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政治理论-考点精讲-重大会议及领导人讲话 2
（讲义+笔记）
主讲教师：刘鸿
授课时间：2024.11.02
粉笔公考·官方微信政治理论-考点精讲-重大会议及领导人讲话 2（讲义）
三、2024年政府工作任务（10个方面）
（一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新
主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，
不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
1.推动产业链供应链优化升级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着
力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造
业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，
推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。促进中小企业专精特新发展。加强
标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
2.积极培育新兴产业和未来产业。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先
优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商
业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命
科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
3.深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推
进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、
人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产
业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业
数字化，建设智慧城市、数字乡村。
（二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、
科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实
施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。
1.加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作
为各级各类教育的生命线。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育
一体化建设。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续深化“双减”，加
强县域普通高中建设。实施高等教育综合改革试点，加快建设中国特色、世界一
流的大学和优势学科。
2.加快推动高水平科技自立自强。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，
1部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键
核心技术协同攻关。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化
产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强知识产权保护。
3.全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，
打造卓越工程师和高技能人才队伍。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的
人才评价体系。
（三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同
深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的
拉动作用。
1.促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合
施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费
促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费
增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新。优化消费环境，开
展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”。
2.积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、
新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪
排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实
施“十四五”规划重大工程项目。
（四）坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改
革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市
场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。
1.激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设
的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业
创造公平竞争、竞相发展的良好环境。深入实施国有企业改革深化提升行动，做
强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。全面落实促进民营经济发展壮大
的意见及配套举措。
2.加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动
产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。坚持依法监管，
2严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。
（五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，
稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资
基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。
1.推动外贸质升量稳。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，
支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质
产品进口。完善边境贸易支持政策。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助
力外贸企业降本提效。
2.加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外
资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。落实好外资企业国民待遇。
深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，
推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。
3.推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”
八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，
积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。
（六）更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发
展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方
债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
1.稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体
责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风
险的底线。优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。
