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主题一：文化....................................................... 1
①讲好文化遗产“故事”让世界读懂“何以中国” ....................... 1
②文化筑梦旅游添彩................................................ 3
③讲好文化“故事” 书写文化强国“自信篇” .......................... 5
主题二：城市治理、基层治理......................................... 7
①城市治理要下足绣花功夫........................................... 7
②坚持问题导向推进基层治理现代化................................... 9
主题三：科技创新/新质生产力....................................... 11
①读懂“科技之星” 奏响“奋进强音” ............................... 11
②借势“创新”打开新质生产力“腾飞模式” .......................... 13
③教育科技人才一体部署助力新质生产力发展.......................... 15
主题四：人才...................................................... 17
①谱写人才乐章奏响发展强音....................................... 17
主题五：城市建设.................................................. 19
①打造和谐宜居、文明智慧的新型城市................................ 19
②让老旧小区成为更高品质生活空间.................................. 21
主题六：民生问题.................................................. 23
①“小修小补”有序回归体现治理温度................................ 23
②细悟“民生为大”，抓实城市更新.................................. 25
主题七：文艺作品、人民群众........................................ 27
①让人民群众成为文艺作品中的“主角” .............................. 27
主题八：网络生态、网络安全........................................ 29
①多措并举守护网络空间天朗气清.................................... 29
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主题一：文化
①讲好文化遗产“故事”让世界读懂“何以中国”
关键词：文化遗产、文化自信
总书记近期强调进一步加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，切实提
高遗产保护能力和水平，守护好中华民族的文化瑰宝和自然珍宝。“根深者叶茂，
源浚者流长。”我们要在述往思来中领略中华文明的魅力与浩瀚，站在更广阔的
舞台讲好文化遗产的“故事”，真正让世界读懂“何以中国”。
讲好“为有源头活水来”的探源故事，让世界读懂“文化自信”。“文以
化人，文以载道；文明立世，文化兴邦。”走进幅员辽阔、移步换景的中国，我
们总为一处处盛景所震撼、所触动，从巍峨雄浑的万里长城，到讲述文字演变历
程的殷墟遗址，再到感受儒家文化熏陶、汲取思想伟力的曲阜孔林、孔府、孔
庙……中国的文化遗产向世人绽放着“沉睡数千年，一醒惊天下”的非凡魅力。
我们要用心讲好“为有源头活水来”的探源故事，透过考古工作者、文物保护者
等奋斗往事，让更多人感受到普查文物、勘探古迹、保护文化遗产等工作的艰辛
与不易，真正让世界透过“古韵流光穿岁月”的底蕴读懂“文化自信”。
讲好“江山代有才人出”的传承故事，让世界读懂“文化传承”。文化走
出中国，走向世界，使我们文化自信的重要体现。自我国推出“144 小时过境免
签”政策以来，一批批外国游客、Vlog 记录者来到中国，以更多元、更立体、
更沉浸的视角来感受“上下五千年”的华夏文明，无论是坐下来听一曲苏州评弹，
还是静下来观一场川剧变脸，亦或是细细品尝各类地方小吃、传统手艺，镜头里
的中国楚楚动人、生机勃勃。用心讲好“江山代有才人出”的传承故事，需要在
保护研究文化遗产的基础上，进一步做好宣传、开放和利用文章，让更多非遗的
传承者、文化遗产的保护者、深耕中华文明的研究者“登台亮相”，让世界透过
“各领风骚数百年”的活力读懂“文化传承”。
讲好“天工人巧日争新”的创新故事，让世界读懂“文化创新”。“看得
见多远的过去，就能走向多远的未来。”历史的深度铸就了时代的高度，也成为
了提振国人豪情与动力的内核所在。从《长安三万里》《唐宫夜宴》等作品在自
媒体平台引发热烈讨论形成破圈出彩效应，到古色古香的文化遗产开办的“数字
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观展”“云上对话”等活动，我们仿佛透过一扇扇窗更好地洞见了历史、也瞭望
着更美好灿烂的未来。要用心讲好“天工人巧日争新”的创新故事，实现向闪光
未来做到“步履坚实”，通过现代科技、多元形式、丰富演绎让文化遗产“活起
来”“火起来”，真正让世界透过“满眼生机转化钧”的气象读懂“文化创新”。
不忘本来方能开辟将来，我们青年干部当以文化遗产为“镜”，一览波澜壮
阔的过往、瞭望前景璀璨的远方，真正扛起保护历史文化遗产的光荣使命，续写
璀璨荣耀的“文化遗产故事”，让世界读懂“何以中国”！
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②文化筑梦旅游添彩
关键词：文化；旅游；文旅；文化强国
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国
