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一、26年ZY一号文件
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、
全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领域突出
短板，加快建设农业强国。2026年是“十五五”开局
之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以新时代中
国特色社会主义思想为指导，坚持把解决好“三农”问
题作为工作重中之重，坚持和加强D对“三农”工作的
全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中
求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡
融合发展，锚定农业农村现代化，以推进乡村全面振
兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以
改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，
守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成
果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治
理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本
具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推
进中国式现代化提供基础支撑。
一、提升农业综合生产能力和质量效益
二、实施常态化精准帮扶
三、积极促进农民稳定增收
四、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设
五、强化体制机制创新
六、加强D对“三农”工作的全面领导
二、对做好“三农”工作作出重要指示
--《新华社》2025-12-30
会议强调，农业农村现代化关系中国式现代化全局和
成色，必须加快建设农业强国。
要稳定粮油生产，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提
升行动，推动粮食品种培优和品质提升。加强水利基
础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾
减灾能力。促进“菜篮子”产业提质增效，提升多元化
食物供给能力。加强耕地保护和质量提升，严守耕地
红线，分区分类高质量推进高标准农田建设。加强农
业关键核心技术攻关和科技成果高效转化应用，因地
制宜发展农业新质生产力。
要统筹建立常态化防止返贫致贫机制，健全常态化帮
扶政策体系，接续支持欠发达地区发展，持续巩固拓
展脱贫攻坚成果。
要千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保
障机制。统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业
扶持，促进农民工稳岗就业。培育壮大县域富民产
业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带
农机制。
二、对做好“三农”工作作出重要指示
--《新华社》2025-12-30
要因地制宜完善乡村建设实施机制，统筹优化乡村国
土空间布局，加快补齐农村现代生活条件短板，创造
乡村优质生活空间。持续整治提升农村人居环境，以
钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。做好
农村基层组织换届选举，提高D建引领乡村治理效
能。深入实施文明乡风建设工程，持续推进农村移风
易俗。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时化解各类
矛盾纠纷，维护农村稳定安宁。
要进一步深化农村改革，全面开展第二轮土地承包到
期后再延长三十年整省试点，规范有序做好农村各类
资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，不断增添
乡村发展动力活力。破性进展。
三、ya题范⽂精讲—乡村全面振兴
锚定农业农村现代化 谱写全面振兴新华章
民族要复兴，乡村必振兴。乡村是国家发展的根
基所在，农业农村现代化是中国式现代化的底线
要求。2026 年作为 “十五五” 开局之年，做好 “三
农” 工作事关全局、意义深远。唯有锚定农业农村
现代化目标，以产业强基、以民生润心、以改革
赋能，方能推动乡村全面振兴走深走实，让乡村
成为宜居宜业的幸福家园，为国家发展筑牢坚实
的乡村根基。
以产业兴农为引擎，激活乡村发展内生力。“务农
重本，国之大纲”，产业兴旺是乡村振兴的物质基
础，没有产业的支撑，乡村振兴便如无源之水、
无本之木。要因地制宜发展农业新质生产力，促
进人工智能与农业发展相结合，让良种良法良机
