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目
录
概括题............................................................................................................................................................................................. - 1 -
原因题...........................................................................................................................................................................................- 35 -
启示题...........................................................................................................................................................................................- 60 -
对策题...........................................................................................................................................................................................- 76 -
综合题........................................................................................................................................................................................ - 101 -
词语类........................................................................................................................................................................................ - 117 -
现象类........................................................................................................................................................................................ - 128 -
应用文........................................................................................................................................................................................ - 133 -
作文.............................................................................................................................................................................................- 166 -
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概括题
一、根据给定材料2 概括市中院如何做到既保证当事人的利益又能做到生态可持续发展。
（20 分）
要求：准确、全面，有逻辑性，不超过300 字。
2．总面积达5.84 万公顷的北田国家级自然保护区是G 省面积最大的自然保护区。2010 年10
月开始，北田森林景区管理有限公司（以下简称北田景区公司）在北田国家森林公园进行森林生态旅
游项目开发过程中炸山修路，严重毁坏山体，导致老山路段植被全部被破坏，只剩下光秃秃的山头。
“修路造成植被严重破坏，公路运行将永久性地加剧动植物栖息地的破碎化，甚至导致部分濒危动植
物的小种群局部灭绝现象。”Z 环境研究所负责人说。为此，Z 环境研究所等环保组织于2016 年3
月向市中院提起公益诉讼，要求北田景区公司修复生态环境。
立案后，经市中院不懈努力，于2017 年2 月促成原、被告双方达成调解协议，由被告北田景区
公司支付500 万元作为生态修复“保底金额”，同时设置“兜底条款”，500 万元不足以修复时，
被告将继续支付修复费用。
市中院谢法官认为，后续执行是落实绿色司法的“最后一公里”。“生态修复是一个长期而复杂
的过程。需要委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三方参与其中。”考虑到在保护区内的阳山
林场本身肩负保护森林资源和监督生态环境修复的职责和义务，经沟通，市中院最终指定阳山林场本
案执行代管人，负责监管本案的环境生态修复工作。2017 年4 月，市中院制定《生态修复执行代管
人权责清单》，要求阳山林场代为管理实施生态修复相关事务性工作，并及时向法院汇报修复进度。
谢法官说：“法院还为此专门设立生态修复工程资金专项账户，按照相关程序支付修复款项。同时，
不定期组织原告代表、第三方专家到实地察看修复进展，让修复的每一步都接受社会大众监督。”
谢法官介绍，北田国家森林公园林区公路（老山段）边坡复绿与生态修复工程启动后，施工单位
于2017 年6 月16 日开工，2018 年4 月底完成生态修复工程。同年5 月开始进行浇水、施肥、补
植等抚育工作，至2020 年6 月完成第三年的抚育工作。该项目采取严格的质量控制级别，确保施工
质量符合设计要求。2020 年10 月，市中院组织原告Z 环境研究所、G 省环保基金会及专家组代表
齐聚北田，到11 个生态修复效果观测点查看修复情况。原本因违规开发倾倒的山石掩埋地，如今已
重新覆土并种上植被，复绿苗木及草种为裸露的山体再披“绿衣”。“复绿效果不错，苗株成活率达
到了90%以上。”验收专家在查看复绿情况后，对修复成效表示认可。经过施工、监理方汇报，实地
勘察，以及结合专家的验收意见，各方一致认定工程质量合格，同意林区公路（老山段）边坡复绿与
生态修复工程通过验收。自此，历时3 年修复抚育，这宗环境民事公益诉讼案终于画上圆满句号。
面对这起诉讼，“法院不是简单地判罚了事，而是采取了积极的调解。这种解决方式不仅能保障
当事人和社会公众的利益，而且也实现了生态修复的可持续性。能取得这样的修复效果，得益于法院
制定的调解协议和后期的修复措施。”Z 环境研究所负责人认为，市中院的执行代管人模式，以实现
北田生态保护最大值为目标，通盘考虑北田自然保护区的规划调整，有效发挥了环境公益诉讼的社会
作用，具有较强的指导意义。
如今，荒山再次披上“绿衣”。“走进老山路段，3 米高的马尾松随风舞动，摇曳生姿；映山红、
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高山杜鹃、枫香等各自惊艳，为山间点缀色彩；爬墙虎不畏寒冬，一个劲儿地往上爬，白鹇、松鼠、
水鹿等在动物廊道自由穿梭，留下深深浅浅的脚印。
二、根据给定材料2，请你概括三位脱贫攻坚第一书记所展现的优秀品格。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，字数不超过250 字。
2．选派优秀机关干部到村任第一书记，是建强农村基层党组织促进脱贫攻坚的重要举措，这一
举措已经实施多年。在我国著名的小岗村，就有一位让人难以忘怀的第一书记。“一朝越过温饱线，
20 年没进富裕门”是小岗村当时的写照。2004 年，40 岁的沈浩从安徽省财政厅来到这里之后，带
领村民修路、打井，支持青年创业致富……渐渐地，他找到了一条适合小岗村发展的新路，让小岗村
发生了巨变。他住的那间十几平方米的小屋，床头贴着村民联系电话。大门从不上锁，谁都能推门而
入。他也成了群众心中“离不开的干部”。
40 多年前，小岗村的18 位村民曾按下红手印，改变了这个村子的命运。沈浩到来后，群众们又
两次用这种方式表达了他们最真实的心愿——在沈浩任期届满时，留住他。2009 年11 月6 日，因
积劳成疾，沈浩突发心脏病倒在工作岗位上，村民们再一次集体按下红手印，请求将这位好书记安葬
在小岗村。
从省直机关来到贫困山村的还有一位“羊书记”——隋耀达。在海南省保亭黎族苗族自治县共村
群众眼中，他经常穿着迷彩服，做事雷厉风行。来到共村之初，为了“扶志”，隋耀达给村里的一个
贫困户做思想工作，帮助他一步一步成了致富能人，还当了村里的后备干部。一个家庭的变化激发了
整个村子的动力。村民们有了精神头，隋耀达开始着手发展产业。种植红毛丹，圈养黑山羊，编织黎
锦工艺品，建设光伏发电站……经过3 年多发展，羊场的黑山羊产值近60 万元，贫困户家家分红，
户户增收，实现了良性循环。其他的三个项目也形势喜人，共村摘掉了“贫穷帽”。谈到为什么选择
这些产业，隋耀达有自己的诀窍，他说要当好带头人，不能盲目地指挥，“农民都是专家，要向他们
请教学习。”
别看这位“70 后”书记干起工作来风风火火，其实在2014 省里派选驻村干部时，他刚被查出
颈动脉瘤，不能过度劳累，但他还是主动报了名。不仅如此，这些年来，无论遇到什么样情况，隋耀
达都会第一时间站出来保护群众，连见义勇为获得的奖金也全部拿出来用于扶贫。
在第一书记的队伍里，还有更年轻的“战士”。1989 年出生的黄文秀，在同学们的心中是个“爱
美，喜欢穿裙子，会弹古筝”的姑娘。她牢记着父亲的话——“没有共产党，我们家不可能脱贫”，
硕士毕业后，选择回到家乡广西百色革命老区成为市委宣传部干部，并主动请缨到贫困村担任驻村第
一书记。刚到村里的时候，群众并不信任这个“女娃娃”，甚至对她有些排斥。她到贫困户家走访，
群众也不愿意过多交谈，觉得她是个“小年轻”，跟她聊了也没用。面对这种情况，黄文秀着急得睡
不着觉。但是很快她就改变方式方法，从帮着贫困户干活，到学习说桂柳话，慢慢地融入了这个村子，
群众开始接受她。解决基础设施问题，发展特色产业，对接市场，建立电商服务站，在黄文秀的带领
下，这个贫困山村开始发生变化。2018 年，百坭村88 户贫困户实现脱贫，贫困发生率从22.88%下
降到2.71%。
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2019 年6 月16 日，黄文秀回家陪护刚做完肝癌手术的父亲后，看着天气突变，便急着要返回
百坭村。病床上的父亲担心她的安全，劝她第二天一早再回。她说怕村里受灾，便启了程，临走前还
嘱咐父亲要按时吃药。一路上她不断与村里的干部联系，询问灾情，特别叮嘱要立即组织群众防灾救
灾。此时，雨越下越大，山洪突发。她给自己的哥哥发信息说，“被困住了，两头都走不了。”而这却
成为她留给家里人的最后一句话。
脱贫攻坚决胜小康，是黄文秀心中的“长征”，而她美丽的生命已经永远定格在这条“长征”路
上。8 年前，也是在6 月份，她加入了中国共产党。当初，她在自己的入党申请书中写下这样一句话：
“一个人要活得有意义，生存得有价值，就不能光为自己而活。”百坭村有位村民，两个孩子都在读
大学，生活困难。黄文秀生前曾帮他家申请了助学的“雨露计划”，还和他聊起自己为什么选择回到
农村工作。村民听后很受触动，要求自己的两个孩子在学校好好学习，也要争取早日入党。
三、根据给定材料1—3，概括政策执行过程中主要存在哪些问题。（20 分）
要求：内容全面、简明准确、条理清晰，不超过200 字。
1．在北方某省的一个乡镇，上级要求村里建设村级综合性文化服务中心，包括图书阅览室、文
体活动室、党员活动室等。除贫困村和人口较少的村外，绝大多数村的服务中心面积要求不低于200
平方米，并下达了达标率的考核指标。
一名乡镇干部告诉记者，“相当一部分村的办公场所总共不超过90 平方米，很难达到200 平方
米的面积要求。”
为了满足要求，抽检组到达之前，有的乡镇租用民房，摆上器材、桌子、图书等，凑够了200
平方米。然而，检查还要求房子“不能有生活气息”。检查组到后发现，墙上有处插座插着手机充电
器，尽管上面落满了灰尘，但最终仍被认为“有生活气息，不能算入村级综合性文化服务中心面积。”
这名乡镇干部说，“本来200 平方米的要求已很难满足，再加上村里没有家具等生活用品的空宅
几乎没有，在达标率的考核限制下，这么不接地气的政策不是逼基层造假吗？”
H 省一家生物质燃料企业负责人说，近年来，国家出台了一些扶持生物质能源产业发展的政策。
公司在向当地发改委、环保等部门申请优惠政策或补贴资金时，常被卡在“在当地拥有自有厂房和设
备”这条地方制定的附加条件上。企业资金紧张，租用厂房生产，短期很难自建厂房。“就因这个条
款，企业投产三年来，除获得农机部门的3 万元政策补贴外，其余优惠政策都没能享受到。”
采访中有中小企业反映，一些优惠政策出台了，但申请不到。C 市一家从事“互联网+政务”业
务的科技企业负责人说，市里一个行政部门提供了18 类扶持的项目，企业一一比对后发现，限制条
件太多，没有一项可以享受到。“这个扶持项目原计划覆盖300 家企业，实际后来享受到的只有80
家。”
2．S 省某市曾出台一系列优惠政策，通过招商引资与一家民营企业签订合同实施旧城改造，此
后安置项目和商业项目顺利完工。可2017 年，一则消息让企业犯了难。原来，改造项目位于一家文
物保护单位周边，当地出让用地时并未编制控制性详细规划，项目违反了文物保护等有关政策要求。
“五证”齐全的合法建筑成了“违建”，200 多户入驻业主可能面临改造或拆迁的问题。
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一边是招商引资优惠政策：发放建设工程规划许可证；免交人防工程易地建设费；协调促成各项
政策落实。另一边是文物保护政策等要求：周边50 米是建设控制地带；停止周边拟建的商业围合建
设；远期予以拆除或降层处理。
公司负责人认为，前期规划论证和审批时，规划部门忽视上级文物部门审批，存在程序瑕疵，导
致了问题出现。“按照详细规划方案执行，将面临很大经济损失。”
为何没有考虑到政策不协调问题？该市一名规划干部说：“当初招商引资不易，改造项目群众呼
声也高。为了快速实施项目，就没有顾及规划要求。”记者调查发现，当地政府一再追求项目进度，
忽略手续批复，在未依法修编城市总体规划、未编制控制性详细规划情况下出具规划条件、出让用地，
使得前后政策不协调、相矛盾。目前，当地政府正与企业积极沟通，寻求解决方案。
几年前，中央八项规定刚出台时，某省为响应上级要求，立即出台新规定，省委办公厅、省政府
办公厅印发关于建立“无会周”制度的意见，将每月的第二周（即每个月第一个星期日后的一周）确
定为“无会周”。
按照规定，“无会周”期间，从省级层面不召开党委常委会议、政府常务会议，不以省委、省政
府或两办名义召开工作会议，省委各部门各单位不召开各类工作会议。党中央、国务院明确要求各省
区市必须按时召开的会议或中央、国家部委交由该省承办的全国性会议，以及发生重大突发事件和自
然灾害需要立即进行研究部署的会议，不受“无会周”限制。同时，要求各市、县（市、区）可参照
省委的做法，建立和执行“无会周”制度。
基层干部反映，初闻这一制度时，虽然拍手称快，但也暗自担心。一位副县长说，出台新规的初
衷是好的，“但有些工作，不开会难以传达、布置和推动，执行不下去。”该制度仅在出台当月执行了
一次后，“第六天就忍不住又开会了”。
3．2018 年底，中央纪委公开曝光了F 市人社局党组成员、副局长徐能华，市人社局原党组成
员、医保局局长孔咏春等人贯彻执行中央精神和上级要求打折扣、做选择、搞变通问题。2017 年12
月，为落实中央和省有关要求，F 市政府决定从2018 年开始将城乡居民普通门诊由家庭账户制度调
整为门诊统筹制度。徐能华、孔咏春等人在起草实施细则过程中，仅站在本部门角度选择性执行文件、
擅自取舍文件内容，且重大事项不报告、不说明，违反程序自行制定下发该市基本医疗保险门诊统筹
管理实施细则，导致困难群众医疗费用负担不减反增，违背了决策初衷，造成了不良影响。最终该文
件被要求停止执行。徐能华受到行政警告处分，孔咏春受到行政记过处分并调离人力资源社会保障系
统。
记者在西部一地级市改革办翻阅了当地2017 年全年出台的231 份文件，文件的下发时间通常与
收到原文件的时间间隔较短，一些文件与原文件结构、标题、内容极其相似。例如，在一份市级医改
文件中，换了个抬头和落款，将“我省”全部换为“我市”，而主体内容几乎原封不动地照抄了省级
文件。
雷鸣是中部某县一家回收秸秆的再生资源加工厂负责人，每年秋天收购季节，他都为运秸秆的高
成本发愁。
雷鸣说：“国家发改委等部门在2015 年就明确，各地应出台方便秸秆运输的政策措施，提高秸
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秆运输效率。生物质燃料行业多数都是中小企业，可是，相关‘绿色通道’政策盼了好多年，目前却
只有个别省份落实到位。”
雷鸣给记者算了笔账：从当地运输一车30 吨压缩秸秆到广东汕头，一车秸秆总运费为1.6 万元。
高速公路里程在1200 公里左右，按每公里收费1.5 元保守估算，光高速公路运输费就要1800 元，
仅此一项就占运费总成本超过10%。
2018 年10 月，国家有关部门组织的黑臭水体整治专项巡查发现，S 市5 处黑臭水治理点中，
有3 处采取了“一埋了之”的方式进行处理。
据了解，有一处排水沟黑臭水体已基本消除黑臭，但排水沟采用全线填埋方式进行处理，填埋后，
水体已不存在，被绿网覆盖。巡查组认为，这种直接填埋方式不够科学，也不宜推广，需后续对河道
水体功能进行综合考量。
记者梳理发现，类似情况在其他城市也有存在。多位受访基层干部坦言，基于工程量、资金投入、
快速见效等多方面因素考虑，他们大多选择填埋治理方式。
四、给定材料1 反映了N 市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。(15 分)
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
1．新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院出台了一系列支持企业发展的惠企政策。N
市积极落实各项惠企政策，不断优化营商环境，推动区域经济高质量跨越式发展。
“当时举步维艰，那笔钱可真是雪中送炭啊。”宏远环保科技公司石经理现在回想起来，仍然有
些感慨。疫情影响下，这家公司资金严重短缺，已经上马的技改项目濒临停滞。2020 年7 月，该公
司通过N 市“政策直给直兑”绿色通道申请了两项技改专项补贴和一项专利奖励。“星期一下午申报，
星期三钱款就到账了。”高效的办事机制让石经理由衷地为政府点赞。为了积极落实中央的“两直”
政策（即资金直达市县基层、直接惠企利民），市政府专门开设绿色通道，提前做好项目储备、底数
核查等工作，确保了资金的及时、高效、精准分配，切实为企业纾困解难。
腾飞电缆股份有限公司姚经理也对N 市惠企政策的“秒兑”大加赞赏。2021 年4 月，这家公司
意外地收到了一笔12 万元的财政专项补贴款。“我们并没有提出申请，会不会是财政误拨？”姚经
理专程到市财政局查询，工作人员告诉他，这是市政府新推出的“免申即享”服务，即通过各部门联
动、资源整合和信息共享等方式，对符合条件的企业免于申报直接发放奖补资金，享受优惠政策，做
到应享尽享、应兑尽兑，切实增强企业的获得感。“他们直接将企业经营数据和奖励政策相匹配，通
过后台的数据分析和精准核查发现我们能够享受这个奖励政策，就直接把资金拨过来，真是太振奋人
心了！”姚经理说。
在一家大型数据集团，N 市惠企政策兑现上门服务座谈会正在进行。市政府有关职能部门的工作
人员通过“家访式”上门服务，现场解答这家民营高科技企业在人才引进、商标注册和专利申报等方
面所能享受到的10 多项政策红利。集团企宣孟总监深受触动：“有些方面的政策我们确实不是很清
楚，他们主动告诉我们有哪些惠企政策，我们符合哪些方面的条件，还提醒我们抓紧时间申报，如果
说以前是‘人找政策’那么现在就是‘政策找人’。”为切实做好惠企利企工作，N 市还成立了“帮
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办代办服务中心”，由行政审批局组建了一支专业的惠企政策兑现帮办代办工作队伍，让企业少跑腿、
好办事、不添堵。
不久前，彗光科技有限公司狄总经理将写着“政企一家亲”的锦旗赠予“亲清家园”。N 市依托
5G 互联网和大数据等新一代信息技术，搭建了“亲清家园”智慧服务平台，推行惠企政策“掌上提、
在线批、直达付、全程督”服务模式，让惠企政策直达“准、快、实”。目前，已有经信局、人社局、
生态环境局等14 个涉企部门入驻“亲清家园”并提交了相关服务清单，开展互动联建活动。一旦发
现企业有困难，平台就会根据目录分析所涉及的职能部门，迅速联系相关部门协调解决。
“乌家堡乡动物防检组杨某某等人在服务市场主体时接受宴请、收受礼品……”近日，市纪检监
察机关连续通报损害营商环境案例多起，剑指以落实优惠政策之名损害企业利益、敲诈勒索、吃拿卡
要等现象，对涉及的党员干部和单位集中曝光。市纪检监察机关以跟进监督、精准监督、全程监督等
方式推动惠企政策真正落实，让企业真正定下心、稳住神。“通过‘亲清家园’平台中植入的‘智慧
监督’功能，我们督促各部门梳理所有惠企政策，全部上线公开，实现全程无纸化在线申报、审批，
对在规定时间内仍未处理的审批人员及时在线上提醒。”市纪检监察机关有关负责人介绍，这种“监
督于问题未发之时”的方式，使惠企政策落实更加公正、透明、高效。他还说：“构建亲清政商关系，
要求我们的干部既要当好‘店小二’，做到‘亲企’，又要筑牢‘防火墙’，做到‘清己’，有为且有畏。”
老陈是外省一家大型园林工程公司的财务负责人。去年，他们公司在N 市承建了小区园林绿化工
程。“跨省通办，还能一网通办，在家里点点鼠标就可以完成申报，真是省时省力，这在以前是不敢
想象的！”刚办完业务的老陈感慨地说。以往，老陈要带上合同和企业证照到N 市有关部门报验登记，
再预缴申报增值税和附加税（费），按照18 个月的工程周期算，要来回跑10 多次。自从N 市推出涉
税业务全国通办以来，只需登录本地电子税务系统，几分钟即可完成跨省涉税业务办理。目前，N 市
已经实现了包括发票代开在内的108 项政务服务跨省通办，“异地易办”正成为越来越多纳税人、缴
费人的共同感受。
五、给定材料2 中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。（10
分）
要求：全面、准确、有条理。不超过250 字。
2．“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们公司的项
目专员，以后有什么问题您都可以找我。”W 光学有限公司总务部总监李晓枫接到小罗的电话时，既
意外又暖心。
近期，S 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部职员变成了
项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中办公。坐在她斜对面的
是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁边的是原市发改局政策法规科的工
作人员。
“改革之后，我们探索了‘首席+专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问题您提出来，
我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓枫说。
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时光转到一年前。那时候，W 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资5.2 亿元建设新基地，
落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，“项目需要
更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现还要再去找测绘队。申
报—个事项要跑很多部门。最后我招了5 个办事员，专门负责到各部门跑材料。办事员告诉我，由于
不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信
息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起眉头。
可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有什么要求，
大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办……40 分钟时间里，有关新基地建
设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶：“感觉‘二传手’一下子变身
为“主攻手”了。
S 市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要解决产业功能
区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区对主导产业的支撑保障？
如何给产业功能区赋能？”
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整合到一起。
S 市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，通过与功能
区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前，S 市发改局的职能定位与芯谷产业功能区的建
设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系最紧密。改革后，S 市发改局黄局
长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委书记，办公地点也由S 市的机关大院搬到了管