2.健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系
变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相
关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
3.加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮
食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿
产资源勘探开发力度。
（七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业
强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，
3循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
1.加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，
推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本
和收入保险策，健全种粮农民收益保障机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业
生产能力，发展现代设施农业。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实
施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保
护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。
2.毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不
发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，
强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。
3.稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到
期后再延长 30 年整省试点。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型
农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。繁荣发展乡村文化，持续推进
农村移风易俗。深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业
和美乡村。
（八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协
调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振
兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
1.积极推进新型城镇化。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双
向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，
深化户籍制度改革，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平
等享受城镇基本公共服务。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调
发展。
2.提高区域协调发展水平。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区
加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转
移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质
量发展动力源作用。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和
高质量发展。
4（九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山
银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽
中国。
1.推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资
源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、
塑料污染治理。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体
的自然保护地建设。持续推进长江十年禁渔。
2.大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡
建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。推动废弃
物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应
链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
3.积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。深入推进能
源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和
外送通道建设。发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发
展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进
共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加
强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。预计今年高校
毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。
多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。
2.提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补
助标准提高 30 元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险
省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和
完善异地就医结算。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康
防线。
3.加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。加强城乡社区
养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，
5大力发展银发经济。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工
成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。
4.丰富人民群众精神文化生活。广泛践行社会主义核心价值观。深入推进国
家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向
上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水
平。深化中外人文交流，提高国际传播能力。
5.维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能
力建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查
整治。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对。坚
持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。
强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建
设更高水平的平安中国。
（结语）
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。要把坚持高质量发展作为
新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、
创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。
坚持正确的思想方法和工作方法，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、
求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。
巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字政府
建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主
义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业
减负。落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要
增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提
振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和
人民的新业绩。
中央外事工作会议
（2023年12月27-28日）
6党的十八大以来，在推进新时代中国特色社会主义事业的伟大征程中，对外
工作取得历史性成就、发生历史性变革：
一是创立和发展了习近平外交思想，开辟了中国外交理论和实践的新境界，
为推进中国特色大国外交提供了根本遵循。
二是彰显了我国外交鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，树立了自信自
立、胸怀天下、开放包容的大国形象。
三是倡导构建人类命运共同体，指明了人类社会共同发展、长治久安、文明
互鉴的正确方向。
四是坚持元首外交战略引领，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用。
五是全面运筹同各方关系，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国
关系格局。
六是拓展全方位战略布局，形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络。
七是推动高质量共建“一带一路”，搭建了世界上范围最广、规模最大的国
际合作平台。
八是统筹发展和安全，以坚定意志和顽强斗争有效维护国家主权、安全、发
展利益。
九是积极参与全球治理，引领国际体系和秩序变革方向。
十是加强党中央集中统一领导，巩固了对外工作大协同格局。
在新时代外交工作实践中，我们积累了一系列宝贵经验：①必须做到坚持原
则，在关乎人类前途命运和世界发展方向的重大问题上，要旗帜鲜明、站稳立场，
牢牢占据国际道义制高点，团结争取世界大多数；②必须体现大国担当，坚持弘
扬独立自主精神，坚持引领和平发展，坚持促进世界稳定和繁荣；③必须树立系
统观念，以正确的历史观、大局观把握大势、统筹兼顾、掌握主动；④必须坚持
守正创新，坚守中国外交的优良传统和根本方向，同时开拓进取，推动理论和实
践创新；⑤必须发扬斗争精神，坚决反对一切强权政治和霸凌行径，有力捍卫国
家利益和民族尊严；⑥必须发挥制度优势，在党中央集中统一领导下，各地区各
部门协同配合，形成强大合力。
构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是我们不断深化对人类
社会发展规律认识，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方
7案，体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿
望，指明了世界文明进步的方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。
新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化
为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。
构建人类命运共同体，是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、
清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践
行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全
球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一
路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、
安全、繁荣、进步的光明前景。
我们倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。平等有序的世界
多极化，就是坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，切实推进国际
关系民主化。普惠包容的经济全球化，就是顺应各国尤其是发展中国家的普遍要
求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题。
8政治理论-考点精讲-重大会议及领导人讲话 2（笔记）
三、2024年政府工作任务（10个方面）
（一）大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新
主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，
不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。
1.推动产业链供应链优化升级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着
力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造
业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，
推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。促进中小企业专精特新发展。加强
标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
2.积极培育新兴产业和未来产业。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先
优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商
业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命
科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。
3.深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推
进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、
人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产
业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业
数字化，建设智慧城市、数字乡村。
【解析】任何文件只要有并列的考点内容出现，从前往后重要性依次递减。
1.从经济生产开始说，始终在说高质量发展，发展生产力，现代化产业体系
建设/经济体系，属于市场经济本身性质。新质生产力一定要抓住核心，直接记
住四个字科技创新，适合政治理论小白基础学习状态，充分发挥创新的主导作用，
习思想讲解过，新发展理念当中，创新、协调、绿色、开放、共享，创新也叫首
要的发展理念，创新是引领发展的第一动力，到这个程度即可，中学的时候学习
过创新驱动发展战略，创新驱动即第一动力。
2.推动产业链供应链优化升级。实施制造业重点产业链高质量发展行动，现
在数字经济、数字货币等发展的非常快速，处于信息时代，GDP中最主要的是实
9体经济，最重要的是制造业，实体经济，不能大力发展虚拟经济，否则会产生金
融经济泡沫，系统性的金融风险，经济崩盘，是虚拟经济带来的弊端，一定是以
制造业或实体经济为重点，是我国GDP主要来源。
（1）《中国制造 2025》是我国关于实施制造业强国的第一个阶段性行动纲
领，十四五规划等都是五年为一个规划，《中国制造2025》打破五年规划的限制，
是2015年发布的，十年时间（2016年-2025年），到现在为止依旧适用，中国制
造-中国创造，中国速度-中国质量，制造大国-制造强国，在创新、制造业发展
领域都是《中国制造2025》提到的战略。
（2）着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，是我国的战略方向，补齐短板，
比如芯片技术是我国发展中基础创新上的短板，西方国家对我国技术上的卡脖子；
拉长长版，先进制造业、高端装备智能制造，以及此前占优势的服装家电等；锻
造新板，培育新的增长动能，新的未来赛道、未来产业空间，了解即可。
（3）推动产业高端化、智能化、绿色化，传统产业先立后破，关于“破”
并不是全面推倒，马哲中辩证的否定，取其精华去其糟粕，好的保留不好的，对
传统产业不是完全抛弃，钢铁煤炭依旧是我国供电基础，不可能完全不搞这个产
业了，对传统产业高端化、智能化、绿色化转型，降碳低碳等。
3.加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商
业航天、低空经济等新增长引擎，统称为锻造新板，以后出现新兴产业、未来产
业知道哪些属于新兴产业，煤炭、火电技术是常规能源的利用，新能源汽车最终
发展理想的类型就是氢能源动力，钛合金技术广泛应用于航空航天，质量较轻，
硬度较高，耐高温、耐腐蚀；创新药对于疾病研究特效药，推进医药事业。
