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作答技巧【小题多写关键词作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
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范文1:城市更新之道
纵观人类城市发展史，就是一部不断进行着城市更新的历史。从盛唐的长安城到新时代的西安
城，从东市西市到商场林立，从皇家园林到人民公园，城市的发展过程记录着时光，也记录着城市
中生活的一代又一代人的安居乐业。知所从来，留住城市的“根”和“魂”。“万物有所生，而独知
守其根。”城市文脉是城市演进过程中积淀形成的历史文化印记，是城市的“根”和“魂”。要像对
待“老人”一样尊重和善待城市中的历史遗迹、文化古迹，保留城市历史文化记忆，让人们记得住
历史、记得住乡愁。
城市更新要不断融入现代元素，但必须同步保护和弘扬优秀传统文化，延续城市历史文脉。
坚持保护第一、应保尽保、以用促保，在城市更新全过程、各环节加强城市文化遗产保护。摒弃“拆
真建假、拆旧建新”、“重用轻保、重旅轻文”等错误倾向，保护城市独特的历史文脉、人文地理、
自然景观。严格落实“老城不能再拆”的要求，推进对不可移动文物、历史建筑的保护性修缮。
因地制宜，凸显城市地域特色。不同城市有不同的资源禀赋、文化底蕴，切忌照搬照抄打造
同质化的古城、古镇，搞成“千城一面”、“千镇一面”。要把居民生活、城市经济与文化遗产保护
统筹起来考量，着力护文脉、惠民生、补短板、促发展。遵循“先体检、后更新，无体检、不更新”
原则，找准需要解决的问题和更新的点位，精准施策，避免简单化地仿古重建或将其完全变成千篇
一律的旅游商品街。注重培育发展当地的非遗技艺、民俗活动、特色美食等文旅经济，让空间更新
与文化活态传承相辅相成，在存量空间中创造增量价值。
内外兼修，让城市颜值高、气质好。城市更新不是简单地“涂脂抹粉”，既要提升城市的“面
子”，让城市更具颜值，展现独特魅力；也要夯实城市的“里子”，让城市更有内涵，增强综合实力。
推动社区、住宅绿色化、低碳化、适宜化更新改造，增加群众身边的社区公园和口袋公园，推动公
园绿地开放共享。做好“看不见的良心工程”，持续推进城市燃气、供水、排水、污水、供热等地
下管线管网和地下综合管廊建设改造。不断提升城市的安全韧性，加快推进城市生命线安全工程建
设，对城市市政设施进行实时监测、动态预警、有效处置。将绿色低碳理念融入空间设计、材料选
择与运营管理的全生命周期，努力实现“面子”新、“里子”实。
人，应该诗意栖居在大地上。当越来越多的人生活在城市，城市就应该是诗意栖居地。今天的
城市更新，就是要着力让每一个漫步在街头巷尾的人，看到一个人文精神浓厚且宜居韧性智慧的日
新城市，找到归属感价值感幸福感，生发出内心的热爱，深切体会到“城市让生活更美好”。
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推进城市更新，绘就美好未来
城市，是人们生活的栖息地，也是经济发展的核心载体。在城市化进程不断加快的当下，城市
更新成为关乎民生福祉与经济发展的关键课题。国新办新闻发布会明确城市更新工作重点，释放出
重要信号。我们需以设施更新为基础、公共服务补短板为关键、完整社区建设为目标，推进城市更
新，为人们创造更美好的生活环境，激发城市新动能。
以设施更新为基石，筑牢城市发展根基。老旧小区设施陈旧、老化，给居民生活带来诸多不
便，也制约着城市的进一步发展。推进城市更新，首先要对水、电、气、路等基础设施进行改造升
级。通过更新老化的管道、线缆，修缮破损道路，让居民用上安全稳定的水电，出行更加顺畅。一
些城市在老旧小区改造中，对小区道路进行拓宽和硬化，增设停车位，有效缓解了停车难问题；对
老旧的排水系统进行改造，解决了逢雨必涝的困扰。完善的基础设施是城市有序运行的保障，只有
打好设施更新这一基础，城市发展才有坚实支撑，居民生活质量提升才有实现的可能。
以公共服务补短板为关键，提升居民生活品质。城市不仅是居住的地方，更是提供各类公共
服务的场所。当前，部分老旧小区公共服务设施短缺，如缺乏养老服务设施、社区医疗资源不足、
文化活动场所匮乏等。补齐这些短板，是城市更新的重要任务。增加社区养老服务中心，为老年人
提供日间照料、康复护理等服务，让他们能够安享晚年；加强社区医疗卫生建设，提升基层医疗服
务能力，方便居民就近就医；建设文化活动室、图书馆等文化设施，丰富居民精神文化生活。公共
服务的完善，能够让居民在城市中感受到更多的便利与温暖，切实提升生活的幸福感和满意度。
以完整社区建设为目标，构建和谐城市生态。完整社区强调功能完备、服务齐全、环境宜人。
在城市更新过程中，打造完整社区需要综合考量多方面因素。合理规划社区布局，实现居住、商业、
休闲等功能的有机融合，让居民在社区内就能满足日常需求。加强社区绿化和环境整治，建设绿色、
整洁的居住环境；完善社区治理体系，鼓励居民参与社区事务，形成共建共治共享的良好氛围。完
整社区的建设，不仅能够提高居民的生活质量，还能增强社区的凝聚力和归属感，促进城市和谐发
展。
城市更新是一项系统工程，设施更新、公共服务补短板、完整社区建设相辅相成，缺一不可。
只有统筹推进这三个方面的工作，持续织密民生保障网，才能激发城市发展新动能。我们要以人民
为中心，科学规划、扎实推进城市更新，让城市旧貌换新颜，为人们创造更加美好的未来，让城市
成为人们幸福生活的家园。
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在城市更新中延续历史文脉
在城市更新过程中，如何保护好历史文化遗存，让传统和现代融合发展，是一个重要课题。北
京东城区，青砖灰瓦的院落、古朴典雅的胡同氤氲着深厚文化底蕴。广东潮州，木雕、潮绣、手拉
朱泥壶等非遗技艺展示，成为广济桥的常态化活动。近年来，不少地方在改造老城、开发新城过程
中，坚持保护与发展并重，在延续城市历史文脉方面，作出了有益探索。
城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。习近平总书记
强调：“历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。”在加强保护
的前提下开展城市基础设施建设，有机融入现代生活气息，才能让古老城市焕发新的活力，让人们
记得住历史、记得住乡愁。
保护好才能利用好。对于城市历史文化遗存应保尽保，才能更好彰显城市特色风貌。从要素
层面看，要保护的不只是有形的单体建筑、街巷街区等，还有无形的非物质文化遗产，比如浙江的
桑蚕丝织技艺、江苏的昆曲和古琴艺术、海南的黎族织锦等，这些非物质文化遗产既是涵养当地人
文底蕴的文化要素，也是激活城市生命力的重要资源。从时间层面看，我们不仅要保护好古代历史
文化遗产，也要保护好近现代历史文化遗产和当代重要建设成果。只有做到空间全覆盖、要素全囊
括，才能多层次、全方位地展现一个城市的历史风貌，避免“千城一面”。
活化利用，才能激发内生活力。由于年代久远，不少历史街区的配套基础设施和公共服务设
施相对落后，老住户生活较为不便。在城市更新中加强历史文化保护传承，一方面可以通过小规模、
渐进式的“微改造”，在保持传统格局和风貌的基础上补足设施短板，改善居民的生活环境；另一
方面可以通过培育新功能、新业态，提升城市活力。在山东青岛中山路、广东广州永庆坊等地，博
物馆、咖啡店等业态的引入，让老街区成为新网红、老街坊赶上新潮流。这启示我们，加强历史文
化保护传承，也需要坚持以用促保。
