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关于加快拆迁安置房建设进度的议案
拆迁安置房建设是加快建设大富美强XX 东部新城的重要工程，
也是涉及到征地拆迁群众重大利益关切的民心工程。近年来,县政府
高度重视拆迁安置工作，多次召开会议推进拆迁安置房建设，研究
和解决项目进展中遇到的困难和问题，为安置房建设工作的顺利开
展起到了重要作用。相继出台《XX 县国有土地上房屋征收与补偿暂
行办法》、《XX 县集体土地上房屋征收与补偿暂行办法》、《XX 县
房屋征迁“三榜公示两级审核”操作规定》等相关文件，为征迁工
作提供了有力的支撑。同时规范拆迁安置房的建设，实施拆迁安置
房质量和工程进度的全面监管，促进项目早日完工。据统计,截至
XXXX 年XX 月，全县拆迁项目XXX 个，拆迁户数XXXXX 户，拆迁建
筑面积XXX.XX 万㎡，协议应安置面积XXX.XX 万㎡，已建成安置房
面积XXX.XX 万㎡，已安置到户面积XXX.XX 万㎡，安置完毕的项目
有XX 个。目前全县在建安置房共XX 个项目，建设面积XXX.XX 万㎡；
已具备交房条件的有XX.XX 万㎡，在建的尚不具备交房条件的有
XXX.XX 万㎡。
但是在工作中,不少项目由于缺少超前谋划和提前建设的意识，
前期准备不足，拆迁的项目往往都是先拆后建，甚至是先拆迁后腾
地再建设，部分项目开工时往往因不具备规划建设要件或某个环节
出现问题，导致节点卡壳，造成工程开工迟缓,或工程停工窝工,致
使建设总量和速度远远滞后于拆迁总量和速度，安置房建设面积大
大落后于拆迁面积,拆迁安置房建设和安置的任务依然很重。
同时由于拆迁安置拖延时间较长，政府承担过渡费成本过大。
调研发现，不少拆迁户少则三、四年，多则五、六年没有安置到位，
有的甚至近十年没有安置,如撮镇镇唐安社区有些拆迁户六年多没安
置，所建安置点青年小区一期 XXXX 年建成，因水电不通，时隔两
年仍未交付，群众意见较大。同时拆迁户长期不得安置，政府承担
的过渡成本过大。
几点建议：
一是不断增强工作合力，加快推进安置房建设。县政府要建立
定期调度会制度，听取情况汇报，掌握工作进展，分析存在问题，
研究解决办法，统一指挥、协调全县安置房建设。要进一步统一全
县拆迁安置政策和补偿标准,并实时研究安置方面的一些共性问题,
制定统一的解决办法。相关职能部门要加强沟通和协调，相互配合，
相互支持，及时研究解决问题，促进全区安置房建设进度不断加快，
争取尽快还清旧帐，逐步实现先建后拆目标。
二是切实提高质量意识,把拆迁安置房打造成精品工程。坚持
以人为本，把拆迁安置群众的利益摆在最重要的位置。加强项目的
前期谋划，使安置房的项目选址更加科学、合理。同时要将周边道
路、水电燃气和排污管道等市政设施的一并纳入统筹规划,一并招标,
一并实施,防止出现扯皮,窝工现象,影响工程进度。要遴选好的设计
单位做好安置小区的规划设计，充分考虑安置群众的现实需求，完
善功能配套,优化建设标准，科学设计户型结构，提升安置房的整体
品质，使安置小区及住房符合城市化发展要求，与现代化城市的格
局相协调。要建立业主单位、代建部门和所在乡镇园区共同合力监
管工程质量的机制,确保对工程质量实施有效监管,解决管不了和管
不好的问题。加强监理单位的监管,促进监理单位切实履行质量监督
责任。
三是真正建立集中审批工作机制，加快审核办证进度。相关职
能部门要树立强烈的服务意识和效能意识，简化工作环节，提高工
作效率，不断加大指导、协调和服务的力度。要建立集中审批工作
机制,坚持实施并联审批, 简化审批手续和环节，各部门之间做到互
不设前置条件,提高审批效率。在审核办证过程中，各单位要安排专
业工作机构、专业人员，梳理资料，排查难点，本着尊重事实、兼
顾历史的原则，简化程序、研究解决问题的方案。
四是积极探索有效安置方式，创新安置房建设的体制机制。改革当
前的安置房项目建设模式，逐步由分散建设转为集中代建，通过公
开招拍、择优选择信誉好的房产公司建设,实现市场化运作。业主单
位和代建单位要加大对施工单位考核奖惩的力度，提高建设的效率。
要不断创新工作思路，研究出台相关政策，鼓励拆迁群众选择货币
安置方式，减少安置房建设压力,化解存量住房,减少政府拆迁安置
中不必要的负担,以利加速农民真正转变为居民。
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