式现代化的决定》提出，“优化文化服务和文化产品供给机制”。以文化为精神、
旅游为载体，挖掘文旅一体的新风尚，有利于推动地方经济发展、增进文化理解
与传承，助力建设文化强国。
以旅彰文，推动文化传播。旅游，作为文化传播的生动载体，以其独特的魅
力，推动地方文化广泛传播。2024 年贵州文旅“四免一多一减”优惠活动成为
旅游市场的一股清流，让更多人感受“多彩”贵州。从肇兴侗寨到“地球腰带上
的绿宝石”荔波小七孔，从早餐一碗牛肉粉到特色服饰，游客在领略自然鬼斧神
工的同时，也对苗族、侗族等少数民族的传统文化和生活习俗有了一定认识，实
现了文化的传播与共享。同样，被淄博烧烤吸引的大量游客，不单满足于享受味
蕾盛宴，还自发探索这座城市的历史文化与古老的琉璃记忆，让城市的文化底蕴
随烟火气悄然传播。此外，“东北早市”文化，让慕名而来的游客在享受地道美
食的同时，也能体验到东北市井的火热豪迈。
以文塑旅，丰富旅游内涵。文化是旅游的灵魂，只有深入挖掘和展现地方文
化的独特魅力，才能吸引更多游客的目光，丰富旅游的内涵。例如，电视剧《我
的阿勒泰》展现了阿勒泰地区壮美的自然风光以及浓郁的多民族文化，为旅游产
业增添了新亮点，激发了无数观众对这片土地的向往，在追剧之余开启了阿勒泰
的旅途，用脚步丈量广袤的土地，与内心的澎湃相结合，深入理解体会当地独特
的文化。同时，洛阳作为十三朝古都，其深厚的历史文化吸引着历史迷源源不断
奔赴至此，龙门石窟的宏伟、老君山的壮丽、博物馆的庄重、牡丹花的艳丽……
每一处景点都承载着丰富的历史故事和文化内涵，让游客在观赏中领略中华文明
的源远流长。
文旅融合，促进深度发展。通过文旅融合，文化旅游资源可以实现深度整合、
优化配置，为游客提供多层次、多元化的文旅体验。“只有河南·戏剧幻城”项
目以黄河文明为内核，通过现代化的演艺手段，生动讲述了黄河文化的悠久历史
以及关于“土地、粮食、传承”的动人故事。游客置身其中的一刹那就成为了故
事的参与者和经历者，在强烈的视觉和听觉冲击下，明白我们是如何在苦难中生
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长，从而深入了解黄河文化的深厚底蕴。哈尔滨冰雪旅游，则是文旅融合的另一
种形式，冰雪大世界各具风格的冰雕、雪雕以及松花江畔的银装素裹，吸引游客
纷沓而至观赏独特的冰雪景观，同时，侵华日军第七三一部队罪证陈列馆的庄严
肃穆也提醒我们要铭记历史、艰苦奋斗。在这里，游客们既感受到了冰雪文化的
魅力，也接受了一次深刻的历史教育。
“文化筑梦、旅游添彩”不仅是推动旅游业高质量发展的关键所在，更是推
进社会主义文化强国建设的重要部分。通过实现以旅彰文、以文塑旅、文旅融合
三个目标，我们不仅能够促进文化的广泛传播与深入交流，还能不断丰富旅游产
品的文化内涵和表现形式，走向文旅高质量发展。
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③讲好文化“故事” 书写文化强国“自信篇”
关键词：文化、文化自信
习近平总书记在博物院考察时指出，中华文明五千年，还要进一步挖掘，深
入研究、阐释它的内涵和精神，宣传好其中蕴含的伟大智慧，从而让大家更加尊
崇热爱，增强对中华文明的自豪感，弘扬爱国主义精神，把中华优秀传统文化一
代一代传下去。作为新时代青年干部，我们要读懂文化遗产“密码”，保护好、
传承好、创新好我们的文化遗产，写好文化强国“自信篇”。
讲好“千年文脉浩如烟，文化底蕴沉淀坚”的溯源故事，当好文化“保护
者”。中华文化源远流长，中华文明博大精深。从故宫博物院的威严中可以窥见
明清两代帝王的治国之策，从兵马俑的恢宏中可以窥见秦王扫六合的丰功伟业，
从古至今，历史文化遗产都是最真实可感的物质载体，它们无声地诉说着先人的
故事，承载着文明的风采。文化自信是中国特色社会主义道路自信、理论自信、
制度自信的基础和支撑，作为新时代青年干部，我们要了解中华民族的优秀传统
文化，加强对历史文物遗迹的敬畏之心，保护好文化遗产，保护好中华文明集体
记忆，深挖文化遗产内涵，让文物“说话”，让历史“说话”，激“活”文化基
因，充分发挥历史文化资源的价值。
讲好“江山代有才人出，各领风骚数百年”的传承故事，当好文化“传承
者”。中华文明能够屹立于东方五千年不倒，就是因为我们的文明没有断流，历
朝历代对前人优秀传统文化的传承造就了这一伟大奇迹。从“敦煌的女儿”樊锦
诗到“故宫博物院院长”单霁翔，从“京剧传承人”王珮瑜到“越剧女小生”陈
丽君，他们都是各领域、各行业中华优秀传统文化的坚定传承者。时至今日，我
们更应该传承好中华优秀传统文化，进一步挖掘、研究、阐释它的内涵和精神，
让“活起来”的文物讲好中国故事，增强文化自信、历史自信。
讲好“君子之学必日新，日新者日进也”的创新故事，当好文化“创新者”。
文化自信需要创新。我们不仅要让文化文物“活起来”，更要让它们“活得出色”
“活得出彩”“活得出圈”。近年来，《国家宝藏》《只此青绿》《我在故宫修
文物》《典籍里的中国》等一批讲述传统文化、建筑、文物的影视类IP 受到观
众“点赞”好评，这正是现代科技与传统文化的“碰撞”，让文化焕发出新的生
机。面向新时代，传承和发展传统文化比以往任何时候都更需要创新。我们要搭
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乘“互联网+”的时代东风，紧跟热点，深挖文化精髓，开发更多场景传播优秀
传统文化，让其“飞入寻常百姓家”。立足新发展阶段，我们要解码传统文化“基
因”，推进中华优秀传统文化创造性发展，让文化自信“强起来”。
习近平总书记指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”。只
有对自己的文化有坚定的信心，才能获得坚持坚守的从容，鼓起奋发进取的勇气，
焕发创新创造的活力。作为青年干部，我们要坚定文化自信，保护好、传承好、
发扬好中华优秀传统文化，书写文化强国“自信篇”。
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主题二：城市治理、基层治理
①城市治理要下足绣花功夫
关键词：城市治理；民生
……强调，“城市治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容”“要
注重在科学化、精细化、智能化上下功夫”。在城市里，从交通出行到餐饮消费，
从垃圾分类到噪声治理，群众的日常生活与城市治理息息相关。城市治理得好不
