文档文本内容
目录
理论性材料................................................................................................................................ 1
思想论述.................................................................................................................................... 1
（理论性材料）当好坚定行动派、实干家............................................................1
（理论性材料）褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深....................................2
基层治理.................................................................................................................................... 3
城市建设............................................................................................................................ 3
（理论性材料）全面推进韧性安全城市建设........................................................3
基层减负............................................................................................................................ 4
（理论性材料）用“手抄神器”应付硬性手抄？为基层减负为实干撑腰..... 4
（理论性材料）基层干部怎样提高应急处突能力................................................4
经济领域.................................................................................................................................... 6
（理论性材料）推进产业智能化绿色化融合化....................................................6
人工智能.................................................................................................................................... 8
AI 赋能新闻........................................................................................................................8
（理论性材料）AI 如何赋能新闻生产....................................................................8
综合性材料.............................................................................................................................. 10
民生领域.................................................................................................................................. 10
电子亲人.......................................................................................................................... 10
（综合性材料）你有“电子亲人”吗..................................................................10
经济领域.................................................................................................................................. 12
文旅服务.......................................................................................................................... 12
（综合性材料）一碗麻辣烫背后的文旅出圈秘笈..............................................12
（综合性材料）迎接60 亿人次，文旅配套服务怎么跟上............................... 12
教育领域.................................................................................................................................. 14
校园霸凌.......................................................................................................................... 14
（综合性材料）小不惩必成大恶..........................................................................14
执法专题.................................................................................................................................. 17
法治建设.......................................................................................................................... 17
（综合性材料）让典型案例成为弘扬社会主义核心价值观的有力注脚......... 17
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理论性材料
思想论述
（理论性材料）当好坚定行动派、实干家
来源：人民日报
“要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，把各方面的干劲带起来。”
3 月5 日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要继续巩
固和增强经济回升向好态势，提振全社会发展信心，党员干部首先要坚定信心、真抓实干。