委会。“我们按照‘局区合一’改革的要求，把‘两个班子、两套人员’变为‘一个班子、一套人员’。”
黄局长介绍，目前发改局和管委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更
好地聚焦企业服务和经济发展。
与此同时，S 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区发展要素
保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功能区；文体旅游局、
国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企服务职能延伸功
能区。
黄局长介绍，“局区合一”改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的21 个下设机构调整为
6 个；同时，精准定岗定责，探索“首席+专员”岗位设置方式，形成了管理运行新格局。“我们希望
以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。”
目前，174 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时间由20 天
压减至0.5 天，建设项目开工前审批时间从197 天压减至60 天。产业功能区的资源也得到有效整合，
产业规模加速壮大。2019 年，已有17 个项目建成投运，42 个项目正在加快建设中，航空经济、电
子信息、生物产业三大主导产业规模近2000 亿元。
“我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的‘头痛医头’。我们敢于直面根本问
题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们的改革之所以成功，
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离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制度的效能，实现预期目标。”黄
局长如此总结。
六、给定材料1 中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了
哪些变化。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250 字。
1．Y 县的风林村有13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村，全村总体地貌为高山峡谷，森林覆
盖率高，动植物资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱地多、
坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树
卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生
产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉
水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，
不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需要钱、盖房子需要钱、
娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存
的矛盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索。村民以小组为单
位，每家自愿拿出1000 元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3 的村民用于生
产生活，借贷的村民1 年后连本带息还款，下一批的村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自
由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不
再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响
热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的谁也不管谁，现
在要集资建银行，我们哪里懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我
们可几十年都没想过，我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨
论着。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍树了，
除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白事；谁家不还贷款，他家的林权证、政府发放的农
资补贴等，就要被扣留。
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。大家一
起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，村民的心
也拢在了一起。周云光干了近20 年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
全村13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明确了
自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于看病就
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医、子女就学等方面。“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了村民保护
生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项目，
10 户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已没人上山砍树了。“现
在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人
的眼睛都在盯着呢！”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，开辟了中
药材生产基地，共达3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国，
大家的腰包也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名来到风
林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条
绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方
式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
七、根据给定材料1，概括S 市公安机关在加强社会治安综合治理方面的主要做法。（15 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
1．“这几个玉米是我亲手种的，没有洒农药，您一定得带回所里煮了给大伙儿尝尝……”
近日，H 省S 市新风派出所的郑副所长来到溪后村入户走访。刚从菜园子回来的张大妈看到后，
热情地招呼他进屋，亲如家人。由于儿子在外务工，已经76 岁的张大妈常年独居。前段时间，张大
妈在菜园里摔倒，民警闻讯赶到将她送往医院治疗。之后，所里的民警经常来家里走访，关心张大妈
的日常生活情况，帮助她解决生活中的实际困难，并将“警民联系卡”贴在厅堂的醒目位置，以便她
能及时联系到民警。
“随着警务改革的深入，对农村警务工作的要求自然也就更高了。”S 市公安局政工室詹主任说。
近年来，S 市公安局建立“大部制联勤，大警区联动”的警务管理机制，实行“1 警+5 员”工作模式，
即每1 名民警身兼“引导员、服务员、巡防员、调解员、联络员”5 个角色，派出所民警全部挂职兼
任村干部，既促进地方发展又延伸警务触角，实现警务覆盖全域化、警务跟进实时化、警务惠民终端
化。“党建引领下的‘1 警+5 员’工作模式打通了服务群众的‘最后一公里’，实现了资源的最大整
合，有利于打造共建共治共享的社会治理格局。”詹主任说。
2019 年6 月，S 市南郊派出所接到村民赵某报警，称其利用自家门前空地扩宽路面时，遭到邻
居吴某的多次阻挠。“扩宽路面本是一件便民利民的好事，为何遭到邻居阻挠？”带着疑问，民警赶
赴现场了解到，赵某正在扩宽的道路路基较高，邻居吴某担心路面扩宽后，如遇降雨天，屋檐水溅起
的水花会导致他家的墙体受损。为防止矛盾纠纷进一步升级，民警对吴某晓之以理、动之以情，一面
努力平复其情绪，向其耐心释法说理；另一面联系吴某在外工作的儿子，让其做父亲的思想工作。与
此同时，说服赵某做出承诺，路面扩宽后做好相关防水措施。最终，两人握手言和。
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如何更好为民服务，有效化解矛盾纠纷，真正建成“平安南郊、和谐南郊”？近年来，南郊派出
所坚持发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷新解法。南郊派出所周所长介绍，派出所牢固树
立“调解也是执法”的理念，推动执法活动向矛盾纠纷调解延伸、执法资源向矛盾纠纷调解倾斜，利
用接处警的“黄金时间”，最大限度把矛盾纠纷就地化解在一线。同时，建立矛盾纠纷回访制度，以
提高群众对矛盾纠纷调解工作的满意度。做“专”调解队伍，是南郊派出所践行“枫桥经验”的又一
法宝。该所建立了乡村“调解微信群”，把熟悉辖区情况、在群众中有威望、具备一定法律知识、热
心并善于调解的离退休干部、村干部、法律工作者等聘为专、兼职村级调解员，同时邀请国土、民政、
司法等部门工作人员充实乡一级调解队伍，实现线上线下调解同步进行，提升矛盾纠纷化解的质效和
权威。对一些属疑难杂症的矛盾纠纷，由接处警民警做好先期取证后，第一时间联合乡、村两级调委
会，发挥专业人民调解员和调解志愿者的作用，这样既能实现非警务警情的有效分流，又能发挥人民
调解员的专业优势，防止“民转刑”，起到“第一道防线”的作用。
“王大爷，您儿子用微信转账转了500 元，让我们转交给您，他怕您老人家不会用手机取钱。”
民警前往后村社区王大爷家中，转交了其儿子给他的生活费。王大爷是一名“留守老人”，儿子在外
务工。因老人取款困难，他儿子便联系民警，将钱用微信转账给民警，再由民警帮忙提现转交给老人。
考虑到他们许久没有见面，民警还用微信让父子俩进行视频聊天，以解思亲之情。S 市的每个派出所
都专门建了“民警在身边”微信群，让辖区的每一户都至少有一人实名加入微信群，坚持做到“民需
警应”。如今，“民警在身边”微信群成了加强警民联系，便利民生、服务百姓的互动平台。近年来，
派出所主动为群众联系相关部门，上门为孤寡老人、留守儿童和残疾人提供服务，实现“民警多动腿，
群众少翻山”。派出所还将“民警在身边”微信群的二维码送到工地，使外来务工人员办理暂住登记
“一次都不用跑”，用实际行动解决群众需求。
2019 年7 月，S 市“智慧平安小区”——明德小区南门视频监控系统突然报警，其所在区的公
安分局迅速组织警务站民警赶至该小区，通过调阅小区内部道路、单元门、电梯视频监控，成功在该
小区抓获一名在逃人员。2019 年，S 市将“建设智慧平安小区”列为年度10 件实事之一，通过基础
数据与科技管理的深度融合，打造具有“高清视频全覆盖、智能门禁全安装、人员信息全采集、平台
数据全共享”等特征的新型“智慧平安小区”，提高治安防控的智能化水平。
2019 年8 月，S 市市区内一辆汽车与电动车发生刮蹭，两名驾驶员在雨中打斗，被人拍了视频
传到网上，引起舆论关注。S 市公安局北城分局当天即对两人分别作出行政拘留15 日、处1000 元
罚款和处500 元罚款的决定，并向社会公布。当地群众说，这件事给百姓上了一堂法治课。在推进社
会治安综合治理过程中，S 市公安机关注重法律效果与社会效果的统一，加强典型违法犯罪的刑事处
罚与行政处罚的有效衔接，对公共场合辱骂他人、殴打他人、滋事扰序和交通违章违规等违法“小事”，
一律依法严肃处理。市公安局马政委表示：“从‘小事’抓起，提升社会正气，让法治成为基层治理
的价值标准，是S 市公安机关推进社会治理的一个特点。”在社会治安综合治理实践中，S 市公安机
关还把依法治理的手段前移，主动与住建、规划、土地、商务、金融办等部门建立局际联席会议制度，
就交通运输、土地转让、民间借贷等方面的突出问题向各单位发函，适时提出建议，推动社会治安治
理向制度化治理、常态化治理迈进。马政委说：“党的十九大提出‘加强和创新社会治理，维护社会
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和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业’，这为S 市公安机关的工作提供了根本遵循。”
八、请根据给定材料1，总结T 区开展“把老乡留在老家”专项行动的主要做法。（15 分）
要求：归纳准确，条理清楚，字数不超过250 字。
1．在T 区委组织部人才科，小李拿着一本花名册对记者说：“这是我区近两年来回引的人员名
单，主要是外出务工经商人员。”小李继续介绍，近年来，T 区大力开展“把老乡留在老家”专项行
动，千方百计把外出务工、经商、学习等各类人员回引回乡创业就业。2019 年以来，全区已掌握外
出务工人员信息11 万条，累计回引2 万余名老乡返乡，为产业发展、脱贫攻坚、基层治理等方方面
面提供了源源不断的人才支撑，全区乡村振兴战略持续推进。
在T 区务工人员输出大村G 村，刚过大年十五，支部书记老梁打开了村广播，“广大村民朋友，
今年受疫情影响，大家都还没有外出，我呀，再把区里的‘把老乡留在老家’的一些政策给大家简单
讲一讲，大家琢磨琢磨。留在家乡创业，既照顾了家庭，也帮助了乡亲嘛，还有不少优惠政策哦……
最后啊，再给大家发个通知，正月二十五，区里要通过直播举办一场线上宣讲会，除了播放我区发展
新面貌的宣传片和乡村振兴示范片，还将有详细的政策解读，请大家到时积极观看并转发。”老梁告
诉记者，“从去年开始，我们还通过座谈会、推送返乡创业就业邀请短信、发放宣传材料等方式进行
了广泛宣传和动员，还有多次组织有返乡意向的人到企业现场参观走访。”在T 区E 村村口，记者碰
到了正在开展防疫宣传的大学生村官小马，除了带着防疫材料，他的背包里还有一大叠回乡创业政策
指南。小马说：“在做好防疫宣传工作的同时，我也给本村的大学生宣传一下回乡创业政策，同时再
调查摸底一下外出务工人员数，收集一些就业意向及需求。”
T 区委组织部，区人社局和各乡镇、街道，还采取村级自查摸底、镇街分析研判﹑区级审核把关
的联动模式，精准掌握全区基层干部队伍年龄﹑性别﹑学历等结构，建立缺额台账，摸清人才需求状
况。同时，区政府还建立政企联动机制，了解区内企业用工需求。“我们主动为村级党组织﹑民营企
业和务工人员合作‘牵线搭桥’，积极搭建人才对接平台。对在外的本土人才，还采取多渠道多方式
开展回引工作。”小李介绍到，今年T 区大力推进部分高校与企业合作，举办高校专场人才双选会；
大力开展人才招聘活动，积极组织相关人员参与人才的座谈会，人才论坛等。同时，为确保回引的人
才留得住，区里还出台了“人才政策十条”和本土人才管理办法等政策措施。
九、请根据给定材料1，分析D 市家庭医生签约服务与普通医疗服务相比所具有的优势。（25 分）
要求：（1）紧扣材料，观点明确；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过400
1．习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周
期健康服务。”这充分体现了我们党对健康在促进人的全国发展和经济社会协调发展中重大作用的整
体思路。
十九大报告中谈到实施健康中国战略，要进一步深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本
医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，要加强基层
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医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。
家庭医生，又称全科医生，起源于18 世纪的欧美，正式形成于20 世纪60 年代的美国。和专科
医生不同，家庭医生是最基层的医生，也是病人接触最多的医生，对病人健康理念的干预效果最明显。
在发达国家，家庭医生制度已经发展得非常成熟。例如在美国，公民在获得医疗保险之后，就可以选
择家庭医生来为自己提供基本的医疗服务。这一服务不需要签约，如果对家庭医生不满意，可以随时
更换。除了疾病的治疗之外，家庭医生在美国还发挥着体检、营养保健等日常维护身体健康的作用。
对于中国而言，家庭医生概念是舶来品，20 世纪80 年代才引入国内。现阶段中国的家庭医生主
要包括基层医疗卫生机构注册的全科医生（含助理全科医生和中医类别全科医生），以及具备能力和
资质的乡镇卫生院医师、乡村医生和公立医院退休临床医生等。家庭医生面向家庭和社区，以保障居
民身体健康、提供个性化服务为宗旨，身兼基本医疗、公共卫生和健康管理三大职责，肩负着健康守
门人的重担。
以下摘自D 市家庭医生签约服务工作纪实：
“没什么大问题，就是普通感冒，给你开点药，回去多喝水就行了。”邓爱明认真检查后告诉患
者李莉。邓爱明是D 市绿洲路社区卫生服务中心的内科医生，也是李莉的家庭医生，对李莉的病史很
熟悉。
“以前不进社区医院，不管得啥病都上市里的医院，排队都要排半天，病人太多，见了医生也说
不上两句话，开完药就完事儿，想多问两个问题都不行。现在小病都来这儿，因为在这里看病省时、
省力、省心，而且还可以享受医保报销额度优惠等政策。如果行动不便，还可以让家庭医生到家里看
病，随叫随到，啥时候都行，”李莉说。
“居民可以24 小时向家庭医生咨询健康问题、寻求帮助或者直接找医生看病，居民步行15 分
钟即可就医，分级诊疗的推进，让我们这儿的患者多了起来。”绿洲路社区卫生服务中心党支部书记
张文雯介绍。
“所有乡镇（社区）医院与辖区内三甲医院建立医联体、医共体，打通了从下到上的通道，优质
资源顺利下沉，让签约居民在家门口就能享受到三甲医院的服务。”D 市卫健委基层卫生科科长许芙
蓉说。远程诊疗平台的建立，更是让签约居民在家门口就可以享受到优质服务。
D 市2018 年有22 万余人签约了服务协议。今年截至4 月份，已签约50833 人，签约率14.4%。
家庭医生还为有需要的签约居民提供上门访视、家庭出诊、家庭护理、家庭病床、电话咨询和家庭康
复指导等服务。“户户拥有家庭医生，人人分享基本医疗。”D 市卫健委副主任郭丽莉说，这是他们的
努力目标。
觉得自己年纪不大，身体挺好，六工镇下六工村村民宋建江以前从未做过体检。2017 年首次免
费健康体检，他故意溜掉了。2018 年他没“躲过去”，在镇卫生院参加了体检。第二天，医生告知他
患有胆结石。听从医生建议后，他到D 市人民医院住院治疗，并很快康复。
“手术及住院费总计8128 元，我只花了1468 元。”宋建江说，“如果等病严重了再去医院，花
钱多不说，能不能治好都是问题！以后再忙也要按时体检。”
六工镇卫生院家庭医生杨静来到下六工村三组村民付新花家。经过检查后，杨静告诉付新花：“高
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压118，低压76，血压正常；血糖4.8，正常。”听到这个结果，付新花很高兴，并告诉杨静，这几
个月她头不晕，口不干，饮食正常，体重没有明显变化……
“现在可不敢胡吃海喝，得少吃盐油、少吃肉，多吃蔬菜多运动。”付新花说，她2017 年参加
全民体检，查出有糖尿病，杨医生给她制定了个性化的康复指导方案，经过近一年的康复治疗，她各
项指标都恢复正常了。
“现在大家都特别注重养生了，杨医生一来，除了检查看病，更多的是给我们传授一些健康、养
生的常识，我们也慢慢地改变了那些不良的生活起居习惯。”付新花说：“每天早晨、晚上，村里广场
上锻炼的人特别多。”
六工镇卫生院院长杨晓琴说：“从过去的一生病就到大医院扎堆，到现在有健康问题先拨打家庭
医生的电话咨询，居民的健康意识和自我管理能力均有所提高。”
“杨医生，我这几天头特别晕，不知道是咋回事？”一天晚上，D 市六工镇下六工村村民杨千电
话求助该村签约医生杨静。
接完电话，杨静拿上设备，骑车15 分钟赶到杨千家为他检查，确诊为血压升高而引发头晕，建
议杨千到镇卫生院住院治疗。
“杨医生说住院治疗7 天，费用在900 元左右，我自己只要花100 元左右就够了，要在大医院
治疗，自己得花1300 元左右。”杨千告诉记者，像他这样的低收入家庭人员和持有计划生育“两证”
的家庭人员，住院可以提高5%的报销比例，免80 元的门槛费。
为了让老百姓享受“多（慢性病患者长处方）、快（绿色转诊通道）、好（综合性、连续性的服务）、
省（特殊病人提高医保报销比例）”的医疗红利，D 市针对不同的对象人群“量身定制”个性化签约
服务包，做实、做细签约、履约服务，提升签约居民的获得感。
家住柏树林辖区马场子居委会的陈凤彩老人今年96 岁，5 年前因脑出血住院，出院后老人一直
瘫痪卧床，大小便失禁，无自主吞咽功能，生活不能自理，长期需要定期更换胃管和导尿管。去年，
老人的家属找到了该社区卫生服务中心。根据老人的情况，中心与老人的家属签订了《家庭医生签约
服务协议书》，马场子全科医师团队定期到老人家里，为老人更换胃管和导尿管，服务三年以来，老
人的家属和团队的医生都成了熟人、朋友。“除了照顾我妈，我们家人遇到什么健康问题，都第一时
间给医生打电话，他们及时给予解答，还提供专业的帮助和建议，小病小痛都能解决，省得我们自己
上网去查。”陈凤彩的大女儿说。由于家庭医生与家庭成员建立了互信关系，家庭医生可以利用自己
掌握的医疗知识，对服务家庭遇到的健康问题给予及时的解答，提供专业帮助，随时化解医患矛盾，
防止因为服务家庭不了解医疗专业知识，造成悲剧的发生。
十、根据给定材料1，归纳邱氏父子在创业理念上的差异。（20 分）
要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过200 字。
1．小邱个头不高，皮肤白皙，结实强壮，喜欢穿户外运动装，喜欢穿运动装和运动鞋，一点都
不像他的父亲老邱，老邱总是穿着皮鞋、西装。他们相差近30 岁，对企业经营的看法颇有不同。
1970 年，老邱从C 市建筑公司辞职，成立了自己的工程队，2002 年成立了自己的建筑公司，
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2010 年组建了集团公司，家乡人都称他“建筑大王”。在老邱看来，做企业只要胆大、灵活、肯吃苦，
再加上运气好，就能做起来。小邱却不大认同。2004 年，老邱计划让上海交大毕业的儿子回来接班，
小邱对此纠结了很久后，小邱只答应了父亲一半的要求，回去，但他回去的目的不是守业，而是创业。
“当时我父亲已经做到了C 市建筑行业的第一。但在我看来，这个行业技术门槛比较低，同时与我个
人兴趣和所学格格不入。所以我和父亲协商，能不能让我根据自己的兴趣做一个新的行业，父亲答应
了。”
这之后的大半年时间，小邱一直在做市场调研。“我一直在思考如何突破现状，每天在报纸和网
络中寻找与‘电’或‘自动化’有关的材料，分析什么是有市场前景的产品和项目，终将目光集中在
厨房家电。”2006 年，找到创业方向的小邱，自立门户成立了一家家电公司。2009 年，小邱通过对
欧式洗碗机进行改造，研发出一款欧式外观、内部结构中国化的产品。这款洗碗机一经推向市场，第
一年销量就达1 万多台，随之确立了公司在这一领域的领先地位。在谈到自己的成功时，小邱说：“我
认为根本的原因在于，我们比洋品牌更加了解中国。”
公司成立之初，小邱希望自己的公司拥有现代化的企业管理制度，“在调研市场期间，我以一个
旁观者的身份去观察父亲的企业，发现了很多问题。比如，公司员工乡里乡亲的复杂关系，使一些简
单问题处理起来变成了难题；父亲更热衷于参加各种应酬，为自己积攒人脉；在公司，大事小情都是
父亲自己来拍板，跟随父亲多年的一些老员工被安排在管理岗位，但他们根本不懂管理；公司表面上
看起来干得轰轰烈烈，骨子里还是个包工队。”为此，小邱在成立新公司的时候与父亲约法三章：第
一，新公司要建在C 市的开发区；第二，父亲公司的员工不能到自己公司来；第三，公司所有的决策
都由自己做主。
公司成立之初，小邱大力推行美式卓越绩效管理模式，引进西式管理人才。但他发现，西式管理
人才与本地员工存在较大的文化隔阂。小邱说：“从2010 年开始，公司的快速发展达到了一个瓶颈，
甚至有两年停滞不前，我们分析原因还是管理上出了问题。西式的管理固然有它先进的一面，但单纯
照搬是在步别人的后尘。中国的企业必须探索出自己的模式，才能具备持续不断的发展动力。”如何
将中国传统文化的精髓与西方的管理模式相结合？这个问题开始萦绕在小邱的脑海。为此，从2012
年起，小邱到清华、北大先后进修了四年的传统文化课。他逐渐将自己的所学所思运用到企业管理中，
将儒家的基本精神“仁、义、礼、智、信”融入了公司的企业文化。“我们一边实践一边探索一边总
结，逐渐摸索出一套中西合璧的管理模式。”十几年的创业磨砺，让小邱最感欣慰的不是企业越做越
大，而是企业文化的塑造。他说：“在企业发展过程中，经营管理只是企业的骨架，文化才是一个企
业的血脉和灵魂。”
从老邱到小邱，两代人一直在奔跑。有人问小邱，企业的边界在哪里？他的回答是：没有边界。
竞争从来不是静态的，你在变，对手也在变，只有不断奔跑，才能生存。
十一、根据给定材料2、3，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。（20 分）
要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过200 字。
2．地方智库是指省级以下行政区内设立的各类型智库，是中国特色新型智库的重要组成部分，
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是地方经济社会发展的重要外脑。我国的地方智库划分为五类：一是各级党委政府研究室以及政府部