城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。处理好传统与现代、继
承与发展的关系，将历史文化保护传承工作融入城市更新，城市的空间品质和文化魅力将不断提升，
城市也将更健康、更安全、更宜居。
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范文2：以基层治理现代化助推中国式现代化
党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求，在实现中国式现代化的征程
中，基层治理的现代化既是中国式现代化的重要体现、应有之义，也是中国式现代化的基础工程。
基础不牢，地动山摇，要实现中国式现代化必须要有基层治理的现代化做支撑。
实现中国式现代化，必须要在党的领导下加强基层治理，这是基层治理助推中国式现代化的
最大保障。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。以基层治理现代化助推中国式现
代化，必须坚持和加强党的全面领导，将党的领导贯穿始终。例如上海发挥“能人党员”的模范带
头作用，党建建在田间，建在产业上；再比如浙江的“枫桥经验”所体现的“党建统领、人民主体、
自治法治德治‘三治’结合”的鲜明特征。历史和实践证明，只有坚持好党的领的，基层治理效能
提升才能有方向、有目标、有保障，才能为中国式现代化提供坚实基础。
实现中国式现代化，必须要在基层治理中始终坚持“以人民为中心的发展理念”，实现全体人
民共同富裕的现代化目标。江山就是人民，人民就是江山。中国式现代化建设的出发点和落脚点是
实现人民对美好生活的向往，因此在基层治理实践中就要坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出
发点和落脚点，不断满足人民对美好生活的需要，努力提高人民生活品质。“脱贫攻坚”的胜利正
是在基层治理中践行“人民立场”的最好诠释，上海的旧房改造工作亦是在现代化征程中践行“一
切为了人民”的最好实践体现。因此，实现中国式现代化就必须在基层治理中坚持做到“从群众中
来，到群众中去”，要让广大人民共享发展成果。
实现中国式现代化，要激发乡村治理高效能，谱写乡村振兴新篇章，为中国式现代化提供坚
实支撑。习近平总书记强调，“推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，解决好城乡区域发展
不平衡问题”。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。做好基层治理工
作在乡村振兴进程中发挥着催化剂作用，是推动乡村振兴的关键举措和重要方式。著名的卢作孚先
生就曾说过：乡村的现代化是中国现代化的基础。因此，当前我们要不断提升基层治理效能，助推
乡村振兴，为中国式现代化铺就基层发展的坚实基础。
在实现中华民伟大复兴的新征程中我们做好基层工作，提升基层治理效能，就要牢牢把握党的
领导不动摇，牢记初心使命坚持人民立场不松懈，实现乡村现代化，为中华民族伟大复兴，实现中
国式现代化打下夯实基础。
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范文3：以“千万工程”振兴“万水千山”
实现共同富裕，最艰巨繁重的任务仍然在农村，而乡村振兴是实现这一目标的必经之路。进入
新时代，振兴乡村不仅要巩固拓展脱贫攻坚成果，而且要以更有力的举措探索乡村治理新模式、新
路径，完善基层治理体系，促进农村产业升级，推动中国式现代化的乡村实践迈出坚实步伐。学习
运用“千万工程”经验，因地制宜，找到适合自身发展振兴的路子，创造性开展工作。
强化党建引领，提升治理效能。“办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党”。村党组织、
村民自治组织、村集体经济组织等农村基层组织是党和政府联系村民群众的纽带，也是实施乡村振
兴战略的“主心骨”。完善村级组织建设，就是要始终坚持党的全面领导，并将其贯彻落实到“千
万工程”实践的全过程各方面。因此，要充分发挥党组织的引领作用，以“党建统领+基层治理”
打通基层治理“最后一公里”，通过党员示范岗、党员包干区、党群志愿服务等载体推动村庄网格
智治，着力将党的组织优势转化为提升治理能效的行动优势，统筹推进“141”基层治理模式，逐
步形成支部推动、党员行动、村民互动的乡村治理新格局。
优化人居环境，打造美丽乡村。“人不负青山，青山定不负人。”“千万工程”以整治村居环境
为抓手，开展城乡绿化美化行动，将大量的传统村庄改造为宜居宜业的现代化新农村，持续推动改
善人居环境和公共服务，为村庄未来发展擦亮了“金名片”。由此可见，建设美丽乡村，既要多措
并举打好污染防治攻坚战，更要因地制宜不断创新生态治理模式，积极探索市场化生态补偿机制。
合理布局村级公共服务设施，顺应生态旅游与绿色消费需求的同时提升村民生活品质，推动全域“绿
色共富”转型步伐，拓宽乡村产业发展空间，切实增强群众的幸福感和获得感。
立足特色产业，共筑金山银山。“绿山青山就是金山银山。”深入践行“千万工程”，不仅要化
“绿水青山”为“金山银山”，还要因地制宜、因“村”制宜打造特色产业作为发展突破口，扎实
推动共同富裕。一方面，乡村应立足本地实际情况，依托具有地方特色的生态文化禀赋，通过地理
标识、品牌开发、IP 运作等方式，创新探索满足消费者差异化需求的产品运营模式，打好乡村产业
“特色牌”。另一方面，要借助数字经济智慧产业搭建“桥头堡”，积极培育拓展乡村新兴业态，通
过文创直播、农村电商打破产业发展区域协作壁垒，吸引各类人才返乡就业创业，扎实推动经济结
构向高质量发展转型，筑起造福万千村民的“金山银山”。
以学习运用“千万工程”经验引领乡村全面振兴，全面落实乡村振兴责任制，坚持因地制宜、
分类施策，循序渐进、久久为功，让广大农民真正成为乡村振兴的参与者和受益者。
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范文4：绿色转型，汇聚高质量发展的“绿色动能”
2024 年8 月，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》《意见》
要求，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，
健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、
产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
绿色是美好生活的底色，是永续发展的必要条件。推动经济社会发展绿色化、低碳化，是实
现高质量发展的关键环节。此次《意见》从五大领域、三大环节对加快经济社会发展全面绿色转型
作出系统谋划和总体部署，这充分体现了我国推进全面绿色转型的坚定决心，也必将为高质量发展
汇聚澎湃的“绿色动能”。
推动经济社会发展绿色化、低碳化，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与
自然和谐共生的现代化的内在要求。党的十八大以来，绿色低碳发展的理念逐步融入经济社会发展
全过程，我国绿色低碳发展取得历史性成就。无论是已建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，
水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机稳居世界第一，还是产业结构持续优化升级，建成全球
最大、最完整的新能源产业链，其中新能源汽车产销量连续多年居世界第一……向绿色要发展，向
