文档文本内容
一、ZY城市工作会议
当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻二
十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强D的
全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工
作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、
宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为
目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内
涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力
推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转
型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，
走出一条中国特色城市现代化新路子。
落实这一总体要求，关键在于坚持城市内涵式
发展，切实把握好几个重要原则：
一是转变城市发展理念，更加注重以人为本。
二是转变城市发展方式，更加注重集约高效。
三是转变城市发展动力，更加注重特色发展。
四是转变城市工作重心，更加注重治理投入。
五是转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
二、在ZY城市工作会议上的讲话--
《求是》2025/02期
我国城市发展也面临一些新情况新问题：城市老龄
化少子化、区域人口增减分化特征明显，人口结构
快速变化； “土地财政”难以为继；城市部分房屋和
基础设施老化，安全稳定风险增多，治理难度加
大。总的看，我国城镇化正从快速增长期转向稳定
发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存
量提质增效为主的阶段。对这些重大变化，要深刻
把握、主动适应。
城市工作的七大重点任务
第一，着力优化现代化城市体系。
第二，着力建设富有活力的创新城市。
第三，着力建设舒适便利的宜居城市。
第四，着力建设绿色低碳的美丽城市。
第五，着力建设安全可靠的韧性城市。
第六，着力建设崇德向善的文明城市。
第七，着力建设便捷高效的智慧城市。
三、ya题范⽂精讲—城市建设
努力建设现代化人民城市
“人民城市人民建，人民城市为人民”，城市是现代化的
重要载体，ZY城市工作会议提出“以建设创新、宜居、
美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标”，
为新形势下城市建设指明了方向。从杜绝盲目“摊大饼”
的粗放外延式发展模式，到巧用“绣花功夫”走内涵式、
集约型、绿色化发展路子，我国城市建设正实现从一味
关注增量、追求规模扩张，转向深耕存量提质、优化结
构功能的深刻转型。做好城市工作，唯有坚守以人为
本、重视集约高效、提升治理效能，才能走出中国特色
城市现代化新路子。
转变城市发展理念，更加注重以人为本。“城，所以盛
民也”，城市的核心是人，城市发展是为了人的全面发
展。部分城市在建设中一味追求数据增长，设施先进等
“硬实力”，忽视公共服务水平、城市管理能力等“软实
力”，陷入“见物不见人”的发展误区，城市发展与群众
获得感不相匹配。为此，需自觉践行以人民为中心的发
展思想，转变以往“见物不见人”、过度追求经济增长的
发展理念。要坚持把“人民建”和“为人民”有机结合起
来，既充分调动人民群众参与城市建设的积极性、主动
性、创造性，又精准回应人民群众诉求，通过生态环境
提升、便民生活圈打造、普惠服务提升等，让人民群众
在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
三、ya题范⽂精讲—城市建设
努力建设现代化人民城市
转变城市发展方式，更加注重集约高效。“取之有度，
用之有节，则常足”，城市资源的合理利用是可持续发
展的关键，城市发展的综合承载能力有边界，若一味无
序扩张，会造成资源浪费，低效发展，让城市发展陷入
被动。推动城市内涵式、集约型、绿色化高质量发展，
需坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市功