好、精细不精细，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，必须下足绣
花功夫。
开展城市体检，找准“落针点”。提升城市治理精细化水平，要坚持深入调
查研究，才能找准症结所在。针对公交专用道如何优化调整的问题，北京面向公
众开展问卷调查，邀请市民对优化改进方式提出建议；在解决群众急难愁盼问题
上，北京还探索建立“街乡吹哨、部门报到”机制，进一步打通服务群众的“最
后一公里”。把问题找准，才能有的放矢。致广大而尽精微，一方面要准确定位
矛盾问题，详细了解实际情况；另一方面，为城市发展把好脉，离不开问计于民。
调研越细，沟通越多，越能找到关键问题，梳理出“堵点”“难点”在哪。
注重科技赋能，磨好“绣花针”。当前，北京部分地区能够通过三维可视化
地理信息平台，让各类管网一目了然；借助前端传感器对管网运行状态进行实时
监测，实现城市安全风险的早发现、早预警、早处置。强化科技赋能，运用好互
联网技术和信息化手段，就能不断实现治理方式的优化升级。运用大数据、云计
算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，
从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治
理体系和治理能力现代化的必由之路。
加强统筹协调，用好“穿针法”。提升城市治理精细化水平是一项系统工程，
必须集众智、汇众力，从大局处着眼，在细节处发力。北京市丰台区西罗园街道
通过建立微信工作群，搭建线上沟通机制，组织现场一对一指导检查、网格员专
项检查，邀请具备优秀经验的社区和“管理红星商户”分享工作经验，线上定期
宣传等多种方式，深入推进治理工作。实现城市公职共建共享，需要用好方法。
一方面，需要致力于完善群众参与机制，畅通群众建言献策的数字化渠道，消除
不同群体间的“数字鸿沟”；另一方面，深入践行新时代“枫桥经验”，强化矛
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盾纠纷源头治理和关口把控，完善社会风险预警监测体系，把问题解决于基层，
把风险化解于无形。
城市治理是一门科学。更好地认识、尊重和顺应城市发展规律，更加注重在
细微处下功夫、见成效，做好“绣花针功夫”，必能不断提升城市环境质量、人
民生活质量、城市竞争力，不断满足人民群众对美好生活的需要。
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②坚持问题导向推进基层治理现代化
关键词：问题导向；基层治理现代化；行政执法
基层治理是国家治理的基石。党的二十届三中全会《决定》提出，坚持和发
展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层
治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。近年来，北京市深入学习贯彻重
要精神，坚持问题导向，深化改革创新，推动基层治理现代化水平持续提升。
注重健全体系，解决基层治理“毛细血管不够畅通”的问题。基层治理涉及
面广、环节众多，是一项系统工程，需要在体系化建设上下足绣花功夫。针对基
层治理中存在的体系不够健全，治理的系统性、整体性、协同性不强等问题，北
京市统筹各领域基层党组织建设，建成“两新”组织党组织，把党的政治优势、
组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理实际效能。围绕建立上下贯通、执
行有力的组织体系，理顺社区党组织架构和小区党支部组建，推进党的组织和工
作从社区向小区、楼栋等末梢单元延伸，确保城市社区小区党支部全覆盖，实现
党建引领基层治理组织体系横向到边、纵向到底，确保精准对接群众需求，让群
众在家门口享受到特色化、优质化、多样化的服务。
注重减负赋能，解决基层治理“小马拉大车”的问题。基层是贯彻落实党中
央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。推进基层
治理现代化，要让基层干部轻装上阵，把更多时间和精力放到基层治理的实事要
事上。针对一些基层干部反映的文山会海、督查检查考核过多过频等问题，北京
市统筹减负与赋能，依托信息化平台整治文山会海问题，开展减标牌、减证明、
减“督检考”等行动，努力把基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。广
大基层干部更加积极主动开拓进取、真抓实干；同时，坚持减负不减责任和担当，
持续推动资源、服务、管理向基层下沉，让基层治理发挥更实际的作用。
注重智治支撑，解决基层治理“不够聪明”的问题。当前，强化数字技术赋
能、创新智慧服务方式已成为推进基层治理现代化的重要趋势。为解决基层治理
中数字化程度不够高、难以满足实际需要的问题，门头沟区深入探索有效途径，
搭建群众点单、书记接单小程序，高效解决群众操心事、烦心事、揪心事。居民
可以通过手机扫码，在小程序上填写诉求内容、上传现场照片、事发位置，还能
拨打辖区村、社区书记电话，直接反映问题，诉求建议做到一键直达，获得了群
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众的一致好评。推动基层智慧化治理，除了要推动综治中心“一网统管”，运用
数字技术合理调配基层治理资源、拓展基层治理路径，还要要推动政务服务“一
键办理”，打造“掌上办”小程序，让基层治理更智能、更高效、更便捷。与此
同时，推动矛盾纠纷“一站化解”，构建线上矛盾化解平台，受理民生服务诉求、
排查处理矛盾隐患，通过技术赋能切实提升对基层社会矛盾和风险的预测、预警、
处置能力。
基层强则国家强，基层安则天下安。坚持问题导向，不断提高基层治理的社
会化、法治化、智能化、专业化水平，方能更好满足人民群众多层次、差异化、
个性化新需求，让基层治理成效更好惠及群众，为实现中国式现代化注入更加强
大的力量。
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主题三：科技创新/新质生产力
①读懂“科技之星” 奏响“奋进强音”
关键词：科技、爱国、科技工作者
全国科技大会吹响了建成科技强国的进军号。中国式现代化关键在科技现代
化，全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强。青年干部要读懂“科技