低碳要未来，我国的环境质量持续改善，全面绿色转型的步伐铿锵有力，这些都已经成为我国推动
经济社会发展全面绿色转型的“鲜活场景”和生动诠释。
全面绿色转型，势在必行，前景无限。从现实来看，加快推动全面绿色转型是一项系统性工
程，既需要加快产业结构绿色低碳转型，全力推动产业向“新”、向“绿”转型发展，同时又要不
断完善绿色产品和服务多元供给体系，构建起有利于绿色转型发展的消费模式。例如，此次《意见》
首次系统部署绿色消费。今后将引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，
带动上下游企业协同转型。同时，明确支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励
企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。可以预见，一系列有效之举，必定加快
推进全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。
绿色发展，功在当代、利在千秋。让我们锚定目标、落实落细、久久为功，持续保持经济的“绿
色增长”，扩大生态的“绿色财富”，以全面绿色转型助推中国经济“加速跑”，实现中华民族的永
续发展。
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范文5：坚持绿色低碳推动高质量发展
习近平总书记曾指出，推进“双碳”工作是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切
需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要。如今，
我国已进入新发展阶段，全国各地更要坚定选择绿色低碳发展道路，持之以恒、奋发有为，走在前、
开新局，努力建设绿色低碳高质量发展的家园。
积极发展绿色低碳新兴产业是关键一招。S 省工业有着门类齐全、产值庞大的雄厚实力，也一
度面临产业笨重、转型缓慢的发展诟病，优化产业结构是走深走实绿色低碳发展之路的重要推动力。
无论是H 新材料技术有限公司依托氧化铝、原铝向铝业深加工、新材料等高附加值产业链条延伸，
催生产业结构优化，在绿色低碳领域推进制造业低碳转型，还是在新一代信息技术聚焦集成电路、
智能传感器、光通信芯片及器件等领域，都在以产业结构的优化赋能绿色低碳发展。由此可见，S
省唯有积极发展绿色低碳新兴产业，才能于传统又笨重的工业领域实现“轻盈转身”。
加快形成绿色低碳生活方式是必由之路。联合国环境署《2020 排放差距报告》指出，当前家
庭消费温室气体排放量约占全球排放总量的三分之二，加快转变公众生活方式已成为减缓气候变化
的必然选择。从我国碳排放结构来看，26%的能源消费直接用于公众生活，由此产生的碳排放占比
超过30%。中科院研究指出，工业过程、居民生活等消费端的碳排放占比已达53%。由此看来，
实现绿色低碳发展不仅要从发展绿色低碳新兴产业的供给侧发力，改变公众生活消费习惯的需求侧
也同等重要。加快形成绿色低碳生活方式，就是要培养公众绿色生活意识，从身边点滴小事做起，
积少成多，聚沙成塔，逐渐在全社会形成绿色低碳的生活方式。
加快绿色低碳发展科技革命是重要引擎。科技是实现碳达峰、碳中和的重要支撑，科技可以
促进能源结构优化，构建清洁能源供应系统；能够推动传统能源工业革新，降低碳排放强度。近年
来，在科技促进绿色低碳发展领域，我国已取得不少有价值的成果：风、光发电成本大幅降低，风
电、光伏走进千家万户；大数据、人工智能等数字技术与交通、物流、建筑等领域融合，人们的生
活出行更加绿色。科技创新是坚持绿色低碳发展的底气，然而从碳达峰到碳中和，我国只有30 年
过渡期，面临着艰巨挑战，因此要以科技创新为抓手，解决从基础研究到工程应用的难题，让绿色
科技发挥作用。
志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不入。坚持生态优先、绿色发展的道路已划定，实现
2030 年前达到碳达峰、2060 年前碳中和的双碳目标已明确，新时代新征程上，我们要在习近平生
态文明思想指引下，铆足干劲推动绿色低碳高质量发展，开创新时代社会主义现代化建设新局面。
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范文6：共下协调“一盘棋”同奏发展“交响乐”
“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”区域协调发展战略是解决发展不平
衡的一把金钥匙。党的十八大以来，我国统筹区域发展取得重大进展，东部地区率先发展，西部大
开发、东北振兴、促进中部地区崛起等区域发展战略相继实施，京津冀协同发展、长江经济带发展、
粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域发展重大战略
高质量推进，主体功能区战略和制度逐步完善，形成了国土空间布局更加优化，东西南北中纵横联
动，主体功能明显、优势互补的区域协调发展新格局。
区域协调发展彰显制度优势。中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。从京津
冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用日益增强，到长江、黄河两条母亲河走上生态优
先、绿色发展的道路……立足我国区域发展新形势，着眼全国“一盘棋”，以深化区域协调发展战
略发展大格局。中央层面成立领导小组统筹指导，中央财政加大资金支持力度，各地政府成立相应
机构推动落实，围绕实施区域协调发展战略，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。
区域协调发展凝聚强大合力。发挥比较优势，相互支持配合，才能奏出美妙和谐的交响乐。
从提供援助资金，到选派挂职干部和专业技术人才，再到发展“飞地经济”……深化东西部协作和
对口支援，深化东北与东部地区对口合作，促进发达地区和欠发达地区更好共同发展。从破题长江
经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展，到布局海南自由贸易港、打通向西开放大通道、打
造对外开放新高地……以新发展理念指引区域协调发展战略实施，构建高质量发展的区域经济布局
和国土空间支撑体系，凝聚起团结奋斗的强大合力。
区域协调发展增强治理效能。从出台建立长江、黄河全流域横向补偿机制的实施方案，到制
定洞庭湖、鄱阳湖、太湖流域生态保护补偿的指导意见，再到各地积极探索共建立13 个跨省份流
域生态保护补偿机制……区域间生态保护补偿的合作网络织密织牢。从加快建设全国统一大市场，
到启动实施基本养老保险全国统筹，再到改革土地管理制度……改革从多方面入手健全区域协调发
展新机制。着眼长远，共同做好生态保护这篇大文章；立足全局，持续破除地区间的利益藩篱和政
策壁垒，就能更好地把制度优势转化为治理效能。
落子占星，全盘取势。做好统筹协调“大文章”，下好区域协调发展“一盘棋”，我们要让发展
成果更多更公平惠及于民，不断满足人民日益增长的美好生活需要，深入实施区域协调发展战略，
就一定能实现各区域更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，助推中国号巨轮劈波斩浪再
前行。
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范文7：坚持以人为本推进新型城镇化