门内部研究机构；二是社科院、党校行政学院等社会科学研究机构；三是高等院校内设研究机构；四
是企业内的战略研究室（部）；五是民间智库，与前四类的官方和半官方智库不同，民间智库是主要
由民间出资组织并且体现民间声音或者政策诉求的公共政策研究组织。
中国目前约有2500 个智库，大都具有官方或半官方背景，民间智库所占比例不到5%。官方和半
官方智库由于拥有政府资源的优势，短期内依然是决策咨询的主要力量。一位民间智库负责人表示，
尽管他们的工作效率及收费较其他一些非民间智库具有极大的优势，政府部门和各企事业单位一旦有
相关的业务需要，首选仍然是官方和半官方智库。一般社会大众，包括民间企业，都习惯性地认为官
方智库更具权威性。例如，长期为中国决策层提供政策和咨询的中国十大著名“智库”全部都是官方
或半官方机构，却没有真正的民间智库。
一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也面临着注册
困难，一些非民间智库还会利用自己官方或半官方背景，对其他民间智库进行排挤，从而垄断有限的
市场。
3．“一名优秀人才想落户北京，官方智库可以解决，而民间智库就不一定有这个能力，它在吸引
人才方面就丧失了很大的优势。”在某民间智库研究中心谢主任眼中，优秀的智库人才并不缺乏，但
他们很多都选择了“金饭碗”“铁饭碗”。她的一名学生曾供职于北京的一家民间智库。“这个学生经
常给我打电话，问得最多的一个问题就是，他所写的这些报告有什么意义。”谢主任说，“这个学生研
究的方向和对象都较具创新性，但很多时候报告只能发表在本智库的网站上，民间智库是需要生产出
知识产品的，但这些产品通过哪些途径发表，发表出来谁来关注，又会引起怎样的反响，仅凭民间智
库的力量，尚不能及。这名学生已经辞职，他希望能让自己的智慧体现出相应的价值。”
据统计，目前我国民间智库真正能够做到有效盈利的不足7%，一位长期关注民间智库发展的学
者认为，目前民间智库的运营方式和商业模式是生存的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运
作，显然是行不通的。“美国目前有多家经营很好的民间智库，他们都有非常新颖的课题和盈利模式，
中国民间智库应该取经。”深圳某综合开发研究院就以咨政研究为主，兼顾社会服务，在十数年间的
建设中形成了“以咨询收入支撑智库发展”的特色模式。其实民间智库未来发展的空间非常广阔，民
间智库可考虑拓展业务范围，例如从事电视节目收视率的调查、收视习惯分析研究、给企业和电视台
提供完备的广告投放及营销企划服务等。此外，民间智库还要具有国际视野。
十二、根据给定材料2，请谈谈信用体系建设对当前社会有哪些积极影响？（15 分）
要求：全面、准确、简明，不超过150 字。
2．2018 年，小张到A 市工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所
以不用缴纳两倍于月租的租房押金。小李到A 市妇女儿童医疗中心就诊时发现，因为自己的信用度足
够好，在医疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大
节省了自己的时间和精力。而同在A 市的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事，原本在假期准备
租辆越野车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经
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被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。
信用骑车、信用住店、公交车扫码乘车……这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边发生的场景，
告诉我们中国正在迈进信用社会。为加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，团中央等多部门联
合发起“金融安全专家校园行”活动。互联网金融服务公司L 集团的运营官王先生受Z 大学之邀，作
为活动嘉宾来到学校，为现场近300 名学生介绍信用安全的重要性及如何管理和保护个人信用。
在演讲中，王先生通过具体的事例为大家上了生动的一课：小吴在上大学期间使用信用卡买了一
款高档手机，因为种种原因，在逾期数月后才还上欠款，当时她并没有在意。几年后，在她贷款买房
时发现，因为自己的信用记录有过“污点”，不仅缩减了贷款数额，利率也相对高了很多。为此，小
吴懊悔不已。王先生说，小吴绝不是个案，在很多学生眼中，对个人的信用记录毫不在意。兼职刷单、
用信用卡违规套现的现象屡见不鲜，包括发生在校园的大部分金融欺诈行为也与之有关。
信用是一个人的终身档案和隐形简历，年轻人要学会保护个人信用，小心各类信用诈骗；同时也
要学会管理个人信用，越早建立个人信用，随着时间推移，其信用分值会越来越高。对于废旧手机回
收利用创业者周先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不
放心。先付款，我们也怕损失。”周先生说，引入信用评分后，对高分用户优先付款，不仅订单量上
浮一倍，也没有出现违约情况。与周先生一样，目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方
便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，最大限度吸引用户。
用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用评分后，行业租金欠款率下降了52％，违章
罚款欠款率下降了27％。
在S 市，26 万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房
者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈
现。……总之，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进
行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队，方便了自己的同时，也减轻了政府的“负担”。
某研究员说，信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。特别是在网络高度发达的今天，
资源的分布不再局限于有形市场，而是分布在网络上。资金资源也不再集中在类似于银行这种金融机
构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。
所以对于很多人来说，信用就意味着机会，意味着资本。
十三、给定材料2 中提到，F 省医保从“卡时代”跨入“码时代”。请你说说其中的变化。（20
分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
2．这天，老王正巧经过F 省老年医院，心想最近血压波动比较大，不如到医院问问医生需不需
要调整用药。进入医院，他询问导诊员：“我今天没带医保卡，能不能用医保电子凭证二维码（以下
简称医保码）看病？”“当然可以！”在导诊员的指引下，老王通过手机关注医院微信公众号，对着机
器扫医保码，完成了挂号、诊间结算、取药取报告、预约复诊等就医环节，全程不到半小时。他高兴
地说：“太方便了，不用再到窗口排队缴费，省时省事多了。”
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随着医保码落地，F 省从“卡时代”跨入“码时代”，“码”不仅运用于院内的就医流程，还可用
于院外买药。据省医疗保障局统计，医生花费数秒扫码的时间，就可为患者平均节省在医院就医等待
的时间约43 分钟。截至去年底，全省已有630 万余名参保人员开通了医保码，推广使用量在全国位
居前列，有236 家医院、近7500 家药店实现了医保码结算。
蔡先生首次体验到了“云医疗”的便捷。这天，他通过省级机关医院客户端微信小程序，向省级
机关医院心内科张主任发起了复诊高血压病的申请。通过视频问诊，张主任在线为蔡先生开出了一张
电子处方，经过药师在线审方，就完成医保在线结算了。接下来，蔡先生在家就能收到由医院寄来的
药品。“根据患者之前的检查结果和线下就诊记录，我可以延续之前的处方，直接在线为他开电子处
方，指导他用药剂量和服用周期。这样他就不用为了开个药，特意跑趟医院了。”张主任说。这家医
院是全国首家使用医保码实现医保在线结算的互联网医院。截至去年底，F 省已有多家医院开通线上
医保结算权限。市民开通了医保码，只要近3 个月在互联网医院所属的实体医院有就诊记录，就可以
在互联网医院进行在线复诊、慢病续方、医保自动结算等。实行医保码扫码结算，不仅优化了结算流
程，解决人们线上看病买药不能报销的痛点，还有效降低了线下就诊感染风险，改善了老百姓的就医
体验。
“我丈夫帮我绑定了他的医保卡，说是能用他卡里的钱，怎么用呢？”64 岁的黄阿姨正在某连
锁药店询问店员。黄阿姨是城乡居民医保参保人。在店员的指点下，她凭借微信上的医保码，用丈夫
医保个人账户里的钱买了药。省医保中心信息科项科长介绍，2020 年7 月以来，F 省在全国率先实
现医保个人账户家庭共济，家庭成员在省内不同地方的，也支持加入共济账户。加入家庭共济账户后，
参保人员还可以和家人一起分享共济账户里的个人账户资金。
60岁的林阿姨到广州帮儿子照顾孩子已有10年，这些年因大小疾病在广州的医院做过多次手术。
她说，住院治疗所产生的医疗费用垫付压力大，而且可选择的省外定点医疗机构也不多，每年她都要
奔波一千多公里往返广州与F 省，还要准备各种证明材料，才能报销医保，十分麻烦。随着医保码落
地，流动人口或随迁人员再也不用垫付医疗费，也不用大老远奔波报销医保了。一方面，参保人可以
通过医保码在全国办理有关医保业务；另一方面，通过电子政务平台政务通App，F 省居民可在线办
理跨省异地就医备案、参保关系转移、参保缴费证明打印等多项医保经办业务，同时可以自助查询个
人账户、个人待遇、消费明细、报销结果等个人数据。
十四、给定材料4 提到了“烟花燃放指数”这一做法。请结合材料内容，分析指出有关部门这一
做法在工作思想或管理理念上体现出哪些新的变化。（15 分）
要求：观点明确，分析深入，条理清楚。不超过250 字。
4．2013 年2 月18 日，据环境保护部介绍，74 个实施空气质量新标准的城市，春节期间（2
月9 日至15 日）平均达标天数比例仅54.7%，超标天数占比45.3%。PM2.5 平均超标率为42.7%，
最大日均值达426 微克/立方米，最大超标4.7 倍，74 个城市中，空气质量属轻度污染的23.1%，
中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，严重污染占2.9%。天津、石家庄和T 市除夕夜（22 时至次
日2 时）PM2.5 的浓度较高，分别为577 微克/立方米、527 微克/立方米和520 微克/立方米。
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环保部有关负责人说，春节期间，污染物浓度变化既与烟花爆竹集中燃放有关，也与大气扩散条
件密切相关，不利气象条件及烟花爆竹燃放的共同作用，是造成部分空气质量下降的主要原因。
T 市公众与环境研究中心马主任表示，在烟花燃放的问题上，确实要控制它的污染，但完全禁放
并不是很好的选择，他说，从2012 年春节开始，T 市第一次有了公开的PM2.5 实时浓度的数据。
在去年除夕夜，由于碰到扩散不利的气象条件，PM2.5 浓度急剧上升，达到一个相当高的程度，因
此燃放烟花确实存在污染。但从另外一个方面来讲，燃放烟花毕竟是一个传统的、带有一定文化色彩
的活动，且烟花的燃放已经被限制在一个比较短的时段里，它所造成的影响在一年中实际上是有限的，
与那些一年365 天都在排放的污染相比，并不是减排的重点，所以春节期间的烟花燃放还是应该以引
导和限制相结合为主要。
“我建议有关部门可以提供一个类似‘烟花燃放指数’的服务，这一做法北京等大城市已经实施”
马主任解释说，就是按照天气条件，比如在天气扩散条件有利的情况下，“烟花燃放指数”高一些，
比如去年春节，扩散条件就非常好，这种情况下，怎么燃放污染物都不会积累到很高的浓度。如果像
去年的情况，扩散条件不利，“烟花燃放指数”就应该低一些。如果是严重的雾霾天气，“烟花燃放指
数”就应该非常低，只能允许孩子们放一些小花炮之类的，绝对不能燃放大型的烟花。
“另外一方面，政府应该对一些高排放的大型烟花进行严格监控，不让这些大型的烟花进入销售
渠道。”马主任认为，在这个环节，政府是可控的，也是有法规的。他说，这些大型烟花不仅有空气
的污染，还有噪音污染，甚至存在对健康的威胁，应该加以制止。
2013 年1 月29 日，新浪网发起了“春节少放炮，文明过大年”的微话题讨论。网友们对于春
节是否燃放烟花爆竹发表了自己的看法，新浪微博仅一天的时间，讨论量就达到了800 万。多数网友
均赞成在春节期间少放或不放烟花，并纷纷表示从自己做起，从身边做起。
十五、根据给定材料2，概括“夜生活首席执行官”在推动C 市夜间经济发展中起到的作用。（20
分）
要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200 字。
2．2019 年4 月，为促进夜间经济发展，C 市成为首个建立“夜间区长”和“夜生活首席执行官”
制度的城市。“夜间区长”是由各区分管区长担任，负责统筹协调夜间经济发展，而“夜生活首席执
行官”则鼓励各区公开招聘具有夜间经济相关行业管理经验的人员担任。目前，C 市已经任命10 多
位“夜生活首席执行官”。
作为C 市普阳区任命的第一批夜生活首席执行官，安瑞管理有限公司智创项目总经理陈丽在午饭
期间，与同一个区域6 家大型商业企业又开了一个短暂的“午饭碰面会”。像这样的会议，在陈丽上
任一个月以来，已经不知道有多少次了。陈丽说，“以前我们都知道彼此，其中也有一些合作关系。
现在我们几乎天天都有几个小时在一起，一起走访调查，一起协同研究如何推动发展我们普阳区的夜
间经济，商量夜间地铁的运行如何设置、怎样让夜间店铺与附近居民友好相处的细则等。大家都开玩
笑说，我们现在是真成一家人了。”陈丽兴奋地表示，我们时刻准备着，不仅要配合好政府当前的安
排，更要考虑未来“辖区”的发展，通过整体提升，维护这片街区的持久活力。
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普阳区的夜间区长程区长在工作总结会议中说：“我们区的七位‘夜生活首席执行官’都是具有
丰富管理经验的企业高管，现在都成了我的智囊团成员。经过几个月紧锣密鼓的调研，在他们的协助
下，我们区关于夜间特色经济发展的方案已敲定并开始执行。目前从启动执行情况看，我们普阳区的
特色夜间经济还是非常具有吸引力的，为年轻潮流人士、文艺爱好者、白领人士打造的不同主题的夜
生活，改变了以往大家对我区就是一个‘吃货的夜市’的单一印象。5 月底至7 月，我们这七家商企
联动新增加了一系列夜间主题活动，包括蓝调和爵士乐队的助场演出，还有首部沉浸式互动体验古装
舞台剧‘华亭唱宋——侬好苏东坡’，让消费者享受美味餐饮的同时感受夜晚的怡人时光。这不仅改
变了以前各自开花的状态，还大大丰富了消费者的夜间消费体验。”程区长表示，目前整个普阳区的
夜间经济发展呈现出热闹、有序、安全的发展态势，希望未来能切实有效发挥C 市设立这项新制度的
作用。
华灯初上，普阳区新天地的南里广场上，来自澳大利亚的演出团体正在表演新马戏《绳上精灵》，
吸引了过路游客驻足观看。一位“夜生活首席执行官”，也是新天地太平桥项目总经理李华此时也在
人群中。不过比起演出，他更留意的是游客的反应和现场的组织情况。趁着演出的间隙，李华又开始
走访起新天地里的商户。来到商铺“秦岭人家”门前，店老板老秦热情地和李华打了招呼。一个月之
前，因为垃圾倾倒的问题，老秦表示不打算夜间延时开放。而附近很多加班族纷纷表示遗憾，对这些
人来讲，深夜加班后来一两个他们家的“老秦夹肉饼”，既方便又能缓解饥饿。根据消费者的反馈，
李华与老秦商量，是否可以将夜晚开馆时间适当延长，但老秦表示，延时后垃圾清运车减少，费用也
会提高，如不及时倾倒垃圾，随时会被罚款。为此，李华与垃圾清运队、城管进行了多次沟通，解决
了这个问题，打消了老秦对夜晚延时经营的顾虑，同时还帮老秦完善了夜晚经营策略、管理方式和措
施等。目前，“秦岭人家”成为加班族的又一个“深夜食堂”。
十六、请根据给定材料2，谈谈建立基层立法联系点制度，在S 市发挥了哪些积极作用？（20
分）
要求：（1）内容全面，概括准确，条理清晰；（2）不超过300 字。
2．从2015 年9 月开始，在S 市H 街道洪储小区当了近30 年居委会主任的老朱，又多了一个
新身份——基层立法联系点信息员。“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家门口，每个人
都可以参与，这就是人民当家作主。”
2019 年，垃圾分类成为百姓讨论的热点话题。“生活垃圾，究竟怎么分？垃圾分类标准不仅直
接关系到管理效果，而且关乎民生，立法过程备受关注。在这一背景下，我们作为市人大常委会基层
立法联系点，承担了《S 市生活垃圾管理条例》制定的意见收集工作，目的就是要把老百姓的建议原
汁原味地提上去。”朱主任说。
79 岁的老夏是洪储社区的居民，对垃圾分类立法非常热心。“在条例草案的听证会上，关于垃
圾分类标准的问题讨论十分热烈。”老夏记忆犹新，“我从老年人的视角发表了意见，建议按照大多
数市民熟悉的四分法来分，分类搞得太复杂，老年人记不住。”“真没想到，我的建议最终被采纳入
法了。”老夏激动地说，“这说明立法联系点的意见征集不是摆样子，老百姓的想法能在立法中切实
得到体现。”
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不仅要传递好群众声音，还要关注好不同群体的立法心声。“比如，在中小企业促进法修订草案
征求意见阶段，对于中小企业和创业基地、基层政府部门、服务企业的街道社区等，都要从不同方面
征集意见。”H 街道人大工委龚主任介绍，基层立法联系点还要注重向人民群众做好解释工作，善于
把“法言法语”转化成群众通俗易懂的语言，潜移默化地加强法治教育。“两年多来，1800 余人次
参与立法意见征询，10 余个立法问题成为社区公共议题，其中两个进入2018 年H 街道社区代表会
议议题，并成功推进了多个社区服务项目。”龚主任说。
“让专业的意见渗透到法律条款中。”S 市人大常委会研究室刘主任表示，对于一些涉及特定知
识和专业领域的立法，在广泛征集基层民意的同时，积极征集专业人才的意见，对于提高立法建议的
采纳率大有益处。在制定反家庭暴力法时，某律师事务所的吴律师正好办理过一起老年人遭女儿虐待
的案件。“反家庭暴力法草案中保护妇女、儿童权益的内容比较明显，而家庭还应该包括老年人，特
别是与子女同居的老年人。”吴律师说，在基层立法联系点征集意见时，她提出了这项建议，最终被
采纳。
作为基层立法联系点的S 市C 镇人大，共设立了36 个采集点，各采集点着重吸纳退休或者在职
法律工作者、教师、工程师等各行各业有一定专业知识储备的热心人，组建了群众智囊团。“目前，
群众智囊团有150 人，C 镇人大还专门聘请了4 位专家学者组成了专家顾问团。”C 镇人大钱主席
介绍，这样收集上来的意见更专业，也更能反映基层群众的诉求，促进立法工作更加规范、科学。“农
村集体聚餐场所很多，如果发生食物中毒，处罚对象是谁？是聚餐的承办者、举办者，还是场所提供
者？还要明确被追责主体的法律地位。”在《S 市食品安全条例》征求意见时，C 镇人大针对农村地
区的实际情况提出了完善建议，并得到了采纳，促进了农村聚餐管理更加规范。
十七、根据给定材料3，请谈谈小梁是如何解决杨家村人居环境改善这个“老大难”问题的。（15
分）
要求：准确、全面、有条理、不超过300 个字。
3．杨家村是深度贫困村，经过几年的努力，村里绝大多数贫困户已经圆了脱贫梦。为了稳定增
收，杨家村决心借助山清水秀的景致发展乡村旅游。2019 年年初，在政府和帮扶单位专项资金支持
下，杨家村的美丽乡村项目顺利开工。水泥道路通村入户，古建民居修葺一新，竹木栅栏、青石台阶、
小桥流水的景观设计，让这个昔日的深度贫困村华丽转身，好似世外桃源。
村里漂亮了，可是人居环境却是个“老大难”。远远望去村容村貌焕然一新，可是走进老百姓家
里一看，庭院乱堆放、杂物遍地是。以前村干部也多次上门做工作，但是群众认为这是自家的事，村
干部管不着。关键时刻，省建筑工程集团公司的驻村第一书记小梁发挥聪明才智，为村里“量身设计”
了一套解决方案。
8 月的一天，一场“积分兑换心愿，勤劳改变习惯”的文明习惯养成活动在杨家村拉开帷幕。小
梁和村干部一起向村民征集有关家居环境改善的“微心愿”，并精心设计了十项涵盖个人卫生和居家
环境的评分细则，每周公布评分结果，最终按照积分排名兑现前20 名的“微心愿”。“我们想通过‘微
心愿’来激发村民的内生动力，帮助大家养成好习惯，涵养新风尚。”小梁说。
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村民们纷纷讲出了自己改善家居的愿望。“要是有台大彩电，忙完一天的农活，就可以陪孙子看
动画片了！”村民张大娘说。“要是有台大冰箱，我家就能天天吃到新鲜饭菜了！”村民张伯伯说。他
们的这些心愿，配上摄影师为他们拍摄的生活照，被制成精美的海报，张贴在村里醒目的位置。其中
一张海报是65 岁的唐大妈笑呵呵地在做针线活。“在整洁、干净的屋里做针线活儿，我心里那叫一个
美啊！”海报上印着两行大字，这是唐大妈的感言。看着邻里乡亲竟然也能像明星一样登上如此精美
的海报，村民们的荣誉感更强烈了。为了督促村民改变卫生习惯，实行有奖举报制度，发现谁家乱倒
垃圾可以向村委会举报，调查属实的给举报者奖励一袋面粉。在大家共同努力下，改善家居环境一时
间蔚然成风。小梁说，几个月来，从锅碗瓢盆、个人起居，到房前屋后、禽畜养殖，杨家村变化很大。
村民夏姐的丈夫常年在外打工，她自己留在村里种地看孩子。一个人忙里忙外，难免顾不上收拾
屋子。“自从参加活动以来，养成了好习惯，房前屋后都干净了，自己住着也舒服。”她说。
从爱美之心人皆有之，到护美之行人人为之，杨家村这个新建成的美丽乡村，处处透着美的气息。
小梁也如约为表现优异的家庭兑现了“微心愿”，夏姐领到了心仪的热水器，脸上露出了开心的笑容。
十八、根据给定材料1 请谈谈老马是怎样“当好基层这根‘绣花针’的”。（10 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
1．上午9 点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天
出故障，您可得给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身带着的笔和本，开
始了一天的工作。
老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30 年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。
去年两会上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得
好，接地气，很结合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须
夯实基层。我们需要千千万万像老马同志这样的基层干部。”
去年，老马接待群众600 多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待
群众是门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，状态要投
入，本领得过硬，我一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习3 个小时。30 年来，老
马成功调解矛盾纠纷2000 多起，写了160 多本、520 多万字的工作笔记。
一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”原来，两
人从农村进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为什么穷的时候没
有什么矛盾，富了反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，两人带着笑容离开，
与来时相互指责的样子截然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。
基层调解，更多的是要做好思想政治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。”老马总结道，“我不一定
能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。
调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。”
老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的
24 字规矩：起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作室要成为一个
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温馨的驿站，群众只要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越
多，老马总是笑脸相迎。有时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不
重要，重要的是——我是你需要的人。”这就是老马的回答。
“我就是想来跟着学、跟着做。”22 岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，
坚持来“老马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干部每年都要来“老
马工作室”学习一个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73 岁的老党员老齐也经常来
工作室找老马，他对老马说：“我年纪比你大，但我也是“小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区
里很多不文明行为呢！”在众多“老马”和“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。