星”背后的爱国心、报国情、强国志，立足岗位大力弘扬科学家精神，扬帆新时
代，争做追梦人，劲乘春风奏响科技强国的“奋进强音”。
读懂“丹心从来系家国”的拳拳爱国心，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰
终不还”的志向绽放青春芳华。家是最小国，国是千万家。爱国主义是中华民族
精神的核心。拉长时间的镜头，在中华人民共和国成立前后，一大批怀着教育救
国科学救国抱负的海外留学生，冲破艰难险阻，回到祖国怀抱。荣获2023 年度
国家最高科学技术奖的武汉大学李德仁院士把提升我国测绘遥感对地观测水平
作为一辈子的追求，“我这一生的工作，就是让测绘这一过程实现数字化、智能
化、自动化、实时化。”自德国波恩大学留学深造回国，从东方红一号到北斗系
统，再到珞珈系列卫星，李德仁“爱我中华，兴我家邦”的科技报国路、“活到
老学到老干到老，为国家创新到老”的科技强国路徐徐铺开。心之所系，行之所
向。青年干部要树立不负人民的家国情怀，以实现中华民族伟大复兴为己任，响
应祖国召唤，把人生理想融入党和人民事业之中，练就堪当重任的过硬本领，在
新时代新征程上留下无悔的青春奋斗足迹。
读懂“愿将此身长报国”的殷殷报国情，以“但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦
出山林”的干劲谱写青春华章。“报国为民”，始终是我国科技工作者不变的奋
斗底色。首次观测到量子反常霍尔效应、首次发现异质结界面高温超导电性……
中国科学院院士、清华大学教授薛其坤用一个个重量级科学发现，助力我国量子
科学研究跻身世界第一梯队。一路奋进，年过花甲的薛其坤始终把报效国家作为
最高追求。20 年前，量子论诞生，中国只能做一名看客。今天，因为有一批像
薛其坤这样的科学家攻坚克难，中国已经成为全球“第二次量子革命”的重要推
动者与引领者。一代人有一代人的历史责任，一代人有一代人的使命担当。“清
澈的爱，只为中国”，青年干部要紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的
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机遇，在关键时刻、危急关头、重大任务前站得出来、豁得出来、顶得上去，在
大战大考中践行初心使命、彰显担当作为，用青春的能动力和创造力激荡起民族
复兴的澎湃春潮。
读懂“去留肝胆两昆仑”的铮铮强国志，以“千锤万凿出深山，烈火焚烧
若等闲”的坚韧放飞青春梦想。“科技兴则民族兴，科技强则国家强”。中国杂
交水稻育种专家袁隆平接受媒体采访时，曾提到自己研究水稻的初心：“你们年
轻人没有经历过饥荒，不知道粮食的重要性，一粒粮食能够救一个国家，也可以
绊倒一个国家。”袁隆平一生致力于杂交水稻研究、应用与推广，创建了超级杂
交稻技术体系，使中国杂交水稻研究始终居世界领先水平。现在距离实现建成科
技强国目标只有11 年时间，“历史的接力棒已经交到了我们这一代人手中”。
青年干部要切实把思想和行动统一到党中央对科技事业的部署上来，以杰出科学
家为榜样，激扬“敢为天下先”的创造豪情，带着新中国艰辛成长的民族记忆，
助力科学的种子撒向更广阔的祖国大地，为实现高水平科技自立自强贡献青春的
智慧和力量，让科学家精神绽放出新的时代光芒。
我国著名材料科学家、战略科学家师昌绪曾言：“人生观定了以后，它就永
远不会变。我的人生观就是要使祖国强大。”我们青年人也应将此作为自己人生
格言，“请党放心，强国有我！”。
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②借势“创新”打开新质生产力“腾飞模式”
关键词：科技、创新
近日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，全会提
出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。“济济多士，乃成大业；人才蔚起，
国运方兴”。在改革深化的大潮中，广大党员干部要借势“创新”打开新质生产
力“腾飞模式”，真正以思维出新、技术出新、发展出新突破瓶颈打开新天地，
推动新质生产力实现“质效”双提升，为高质量发展提供坚实的保障。
借势“思维创新”打破常规，以“革故鼎新破浪行”的魄力打开“腾飞模
式”。“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量。”变化是时代的“主旋律”，万事
万物都展现着“与时偕行”的状态，若干事创业的“主角”还困于围城、原地踏
步，不仅要被时代的浪潮拍在沙滩上，更难以实现个人和事业的进步。广大党员
干部要借势“思维创新”打破常规，学深悟透党的创新理论，把习近平总书记关
于发展新质生产力的重要论述学明白、学入心、学深刻，用心搞懂什么是新质生
产力、为什么发展、如何发展等关键问题，借由理论的“清醒”辨明奋斗的方向
和实施的路径；同时，要学会打开格局、放宽视野、瞭望国内外，主动学习借鉴
先进方法、优秀案例、奋斗经验等，绝不拘泥于眼前的“一亩三分地”，真正以
“革故鼎新破浪行”的魄力打开发展新质生产力的“腾飞模式”。
借势“技术创新”走出围城，以“吹尽狂沙始到金”的笃定打开“腾飞模
式”。“科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。”发展新质生产力是
要摆脱传统经济增长方式，具有高科技、高效能、高质量等特征，这就是鲜明而
具体的“引路标”，其中“技术革新”“科技创新”势在必行。回望风雨来路，
从发展航天事业被国外势力“一路打压”，到关键技术被人“扼住咽喉”，再到
贸易战高筑“壁垒”，我们每一步走得不容易，但正因如此，我们的创新之路见
证着梦想与奇迹，更镌刻着荣耀与自豪。广大党员干部要借势“技术创新”奋力
走出围城，无论是在现代化农业、传统产业升级，还是助力新兴行业、探索新兴
领域，最主要的都是要聚焦到攻克“卡脖子”技术问题上，以“点上突破”换来
“一域发展”，真正以“吹尽狂沙始到金”的笃定打开发展新质生产力“腾飞模
式”。
借势“发展创新”探索未来，以“满眼生机转化钧”的追求打开“腾飞模
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式”。“借得东风好扬帆，驾舟破浪泛青山。”新时代机遇空前，只有紧跟时代
步伐、奔赴奋斗一线，看春潮涌起学会“借势扬帆”，方能产生“事半功倍”之