（1）生物制造、商业航天、低空经济，我国在今年有一个成就，在深圳完
成了低空无人机试飞，完成了深圳到珠海的无人机运行，一架次搭载6-8人，可
以实现快速的通行，极大缩短通行时间，理解为无人直升机，未来有较大空间，
现在可能会觉得成本较高。
（2）前一阵子一家航空公司卖了两张太空船票卖价100万，预计2026年实
施，太空旅行12分钟，美国此前已经推出了这种计划，我国也跟随这样的节奏，
属于商业航天。
4.支持数字经济高质量发展，促进数字技术和实体经济深度融合，现在各大
10智能制造产业都结合了信息时代的数字技术，云计算、物流终端端口都是大数据
信息系统，餐饮是实体经济，结合数字技术，快餐如果只干堂食很难赚钱，基本
上都是结合外卖，外卖是典型的大数据硬性应用。比如和朋友讨论吃什么，晚上
打开手机就是相关推送，这都是大数据。
（1）开展人工智能+行动，各行各业各个领域都结合的人工智能技术，人工
智能任何新时代产物好归好但是有弊端，比如图片生成技术，全国各地的公安局
派出所都发文章严厉打击AI犯罪，AI换脸，这项技术美国很多科技协会、创业
协会等一万多人联名抵制 AI 公司采取这种技术，越来越多的国家认识到这种技
术有很多危害，人工智能要用到合理之处。
（2）一旦人工智能+到了全行业全市场，可能全民失业、社会动荡、国家经
济崩盘，两三个人演完一整部电影，生成短视频，加深理解即可。
（3）建设智慧城市、数字乡村。基层话题可以积累，数字技术赋能乡村产
业，如果用这句话搜索会有若干近义词相关链接，要不断巩固提高自己政治语言。
（二）深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、
科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实
施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。
1.加强高质量教育体系建设。全面贯彻党的教育方针，坚持把高质量发展作
为各级各类教育的生命线。落实立德树人根本任务，推进大中小学思想政治教育
一体化建设。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，持续深化“双减”，加
强县域普通高中建设。实施高等教育综合改革试点，加快建设中国特色、世界一
流的大学和优势学科。
2.加快推动高水平科技自立自强。瞄准国家重大战略需求和产业发展需要，
部署实施一批重大科技项目。集成国家战略科技力量、社会创新资源，推进关键
核心技术协同攻关。强化企业科技创新主体地位，激励企业加大创新投入，深化
产学研用结合，支持有实力的企业牵头重大攻关任务。加强知识产权保护。
3.全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多一流科技领军人才和创新团队，
打造卓越工程师和高技能人才队伍。加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的
11人才评价体系。
【解析】科教兴国强调教育、科技、人才，都是强国作为目标，党中央提出
到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，各个领域目标基本上都是强国，交通强
国、航天强国等，教育、科技、人才三个强国统筹一体推进。
1.将高质量发展作为各级各类教育的生命线，被称为教育的生命线高质量发
展，完全符合大逻辑，落实立德树人任务是我国教育事业的根本任务，德字在先，
要想做大事必须先做人，对于艺人的修养先修养品德。
（1）加快义务教育优质均衡发展，现在发展最大的问题是发展不平衡不充
分，城乡资源分配不均衡，比如教育资源分配不均衡，一般城镇教育质量明显高
于农村，从高中一本升学率可以看出来，要缩小这种差距，要加快现代化必须搞
城乡发展一体化，不断缩小城乡在各个方面的资源发展。
（2）现在教师方面有一个政策县管校聘，学校缺老师可以招聘，甲考教师
编考到了某市第一小学，不等于从这里退休，现在要服从教委调配，可能前两年
在第一小学，后两年到了第二小学，有利于促进城乡教育的均衡发展。
（3）持续深化双减，减的是用最简单的关键词，作业、培训，减轻学生们
的义务教育阶段作业负担，课外培训负担，有家长在网上分享孩子周末没有一个
小时是空闲的，又要学跆拳道又要学游泳，又要学钢琴又要学朗诵又要学模特，
各种兴趣班。政策发生在3年前，党中央将该政策提升到了较高层面，市面上小
区门口少了很多的语数外课外培训，有了带货平台东方甄选，是一种转型。
（4）人才引进政策几乎全国第一要素都是更大范围的双一流，人才引进的
是来自世界一流大学或世界一流学科的院校，是新时代党的教育方针，现在几乎
听不到“985、211”，听课的同学有应届生，今年准备考研的，双一流政策很稳
定，对于考编来说是优惠门槛，如果接下来想要同时准备双线作战可以准备双一
流，考研只是为了更好的将来工作，如果未来要进体制，优先考虑双一流。
2.加快推进高水平自立自强，高水平科技自立自强。
（1）强化企业科技创新主体地位，企业是创新主体地位，是最主要的市场
主体，市场中所有法人机构和公职单位、国家机关数量最多的是企业，企业中最
主要的数量是民营企业，私营企业多，科技创新主体地位是企业。
（2）我国很多民营企业为我国科技进步贡献了非常强悍的力量。顺丰此前
12研发过一款无人机，用无人机运送快递，已经上交国家了，是很好的贡献，大疆
无人机，防灾减灾救援的时候大疆无人机技术很先进，为我国相关国家机关单位
贡献了科研力量，是民营企业为国家的贡献。
3.全方位培养用好人才。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。
加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。价值能力贡献。研发
人员世界第一，研发经费总量世界第二，第一是美国，我国人员基础本身人数较
多。
（三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同
深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的
拉动作用。
1.促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合
施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费
促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费
增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新。优化消费环境，开
展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”。
2.积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、
新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪
排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实
施“十四五”规划重大工程项目。
【解析】内需包括消费和投资，消费是第一位。
1.现在一直在提促进消费，将扩大内需战略同深化供给侧结构性改革结合起
来，促进消费稳定增长。从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施
策，激发消费潜能，限制性措施主要指的是消费的限制性措施，汽车和房子为主，
尤其是房地产，从4年前，每个地方都有楼市限购政策，今年全面取消，再限制
就没人买，取消了限制，购买二套房首付比例按照首套进行，很多城市买房子摇
号，想买不一定买到，可能去售楼处售楼工人没空搭理，现在去售楼处不会空着
手出来，纯粹是买方市场。
2.开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，家乡所在地政府官网
13可以搜到相关关键词，基本上每个月都有政府发放的消费券，比如当地最大的消
费中心有购物补贴等。
3.投资中特别注重政府投资，招商引资主体是政府，政府的招商引资可以带
来企业-税收-当地财政收入，政府投资带动放大效应，一个好的政策规划非常关
键，世界五百强老板想要在一个国家投资办厂要考虑当地给什么优惠政策，政府
的政策很重要，基本上一个地方一个政策，政府投资代表官方行为，代表当地经
济发展总体趋势，产生带动和放大效应。
（四）坚定不移深化改革，增强发展内生动力。推进重点领域和关键环节改
革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市
场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。
1.激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设
的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业
创造公平竞争、竞相发展的良好环境。深入实施国有企业改革深化提升行动，做
强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。全面落实促进民营经济发展壮大
的意见及配套举措。
2.加快全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设标准指引。着力推动
产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面制度规则统一。坚持依法监管，