“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到困难，问
谁是老马的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马！”
十九、根据给定材料1，概括D 区科技特派员工程实施过程中存在的问题。（20 分）
要求：紧扣材料，内容全面；条理清楚，层次分明；字数不超过200 字。
1．M 市D 区是省内实施科技特派员工程的试点地区，早在2004 年就开始了相关的试点工作。
不久前，D 区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局副局长李明进行了一次采访。在采
访中，李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，
太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是
种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民
需要和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎
配’。”
D 区目前共有440 多个行政村，但科技特派员总共才82 名。这令李局长忧心不已。“在这支队
伍里，60 来岁的根本不算老，最大的已经70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？
而一个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟
着天天进村下地？我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”
D 区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了个科技特派员。结果每次来就
是帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放
心。结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”
对此，老蒋村里的村支书老周也表示无奈：“现在我们这儿对特派员的考核制度还不够完善。要
是他们干好干坏都一个样，是很难有积极性的。如果能通过建立责任连带制度，并让特派员们以技术
入股分红的话，他们和服务的农户就会‘同呼吸，共命运’，双方都可以受益。而且乡亲们也知道好
的特派员不好找，可现在村里也都通了互联网，能不能像很多医院开通网上诊断那样，通过远程视频，
让特派员们给村民们的庄稼家禽们把把脉，号号病？”
同时，小菲对全区82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认
为自己的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己
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根本没有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优
质的网络学习资源也不愿错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务
农村的科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地，不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
据悉，D 区计划近期开展服务活动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”
创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。为此，小菲感叹道：这样的计
划固然是美好的，但用好科技特派员的前提是科技特派员好用、够用啊。
二十、根据给定材料2，概括当前网络伦理失范的具体表现和危害。（15 分）
要求：（1）全面准确，简明扼要。（2）不超过200 字。
2．美国学者理查德·斯皮内洛说过：“技术往往比伦理学理论发展得快，而这方面的滞后效应往
往会给我们带来相当大的危害”。确实，网络伦理的失范会给社会带来一系列问题。
关于网络伦理，有学者指出这是20 世纪中叶以来新兴的应用伦理学研究的重要内容，是指人们
在网络空间中应该遵守的行为道德准则和规范。
随着互联网的蓬勃发展，我们遭遇的网络虚假信息越来越多，花样也变得层出不穷，时常难辨真
伪，例如，轰动一时的朱自清的《背影》因“违反交规”被逐出教材、香蕉得艾滋病濒临灭绝、哈尔
滨赚钱不给老婆花算家暴、东莞警方将拘留非法同居者、95 后女网友“身体换旅行”等等。这样的
虚假新闻不仅混淆是非，给当事人造成了困扰，而且引发了对世界观、人生观、价值观的冲击，危害
不小。从技术层面讲，谣言的产生是因为网络的开放性和匿名性；从社会层面讲，是由于权威信息的
滞后以及危机预警能力差；从受众层面讲，是因为公众具有猎奇、娱乐、恐慌、盲从及网上宣泄的心
理。
2015 年，“成都女司机被打事件”的当事人被“人肉搜索”，个人隐私被大肆转发。一场因违章
而引发的文明开车讨论，异化成对当事人二次伤害的“网络暴力”事件。当事人面对镜头泣不成声，
其家人表示抗议，要诉诸法律，却引来网友更多批判。部分网民对个人信息无边界侵害、对个人道德
无限制审判，甚至为了一时情绪的发泄随意谩骂、人肉骚扰，给当事人以及理性的评论者带来了不可
言说的伤害。
中国预防青少年犯罪研究会的统计材料显示：目前未成年人犯罪总数中，有70%的少年犯因网络
色情、暴力内容影响而诱发盗窃、抢劫、强奸等几类严重犯罪，对传统伦理观念和伦理规范带来了严
重的冲击。在此类事件中，青少年可以通过低价、便捷的方式连接互联网，同时利用网络的匿名性，
使得网络侵害者与受害者之间的关系复杂化，继而将网络影响现实化。
2016 年7 月12 日，文化部公布了对一批网络表演平台的查处结果，26 个网络表演平台被查处，
16881 名网络表演者被处理。“现在手机几乎成了学生的标配，直播平台里防不胜防的色情信息实在
让人担心”，北京一位家长说。“新华视点”记者调查发现，随着网络直播终端从PC 端走向移动端，
直播开始步入全民时代。与此同时，网络直播中的色情、暴力、侵权等问题也随之凸显，严重影响青
少年的身心健康。
如果说2015 年是网红年的话，2016 年就是直播年了。六间房秀场上，一团队打着户外主播的
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名义进山林捕杀野生动物，且手段残忍，却吸引了至少三万多粉丝的关注。在这场娱乐的无极限狂欢
中，什么道德、法律、文明都被抛掉，取而代之的是娱乐至死的疯狂举动。不可否认，这种无序性源
于网络的低门槛、开放性和相对虚拟等特质，但更是“眼球经济”在背后推波助澜。
二十一、简要概括“材料4”中提到的公务员责任意识缺失的几种表现。（10 分）
要求：准确，简明，字数不超过200 字。
4．但也毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念和事业心
不强。有些政府机关以及公务员，嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心，“漠然置之”，或
相互推诿，相互扯皮，能拖就拖。“早早一去，满满的人，排了两小时的队，人家说隔壁才收钱。”说
这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性。而办事时遭遇相关部门“踢皮球”的现象，更是
屡见不鲜。2012 年2 月29 日，徐州市作风办发出首张“问责责任书”，被问责的是云龙区住建局，
因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室归属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”，被
诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题
的合力，而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访，机关大院里甚至有少数公务员“看热
闹”，议论“今天来的老百姓怎么人数那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等等。不少群众的利益
诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，到实地去调研几天就解决了。哪里存在风险因
素，群众有哪些合理利益受损，有些基层政府机关领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。
这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有
群众上访的压力，能拖就拖，倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时，存在着回避
矛盾、侥幸过关的心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理
群众利益时，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招压服群众。如某地修公路要拆迁，
一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为了不耽误工期，基层政府部门领导采用“抓小辫子”的办法
压服对方，派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，
政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一
周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、
违章建筑的事了。用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，
埋下不满情绪，损坏了党和政府形象。有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力。
曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论，一位大山深处农民主演的闹剧，演变成一起受
到广泛关注的公共事件。从“华南虎照”事件的过程来看。周正龙伪造虎照后，且林业部门的工作人
员没有到现场查看就写了勘察报告，而分管县长没有进行调查。陕西省林业厅相关机构和领导接到报
告后不到现场勘查，不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以
确认发布，其对政府公信力的损害，可谓大矣。
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二十二、根据给定材料1，概括新凤村“土专家”的特点。（15 分）
要求：（1）全面，准确，简明，有条理；（2）字数不超过200 字。
1．走进新凤村，这里林木环绕、空气清新、道路整洁、民居井然有序，但在四年前，新凤村还
是个破败萧条的贫困村，这个村为何能在这么短的时间里发生如此大的变化呢？笔者满怀好奇地向当
地的同志问到：“新凤村的喜人局面从何而来？”对方笑答：“因为这里有一批‘土专家’”。他们都是
土生土长的当地人，对社情民意清楚得很，这些“土专家”在脱贫攻坚中结合新凤村的实际，干了不
少专业的事。
新凤村党支部书记老谭，今年31 岁，是本村的种植大户。担任书记后，看到村里的面貌依旧落
后，乡亲们的生活依旧贫困。他心急如焚，总想为乡亲们办点事。新凤村作为贫困村，产业发展滞后
一直是该村脱贫致富的“绊脚石”。为此，2015 年以来，老谭带领村干部自费考察十余次，选定了适
合本村发展的西瓜、二荆条辣椒和脆红李等三个主导产业项目。项目有了，谁来做“第一个吃螃蟹的
人”？对此，群众都持观望态度。作为书记，老谭把自家的7.2 亩土地当成“试验田”，还以高出市
场价的价格承包了村民土地300 余亩，从外地引进种子、种苗，聘请技术人员指导，分片种上了西瓜、
二荆条辣椒和脆红李。老谭为什么敢身先士卒做试验？照他的话说，“自己和泥土打了一辈子交道，
虽然没有上过大学，但喜欢钻研果蔬种植技术，对这方水土的脾气还是很了解”。身先士卒之际，老
谭又接连组织召开党员大会，苦口婆心号召党员带头干。一批“党员试验田”很快建成。“党员试验
田”里，西瓜、二荆条辣椒种植当年就见到了效益；最初试种的脆红李三年后就进入丰产期，平均亩
产达到3000 公斤，见到“党员试验田”的效益后，乡亲们竞相种植。老谭不仅亲自当起技术员，还
自费为村民提供种苗。如今，新凤村西瓜、二荆条辣椒和脆红李“三个一千亩”种植基地初成规模，
带动了466 户群众实现增收致富。
“我们这的土鸡，可好啦！”老秦是村里养鸡场的主人，一说到鸡，他就滔滔不绝，“在这儿，鸡
全部都是传统养殖的。”他说，“过去由于交通闭塞，我们县的土鸡因为和外界交流少，品种特色保留
得好，我们这里水好、土好、品种好。而且这几年，我通过反复试验，摸索出了纯粮饲料配方，饲养
出的鸡品相好、口感好。”在老秦眼里，土鸡和其它农产品一样，要土生土养，但营销必须要现代化，
要跟得上时代。“我们有很多年卡会员，客人们年初交费办一张年卡，我们每个月给他们配送土鸡。
这样，顾客得到一定折扣，我们也有了更多的现金流。”现在，老秦的养鸡场光年卡会员客户就有上
千人，仅此一项，营业额便达四百余万元。生意的兴旺更带动村里十几个村民就业。
在产业发展的同时，新凤村还积极启用“土法官”建设和谐邻里关系，着力提升美丽乡村的“气
质”。该村组建了“土法官”民事纠纷调解小组。这些“土法官”由熟悉民风习俗，有一定威望、明
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事理、懂法律的人员担任。“大家都乡里乡亲的，之前两家关系也不错，为这点蝇头小利闹翻，值得
吗？”“房屋复耕后土地属于集体，你们两家人都没有所有权，你们知道吗？”
“土法官”们就是用这种朴实的语言调解了不少鸡毛蒜皮的矛盾纠纷。自实行“土法官”制度以
来，新凤村成功调解民事纠纷20 余件，成功率达100%。村民现对这种调解方式心服口服，这极大地
促进了文明乡风建设。
二十三、根据给定材料1，归纳概括Y 省发展咖啡产业的优势和劣势。（20 分）
要求：全面、准确、简明，有条理；字数不超过300 字。
1．“Y 省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Y 省咖啡豆的评价。据统计，Y 省大部
分咖啡豆种植区的海拔都在1000 米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其
所产的咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称“天地厚养”。
“Y 省的咖啡豆，可以是高品质的，但这看运气。”咖啡爱好者小李说：“我喝到过顶级口感的，
也喝到过如炒煳的黄豆的，而它们都来自Y 省同一产地。”的确，就拿Y 省咖啡种植大市B 市、P 市
来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等。施肥、除虫可
能都没有。咖啡果本身是水果，风一吹，各种植物的花粉漫天，以这样简单粗暴的方式种植，咖啡豆
的品质怎么可能稳定呢？
Y 省某著名的咖啡烘焙师对记者说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属于产业
链底端。种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。”
Y 省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌。它只是在Y 省生长出来的
产品属性。很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Y 省的，但大部分人并不认为自己在喝Y 省的
咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。
现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过，近几年“互联网+咖啡”模式进一
步发展，一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。同时，即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶咖啡，现磨、即
饮对口感要求高，更倾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一种），而Y 省种植的主要就是阿拉比卡豆。
“我们不想种咖啡豆了。”Y 省咖农老王对记者抱怨道，“我们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南
低，但采摘成本却高很多。所以，我们不赚钱，有时还赔本。我在电视上看到，有的地方的农产品是
一个村甚至几个村一起统一种植、统一收割、统一标准加工，再‘组团进城’销售。我们要是也能那
样就好了。”
当然，也有好消息：2015 年，两条中欧国际货运班列开通。这促进了Y 省咖啡出口贸易井喷式
增长。当年，Y 省咖啡创汇逾4 亿美元，比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心：“我们隔壁可
是世界上速溶咖啡产量最大的国家啊，会不会它们顺着国际货运列车，来抢我们的生意？”
“我们咖啡单产高，这应是优势，而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前，我们就已有低端
产品产能过剩的问题。”Y 省政策研究室的工作人员说“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中
得到多少利润。举个例子，我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25 元一公斤，而它们在中国
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卖一杯咖啡就要价30 元。其实，我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线，还有几十个咖啡品牌以
及大量满怀热情的咖啡产业技术人才，这些都是我们咖啡业发展的条件。”
“我们有难得的适宜种植利润丰厚的微批次精品咖啡豆的微环境、微气候。”某咖啡品牌主理人
小雯感叹道，“可什么是精品，怎样才算微批次？我们用的是国外的概念和标准。而从种植到加工生
产经营企业，有执行国际咖啡组织认证标准的，有执行欧盟认证标准的，有执行美国、日本认证标准
的，可谓五花八门，为什么我们不制定符合我们国情，又兼容于国际的标准呢？不行动起来，我们还
是会一直被牵着鼻子走。”
标准多等于无标准，品牌杂导致无名牌。目前，因咖啡产品生产技术认证标准不成体系，Y 省咖
啡产业从农业生产到工业加工，各个企业处于“八仙过海，各显神通”的境地。“一些浑水摸鱼、以
次充好的经营者忽悠了消费者，也伤害了我们这些老老实实做咖啡的人。”小雯不无痛心地说。
其实，对于咖啡产业，Y 省政府是高度重视和支持的，不仅出台了发展指导意见，更协助一些咖
啡种植庄园从全球主产区引进瑰夏等优质咖啡品种，建起了世界咖啡博览园和Y 省咖啡种子基因库，
专注改善Y 省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育，Y 省某庄园已经产出了对当地环境、气
候更加适应、风味更佳的二代品种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的，说明中
国有好咖啡，就在我们这儿。”一位当地的咖啡庄园主人说道。
小陈是Y 省某咖啡品牌创始人，他所经营的咖啡网店的年营收已破千万元，是国内最著名、最成
功的咖啡电商之一。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦后
回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是着力花式调配。其实，在我心中就一个字——动。”自称“咖
啡创业青年”的小陈轻松地笑着，“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们Y 省的咖啡’，不如勇敢地迈
出第一步，再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源禀赋，也有诸多后发劣势……所以，一切的
一切都需要行动起来。因为，之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’能带来
‘但是’的希望。”
二十四、根据给定材料1，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。
1．前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新
故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，
三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里
的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的
快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上
了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公
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里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，
镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时
收揽点，乡亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧
在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4 家
快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低
保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，
政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送
快递方便多了。镇边，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓
的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回
家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现
在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要
么办民宿、搞乡村旅游。
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，
再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越
来越好的！
二十五、根据给定材料，简要说明“乡村新闻官”在推动农业农村发展中的作用。（15分）
要求：紧扣材料，分析全面，表达准确；篇幅不超过200字。
3．2020年9月21日星期一晴
今天我和镇里吴委员一起去了霞山村。
一进村就听到大喇叭播报“各家各户要自觉落实门前三包，屋前屋后不能堆存垃圾，要自觉投放
到指定的垃圾收集点，鸡鸭鹅要集中圈养……”，不用想，就知道是霞山村唐书记宣传人居环境整治
政策的声音。
唐书记是霞山村的“乡村新闻官”，拍了许多短视频在网上播放。近期被市里评为“十佳乡村新
闻官”，成了附近有名的“乡村网红”，粉丝都有20万了！
前些日子，唐书记录制的短视频在网上“火”了。视频里，她穿着当地民族服装、戴着精美头饰，
唱着山歌“——嘿，松岭葡萄哪里好咧？哪里好？——嘿，各位看客看过来耶，看过来！松岭葡萄晶
莹剔透，鲜甜多汁香又甜呢，香又甜……”，边唱边摘下新鲜的葡萄，向观众展示……这个视频播放达
到100多万次！
唐书记的视频火了，村里的葡萄生态园也火了。周末游客量激增。2万多斤葡萄通过电商很快就
销售一空。市里的助农电商平台也邀请她帮忙推广红薯、南瓜、菜干、蜂蜜、花生等，农产品价格、
销量都比平时涨了不少。
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唐书记还和农科院技术人员合作，拍摄了许多果木嫁接、花卉种植、病虫害防治等农业技术相关
短视频，成了当地农业技术“推广员”，不少人还找到她联系农科院专家，解决农业生产中遇到的一
些问题。
这几年实施乡村振兴战略，建设社会主义新农村，村容村貌发生了很大改变，乡村休闲旅游成了
一种风尚。唐书记说，我们这里山清水秀，物产丰富，知道的人太少了，有点可惜。她正在拍摄系列
视频，想把松岭的山山水水、民族文化、特色节日、传统手工艺品还有传统美食推介出去，吸引越来
越多的人来旅游。
临走时，吴委员说“乡村新闻官”是乡村代言人，有一定的影响力、引导力！不要只推介我们的
青山绿水和优质农特产品，还要做乡风文明的“大喇叭”。唐书记笑着说，村规民约已经编成了顺口
溜，发到朋友圈了：“文明新风我做起，陋习恶习都摒弃，勤俭节约好美德，尊老爱幼要牢记……”。
二十六、请根据材料1，概括说明A 镇在建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度
中的具体做法。（20 分）
要求：总结全面；概括准确；表达清晰；篇幅不超过200 字。
1．中共中央政治局委员，广东省委书记胡春华指出：“联系和服务群众‘最后一公里’问题没有
解决好，主要是镇（街）与村（居）的联系没有完全打通。”2014 年10 月，省委印发了《关于建立
乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》，要求驻点普遍直接联系群众必须长期坚
