文档文本内容
如今的消费市场有个现象值得琢磨：越来越多人重回大型综合商场、特色主题街区、创
意市集等线下空间。商务部相关负责人介绍，今年春节假期，线下实体消费增速反超线上，
是近年来首次。
曾经从实体店转向网购的消费者，为什么重返线下？先来看两个案例。
一个是关于情感共鸣。江苏苏州，始建于上世纪80 年代的彩香菜市场，改造为便民综合
体后，既留存历史记忆，又引入新业态，日均客流量较改造前增长超150%。
一个是关于场景体验。安徽芜湖，废弃的老船厂改造升级后，工业遗存被完整保留，光
影艺术节、咖啡节、民俗大巡游等活动纷纷上演，年经营性收益预估可达1.1 亿元。
两个案例，都是关于城市更新，也指向线下消费。在城市更新中，通过改造提升实体空
间，打造多元业态，带来丰富场景体验，这正是越来越多人爱“逛线下”的一个原因。从这
个角度而言，推进城市更新，既是在盘活城市已有存量，也是在打开消费新空间。
往深一层说，城市更新越有质量，消费场景、体验就越丰富，对人才、资金、服务等要
素的吸引力就会越强，城市发展的后劲就会越足。因此，高质量推进城市更新，也是在为城
市发展赋能。
如何以城市更新持续拓展消费空间和发展增量空间？不妨把握好三对关系。
协调好“引新”与“留旧”的关系。文化遗存与老旧建筑，并非发展的包袱，而是文旅
创新和商业焕新的富矿。关键是找到新与旧的结合点，让存量空间与新业态有机结合。
老旧小街怎么改？贵州贵阳太平路街区，在改造中将运营前置，以市场运营为导向，有
针对性地进行项目建设。改造后的街区，不仅保留“一门、三桥、五街”的历史风貌，还巧
妙整合历史文脉、滨水生态与现代商业，让历史文化与“网红元素”融合交织。开街以来，
日均客流约4 万人次，月均营业收入约2200 万元，“笙歌十里市中市”景象重现。
跳出“重改造、轻运营”的路径，以专业化、市场化运营激活旧空间，让新与旧发生
“化学反应”，老城区、老建筑就能在保留烟火气的同时，持续释放消费活力。
统筹好“抢位”与“错位”的关系。城市更新是建设现代化人民城市的重要抓手，但每
个城市、城市的不同区域，历史风貌、文化底蕴、特色优势都不同，不可能“一招鲜吃遍
天”。
旧厂房改造怎么定位？河南郑州磨街文创园，周边商业竞争激烈，单纯引入商业，难占
优势。思路一变天地宽。周边商业偏传统，于是，磨街便围绕年轻人、夜生活做文章，与周
边街区错位发展。如今，磨街已成为郑州网红新地标。
既积极布局，抢位发展，也找准自身特色禀赋，错位发展，才能避免同质化竞争，让改
造后的场所成为高品质消费、生活空间。
把握好“所盼”与“所为”的关系。老商场怎么焕新？上海长宁区虹桥街道在改造一座
设施老化的广场时，没有闭门造车，而是入户走访、开商户座谈会，并将收到的建议纳入设
计方案。从提意见到“参与设计”，群众的积极参与助力业态、景观全面升级，人气回升。
把政府所为与群众所需结合起来，从所需中找着力点、突破口，以所为保障所需，才能
让城市更新更到群众心坎上。
“十五五”规划纲要提出，“高质量推进城市更新”。让新与旧交融、一隅与周边相得益
彰、群众所盼与政府所为精准对接，城市将更美好，发展空间将更广阔。
总论点:
推进城市更新，盘活存量并打
开消费新空间，为城市高质量
发展赋能
分论点1:
协调好引新与留旧的关系
分论点2:
统筹好抢位与错位的关系
分论点3:
把握好所盼与所为的关系
对策建议：
1. 寻找新旧交汇点，促使存
量空间融合新业态，利用专业
市场化运营唤醒旧空间
2. 立足自身资源优势进行错
位布局，防范同质化恶性竞争
3. 深入群众听取诉求，将政
策着力点与百姓需求紧密挂钩
以城市更新促消费焕新（人民时评）
2026 年04 月10 日06:13 | 人民网－人民日报
孙伯君
对策
论点
原因
意义
问题
展望
创新发展
适用主题
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申论规范词