效。就农业发展而言，从过去的“靠天吃饭”到如今的“智能化大棚”“数字化
监测”“无人机作业”，不仅有效防治了病虫害，更为增产增收提供了坚实保障，
把粮袋子、钱袋子攥得更紧更实了。广大党员干部要借势“发展创新”探索未来，
既要善于观察事物发展的规律和节奏，也要培养创新思维、挖掘创新潜力、找准
创新路径，把一系列新技术、新观念、新方法引入到干事创业的过程之中，让电
商运营、网络办公、智慧管理等成为可触可达的常态，真正造就“百花齐放春满
园”的气象，以“满眼生机转化钧”的追求打开发展新质生产力的“腾飞模式”。
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③教育科技人才一体部署助力新质生产力发展
习近平总书记强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的
良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。推动新质生产力
发展离不开教育科技人才，更离不开教育科技人才的一体部署。在实践中，应不
断深化教育科技人才体制机制改革，加大对教育和科技的支持力度，培养和引进
各类人才，推动新质生产力发展。
以教育为先导，深化教育综合改革，加快建设高质量教育体系。推
进新质生产力发展需重视教育在科技创新和人才培养中的先导性优势，
加快建设高质量教育体系，为发展新质生产力、促进区域高质量发展提
供支撑。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改
革、推进中国式现代化的决定》提出，“深化教育综合改革”“统筹推
进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。这为建设高质量
教育体系提供了思想和方法指引。要构建各级各类教育全面协调发展的
新格局，夯实基础教育根基，做强高等教育龙头，分类推进高校改革，
建立与科技发展、国家战略需求相适应的学科设置调整机制和人才培养
模式，深化产学研用和协同创新，培养国家战略人才和急需紧缺人才，
提升教育对高质量发展的支撑力和贡献力；加快构建现代职业教育体系，
加强终身教育保障。
以科技为引领，深化科技体制改革，着力提高科技创新效能。习近平
总书记强调：“核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏”，我国
科技工作者们也正是如此（过渡）。不论是京科系列、京葫系列等一批玉米、蔬
菜品种及新型种植技术从这里推向全国，还是京春娃2 号春白菜、京美2K 小西
瓜品种成功抵抗跨国公司对国内种子市场的冲击，都是因为创新，才能使其成为
国产春白菜和小西瓜种业的第一大品种。（举例）但“为山九仞，功亏一篑”，
要想在科技创新的道路上百尺竿头更进一步，广大科技工作者就必须面向世界科
技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在科技“无
人区”里一心一意搞研发；在突破“卡脖子”问题中脚踏实地做建设。打破受制
于人的困境，推动实现有质量、有效益、可持续的发展。
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以人才为核心，深化人才发展体制机制改革，促进人才工作机制创
新。人才是形成新质生产力的重要牵引和支撑，是串联教育链、产业链、
创新链的核心要素。发展新质生产力、推进中国式现代化，必须坚持人
才强国战略。“能安天下者，惟在用得贤才。”（引语）伟大的科技事业总是
始于人才、基于创新、成于实干。（过渡）在中国共产党的领导下，中国科学家
用几十年时间走完了发达国家几百年走过的科技历程，从跟跑到并跑最后到领跑
的跨越式进步，我们靠的就是一张蓝图绘到底、一代接着一代干、过一山再登一
峰，扎扎实实奋斗出来的科技“富矿”。（举例）春去秋来、寒来暑往，红色勋
章的背后是无数默默奋斗的时光。（分析）“得人之要，必广其途以储之”，各
地政府要健全利于人才成长的培养机制、完善利于人尽其才的使用机制、加强竞
相成长各展其能的激励机制，真正做到人尽其才、才尽其用。用爱才惜才情，换
的新天地，推动当地发展向更深处进军。（做法）
以“良性循环”为要求，推进教育、科技、人才一体发展。教育是
发展新质生产力的重要基础，科技创新是发展新质生产力的核心要素，
人才是发展新质生产力的第一资源，三者相互依存、相互促进，应准确
把握教育科技人才三者的关系，畅通教育科技人才的良性循环。下好人
才培养“先手棋”、当好科技创新“策源地”、激活人力资源“强引擎”，
为推进中国式现代化增势赋能。
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主题四：人才
①谱写人才乐章奏响发展强音
关键词：人才
党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进
中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），强调“必须深入实施科教兴国战
略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改
革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能”。人才是推动社会发展的
第一动力，各级党组织要牢固树立起抓人才就是促发展的理念，下大力气集聚天
下之英才，扎实筑牢促进发展的人才高地，以强而有力的“智力”不断推动经济
社会高质量发展。
.
人才引进要“有的放矢”，方能产才相融。在《决定》中人才、专家等词
汇出现了30 余次，频率之高展现出了对人才的高度重视和渴求。人才是发展的
根基，为吸引人才，门头沟区搭建了人才服务“直通车”“连心桥”，瞄准多
层次人才，构建以“京西聚智计划”“人才发展规划”“人才队伍培育工程行
动方案”“人才高地实施方案”为元政策、若干个专项办法和措施为子政策的
人才政策矩阵。当前，伴随科技的快速进步，社会发展的脚步也逐渐加快，对人
才的需求也超过了任何一个时期，但在引进人才的时候除了注重数量上的达标，
更不能忽视了对人才质量的把关，要切忌“一窝蜂”式的人才引进方式，从本地
实际发展要求出发，有选择性地进行人才招引，确保人才来之即用，不会因专业
不对口造成人才无地可用甚至“荒废”的尴尬局面。
人才培育要“厉兵秣马”，方能大放异彩。人才要有引有育，只引不育终究