持下去，做到常态化、制度化，按照省里的统一要求，各地结合实际，积极贯彻落实。
粤北某县A 镇新园村村委会林主任说：“前几年，镇里面都会派一两个镇干部到村里挂职锻炼，
但大多有事才来，没事就不来了。”
“以前要到镇里才能见到杨书记，现在不用了，每周二他都会来。有啥事儿直接去村委会找他就
行了。”村民李伯口中的“杨书记”，就是A 镇党委书记，也是直接联系新园村的驻点团队负责人。
杨书记说：“现在镇党政领导班子成员全部带队当组长，我自己和镇里的4 名干部组成的驻点团
队，以及村干部和大学生村官组成的辅助团队，每周星期二都到村里上班。”
驻点的联系制度实行后，不少地方乡镇干部的下乡，逐渐由以往的不固定变成一种习惯，成为日
常工作中固定的一部分，雷打不动。
A 镇西街社区居民小陈反映路灯损坏，没想到第二天就修好了。之前，很少有机会接触镇领导的
他，抱着试一试的想法向该社区驻点团队反映问题，对方说：“好，我知道了，马上派人去。”小陈说：
“我原本以为要一个星期才能修好，没想到第二天晚上路灯就亮了。”
2014 年12 月23 日，又是一个阳光明媚的周二，A 镇5 名驻点干部与5 名盛隆村“两委”成员
在镇人大副主席带领下，分成两组，一组4 人负责在村委会办公楼接待反映问题的群众，另一组7 人
进村入户听取群众意见建议。
“上门的团队成员要走进田间地头，边干活边和群众拉家常。”镇人大副主席说。“不仅要挨家挨
户走一遍，还要写驻点日志，做工作台账，帮助贫困户脱贫，协助村里制定集体经济发展规划。”
在A 镇东口社区，家家户户都收到了一张联系卡。“您好，我是镇长老关。这是乡镇领导干部驻
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点普遍直接联系卡，上面有我们团队全体成员的姓名、职位、手机号、微信号，如果您对社区、镇政
府有什么意见和建议，或者个人有什么问题需要我们解决的，请直接和我们联系。”关镇长带着驻点
团队来到联系点东口社区，走家入户派发联系卡，“小小联系卡搭起了党员干部和群众心连心的桥梁，
承载了为民服务的信念。”
“我们镇统一了驻点联系工作流程，对于群众反映的每一个意见建议，驻点团的成员都会记录驻
点日志，回来以后再把收集到的问题汇总成工作台账。是村（社区）负责的，还是镇负责的，我们划
清责任再处理，不包办、不代替。”关镇长说。
为保证驻点联系工作有效推行、不走过场，镇里建立了组织考核与群众满意度测评相结合的绩效
评估考核机制，实行问责制度。镇党委将驻点联系工作列入乡镇（街道）机关干部和村干部年度考核
内容，涉及乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众的事项占60%考核分值，直接与乡镇（街道）
机关干部的奖励考核、村干部的绩效相挂钩。
二十七、给定材料3 中，X 县农村家宴中心建设取得了显著成效，请归纳概括其具体做法。（20
分）
要求：紧扣给定材料，全面、准确。篇幅不超过250 字。
3．农村家宴不仅是亲朋邻里交往的一种常见方式，也是传统饮食文化的组成部分。近年来，随
着生活水平的提高，除了常规的婚丧嫁娶之外，剃头酒、满月酒、寿酒等农村家宴数量及规模逐年攀
升，到乡村体验农村家宴的外地游客也越来越多，食品安全的风险随之增加。为此，Z 省将农村家宴
厨房建设工作列入民生工程，要求构建农村集体聚餐食品安全保障体系，消除“脏乱差”现象。按照
省里的要求，X 县从2015 年开始，累计投入财政专项资金2000 余万元，目前共建成行政村（社区）
家宴中心267 家，成为全省农村家宴中心建设覆盖最广、推进最深入的县。
付师傅是X 县远近闻名的农村大厨。年底的一天，他和4 名厨师一起早早赶到村里的家宴中心，
张罗起村民王大爷家的乔迁宴，这也是他今年主厨的第126 场农村家宴。他们各自准备了多种砧板、
刀具和容器，制作加工时生熟分开，“以前我们在农村烧菜，就是‘一块砧板三把刀’，又切蔬菜又切
肉。”付师傅说，“现在都规范啦！砧板分得清清楚楚，蓝色的切海鲜，红色的切肉类，绿色的切蔬菜，
就像大酒店里的厨师一样。”王大爷也高兴地说：“我们请来的家宴厨师三证齐全，营业执照、健康证
明、食品安全管理培训合格证书一个不少。”这是因为，前年X 县出台了省内首个《农村家宴厨师服
务操作规范》，对农村家宴的整个流程作出了明确规定，涉及家宴接单、前期准备、备案登记、家宴
制作、应急处理等几大服务内容，以及制定菜单、食材采购、食物留样等21 项服务程序及其操作细
则。目前，像付师傅这样具有“一照两证”的农村家宴厨师，在全县共有1225 人。
不仅如此，X 县还创新性地引入动态考核机制，对获得执业资格的厨师，依据《农村家宴厨师记
分评价办法》进行评价，健康证明、培训学习、家宴制作等都被列入厨师考评内容。一个自然年度内，
扣加分累计-20 分以内的为红榜，厨师将被推荐；-21 分至-30 分为灰榜，县食安办将对厨师进行约
谈；-30 分以上的拉入黑榜，厨师一年内禁止从事家宴服务。“红灰黑榜”通过X 县餐饮食品安全网
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进行公布，以便老百姓选择可靠的厨师举办家宴。
让村民和游客放心的是，X 县明确要求家宴中心打造明厨亮灶的阳光厨房，食品清洗、切配、烹
饪及餐具消毒等关键操作环节必须在摄像头监控下进行，画面实时传送到餐厅显示屏、主城区LED
大型显示屏、乡镇（街道）食安办、县食药安全“智慧监管中心”等处，接受相关机构和公众监督，
发现问题立即通过画面、视频，进行责任倒追。X 县还进一步将光纤传导的监控模式换成“无线wifi”，
确保不同信号覆盖的乡村都能实现即时传送。目前，全县家宴中心已建成“无线wifi”阳光厨房150
家。
有着20 多年食品安全监管经验的X 县食安办常务副主任、县市场监管局朱总工程师说，农村家
宴中心建成以前，村里的“流水宴”几乎处于“零监管”状态，既无法可依，也无标可循，“土灶大
棚随便一搭就开场了，烧的什么菜、谁掌的勺，都没人管，露天的烹饪用餐环境更是‘脏乱差’。”有
了农村家宴中心后，传统“流水宴”才真正实现从“露天操作”到“登堂入室”的转变。如今，朱总
工程师一上班就打开办公电脑，实时查看辖区各农村家宴中心的运转情况，这已经成了他每天的“必
修课”。
X 县家宴中心建设不但有规范的制度和举措，在执行过程中也富有人情味。去年，城里的王先生
带家人到一家家宴中心吃饭，发觉田螺等菜品有异味，向家宴中心反映后，工作人员经过确认，二话
不说就向他们退还了消费款148 元，并进行了相关赔偿。X 县市场监管部门相关负责人介绍，“外地
游客来我们这里休闲游，大多是短暂停留，一旦发生纠纷，处理起来非常困难。为此，我们对600
元以下的小额餐饮纠纷，先行赔付，再根据调查结果做出相应处理。”此举得到了广泛赞誉。
二十八、根据“给定材料”，概括C 市在生态保护方面的主要做法。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过200 字。
夏末时节，北出雁门，桑干河流水潺潺，湛蓝的天空倒映其中，葱茏的南山脚下，塞上绿洲跃然
呈现。今日的C 市已非昨日的“雁门关外野人家”。在这里，生态优先的观念深入人心，发展中严守
生态红线，以生态促发展，以发展保生态，实现了生态与发展的完美融合。
市商务局投资服务中心王主任说：“绿色发展已经成为C 市干部的普遍共识，有什么样的理念就
会引回什么样的项目。”近期，C 市Y 县政府与省内一个大型国企以及某知名公司三方签约，引进了
天鹅公主生态旅游度假区项目。投资商项老板说：“把投资5 亿元的生态旅游度假区项目选在Y 县，
就是因为这里的生态。”C 市的P 县则与某港务局合作，共同打造了一个集煤炭贸易、洗选加工、装
车发运、电子商务、金融服务为一体的现代化煤炭贸易集散中心。此项合作，不仅能让煤炭生态化地
“走出去”，更带动了新兴产业的发展。
登长城、观古堡，呼吸新鲜空气，欣赏地方小戏，观看速度赛马，前来Y 县旅游的人络绎不绝。
村民李大富做梦都没想到，他的房子还能收上房租。他高兴地说：“我这三间房，每间每天连吃带住
100 块，3 间房一天就能有300 块呢!”2017 年，Y 县接待游客214.97 万人次，同比增长27.28%，
实现旅游收入20.89 亿元，同比增长25%，好生态变成了高收益。
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C 市地处国际公认的畜牧养殖黄金带，但由于生态脆弱，地理优势一度难以显现。为此，C 市积
极推进“粮改饲”试点，以恒天然、古城乳业、金沙滩羔羊肉等60 多个龙头企业为引领，形成了草
牧业的全产业链条发展模式，各类农畜产品在全国22 个省市打开了市场。2017 年，当地农民年人
均草牧业纯收入达到了3400 元。此外，C 市还开展了以全域绿化为目标的大规模植树造林活动。2018
年，全市启动了黑驼山、洪涛山和紫荆山的全流域绿化工程，实施了以“一城两线”为重点的18 项
造林工程，完成营造林33.48 万亩。
近年来，C 市大力开展工业固废综合利用，成效显著。亚洲粉煤灰及脱硫石膏处理与利用技术国
际交流大会已经连续5 年在C 市召开，这就是产业生态化的魅力。目前，C 市已经建成工业固废综
合利用企业145 家，年消化工业固废3400 万吨。陶瓷业是C 市第二大产业，为了使其在发展和生
态之间找到平衡，C 市大力推进现有陶瓷企业上档升级：推动企业全部采用天然气生产；鼓励企业积
极推行新工艺、新技术，改造落后装备，降低能耗成本，提高产品质量档次；对资源能源消耗高、环
境污染重、技术工艺落后、产品质量低劣的陶瓷产业项目，一律亮红灯。此外，C 市还针对养殖排放
污染的问题，打造了3 个畜禽粪污综合利用示范项目，建设了60 个规模养殖场粪污处理厂。
新兴产业的发展更是以生态为先导。光华发电公司多年来积蓄的3400 亩闲置灰场一直无法有效
利用，C 市就推动该公司利用闲置灰场上马光伏项目，并顺利并网发电。目前，C 市已成为全省风力
发电、光伏发电行业的龙头地区，其中风电、光伏和生物质能等新能源发电装机容量位居全省第一。
为了扎实推进生态保护，努力打造践行“两山论”的示范区，C 市全面实施了整治入河排污口、
河道清淤清垃圾、拆除河道违法建筑等“七大攻坚战”，力求恢复桑干河鱼翔浅底、人水和谐的美景。
为打造优良的宜居环境，C 市大规模开展城乡垃圾、污水集中无害化处理。2017 年，C 市建设了51
个处理项目，总投资24.4 亿元，初步实现了城乡垃圾与污水全覆盖、全收集和全处理。
打造“绿水青山”需要从产业发展、自然保护、居住环境等多领域着手，需要政府、企业与社会
共同努力、通力合作。“大自然从不背叛热爱它的人”。C 市以生态保护为抓手，以经济社会可持续发
展为根本目标，两者互相促进，实现“绿水青山”与“金山银山”的有机统一。
二十九、根据给定材料1—2，谈谈家风建设在当前的现实意义。（25 分）
要求：全面准确，条理清晰，不超过200 字。
1．家风，可以很大，大到关系国家民族的未来。就像一首名为《家风》的歌所唱的：“家风正国
风兴，家国兴旺好家风。一辈做给一辈看呀，一辈讲给一辈听。”家风，可以很小，小到一个家庭内
部的种种琐碎要求。网友“Sue 的猫毛毛”说，“小时候家里好多规矩：吃饭吃多少盛多少，不允许
有剩饭；米粒掉桌上也要吃掉；吃饭时得双手扶碗，不允许一只手肘朝外‘跪’在桌上；坐不许抖腿；
不能说谎，否则被揍的很惨；看到长辈要先打招呼……”
领导干部家风不正，事情就大了。中纪委监察部网站曾经连续四周通报违反中央八项规定精神问
题420 起，其中很多违纪行为涉及亲属、家属。古语云，修身、齐家、治国、平天下。新时代，治国
当从治家开始。领导干部的家风，是党风廉政建设的“晴雨表”。纵观十八大以来查处的大案要案，
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很多腐败分子的违纪违法行为中，往往有“家族腐败”因素。父子兵、夫妻档、兄弟帮屡见不鲜，甚
至“全家总动员”，把公权力变成“私人定制”，最终一起走上不归路。
除了“全家腐”，其他犯罪型家庭和濒临解体型家庭同样存在家风教育失败的问题，从而产生许
多“边缘少年”、“问题少年”和“人格缺陷儿童”。
陈某是一位17 岁的单身母亲。似乎从她记事起，父母就在无休止地打架，陈某也免不了挨打。
“打架、流血、辱骂、歇斯底里……有时候真希望自己立刻死去。”陈某这样描述自己的家庭生活。
终于，她走出了家门，在一群终日混迹电玩室的少男少女中找到了“解脱”和“温暖”。快到15 岁那
年，陈某怀孕了，孩子的父亲却不知所踪。
16 岁的金某正在服刑，他的父亲平时游手好闲，经常带朋友到家里赌博，从来不避讳他。“我3
岁时就能帮助他们洗牌、摆牌，他们还夸奖我是个天才。”金某说，自己稍大一点就跟着父亲偷东西
卖钱。
“这些极端案例让我想起一句话——‘父母皆祸害’。”某学者说，这句话来源于英国作家尼克▪
霍恩比的小说《自杀俱乐部》，少女杰丝在总结自己失败的青春期时，说了这样的话。可见，良好家
风的缺失为害之烈。
2．“家，是蛛网的中心，四面八方的道路都奔汇到这中心；回忆的微笑，有条不紊地层层环绕着
这中心。”一个人走得再远，最初的能量无不来自家庭。好家风是从一代代的家庭生活中积淀而成的，
凝聚着先辈的经验和智慧，代表着中华民族优秀的文化传统。好家风承载了先辈们对后代的希望和鞭
策，今天依然能指导我们前进。
A 市某村召开村民代表大会，通过了该村自治条例，而且采取打分制进行落实，违反规定要扣分，
年终总结时得分高者则公布在村口的荣誉榜上。这部乡规民约公布后，得到了村民们的广泛支持，村
里的环境有了很大的改善。过去懒散的村民，或包大棚种地，或去厂里上班。平时休闲活动也换成了
跳广场舞、打太极拳等文体活动。如今，该村已彻底摘掉了“贫困村”的帽子。
往昔的该村却是另一番景象，村支书形容说是“老鹰也不肯下蛋的地方”，不仅环境糟糕，而且
一些村民农闲时喜欢聚众赌博，纠纷不断。改变这一切的秘诀在哪里？村民认为该村的改变多亏了将
家风融入自治条例，指引村民堂堂正正做人、实实在在做事。驻村干部说：“治理农村不能忽略来自
田埂上、盛行泥土间的百姓家风，它们虽无华丽辞藻，但不乏为人处世的朴素哲理。”
在该市的另一个社区，党员们“晒”出家风正能量。该社区举办了一场主题为“论家风、思更远”
的党员家庭家风美德论坛活动，党员居民讲述了各自的家风家训，向大家展示了家庭和睦的“小窍门”。
“时间是检验爱情的试金石。”首先“晒”家风的是88 岁高龄的包某。他和爱人结婚已有66 年，
“初为夫妻就开始经历了人生的磨难，老伴好不容易怀上女儿，艰辛让我们更加懂得了珍惜。生活中
总有磨难、总有不顺，但我们总是互相守护在对方身边，相互关爱，细心劝解，从来没有因为生活的
磨难而生嫌隙。女儿也深受感染，持家有道。”
“尊老爱幼，乐于助人”、知足常乐，俭以养德”……大家纷纷畅谈着各自的家风、家训。家庭
是社会的细胞，家庭的文明进步关系到整个社会文明程度的提高。社区书记表示：“我们就是想通过
挖掘党员家庭的好家风家训，引领更多居民树立健康的家庭理念，以家风作为载体推动社会主义核心
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价值观建设。”
三十、推行政府权力清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料2，简要概
括A 市推行权力清单制度取得的效果。（10 分）
要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过100 字。
2．党的十八届四中全会提出，“推行政府权力清单制度，坚决消除权力涉租寻租空间。”目前，
国务院60 个有行政审批事项的部门已经公开了行政审批清单，全国省级、市级、县级权力清单也在
陆续公布。
2014 年11 月，A 市市直58 个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。
法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。”法制办负责人说，他
们查阅了4000 多部法律法规，经过三轮审核，一张包括396 项行政许可权、518 项行政处罚权、25
项征税权、183 项行政事业性收费权的权力清单终于浮出水面。A 市政府把所属部门的职能、法律依
据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，连同每一项权力的运行流程图公布在政府网
站上，接受全社会的监督。
市长的权限最后被定格为85 项，市长坦言：“清理后的权限比预期的要少，在工作量上感觉要轻
松一些；但同时感觉又不轻松，压力感和责任感更强了，因为人民群众能更好地对政府实行监督，这
就促使政府要更加慎重对待和使用手中的权力，要比以前更加慎权。”而权力重新界定之后，职责更
加明晰，“比以前更清楚哪些该管，哪些不该管，该管的应该管到什么程度。”
“如果说清理权力是为了划清权力界限，让权力不再‘躲猫猫’，那么画出权力流程图，则是为
了监控权力的具体运行，给权力套上‘缰绳’”，该市法制办负责人介绍说，“比如以前某部门的廉政
风险点之一就是受理报件的环节，出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按
照流程走，增强了对每个环节的监督制约，而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”
清单公布后，不少干部反映，现在各部门做决策更加谨慎了，常常要对照权力清单，看看是否依
法，是否合规，避免拍脑门决策，同时不再随意在清单之外增设审批事项，知道如要新增权力必须要
有法律依据。
市政府推行权力清单制度，取消了一些行政权力，其中就包括核发《养老保险手册》的权力。市
民王阿姨说：“以前办养老保险手续时，必须要拿《养老保险手册》，忘带了要回家取，丢了要先补办，
很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细，或者拿着市民卡核实信息后也能办理，方便多啦！”
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原因题
一、根据给定材料2、3，概括目前人们处于“闲不下来、难得休息”状态的主要原因。（20 分）
要求：内容全面，语言准确，条理清晰，不超过200 字。
2．刘刚是一名街道工作人员。几周前，他被调进当地的社区环境整治工作组，此后近一个月里，
刘刚几乎没休过周末。“我们管辖的社区涉及搬迁的居民有180 余户，我和同事一起，负责与12 户
协商谈判。”由于大多数搬迁居民白天上班，还有些在外地，除了完成白天的日常工作外，晚上和周
末加班就成了刘刚的工作常态。上周日，他早上9 点上班，忙活到夜里10 点，才说通了3 户人家，
午间没歇，晚饭也没吃。
遇到突发情况，一些基层公务员更是要放弃休息，轮流加班。小钟是某镇政府的公务员，平时负
责社保、公积金、小额贷款和劳动监察工作，“我本来打算休假去西藏旅行，但最近是防汛期，大家
都在单位备勤。基层人手少、事情杂，加班其实很常见，比如这次防汛值班轮到我了，就算我有假期
也要舍下，服从工作安排。”
李玉是某高校团委书记，由于家离学校较远，来回一趟就要花去三个小时。除了日常填表、会务、
报账等工作，她还带着几个学生文艺团体。训练和演出期间常常忙到很晚，有时参加聚会，也要通过
手机处理单位的事。李玉说，没完没了地加班，让她觉得休闲时间被严重压缩，身心一直紧绷着。“我
也想向单位提出不加班，但开不了口，因为身边许多同事都这样工作，自己又凭什么搞特殊呢？”
3．吴恺是中关村智造大街的创业者。“我给自己当老板，但还是闲不下来。”他创办的公司刚成
立不久，虽然每天规划工作10 小时，但实际上他每周至少有3 天都在加班。白天四处跑合作、谈融
资，晚上还要看公司的各种材料。“谁都需要休息，可是不拼一把，公司怎么壮大？”吴恺说。
午夜12 点，在某风投机构任投资经理的小颜结束一天的工作，走出写字楼。“很忙！已经半年没
去过电影院了。”他所在的公司没有明确的上下班时间，有时候项目逼得紧，白天忙完晚上接着干。
小颜的休息时间虽然很少，他也会尽量抽出一小时跑步。“倒不是为了休息，而是为了调整工作状态。”
小颜苦笑着说。
在某房产中介工作的小李和妻子都是独生子女。夫妻俩有一双儿女，大儿子正在上幼儿园，刚出
生3 个月的小女儿由他妻子全职在家照料。小李每天下班回来就是在家带两个孩子。他每晚都要陪儿
子讲故事、看动画、写作业，给他洗澡。小李笑着说：“其实自己心里挺乐意，既能跟儿子亲近，也
能分担妻子带两个孩子的压力，周末还要去看双方父母，完全没有了自己的闲暇时间。”
费小红40 岁，在某高校一栋宿舍楼做保洁员。她与另一名同事每天要打扫6 层楼，由于劳动量
大，她基本上没有午休，实在累得不行，就在楼道里将就着歇半小时。“我不想被扣工资，只能坚持
清扫完。老实说，带薪休假这些福利离我很远，应聘保洁员那会儿，也不清楚有啥休假权，单位也没
有跟我们讲。”
何立是某物流公司的快递小哥。“对我们这些人的带薪假、探亲假等，法律没有明确规定，我也
不指望。”何立说，“这里包吃包住，我不干马上就有别人来干。”
某大学休闲经济研究中心王主任认为，中国经济处于中高速增长阶段，人们的工作量大、上班繁
忙、休闲时间被挤压是普遍现象，处于“闲不下来、难得休息”的状态。
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二、根据给定材料2，请分析民警小童为何要采用这样的微信头像。（15 分）
要求：紧扣材料、分析透彻、条理清晰、不超过300 字。
2．民警小童的微信头像，很是特别。除了一张工作照、还留有姓名、联系电话、地址，并配着
一行双色标注的文字——“如果你需要办理户口、居住证、及调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号
进行咨询和预约办理。”
小童是云沟派出所的一名社区民警，他的工作内容都浓缩到这张小小的头像里了，“再以传统的
思维方式工作，可就跟不上时代节奏。现在大人小孩都会玩微信，辖区越来越多的大爷，大妈玩的比
我还好！我的工作方法和方式必须有所改变。”小童手机里存着近8000 个居民的手机号码、微信好
友中有近5000 名居民，几乎覆盖了整个辖区。
前不久，一位已经办理过居民证的居民，在微信上紧急呼叫小童，原来他去车管所办理轿车年审
业务，但由于忘了居住证而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波五十多公里，小童
让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了1 分钟就解决了，还有一次一位现住国外的
本社区居民临时想开具无违法犯罪记录，但不知具体怎么办，最终在小童微信指点下，顺利办理了事
项。
社区工作面广，事杂。一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一
方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎样才
能加强和居民的联系呢？“与群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。”小童利用
上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，
凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加好友。慢慢地，群众有事就直接通过微信联系他，小
小的微信头像也成了一张为群众信任的名片。
通过微信，小童还建立了一些跟主体工作有关的微信群，翻开他的微信群，有社区治安群，社区
意见箱群，还有“党声群”。小童说：“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的
方式传给社区群众”。小童还聚拢了治安群内的热心居民，发起“红袖标”队伍，现在这支队伍已经
从最初的46 人发展到了270 人。当谈到会不会花费大量的时间看微信群增加工作量时，他认为，“从
表面上看花费时间是多了，实际上工作起来反而更快更简捷。”他反问道：“有些问题，是发生了再去
处理，还是将问题直接杜绝在苗头状态？”
“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新。”说到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信头像里。
基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰恰来自于解决群
众生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为群众服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更
准确、高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。“我们都是小童的粉丝，社区好了大家都
好！”居民张大姐说。
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三、根据给定材料1，分析L 省黄河滩区“四乱”现象难以整治的原因。（25 分）
要求：紧扣材料、分析透彻、条理清晰、不超过400 个字。
1．曾经，黄河大堤向内500 多米处，占地370 多亩的儿童游乐园一片喧闹景象：蘑菇城堡、魔
法屋五光十色，园里游客熙熙攘攘，停车场内停满密密麻麻的私家车，这幅景象，与黄河风光实在格
格不入。
“开发商相中的就是黄河。”Z 市水利局河长制办公室岳主任介绍，“黄河风景区风光优美，‘玩
在黄河边’成为吸引游客的噱头。就这样，本应是防洪要地、生态重地的滩区，因为利益驱动，却成
了用来‘生金’的工具。”
“除了儿童游乐园外，其他在黄河滩区‘乱占、乱采、乱堆、乱建’的现象，危害也十分严重。”
岳主任说。滩区其实是黄河河道的组成部分，黄河进入下游后，河流流速放慢，裹挟泥沙大量沉积，
河床抬升，河流向低洼处摆动，来回往复。为了给河流摆动预留足够空间，“宽河固堤”成为主要措
施。面积广阔的滩区可在行洪、蓄洪和沉沙等方面发挥重要作用。此外，滩区是动物栖息、植物繁衍
的家园。滩区“四乱”现象，不仅影响了黄河自然景象，更破坏了脆弱的生态系统。
黄河滩区既是重要的生态保护区，又是百万群众生活的家园。“L 省黄河滩区宽5——20 公里，
涉及120 多万人，滩区既有农田又有湿地保护区，人水争地矛盾突出，人的生存和生态之间的平衡点
难于把握。同时，滩区保护法律法规比较分散，难以形成拳头效应，加之有些法规条款失之于软，缺
乏震慑力”，岳主任说。“有条件的地区应有序引导滩区居民退出，不仅能缓解黄河防洪压力，还能还
地于河。”他建议，列出黄河管理范围内产业发展负面清单，根据黄河生态保护要求，坚持绿色发展
方向，明晰黄河滩地产业发展路子。河湖严监管的背后，还有一道民生考题，位于滩区的村子有1000
多个，如何平衡好发展和保护的关系?