严格落实监管责任，提升监管精准性和有效性，坚决维护公平竞争的市场秩序。
【解析】
1.坚定不移深化改革，增强发展内生动力。改革是动力，发展是关键，稳定
是前提，市场在资源配置中起决定性作用，如果答案会死“基础性作用”说明是
老题，现在都是决定性作用，市场是市场经济，起决定性作用的是市场，计划经
济年代起决定性作用的是政府。
2.激发各类经营主体活力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设
的重要力量。不管是公有制经济还是非公有制经济，国有企业是公有制经济的主
体，国有经济控制国民经济命脉，民营经济、外资企业是非公有制经济，但是数
量特别多，特别是民营企业，特别是私企，市场数量庞大，完善落实毫不动摇的
体制机制，巩固和发展公有制经济，鼓励支持引导非公有制经济发展，是两个毫
14不动摇，本世纪 2002十六大提出，现在是非常重要的，习近平总书记经常在民
营企业家座谈会的时候提到。
3.全国统一大市场建设。
（五）扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，
稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资
基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。
1.推动外贸质升量稳。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局，
支持加工贸易提档升级，拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点。积极扩大优质
产品进口。完善边境贸易支持政策。加快国际物流体系建设，打造智慧海关，助
力外贸企业降本提效。
2.加大吸引外资力度。继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外
资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。落实好外资企业国民待遇。
深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，
推动开发区改革创新，打造对外开放新高地。
3.推动高质量共建“一带一路”走深走实。抓好支持高质量共建“一带一路”
八项行动的落实落地。稳步推进重大项目合作，实施一批“小而美”民生项目，
积极推动数字、绿色、创新、健康、文旅、减贫等领域合作。
【解析】对外开放在前四节讲解过，改革开放 1978年之后，我国对外开放
的一些重要进程，上海浦东新区1992年，1984年开放一批14个港口城市，2001
年加入世贸组织，2013 年上海自贸试验区成立，都有课件可以找回放，近几年
考试容易考查对外开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，两个市场两
种资源，国内国际，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进。
1.推动外贸质升量稳。促进跨境电商等新业态健康发展，优化海外仓布局。
智慧海关，以前海关查验一般需要工作人员经常出现场查验货物，现在开展试点
的地方不用，可以完成线上申报、线上过检，对于工作人员来讲增强行政效能，
加快了货品的通关速度，对于外资企业加快资金流通。现在十一月，要进车厘子，
3J 的卖到 200 元一斤，车厘子从南美智利过来，真人查验会影响口感，智慧海
关极大缩短通关速度，加快国内国际贸易畅通。
152.继续缩减外资准入负面清单，负面清单即禁止清单，所列行业中只要是负
面清单的内容都是外资不能干的，不能干的事越来越少了，全面取消制造业领域
外资准入限制措施，不是全行业全领域，常识题都是挑出题人的刺，全面取消制
造业领域外资，放宽电信、医疗，原来这些领域较为严格，对于外资把控非常严
格，不是全面放开，外资企业不低于国民待遇，加快全球招商引资。
3.赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，全国有 22个省已经拿
下了这个政策，如中国（北京）自由贸易试验区，海南是全国唯一自由贸易港，
是海南全岛范围，海南封关运作，是加快建立自由贸易实验岗配套的政策基础设
施等。
4.抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。“一带一路”八
项行动，是习近平总书记在 2023年在北京召开第三届“一带一路”国际高峰论
坛提出来的，去年国考热点，今年考查可能性不大，将八项要点做了保留，简单
了解即可。
【注意】2024年政府工作报告：
1.大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力：充分发挥创新主导
作用，实施制造业重点产业链高质量发展行动。推动传统产业高端化、智能化、
绿色化转型。促进数字技术和实体经济深度融合。开展“人工智能+”行动。
2.深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑：落实立德树人根本
任务。持续深化“双减”。加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。强
化企业科技创新主体地位。
3.着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环：优化消费环境，开展“消费
16促进年”活动，实施“放心消费行动”。发挥好政府投资的带动放大效应，重点
支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳。对于初级食品是相对来讲加工程
度没有那么高的，现在可以做到放心消费，每个地方市场监管对于市场保真保质
很看重，可以以次充好但是以后会吊销营业执照很严格。
4.坚定不移深化改革，增强发展内生动力：充分发挥市场在资源配置中的决
定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。国
有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两
个毫不动摇”的体制机制。
5.扩大高水平对外开放，促进互利共赢：继续缩减外资准入负面清单，落实
好外资企业国民待遇。赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权。推动高
质量共建“一带一路”走深走实。
（六）更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险。坚持以高质量发
展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，标本兼治化解房地产、地方
债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。
1.稳妥有序处置风险隐患。完善重大风险处置统筹协调机制，压实企业主体
责任、部门监管责任、地方属地责任，提升处置效能，牢牢守住不发生系统性风
险的底线。优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。
2.健全风险防控长效机制。适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系
变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相
关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
3.加强重点领域安全能力建设。完善粮食生产收储加工体系，全方位夯实粮
食安全根基。推进国家水网建设。强化能源资源安全保障，加大油气、战略性矿
产资源勘探开发力度。
【解析】后面的重要性依次递减。高质量发展高水平安全，以高质量发展促
进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，安全保障发展，发展促进安全，
安全保障发展。可能考查固定搭配。
1.压实企业主体责任，企业是最重要的市场主体，一般在一些促进安全生产
的会议中领导人都会提到，牢牢守住不发生系统性风险的底线。风险底线是系统
17性风险，“资本出逃”，比如在某一个证券市场中有一些大股东会大量融资，如果
巴菲特某一年迅速抛售股票非常容易引发系统性风险，本质是资本出逃，理解为
资金转移，容易发生连锁反应，多米诺骨牌效应，一个资本大户市场发生资本出
逃，连锁反应很多，是系统性风险，大概知道是什么即可。
2.所有住房房子卖不动，不能加大商品房供给，加大保障性住房建设和供给，
是民生兜底工程，比如危房改造、住房困难群众，每个地方都有公租房、廉租房，
是政策性住房，如果年纪大了 60 岁以上老年人口，如果失孤属于保障性住房，
是兜底性工程。
（七）坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。锚定建设农业
强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，
循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。
1.加强粮食和重要农产品稳产保供。稳定粮食播种面积，巩固大豆扩种成果，
推动大面积提高单产。适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本
和收入保险策，健全种粮农民收益保障机制。扩大油料生产，稳定畜牧业、渔业