只会是昙花一现。以世界技能大赛为引领，当前我国正广泛深入开展各级
各类职业技能比赛，加快完善中国特色职业技能竞赛体系，进行技能型
人才培育发掘。第四十七届世界技能大赛上，珠宝加工项目冠军张宇鹏
感慨：“技能改变命运，技能成才不是梦”；焊接项目银牌得主胡泽宏
说：“用技能实现人生理想。”脚踏实地，引导青年人锤炼一技之长，
让他们认识到任何职业都能施展才华、大有可为。各级党组织也要切实做
好人才工作的后半篇文章，尊重人才培养规律、拓宽人才成长路径，用心搭建好
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人才施展才华能力的平台，更好地让人才在“肥沃的土壤”中扎根成长、枝繁叶
茂。
人才服务要“扣人心弦”，方能栓心留才。暖心的服务、贴心的保障是留住
人才的关键，要切实加强对人才的关怀，聚力打造轻松舒适的工作生活环境，彻
底消除人才所有的顾虑担忧，促使人才安稳扎根、安心创业。北京市门头沟区为
了给人才提供更全面的服务，发布了京西人才“永定卡”，涵盖健康、交通、
住房、文化休闲等共计10 大类、15 项特色服务，近几年共筹集提供人才租赁住
房1234 套，通过“筑巢引凤”让人才安心扎根。各地人才服务要强化制度上的
保障，聚焦住房、医疗、子女教育等一件件生活中的关键“小事”，确保各项制
度政策得到具体落实，并给予人才一定程度的侧重，保障“人才通道”的畅通无
阻。只有展现出实实在在的人才政策和无微不至的关怀关爱，在全社会营造尊才、
爱才的良好氛围，才能不断提升人才的归属感，进而让人才真正安心，激发创新
创业的源源动力。
“济济多士，乃成大业；人才蔚起，国运方兴。”人才工作是“国之大计”，
也是“强国之基”，各地区当落好人才这关键“一子”，真正引得活水来、擦亮
满园春，让干事创业的浪潮奔涌不息，赢得时代发展“满盘活”，奏响发展最强
音。
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主题五：城市建设
①打造和谐宜居、文明智慧的新型城市
关键词：城市；生态；文化
《“十四五”新型城镇化实施方案》强调，要推动历史文化传承和人文城市
建设，保护延续历史文脉，建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。城
市是人类的智慧创造，是人类文明的鲜明标志，是人类活动的重要区域。打造和
谐宜居、文明智慧的新型城市，让城市生活更美好，是城市建设、发展、治理的
价值所在。
打造新型城市，必须答好“环保题”。生态是统一的自然系统，是相互依存、
紧密联系的有机整体。山水林田湖草沙是城市生命体的有机组成部分，不能随意
侵占和破坏。如果不保护好生态环境，城市就会失去生机活力，甚至会因生态环
境恶化而陷入生态危机，威胁到市民的日常生活与城市的未来发展。过去，有些
地方在城市建设中，因忽视生态环境保护而导致城市的自然蓄水、调节能力下降，
降低了城市应对自然灾害等风险的能力。这警醒我们必须保护好城市生态。
打造新型城市，必须答好“文化题”。城市是人类文明的聚集地，也是文化
发展的载体。城市文化涵盖的领域很丰富，既包括人文、历史、习俗、生活方式
等精神方面，也包括建筑、文化设施、历史古迹、文化遗产等物质方面。例如北
京的京剧、四合院、胡同、城墙等，均属于“老北京”城市文化的组成部分，
这些文化符号特征鲜明，荟聚成北京城市文化底色，令市民生活变得更加多姿
多彩，也增强了北京文化的魅力。
打造新型城市，必须答好“治理题”。人民城市人民建，人民城市为人民。
一个宜居的城市，必须在城乡治理方面实现生态文明建设与文化传承的融合发展，
努力使城市拥有和谐的自然生态环境，以及浓厚的历史文化韵味。近年来，杭州、
成都、西安、重庆等城市，就是在城乡治理过程中，集众智、汇众力，从大局处
着眼，在细节处发力，统筹协调，在保护生态环境和传承文化的基础上，注重新
与旧、赏与用等多维度的有机统一。从细微处着手，受到广大民众的喜爱和追捧，
成为旅游热门目的地城市，获得了口碑和经济效益的双丰收。
“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，城
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镇化率仍将继续提升。从城市建设的点滴行动着手，积少成多、久久为功，和谐
宜居、文明智慧的新型城市必将离我们越来越近。
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②让老旧小区成为更高品质生活空间
关键词：老旧小区；社会治理
国务院近日印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》（以
下简称《行动计划》），把推进城镇老旧小区改造作为重点任务之一。住有所居
是人民美好生活的重要基石。……指出：“人民群众对实现住有所居充满期待，
我们必须下更大决心、花更大气力解决好住房发展中存在的各种问题。”
坚持实事求是，更好满足群众需要。社区是提供基本公共服务、提高人民生
活品质的关键载体，老旧小区改造要在更好满足居民生活需要方面下更大功夫。
8 月2 日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部新闻发
言人、住房改革与发展司司长王胜军表示，将打造城镇老旧小区改造升级版，系
统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。也就是说，老旧小区改造不仅要
注重满足居民安全需要和基本生活需求，也要考虑如何根据实际条件打造更高品
质的生活空间。比如，除了加装电梯、完善配套设施等，还应考虑在小区及周边
配建幼儿园、老年服务站、理发店等社区公共服务设施；不仅要增加公共活动场
地，还应进行适老化和适儿化改造。
落实精细精准，坚持做到以人为本。合理的微改造，可以让居住在老旧小区
的群众生活更方便、更舒心。事实上，一些地方已进行了有意义的探索。比如，
江苏印发《城镇老旧小区改造适宜推广应用技术手册（试行）》，整合了适老社
区、儿童友好型社区等理念，提出基础设施改造和公共空间优化等技术体系，并
列举技术要点，提供“菜单式”改造清单。坚持以人为本，把握改造重点，坚持
尽力而为、量力而行，定能把城镇老旧小区改造这项惠及民生的好事做好。
聚焦社会治理，切实提高生活品质。老旧小区改造不仅是房屋和环境的翻新，