盘活存量：用于论述如何处理城市规划或农村建设中闲置资源、老旧资产，将其转化为经济新
增长点的情境。
业态融合：多用于产业转型升级、文旅项目开发，强调打破传统产业边界，实现跨界合作与创
新。
同质化竞争：用于分析市场中缺乏创新、相互抄袭、导致资源浪费和低效内卷的经济社会现
象。
错位发展：在区域经济规划或特色产业布局中，用于强调各地根据自身禀赋发挥比较优势，形
成互补的战略。
闭门造车：用于批评政府部门或基层组织在制定政策、推进项目时脱离实际、不听取群众意见
的官僚作风。
文化遗存与老旧建筑，并非发展的包袱，而是文旅创新和商业焕新的富矿。
思路一变天地宽。
跳出“重改造、轻运营”的路径，以专业化、市场化运营激活旧空间，让新与旧发生“化学反
应”，老城区、老建筑就能在保留烟火气的同时，持续释放消费活力。
金句
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申论对策题：针对当前部分城市在旧城改造中出现的“千城一面”现象，请根据给定文章，提
出避免同质化竞争的具体对策。
参考答案：应当统筹好“抢位”与“错位”的关系。各城市及其不同区域需立足自身的历史风
貌、文化底蕴和特色优势，找准发展定位。在周边商业竞争激烈时，要转变思路，避免单纯盲
目引入传统商业。应当既积极布局抢位发展，更要挖掘自身特色禀赋进行错位发展，针对特定
消费群体打造专属业态，从而让改造场所成为高品质的消费和生活空间。
申论对策题1
申论对策题2
申论对策题：请结合给定材料，谈谈在老旧街区改造过程中，如何才能真正做到让群众满意，
实现城市更新的社会价值？
参考答案：必须把握好“所盼”与“所为”的关系，坚持问需于民。在改造设施老旧的街区或
广场时，摒弃闭门造车的做法，主动深入基层入户走访、召开商户座谈会。要将群众收集到的
合理建议充分纳入设计方案，鼓励群众从提意见转变为参与设计。把政府所为与群众所需紧密
结合，从需求中找准着力点和突破口，以实际行动保障群众所需，将城市更新做到群众心坎
上。
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仿写申论作文
城市更新赋能消费新空间
随着经济社会的不断跨越，人们对美好生活品质的向往愈发强烈。从大型综合商场的复
苏，到特色主题街区的火爆，线下实体空间的重塑正在悄然改变城市的消费生态。城市更新不
仅是改善人居环境的基础民生工程，更是激发消费潜能、推动经济高质量发展的重要引擎。以
城市更新促消费焕新，要求我们在传承与创新、差异与特色、民意与政绩之间找到最佳的平衡
点。
协调新旧关系，在传承文脉中激发创新活力。一座城市的历史文化遗存是其独特的内在基
因，承载着几代市民的情感记忆。在城市更新过程中，决不能采取大拆大建的简单粗暴模式，
更不能将老旧建筑视为时代发展的包袱。理应将其视为文旅创新和商业焕新的富矿，将存量空
间与新兴业态有机结合。通过引入现代化的商业模式和审美理念，让老建筑在保留城市烟火气
的同时，焕发出崭新的时代光彩。只有让历史文脉与现代元素产生奇妙的化学反应，才能打造
出具有深厚文化底蕴的消费场景。
注重错位竞争，在彰显特色中打造高品质空间。千篇一律的商业街区不仅容易引发消费者
的审美疲劳，更会导致社会资源的极大浪费。在推进城市更新时，必须立足本地区域的历史风
貌、文化底蕴和天然禀赋，找准自身的发展定位。面对激烈的市场竞争，与其盲目跟风引入同
质化的商业项目，不如另辟蹊径，围绕特定群体的垂直消费需求做文章。积极布局抢位、找准
特色错位，打造独具魅力的地标建筑，方能避免陷入低效竞争的泥沼，真正为市民提供高品质
的生活空间。
坚持需求导向，在汇聚民智中实现共建共享。城市是人民的城市，城市更新的最终归宿是
让人民群众生活得更方便、更舒心。在改造老旧商场或公共设施时，决不能闭门造车，而应深
入基层，广泛听取商户和居民的真实心声。把群众的所盼所需融入规划设计的每一个细微环