城镇化是实现现代化不可阻挡的趋势，是实现城乡统筹，打破二元结构的必由之路。但是当前的城镇
化问题频现，失地农民生计无保障、圈地造城成空城、城市内部房价暴涨……如此种种，反而背离城镇化
的初衷，拉大了城乡差距，不论是农民还是市民生活品质都在下降。如孔子所言：“天地之性，人为贵”。
唯有坚持以人为本，才能破除城镇化过程的种种障碍，实现全面协调可持续的城镇化。
坚持以人为本，是新型城镇化过程中树立正确政绩观的基本要求。各国政府都清晰得知道城镇化是未
来发展的趋势，中国也不例外。作为后来者居上的发展中国家，中国政府一直致力于推进城镇化进程。但
是一些地方政府的领导干部错误得理解城镇化，以“数字化”、“政绩化”为唯一追求，不顾自身实际，不
切实际搞城镇化，不顾人民利益。当“圈地运动”违背农民意愿，只为了造城时；当“被市民化”得农民
在城市中无所依靠时，盲目追求“数字化”的城镇化仅仅丰富了部分领导干部的政绩簿子，于人民却是无
益。唯有转变政绩观，坚持以人为本的原则，一切从人民的利益出发，才能推进新型城镇化的进程。
坚持以人为本，是新型城镇化过程中保护历史文脉的价值取向。大型的造城运动，让无数古村落消亡，
也让城市中的古建筑遭受强拆，城镇化过程中大量的历史文化遗迹被破坏，令人痛心。空旷的田野中，废
弃的村落，毫无生机与人气的村庄在控诉着人们对文脉的漠视，古建筑消亡的背后，不仅仅是历史遗迹在
消失，更是祖祖辈辈生活于此的记忆和情感，是本该世代相传的文脉在消逝。总书记说过，城镇化建设应
该让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。未来的城镇化不应该继续破坏历史文脉，而是要坚持以人为
本的原则，保护历史，延续文脉，留住乡愁。
坚持以人为本，是新型城镇化过程中治理城市病的必然选择。城市的快速发展不仅让城市生活更加丰
富，同时也出现了各种城市病，无论是交通拥堵、环境污染，还是住房紧张、贫富分化，城市病正在呈现
高发之势，背离了“城市让生活更美好”的愿景。而城市病的背后是过去传统城镇化片面追求“数字化”，
盲目追求快和大，“摊大饼式”的建设，只重经济发展却忽视基础设施的建设，忽视了人居于城市的基本诉
求。因此，要坚持以人为本，以人民的根本利益为出发点，在新型城镇化建设中，要更多的关注人的利益，
合理规划城市空间，如此才能破解城市病，打造宜居城市。
自古以来，中华文化中就有“人是万物之灵”的意识，“民本”的思想与孔子“人为贵”的主张不谋而
合，在几千年后的今天，这些思想仍然指引着我们的经济工作和政治工作的方向。坚持以人为本，才能扭
转部分领导干部的错误观念，才能延续历史文脉，才能治理城市病，真正实现“发展为了人民、发展依靠
人民、发展成果由人民共享”，建成城乡协调发展的全面小康社会。
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范文8：新时代造就新青年，青年当有为
今年4 月21 日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国青年》白皮书，这是我国首次专门就青年群体
发布的白皮书。给予青年正确指引，号召青年努力奋斗，书写属于这一代人的青春之歌。
然而在日常生活中有部分“被动青年”，他们喜欢找理由和借口，习惯懒散、拖延和逃避，而变得“佛
系”“丧系”。“躺平”固然轻松简单，可是努力坚持才最可贵、才能赢得尊重、才能创造奇迹。时代总是把
历史责任赋予青年，当代青年生逢其时，重任在肩，国家的发展、民族的复兴、人民的幸福皆与青年密切
相关，实现第二个百年奋斗目标的火炬已传递到青年手里，当年青年只有主动锻铸理想信念、掌握过硬本
领、锤炼高尚品德，才能成为跑出“加速度”的“火炬手”，才能成为担当民族复兴大任的时代新人。
有为青年当深耕沃土、厚植其根。青年当勤奋学习、立志成才。铸牢信仰之基，补足精神之钙、把稳
思想之舵、做好思想的必修功课、扎根理想的丰沃土壤，到祖国最需要的地方去，做奋斗者、实干家，练
就过硬本领，勇当实现中华民族伟大复兴的生力军，让青春在祖国和人民最需要的地方绽放绚丽之花。
有为青年当修枝剪叶、强壮其枝。当代青年要杜绝“等”“靠”“要”思想，树立现在青春是用来奋斗
的，将来青春是用来回忆的思想，将个人的“小我”融入国家发展的“大我”之中，砥砺报国之志，深怀
爱国之心，立足本职，从自身做起，认识到努力奋斗的过程最美，用勤劳的双手、漂亮的成绩、一流的业
绩、实实在在的作为给人生做注脚。
有为青年当施肥浇水、繁茂其叶。人生万事须自为，青年们需充分发挥自身主观能动性、创造性，仰
望星空，脚踏实地，扣好人生第一粒纽扣，面对信息多元的时代，守正创新，持续学习，把社会主义核心
价值观变成日常的行为准则。同时抓住机遇，乘势而上，相信只要迈稳步子、夯实根基、久久为功，“小树
苗”也会“支棱”起来，成长为“参天大树”。
生命对每个人只有一次，而青春则是这仅有一次生命中易逝的一段，当代青年应摒弃“躺平”式行为，
争做“勇为”“敢为”“善为”“真为”的有为式青年，坚信流星虽短暂，但在划过夜空时已经点燃最美的青
春，让我们肩负起历史的使命，让身体里流淌的血液迸发出激情。
其他论点参考：
树立远大理想，胸怀万千山壑，激扬“愿以此身长报国”的青春力量。
勇挑时代重任，肩扛万担千钧，绽放“不待扬鞭自奋蹄”的青春风采。
践行为民初心，眼观万家灯火，展现“俯首甘为孺子牛”的青春作为。
厚植理想信念沃土，争做“一心向党”的时代青年。
锤炼过硬本领内功，争做“一心为民”的时代青年。
永葆清正廉洁本色，争做“一身正气”的时代青年。
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范文9：行政执法要“有力度”“添温度”，更需“透明度”
行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的
信心。近年来，各地加快推进法治政府建设，行政执法质量有了较大提升，但行政执法不作为乱作为、执
法不严格不规范不文明不透明等问题仍时有发生。因此，着眼提高人民群众满意度，着力实现行政执法水
平普遍提升，既要“有力度”，又要“添温度”，更需“透明度”，努力让人民群众从每一项执法决定中都能
感受到公平正义。
行政执法要“有力度”，让侵害群众利益的违法行为无处藏身。从城市管理到劳动权益保障，从保障“舌
尖上的安全”到守护“绿水青山”，在这些与人民群众生产生活息息相关的领域里，如果执法不严、监管不
到位，就会严重损害人民群众切身利益，甚至危害生命安全。对此，执法监管既要重拳出击，形成对违法
行为的有力震慑，也要从源头上预防和化解风险，让铤而走险者没有空子可以钻。例如，江苏淮安对多次
出现安全问题的汽车公司进行行政处罚，并通过“邀约式”执法检查，推动企业进行系统化改进。这表明，
只有加大执法力度，才能让违法者付出代价，起到震慑作用。
行政执法要“添温度”，不能与群众实际感受之间有“温差”。做到宽严相济、法理相融，才能让人心
服口服。近年来，江西省宜春市市场监管局尽量缩小与群众实际感受之间的“温差”，准确把握社会心态和
群众情绪，充分考虑执法对象的切身感受，人性化执法在法律尺度中彰显法治温度。该局坚持问题导向，
大力推动包容审慎监管，坚持“过罚相当”，防止“小过重罚”，认真落实《宜春市市场监管领域免罚清单》
等相关规定。这告诉我们，执法者要换位思考，多从群众的角度出发，以柔性执法方式解决问题，让执法
增添温度。
行政执法更需“透明度”，自觉接受社会公众的监督。随着“双随机、一公开”监管、行政执法“三项
制度”等的推行，任性执法的空间被大大压缩。天津市滨海新区推出“电子检查证”行政检查制度，在检