能结构，提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能
力；要持续盘活闲置资源，加大对老旧厂房、废弃市
场、“边角地”的改造利用，充分激活存量空间；强化绿
色低碳导向，把“双碳”目标贯穿于城市建设与运行全过
程，推动动能转换，让城市发展更高效，更优质，更可
持续。
转变城市工作重心，更加注重治理提质。“明者因时而
变，知者随事而制”，现代化城市的核心竞争力，不仅
体现在规模和体量，更体现在管理的精度、服务的温度
和治理的效度。要创新治理理念、模式和手段，探索
“人工智能+城市”，利用AI智能系统模型定制治理方案，
促进数智技术和城市治理深度融合，加强民生、生态、
经济等领域治理的精细化、智慧化水平；要强化跨部门
跨领域跨层级协同联动，同时健全多元参与机制，凝聚
推动城市高质量发展的强大力量，让城市发展更聪明、
更智慧、更协调。
三、ya题范⽂精讲—城市建设
努力建设现代化人民城市
“城市是现代化建设的重要载体、人民幸福生活的重要
空间。”建设现代化人民城市是一项系统工程，唯有坚
持以人为本找准发展方向，坚守集约高效选对发展路
径，深耕治理提质夯实发展根基，方能持续推进城市
更新和治理创新。不断增强人民群众的获得感、幸福
感、安全感，一体化推进城市体检和城市更新，建设
宜业、宜居、宜乐、宜游的现代化人民城市。
四、万能模版—城市建设
万能模版—开头
“⼈⺠城市⼈⺠建，⼈⺠城市为⼈⺠”。ZY城市⼯作
会议明确了建设“创新、宜居、美丽、韧性、⽂明、智慧”
的现代化⼈⺠城市⽬标，为城市⼯作锚定⽅向、明晰路
径。当前，我国城镇化已从快速增⻓期转向稳定发展期，
城市发展迈⼊存量提质增效的新阶段，唯有坚守⼈⺠城市
理念，以内涵式发展为主线，以城市更新为抓⼿，统筹推
进结构优化、动能转换、品质提升，⽅能⾛出中国特⾊城
市现代化新路⼦，让城市发展更好契合时代要求、回应⼈
⺠期盼。
万能模版—结尾
建设现代化⼈⺠城市，是推进中国式现代化的重要任务，
更是顺应⼈⺠群众对美好⽣活向往的必然要求。从优化城
市体系到培育创新动能，从打造宜居环境到筑牢安全屏
障，城市建设不仅是空间改造，更是发展升级、⺠⽣提
质、系统⼯程，需要久久为功的定⼒、协同发⼒的合⼒。
唯有践⾏⼈⺠城市理念，以内涵式发展破解发展难题，以
精细化治理提升发展效能，⽅能为强国建设、⺠族复兴伟
业筑牢城市⾼质量发展根基，让每个城市都成为安居乐业
的幸福家园。
主题分论点积累
1.以体系优化为基，筑牢城市⾼质量发展空间⽀撑
2.以创新驱动为核，激活城市⾼质量发展内⽣动⼒
3.以智慧赋能为翼，提升城市⾼质量发展治理⽔平
4.以宜居提质为本，践⾏⼈⺠城市为⼈⺠核⼼理念
5.以绿⾊转型为脉，绘就城市⽣态发展美丽画卷
6.以韧性建设为底，守住城市安全发展基本底线
7.以⽂化铸魂为魂，彰显城市特⾊发展精神内涵
五、⾦句—城市建设
1.城市是现代化建设的重要载体、⼈⺠幸福⽣活的重要空
间，推动城市⾼质量发展是中国式现代化的必然要求。
2.城市更新既要⻅“物”更要⻅“⼈”。
3.绿⾊是城市⾼质量发展的鲜明底⾊。
4.历史⽂化是城市的独特记忆和精神标识，保护好历史
⽂脉，才能让城市有温度、有底蕴、有特⾊。
5.城市治理是国家治理的重要基⽯。
6.以智慧化提效能、以精细化暖⺠⼼、以多元化聚合
⼒，实现城市治理体系和治理能⼒现代化。
六、规范词积累—城市建设
-城市规划建设类：多规合⼀改⾰、城市内涵式发展、城
市更新、组团式⽹络化城市群、都市圈同城化发展、⼟
地混合开发利⽤、低效⼟地再开发、城市空间结构优
化、地下空间⾼效利⽤、地下综合管廊建设
-创新发展类：创新⽣态培育、新质⽣产⼒、原始创新、
关键核⼼技术攻关、科技创新与产业创新协同、传统产
业改造升级、新兴产业培育壮⼤、未来产业布局建设、
产业园区改造升级
-⺠⽣宜居类：房地产发展新模式、“好房⼦”建设、城中
村改造、综合交通运输体系、通勤换乘设施、充电桩建
设、⽣活性服务业、养⽼服务体系、托幼⼀体服务、教
育资源前瞻性布局、基层医疗机构保障、分层分类社会
救助、⺠⽣底线兜底、公共服务均等化
-⽣态环保类：蓝天碧⽔净⼟保卫战、空⽓治理提质⼯
程、饮⽤⽔源地保护、新污染物治理、抗⽣素污染治
理、微塑料污染治理、噪声污染整治、餐饮油烟治理、
建筑垃圾规范处置、降碳减污扩绿协同增效、基础设施
绿⾊低碳改造、绿⾊产业、绿⾊建筑、绿⾊交通、绿⾊
消费、绿⾊社区、低碳城市建设、城市⽣物多样性