干事担事，是干部职责所在，也是价值所在。把中国式现代化这一前无古人的伟大事业
不断向前推进，艰巨性和复杂性前所未有，尤其需要党员干部当好坚定行动派、实干家，真
抓实干、埋头苦干、善作善成。
当好坚定行动派、实干家，要求党员干部坚持系统观念，胸怀“国之大者”，站在全局
和战略的高度想问题、办事情，多打大算盘、算大账。推进中国式现代化是一个系统工程，
需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进。生态治理，要以改革的思路、技术的力量、转型的方
式、市场的手段，系统推进生态保护修复、破解生态环境突出问题；发展新质生产力，科技
创新起主导作用，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导……越是任务艰
巨，越需要坚持用全面、辩证、长远的眼光去认识问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究
谋划，整体把握新时代新征程党和国家事业发展的目标任务、战略部署、重大举措，务实功、
出实招、求实效，从全局谋划一域、以一域服务全局。
当好坚定行动派、实干家，需强化精准思维，扑下身子当好“施工队长”，以工匠精神
练就绣花功夫，精细施策、精准发力，把各项工作做扎实、做到位。干一行、爱一行，专一
行、精一行。党员干部要发扬工匠精神，牢固树立为民造福的政绩观，保持一张蓝图绘到底
的战略定力，锤炼一丝不苟、追求卓越的工作作风，展现锐意进取、攻坚克难的坚韧执着，
练就抓落实的“金刚钻”，一步一个脚印，扎扎实实、踏踏实实把强国建设、民族复兴伟业
不断推向前进。
当好坚定行动派、实干家，要时刻保持箭在弦上的备战姿态，坚持底线思维、增强忧患
意识，将“时时放心不下”的责任感切实转化为“事事心中有底”的行动力。心中有底，一
方面要发扬自我革命精神，增强纪律意识规矩意识，保持反躬自省的自觉、如临如履的谨慎、
严管严治的担当，守住做人、处事、用权、交友的底线；一方面要居安思危、未雨绸缪，凡
事从最坏处着眼、向最好处努力，下好先手棋，打好主动仗，对各种风险见之于未萌、化之
于未发，统筹发展和安全，坚持有所为有所不为，以自身工作的确定性应对形势变化的不确
定性，通过顽强斗争打开事业发展新天地。
大道至简，实干为要。新征程上，广大党员干部坚定信心，真抓实干、埋头苦干、善作
善成，定能调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起以中国式现代化全面推进
强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。
2
（理论性材料）褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深
来源：学习时报
习近平总书记高度重视中华优秀传统文化，在众多经典中，他对《庄子》有较多的引用
阐发，并曾引用“褚小者不可以怀大，绠短者不可以汲深”告诫共产党人要开阔眼界、储备知
识、提高能力，克服“本领恐慌”的问题。
“褚小者不可以怀大”，唐代成玄英疏解为“夫容小之器，不可以藏大物”，意思是小的器
皿里盛不下大物件。孔子就曾指责管仲“器小哉”，在世人眼中，管仲有“九合诸侯”的功劳，
然而在孔子看来管仲不知俭，不知礼，囿于一己之私欲，未能真正匡正天下，导致天下复归
于乱世，夫子痛心疾首。
儒家向来强调君子要“立天下之正位，行天下之大道”。《尚书》记载，当周成王消灭淮
夷返回王都后，与群臣共商国是，周成王感慨道，“功崇惟志，业广惟勤”。意思是周王朝之
所以现在取得了丰功伟业，正是因为上至天子下至百官有着宏远的志向，兢兢业业地处理公
务，少了些蝇营狗苟之辈。
无大志者不足以成大事，成大事者必先立志。明代王阳明曾说：“志不立，天下无可成
之事，虽百工技艺，未有不本于志者”，“立志而圣，则圣矣，立志而贤则贤矣”。他自幼就
有成圣之志，11 岁的时候问学于老师：何为人生第一等事？老师回答：唯有读书登第耳。
王阳明却思虑再三，反驳老师，他认为做官不能算是人生第一等事，唯有读书做圣贤才是。
老师听后目瞪口呆，惊奇不已。之后成为人师的王阳明，依然十分重视立志，每每有弟子登
门求教，他必先令其“立个必为圣人之志”。有同样胸怀的还有毛泽东，他在青年时代就立下
远大的志向：“要趁年轻时学好本领，将来为国立功，为民造福。”
“绠短者不可以汲深”，荀子解释道：“短绠不可以汲深井之泉，知不几者不可与及圣人
之言。”绠就是绳子，绳子短就打不到深井中的水，无知的人就不能了解圣人的言论，这句
话就是劝诫后人要读书尚学、增强本领。
识深则量大，识浅则量小，故人之胸襟度量在其识。”意思是器皿的容量有大小的规定，
心的容纳度也有大小。学识深厚胸怀就大，学识浅薄胸怀就小，人的胸怀度量很大程度上决
定于学识。
“绠短汲深”，就要学以补之。中国传统文化也向来强调“学”的重要性，《论语》以《学
而》为开篇，《荀子》以《劝学》为首篇，彰显了“重学”的思想。在《论语》中，子路曾向
孔子求教：何必读书，然后为学？孔子认为“学以成人”，必学而后为君子，学是实现人格理
想境界的途径。
学必读书。东吴名将吕蒙原本没什么学识，有一次孙权以光武帝刘秀手不释卷为例劝告
吕蒙要多读书，才能更好地当涂掌事。吕蒙大为震动，开始每天读书，有一日，鲁肃找吕蒙
商议大事，惊叹其非复吴下阿蒙。毛泽东就屡次引用《吕蒙传》劝诫党内干部要多读书、多
学习，“饭可以一日不吃，觉可以一日不睡，书不可以一日不读”。
“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”年轻干部要把“勤学
苦练、增强本领”作为练好内功、提升修养的重要方面，这是成为行家里手的关键。
“吾生也有涯，而知也无涯”强调学习的追求是无止境的，是需要长期付出辛苦的过程，
因此要养成坚持不懈的读书习惯，真正把读书学习当成日常生活态度、工作责任和精神追求。
“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”他认为
我们的本领就像一个铺子，“本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再
开就一定要进货”。而领导干部的“进货”就是学习，要持之以恒地学、走深走实地学，要始
终保持“卖空”的危机感，养成“上新货”“进好货”的好习惯。
3
“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”学习的目的不是为学而学，而是
在于入耳入心，落实落细。习近平总书记强调：“一个人如果不注重把学到的知识运用到工
作中、落实在行动上，即使他‘学富五车、才高八斗’，也不能说达到了学习的最终目的。”
“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”勤奋学习和增强本领之间有着密不可分的关系，
学习的深度决定了本领的高度。同时，学习的广度还影响着视野的宽度和思想境界的高度，
“登高而招，臂非加长也，而见者远；顺风而呼，声非加疾也，而闻者彰”。
我们身处前所未有的变革时代，只有胸怀“大道不孤，天下一家”的境界，砥砺“当时若
不登高望，谁信东流海洋深”的进取精神，方能在新的赶考路上勇毅前行。
基层治理
城市建设
（理论性材料）全面推进韧性安全城市建设
来源：人民日报
城市是社会生产生活的重要场所，承载着经济、政治、文化、社会等多方面功能。2023
年，习近平总书记在上海考察时强调：“全面推进韧性安全城市建设”。韧性安全城市是指城
市具有较强抗压、适应、恢复和可持续发展能力，能够预防和抵御内外多种风险冲击。全面
推进韧性安全城市建设是应对当前城市安全发展形势的客观要求，是推动城市治理现代化的
重要内容，也是提升人民群众获得感幸福感安全感的必然要求。
当今时代，城市已成为一个复杂社会系统。在城市的有限空间场域内，发展需求剧增，
生产要素快速流动，各类传统和非传统安全风险也大大增多。这就要求提升城市治理体系和
治理能力现代化水平，增强城市抗风险能力，及时防范和有效化解各类风险。同时，城市要