查中，被检查单位通过扫描“电子检查证”上的二维码，可以了解“电子检查证”的发证机关、检查事项
和监督投诉渠道等内容。这一做法进一步促进行政执法单位对内约束公权力、规范执法行为，对外广泛接
受社会监督，切实增强社会公众和广大经营主体的法治获得感。群众监督的过程，也是普法的过程。当行
政执法在阳光下运行，群众看得越真切，内心对法治的信仰就越真诚。行政执法机关要把每一次执法当作
一堂生动的“法治课”，切实增强行政执法的权威性和公信力，使法治成为全社会的普遍共识和行为自觉。
执法为民，没有终点。行政执法要“有力度”“添温度”，更需“透明度”，切实把体现人民利益、反映
人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，落实到执法工作全过程，让执法在“阳光”下运行。
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范文10：让人民群众从每一次执法中感受到公平正义
作为法治政府建设各环节的重中之重，行政执法的质量和效能历来备受各界关注。行政执法一
头连着各级政府，一头连着群众切身利益。每一次执法本身，都关乎人民群众对党和政府的信任，
对我国法治建设的信心。这些年，随着我国深化行政执法体制改革、强化行政执法监督机制和能力
建设等的全面推进，行政执法的质量和效能已有了较大改善。但在执法尺度、水平和人民群众满意
度等方面，还有优化提升的空间。
继续深化完善行政执法体制机制，进一步规范执法程序和行为。从现实来看，行政执法牵涉
主体多、范围广、数量多，行政执法人员与人民群众打交道频繁且普遍。党的十八大以来，我国行
政执法程序制度不断优化，行政执法和执法监督制度体系日趋完善，行政执法体制改革深入推进。
未来，提升行政执法的质量和效能，需继续深化行政执法体制改革，完善行政执法各环节的制度体
系，实现执法程序、自由裁量和执法行为等的规范化、标准化，推进行政执法能力和水平提升。
强化重点领域执法，全面推进严格规范公正文明执法。在社会这个庞大机器精细运转背后，
诸如食品药品、公共卫生、城市管理、交通教育等重点领域，都与人民群众的切身利益密切相连。
必须依法依规，强化执法力度，严格执法效果。同时，也要防止执法不作为、乱作为。每一次执法，
都是一堂普法课。一次简单、粗暴的执法，所带来的恶果，可能数十次文明规范执法都无法追回。
因此，在紧盯重点领域，重点环节的基础上，更要不折不扣，全面推进严格规范公正文明执法。
强化行政执法监督问责，妥善推进矛盾纠纷化解。“执法为民”，行政执法说到底是要通过公
平规范、严格精准地执法，守护人民群众的安全感、获得感。然而，网上网下会时常曝出粗暴执法、
“以罚代管”、选择性执法、执法标准不统一等现象。要进一步创新和改进执法监督工作，强化行
政执法监督问责。让不合法的执法行为及时得到纠偏，让不严格认真执法的人员受到监督惩处，才
能确保执法的质量和效能。此外，还要建章立制，妥善解决执法可能引发的矛盾纠纷，提升人民群
众对执法的满意度。
行政执法是法治政府建设的“最后一公里”。提升行政执法的质量和效能，就是提升各级政府
部门公信力，提升人民群众的安全感、获得感和满意度。让人民群众从每一次执法中感受到规范文
明，公平正义，就能不断涵养社会对法治的信仰，助力我国经济社会高质量发展。
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范文11：挖掘时代价值让非遗“活”起来
“以古人之规矩，开自己之生面”，传承中华文化，要让中华文化的创造性转化和创新性发展。
其中非物质文化遗产是中华文化载体，是蕴含了民俗文化、民间文化，是中华民族的文化记忆。但
我国非遗文化传承却面临诸多问题，传承人人数缩减、与大众生活逐渐疏离、与主流文化渐行渐远，
究其根本是非遗发展与时代脱轨，让非遗文化失去了继承和发展的根脉，让其无所依附。因此，非
遗文化继承与发扬，要挖掘其时代价值。
挖掘非遗文化时代价值，与现代生活相结合，让非遗文化活起来。“苟日新、日日新、又日新”
非遗文化唯有与时俱进，创新内涵和形式，与现代生活相结合，才能夯实发展根基。正如凉州贤孝
为代表民族民间传统文化，走入酒馆，走入大众餐饮、娱乐日常生活中，让凉州贤孝点缀百姓生活；
正如北京曲艺文化举办讲座，传播曲艺知识，与公共文化服务相结合，走入大众娱乐文化生活，让
公民感知到曲艺魅力，陶冶情操……唯有将非遗与生活相链接，让非遗文化走出深闺高墙，飞入寻
常百姓家，才能其有传承和发展载体；唯有融入日常生活才能根治文化记忆。因此，与生活接轨，
与现代并行，与时代同行，用创新演绎方式、创造生活内涵让非遗文化深入百姓心中。
挖掘时代价值，融合主流文化特点，让非遗文化大放异彩。正所谓“变通趋时，与时偕行”，
唯有紧跟时代，变通创新，才能让传统经典源远流长。当今是互联网时代、是消费市场时代、是个
性化时代。传统文化经典、非遗文化瑰宝应借助时代东风，与时俱进实现自我突破与创新。从舌尖
上中国到唐宫夜宴，非遗文化融入经济市场，创造了经济价值，反哺自身。从郭宝昌B 站曲艺到
汉服热，非遗文化主动拥抱年轻人，展现个性化、网络化的特点，扩大非遗文化覆盖面，提高曝光
度，扩大非遗文化影响力。因此，非遗文化应该挖掘个性标签的作用，挖掘市场经济的价值，与互
联网相结合，让传统非遗文化，从边缘走向核心。
“一片土地的历史，就是在她之上的人民的历史。”保护、传承、发展非遗，就是为了把中华
民族的历史文脉更好地传承下去，源源不断地为中华儿女提供精神滋养。正所谓“不日新者必日退”，
历史经验告诉我们唯有求新求变与时俱进才能永葆发展动力。最好保护的保护之策，最优的发展之
路，就是与时俱进。非遗传承与发展必须挖掘其时代价值，让非遗文化活起来。从而涵养更加深厚
的民族自信、文化自信，让中华优秀传统文化绽放更加绚丽的光彩。
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范文12：激发文化新质生产力，赋能高质量发展
在时代发展的浪潮中，生产力的迭代升级始终是推动社会进步的关键力量。当下，文化新质生
产力崭露头角，为经济、社会、文化等诸多领域注入全新活力，成为高质量发展的强劲引擎，亟待
深入挖掘与培育。
文化新质生产力以科技创新为核心驱动力。数字化、智能化技术的蓬勃兴起，重塑了文化产
品的生产模式。从虚拟现实(VR)、增强现实(AR)技术赋能的沉浸式文旅体验，让游客足不出户便
能“畅游”历史古迹、领略异地风情；到人工智能助力下的影视创作，精准分析观众喜好，为剧本
撰写、角色塑造提供创意灵感，大幅缩短制作周期，提升内容质量。科技的“加持”使得文化创作
不再受限于传统手段，极大拓宽了文化产出的边界，催生一批新颖、独特且极具吸引力的文化产品
与服务，满足着日益多元、个性化的市场需求。
新兴业态是文化新质生产力的重要载体。文化与科技、金融、旅游等深度融合，裂变出动漫
游戏、数字艺术、文创电商等众多新业态。以动漫产业为例，它不仅凭借精彩故事与精美画面收获
全球粉丝，更通过衍生周边、主题乐园等多元商业布局，打造出完整产业链条，实现产值的几何式
增长；文创电商则打破文创产品销售的地域与时空限制，让小众、特色文创飞入寻常百姓家，激活
民间文化创作潜能，使传统文化元素在现代商业浪潮中重焕生机。这些新业态创造出全新消费场景，
为经济增长开拓新蓝海，成为各地发展的新支点。
人才作为文化新质生产力的关键要素，决定着发展高度与深度。既懂文化艺术内涵、又掌握
前沿技术的复合型人才，能够精准把握文化创新脉搏。他们或是精通编程算法的游戏设计师，用代
码构建奇幻游戏世界；或是擅长数字营销的文创操盘手，依托大数据让文创产品精准触达目标受众。
当下，高校、企业、社会应协同发力，构建完善人才培养体系，搭建广阔实践平台，吸引人才投身