生产能力，发展现代设施农业。加大种业振兴、农业关键核心技术攻关力度，实
施农机装备补短板行动。严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度，加强黑土地保
护和盐碱地综合治理，提高高标准农田建设投资补助水平。
2.毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果。加强防止返贫监测和帮扶工作，确保不
发生规模性返贫。支持脱贫地区发展特色优势产业，推进防止返贫就业攻坚行动，
强化易地搬迁后续帮扶。深化东西部协作和定点帮扶。
3.稳步推进农村改革发展。深化农村土地制度改革，启动第二轮土地承包到
期后再延长 30 年整省试点。着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，发展新型
农业经营主体和社会化服务，培养用好乡村人才。繁荣发展乡村文化，持续推进
农村移风易俗。深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业
和美乡村。
【解析】坚持不懈抓好“三农”工作：里面有大量内容在“中央一号”文件
讲解过。扎实推进乡村全面振兴是当前在做的事情，学习运用“千村示范、万村
整治”工程经验（“千万工程”）是 2003年在浙江诸暨提出的。“两山论”（绿水
18青山就是金山银山）是2005年提出的。浙江连续39年农村人均可支配收入全国
第一，连续 23 年城镇人均可支配收入全国第一，即浙江城乡人均可支配收入都
是全国第一。
1.巩固大豆扩种成果：当前我国大豆依靠进口，主要是从美国进口，对我国
的粮食安全有影响，进而对经济、金融安全等都有影响。如我国要研究北斗导航，
如果只用美国的 GPS，一旦发生战争，对方可能直接就关闭 GPS。在全国实施三
大主粮（玉米、水稻、小麦）生产成本和收入保险策。加大种业振兴（种子的本
质就是一种专利、自主知识产权，如袁隆平被称为“杂交水稻之父”，相当于给
种子一个身份的认可）、农业关键核心技术攻关力度。严守耕地红线（18亿亩）。
2.确保不发生规模性返贫。深化东西部协作和定点帮扶：2015 年国家提出
的，我们在脱贫攻坚阶段，要实施东西部扶贫协作，全面建成小康社会后去掉了
“扶贫”二字，变为东西部协作，即东部沿海经济较发达的省份结对帮扶西部内
陆经济欠发达省份。如山东结对帮扶重庆，虽然重庆是直辖市，但这是政治上的
政策，而不是经济上的，虽然重庆繁华，但只是城中心区域发达，重庆山区面积
广大，当地贫富差距特别大。
3.启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点：这句话从2017年十九
大过后就有。第一轮土地承包期是 15 年，对应 1983-1997年；第一轮结束后开
展了第二轮土地承包期，对应30年，即1997-2027年；2017年十九大习近平总
书记宣布第二轮土地承包到期后再延长30年，即现在一共是75年的承包期。“三
农”更多在一号文件中进行了详细讲解。
（八）推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协
调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振
兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。
1.积极推进新型城镇化。要深入实施新型城镇化战略行动，促进各类要素双
向流动，形成城乡融合发展新格局。把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，
深化户籍制度改革，让有意愿的进城农民工在城镇落户，推动未落户常住人口平
等享受城镇基本公共服务。注重以城市群、都市圈为依托，促进大中小城市协调
发展。
192.提高区域协调发展水平。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区
加快崛起、东部地区加快推进现代化等战略，提升东北和中西部地区承接产业转
移能力。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质
量发展动力源作用。持续推进长江经济带高质量发展，推动黄河流域生态保护和
高质量发展。
【解析】推动城乡融合和区域协调发展：当前我国社会的主要矛盾已经转化
为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，该战略解决
的是不平衡不充分的问题，现在是新型城镇化和乡村全面振兴，即城乡发展不均
衡。
1.要深入实施新型城镇化战略行动：这里的“新”并非是简简单单地在城镇
盖上房屋、村村通道路。新型城镇化指把加快农业转移人口市民化摆在突出位置，
即当前推进的新型城镇化是以人为核心的新型城镇化。农业转移人口市民化指有
序地让农业户口的人员进城落户、进城享受城镇的各种资源。
2.提高区域协调发展水平。
（1）深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区
加快推进现代化等战略：对应我国发展战略的四大板块，现在表述有更新，西部
大开发没有改变；以前是振兴东北老工业基地，现在是东北全面振兴；以前是中
部地区崛起，现在是中部地区加快崛起；以前是东部地区率先发展，现在是东部
地区加快推进现代化，因为我国GDP前四名省份均是沿海省份，并且从我国东西
部分布来看GDP总量就是东强西弱。
（2）支持京津冀（“京津冀”协调发展/一体化发展，当年批复雄安新区后，
北京、天津、河北加速融合，河北承担了很多北京非首都功能以外的其他建设，
如科研院校、科研所、企业总部等都搬到河北雄安新区，因此河北受到了政策红
利）、长三角（上海、江苏、浙江、安徽）、粤港澳大湾区（得益最大的省份是广
东，广东从改革开放一开始就受到了国家政策红利，到现在为止广东依然拥有全
国数量最多的经济特区，也是全国建设最早的，包括深圳、珠海、汕头）等经济
发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。持续推进长江经济带高质量发展，
推动黄河流域生态保护和高质量发展。
20（九）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金山
银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽
中国。
1.推动生态环境综合治理。深入实施空气质量持续改善行动计划，统筹水资
源、水环境、水生态治理，加强土壤污染源头防控，强化固体废物、新污染物、
塑料污染治理。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进以国家公园为主体
的自然保护地建设。持续推进长江十年禁渔。
三大标志性战役：①黄河“几字弯”攻坚战，②科尔沁、浑善达克两大沙地
歼灭战，③河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。
第一批国家公园：三江源国家公园、大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园、
海南热带雨林国家公园、武夷山国家公园。
2.大力发展绿色低碳经济。推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡
建设发展绿色转型。落实全面节约战略，加快重点领域节能节水改造。推动废弃
物循环利用产业发展，促进节能降碳先进技术研发应用，加快形成绿色低碳供应
链。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。
3.积极稳妥推进碳达峰碳中和。扎实开展“碳达峰十大行动”。深入推进能
源革命，控制化石能源消费，加快建设新型能源体系。加强大型风电光伏基地和
外送通道建设。发挥煤炭、煤电兜底作用，确保经济社会发展用能需求。
【解析】加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。深入践行绿水青山就是金
山银山的理念，对应“两山论”，是 2005在浙江余村考察时提出的，因此也叫“余
村经验”。
1.统筹水资源、水环境、水生态治理。
2.组织打好“三北”工程（华北、西北、东北）三大标志性战役：位置上都
属于生态脆弱区。“三北”归根到底是防沙治沙。
3.推进以国家公园为主体的自然保护地建设，我国目前第一批国家公园有五
个，分别是三江源国家公园（考频最高，第一个、影响力特别大，位于青海。“三
江”指长江、黄河、澜沧江；澜沧江是一条国际性河流，出国后叫湄公河）、大
熊猫国家公园（易忽视，位于四川、甘肃、陕西）、东北虎豹国家公园（黑龙江、
吉林）、海南热带雨林国家公园（海南本身就是一个岛）、武夷山国家公园（福建、
21江西两省共建）。
4.现在在发展新行业、新能源，包括氢能、可燃冰等，但煤炭、煤电等传统
化石能源是兜底作用，从实际发电来看，火电依旧是第一，而装机规模可再生能
源超过了火电。
（十）切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持以人民为中心的发
展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进
共同富裕，促进社会和谐稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.多措并举稳就业促增收。就业是最基本的民生。要突出就业优先导向，加
强财税、金融等政策对稳就业的支持，加大促就业专项政策力度。预计今年高校
毕业生超过1170万人，要强化促进青年就业政策举措，优化就业创业指导服务。