更是在基层推进的一项社会治理工程。老旧小区改造就在居民身边进行，应充分
尊重居民意愿，改造前问需于民，改造过程请居民监督，改造后问效于民。将社
区治理能力建设融入改造过程，并以此为契机完善小区长效管理机制，有助于激
发居民参与改造的主动性、积极性。改善硬件设施的同时，实现治理“软件”的
同步升级，才能让社区始终葆有生机活力。
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，党和国家高度重视，广大群
众殷切期盼。新征程上，坚持以人民为中心的发展思想，大力改造提升城镇老旧
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小区，定能使社区更健康、更安全、更宜居，成为人民群众高品质生活的空间，
进一步推动实现人民群众从“有房住”到“住得好”的飞跃。
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主题六：民生问题
①“小修小补”有序回归体现治理温度
关键词：社会治理；“小修小补”；民生
生活中，一旦碰到拉链坏了、鞋子开胶等情况，附近的“小修小补”摊点就
能帮上大忙。“小修小补”看似不起眼，却一直是生活所需。一端连着普通百姓，
有益于便利消费、提升群众幸福感；另一端连着众多个体工商户，有助于拓宽就
业渠道、增加就业机会。此外，不少“小修小补”从业者渐渐融入社区人际网络，
成为搭把手、救个急的“老邻居”。随处可见的“小修小补”摊位，也体现着社
区的人情味。
“小修小补”回归生活，体现治理温度。随着城市快速发展，道路拓宽了、
商圈增多了、楼房建密了，但能提供“小修小补”服务的地方越来越少了。一方
面，新建社区没有为“小修小补”预留空间，一些老旧小区也在改造升级后取消
了原来的摊位。另一方面，经营利润微薄、市场空间小，愿意从事“小修小补”
的群体也在减员。今年2 月，商务部新闻发言人表示，商务部门按照“缺什么、
补什么”的原则，推动补齐便民服务设施短板，完善生活基本保障类业态和品质
提升类业态，例如，让修鞋、配钥匙等小摊点规范有序回归百姓生活。这样的政
策导向，体现出治理的精细与温度。
“小修小补”回归生活，彰显为民情怀。民有所呼，政有所应。天津通过租
金减免、点位优先、政策扶持等方式，鼓励“小修小补”等便民业态发展；北京
市海淀区中关村街道对辖区内的“小修小补”进行统一管理，升级为官方认证
的便民服务网点，随着不断摸索、实践，逐渐形成一套“丝滑”的服务管理规
范；广东东莞上线“小修小补”便民地图，市民可通过查阅地图找到距离最近的
便民小店……多地推出针对性强的务实举措，积极创造条件，有序引导“小修小
补”回归居民日常生活。事实证明，着眼居民需求，做好服务保障，在政策支持、
合理布局、规范经营等方面持续发力，才能在改善民生中让“小修小补”始终保
持生命力。
“小修小补”回归生活，要注重规范有序。循序渐进式的改造升级，给市民
们带来了不少便利，不少“小修小补”从业者没有固定的室内经营场所。以往那
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种占道经营、流动摆摊的方式，虽然带来一时便利，却可能妨碍城市交通，带来
安全隐患，影响市容市貌。如何在做好管理、顺应需求的前提下，为“小修小补”
提供空间，成为城市治理的现实课题。实践中，有的地方要求流动摊点统一在划
定区域经营，不得占压盲道、绿化带、停车位；有的地方在大型商超、供销社内
为“小修小补”设置专门柜台。从城市治理角度看，各地需要因地制宜、创新方
式，着力提升精细化治理水平，切实增强社区服务供给能力，努力让人民群众的
获得感成色更足。
城市建设彰显人文关怀，民生小事折射治理温度。为群众办实事，要有站得
高、看得远的胸怀眼光，也要有不弃微末、久久为功的精巧细心。永葆初心、砥
砺恒心，切实为群众办实事解难题，让发展更有温度、民生更有厚度，就一定能
汇聚起风雨无阻向前进的磅礴力量，赢得民心、赢得未来。
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②细悟“民生为大”，抓实城市更新
关键词：城市治理；民生；老旧小区改造；城市更新；人民城市
……指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老
百姓过上更加幸福的生活。”一直以来，党中央很关心的一件事，就是把老旧小
区改造好。改旧换新，完善服务设施，才能让群众生活得更加舒适。在北京，街
巷社区里一处处可感可见的变化，刻写着增进民生福祉的努力。
民生为大，落脚点在一个“实”字。柴米油盐、衣食住行，日常生活中的事
都是实在具体的。比如，老旧小区加装电梯是普遍诉求，也往往矛盾交织。怎样
把好事办好、办实？北京西城小马厂西社区党委书记张春芳的答案是“耐心”：
耐心听取每一户的意见建议，耐心解答每一位居民的问题，耐心沟通、化解邻里
矛盾。为了给小区最后一个单元装上电梯，张春芳一“磨”就是3 年。把群众的
事放在心上，一件接着一件办，一年接着一年干，不怕苦、不畏难，才能把好政
策落细落实，让愿景图变成惠民利民的实景图。
民生为重，在细微处更显功夫。城市更新，点多面广量大，检验着为民服务
的温度。北京东城金鱼池小区，附近曾有北京最大的臭水沟，老舍先生以此为原
型创作了《龙须沟》。从70 多年前整治臭水沟到后来建起居民楼，从危改回迁
到如今的城市更新，昔日“龙须沟” 今日“金鱼池”，岁月见证变迁，旧貌换
新颜。对比不同时期的照片，体验宜居环境，深切体会到“老百姓的事情是最重
要的事情”的价值旨归。以百姓心为心，在细节上不断改进流程、优化服务，想
得更周全、实施得更精细，真正下足“绣花”功夫，就能绣出美好生活新图景。
民生为本，抓一件就要成一件。“致广大而尽精微”，从大方面着手，在小
事上发力。在北京西城，桦皮厂胡同8 号楼已是D 级危房，居民改善居住环境意
愿强烈。西城有关部门成立工作专班，变“等政策”为创造性推进工作。项目采
用模块化集成建筑技术，3 个多月即建成封顶。居民由衷点赞：“厨卫空间更大，
户型更好。”今年，北京计划推动老旧小区综合整治300 个，启动危旧楼房改建
（简易楼腾退）20 万平方米。真抓实干、担当作为、善作善成，方能把一件件
民生实事办好，让群众得实惠、享便利。
里外焕新的家，门前新铺的路，街角遇见的绿，古韵与新貌相融共生的胡
同……城市蝶变，生活更美。全面践行人民城市理念，把增进民生福祉作为人民