“L 省黄河滩区存在不少占地面积广、产业规模大、存留时间久的‘四乱’问题，利益主体多元，
管理事务纷繁复杂，靠一家难以管好。多头管理，职能分散这是河湖乱象问题产生的原因之一”。L
省检察院罗处长分析，多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内，
地方政府管理范围内又涉及多个部门，自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生
态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……“条块分割还造成执法力量分散，难以有效
监管。”罗处长说。
2018 年12 月，一场清理黄河流域“四乱”的战役打响。河长制办公室把各种线索移交省检察
院，由省检察院指定检察分院组织实地勘查，调取证据，询问证人……检察分院的王副检察长说：“我
们随后向有关部门下达了检察建议书，要求全面履责，采取补救措施，拆除违建，有效恢复受损土地。”
区国土局依法全面履行监管职责，有关镇政府、区环保局、河务局积极配合。检察院、河长办、黄河
河务局及沿河各级政府联手，排查问题，拟定整治清单，建立“河湖长+检察长”机制，加强水行政
执法与刑事司法衔接，通过立案调查、公益诉讼等方式，督促整改重点问题。
2019 年3 月，随着机械臂挥动，“四乱”典型的儿童游乐园轰然倒地；到6 月底，滩区硬化地
面全部拆除。此后，曾被乱建的滩区草木新发，滩区原貌基本恢复。在清乱的同时，鼓励滩区村庄发
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展紫花苜蓿等饲草产业，优质牧草种植基地初具规模，预计到2025 年可达100 万亩。站在黄河大堤
上，送目远眺，滩区依然草木层层，远处，黄河掩映其间，静静流淌而过。
四、根据给定材料6，请分析为什么仙路控股有限公司遇到了“中年危机”，而国欣家居却能实
现“蝶变”。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，准确全面；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300 字。
6．仙路控股有限公司是H 县的一家食品企业，曾有过很长一段的高光时刻。1992 年创办后，
业绩一路高歌，旗下仙路鲜汁成为当时整个饮品行业中为数不多的百亿大单品，缔造了“中国零食龙
头企业”的神话。如今，仙路公司却面临着“中年危机”。记者调查发现，仙路近年来的增长基本来
自于几款多年前的老产品，而非新产品。仙路鲜汁这个单品几乎撑起了仙路的大半个江山，但鲜汁属
于可替代产品，消费者对此类产品容易喜新厌旧。一位消费品行业专家告诉记者，仙路的第一代产品
主要来自外国技术转移，借助中国经济快速发展和繁荣的东风，大胆生产扩张才获得后来的成绩。遗
憾的是，一直以来，它主要依赖代工思维做品牌。如今，旗下主要品类经过多年发展，市场已经接近
饱和，产品很难再有增量，业绩下滑是在所难免。
为了摆脱品牌老化的尴尬处境，仙路开启了疯狂的“中年变形记”。2017 年，仙路一度推出了
50 多个新产品，几乎每月都有新产品上线，覆盖了咖啡、果汁、能量饮料等大类。但分析所谓的新
品，不难发现只是在原来的产品结构上换汤不换药。对于仙路来说，面对庞大的市场，如果不快速找
到第二增长曲线，则很容易在品牌优势耗尽后，走入无可挽回的滑落之路。
同样位于H 县的国欣家居用品有限公司，是一家老牌的制造企业，产品是家居行业极其细分的市
场——化纤丝，董事长陆建国与总经理陆欣是一对父女。
“以前的牙刷，化纤丝都是圆柱形的，触感和舒适度都不好，我们将圆柱改成圆锥，变得更加柔
软，且便于口腔清洁和牙龈保护。”陆建国说。从柱体到锥体并非靠磨，而是需要一系列复杂的工艺
流程来打造，看似很小的行业，却需要很强的专业支撑。90 年代初，国内市场对此类化纤丝的需求
量非常大，但全部依赖进口，且价格昂贵。
1993 年，陆建国毅然选择下海，创办了国欣家居，立足新材料方向，做国产化替代。经过不断
学习、实践，陆建国终于让生产出来的牙刷丝更加柔软舒适，并先后拿下了许多知名公司的订单。
在牙刷丝领域站稳脚跟后，国欣家居将目光瞄向了原理相通的油漆刷丝市场。在做市场调研的时
候，陆建国发现，质量好的油漆刷用的都是猪鬃、羊毛等天然材料，原材料比较匮乏。“当时的油漆
刷使用场景相对单一，实际上油漆是水性还是油性，刷的是墙面还是地板，对油漆刷是有不同要求的。”
陆建国说。沿着这一思路，国欣家居将产品从牙刷丝扩展到油漆刷丝，并拿下了油漆行业的数家大客
户。
陆建国告诉记者：“公司每次产品的更新，都是有契机的。”2007 年一家合作伙伴因企业战略
变化，欲让国欣接管整个制刷项目。这对于迅速扩充公司实力无疑是良机，但是从只生产其中的丝，
到生产整个刷具，这样的转型能否成功还是个未知数。经过反复的考量，国欣家居决定接受这个挑战。
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陆建国告诉记者，国欣家居如今能够在市场如鱼得水，与女儿陆欣的接班助力有很大关联。“让
女儿接班，并非我的本意，毕竟她会有更好的选择。”陆欣曾在一家世界500 强企业工作，可是偶然
间看到的一幕，让她改变了主意。“有一天下班已经很晚了，看到父亲戴着老花镜，还在跟客户打电
话，说着并不流畅的英语，两鬓已经斑白，真的觉得我有责任回来帮助他。”国外的学习和工作经历，
让陆欣跟着父亲一起在市场打拼时显得游刃有余。父亲专业积累过硬，女儿胜在国际视野，两人互补
联合，拿下了不少国际大单。
对于国欣家居的未来发展，陆欣也有自己的考量：“之前提到中国制造，大家的第一反应就是价
格便宜，实际上不是我们做不出好产品，而是好产品需要供应链上下游的共同发力。”通过在化纤丝
行业的精耕细作，陆欣看到了匠心的价值，她希望自己将来能够搭建一个平台，把好的资源整合起来，
共同打造优质的产品。从产品部件，到生产成品，再到布局产业链，国欣家居在父女二代接力中正发
生着“蝶变”。
五、省有关部门公开征集“最美河北人”提名，假如推荐陈秀英，请根据材料4，列述推荐理由。
（20 分）
要求：（1）提炼准确，举例恰当，条理清晰；（2）不超过400 字。
4．2018 年7 月4 日长城网：近日，陈秀英荣获国家人力资源和社会保障部、农业部（现农业
农村部）共同授予的“全国农业劳动模范”称号。这是新中国成立以来第三批全国农业劳动模范，也
是河北省首位养蜂行业的全国农业劳模。
地处太行深处的赞皇县，大枣种植面积达45 万亩，当地人守着大自然赋予的丰富蜜源养蜂、售
蜜。然而，前些年，蜂农分散在大山深处，养蜂技术和养殖观念都很落后，蜂王产量少，蜜蜂抗病力
和采集力都低。辛苦一年，赔本是常有的事。
“养蜂对于山区农民来说是非常好的产业，但一家一户的散养，信息沟通不畅，技术不易更新，
产业形不成规模，大家都赚不到钱。”陈秀英决定成立协会，把养蜂户团结起来，大家抱团共同发展，
来成就富农大产业。
在她的努力下，1995 年1 月，河北省赞皇县养蜂协会成立，陈秀英被推举为会长。协会成立后，
陈秀英多次邀请国内养蜂专家和能手到县里进行技术指导，还先后送16 名学生到浙江农大深造。协
会办起了蜂业服务部，为蜂农提供养蜂用具；购买优质种用蜂王，繁育出蜂王免费送给蜂农以改良品
种；订购20 多种养蜂书刊，供蜂农学习……在协会的带动下，蜂农的养蜂水平大幅提高，养蜂收入
日益增加。
协会成立初期，陈秀英从蜂农手中收购蜂产品，送到大厂家代卖，但几年的产品外送代卖经历，
让陈秀英意识到，必须打造自有品牌。1997 年，赞皇县养蜂协会为蜂产品注册了“蕊源”商标，实
行统一包装、统一销售，提高了产品的市场竞争力。
有了好的蜂产品，还要拓宽销售渠道。起初，陈秀英在石家庄市人口密集区租了一个店面，直销
“蕊源”蜂蜜。为推销蜂蜜，她常常蹬着三轮车走市场、穿小区，讲解蜂蜜好处。功夫不负有心人，
凭借质量过硬的产品和诚实守信，“蕊源”牌蜂产品得到了市场认可，逐渐有了稳定的消费群体。专
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卖店也由起初不足10 平米的简陋店面，发展到全市10 多家连锁店，并在周边县市开设了销售网点。
为适应市场发展，陈秀英于2004 年成立了赞皇县蕊源蜂业有限公司，并在淘宝、天猫上开起了
网店。如今，“蕊源”蜂产品已经形成了实体直销店、超市品牌专柜、网点销售等多元化销售网络，
年销售量达千吨，年销售额1000 多万元。
为让更多的群众致富，2004 年4 月，陈秀英又发起成立了赞皇县天源蜂业农民专业合作社，采
取“合作社+农户”的经营模式，统一标准化生产、统一价格、统一包装，使合作社成为河北省首家
通过原农业部无公害认证和有机认证的蜂产品基地。
在合作社的带动下，赞皇县的养蜂产业快速发展。目前，全县11 个乡镇，96 个村的1290 个养
蜂户，共养蜜蜂3 万箱，蜂农年收入在3 万元以上，部分达到5 万至8 万元，成为该县又一富农产
业。
陈秀英常说，养蜂是一项健康的产业，是一份甜蜜的事业。为把养蜂业发展壮大，把蜂文化发扬
光大，赞皇县养蜂协会和赞皇县天源蜂业农民专业合作社走上了一条三产融合、协同发展、助推山区
群众共同致富的道路。自2012 年起，赞皇县养蜂协会连续5 年举办了“枣花·蜜·蜂”旅游文化节，
让越来越多的人了解这项甜蜜事业。
为延伸产业链条、增加蜂农收入，陈秀英和她的团队不断攻关，在提升蜂蜜、蜂王浆、蜂花粉、
蜂胶、蜂蜡等蜂产品质量的同时，创新推出蜂蜜酒、蜂蜜口红、蜂蜡手工皂等产品，拓宽了消费市场，
赢得了顾客的喜爱。
为发扬蜂文化，2016 年，陈秀英投资500 多万元，在蕊源蜂业厂区内建成了集蜂文化、蜂疗、
科普、旅游为一体的蜜蜂博物馆。
博物馆分设蜜蜂文化展示区、蜜源植物及蜜蜂养殖科研区、蜂产品加工观光区等六大功能区，不
仅能以生动直观的形式介绍我国源远流长的养蜂发展历史、现代养蜂科学技术等，还设有体验区，让
人们体验采集花粉、制作蜂王浆的乐趣，品尝原汁原味的蜂王浆和蜂蜜。陈秀英介绍，蜜蜂博物馆建
成一年多来，已接待游客近10 万人次。
对于未来，天源蜂业农民专业合作社理事长陈秀英还有一个更大的梦想——建设一个集蜜蜂文化、
体验和休闲于一体的蜜蜂谷，更好地带动当地山区群众共同致富。
六、从“过去做梦都不敢想”到现在“梦想总是要有的”，请你根据给定材料2，谈谈十八洞村
村民的心态为什么会发生这样的变化。（20 分）
要求：准确、全面，有条理，不超过300 字。
2．云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原
本少人知晓，2013 年11 月3 日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫
战略思想，十八洞村由此声名远播。
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，
一群人走到我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲是的。他问可
不可以到屋里坐下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。
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石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然
条件差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认
命了。”石大娘说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶
贫工作队将她家列为精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3 亩。来参观
的游客越来越多，工作队帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日
子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
2016 年，十八洞村人均纯收入由2013 年的1686 元增加到8313 元，贫困发生率由2013 年的
56.75%下降到1.28%。2017 年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘
家作为建档立卡贫困户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017 年分红2000 元，2018 年分红
2400 元。“我现在一年四季餐餐有肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019 年，十八
洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超60 万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、
黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品热销。2020 年，十八洞村溶洞景区将建设完成并
对外开放，预计年游客量可达100 万人次。
2019 年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞
团的一场大型文艺晚会，献上了苗族情景表演唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这
样走出大山，到外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，
他们在十八洞村开起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22 岁的外孙女小龙正好在家，她已取得
学前教育专业的大专文凭，正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”
她自信而爽朗。
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，
村民收入多了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是
人的变化。”县委宣传部周副部长说。
七、根据给定材料2，分析为什么不必为智能化时代的就业问题过于担忧。（20 分）
要求：表述准确，条理清晰，不超过300 字。
2．日前，一家电商企业的智能配送机器人率先进行了5G 测试运行，这标志着我国在物流领域
向实现人工智能化作业又迈进了一步。人工智能在科研、医疗、教育、工业制造等诸多领域，都有愈
来愈多的应用。科技进步助力产业与社会发展是令人兴奋的时代变化，但由此带来的就业问题也同样
令人忧虑。某调研公司新近发布的报告指出，到2030 年全球将有约两千万的制造业岗位被人工智能
所取代。一些国家为避免大量基层劳动力失业，采取行政或立法手段强行迟滞人工智能的发展，这显
然既不现实，亦不符合科技与经济发展的规律。但如何满足被人工智能替代的人群的再就业需求，就
成了必须回答的问题。
随着大数据、物联网和云计算的广泛运用，与此相关的新兴产业蓬勃发展，对从业人员需求大幅
增长。N 科技公司作为一家民营智能移动办公平台供应商，培训数字化管理人才正成为它的第一副业。
某研究机构发布的《2018 年中国人工智能人才白皮书》保守估计，截至2018 年10 月，仅民营企业
人工智能人才缺口至少在100 万以上。中国人力资源协会副会长苏博士说：“像数字化管理师、无人
机驾驶员这样的新职业在许多民营企业中早就存在，这些新职业能为国家可持续发展贡献力量。2019
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年4 月，无人机驾驶员与数字化管理师、人工智能工程技术员等13 个职业已列入国家职业分类大典。”
此外，新兴技术溢出效应正在显现，传统第一、第二产业向数字化智能化转变，使得企业对工业机器
人系统操作员和系统运维员的需求剧增，成为了现代工业生产一线的新兴职业。
人力资源专家王博士认为：“从经济社会整体来看，人们不必为智能化时代的就业问题过于担忧，
因为更多新的职业、新的就业形态将应运而生。同时，就业岗位的增加、就业质量的提升都将为社会
创造更多经济效益。”未来在新兴领域，专业的技术人才、创新人才，尤其是数字人才的供给缺口会
逐渐增大，但由于人才之间的竞争也在加剧，倘若就业者没有做好应对的准备，不去主动适应竞争，
便只能在机遇面前望而却步。为了适应就业岗位和就业方式的变化，需要就业者放眼长远，提高自身
学习能力，不断适应社会市场需求，拥抱数字经济时代的变化。总之，人类经历的任何一场技术革命，
都是机遇与挑战并存的，对未来的就业问题，亦应如是观。
八、根据给定材料2，分析为什么“互联网时代协同消费模式在中国比在其他任何地方看起来都
拥有更加光明的未来。”（20 分）
要求：紧扣材料，分析透彻、表达准确。不超过300 字。
2.给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱、套现、赌博、
欺诈等非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是
否给第三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，
有关部门没有一禁了之。
何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视
野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。党
的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项；取消中央指定地方实施行政审批事
项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、
经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济
发展和转型留出了空间。
如今的中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览
最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭。通过APP 平台请位厨艺达人到家做饭；没有一个房间也
可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场——如今许多年轻人更喜
欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费者
在支付终端前搭晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。
调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的2016 年，中国移动支付的金额是美国的
50 倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得民注重产品质量，还强调服务，这也为新
经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速度
将达到40%左右，到2020 年其规模占GDP 的比重将达到10%以上，美国媒体称，互联网时代协同
消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这种很好的氛围意味着全球互联网
经济行业中的很多创新都将在中国产生。中国将成为教会全世界该如何分享的艺师，中国人民一次又
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一次证明了他们不缺创新或创业精神。
九、给定材料6 介绍了2011 年光伏发展经历首个行业危机的情况，请分析危机产生的原因。
（20
分）
要求：分析深入、全面、表述条理清楚，不超过300 字。
6.2011 年，美国展开对中国光伏产品“双反”（反补贴、反倾销）调查以来，欧盟亦提速对中国
光伏产品的“双反”，中国光伏企业进入首个漫长而沉重的冬天。全球光伏主要消费市场在欧洲，并
以德国、意大利、西班牙等国为主，其中德国和意大利占据50%以上市场份额。而中国光伏产品出口
量约占到全球的90％。其中，中国光伏生产企业所使用的原材料大部分由欧美进口，与此同时，中
国光伏产业90％以上的产品出口依靠欧洲市场。前几年欧洲光伏安装规模一直保持高位增长，出于
周期性的必然回落，及欧债危机造成欧洲各国政府不得不收紧财政的影响，光伏市场急速萎缩。2011
年10 月份，中国的光伏企业有三分之一处在停产和半停产状态，50 家企业已经出局。半年报显示，
中国在美上市光伏企业几乎集体陷入亏损，其中，尚德电力亏损2.6 亿美元、蔡维LDK 亏损8800
万美元、中电光伏亏损1700 万美元、韩华新能源亏损1100 万美元。
2007 年以来，全球光伏行业的高收益与高增长，点燃了国内光伏厂商的投资热情。2008、2009
年、2010 年光伏的市场需求增速分别高达20%、70%、110%，从中国光伏一大集聚地——无锡的情
况看，很多企业把光伏作为一个投资项目而非持续经营的产业在做。对他们而言，光伏产业是像服装
业一样的加工制造业，只不过生产线更贵一点。金融危机前欧美市场好，生产光伏组件赚钱容易，大
批企业从原来的纺织等主业转行进入。除了大批纺织企业外，还有房地产、代工企业也大举杀入光伏
行业。2011 年，全球光伏需求量20GW，但中国光伏行业的产能已接近40GW。市场状况甫一突变，
这些习惯快进快出的企业就开始抛货，而且根本没有成本和价格观念，任何价格都抛，由此造成了恐
慌，组件价格也随之出现更快速地下跌。
多数中国的光伏企业“原材料、技术、市场三头在外”，不过是寄生在欧美市场之上的中国车间，
热衷于赚取快钱。大干快上的背后，令人忧虑的，是新能源行业的增长质量，专家指出，这一“双反”
裁决直接使中国企业丧失了价格优势，中国企业的核心技术、关键设备甚至原材料都来自国外，这一
弱点被人牢牢抓住。别人深刻了解中国企业无法克服这一弱点，因此，“一反一个准”。反观美国的第
一太阳能公司（FirtSolar），每年的盈利水平是我国在美国上市光伏企业盈利的总和。它的股价居高
不下，受到资本市场追捧，这和它的技术创新能力、制造水平和下游电站管理经营能力是分不开的。
在中国，以风电、光伏为代表的新能源行业真正起步是在2005 年。同在这一年，中国出台了《可
再生能源法》，召开了全国风电建设会议，地方风电项目开始遍地开花，在热情的地方政府的鼓励甚
至主导下，中国淘金客们以加工制造业的思路发展风电和光伏产业，让一个原本资金技术密集型的行
业，演变成了依靠组装加工的劳动密集型行业。各地政府纷纷投钱、投地、投人，为新能源造势，充
当“重要推手”。各地关于“太阳能产业规划”的政策及文件汗牛充栋。比如无锡光伏企业“尚德电
力”的成功与无锡地方政府从资本到政策的杠杆效应直接相关，《中国企业家》在当时即为尚德董事
长施正荣命名为“首富，政府造”。当年，无锡市一位副市长曾声称：“谁把施博士放走了，市委和市
政府将追究其责任。”不过数年，尚德就成了无锡的城市名片，影响并融入其城市精神。一位分析师
表示：“没有什么门槛，有钱买设备就可以上。”其实无论光伏还是风电，无论其市场在国外还是国内，
其更多是面向未来的产业，“是一个长跑项目”。放任其投资与扩张，同时忽视建立相应的技术标准、
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质量标准、评价体系等准入门槛，不仅制造出庞大的市场泡沫，也使这一新兴产业陷入低端化泥潭。
十、认真阅读、梳理“给定材料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。（20
分）
要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过350 字。
1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全、人民群众生命安全和
国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。超限超载现象出现于上世纪90 年代中期，
2000 年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超
载运输车辆通告数据反映，仅2012 年3 月1 日至31 日，在通行该自治区国省干线公路40 个计重
收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54 万辆，占通行车辆总数的67%。数据显示，由于超限
超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。2011 年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发
现的四类、五类危桥共142 座，与2009 年相比，危桥数量增加了13%。2011 年第四季度，新增四
类、五类危桥17 座。2012 年第一季度，又新增危桥5 座。截至2012 年底，全自治区专业公路养护
总里程为1.96 万公里，其中优良路率仅为50.5%、差路率达12%。另据报道，西北某省干线公路总
里程为9646 公里，每年新改建公路大约400 公里。由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要
增加大中修2000 公里以上，造成损失高达每年10 亿多元。专家估算，如果不考虑超限超载运输逐
年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5 年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。
此外，恶性超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。超限超载的严重危害已经引起了社会
各界的广泛关注。
2.2004 年4 月30 日，国务院成立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9 部委参加的全
国治理超限超载工作领导小组。9 部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方
案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。《方案》要求各执法机构应严格按照有关
认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。《方案》同时提出：“从2004 年5 月中旬起，力争在