多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收。
2.提高医疗卫生服务能力。继续做好重点传染病防控。居民医保人均财政补
助标准提高 30 元。促进医保、医疗、医药协同发展和治理。推动基本医疗保险
省级统筹，完善国家药品集中采购制度，强化医保基金使用常态化监管，落实和
完善异地就医结算。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，筑牢人民群众健康
防线。
【解析】民生方面：个别的正常关注，其他的积累一些词。
1.涉及基层申论话题：坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底
线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，扎实推进共同富裕，促进社会和谐稳定，
不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感（固定搭配，适合积累）。
2.就业是最基本的民生，就业解决的是钱袋子的问题，民生归根到底离不开
钱。2024 年 3 月预计今年高校毕业生是 1170 万人，最终是 1179 万人，近几年
都被称为“史上最难高考年/史上最多高考人数”，因为这些年是持续走高的态势。
多渠道增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，努力促进低收入群体增收，
形成橄榄型收入分配结构，即中间粗、两头细，解决、破除的是金字塔型的不合
理的收入分配格局。
3.居民医保人均财政补助标准提高 30元（记忆）：从 2019年之后每年都会
提高30元，每年都会出现在政府工作报告中，从640元提高到670元。
223.加强社会保障和服务。实施积极应对人口老龄化国家战略。加强城乡社区
养老服务网络建设，加大农村养老服务补短板力度。加强老年用品和服务供给，
大力发展银发经济。健全生育支持政策，优化生育假期制度，完善经营主体用工
成本合理共担机制，多渠道增加托育服务供给，减轻家庭生育、养育、教育负担。
4.丰富人民群众精神文化生活。广泛践行社会主义核心价值观。深入推进国
家文化数字化战略。深化全民阅读活动。完善网络综合治理，培育积极健康、向
上向善的网络文化。创新实施文化惠民工程，提高公共文化场馆免费开放服务水
平。深化中外人文交流，提高国际传播能力。
5.维护国家安全和社会稳定。贯彻总体国家安全观，加强国家安全体系和能
力建设。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查
整治。做好洪涝、干旱、台风、森林草原火灾、地质灾害、地震等防范应对。坚
持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷预防化解，推动信访工作法治化。
强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，建
设更高水平的平安中国。
【解析】
1.加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济（预测是热点话题，在申论
和面试中有可能考查，建议多积累素材）：
（1）2020 年开展了第七次全国人口普查，老龄人口一般指 60 岁以上，我
国60岁以上人口占比 18%，约等于 1/5，而国际社会公认的老龄化标准是 60 岁
以上人口占国家人口比重10%以上。现在健康中国在慢慢形成，人均寿命显著提
高，这样就可以理解延迟退休，如果不延迟退休，老龄化越来越严重，往后就没
有劳动力了；现在是生育率严重不足，老龄化持续加重。
（2）这是近三年、两会期间持续关注的热点话题，还包括新质生产力，建
议适当积累，申论、面试中也容易考查到。
2.社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法
治，爱国、敬业、诚信、友善，对应国家、社会和公民（重点）三个层面。
3.扎实开展安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年，掌握在安全生产领
域今年开始了3年的攻坚行动）。坚持和发展新时代“枫桥经验”（浙江诸暨枫桥
23镇），毛泽东同志在 1963年亲自批示要推广“枫桥经验”，即小事不出村，大事
不出镇，矛盾不上交，就地解决。
【注意】2024年政府工作任务：
1.更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险：坚持以高质量发展促
进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。牢牢守住不发生系统性风险的底
线。优化房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。加大保障性住房建设和供
给。
2.坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴：学习运用“千村示
范、万村整治”工程（千万工程）经验。巩固大豆扩种成果（涉及老百姓口粮），
适当提高小麦最低收购价。确保不发生规模性返贫。启动第二轮土地承包到期后
24再延长30年整省试点。
3.推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局：要深入实施新型城镇
化战略行动，把加快农业转移人口市民化摆在突出位置（注意以人为核心的新型
城镇化）。深入实施西部大开发、东北全面振兴、中部地区加快崛起、东部地区
加快推进现代化等战略（注意四大板块新说法）。支持京津冀、长三角、粤港澳
大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。
4.加强生态文明建设，推进绿色低碳发展：深入践行绿水青山就是金山银山
的理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国。组织打好“三北”工程三大标志性
战役，推进以国家公园为主体的自然保护地建设。持续推进长江十年禁渔（从
2020 年开始。禁渔是为了保护生物多样性，不能一直无节制地开采、捕捞，如
果不节制容易导致很多鱼类物种被捕没了；禁止捕捞天然渔业资源，不包括人工
养殖，如小龙虾主要产自长江流域）。
5.切实保障和改善民生，加强和创新社会治理：坚持以人民为中心的发展思
想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。就业是最基本的民生。居民
医保人均财政补助标准提高 30元。加强老年用品和服务供给，大力发展银发经
济（老龄化）。坚持和发展新时代“枫桥经验”。
（结语）
新征程新使命，对政府工作提出了新的更高要求。要把坚持高质量发展作为
新时代的硬道理，把为民造福作为最重要的政绩，努力建设人民满意的法治政府、
创新政府、廉洁政府和服务型政府，全面履行好政府职责。
坚持正确的思想方法和工作方法，在抓落实上切实做到不折不扣、雷厉风行、
求真务实、敢作善为，确保最终效果符合党中央决策意图，顺应人民群众期待。
巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。加快数字政府
建设。以推进“高效办成一件事”为牵引，提高政务服务水平。坚决纠治形式主
义、官僚主义，进一步精简文件和会议，完善督查检查考核，持续为基层和企业
减负。落实“三个区分开来”，完善干部担当作为激励和保护机制。广大干部要
增强“时时放心不下”的责任感，并切实转化为“事事心中有底”的行动力，提
振干事创业的精气神，真抓实干、埋头苦干、善作善成，努力创造无愧于时代和
25人民的新业绩。
党的十八大以来主题教育：
党的群众路线教育实践活动（2013年）
“三严三实”专题教育（2015年）
“两学一做”学习教育（2016年）
“不忘初心牢记使命”主题教育（2019年）
党史学习教育（2021年）
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育（2023年）
党纪学习教育（2024年）
“四下基层”：
①宣传党的路线、方针、政策下基层，②调查研究下基层，
③信访接待下基层，④现场办公下基层。
“三个区分开来”：
把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯
的违纪违法行为区分开来；
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然
我行我素的违纪违法行为区分开来；
把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
【解析】结语：
1.要把坚持高质量发展作为新时代的硬道理：比较新的说法，旧说法是“把
发展作为硬道理”，现在依旧是发展，只不过强调“高质量发展”。把为民造福作
为最重要的政绩：因为党的政治立场是人民至上，所以政绩也一定围绕人民。
2.巩固拓展主题教育成果，大兴调查研究，落实“四下基层”制度。“四下
基层”包括宣传党的路线、方针、政策下基层（大政方针下基层），调查研究下
基层，信访接待下基层，现场办公下基层。可以作为行政执法类地市级卷与基层
相关的申论素材积累。
3.个别省份考查过主题教育的排序题，党的十八大（2012）以来主题教育：
（1）党的群众路线教育实践活动（2013年）。
（2）“三严三实”专题教育（2015年）：严以修身、严以用权、严以律己；
26做人要实、谋事要实、创业要实。
（3）“两学一做”学习教育（2016 年）：学党章党规、学系列讲话，做合
格党员。
（4）“不忘初心 牢记使命”主题教育（2019 年，新中国成立 70 周年）：