实现高质量、可持续发展，需要形成安全高效的发展模式，完善安全治理格局，提高各种资
源使用效率，疏解城市运行压力，确保城市健康运转。
城市韧性体现在许多方面，如经济韧性、社会韧性、空间韧性、生态韧性、治理韧性等。
作为一项复杂系统工程，建设韧性安全城市要在尊重城市发展客观规律的基础上，从管理、
技术、制度等多个方面持续推进城市治理现代化，统筹发展和安全，切实提升城市应急管理
能力和可持续发展能力。
工欲善其事，必先利其器。推进韧性安全城市建设需要“软硬兼顾”，既要有能够有效应
对各类风险的硬设施，又要有能够防范化解各类风险的软系统。习近平总书记指出：“要强
化智能化管理，提高城市管理标准，更多运用互联网、大数据等信息技术手段，提高城市科
学化、精细化、智能化管理水平。”要用智能技术为城市治理赋能，打造标准化的智慧城市
大脑，特别是充分利用大数据、人工智能等信息技术，对灾害和风险进行动态感知、监测预
警，建立数字化综合响应平台。要强化顶层设计，把韧性安全城市建设目标纳入城市总体规
划，提升城市规划水平，完善韧性安全城市评价指标体系和标准体系，健全制度、完善政策，
不断提高民生保障和公共服务供给水平。
建立健全应急预案体系，是提高城市安全韧性的重要保障。城市风险应急预案体现着对
城市安全的前瞻性和科学性考量。由于城市风险因素多样多变，要对城市安全风险变化进行
精准研判，及时把握安全风险的规律特点，采取有针对性的应对措施。这就要求将风险意识
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贯穿于应急预案体系建设全过程，在城市建设规划中充分考虑安全因素，强化安全准备。同
时对重点领域、重大风险严防严控，做到心中有数、应对有方，切实防范化解城市运行中的
各类风险。
不以规矩，不成方圆。制度是韧性安全城市建设的重要保障。一方面，在韧性安全城市
建设涉及的规划、建设、管理、更新等各个环节，建立健全制度规范，以制度化、标准化、
法治化方式，应对和化解城市运行的各类风险。另一方面，人是城市的核心。习近平总书记
强调：“推进城市治理，根本目的是提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”要坚持以人民
为中心的发展思想，把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，认真解决涉及
群众切身利益的问题，将人民城市人民建、人民城市为人民理念体现到韧性安全城市建设的
具体实践中。我们要不断增强城市治理的安全韧性，构建宜居、宜业、宜学、宜游的城市生
活环境，为在高质量发展中推进高水平文明城市建设打下坚实安全基础。
基层减负
（理论性材料）用“手抄神器”应付硬性手抄？为基层减负为
实干撑腰
来源：人民日报
输入文字、数据，短短几分钟，就能“写”出一页纸质文稿，还能“神还原”本人笔迹。仿
手写产品“写字机器人”，近期在多地热销，帮助不少人实现“无痛手写”。
“手抄神器”受到欢迎的原因之一，是用户得完成各种必须手写的材料。借助“写字机器
人”，看似提高了工作效率，背后却多是应付检查的无奈。在一些基层地区，干部被要求，
抄写大量普法笔记。在部分学校课堂，老师被要求，每节课手写教案。“重痕迹，轻实绩”。
手写任务机械沉重，甚至成为考核指标，给大家增加不必要的工作负担，很有可能影响工作
主动性，积极性。
持续整治形式主义，必须做到对症下药，标本兼治。通过加强常态监管，防止反弹回潮，
从根子上解决突出问题，让大家真正感到松绑了，减负了。为基层减负，就是为实干撑腰。
让基层干部轻装上阵，促发展、创实绩，新征程就能凝聚更强大合力。
干部能力
（理论性材料）基层干部怎样提高应急处突能力
来源：人民出版社读书会
应急处突能力是党员干部履职尽责、解决实际问题的关键因素。没有这个能力素质就无
法应对各种风险挑战。基层干部作为基层社会治理的“排头兵”，往往面对诸多急难险重的任
务，全面提升和锻造基层干部应急处突能力显得尤为重要和特殊。
坚持底线思维
增强应对风险挑战的准备
危机具有突发性，一旦防范化解不力，就会遭受重大损失。面对突发重大危机，我们需
要掌握底线思维的精神实质，在危中寻机并化危为机。
我们要坚持底线思维，做到防微杜渐，贯彻总体国家安全观，不让小风险演化为大风险，
5
不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，不让经济风险演
化为社会政治风险，不让国际风险演化为国内风险。要坚持稳中求进，把握好“稳是主基调，
稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为”。
把握好事关中国战略目标实现的具有决定性作用的问题。保持政策上的稳定性、连续性，
坚持“一张蓝图绘到底”，不能朝令夕改。坚持“两个维护”，自觉对标对表，在行动上向党中
央看齐，形成全国一盘棋的良好局面。坚持统筹兼顾全局问题和局部问题、当前问题和长远
问题、内部问题和外部问题，透过现象看本质，做到心中有大局，合理选择，明辨利害。在
实际工作中站稳立场、把稳方向。同时，综合运用战略思维、历史思维、辩证思维、创新思
维等其他多种科学思维方式应对风险挑战。
成为行家里手
增强应对风险挑战的能力
增强危机预警力。基层干部应有精准识别危机的敏感度，及时甄别危机爆发的端倪和讯
息，审时度势，科学研判，早发现早化解，最大程度降低危机的破坏力。这就要求精准识别
自身的不足，在查漏补缺中狠下功夫，在补齐短板中增强才干，不断增强防范重大风险的危
机感、紧迫感和责任感。
增强危机决策力。善于从党和国家整体事业大局的高度进行思考，善于从人民群众对美
好生活的向往的深度进行思考，强化决策赋值，为落实中的不断增值打好基础。扩大信息收
集范围，增加决策人员参与范围，拓宽方案选择范围。作决策一定要多方听取意见，综合评
判，科学取舍，使决策符合实际情况、具有实践支撑力。
增强统筹协调力。要树立系统观念，善于前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体
性推进，坚持全局与局部相统一、当前与未来相协调，发扬斗争精神，抢抓机遇，防范风险，
注重固根基、扬优势、补短板、强弱项。要重点进行高效的资源整合，既要有发动和依靠人
民群众的组织力和感召力，又要有储备和调配物资的动员力和号召力，更要有整合社会资源
的强大能力和合力，实现人力、物力和财力在有限的时间和空间范围内的有效调度。
增强舆情引领力。在化解危机中要坚持发扬民主、倾听民意、集思广益，及时精确发布
危机应对讯息，及时科学破解各种谣言，避免不必要的猜疑和焦虑，加强正面宣传和舆论引
导。建立全面系统的意识形态风险联动机制，开展意识形态工作专项巡察和专项整治行动，
依律依规对造谣生事者进行惩处。
增强心理承受力。在突发危机中，基层干部能否承受巨大的心理压力决定着化解危机的
时间表和路线图。每临大事有静气、泰山崩于前而面不改色的基层干部可当重任、可堪大用。
基层干部在危机化解中要精神饱满地正视危机，积极做到自我肯定、自我鼓励，绝不能心存
侥幸和畏惧心理，避免自我否定、自我萎缩。
增强危机转化力。成功应对危机之后，要将应对危机时的做法、经验乃至教训提炼升华，
转化成日后拾级而上的心智支撑、精神动力、方法指导。
提升基层干部
应急处突能力的实践重点
精准考察识别，下好提升锻造应急处突能力“先手棋”。精细化考察是选好干部的必备环
节，以基层干部考察的规律为根本遵循，广纳基层干部和人民群众的意见，统筹兼顾综合考
察和深度考察，解剖式地考察基层干部防范化解危机的意识和本领。
在危机治理中，基层干部的能力水平、知识背景、工作经历与工作岗位需求的匹配度是
有效化解危机的一个重要因素，要通过人岗相适来实现危机治理主体与客体的高度契合度，
规避“小材大用”的基层干部对危机战略规划和战术执行不切实际的“瞎指挥”。
转变思路观念，打好基层干部全面培养的“组合拳”。提升锻造基层干部应急处突能力，
就要在培养内容上精准发力，既要在党性培养上坚守初心，又要在素质培养上加强修炼内功，
6
更要在能力培养上狠下功夫。