文化创新领域，为文化新质生产力持续注入智慧源泉。
培育文化新质生产力，政策护航不可或缺。政府通过税收优惠、产业补贴等政策“组合拳”，
降低文化创新企业运营成本，激发创业热情；强化知识产权保护，为原创文化作品撑起“保护伞”，
让创作者无后顾之忧；加强数字基础设施建设，铺就文化创新发展的“高速路”，保障新技术、新
业态顺畅运行。
在高质量发展的征程上，文化新质生产力蕴含无限潜力。唯有牢牢把握科技创新、深耕新兴业
态、汇聚人才力量、强化政策保障，方能激活这股磅礴力量，让文化产业成为经济转型升级、社会
蓬勃发展、民族自信彰显的坚固基石，向着中华民族伟大复兴稳步迈进。
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范文13：以中国式现代化解锁乡村振兴四道“密码”
加快农业农村现代化，是全面推进中国式现代化的必然选择，是全面实施乡村振兴的核心任务、
关键所在，需要解锁乡村振兴四道“密码”，为实现中华民族伟大复兴宏伟目标奠定坚实基础。
永葆人民至上之心，解锁乡村振兴“信念密码”。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，让
14 亿多人口特别是5 亿多农村人口整体迈入现代化，其艰巨性和复杂性前所未有。
“千头万绪的事，
说到底是千家万户的事”，全面推动乡村振兴必须坚持为了人民、依靠人民、发展成果由人民共享
的理念，努力汇聚起乡村振兴的强大合力。持续深化“我为群众办实事”实践活动，以“朝受命、
夕饮冰，昼无为、夜难寐”的紧迫感和责任感，及时化解群众身边的操心事、揪心事、烦心事。充
分激发农民群众对乡村振兴战略目标的向往，培育有理想、有抱负、懂农业、爱农村的本土人才队
伍，激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。不断实现人民对美好生活的向
往，着力提高农民收入水平、加强基础设施建设、改善农村人居环境，不断增强人民群众的获得感、
幸福感、安全感。
走好产业兴旺之路，解锁乡村振兴“共富密码”。“治国之道，富民为始。”习近平总书记指出：
“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。”所有人共富还是少
数人富裕，这是中国式现代化与西方现代化的根本区别，必须以产业发展为突破口，促进农民增收、
缩小城乡差距，确保现代化进程中没有一人掉队。坚持精准发力，立足资源禀赋、紧盯优势产业，
因地制宜构建“一村一品”“一乡一园”“一县一产”的产业发展格局，使特色产业成为农民就业增
收的支撑力量和村级集体经济的重要增长极。坚持创新驱动，聚焦“三变”改革、盘活资源要素，
有力构筑乡村经营“共富单元”。坚持党建引领，建强“头雁”队伍、发挥“磁吸”效应，引导党
员干部发挥先锋模范作用，把党的组织优势转化为振兴动能，为乡村振兴注入不竭的“红色力量”。
铸造乡风文明之魂，解锁乡村振兴“精神密码”。乡村振兴既要“塑形”、更要“铸魂”，物质
文明和精神文明协调发展、物质生活和精神生活全面改善，才是中国式现代化道路下的乡村振兴。
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，积极培育文明乡风、
良好家风、淳朴民风，让老百姓的“口袋”和“脑袋”同时富起来。深挖乡村传统文化中的积极因
素，促进文化资源与产业发展相结合，通过乡村文化旅游、传统手工艺品制售等方式，让乡村传统
文化彰显价值、服务现实、焕发生机。提升农村公共文化服务水平，增强良好乡风文化引导力度，
用好党群服务中心、新时代文明实践站（所）、农家书屋等载体，满足农民群众精神需求和服务需
要，塑造新时代农民良好精神风貌。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，
构建共建共治共享的乡村治理格局，实现“小事不出村、大事不出乡”，为建设和谐有序新乡村提
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供坚强法治保障。
紧绷绿色发展之弦，解锁乡村振兴“宜居密码”。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，
也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”必须尊重自然、顺
应自然、保护自然，围绕“绿”字做文章，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。构
筑绿色屏障，把生态修复和环境保护摆在更加重要位置，统筹山水林田湖草沙综合治理，打好蓝天
碧水净土保卫战，持续增强群众生态宜居幸福感。发展绿色产业，以绿色生态为导向开发乡村经济，
建立健全绿色农产品生产及加工标准体系，促进一、二、三产融合发展，激活乡村振兴“绿色引擎”。
打造绿色家园，做好美丽集镇建设与特色生态资源结合文章，建充满乡愁、富含乡情、凸显乡景的
乡村公共空间，引领农村绿色低碳生活风尚，让绿色成为新时代乡村振兴的“最亮底色”。
党的二十大报告指出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成
社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中
国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
其他论点参考：
善布“产业发展”棋局，探索富民兴村新路径。
善行“筑巢引凤”棋势，激发宜居宜业新活力。
善绘“塑形铸魂”棋谱，展现乡风文明新风貌。
善落“党建引领”棋子，增添乡村发展新动力。
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范文14：构建平安中国奏响幸福乐章
高质量发展和高水平安全的良性互动
步入新时代以来，我国面临了重重风险和挑战：国内洪涝灾害频发，新冠肺炎疫情肆虐；国际
局势波诡云谲，霸权主义、单边主义频频抬头……面对这样百年未有之大变局，我们从未缴械投降、
畏缩不前，而是初心不改、矢志不渝，始终坚持以人为本的根本原则，贯彻落实习近平总书记关于
平安中国建设的指示精神，把守护好中国人民的幸福美好生活作为工作的出发点和落脚点，努力构
建平安中国、幸福中国。
划出红线，夯实共建共享意识。思想是行动的先导，理论是实践的指南，思想上的改变才是
最根本，也是最长远的，哪怕再困难也要努力去做。只有让“共建共治共享”的社会治理观念深入
人心，人们才能自觉承担起维护社会和谐稳定的责任。“人民群众是历史的创造者”，广大的人民群
众才是这个社会的主人，我们要牢牢抓住这个重要群体，加强宣传教育，利用三微一端等现代化设
备扩大宣传范围，逐渐树立起“抵制黑恶势力，打击违法犯罪”的全民安全意识，群策群力，拉紧
安全这根神经，才能维护社会的长治久安，共同守护美好生活。
拉起防线，防范化解重大风险。无论是情况反复的新冠疫情，还是突发难测的自然灾害，亦
或是乱盖乱建造成的房屋坍塌，仿佛在天灾人祸面前，人类都会变得不堪一击。面对这些“灰犀牛”
和“黑天鹅”事件，我们首先要做到的就是防范危机，将危险扼杀在摇篮里，加快检测防护系统的
迭代升级，争取在第一时间发现问题、遏制危机。同时，我们也要做好突发事件的应急预案，确保
问题出现时，能够迅速展开行动，防止问题的蔓延，尽可能降低损失，保护人民群众的人身财产安
全。居安而思危，方能临危不乱，提高防范风险、化解危机的能力，才能筑牢守护祖国和人民的万
里长城。
守好底线，用好法律国之重器。法律是国之重器，良法是善治之前提。依法治国是“四个全