为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，记忆“谋幸福、谋复兴”。
（5）党史学习教育（2021年，建党100周年）。
（6）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育（2023 年）：
贯彻二十大精神的开局之年，现在党最新的理论是习思想。
（7）党纪学习教育（2024 年；重点）：因为今年修订了《中国共产党纪律
处分条例》，所以专门进行了一次主题教育，如果报考的是行政执法类，一定要
多关注。
4.“三个区分开来”：2016 年习近平总书记提出的，不需要背，考公过程
中大概率用不上，以后工作中可能会用到，如遴选考试。
（1）把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明
知故犯的违纪违法行为区分开来。
（2）把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止
后依然我行我素的违纪违法行为区分开来。
（3）把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
公私要分开，无意有意要分开。
【注意】到此为止，二十大报告、二十届三中全会、一号文件、国务院政府
工作报告已经讲解结束，后续的课程如果不想听，果断地有的放矢。剩下的内容
主要是为了形成语感，不是不考，而是没有前面那么重要。
中央外事工作会议
（2023年12月27-28日）
【解析】中央外事工作会议：2023年12月召开。一般每年年底中央都会召
开几个总结性会议，中央农村工作会议、中央经济工作会议不在讲义中体现，因
为中央农村工作会议就是用来制定“一号文件”的，所有内容都在“一号文件”
27中，不需要专门学习；中央经济工作会议是制定来年经济方案的，所有重点都在
国务院政府工作报告中。
党的十八大以来，在推进新时代中国特色社会主义事业的伟大征程中，对外
工作取得历史性成就、发生历史性变革：
一是创立和发展了习近平外交思想，开辟了中国外交理论和实践的新境界，
为推进中国特色大国外交提供了根本遵循。
二是彰显了我国外交鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，树立了自信自
立、胸怀天下、开放包容的大国形象。
三是倡导构建人类命运共同体，指明了人类社会共同发展、长治久安、文明
互鉴的正确方向
四是坚持元首外交战略引领，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用。
五是全面运筹同各方关系，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国
关系格局。
六是拓展全方位战略布局，形成了范围广、质量高的全球伙伴关系网络。
七是推动高质量共建“一带一路”，搭建了世界上范围最广、规模最大的国
际合作平台。
八是统筹发展和安全，以坚定意志和顽强斗争有效维护国家主权、安全、发
展利益。
九是积极参与全球治理，引领国际体系和秩序变革方向。
十是加强党中央集中统一领导，巩固了对外工作大协同格局。
【解析】党的十八大以来，取得了十个历史性成就，没有习思想“十个明确”
地位那么重要。
1.习近平重要思想（按照提出先后顺序）：习近平强军思想、习近平经济思
想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平法治思想、习近平文化思想。
现在习思想一共有六个，可记忆为“军经生外法文”，简称“六大思想”。最新提
出的是文化思想（掌握），时间是 2023年（年份不需要记忆）。命题：当前已经
形成了习近平政治/政协/对外开放思想（错误）。
2.树立了自信自立、胸怀天下、开放包容的大国形象。这些话在外交场合不
28断反复出现。PPT上标红字体都是在外交场合多次反复出现的内容。
3.构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念。
4.元首外交战略：如新闻习近平应俄罗斯总统普京邀请，在某地进行友好访
谈，因此元首外交指一国元首本人亲自出面所参与的外交。再如G20领导人峰会、
金砖国家领导人峰会。有些国家可能是二把手、三把手参加外交活动。
5.推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局（建议记忆）：
这是在当前经济下行之下，大国之间处理关系所本着的指导原则，和平共处、总
体稳定、均衡发展，特别是我国和很多大国之间的关系，如中俄、中美、中法、
中印的关系。
6.推动高质量共建“一带一路”，搭建了世界上范围最广、规模最大的国际
合作平台：按照官方文件说法，目前世界上已经有150多个国家和地区签署了“一
带一路”合作框架协议，覆盖面基本达到全球的3/4，因此是范围最广、规模最
大的国际合作平台。注意是“平台”，世贸组织是组织。平台还有亚太经合组织、
几个国家联盟等。
在新时代外交工作实践中，我们积累了一系列宝贵经验：①必须做到坚持原
则，在关乎人类前途命运和世界发展方向的重大问题上，要旗帜鲜明、站稳立场，
牢牢占据国际道义制高点，团结争取世界大多数；②必须体现大国担当，坚持弘
扬独立自主精神，坚持引领和平发展，坚持促进世界稳定和繁荣；③必须树立系
统观念，以正确的历史观、大局观把握大势、统筹兼顾、掌握主动；④必须坚持
守正创新，坚守中国外交的优良传统和根本方向，同时开拓进取，推动理论和实
践创新；⑤必须发扬斗争精神，坚决反对一切强权政治和霸凌行径，有力捍卫国
家利益和民族尊严；⑥必须发挥制度优势，在党中央集中统一领导下，各地区各
部门协同配合，形成强大合力。
构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念，是我们不断深化对人类
社会发展规律认识，对建设一个什么样的世界、怎样建设这个世界给出的中国方
案，体现了中国共产党人的世界观、秩序观、价值观，顺应了各国人民的普遍愿
望，指明了世界文明进步的方向，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。
新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化
29为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代11前进的光辉旗帜。
【解析】
1.在新时代外交工作实践中，我们积累了一系列宝贵经验：六个方面，浏览
即可，不需要掌握。
2.构建人类命运共同体是习近平外交思想的核心理念（重点）：这也就解释
了在一些外交场合讲话构建人类命运共同体出现频率非常高，很多外交讲话的主
题、主旨的关键词都是“人类命运共同体”。回答了建设一个什么样的世界（看
法）、怎样建设这个世界（做法），类似于习思想整体回答的是新时代坚持和发展
什么样的中特，怎样坚持和发展中特，前半句是看法，后半句是做法，逻辑一致。
3.构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识：出现知道是正确的，人
类命运共同体是我国发起的倡议，当前我们可以负责任地说人类命运共同体已经
成为国际共识。
构建人类命运共同体，是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、
清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践
行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全
球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领，以高质量共建“一带一
路”为实践平台，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平、
安全、繁荣、进步的光明前景。
我们倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。平等有序的世界
多极化，就是坚持大小国家一律平等，反对霸权主义和强权政治，切实推进国际
关系民主化。普惠包容的经济全球化，就是顺应各国尤其是发展中国家的普遍要
求，解决好资源全球配置造成的国家间和各国内部发展失衡问题。
【解析】
1.构建人类命运共同体（重点）：
（1）以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界
为努力目标（记忆）：简称“五个世界”。
（2）以推动共商共建共享的全球治理为实现路径：外交中的“三共”原则。
（3）以践行全人类共同价值为普遍遵循（可以不记忆）：和平、发展、公平、
30正义、民主、自由。
（4）以推动构建新型国际关系为基本支撑（重点）：互相尊重、公平正义、
合作共赢。推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系。
（5）以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议为战略引领：三
大倡议，记忆发展、安全，第三个是文明（去年提出了文化思想）。
2.我们倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化：这句话将若干
次在外交讲话中出现，是固定搭配。建议记忆后半部分，因为经济全球化与世界
多极化相比，普惠包容的经济全球化考频更高。平等有序的世界多极化主要强调
平等身份，国家主权的安全。
31遇见不一样的自己
Be your better self
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