要结合自身的实际情况，科学制定工作规划，俯下身子，放下架子，迈开步子，以行动
自觉转化为增强防范化解危机能力的强大动力。要以组织培养为依托，不断筑牢基层干部防
风险化危机的能力成长平台，增强斗争本领。
坚守各级党校和干部学院的主阵地，借助于平台的优势资源和丰富经验，对基层干部进
行全过程全链条的培养。不断挖掘和培育基层干部培养的新机制，既要在防范化解危机的专
题课程设计上动脑子，又要在全国各地区基层干部的异地任职和交流分享上搭建平台和渠道。
增强教育效能，夯实基层干部危机治理的“基本功”。这其间，应注意把握好三个关系：
首先，把握好“德”与“才”的关系。基层干部要不断加强思想道德的修炼，牢记初心使命，
强化作风建设，筑牢纪律防线。在教育培训中，既要充分利用红色文化教育资源，汲取共产
党人的高贵品质和精神力量，又要注重在实践锻炼中培育基层干部的真才实学。
其次，兼顾“广”的全面性和“精”的专业性。要让基层干部在学懂弄通做实上扎下根来，
做到博学识广，同时又要干一行爱一行，精通业务，成为分管工作领域的行家能手，如此才
能临“危”不乱，有思路、有办法。
再次，把握好“道”与“术”的关系。这要求既要有高蹈的思维观念，也要掌握精准识别、
科学决策和有效化解危机的具体方法。
完善管理体系，打造精密细致、坚硬高压的“防护网”。主要表现为优化三个机制：
优化考核评价机制。深入贯彻落实《党政领导干部考核工作条例》的要求，落实考核原
则，科学设置指标，细化考核内容，完善考核方式，客观反映基层干部在危机治理中担当作
为的真实表现。
优化激励和容错纠错机制。对不计个人得失、敢于决策拍板，急事急办、特事特办，积
极探索试验、大胆先行先试，在紧急情况下临机决断而出现工作失误的干部，及时予以容错
免责、澄清正名，切实为担当作为的干部撑腰鼓劲。
优化监督问责机制。建立主体责任清单，精准识别工作领域的权责关系，厘清权力边界，
自觉接受党组织和人民群众的监督，通过倒逼机制不断激发基层干部化解危机的担当作为。
经济领域
（理论性材料）推进产业智能化绿色化融合化
来源：经济日报
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。大力推进现代化产业体系建设，是完整
准确全面贯彻新发展理念、实现高质量发展的必然要求，关系到我国在未来发展和国际竞争
中赢得战略主动。二十届中央财经委员会第一次会议提出，“推进产业智能化、绿色化、融
合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系”，进一步明确了建设现代化产
业体系的目标要求。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深
入发展，必须按照智能化、绿色化、融合化发展方向，积极对接国家战略科技资源，提升产
业基础能力和产业链现代化水平，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实物质支撑。
加快智能化升级改造
智能化意味着通过技术创新，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新
材料、高端装备等一批新的增长引擎，催生新产品新业态新模式，推动制造业生产方式及产
业形态深刻变革，提高全要素生产率，实现产业高质量发展。构建智能化的现代化产业体系，
7
要把握好数字经济、人工智能等领域的新科技革命浪潮，深入拓展产业信息化、数字化发展，
开辟更多新领域新赛道。
加快发展智能制造。针对感知、控制、决策、执行等环节，促进产学研用联合创新，加
强“卡脖子”领域关键核心技术攻关。推动人工智能等新技术创新应用，加快先进工艺、信息
技术与装备制造深度融合，带动通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级。联合开发面
向产品全生命周期和制造全过程的核心软件，打造集成化工业软件平台，推动工业知识软件
化和架构开源化。
支持智能化推广应用。加快人工智能在研发设计、生产制造、供应管理等核心环节应用，
推进制造技术突破和工艺创新，实现泛在感知、数据贯通、集成互联、人机协作和分析优化，
建设智能场景、智能车间和智能工厂。发挥好专精特新企业的示范带动作用，推动中小企业
工艺流程优化、技术装备改造升级。鼓励地方政府、行业组织、龙头企业联合推广先进技术、
装备、标准和解决方案，加快智能制造进园区，提升产业集群智能化应用水平。
完善基础设施建设。加快工业互联网、物联网、5G 等新型网络基础设施规模化部署，
加强工业数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，统筹推进国家智能制造标准体系和
技术应用标准体系建设，提升现场感知和数据传输能力，加强安全风险研判，同步提高网络
安全和数据安全能力。
锚定绿色化转型发展
在全球资源环境问题日益突出、应对气候变化共识不断增强的背景下，产业绿色化发展
既是经济社会高质量发展的内在要求，也是推动发展方式绿色低碳转型、实现人与自然和谐
共生的重要途径。
推进产业结构高端化升级。推动传统产业升级改造，有序淘汰落后产能，加快钢铁、有
色金属、石化化工、建材、纺织、轻工、机械等行业绿色低碳转型，发展新能源、新材料、
新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保等战略性新兴产业，积极部署量子信息、生成式人工
智能、生物制造、绿色材料、新型储能等未来产业。持续优化重点区域产业布局，引导生态
脆弱地区发展与资源环境相适宜的特色产业和生态产业，推动生态优势转化为经济优势、生
态效益转化为经济效益。
加快能源消费低碳化转型。坚持节约优先原则，更高水平、更高质量做好节能工作，严
格控制钢铁、水泥等主要用煤行业煤炭消费，加快重点行业和领域工业绿色微电网建设，推
动工业重点用能设备系统节能改造，发展屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵等，
推进多能高效利用，加强工业废渣回收利用。
完善绿色制造支撑体系。立足产业结构调整、绿色低碳发展需求，完善绿色产品、绿色
工厂、绿色工业园区和绿色供应链评价标准体系，推动低碳、节能、节水、资源综合利用等
重点领域标准制定。培育一批绿色制造服务供应商，提供产品绿色设计与绿色制造一体化、
工厂数字化绿色化转型升级等系统解决方案。倡导生产和消费绿色产品，创建绿色工厂，打
造绿色制造工艺、推行绿色包装、开展绿色运输、做好废弃产品回收处理，形成绿色供应链。
综合运用定向降准等政策工具，引导金融机构扩大绿色信贷投放，加大绿色低碳产品采购力
度。
构建融合化产业链条
现代化产业体系是一个内部有机联系、功能互补的复杂生态系统。构建现代化产业体系
要让产业和要素协同联动、紧密配合，提升科技、金融、人才对三次产业融合发展的支撑水
平，实现现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，从而更好释放产业融合发展的综合
效益，为现代化产业体系建设注入强劲动能。
推动三次产业融合发展。按照产业演进规律和融合化发展方向，推进农业与旅游、教育、
文化、健康养老等产业深度融合，培育农产品精深加工、商贸物流、农村电商等特色化产业
8
形态。加大力度开发设计、金融、商贸、物流等多元化定制化服务，完善从产品定制、设计
生产到物流售后等多环节在内的全产业链条，促进先进制造业和现代服务业融合发展。
加快数字经济与实体经济深度融合。数字经济具备高创新性、强渗透性、广覆盖性，已
成为推动经济增长的新引擎，不仅壮大了以数字技术为核心的新兴产业，还催生出一大批新
技术新业态，对实体经济转型升级发挥了重大作用。要将发展重心锚定实体经济，紧紧围绕
数实融合的重点环节和重要领域，推进互联网、大数据、云计算等技术在研发设计、生产制
造、经营管理、市场服务等各环节应用，加快制造业数字化、网络化、智能化发展，促进各
类数据要素资源向实体经济聚集，巩固我国完整产业体系优势。同时，要完善数据资源管理，