面”战略布局之一，也是我们一直坚持的治国良方。无一规矩，不成方圆，没有了法律的约束，罪
恶就会肆无忌惮。随着城镇化进程加快，在推进乡村发展的过程中暴露出了很多问题：部分偏远地
区的群众违法而不自知，被侵权也不会用法律来维护自己的权益……这种种现象都在向我们警示，
群众的法律意识淡薄、法律思维欠缺等问题仍亟需解决。法律法规是守护人民幸福生活的底线，需
要牢牢守住，我们要贯彻落实依法治国的战略目标，做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守
法。
“不谋全局者，不足以谋一域。”时代的车轮滚滚向前，在驶向灿烂未来的同时，也伴随着泥
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泞和泥沼。如今和谐安稳的生活，来之不易，需要我们细心谋划，统筹安排，也需要我们提振精神，
时刻紧绷“安全”这根神经，从历史中汲取经验教训，用好法律武器，提高斗争本领，转变思想观
念，共同守护我们的美好家园。
加强应急体系建设保障城市安全
近年来，我国城市突发事件频发，暴雨水漫京城，南方冰雹屋倒房塌，这些事件不仅危害城市
居民生命财产安全，更干扰了社会稳定发展的大好前景。究其原因，既有气象部门预警措施缺位，
又有救灾抢险队伍互不统属，更有突发问题无人负责。因此，要保障城市安全，必须加强应急体系
建设。
居安思危，预防为主，加强应急预警体系建设。《左传》云：“居安思危，思则有备，有备无患，
敢以此规。”突发事件传统处置工作主要是突发事件发生后的应对和处置，是在无准备或准备不足
状态下的仓促抵御，具有很大的被动性，处理成本高，灾害损失大。现代应急管理则强调管理重心
前移，预防为主、防备在先，强调做好应急管理的基础性工作。一旦发生突发事件，能够确保以最
快的速度调动各方面的力量与资源，有力、有序、有效地控制事态，化解危机，转危为安，把损失
降到最低。因此，要健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，
健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各
级各类应急预案，并认真抓好落实。
协同应对，快速反应，加强应急组织体系建设。孙权有言：能用众力，则无敌于天下矣;能用
众智，则无畏于圣人矣。在应对突发事件工作中，我们要充分发挥政治优势和组织优势，牢固树立
应急管理工作“一盘棋”思想，组织和调动社会各个方面的力量，共同参与突发公共事件的监测和处
置工作，形成政府统一指挥、各部门协同配合、全社会共同参与的应急管理工作格局，做到上下共
管理、工作齐落实。各地区、各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急
管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工
作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反
应，高效运转，临事不乱。
健全体制，明确责任，加强应急管理体系建设。梁启超曾经指出：“人生须知负责任的苦处，
才能知道有尽责的乐趣。”应急管理工作涉及面广、综合性强、工作难度大，要求各级分管领导切
实把应急管理工作摆上重要议事日程，精心组织落实，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自解决，
真正履行好应急管理工作“第一责任人”的职责，一旦有事，能够有效组织、快速反应、高效运转、
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临事不乱。要重点落实责任制，强化“责任高于一切，成就源于付出”的理念。各级政府及各有关
部门要切实转变职能、更新理念、狠抓落实，把加强应急管理工作放在重要位置，把人力、财力、
物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
政府的根本宗旨就是为人民服务、对人民负责，保障人民群众的利益不受侵害、减少损失。加
强应急管理工作，是维护国家安全、社会稳定和人民群众利益的重要保障，是履行政府社会管理和
公共服务职能的重要内容。各级政府必须加强建设应急体系，才能确保城市居民安全生活与经济繁
荣发展的美丽前景。
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范文15：提高经略海洋能力推动海洋经济稳中向好
近年来中国海洋经济规模持续快速扩大，了沿海地区的综合实力与区域竞争力。但与此同时，
过度海洋资源开发与产业规模化扩张，也给海洋生态环境带来严重的外部性影响，海平面上升、海
洋自然灾害频发以及近岸海域污染等问题制约海洋经济的健康运行。为协调海洋经济与生态环境之
间的平衡，降低未来海洋事业可能遭遇的潜在风险，推进海洋生态文明建设，增强海洋经济系统的
环境适应能力变得尤为重要。
加快海洋体制机制改革，加强海洋管理部门间的协同合作。以往多部门分散管理、工作缺乏
主动性，缺乏统一的现代海洋综合管理体系，造成海洋资源的浪费。注重统筹规划和协调发展，既
要实施陆海统筹，加快陆海基础设施建设和资源要素流动，深度蓝色经济的竞争力和抗风险能力，
又要打破行政区划边界，协调沿海地区之间的制度衔接和配合。自然资源部会同有关部门和沿海地
方，在生态环境方面，出台区域海洋开发与保护整体规划，健全与海洋生态经济发展相配套的法律
法规与政策制度，通过市场化手段、法治化途径推进海洋经济发展与生态环境保护的有机统一。
优化现有海洋产业结构，加快构建现代绿色海洋产业体系。从超深水钻井平台、大型LNG 运
输船等高端海工装备，到船舶自动化、深海智能养殖等新兴技术，再到绿色港口建设、海洋生态修
复等解决方案……让人目不暇接。国家南方海洋科学城、盐田河临港产业带、大鹏海洋生物产业园
三期等进展喜人。增加对绿色技术的研发投入和攻关力度，通过科技创新和管理水平进步，为传统
海洋产业注入新的活力和动能，降低海洋经济产出的能耗和污染强度。同时，还要瞄准世界海洋产
业发展前沿，积极向海洋高端产业转型，海洋核心技术研发和成果的应用转化效率，增强海洋生态
经济系统的内生韧性。
推进海洋生态文明建设，促进海洋经济向循环利用型转变。为了应对海洋资源环境承载力不
足等问题，需要建立海洋生态红线制度，以生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线和环境准
入负面清单作为海洋生态环境管理的基本抓手。因地制宜实施退耕还海、生态修复和海洋生态保护
区建设等综合整治工程，通过多渠道生态置换完善海洋生态防护与恢复体系，逐步恢复海洋自然生
态功能。大力实施生态补偿等创新生态经济政策，通过财政转移支付和相关项目支持，实现海洋生
态技术、生态产品、绿色制度、生态管理体制的创新。
党的十八大以来，我国海洋经济发展取得了举世瞩目的成就，海博会也逐步成为中国海洋经济
发展的重要风向标。强化海洋环境监测与评价，加快建设海洋环境在线监测网络，完善海域立体化
监视监测。在开放中创造机遇，在合作中破解难题，着力构建现代海洋产业体系，共同培育经济发
展的蓝色新动能，为增进全人类海洋福祉作出更大贡献。
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范文16：从“轻微免罚”看涉企执法方式转变
超市货架5 包黑糯米超保质期1 天，自行及时改正召回，免予行政处罚；2 家粮油企业大米存
在标签瑕疵，鉴于其违法情节轻微，责令改正后免予处罚……近日，市场监管部门公布一批典型案