1-2 年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准
和征收方式进行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。”
据某省有关执法部门调查反映，该省运输市场运费大约为每吨公里0.2 元甚至0.1 元，运价很
低。多年来由于公路通行费增加和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司机不得不增加装
载量。由于我国公路通行费等规费都是按车辆核定吨位收取，不管是否超载、核载或空载，均按同一
标准收费。比如标10 吨的车，过路过桥费是按10 吨来交，多装也是这个标准。于是实际装的有六
七十吨甚至七八十吨，因为超的这部分不用交通行费了，运输企业大多用这样的办法来弥补运价低的
损失。
2006 年，交通部出台了一个《收费公路试行计重收费指导意见》，规定车辆收费不再按货车的核
定载重量而是按其实际载重量收费，即计重收费，尝试用经济手段遏制超限超载行为。有专家算了一
笔账，以载重量5 吨的货车为例，车辆自重7.5 吨加上载货5 吨，原来执行按车收费标准时，约需
60 元/100 公里。执行计重收费标准后，满载12.5 吨时仍为60 元/100 公里，车货总重为10 吨时
为55 元/100 公里，空载时为45 元/100 公里，均比按车收费标准节省了费用，可见实行计重收费
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后，货运成本将会降低。据了解，作为全国率先实施计重收费的江苏省已经取得了明显的成效——恶
意超限超载车辆减少，超限50%至100%的车辆减少42.86%，超限100%以上的车辆减少83.74%。但
在其他地区，计重收费效果却并不乐观。据某省公路管理局人士称：“实行计重收费后，大量超限超
载运输车辆改道行驶普通公路，造成大量普通公路不堪重负，路面病害迅速发展，通告路况日益恶化。
一些超限超载车辆为规避计重收费，还想方设法改走农村公路。由于我村公路设计的建设等级低、承
载能力差、损坏速度加快。已经严重影响到农民的安全出行。”
2007 年，为巩固和扩大治超成果，9 部委联合推出了《全国车辆超限超载长效治理实施意见》，
提出了建立治超工作长效机制，确保治超工作长期、有效和稳定推进的长远目标。
业内人士指出，超限超载问题在一些资源能源地区情况更加严重。特别是煤炭、石油以及基建用
的砂石、钢材、水泥等建材运输比较集中的地区，因为直接涉及到一些地方和行业的经济发展。“干
扰多、阻力大、矛盾多、压力大”的现象十分突出。
3.货物堆得像小山一样、车速慢得像老牛一样、黑烟冒得像拖拉机一样……这是人们对公路上超
限超载车辆形象的比喻。记者深入某省超限超载治理现场。了解超限超载车辆疯狂的背后。
稽查科科长周俊：超载超限实在也是没办法。最主要的是车子的运费这几年没涨，但是油价和驾
驶员的工资涨了，车主的成本高了。还有一个就是我们工厂造的车子，它本身会引起超载、超限发生。
记者：什么叫工厂造的车子会引起超载、超限发生？
周俊：有的生产厂家在设计过程中就把超载能力算进去了。这么跟你说吧，有的车即使不改动也
可以超载，而且批量生产的时候，一些厂家还会对所用钢材的材质、型号做改动，这些改动从外观上
很难辨别，但车辆的载重能力会增加不少。
记者：这种车上路会有危险吗？
驾驶员对师傅：危险肯定有的，拉多了刹车不灵，也容易出事故。其实谁都不想超载，现在就是
不超载挣不到钱，不超载的话跑一趟亏一趟。
据周俊所言，目前全国公路车辆运力总体上是销大于求，竞争过度，惟一的竞争手段就是个体户
竞相压价运输。
上世纪80 年代每吨1 公里2 毛钱左右，如今20 多年了，最多只涨到3 毛钱左右。面对激烈的
市场竞争。很多年来不得不采取超载方式争抢生意。
除了资本生产企业，全国各地数量众多的汽车改装厂也提供货车改装服务。记者以客户身份来到
一家紧挨210 国道的汽车修配厂，只见满地油污的店前伴着两辆自卸货车，一片狼藉的地上丢弃着一
串弹簧钢板。
记者：这车还挺新的啊，还要做些什么？
工人：加装辅轮和后桥，加高栏板，还要加固弹簧钢板。
记者：是增加载重量吗？
工人：对。
记者：要花多少钱？
工人：3000 来块。
记者：车辆改装后上路安全吗？
工人：不知道，我们只知道给钱干活。
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记者接着询问改装是否需要什么手续。一旁的老板说，客户有要求双方可以签一个合同，别的不
需要。但车辆被查的话，我们不负责任。
4.超限一词源于我国《公路法》。其中第50 条规定了超限车辆“不得在有限定标准的公路、公路
桥梁、公路隧道内行驶。”交通部令2000 年第2 号《超限运输车辆行驶公路管理规定》中对运输车
辆的超限标准做出了具体规定：如货车总高度从地面算起4 米以上(集装箱车货总高度从地面算起4.2
米以上)；车货总长18 米以上；车货总宽度2.5 米以上；车辆轴载质量在规定值以上等。机动车辆
行驶需要遵守不同等级公路的限载标准，如果超限运输，必须接受执法部门的查处。根据《公路法》
有关条款，超限的法律责任除罚款外，造成公路损害的应当依法承担民事责任。根据国务院《道路交
通管理条例》有关条款，超载行为可处以罚款、警告并同时吊扣驾驶证等行政处罚。
据某省交通厅交通稽查总队李主任介绍，交通部门查车，主要是查超限，而交警则主要查超载。
虽然根据法律要求，交通路政和公安交警分工明确，各管一摊，但具体执法过程中却常常出现问题。
比如交通、公安两家在治理超限超载中，有时会出现处罚标准不一的情况。按照《道路交通安全法》
规定，机动车超过核定载质量的，处200 元以上500 元以下罚款；超过核定载重质量30%或者违反
规定载客的，处500 元以上2000 元以下罚款。但交通厅部署的大规范治超专项整治行动，则要求对
超载车辆单车处罚不得超过1000 元。两个标准前后不一，很多司机询问我们究竟该遵循哪个标准？
此外，因两家检测站点数量和分布不均，经常发生重复处罚，严重的一次甚至出现十几辆被重复处罚
的车辆集中堵在检测站口，造成高速路大面积拥堵，严重影响正常的公路交通秩序。
有专家指出，随着我国公路建设的快速发展，很多地区固定治超检测点布局明显滞后，数量过少，
根本无法适应《公路安全保护条例》规定的就近引导和卸载处理的要求。加上流动治超受人员、设备、
安全环境条件等因素限制，难以做到对超限超载车辆监控检测全覆盖。由于检测站数量有限，而国省
干线公路车流量大、超限超载运输车辆多、超限吨位大，检测工作难度不小。据有关部门测算，每个
检测站昼夜24 小时连续单向检测，其检测率仅为该线路单向超限车辆总数的28%，尚有72%的超限
车辆漏检。由于检测站偏少，管理、执法难以到位，各种对抗执法检查的招数层出不穷。如有的超限
超载车辆采取在检测站前分载，驶离检测站后再合载的办法；有的超限超载车辆绕道逃避；有的受车
辆司机花钱雇一些闲散人员每天“望风”，根据执法人员的行踪调整“闯关”时机；有的运输企业和
司机甚至买通交警或公路执法人员，通过建立稳定的保护伞逃避处罚。还有一些执法站点迫于风险和
压力，采取“以罚代管”，交罚款就放行，客观上造成超限超载愈演愈烈。
5.公路运输超限超载是一个世界性难题。有关专家曾形象的将超限超载车辆比喻为“掠夺性命的
武器，道路设施的天敌”。许多国家在市场经济发展的初期，都不同程度地存在着超限超载问题，也
相应采取了严格的管理措施。如美国出台多部法律治超，1913 年通过第一部限制车重的法律，随后
又出台了多部联邦法律，对超限超载车辆的管理做出了明确规定。目前，美国的超限超载车辆约占被
检测货运车辆总数的3.5%。处理超限超载车辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定
罚款金额。并辅以其他惩罚措施，如交付路产补偿金、被列入驾驶员和运输企业不良记录档案等。二
是卸载或均载(移动货物直到轴载不超限)。三是对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑
事诉讼、短期拘留和多达1 年以上的监禁。韩国从1973 年7 月开始对重车实行重点检查。1994 年
10 月，超限超载车辆过多导致圣水大桥坍塌后，韩国政府进一步加大了治理力度，在全国设立了400
余个超限超载检测站(点)。目前，韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆的1.5%。韩国法律规定，
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对超限行驶者或强迫驾驶员超限运营者判处1 年以下有期徒刑或处以200 万元韩币(约合人民币1.5
万元)以下罚款；对擅自改装车辆或妨碍检测者处2 年以下有期徒刑或处以700 万元韩币(约合人民
币5.2 万元)罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院接受法律惩处。德国在
11000 公里的高速公路上共设有700 多个超限超载检查站。德国对超限运输驾驶员的处罚办法中规
定，第一次超限的驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次被发现将面临3 个月的监禁；1 年内超限
3 次以上的驾驶员，将被吊销驾驶执照，列入“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作。南非非常重
视车辆自动称重技术的研究工作，将电子秤应用于治理超限超载工作中。电子秤可以对时速不低于
10 公里的重载车辆进行自动称重，并显示在重载车辆信息管理系统上，管理部门据此对这些超重车
辆进行卸载和处罚。这一技术系统在近10 年来的治理超限超载工作中起到了巨大的作用，目前南非
超限超载车辆的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移动称重设备对超限车辆进行检测，在高速
公路收费站设有电子秤测量超载，大型货车还要安装货物自动测重仪。日本还实行“一超三罚”制度，
那罚货主、罚运输企业、罚司机。根据日本相关法律，超过行驶证最大载重量的，处6 个月以下徒刑，
10 万元罚款(约合人民币7400 元)；超过车辆总重量一般限值20 吨的，处以30 万元罚款(约合人民
币2.2 万元)；禁止货运企业接受超载运输业务或指示驾驶员进行超载运输等。
6.作为我国能源生产和运输大省、“西煤东运”的咽喉要道之一，山西省一度是全国超限超载最
严重的地区。2007 年是山西超限超载最为严重的一年。当年全省超限超载率达到了13%，全省25
万辆货运车辆中，每天有近3 万多辆属于超限超载运输，有的大型超载车辆重达百吨。被人戏称为火
车跑在公路上，混乱局面触目惊心。全省因车辆超限超载造成的交通事故占全省交通事故总数的六分
之一，死亡近600 人，而当年全省煤矿事故死亡人数400 多人。损毁高速和国省干线公路共3838
公里，造成危桥827 座，直接经济损失十多亿元。严重的超限超载已经发展成为影响山西经济社会稳
定发展的一大顽疾。由于超限超载治理的复杂性、艰巨性和反复性，山西省数年的多次治超都没有取
得实质进展。每次行动一般只能维持三五个月，“风声”过后，超限超载行为更加猖獗，越治越超的
局面愈演愈烈。
2007 年12 月，山西省全面启动了新一轮“无缝隙、拉网式”治超行动，下决心根治超限超载
行为。这次治超由以往部门牵头改为省委、省政府直接领导，分管副省长主抓，交通、工商、煤炭、
质检等21 个部门联合组成治超领导小组。各省县也相继成立了常设治超机构，推进治超工作逐步实
现规范化、常态化，明确治超专项职能。各省明确市、县政府为责任主体，市长，县长为第一责任人，
各级政府层层签订责任状，落实治理责任。各市县还把治理工作纳入政府年度目标责任制考核范围，
省，市，县相关监管部门与相关企业层层签订了治理目标责任书，并明确了考核办法。
省政府出台了《山西省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》，把煤、焦、铁等各类货物运
输源头企业的超载行为纳入监管范围。同时针对有关货物源头，检测站点等每个运输环节的问责制度
也随之出台。省治超办明确规定，发现超限超载车后，必须进行追查。查明车辆途径哪些站点，是哪
个装货点装的货，车辆是否非法改装，涉及到的责任部门(交通、交警、工商、运管、经信委等)是哪
一个，哪个环节出了问题就追究到哪个环节。2008 年，山西省治超办稽查人员在太原吉交市、大同
南郊区进行检查时，发现了治超点执法人员不称重放行车辆，人员脱岗，非法储售煤场死灰复燃、货
物源头监管失职、超载车辆严重反弹等一系列问题。省治超办立即启动问责机制。根据《山西省治理
车辆非法超限超载工作责任追究办法》、《山西省治理车辆非法超限超载工作责任追究实施细则》等规
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定，对问题所涉及的多个部门实行追根溯源，古交市有关部门18 名责任人和南郊区政府以及区公路、
经贸、公安交警、煤运公司等5 个责任单位共26 人进行了严肃处理，其中开除公职11 人。省治超
办还对两地实施了“交通项目限批”，即暂停交通建设相关项目及资金拨付。同年3 月，有群众举报
朔州市山阴县出现大批超载车，省治超办根据线索进行了多次暗访，并组织进行专项检查，确认情况
属实。其中，四个检测站点的交警、交通执法人员对超载车辆“睁一只眼闭一只眼”，个别执法人员
发现检查组人员后，竟然指挥超载车辆从小路逃遁，检查组成员还受到不明身份人员的棍棒威胁和跟
踪。针对这起严重事件，省委省政府进行了严肃处理。4 月，中共朔州市委免去了山阴县县长的县委
副书记、常委委员职务，并提名免去其县长职务。山阴县县长成为全国首名因治超不力而丢官的县级
干部，同时被查处的相关责任人共有23 人。三年来，山西省共有450 多名干部因治超不力受到党纪、
政纪处分，其中县处级干部达13 人。
由于措施得力，这一轮治超成果喜人。一年来，工商部门共取缔非法车辆改装、修理厂111 处，
非法储(售)煤场1927 户；交管部门查扣无牌无证货车7.7 万辆，拆解非法改装车辆941 辆，没收
并销毁拼装车辆108 辆；运管部门对经公示的1.1 万户货源企业实行了派驻和巡查，对7998 户货
源企业的2.9 万名装载、计量、开票人员进行了培训。由于监管严格，货源企业严把“进厂、装载、
过磅、验票”4 个环节，确保了出厂车辆无超载行为。省运管局还建立了全省运输企业质量信誉档案
及违法单位和个人“黑名单”制度，对违法企业及个人进行重点监控。与此同时，山西省充分发挥经
济杠杆作用，出台了高速公路通行费对合法运输者减免10%的优惠政策。仅此一项，就相当于每年减
少3.5 亿元的财政收入。
为了改变“人盯、车跑、手工记”的人海战术，山西省高速公路全部安装了不停车检测系统。2011
年，全省45 万辆货车全部发放了道路运输IC 卡，所有高速公路超限检测站实现了不停车快速检测，
大大提高了工作效率。三年时间里，全省2 万多名执法人员共检测货运车辆18 亿次，查处超限超载
车辆7.7 万次，处罚违法企业210 家。面对执行部门的“动真格”，这一轮治超以来，山西各地均出
现了司机强行冲卡或故意堵塞交通的事件。据统计，全省共发生各类暴力抗法事件上百起，82 名执
法人员被打伤打残，两人英勇牺牲。尽管存在一些干扰，但由于目标明确，真抓实干，治超工作还是
克服种种困难，取得了阶段性成果。
据统计，从2007 年12 月开始实施新一轮治超到2010 年，仅仅三年，山西全省超限超载率由
13%下降到0.2%以下，大大低于全国6%的治超目标，这在世界上都是一个比较高的水平。此外，道
路交通事故减少4590 起，平均每年减少死亡人数300 人，事故率下降60%以上；公路“三乱”举报
下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累计减少公路桥梁损失119 亿元，相当于2010 年山西全省
财政收入的13%。
十一、根据给定材料2，请你指出Y 县在乡镇招商引资工作中存在的问题并分析其原因。(25 分)
要求:全面准确，语言简明，条理清晰，分析透彻，不超过350 字。
2.以下是Y 县政府门户网站“群众来信”专栏刊登的有关该县招商引资工作的三封来信：
A 镇张某：乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”，为农村发展注入强劲动力。
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但有的招商引资脱离实际、贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益，成为“空头招商”。
我们镇遇上稍有投资意向的企业，便承诺免税、贷款，包办工商、环保、用地等各种手续。可是，
真正签订了投资协议，许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最终要么成了空头支票，
要么只能违法强行让企业上马。
为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久，就出现
引进的企业非法融资后跑路，引起群众上访事件，损失巨大。
3 年前，我们镇与华南的一家投资公司洽谈，合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后，
投资方承诺将在3 年内投资数千万元。镇政府很重视，抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可
是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的
数百万元，只能全部由镇里承担。
B 乡武某：近几年，沿海发达地区在环境整治过程中，淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业，
内地一些地方像捡到宝一样，在政绩压力下纷纷伸出橄榄枝。在种种低门槛、优惠政策的引诱下，一
个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来。
我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器材厂。人还未到厂子大门口，就闻到一股刺鼻
的味道。走进车间一看，这个招商引资进来的水暖器材厂，就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目。
这家水暖器材厂，其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品，运到这里进行镀锌，整
个车间都弥漫着“大雾”。由于该厂采取的是“计件工资”制度，老百姓又缺乏健康知识，为了图省
事、多挣钱，不要说戴防毒面具，有的甚至连口罩都不戴。
这些情况被反映到上级相关部门后，乡里才不得不关闭了这家害民的水暖器材厂。
C 镇应某：我们镇有两个偏远山区村同时搞招商引资。一个村招来了石英矿开发项目，业主财大
气粗，不到两个月村子里就车来车往，后山上炮声隆隆，好多群众当上矿产工人，一时间挣了些钱。
另一个村，一位退伍军人兴办养羊场，一开始经营不是很顺利，第一年投资买了500 只羊，当年并没
有给当地带来立竿见影的致富效应。
然而3 年过后，光景却大不相同。石英矿采完了，业主撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车
辆压坏的水泥路，让村里收拾“烂摊子”。而养羊场在退伍军人精心打理和镇村帮助下，规模发展到
了4000 多只。不仅在村里聘用了20 多个村民当“羊倌”，而且帮群众在坡地种上苜蓿。每年按市场
价收购苜蓿作青贮饲料，还探索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式，引导该村及周
边群众参与到养羊产业中来，带动了乡亲们增收致富。
十二、根据“给定材料6”，分析吉布提国际自贸区项目(落地)成功的原因。
要求：分析全面、透彻，有条理；不超过250 字。
6．吉布提位于非洲东北部亚丁湾西岸，面对红海南大门的曼德海峡，地处欧、亚、非三大洲的
交通要冲，被西方称为“石油通道上的哨兵”，经济价值和战略价值非常重要。凭借着优越的地理位
置，吉布提政府提出，致力于将本国打造成为东非地区航运中心、物流中心、商贸金融中心，争取成
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为“非洲香港、新加坡第二”。为此，吉布提政府鼓励外国投资，对外资持开放的态度。
2012 年开始，招商局集团多次考察吉布提的相关情况。当时，该国并不是国际投资热点。招商
局集团经过深入调研，认为吉布提优越的地理位置能够迅速覆盖“东南非共同市场”超越4 亿的消费
群体，使得20 个成员国无缝连接，意味着巨大的市场机遇。同时，其政治稳定，社会治安良好，经
济发展平稳，汇率稳定，外汇开放，是一个不错的投资选择。
2013 年12 月，招商局集团与吉布提港有限公司合作投资吉布提港，招商局集团持股23.5%。
2015 年12 月，中国国家主席习近平在约翰内斯堡会见吉布提总统盖莱时提到，双方应拓宽物流、
商贸、经济特区、铁路、港口等领域的互利合作。
项目之初，尽管双方高层已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法国律师团队对招商局集团并
无深入了解，因此对集团的发展理念和创新的商业模式还存有较大顾虑，在谈判的推进过程中颇显敏
感与疑惑。为了让吉布提政府与港口方更深入地了解集团的理念和思路，招商局集团特意将双方初期
磋商谈判的地点设在深圳，邀请吉布提总统和自贸区管理局主席到深圳参观，用蛇口的实际成果讲解
招商局集团发展的理念，细剖“前港-中区-后城”为核心的“蛇口模式”。据悉，吉布提总统参观完
蛇口后指出，吉布提与当年的蛇口具有极其相似的区位优势，也很有希望将吉布提由一个贫穷落后的
小国逐步打造为区域航运中心、物流与贸易中心和金融中心，建设成为“东非的蛇口”。从港口到自
贸区再到港区开发，吉布提在一步一步扩大自己的经济半径，像极了当年中国深圳蛇口区的发展之路，
而吉布提方面确实在有意识复制中国蛇口的成功。吉布提港口与自贸区管理局主席哈迪表示，“中国
招商局集团实施的创新模式成功地把蛇口从一个小渔村变成了中心枢纽，引入招商局集团是看中其经
验与全球化知识，把我们的港口和城市融入全球贸易路线是我们的目标。”
同时，招商局集团分管领导亲自挂帅，想方设法利用各种国际会议、高层互访、董事会议等可与
吉方碰面的机会，与吉方高层讲理念、讲逻辑、讲前景，而不是讲具体商业条款的细节。在香港、深
圳、北京、广州、吉布提甚至到伦敦，都有双方真诚的讨论和热烈的交流。在寻得理念认可的同时，
招商局集团始终展示“共商、共建、共享”的意愿。2016 年，吉布提港货物吞吐量和老港经常性利
润分别相当于招商局集团入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作为大股东是增长
的最大受益者。另外，当地工人收入也在稳步提高，过去四年工资总额每年增长约8%。
在层层努力下，吉布提政府最终同意将港口周边最宝贵的岸线资源和土地资源与招商局集团合作
开发，于是有了后来的自贸区项目。2015 年初，招商局集团与吉方正式签署了“吉布提自贸区项目
合作框架协议”，2017 年1 月自贸区一期工程正式动工，预计年底可正式对外招商。吉布提港口与自
贸区管理局主席阿布巴克尔说，自贸区将直接和间接带动就业岗位1.5 万个，对于这个人口不足百万
的国家来说，这一数字令人振奋。与中国的合作是典型的合作共赢。中国的先进管理经验，有助于节
约成本，开辟市场，为吉布提赢得了前所未有的商机。
此外，面对企业由于担心发展中国家的基础设施和商业软环境比较差，而不愿意去投资的情况，
招商局集团也为此提供了平台：一方面是硬件设施的改善，比如港口、公路、产业园区的建设；另一
方面是软环境的打造，在特殊区域里实施特殊政策，与国际接轨，分别在集团内部与外部形成雁形结
构抱团出海的模式。到目前为止，在吉布提项目上，招商局集团自身已经有五个业务板块的公司参与
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进来，其中招商局集团港口控股有限公司作为领头雁，主导整个项目。收购后，招商局集团港口总部
后台与前方派驻人员密切配合，在商务、建设、运营、财务等方面全方位支持，全面提升吉布提港管
理水平。在吉布提项目上，除了招商局集团内部形成雁形出海的态势，不少中资公司也从中获益。多
哈雷多功能港口项目合同总额为5.8 亿美元，由中国进出口银行提供优惠贷款。中建港务建设有限公
司和中建八局负责港口施工，上海振华提供“中国制造”的大型港口设备。自贸区项目则由中国建筑
和中土集团负责基建。
十三、很多地区的公共服务设施建设都出现了“一闹就停”的现象，请分析这一现象产生的原因
和负面影响（20 分）
要求：分析透彻、表述准确，条理清楚，字数在300 字以内。
1.PX 的中文名称叫对二甲苯，一种芳烃类化合物，是石油化工产业链中的中间产品，是纺织服
装，塑料制品等日用消费品生产的原料之一。客观上讲，PX 有一定毒性，但毒性要比苯（化学原料）
小很多，与食盐和酒精相当。
M 市PX 项目由市政府与市石化公司采取合资方式共同建设，项目选址初步定于M 市石化乙烯厂
内，2012 年10 月正式获得国家发改委同意，并被列入国家“十二五”规划。该项目总投资35 亿元，
M 市石化公司布点建设两套60 万吨/年芳烃装置，每年预计生产约300 亿元的销售收入，平均增加
税收6.74 亿元，财政收入2.04 亿元。
鉴于之前厦门、大连、N 市、彭州、昆明等地群众抗议PX 项目事件，M 市政府事先已预料到本
地PX 项目也会具有争议，于是从2014 年2 月27 日起通过媒体向公众宣传、科普PX 相关知识。但
在3 月30 日，还是发生了当地民众的抗议行动。
2.2014 年3 月17 日，M 市政府组织媒体召开会议，就项目的投资规模、选址等向媒体做了通
报。3 月18 日起，“PX”开始出现在当地媒体上。《M 日报》接连发表《PX 到底有没有危害》、《解
开PX 的神秘面纱》等一系列文章。这些文章均以普及PX 项目知识为主，而未提及该市PX 项目上
马的相关信息。
但据多名参与反抗的市民称，媒体密集的宣传让他们感觉PX 项目“上马在即”，令他们产生“紧
迫感”。支持PX 项目的人对政府的宣传同样不满：政府应该多和市民沟通互动，针对各种疑问，专家
学者耐心解释，而不是把他们认为正确的信息一股脑“塞”给市民。石油专业的陈明希望看到项目选
址等公示信息，可是没有。
此次会议中，当地网站负责人接到了市政府“严控PX 有害言论”的要求。于此同时，《积极做好
石化重点项目宣传工作》的文件中提到，市委宣传部门等要加强网络舆情监控，“对发表过激言论的
网民进行身份核查，进行教育训诫和稳控。”
从3 月19 日开始，M 市电视台和M 市石化公司电视台每日播出市委石油产业专题学习会的视频。
视频中，中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金教授面对市委市政府主要领导，对