加快制定数据资产、数据交易、数据标注相关的数据要素基础制度及配套政策，加强数据要
素应用场景指引，保障数据要素规范有序流通。
人工智能
AI 赋能新闻
（理论性材料）AI 如何赋能新闻生产
来源：山东宣传
从口语传播，到文字印刷、电报、广播、电视、互联网，再到今天的人工智能，新闻传
播总是随技术的升级换代而进行一次次变革。
尤其尤其是最近十年，媒体融合引发一批纸媒关停，DreamWriter、快笔小新等机器人
代替人工写稿，Midjourney 生产的图片与新闻照片难以区分，Sora 能根据文字指令快速生成
大片质感的视频，AI 虚拟主播表达清晰、备受好评……随着人工智能（AI）技术的迅速发展，
其在新闻行业中的应用也愈发广泛。
在这种情况下，新闻人该何去何从？
一
我们先来看看人工智能在新闻生产中的应用情况。
技术辅助记者采集新闻信息。一方面，借助AI 技术拥有大规模数据挖掘、处理分析以
及预测趋势的能力，记者能获取新的信息源和新闻选题。例如，新华智云2019 年推出的25
款机器人中，有文字识别、数据标引等8 款机器人用于帮助记者、编辑采集新闻资源。
另一方面，智能硬件设备也极大提高了记者的新闻采集效率。例如，新华社在全国两会
报道中为记者配备智能AR 直播眼镜，戴上直播眼镜，记者的眼睛就变成了“摄像机”，看到
的景象实时直播给网友。
机器人辅助写作进入实用阶段。早在2015 年，新华社就推出“快笔小新”进行财经和体
育新闻报道；2016 年，今日头条的“Xiaomingbot”成功试水里约奥运会的新闻报道。之后，
机器人辅助写稿愈发成熟，中国科学报社的机器人“小柯”以英文论文摘要为基础，能快速“写
出”中文的科学新闻底稿；封面新闻的“小封”除了写新闻，还学会了写现代诗和古体诗，并
开设“小封写诗”专栏，成为机器人辅助写作的重大突破。
智能剪辑从媒体生产扩展到大众化使用。今天媒体使用的智能剪辑机器人，有字幕生成、
智能配音、视频包装、极速渲染等多种类型，减轻了媒体人的工作压力。例如，2019 年超
强台风“利奇马”报道中，浙江广电用机器人制作了多条数据新闻视频；在庆祝新中国成立
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70 周年阅兵式报道中，央视也使用了“AI 剪辑师”，每次能完成300 条以上短视频。随着短
视频成为人们记录生活的重要方式，现在的手机都自带智能剪辑功能，以满足大众日常使用
需要。
AI 主播上岗。2018 年11 月的世界互联网大会上，新华社与搜狗联合发布了全球首个站
立式AI 合成主播。此后，AI 虚拟主播逐渐成为各大新闻媒体的标配。人民日报的AI 虚拟主
播“果果”能用多种语言24 小时不停播报新闻。
二
目前来看，AI 技术在新闻领域的应用主要集中在一些重复性、简单性、机械性较强的
任务上，如大数据分析、翻译、摘要、生成、分类等方面。一些需要大量重复性工作的新闻
任务，例如对大量新闻稿件进行筛选、整理、分类、标注等，以及一些简单的报道，例如天
气预报、股市行情等，都有可能被AI 取代。
当然，AI 在新闻领域的应用也存在一些局限性。正如人们分析Sora 生产的视频时指出
的问题：混淆左右、无法理解因果关系等。
此外，我们在拥抱新技术为新闻生产提供便捷的同时，也应该抱有一些冷思考。
人工智能可能损害公众隐私权。无论是智能热点搜集、机器人新闻写作还是智能推荐，
都建立在对海量数据的搜集和分析之上。一方面，AI 采集新闻信息使公民数据可能陷入被
非法收集、过度分析的危险；另一方面，智能分发以挖掘用户信息、阅读习惯为前提，用户
获取信息的同时有可能泄露了个人隐私。若AI 抓取写作素材时使用了用户发表在网上的著
作，无形中还会侵犯公民的著作权。
技术外衣下可能包藏偏见与恶意。虽然AI 技术在不断发展，但它仍然存在一些技术上
的局限性，如算法“偏见”问题。这些“偏见”隐匿在技术外衣下往往被人忽视。例如微软、IBM、
亚马逊等公司的简历筛选系统，对男性、肤色较白的人得分要高于女性、肤色较深的人。而
在Youtube、Twitter 等社交平台上，许多AI 炮制不实的反华议题，加剧了国际舆论偏见。
人工智能无法执行舆论监督职能。与记者相比，AI 目前还不具备舆论监督的能力，因
为它们没有大局意识，哪些问题可以报道、在什么时机报道、报道之后会取得什么效果，
AI 都无法判断，他们也发表不了具有引导作用的深刻见解。因此，舆论监督在目前阶段只
有人工才能完成。
“机械生产”新闻丧失创意、情感等深度和温度。当记者带着自己的情感、文风、价值判
断去写作，呈现的是各具特色、百花齐放的局面，这就是新闻写作“无定法，有常规”的吸引
力所在。但AI 写作使采访、写稿等流程都变得机械化，完成的稿件也平淡无奇、无原创性
且缺乏洞察力，生产效率提高，但没有创意。
三
随着技术的不断发展，人工智能和记者可以互相补充，共同推动新闻报道的进步。
AI 可以助力大规模数据分析和挖掘的报道，例如对政治、经济、社会等方面的数据进
行分析，或者对某个事件或话题进行热度分析和趋势预测，帮助记者进行报道判断和决策。
当AI 承担了大量的基础性、重复性工作，那么记者就可以将更多精力投入到新闻故事
的深入挖掘、人物采访、观点阐述等方面，从而提升新闻报道的质量和深度。
AI 在验证新闻真实性方面也发挥着重要作用。通过自然语言处理和机器学习算法，AI
可以分析新闻报道中的语言模式、事实陈述等，从而判断新闻的可信度。这有助于记者识别
虚假新闻，提高新闻报道的准确性和公信力。
新闻报道需要记者的洞察力、判断力和人际交往能力，这些都是目前的AI 无法替代的。
一名优秀的记者，能从看上去平淡的环境中，挖掘出满满干货，这是对记者的专业素养、情
商、为人处世等能力的综合考验。记者通过扎实采访后写作，行文就有了言之有物、抓住人
心的基础。
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无论传播技术如何升级，采访和写作都是一名优秀记者的安身立命之本，这一点不会改
变。
作为全媒体时代的记者，要善于运用新技术扩宽学习渠道、提高工作效率，我们期待媒
体通过对AI 的良好利用，为读者提供更加全面、准确和有深度的新闻报道。
综合性材料
民生领域
电子亲人
（综合性材料）你有“电子亲人”吗
来源：浙江宣传
前段时间，某音乐人利用AI 技术“复刻”了自己过世的女儿，她不仅能够与人对话，还
可以为妈妈唱生日歌。
在互联网上，除了用AI“复活”自己的亲人，还有一些账号，以爷爷奶奶、外公外婆、爸
爸妈妈等长辈的身份，分享生活、教授技能以及与网友情感互动，被称为“电子亲人”。
那么，这些“电子亲人”是如何吸引年轻人的？他们的出现折射了什么样的社会需求，带
给我们哪些思考呢？
一
当我们浏览这些“电子亲人”账号时，不难发现其中有一些共性特点。
比如，温柔而坚定的爱。“电子亲人”往往情绪稳定、和善包容，宛如坚强的后盾。在“电
子亲人”这里，孩子是无条件被爱的，是毫不犹豫的“第一选择”。某平台上曾经有一个单亲“电
子爸爸”，受到不少网友喜爱。先是前妻执意要生一个男孩，他不肯；再是前妻把女儿单独
留在商场旱冰场后，两人发生第二次争吵；半年后他选择与前妻离婚，独自带娃。在带娃过
程中，时时处处从孩子的内心需求出发，细腻有爱。
再如，无微不至的呵护。比起你取得的成就，“电子亲人”更关心你的健康、安全、情绪；
没有苛责，“电子亲人”给予的往往是暖心的鼓励。有个账号用“妈妈教你xxx”的口吻教大家
做家常菜，扮演着一个细致入微的妈妈，比如在教大家切土豆丝时，尽管已经很细致，她还
是会一遍遍地提醒：比起土豆切得好，她更在意的是大家不要切到手。在有网友提出自己不
会叠衣服后，第二天叠衣服的教程就上线了。
又如，平等的态度和得体的空间。“电子爸妈”往往没有什么“爹味”，以平等的姿态与孩
子相处，拥有极强的同理心。电视剧《家有儿女》中的爸爸夏东海像朋友一样和三个孩子相
处，会为自己的错误主动道歉，能设身处地体谅孩子的情绪，被许多网友认为是“电子爸爸”。
前段时间，演员张颂文安慰网友冲上热搜，网友列举了张颂文在社交平台给网友的回复，称