节，让群众成为城市更新的参与者和见证者。把政府的有所作为与群众的迫切需求紧密结合，
从呼声中寻找工作的着力点，城市更新才能真正改到群众的心坎上。
城市更新是一项极其复杂的系统工程，关乎城市面貌的改善，更关乎经济活力的激发。我
们要高质量推进城市更新行动，让新与旧在城市中完美交融，让每一个角落都与周边环境相得
益彰，让群众的期盼得到精准回应。唯有如此，城市的发展空间才会更加广阔，消费市场才会
持续焕发勃勃生机。
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以城市更新促消费焕新（人民时评）
2026 年04 月10 日06:13 | 人民网－人民日报
孙伯君
创新发展
如今的消费市场有个现象值得琢磨：越来越多人重回大型综合商场、特色
主题街区、创意市集等线下空间。商务部相关负责人介绍，今年春节假期，线
下实体消费增速反超线上，是近年来首次。
曾经从实体店转向网购的消费者，为什么重返线下？先来看两个案例。
一个是关于情感共鸣。江苏苏州，始建于上世纪80 年代的彩香菜市场，改
造为便民综合体后，既留存历史记忆，又引入新业态，日均客流量较改造前增
长超150%。
一个是关于场景体验。安徽芜湖，废弃的老船厂改造升级后，工业遗存被
完整保留，光影艺术节、咖啡节、民俗大巡游等活动纷纷上演，年经营性收益
预估可达1.1 亿元。
两个案例，都是关于城市更新，也指向线下消费。在城市更新中，通过改
造提升实体空间，打造多元业态，带来丰富场景体验，这正是越来越多人爱
“逛线下”的一个原因。从这个角度而言，推进城市更新，既是在盘活城市已
有存量，也是在打开消费新空间。
往深一层说，城市更新越有质量，消费场景、体验就越丰富，对人才、资
金、服务等要素的吸引力就会越强，城市发展的后劲就会越足。因此，高质量
推进城市更新，也是在为城市发展赋能。
如何以城市更新持续拓展消费空间和发展增量空间？不妨把握好三对关
系。
协调好“引新”与“留旧”的关系。文化遗存与老旧建筑，并非发展的包
袱，而是文旅创新和商业焕新的富矿。关键是找到新与旧的结合点，让存量空
间与新业态有机结合。
老旧小街怎么改？贵州贵阳太平路街区，在改造中将运营前置，以市场运
营为导向，有针对性地进行项目建设。改造后的街区，不仅保留“一门、三
桥、五街”的历史风貌，还巧妙整合历史文脉、滨水生态与现代商业，让历史
文化与“网红元素”融合交织。开街以来，日均客流约4 万人次，月均营业收
入约2200 万元，“笙歌十里市中市”景象重现。
跳出“重改造、轻运营”的路径，以专业化、市场化运营激活旧空间，让
新与旧发生“化学反应”，老城区、老建筑就能在保留烟火气的同时，持续释放
消费活力。
统筹好“抢位”与“错位”的关系。城市更新是建设现代化人民城市的重
要抓手，但每个城市、城市的不同区域，历史风貌、文化底蕴、特色优势都不
同，不可能“一招鲜吃遍天”。
旧厂房改造怎么定位？河南郑州磨街文创园，周边商业竞争激烈，单纯引
入商业，难占优势。思路一变天地宽。周边商业偏传统，于是，磨街便围绕年
轻人、夜生活做文章，与周边街区错位发展。如今，磨街已成为郑州网红新地
标。
既积极布局，抢位发展，也找准自身特色禀赋，错位发展，才能避免同质
化竞争，让改造后的场所成为高品质消费、生活空间。
把握好“所盼”与“所为”的关系。老商场怎么焕新？上海长宁区虹桥街
道在改造一座设施老化的广场时，没有闭门造车，而是入户走访、开商户座谈
会，并将收到的建议纳入设计方案。从提意见到“参与设计”，群众的积极参与
助力业态、景观全面升级，人气回升。
把政府所为与群众所需结合起来，从所需中找着力点、突破口，以所为保
障所需，才能让城市更新更到群众心坎上。
“十五五”规划纲要提出，“高质量推进城市更新”。让新与旧交融、一隅
与周边相得益彰
群众所盼与政府所为精准对接
城市将更美好
发展空间将
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