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城市建设的出发点和落脚点，更加注重在细微处下功夫、见成效，必能不断提升
城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，不断满足人民群众对美好生活的需
要。
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主题七：文艺作品、人民群众
①让人民群众成为文艺作品中的“主角”
关键词：文艺作品、人民群众
习近平总书记在中国文学艺术界联合会第十一次全国代表大会中指出，源于
人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁
荣发展的动力所在。“源于人民”，才是文艺作品长久繁荣的基础。
让“源于人民”成为文艺作品的素材宝库。平凡铸就伟大，英雄来自人民。
平凡英雄在平凡的岗位上展现的非凡力量和价值追求，是新时代优秀文艺作品的
“根”和“魂”。不论是反映九原板荡时期人民百折不挠的烽火战争片，还是改
革开放时期人民自力更生、追求卓越的探索发展片，不论是以讴歌为革命而血染
党旗的革命先烈为主题的纪录片，还是以为党和人民事业无怨无悔、奉献一生的
榜样楷模为题材的宣传片，无不深深感染着广大人民群众。比如《横空出世》《长
津湖》这样的文艺作品正因如此，才会好评如潮，评分屡创新高，激发起国人流
淌在血液里的爱国基因，愈加坚定实现第二个百年奋斗目标的决心和信心。
让“歌颂人民”成为文艺作品的主体旋律。人民是历史的主体，是一切物质
财富和精神财富的创造者，是一部部可歌可泣恢弘篇章的创作者，歌颂人民是文
艺事业发展的应有之义。从《榜样》中看加勒万河谷边境处，“宁可前进一步死，
绝不后退半步生”的“英雄团长”；一根羊鞭、一架望远镜、一台收音机，用一
生巡边护边20 多万公里的夫妇“活界碑”；把全部心思和精力用在工作中，团
结带领街道干部融于群众，为群众排忧解难的仙林“保姆”；40 年如一日坚守
在贫困地区一线，用一颗炽热之心点亮贫困山区女孩希望的“燃灯”校长……他
们的事迹值得被歌颂，他们展现出来的精神品质值得被传颂。文艺作品也正因为
有“人民颂歌”才会经久不衰，永放异彩。
让“服务人民”成为文艺作品的价值追求。创作文艺作品的出发点和落脚点
要坚持以人民为中心，始终站稳人民立场，从而创造出更多更新更精的人民群众
喜闻乐见的作品。这就要求广大文艺创造者牢记为民的使命担当，将人民群众对
精神文化需求新期盼、新要求作为切入点，在人民群众生动实践中抓取创作灵感，
从“小细节”中凸显“大情感”，叩击群众心灵深处，让人民群众从文艺作品中
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寻得“知己”，获得心理寄托、感情共鸣，不断丰盈精神家园。同时要立足中华
优秀传统文化，从中汲取丰厚的精神“养料”，在家国情怀中提升作品格局，传
播中国声音、中国故事，真正做到文艺作品扎根于人民、服务于人民。
广大文艺工作者应坚持以人民为导向，深深扎根于人民群众具体、生动的实
践，紧紧围绕人民日益增长的精神文化需求，不断创造出能够反映群众心声期盼、
展现生活百态的“人民作品”，让人民群众成为文艺作品中的“主角”。
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主题八：网络生态、网络安全
①多措并举守护网络空间天朗气清
关键词：网络空间；网络生态
2024 年国家网络安全宣传周于9 月9 日至15 日在全国范围内统一开展。党
的二十届三中全会《决定》提出，“加强网络安全体制建设”“健全网络综合治
理体系”。各地各单位要多管齐下、多措并举，推动网络生态明净而行、网络治
理因技而兴、网络文明向上而生，全力守护网络空间“天朗气清”。
筑牢法治“最强防线”，推动网络生态明净而行。据《中国互联网络发展状
况统计报告》显示，截至2024 年6 月，我国网民规模近11 亿人，互联网普及率
达78.0%。互联网已经成为经济社会中必不可少的部分，深刻影响和改变着人们
的日常生活，也关系着国家发展、社会稳定和文化传承，因此，要积极打造一个
公平、安全、有序的网络空间，推动形成天朗气清的网络生态。要不断增强网络
法治意识，引导广大网民依法用网、文明办网、安全上网，最大限度地防范网络
安全风险。要健全完善网络安全立法，分层分类建构多体多面的法律体系，将网
络安全立法触及到网络世界的“神经末梢”。要加强网络安全监督管理，严管自
媒体、短视频和电商直播平台，严打“网络水军”“蹭流量”“造热点”，严肃
整治网络犯罪，持续净化网络空间。
激活创新“第一动能”，推动网络治理因技而兴。科技革命加速演进、信息
技术日新月异，已有的体制机制不能完全适应当前网络安全建设的新形势、新要
求。只有更加完善系统全面的网络安全综合治理体系，才能让网络治理更精准精
确、高质高效。要加强网络安全基础设施建设，加大网络技术研发、升级、应用
资金投入力度，全力打造网络安全防护体系“升级版”。要严格落实好网络意识
形态工作责任制，上下一体、协同推进网络辟谣联动机制，壮大网上主流舆论阵
地。要构建网络空间命运共同体，审时度势、因势利导，制定网络安全标准，让
专家学者、组织社团等都参与到网络强国建设、网络文明实践中来，让人人都成
为网络文明的传播者、推进者与受益者。
善用文化“凝心聚力”，推动网络文明向上而生。网络文明建设是强化网络
安全建设的重要支柱，是国家文化软实力提升的突出表现。9 月9 日至15 日，
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北京市与国家同步举办网络安全宣传周活动，紧扣“网络安全为人民，网络安全
靠人民”主题，组织开展第四届“长城杯”网络安全大赛、网络安全人才专场招
聘、网络安全法规制度培训等一系列具有时代特征、区域特色的宣传教育活动，
全方位营造网络安全共筑共享的浓厚氛围。加强网络文明建设，有利于顺应信息
时代潮流，有利于提高社会文明程度，有利于加快建设网络强国。要坚持正能量
是总要求，积极开展网上正面宣传，加强网络空间思想引领，创建网络公益工程，
倡导向上向善、弘扬崇德尚美，让网络正能量更加充沛、主旋律更加高昂。
网络空间是亿万网民共同的精神家园，网络秩序是社会公共秩序的重要组成
部分。面对形态多样、不断变化的环境，唯有多措并举、多方发力、久久为功，
才能共同营造天朗气清的网络空间，汇聚起更多向上向善的正能量，让网络空间
更加美丽、更加干净、更加安全。