其为一个成年人的安慰，没有责备，也没有鸡汤。不少网友也把张颂文作为自己的“电子爸
爸”，遇到不开心的事会去他的社交账号倾诉。
二
一边是年轻人被认为在线下忙着“断亲”，另一边他们在线上重新寻找“亲人”。那么，为
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什么不少年轻人会对“电子亲人”产生情感依赖呢？
填补了亲情的缺失。高速发展的社会、节奏变快的生活，让很多人陷入忙碌。不少年轻
人离开父母外出求学、工作，亲人之间相处的时间很少。还有一些人虽然生活在父母身边，
却有各种各样的原因，不仅没有获得足够关爱，还遭受了原生家庭的创伤。与此同时，年轻
人对亲情的渴望并没有消失，反而因为生活压力更渴求得到抚慰，现实生活中难以满足的情
感需求就转移到了“电子亲人”身上。“电子亲人”对他们来说，是对童年缺憾的弥补，在互动
中似乎重新被“养育”了一次。
呈现了理想中亲人的样子。有人总结，“电子亲人”具有很多让人喜爱的地方：葆有对新
鲜事物的好奇，能与后辈产生共鸣；习惯给予正向回应，提供充分的情绪价值；耐心倾听年
轻人的想法，既不扫兴也不指手画脚。可以说，“电子亲人”经过精心设计和运营，呈现出的
是人们理想中亲人应该有的样子。不少年轻网友在“电子亲人”账号下留言，“多希望你是我
的妈妈”“多希望这就是我的爸爸”“如果我做得不好，妈妈只会批评我”。
提供了情绪的出口。中国人的性格总体而言是内敛的，年轻人在互联网上是一个“话痨”，
在线下可能就成为了“社恐”，尤其是一些发自肺腑的、表达感情的话，对着自己的父母、亲
人往往觉得难以启齿，也害怕倾诉了却不被理解或得不到回应。但隔着互联网，对着“电子
亲人”，大部分人就变得毫无压力，可以畅所欲言，加上“电子亲人”会对网友的倾诉给予暖
心安慰、正面鼓励，让这种互动成为可持续的良性循环。
三
“电子的情感”再好，终究抵不过真实的拥抱，要知道“虚幻的亲人”终究只是一个精心打
造的人设。
前不久，某平台上一账号注销后，有网友推论指出“电子爸爸”其实是一位抑郁症女孩想
象出来的父亲。虽然这让不少人的“乌托邦”倒塌了，但有网友表示没有觉得被欺骗，反而觉
得更心酸，也有网友表示尽管是虚构的，但治愈了自己，还有网友认为这恰恰说明了现实世
界中没有这样的父亲存在。
虚拟的“电子亲人”，其实带给我们许多关于现实世界的思考。对此，笔者想到三句话。
不要因为人设的美好苛责现实的不完美。“电子亲人”尽管背后是真人，甚至是一个团队，
但本质上仍然是虚拟世界的产物。它只呈现美好的一面，一些击中心灵的安慰和对话，也许
只是幕后团队包装出来的。比起复杂的现实生活，“电子亲人”是人为打造的，虽然符合理想，
却不免失真。网友在寻求慰藉的同时，对此要有清醒的认识，避免因为“电子亲人”的完美而
对身边的亲人变得苛刻，更不要因为某个“电子亲人”“塌房”而怀疑人世间本就存在的美好亲
情。事实上，世界上并没有所谓的“完美”，真正美好的情感更多时候是一种共同的成长。不
完美的父母和不完美的我们，互相扶持着往前走，这才是有笑有泪的人生。
年轻人的情感需求应该被重视。这一届年轻人思想独立、见多识广，但同时又有较为明
显的“淡淡综合征”和“电子依赖征”，似乎对现实世界总提不起兴趣，对虚拟空间却欲罢不能。
对此，我们不应该忽视“电子依赖”背后年轻人对于亲情、友情、爱情的渴望，在鼓励年轻人
追求事业和梦想的同时，更要关注到他们对情感的需求、对温暖的向往，避免因为现实中的
亲人总是缺席让他们只能转而向“电子亲人”寻求安慰。
“电子亲人”应该在规范中发展。不可否认，“电子亲人”在与网友的互动中抚慰了许多人
的心灵，治愈了不少的创伤，传递了前行的力量。但虚拟世界中这样的高浓度情感交流同样
存在一定风险，需要警惕被不法分子钻了漏洞，利用网友朴素的情感从事违法犯罪活动。比
如曾经爆出的老年人受骗于“某假明星账号”就是前车之鉴。同样，一个高质量的“电子亲人”，
除了依赖技术和技巧外，更需要背后的个人或团队有一颗向善的心和向上的力量。
“年轻人断亲”“德华带娃”“电子亲人”“电子闺蜜”......近年来，凡是与亲情相关的话题总是
会引发关注。这些话题折射的是在社会进步尤其是移动互联网飞速发展过程中，年轻人对情
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感的形式、载体、质量、内涵的一次次探索和思考，其根本仍然源于内心深处对美好未来的
向往。
经济领域
文旅服务
（综合性材料）一碗麻辣烫背后的文旅出圈秘笈
来源：工人日报
“我现在一睁眼就开始备菜，然后闭眼做梦还在煮麻辣烫。”据3 月18 日澎湃新闻报道，
继淄博和哈尔滨出圈后，甘肃天水因当地的麻辣烫频登各大社交平台而成功出圈。随着各地
游客“飞奔”前往打卡，当地麻辣烫店的老板和员工们也忙得不可开交。
继“淄博烧烤”“哈尔滨冰雪”之后，“泼天的富贵”又来到了甘肃天水。随着天水麻辣烫“热
辣滚烫”、迅速出圈，当地也主动跟进，积极提供相关服务和配套措施——修路刷墙，开通“天
水麻辣烫”专线，在各社交平台上整理旅游攻略，举办“天水麻辣烫‘吃货节’吃美食、看美景、
逛龙城系列活动”，召开“天水麻辣烫”服务保障工作会议……一碗麻辣烫大有推动天水大发展
之势。
事实上，甘肃当地的麻辣烫相关企业本就在全国位居前列——材质优异，配方独特，物
美价廉，何以此番突然出圈？
首先，借助短视频直播的传播能力，天水麻辣烫以“沉浸式体验”上大分。在某视频平台
拥有超800 万粉丝的博主视频里，满满一大盆色泽红亮的麻辣烫让人垂涎欲滴，从直播旁观
者到现场的品尝者，真实的沉浸式体验着实令观者隔屏向往。
其次，传统文化赋能，文旅融合形成重大推动力。“天水麻辣烫”只是引爆“泼天富贵”的
导火索，当地独具特色的旅游资源其实更加吸引人。国家5A 级景区麦积山石窟、国家4A
级旅游景区甘谷大像山石窟、堪称亚洲第一摩崖浮雕的武山水帘洞……搭载“天水麻辣烫”的
顺风车，这些旅游资源更能凸显城市的精神与精髓，传统文化的底蕴让这座城市厚积薄发。
此外，因地制宜接待，提供更优质服务。3 月17 日，甘肃天水市委、市政府等党政机
关敞开大门，供外地游客免费停车，可谓诚意满满。面对突增的外地游客，城市的接待能力、
承载能力有限，充分调动社会各界力量，不失为良策。而此前哈尔滨小哥在路上“捡”回两个
赣州“小金豆”的事，也启示更多地方不妨借助群众力量，充分发挥志愿服务的作用。
一碗麻辣烫吊足了外地游客的胃口，而要实现文旅产业的“热辣滚烫”，变流量为留量，
不能仅靠“抄作业”，还要努力营造放心消费的良好法治环境，同时要及时创新相关服务举措，
真正让游客感受到，一碗麻辣烫背后还有地方文化特色、生活风貌及独特的城市气质。期待
更多地方在被游客选中之后，能保持理性和清醒，在继续扎实做好内功的基础上，在产品质
量上做强，在文旅融合上发力，在服务举措上创新，为地方文旅赢得更长久的未来。
（综合性材料）迎接60 亿人次，文旅配套服务怎么跟上
来源：山东宣传
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近期约饭，最时髦的选择大概要属“天水麻辣烫”了。去不了天水也没关系，本地的麻
辣烫也能打打牙祭。
甘肃天水，凭借“一碗麻辣烫”一跃成为继淄博、尔滨后的“新晋顶流”。有人不禁替
这座并不发达的西北小城担心，凭借目前的基础设施和服务水平，它能否端稳这碗“麻辣
烫”？
根据中国旅游研究院的预测，2024 年国内旅游人数将超过60 亿人次。面对这明晃晃的
机遇，各地如何才能获得流量和口碑的双赢？
一
文旅对经济的带动作用、对城市品牌的提升效应，有目共睹。近两年，各地为了发展文
旅，可谓使出了浑身解数，效果也很明显。我们可以从这几个方面来看——
拼宣传。自2023 年年初各地文旅局长变装秀后，全国文旅系统就打响了宣传大战。为
了“出圈”，各地文旅部门上演十八般武艺，引流量、比数量、拼创意、秀才艺、玩段子……
爆款频出，好不热闹。从传播路径来看，这轮宣传，短视频是主要角力场，且更加注重年轻
化、社交化、互动化。这种打破传统模式的主动求新、求变，让人耳目一新，既带来了流量
关注，展现了文旅活力，也极大地拉近了与受众的距离。