例，其中，执法部门“轻微免罚”的执法探索引起广泛关注。
行政执法一头连着政府，一头连着百姓，关乎人民群众对党和政府的信任、对法治的信心，也
关系着市场秩序和经营主体活力。“轻微免罚”体现出的服务型执法，是法治精神与治理智慧的有
机统一，也是推动高质量发展的内在要求。
通过服务型执法推动高质量发展，意味着在坚持法治原则的基础上，给予企业合理的容错空
间。行政处罚法规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。在这次发
布的典型案例中，对浙江杭州热电企业因非自身过错超额排放，相关部门收取环保电价后，免予行
政处罚。这避免了企业因行政处罚而面临的信用受损、融资困难等问题，使企业能将更多资金投入
到生产经营与环保技术升级中，既实现了社会效益，也助力企业持续发展。
服务型执法不能止步于“不罚”，而要创新执法方式，促进企业乃至行业真正依法健康发展。
山东青岛对销售超保质期商品的超市，没有简单加以处罚，而是指导完善电子化进货台账动态管理，
规范“采购记录—临期预警—下架处置”全流程标准化操作，从根本上避免类似问题出现。这种“执
法+服务”模式，将“对立”转化为“伙伴”，让企业在整改中回归健康发展，让依法经营成为习惯。
执法机关可以利用执法数据优势，加强研判分析，从一个个企业的具体情况中梳理发现共性问题，
进而有针对性地制定措施，推动实现全行业健康发展。
当然，服务型执法不是“法外开恩”，而是“宽严相济”的精准施策，对执法机关和执法人员
提出了更高的标准和更严格的要求。市场监管总局《关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的
指导意见》要求，对危害人民群众生命健康和财产安全，危害公共安全、挑战道德底线、造成恶劣
社会影响的违法行为，必须依法从严从重处罚。对于何为可“不罚”的“轻微”，相关部门必须精
准识别。比如，浙江温州相关部门就精准识别翻包改期生产大米的企业和标签瑕疵的企业，对前者
依法移送公安机关，彰显了“重违严惩”的坚定决心。这种“当宽则宽、该严则严”的执法逻辑，
既让经营主体感受到法律的温度，又维护了法律的权威。
执法方式转变，变的是方式方法，不变的是为民初心。即将施行的民营经济促进法规定，行政
机关开展执法活动应当避免或者尽量减少对民营经济组织正常生产经营活动的影响，并对其合理、
合法诉求及时响应、处置。当执法人员从“监管者”转变为“服务者”，让执法兼顾法、理、情，
更有利于实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。坚持预防为主、轻微免罚、重违严惩、
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过罚相当，才能让法治成为最好的营商环境，让经营主体在规范与包容中蓬勃生长。
补充：【六尺巷工作法】
1、党建领事聚民心，前沿筑牢阵地。书记领办。支部领跑。党员领岗。核心为党建引领
2、礼让和事润民风，前端预防隐患。德法兼容重宣教。村规民约明进退。积分管理正导向。
3、群众说事畅民意，前线全程商议。说事全覆盖。党员干部，“五老”人员，群众代表组成群
众说事会，聚焦发展大事、民生实事，邻里琐事。流程全规范。建立全清单
4、多元解事化民忧，前站联动调处。搭建“一站式”解纷平台。培育“多元化”解纷队伍。用好“一
体化”解纷机制。
5、网格管事惠民生，前置贴心服务。城市以楼栋为单位，农村以自然村为单位，30-50 户为
一个单位划分为微网格，配备专兼职的网格员，将党组织建立在网格上。
6、织密网格，赋能网络，做实“网事”，打通服务群众的“最后一米”群力防事护民安，前哨精
准预警。依靠人民群众创建伟业，公安民警、党员干部为骨干来重点发挥群众队伍来联防联控，尤
其是住户、商户、安保人员、社区工作者、快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体。
名言补充
一、为政
① 民为邦本，本固邦宁；
② 为政者亲民，而民亲矣；
③ 乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧；
④ 治以道德为上，行以仁义为本；
⑤ 政之所顺在顺民心；政之所废在逆民心；
⑥ 知政失者在草野，知屋漏者在宇下。
⑦ 积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也；
⑧ 为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平；
⑨ 人无远虑，必有近忧。
二、务实
① 知之为知之，不知为不知，是知也；
② 道虽弥，不行不至；事虽小，不为不成；
③ 临渊羡鱼，不如退而结网；
④ 谨于言而慎于行；
⑤ 古人学问无遗力，少壮工夫老始成。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行；
⑥ 操千曲而后晓声，观千剑而后识器；
⑦ 合抱之木，始于毫末，九层之台，始于累土；千里之行，始于足下。
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三、文明，守礼，道德建设
① 毛主席：文明其精神，野蛮其体魄；
② 十九大：要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养；
③ 左传：礼，天之经也，民之行也；
④ 管子：礼义廉耻，民之四维，四维不张，国乃灭亡；
⑤ 孔子：不学礼，无以立；
⑥ 孟子：敬人者，人恒敬之；爱人者，人恒爱之。
四、创新：
① 道在日新，艺亦须日新，新者生机也，不新则死；
② 一个没有创新的民族，难以屹立在世界先进民族之林；
③ 有发明之力者虽旧必新；无发明之力者虽新必旧；
④ 穷则变，变则通，通则久；
⑤ 苟日新，日日新，又日新；
⑥ 苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。
五、励志/立志
① 心随朗月高，志与秋霜洁；
② 天行健，君子以自强不息；
③ 君子务本，本立而道生；
④ 见贤思齐焉，见不贤而内自省也；
⑤ 见善如不及，见不善如探汤；
⑥ 古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志。
六、展望篇
① 潮平两岸阔，风正一帆悬；
② 自信人生二百年，会当水击三千里；
③ 大鹏一日同风起，扶摇直上九万里；
④ 草木蔓发，春山可望；
⑤ 东风随春归，发我枝上花；
⑥ 共欢新故岁，迎送一宵中；
⑦ 阳和启蛰，品物皆春；
⑧ 好风凭借力，送我上青云。
七、辩证
① 泾溪石险人兢慎，终岁不闻倾覆人。却是平流无石处，时时闻说有沉沦。
② 多言数穷，不如守中。
③ 兵无常势，水无常形。
④ 莫言下岭便无难，赚得行人错喜欢。正入万山圈子里，一山放出一山拦。
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⑤ 睫在眼前犹不见。
⑥ 见骥一毛，不知其状；见画一色，不知其美。
⑦ 不识庐山真面目，只缘身在此山中。
⑧ 不谋全局者，不足谋一域。
八、信念篇
① 位卑未敢忘忧国；
② 千磨万击还坚劲，任尔东西南北风；
③ 石可破也，不可夺其坚；丹可磨也，不可夺其赤；
④ 苟利国家生死以，岂因祸福避趋之；
⑤ 天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物；
⑥ 雄关漫道真如铁（昨天），而今迈步从头越；
⑦ 天若有情天亦老，人间正道是沧桑（今天）；
⑧ 长风破浪会有时（明天），直挂云帆济沧海。