良技扎根田间；各地要立足资源禀赋，培育发展
特色富民产业，持续推进“一县一业”“一村一品”精
品品牌建设；要推动农村电商高质量发展，既要
规范直播带货秩序，又要完善仓储冷链等设施；
同时鼓励探索多元化的产业发展路径，深化农文
旅融合，积极发展林下经济、庭院经济、森林康
养等业态，让乡村产业焕发勃勃生机，为乡村振
兴注入持久动力。
三、ya题范⽂精讲—乡村全面振兴
锚定农业农村现代化 谱写全面振兴新华章
以民生改善绘底色，厚植乡村幸福人情味。“衣食以厚
民生，礼义以养其心”，乡村振兴的出发点和落脚点，
是让亿万农民过上更有品质、更有温度的生活。改善民
生不仅要筑牢物质根基，更要擦亮生态底色、丰富精神
内涵。各地深入学习运用 “千万工程” 经验，既要一体
化推进乡村生态保护修复，解决好农村改厕、垃圾围村
问题，优化人居环境，打造 “推窗见绿、开门见景” 的
宜居家园，也要统筹县域基本功公共服务供给，促进普
惠式教育、医疗、养老等公共服务提质升级；既要重视
文明乡风建设，培育 “村晚”“丰收节” 等文化品牌，也要
坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安法治乡村，让
乡村基本具备现代生活条件，也让村民的幸福感、获得
感在民生改善的点滴行动中持续提升。
以改革创新强内驱，释放乡村振兴新动能。“穷则变，
变则通，通则久”，改革创新是破解乡村发展瓶颈的关
键抓手，唯有打破体制机制障碍，才能让乡村发展的活
力充分释放。从推进土地承包到期后延包试点，让农民
吃上 “定心丸”，到推动土地、产权流转制度，让资源变
成农民可见可感的资产；从完善便捷高效的农业社会化
服务体系，助力小农户与现代农业生产衔接，到创新投
融资机制，引导社会资本投向农业农村，完善联农带农
机制，一系列改革举措有效破解了农村资源浪费与资金
紧张等问题。要持续强化体制机制创新，规范有序做好
农村各类资源盘活开发利用，为乡村全面振兴激活一池
春水。
三、ya题范⽂精讲—乡村全面振兴
锚定农业农村现代化 谱写全面振兴新华章
乡村振兴，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。全面推
进乡村振兴不是一朝一夕的攻坚，而是久久为功的事
业。站在 “十五五” 开局的新起点，唯有锚定农业农
村现代化目标，以产业为基、以民生为本、以改革为
翼，以钉钉子精神真抓实干，凝聚各方力量、汇聚全
民智慧，久久为功、善作善成，方能让农业成为有奔
头的产业，让农村成为安居乐业的家园，在广袤乡土
上绘就农业强、农村美、农民富的中国式现代化乡村
新画卷！
四、万能模版—乡村全⾯振兴
万能模版—开头
“农业农村现代化关系中国式现代化全局和成⾊。”乡
村全⾯振兴是“三农”⼯作的总抓⼿，更是建设农业强
国的关键举措。2026年作为“⼗五五”开局之年，做好
“三农”⼯作、推进乡村全⾯振兴意义重⼤。⽴⾜新发
展阶段，要统筹建⽴防⽌返贫致贫机制、千⽅百计促
进农⺠稳定增收、进⼀步深化农村改⾰，做好各类资
源盘活利⽤，⽅能加快建设农业强国。
万能模版—结尾
“锚定⽬标、砥砺奋进，推动乡村全⾯振兴取得新进
展。”从提升农业综合⽣产能⼒到抓实常态化精准帮
扶，从促进农⺠稳定增收到建设宜居宜业和美乡村，
推进乡村全⾯振兴是⼀项系统⼯程，更是⼀场持久
战。必须以政策之实、举措之细、落实之硬，不断提
升乡村产业、建设、治理⽔平，推动乡村全⾯振兴取
得新进展、农业农村现代化再上新台阶，为全⾯推进
中国式现代化提供坚实⽀撑。
主题分论点积累
1.夯实农业⽣产根基，守牢国家粮⻝安全底线。
2.抓实常态化精准帮扶，守住不发⽣规模性返贫致贫
底线。
3.激活农⺠增收动能，激发乡村振兴内⽣动⼒。
4.建设宜居宜业和美乡村，擦亮乡村振兴底⾊。
5.深化体制机制创新，释放乡村振兴制度活⼒。
6.培育乡村⽂明新⻛，提升乡村治理现代化⽔平。
7.推动城乡要素双向流动，实现城乡共同繁荣。
五、⾦句—乡村全⾯振兴
1.稳定发展粮油⽣产。
2.促进“菜篮⼦”产业提质增效。
3.加强耕地保护和质量提升。
4.提升农业科技创新效能。
5.强化农业防灾减灾体系建设。
6.促进农产品贸易和⽣产相协调。
7.健全常态化帮扶政策体系。
8.提⾼监测帮扶精准性时效性。
9.提升产业和就业帮扶实效。
六、规范词积累—乡村全⾯振兴
-常态化精准帮扶类：开发式帮扶、社会救助兜底、精
准识别快速响应机制、帮扶项⽬资产监管、低效闲置
资产盘活、就业帮扶⻋间、乡村公益性岗位、易地搬
迁后续扶持、组团式帮扶、科技特派团、东⻄部协
作、常态化驻村帮扶
-农⺠稳定增收类：农产品市场监测预警、市场化收
购、政策性收储、稻⾕⼩⻨最低收购价、耕地地⼒保
护补贴、农机购置与应⽤补贴、特⾊农产品保险、粮
⻝产销区省际横向利益补偿、科技农业、绿⾊农业、
质量农业、品牌农业、农业多种功能、农村⼀⼆三产
业深度融合、农产品精深加⼯、全产业链开发
-宜居宜业和美乡村建设类：村镇布局优化、农村基础
设施完备度、公共服务便利度、⼈居环境舒适度、全
域⼟地综合整治、⼟地节约集约利⽤、乡村发展⽤地
保障、农村供⽔县域统管、农村供⽔专业化管护、农
村电⽹供电保障、农村充电设施、农村⽼旧公路改
造、农村寄递物流设施共建共享、农村客运稳定运⾏
保障、现代宜居农房建设、数字乡村