拼管理。一些地方积极探索管理模式上的创新，加强大数据、云计算、物联网等数字化
建设，不断提高游客体验感和舒适度。比如，面对客流量的暴增，很多景区通过大数据监测、
实名制预约等，对客流提前研判、前置管理，以减少客流过载的问题风险。以泰山景区为例，
除了前述方案，其针对极端天气的预警、提示已逐渐常态化、机制化，恶劣降雪降雨降温天
气前，泰山方面总会及时发布提示公告，把游客安全放在首位。
拼服务。外地游客、本地市民、地方政府，构成了旅游管理的三面体。这其中，作为管
理者的地方政府，如何统筹调度、调解化解好外地游客与本地市民关于旅游资源争夺、消费
矛盾纠纷等问题，考验治理能力。有的地方，政府带头示范。此前爆火的淄博、天津，不是
上烧烤专线、烧烤列车，就是建暖屋、铺地毯，致力于给游客“宾至如归”感。有的地方，政
府倡议引导。如在节前发布致市民、致商户的一封信，晓之以理、动之以情，呼吁让路让景、
诚信经营，尽好“地主之谊”；节后则通过公开感谢市民、邀请市民免费游等形式答谢，实现
双向奔赴。
拼处置。投诉举报、负面舆情对旅游市场、城市形象的破坏力极强。为防“一颗老鼠屎
坏了一锅粥”，很多地方把涉旅负面舆情处置纳入到文旅产业发展大局中，通过完善投诉、
应急机制，从严从快处置，打击不法行为，规范市场秩序，避免因个案牵连，带坏地方口碑。
比如2023 年2 月，甘孜文旅局长就游客在甘孜康定退房不成还被骂事件直接放话，“谁砸了
甘孜文旅的锅，我砸他饭碗”；同年7 月，三亚市场监管部门针对网红铁头举报“五两秤”事
件，连夜赶赴现场、当场顶格处罚，获舆论肯定。
二
文旅部门的努力大家看得见，但也有个别地方在配套管理上“掉链子”，同样也逃不过游
客的法眼。这些问题主要集中在——
放而不管，治理粗放。个别地方对当地文旅产业的发展问题摸排不清不细，对问题风险
研判不准，存在管理短板或盲区。比如有的地方对无从业资格、无运营手续的服务人员、社
会车辆管理跟不上，放任其违法违规经营，搅乱市场环境；有的地方对野生景点，特别是成
为网红打卡点的野生景点管理不及时，导致意外发生；还有的景区对于客流的预警、管理、
分流不到位，面对客流暴涨或天气变化举措有限，造成游客滞留，甚至遭喊话退票。
手段羸弱，痼疾难除。受当地文旅产业结构、市场链条影响，有的地方对文旅乱象的治
理羸弱，以致相关问题反复发作、积重成疾。比如有的地方盛产稀有特产，一些旅行社抓住
“商机”，推出很多“零团费”“百元游”，以低价为噱头诱导逼迫游客消费，以提取佣金，造成
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导客矛盾频发，地域负面标签严重；有的旅游景区物价偏高，但面对游客投诉，当地多以地
理位置特殊、交通不便、资源供给紧张等作回应，舆论质疑难消。
目光短浅，急功近利。一些地方在文旅发展中急于变现、急功近利，出现了“野蛮生长”。
比如有的自然景区无视景区公益属性，商业化过重。去年上半年，多地的一些景区打着安全、
保护的名义，围墙挡景，引发公愤。也有的地方对旅游景区附近、沿线的村民缺少宣传教育，
个别村民为了一己私利拦车要钱、欺客勒索，败坏民风。
重视不足，反应迟滞。有些地方对游客投诉问题受理、解决不及时，反应“慢半拍”，甚
至推脱扯皮，以致舆情不断发酵。如傅园慧称在景区包车被勒索事件后，有游客说自己遭遇
同样的问题向当地投诉，但两个月后依然无下文。一快一慢的对比，加剧了舆论对当地投诉
处理“看人下菜碟”的不满。再比如，打假博主多次举报某地市场商户“鬼秤”问题，但相关部
门“姗姗来迟”，投诉电话形同虚设，迟钝的反应引起网友不满。
三
有学者指出，泛景区化将成为旅游景区发展趋势，即旅游景区中的“景”不单指“风景”，
而是泛指“场景”。这一文旅深度融合的新空间，将加速观光游向体验游、门票经济向体验经
济的转化，也势必对各地文旅的创新力、服务力、保障力提出新要求。对此，各地不妨从以
下几个方面补短板、强弱项——
提升文旅宣传创新力。注意力稀缺的时代，营销宣传成为“出圈”的重要路径之一。文旅
部门、景点景区必得积极适应全媒体时代传播规律，加强新媒体建设、运营，并发挥好民间
力量，通过多种方式、多元形式、多维视角，打造旅游品牌。但同时也要防范一哄而上、简
单复制的同质化和过度娱乐化倾向。
提升市场管理服务力。体验游，最终拼的还是服务“硬实力”。各地可以从网红城市的“走
红”上总结经验，排查、梳理本地区、本景区的发展问题、短板不足，及时查漏补缺、举一
反三。同时，文旅执法人员、文旅从业人员也要修炼好“内功”，以为游客提供更优质的服务。
针对酒店、出租车、餐饮商户等服务行业、窗口单位，可以通过宣传教育、倡议引导等方式，
不断增强其服务意识、大局意识，更好地发挥地方主人翁精神，展现真诚质朴的待客之道。
提升舆情处置保障力。正面要强，负面要防。要盯紧、盯严重点领域、特定群体，强化
风险排查、舆情处置、问题整顿，对于游客、网民投诉反映的问题，积极回应、敢于亮剑。
在此基础上，不断健全和完善舆情管理体系、应急处置机制，从事前、事中、事后等不同链
条、不同环节，守好问题防线，以“事事有回应，件件有着落”的责任感，提升游客满意度和
幸福感。
教育领域
校园霸凌
（综合性材料）小不惩必成大恶
来源：今豫网言
最近，全网都在关注邯郸初中生遇害案。据报道，受害人疑似长期遭受校园霸凌。这让
#校园欺凌##校园霸凌#等话题登上热搜，引起广泛热议。
每隔一段时间，“校园霸凌”“校园暴力”事件就会出现在公众视野。我们不禁思索，未成
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年孩子心中的“恶”从何而来？家长、学校、社会如何合力解开“校园霸凌”这道社会难题？
一、正视校园霸凌的“隐秘之痛”
近日，央视主持人尼格买提回忆被“校园霸凌”的经历，“以为被欺负是正常现象”，引发
了网友共鸣。一些网友分享了自己被霸凌的经历，“直到现在都无法释怀”“我因为长得丑被
欺负”。
被网友看见的新闻可能只是冰山一角，更多的校园霸凌事件隐秘在“黑暗的角落”。数据
表明，全球每年约有2.46 亿儿童和青少年遭受着校园暴力与霸凌。中国青少年研究中心2020
年至2022 年针对3108 名未成年学生的调研显示，53.5%的学生遭受过校园霸凌。
校园霸凌的理由五花八门，驼背、肥胖、长痘、皮肤黑、戴牙套、戴眼镜、天生汗多……
甚至不需要有什么理由，对于一些被霸凌的孩子而言，身体矮小、性子柔弱自带原罪，本来
充满阳光的校园，却变成了弱肉强食的黑暗森林。
而校园霸凌的形式也并不局限于肉体上的伤害，辱骂、嘲弄、恶意中伤、团体排挤、人
际关系对立、网络霸凌等，让受害者内心变得脆弱、无助，造成长期的身心伤害。
“幸运的人一生都被童年治愈，不幸的人一生都在治愈童年。”对于实施霸凌者来说，可
能只是一时的“年少轻狂”，但对于受害者来说，那是一辈子都挥之不去的噩梦，甚至从此改
变了人生方向。
二、学校和家长应守好“第一道防线”
校园霸凌虽然发生在学生之间，却是需要成年人解决的问题。
作为父母，当孩子性格在短期内急剧发生变化，当孩子害怕去学校，当孩子身上有伤痕
时，早向孩子问清楚，或许就能早些收到他们的“求救信号”。多与孩子交流，倾听他们的内
心，体会他们的感受，让孩子在受欺负时有“说出来”的勇气。
作为学校和老师，既要教书，更要育人，孩子的心理健康绝不能忽视。既不能搞“各五
十大板”的和稀泥式处理，也不能为了维护学校形象而包庇校园霸凌者。每一次对霸凌者的
宽容，就是在纵容恶的蔓延。
需要重视的是，有一些霸凌问题调查起来较为复杂。比如，霸凌者总是以团伙出现；比
如，被霸凌者或见证者因畏惧不敢发声；比如，霸凌的证据难以认定等，这都考验着学校与
家长的智慧。
三、校园霸凌折射的是众多社会问题
如若论及校园霸凌的产生原因，或许十分复杂，其中有学生的沉默、家庭的失护与失教、
教育体制的冷漠和司法的无力，涉及教育、心理、法治等多个领域。
“00 后”“10 后”是在网络中成长的一代，他们的生活被分割成两部分，一半是生活，一
半是网络。我国10 亿网民中，未成年人占接近两成。需要正视的是，当前电子产品的泛滥
使用，对孩子的心灵发育产生了巨大冲击，必须重视沉迷虚拟世界产生的“性格破坏”。
每当打开电子产品，就能穿越到一个由数字组成的新世界，这里有不设限的社交功能，
有令人上瘾的网络游戏，有纷繁芜杂的网络信息。在游戏世界里，“杀”一个人很容易，很快
就能复活，但现实中，生命只有一次。
自2024 年1 月1 日起正式实施的《未成年人网络保护条例》明确，网络产品和服务提
供者应当建立健全网络欺凌行为预警、识别和处置机制。这也是对当下屡见不鲜的未成年人
霸凌事件的积极回应。
回归到现实生活，我们要思考的是，社会为孩子营造的教育环境够好吗？比如，社会上
的一些攀比、拜金、对立、焦虑情绪，有没有向校园蔓延？再比如，我们的普法教育、防霸
凌安全教育到位了吗？法治宣传走进了校园，但是走进人心了吗？
四、校园霸凌的难题应有解
校园霸凌的产生，是多方位责任共同缺失的结果。解开“校园霸凌”这道难题，拯救被“校
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园霸凌”的孩子，需要各方合力，正视、重视校园霸凌现象，让施暴者“不敢为”，将校园霸
凌扼杀在摇篮之中。
“少年的你”别怕，请大声向霸凌说“不”。要相信这个世界邪不压正，面对那些蓄意霸凌
凶恶面孔，勇敢地对父母、对家人、对老师、对身边的朋友说出来。在围观到同学被欺负时，
能帮一把就帮一把，或主动站出来发声，或帮助被霸凌者解围，或帮助留存证据，为被霸凌
者注入力量。
学校和老师，要对校园霸凌零容忍。完善校园霸凌防控工作机制，积极改善发现不及时、
处置能力不足的短板。第一时间帮助安慰被霸凌者，辨明是非责任，该批评教育批评教育，
涉及法律范畴时也决不能拖延姑息，以严格规范的管理构建起保护孩子身心健康的“防火墙”。
家长别忽视，多关注孩子的心理健康。从被霸凌学生家长角度来看，要共情理解自己的
孩子，给孩子以安全感，冷静且有力地处理事情，与学校、与对方家长严肃地谈话，该道歉
的必须正式、公开、诚恳道歉，该进行其他处罚的必须督促到位，让对霸凌者和其监护人的
惩戒足以形成不敢再犯的震慑。
作为恶意霸凌他人学生的家长，此时更需要进行深刻反思。请严肃告诉孩子，坚决不允
许霸凌他人，任何借口都不是霸凌他人的理由。同时，反思家庭成员的互动方式、孩子的行
为和生活习惯，找到根源，与学校合力矫正孩子的不良行为。
五、遏制网络谣言，需要全民参与
一张CT 三维重建的颅骨图片，将公众的愤怒情绪推上顶峰，更有博主根据这张图片，
作出“死者被活埋”“案件有成年人帮凶”等分析和结论。一个又一个谣言接连出现，在不断刺
激撩拨着网民的情绪。
不排除有些博主是想为受害者发声，推动社会问题解决，但其中不乏一些蹭热点的“流
量贩子”，他们只是为了煽动情绪、收割流量。
多个平台传播不实颅骨图片的博主已被禁言，需要追问的是，禁言、封号之后，这些吃
过“人血馒头”的博主真能就此“金盆洗手”吗？下一个热点事件来临之时，他们真能不再一拥
而上吗？
把网络谣言这头“猛虎”关进笼子，需要平台把关、监管部门打击整治，更需要每个网民
共同努力。理解网友是出于同情、心疼、愤怒的善意情绪，但要谨慎成为谣言的“二传手”、
暴力的“助推者”，对于不明真相或无法求证的信息，自觉做到不首发、不转发、不跟风。
六、整治网络乱象，也要止于微末
在网络上，有一种伤害叫“网络暴力”。它的形式往往是侮辱、谩骂、威胁、恐吓、造谣、
人肉等手段，虽没有肉体攻击，危害却不亚于现实暴力。借助互联网的隐匿性，有人宣泄极
端情绪，有人发言张口就来，有人恶俗黑话不断，网暴行为屡禁不止。
“不就是一句玩笑话，还当真了？”对“键盘侠”们来说，这是一句随口而出的玩笑，是一
张张冠李戴的图片，是一件“鼠标一点”的小事儿，却能在网上掀起大风浪，致使当事人深受
“社死”困扰，甚至付出了生命的代价。
遏制网络暴力、网络谣言，同时是一个复杂的社会难题，存在着痛点和堵点问题。比如，
定性难，发出去的内容对当事人造成精神伤害了吗？有多大伤害？比如，监管难，互联网上
每秒产生的信息不计其数，每次网络暴力往往是群体性事件。比如，预防难，整治网暴一般
是通过事后追责的方式进行处置，难免会贻误干预网络暴力的最佳时机。
整治网络乱象需要多个业态、多个环节、多个主体密切配合，也需要更多社会力量参与
进来，需要广大网民积极参与，共同建设清朗网络空间。
无论是在网上还是网下，暴力从来都不是解决问题的正确方式。小恶不纵容，大恶方能
止，绝不能“大事化小、小事化了、不了了之”，将“恶意”消除在其萌芽状态，才能防患于未
然。
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执法专题
法治建设
（综合性材料）让典型案例成为弘扬社会主义核心价值观的有力
注脚
来源：人民法院报
针对社会矛盾易发多发领域，发布典型案例，着重提示法律风险，明确裁判规则，亮明
司法态度，让典型案例成为全民共享的“法治公开课”，有利于推动良法促善治，不断提升社
会治理水平和治理能力现代化。
“一个案例胜过一打文件”。典型案例，就是最生动的法治教材。人民法院通过发布典型
案例，用公正审判弘扬法治精神；强化释法说理，以司法裁判引领主流价值；落实普法责任，
在法治宣传教育的生动实践中让纠纷“止于未发、化于未诉”，为弘扬社会主义核心价值观书
写有力注脚。
“法律的生命在于实施”。我们除了要在个案审理中明辨是非曲直，还要通过对个案的法
律评价来规范引导社会公众行为，实现社会秩序的及时恢复和有序维持。针对社会矛盾易发
多发领域，发布典型案例，着重提示法律风险，明确裁判规则，亮明司法态度，让典型案例
成为全民共享的“法治公开课”，有利于推动良法促善治，不断提升社会治理水平和治理能力
现代化。
要充分发挥典型案例的指引作用，说明行为规范。作为人民法院依法适用法律的生动实
践，典型案例具有规范、指引功能。2023 年，最高人民法院召开的新闻发布会内容涵盖依
法惩治网络暴力、治理高额彩礼、平等保护民营企业产权、严惩性侵未成年人犯罪等方面，
以分享案例的形式，深度解读背后的法律适用、行为准则，为人民群众提供行动遵循。全国
其他法院也陆续发布了多批次、多角度的典型案例，充分发挥法治宣传的辐射效应，积极融
入辖区基层社会治理体系。以北京市丰台区人民法院为例，该院自2019 年启动“月说新案”
新闻发布例会制度以来，累计召开新闻发布会27 期，发布典型案例106 个，内容涵盖新就
业形态劳动者权益保障、老年人权益保护、服务两区建设、商标保护等重点纠纷领域。可见，
一场场促发展、护稳定、守民心的新闻发布，记录下了人民法院推进审判工作现代化走出的
铿锵步伐。
要充分发挥典型案例的评价作用，阐释道德准则。司法判决不仅要维护法律的底线，更
要维护国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则。近年来，北京法院发布了一大批充满
法治精神和人文关怀，兼具行为规范指引和道德价值指引的典型案例。例如，“隐形加班劳
动争议案”首次对利用微信等社交媒体进行隐形加班提出相关认定标准，依法保障劳动者“离
线权”，让工作和休息的边界“清晰化”；“全国首例AI 生成图片著作权案”为新领域新业态明
确行为标准、树立市场规则等。通过“小案件”讲述“大道理”，人民法院用司法公正引领社会
公正，让遵法守法者昂首挺胸，让违法失德者寸步难行，让人民群众真真切切感受到了司法
的力量和温度，有利于实现良法善治和社会长治久安。
要充分发挥典型案例的教育作用，坚持普治并举。镌刻在人民心中的法治，才是真正牢
不可破的法治。社会治理的一个重要内容就是提升社会群体的自愈和自治能力。作为社会治
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理的推动者，我们要善于通过一个个典型案例，让法律条文变得鲜活生动，让群众在潜移默
化间养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉，形成全社会对法
律的尊崇。通过典型案例发布制度化，推动实现群众普遍的法治信仰和社会价值观念，不断
激发社会治理效能，助推社会治理水平和治理能力现代化。