PX 项目解疑释感。金教授称，PX 项目只是一个普通石化项目，之所以之前很多群众不接受，是“因
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为不了解。”他建议政府要“和群众交朋友”：邀请群众参观生产厂车间，设立公众参观日的群众代表
监督会。但直至3 月30 日，抗议PX 时间开始前，M 市群众和政府还没有“交上朋友”。当地一位媒
体人透露，他早在4 年前就听说本地想要上马PX 项目。期间，也有民间组织去环保局索要相关信息，
相关人员以“保密”的名义拒绝透露信息。
3.2014 年3 月中下旬，M 市卫校学生李林和她的同学们被要求签署一份《支持PX 项目建设承
诺书》。承诺书要求签名者维护发展PX 项目的决策；不听谣、不信谣、不传谣，不发表妨碍PX 项目
建设的言论，绝不组织、不参与任何反对和阻挠PX 项目建设的活动。承诺书引起同学们的议论纷纷，
他们上网搜索后，知道了厦门、大连等地的PX 事件。4 月1 日晚，李林在网上发言：坚决不签名，
评论中支持者众多。
原来，3 月中下旬起，M 市要求当地石化系统的工作人员、教育系统的工作人员和部分学生签署
《支持PX 项目承诺书》。M 市政府一位公务员说，正是考虑此前国内多地PX 项目上马前发生过“造
谣、传谣事件”，市政府才考虑制作承诺书，并期望民众通过正常渠道反映对项目的关切。但一些单
位和学校在要求签署承诺书时带有“隐性的强制”，比如强调如果不签，会“对高考不利”、“对升迁
不利”等。一位科级干部说：“我不了解PX，被强迫签字后，就更不相信宣传材料了。”
3 月27 日晚上7 点半，M 市政府有关部门召集当地活跃且有影响力的网友开PX 推广会。会议
由高新区管委会主任T 及宣传部网管科科长主持。知情人士透露，会议召开前，M 市PX 项目工作组
要求本地家教网站邀请50 名左右的活跃、知名网友参会，并希望以“内定”的方式“低调”邀约网
友。但一家网站将推广会的消息公开发布后，本打算控制在50 人左右的会议，最终参会者达到近250
人，远远超出主办方预想。
会上T 主任就PX 项目做了解读后想离场，但与会者均不同意，要求他留下回答网友提问。T 主
任同意留下，但限定只回答3 个问题。3 个问题的回答都没有令在场网友满意，随后，有网友和工作
人员发生了争吵。会后，参会的网友互相交换了电话号码、加了微信。
4 月3 日召开的新闻发布会上，M 市副市长L 强调：在社会没有达成充分共识前绝不会启动该项
目。
4.S 市是一座地域空间小、人口密度高、污染负荷重的城市。由于城区范围的急剧扩张，大量污
水处理厂、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场等市政设施需要建设，但亟需的市政设施项目却往往由于公
众的反对而难以推动。
平湖垃圾焚烧厂（以下简称“平湖厂”）在2000 年规划之初就遭到附近居民的反对。当时的区
政府主管副局长带着50 名居民代表前往澳门参观垃圾发电厂，澳门垃圾发电厂无臭环保，最终居民
同意了发电厂的进驻。平湖厂在一期建成之初，1000 米范围内没有居民住宅。但随着城市化进程不
断推进，周边社区向平湖厂快速发展，导致工厂与居民区之间的距离越来越近，其中辅城坳社区和上
木古社区离平湖厂的距离分别仅为130 米和300 米。两个烟囱经常在夜间不定时地直接排放浓烟，
刺鼻的臭气弥漫在辅城坳和周边社区上空，“烟尘所产生的微粒铺天盖地，洒在居民的窗台上、饭桌
上甚至人的身体上。”社区人大代表Z 女士说。平湖厂对附近居民的影响越来越严重，厂群矛盾越来
越难以调和。“从单一的职能部门内部来看，项目没有问题，但是综合来看就会有问题。”一位负责人
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说。
据平湖厂周边居民反映，平湖厂建厂时区政府有关部门承诺按澳门标准进行建设，然而后来执行
的排放标准是国家标准，其中的大部分指标都落后于澳门标准。而且，相关主管部门在垃圾焚烧发电
厂建成之初承诺，每季度会向周边社区下发环保测试评估报告，可是在2009 年初群体性事件发生之
前，辅城坳社区居民并未收到相关报告。
相较于对垃圾焚烧污染的顾虑，公众更期望监管的完善。据了解，S 市市政设施的监管主要集中
于环保监管，环保监管也不能完全满足公众需要，因为对于公众比较关注的臭气、二噁英等污染因子，
技术上仍难以实现实时在线监测。监测结果虽然基本实现达标，但难以准确、真实、有效地反映企业
长期运营中的排污行为；环保部门只能关注企业环保设施是否正常运转、废气是否达标排放，而对企
业清洁生产、环保设施的维护养护和升级改造等方面缺少约束力、强制力和引导力。
S 市城管委副主任记不住自己当了多少次垃圾焚烧的义务宣传员。这两年，他发现群众的态度有
了一个明显的转变。“以前，老百姓不清楚垃圾焚烧是否有污染，还可以坐下来沟通、科普。现在我
最常听到的一句话却是，‘别说那么多，我也不管有没有污染，你建在别处我不管，我就是不想让你
建在我家门口’。”
清华大学环境学院教授L 认为，“要想让垃圾焚烧项目顺利推进，就要平衡好利益相关方的关系。
要注重前期沟通，让百姓有合理预期。通过环评的项目不能说搬就搬，说停就停，政府进退失据，就
会让社会更加不信任垃圾焚烧项目。”
“无论多先进，垃圾焚烧厂还是扰民设施，要承认这种环境影响。我们不能总寄希望于公众自愿
牺牲既得利益，还是要利用补偿机制让居民感受到利益平衡。”中科院生态环境所研究员Z 说。
某市城管委固废管理中心主任K 认为，这不是个人素质问题，而是社会看法的体现。“你说没污
染，很多居民是同意的，但是他种的茶叶就会被采购商压价，他的房价就会比别人低。这些反对垃圾
焚烧项目的居民不是没素质，而是他有实际利益的牺牲。”
5.新加坡国土面积仅有大约700 平方公里，主岛新加坡岛是居民集中的岛屿。新加坡的炼化设
施大多集中在距主岛不足两公里的裕廊岛以及以附近一些岛屿为基础而加以扩大和改造的地块上。裕
廊岛目前有90 多家顶级化工厂入驻。政府在通盘布局考虑之下，对化工项目进行全流程的监管。例
如，项目用地前期评估由多部门联手参与，并引入公众咨询机制；项目上马须通过一套严格流程，尤
其着重其安全评估；发生生产事故后积极妥善应对，尽可能披露足够多信息满足公众知情要求，缓解
对于安全的担忧，赢得公众信任。
韩国是PX 出口大国。韩国大型化工项目开工前，企业需向政府和居民证明项目建设符合环保标
准。对于居民的反对，政府会采取疏导、补偿等措施，并加强对企业的监管。一旦发现企业在建设中
违规操作，政府会勒令暂停项目建设，企业自身在尽力保证PX 生产安全和消除负面影响方面也付出
了巨大努力。以三星道达尔化工企业为例，这家公司采用的安全管理标准以及废水废气排放要求都要
远远高于政府标准。蔚山园区所有企业的废水废气处理都通过电子摄像头实时接受市政环境人员的监
测。为消除民众顾虑，企业还会在官方网站上公开主要的安全生产信息和数据，供民众随时查询。韩
国化工企业也将部分盈利拿出来回报当地社区。SK 集团于1997 年投资上千亿韩元建造蔚山生态公
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园，成为当地居民休闲娱乐的重要场所。
日本在垃圾处理方面还有很多细节要求。除了与居民建立互信外，排放气体要严格按照《大气污
染防治法》排放。第三方机构1 个月检查1 次，二噁英1 年检查4 次，废水2 个月检查1 次。运行
过程中，居民代表全程参与监督，相关检查数据全部公开。除了《大气污染防治法》，还制订了专门
的《水质污浊防治法》《废弃物处理办法》等法律。
6.1980 年美国《基督教科学箴言报》在一篇报道中，第一次用“邻避”这个词来描述美国人对
化工垃圾的排斥和防抗，后来媒体和学界以此概括在现代化进程中，社会必须的劳动设施遭到选址社
区排斥甚至引起群众抗议的现象（对应的英文短语是“NIMBY”，音译为“邻避”，也就是
“Notinmybackyard”，“别在我的后院”的缩写）。与之相关的设施即为邻避设施，抗议活动则为邻
避活动。在1980 年代的美国，由垃圾填埋场、机场、监狱、收容所、戒毒服务中心等设施选址引发
的冲突逐渐增多。尽管民众都认为这些设施对城市发展不可或缺，却希望远离自己，落址他处。仅在
1980-1987 年间，美国就在81 家申请建垃圾填埋场、核电厂等设施，最终只有6 家完工。同一时期、
在一些欧洲国家，由核废料储存选址问题引发的抗议，发展成为影响广泛的环境保护运动。1990 年
代以后，亚洲一些国家和地区，如日本、韩国、中国台湾也不时出现以反对环境污染为主题的邻避活
动。随着城市建设突飞猛进，邻避运动在中国内地也成为一个突出现象，备受关注。有学者称，邻避
运动构成当前中国“社会运动的日常形式”。
7.纵观我国近年在各地发生的邻避运动，“一闹就停”已成为地方政府应对邻避运动的惯有模式。
N 市PX 项目是有国家化工产业振兴规划所确立的国家生产力布局重点战略项目。项目选址在N
市石化经济技术开发区内，总投资约558.7 亿元，但因为当地民众的抗议而停止。这意味着单单停
止PX 项目使N 市当地的投资损失高达600 亿元，而其将带动的产业链条也将因此被斩断，审批机
构的公信力也受到严重损害。华南师范大学副教授T 认为，从解决这些时间的指导思想和最终目的看，
并非是出于利益公平博弈和裁断，也不是单纯考虑维护环境利益，而只是简单地为了维稳需要，息事
宁人。显然，此种处理方式和处理思路并不是解决中国邻避问题的有效出路。中国社科院研究员Y 也
表示，有些人虽然认识到环境破坏和邻避运动的因果关系，但仍把邻避运动视为应该避免发生的“群
体事件”。那这种想法不但消解了邻避运动的意义——维护环境利益孤立了邻避运动，同时也劝阻了
民间环保组织与邻避运动的参与合作。也有学者认为，各地类似事件已经非常清晰地说明，如果还是
沿用简单陈旧的管理思路看待和处理邻避运动，那么未来还将出现的不过又是一个个曾经相识的项目，
轻率而起，潦草而停。
“邻避效应”的存在，既考验政府的公共管理能力，又考验公众的公共精神。所谓公共精神，是
指公民具有超越个人狭隘眼界和个人直接功利目的，关怀公共事务、事业和利益的思想境界和行为态
度。以公共责任意识为实质内容的公共精神有着丰富的社会内涵；首先它体现公民尊重国家法律和政
府行政，并与政府合作的精神态度，其中包括积极参与公共事务管理与合理监督政府行政的精神态度；
其次，它体现为公民自觉关怀与维护公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、公共财务等公共利
益的态度与情怀；其三，它体现为公民在公共生活中理解、尊重、包容他人并与他人平等相处、合作
共事的精神气度和行为取向。
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公共精神需要公民在参与公共生活实践中得到培养和提升。鼓励和推动公民参与公共生活实践，
包括鼓励和推动公民参加从国家层面到公民社会层面再到城乡社区层面的公共事务管理，其中尤其是
参加公民社会的自治和社区公共事务管理，其关键则在于为公民平等地参与各个层面和方面的公共事
务管理提供条件、机会、平台和社会信任网络。
2009 年，广州市番禹区垃圾焚烧发电厂选址曾经引发邻避运动。但广州市番禹区市民、曾经的
维权领袖、投入关注此事的广州媒体人、学者，并没有满足于原址被否决的自利目标，不在满足于“别
建在我家后院”的邻避诉求，而是长期保持与官方互动。当初参与组织策划抗议行动的维权领袖不再
是“敏感人物”，而是广州市政府的座上宾。原来淹没在众多ID 当中的普通网民成了民意代表、社会
活动家、他们多次受邀参与市长、副市长的座谈会，就垃圾焚烧项目的可行性进行反复论证，协商，
参与了整个决策过程的论证、评议乃至行动。
这批成熟起来的公民，从环境抗争运动中体验到了参与公共决策的成就感，而对官方来说，则在
这个开放议事渠道、增加民意代表的社会治理模式当中，减轻了决策压力，将民众的抗议处理从“政
治化”转变为“例行化”处理，进而纳入制度化轨道。治理过程中，如果没有维权公民理性而富有建
设性的抗争，政府可能仍然停留在封闭形式决策的路径依赖上：但反过来说，没有广州市政府相对开
放的现代社会治理姿态，再高明的行业高手，恐怕也难以参与到决策环节当中去。
8.在发达国家的现代进化过程中，政府和公众对邻避设施的态度变化主要分为三个阶段：第一个
阶段是1970—1986 年，政府部门开始对这些设施提出回避的要求。第二个阶段是1987 年以后，这
样的反抗达到高峰，对邻避性设施，公众的意见基本上是反对的，第三个阶段即1992 年以后，邻避
运动开始发生了转型，就停止提供这些设施。因为它们一旦短缺的话，公共生活本身就会受到影响。
所以，上个世纪90 年代开始，从政府、提供这些设施的企业到一些社会支援团体，都开始考虑怎么
改进矛盾的情况。进入21 世纪，人们开始讲邻避性设施的提供和社区的再造、城市的改造整合在一
起，以进入一个良性的循环，从邻避情节转变为迎臂效应（对应的英文短语是“YIMBY”，音译为“迎
臂”，也就是“Yesinmybackyard”“可以在我家后院”的缩写），人们对其不排斥甚至于欢迎。举例
来说，某城市要建立一个污水处理厂，城市非常小，没有更多可以供选的余地。但最后方案出来，很
多社区都希望污水处理的项目能在自己社区附近。为什么呢？因为它和社区的重新营造结合在一起，
通过这个项目，地面做了一个人工的湖泊，对湖泊的周边进行相应的改造。所以有些社区，特别是老
旧社区，非常希望这个项目能够在这里落地。
十四、根据材料4，概括小王小孙小李返乡目的的不同，并分析产生不同的原因。（20 分）
要求：分析透彻、内容全面、准确详实，字数200—250 字。
4．进工厂曾是一代人的梦想，时移世易。数据显示，2018 年，外卖骑手平均月薪为7750 元左
右，制造业员工平均月薪6000 元左右。23 岁的小王，曾在一个工厂做过装卸工，近来转行外卖骑
手，在他看来，工厂工人和外卖员的工作体验是完全不一样的。“每天都待在厂子里，搬东西很累，
管理还很严格。”小王坦言，“我们这个年纪的，谁会喜欢这样的工作呢？”
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今年33 岁的小孙，曾是家乡县城一家汽车工厂的喷漆工人。小孙不是科班出身，最早由师傅带
入行，工作四年，月工资从3500 元涨到了5000 元左右。2018 年7 月，小孙到省城当外卖员，每
月到手收入一度维持在8000 元到10000 元之间。他满意地说：“这相当于我们当地一家4S 店高级
汽修技师的收入了。”当高级汽修技师曾是小孙的梦想，但由于理论知识、技能证书等门槛，初中文
化的小孙并未选择这条路。不过，今年以来，小孙送外卖再没有回到从前的高收入水平。
转行两个月，作为外卖新手的小王并没有拿到传说中“月入过万”的收入。几乎无门槛的外卖行
业正成为吸纳就业的重要蓄水池。小王很无奈地说：“5 月份订单量刚涨起来，又新来了很多兼职外
卖员。”数据显示，外卖骑手中56%的骑手有第二职业。“我们没有基本的社会保障，只能赚点算点，
为以后早做打算。”在他看来，返乡是最后一条路，但也是最现实的一条路。“像我这样只有高中文化
的人，在互联网时代很难在大城市找到满意的工作了。”
不过，时至今日，机器虽然已经替代了工厂流水线上的基础岗位，但并未能完全替代快递外卖配
送线上的基础岗位。在配送线上的“最后一公里”，在面对面的服务环节，依然需要依赖人工。S 大
学林教授认为，未来中国服务业的增加值比重和就业份额将继续稳步提升。但一个残酷的现实是，服
务业中的高端知识型岗位和低端劳动密集型岗位之间的收入差距将会进一步扩大。谈及未来，小孙说：
“先干着，攒点钱，以后看看能不能返乡开个汽车美容店。”
相比小王和小孙，小李却为自己此前的决定感到庆幸。小李是一所知名大学财经专业的毕业生。
两年前，他从深圳一家生产自动取款机的公司离职，回到家乡创业。“行业已经要变天了，我必须早
做打算。公司当时营业收入、利润增长还不错，但我心里没底。移动支付发展太快了！”小李如此解
释自己两年前的担忧。
现金时代，一台台自动取款机就是其生产厂商的“印钞机”。上世纪90 年代，存取款都只能在固
定的储蓄所；2005 年前后，自动取款机开始遍布街头巷尾。2015 年，中国成为全球最大的自动取款
机销售市场。当年年末，全球自动取款机行业协会会长充满激情地预言，盛宴即将开始。但事后回看，
这已是盛宴的尾声。
就在2015 年，银行纷纷推出互联网金融战略，并开始减少自助银行、自动取款机，用户使用自
动取款机的频次也大幅下滑。与此同时，各个银行的网络金融业务占比大幅提升。根据上市公司的财
报显示，2018 年多家自动取款机厂商从净利润下滑开始转向大幅度亏损，2019 年亏损进一步业加剧，
小李感叹：“时代在抛弃你时，连一声招呼都不会打。”
十五、阅读“给定材料1”中的划线部分，请指出创客令人“爱也难，不爱也难”的主要原因。
（15 分）
要求：结合材料，全面、深刻、准确。不超过300 字。
1．创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他们将制造业搬到了自己桌
面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的产品都有可能
在创客手中实现。创客在这种带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室(创客空间)里将创意变
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成产品原型，即实现从0 到1。
对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客
正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创意基础上，还延伸了兼具产品孵化和
企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从1 到1 再到100，即从创意到产品原型再到小批量产品，还
能给创客提供创业场地、管理培训、投融资、渠道销售等服务。在用户体验和互联网推动下，创客产
品成为我们的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认同，成为工业化
生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣
发展的本质。
创客运动在中国的兴起时间很短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源，雄
厚的资本和艺术积淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和经济发展的重
要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子元
器件，各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的
务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质，具有国外兴趣使然的创新氛围；北京创客则更
具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文艺人才和资本机构云集的城市。
创客群体没有职业范围和身份限制，任何人有创意、且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。
在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备，也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱
创造的创客，他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群
体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。
传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的
同质化发展和激烈竞争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的
必然趋势。创客在这种趋势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的
方向发展，根据个性化需求来生产制造小众商品，给个体式制造业带来机遇。
2013 年11 月，英国《经济学家》刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦
点。该文指出，中国创客的力量不可小觑，其潜在的优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。
企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的
源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会。若能将创
客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源
和制造能力优势互补。或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。
2013 年11 月4 日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客
空间，鼓励学生主动参与创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。此外，多所大学甚至一部分中学
和职业院校也积极推动创客教育，各具特色，充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了
教学与实践、教育与产业之间的联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万
大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目。
用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入
其中。麦肯锡最近研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10 年大型制造企业的雇
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佣人数持续减少，因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与，而创客运动引领
的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品。对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的
需求巨大，必然创造出大量新的就业岗位。
有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁，颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了
多少令人期待？真让人“爱也难，不爱也难!”
十六、根据给定材料1、2，概括当前年轻人热衷整形的主要原因。（20 分）
要求：内容全面，观点明确，条理清晰，不超过200 字。
1．又是一年求职季。为了满足大学生求职需要，某整形医院专门开设了“大学生就业整形专场”，
医院的接待大厅整洁、明亮，大屏幕上正在反复播放着医院的广告，广告内容简单而直白：一个女孩
儿因为相貌普通而得不到心仪男生的关注，通过整形完美后，引来了众多男同学的青睐。屏幕下方是
一张宽大的咨询台，咨询台边围满了前来咨询的学生，“我想开眼角，那样眼睛看起来更有神！”“你
们能把我的脸做成XXX 那样吗”眼神里充满了热切的期待。当得到整形顾问的肯定后，又兴奋地开
始了对手术具体事项的咨询。
整形顾问Lisa 介绍说，大学生的整形要求一般比较简单，隆鼻、去斑、开眼角等，大多属微整
形，整形后人的个性特征大多能够得以保留。我们平时做的整形要比这大得多，复杂得多，人们的整
形要求除了明星脸外，这两年比较热门的是网红脸，脸尖，眼大，肤色白，已经形成了一个模板，最
近几年男性整形者数量亦有所增加，一些男生为了提升自己的魅力和气质，也常常会按照自己的需求
进行整形。
想要整形的小刘坦言，“在求职的时候，同等水平的人，往往相貌出众的那个人被录取，美也是
一种竞争力，没钱，贷款也是值得的。”他的朋友小丽表示说，“整形不仅仅是变美丽那么简单，更是
对未来的一种投资。”
哲学家亚里士多德曾说：“美貌比一封介绍信更具说服力。”在眼球效应时代，外貌作为一种社会
资本的分量被空前提升，整形行为已不再引起道德争议，人们不再因整形而承受过多压力。整形在年
轻人中似乎已成为一种时尚，相关数据显示，目前我国有800 万以上的人进行过整形，30 岁以下占
比约为80%，其中大学生为主流群体。
2．中国整形博士联盟主席F 介绍，以前，整形机构只有割双眼皮、纹眉、纹唇等简单整形项目，
且收费较高。现在，整形技术成熟度越来越高，丰胸、隆鼻、割双眼皮、削骨瘦脸、除皱拉皮去眼袋、
抽脂、丰唇、开眼角等都是常见整形项目。10 年前，整形人群中40—50 岁的多一点，近些年呈现
出整形群体年轻化趋势，
18—25 岁的人成为主要人群，95%都是女性。随着国人收入的提高，原来只是演艺圈或者少部
分“成功人士”能消费的各种整容、微整形，现在工薪族也能去尝试，越来越平民化了。针对大学生
经济尚未独立的特点，整形机构联合一些金融平台推出分期付款等专项业务，缓解了大学生整形的经
济压力。“以貌取人”的社会心态与追名逐利的商业资本一拍即合，“整形热”的虚火便越烧越旺。
大三女生小张想在业余时间找一份兼职，由于自己眼睛小，在找工作时想给招聘单位留下好的印
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象，去整形医院做了一个开眼角的手术。在整形顾问的大力推荐下，又做了隆鼻整形项目，小张觉得
整形效果挺好，想让自己更美，于是又3 次贷款做了其他整形项目。为了还债，她先后多次通过贷款
公司办理贷款，希望以贷还贷，结果越陷越深。
教育家X 表达了自己的忧虑：年轻人如此强烈地执着于整形，迎合了职场上那种“看脸”的庸俗
文化。甚至有好多女生整形就是为了一个男生，或者抱着“逆袭”的想法，这背后都藏着一种一蹴而
就，不劳而获的功利动机。还有的人一味模仿明星，看到某明星鼻子上有颗痣，就往自己鼻子上加痣，
这种做法更是盲目而愚蠢。应让他们了解，最终获得职业发展还是要靠自身能力，而不是容貌。
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启示题
一、根据给定材料1，请谈谈法律援助志愿者们的志愿服务工作，对你做好基层一线执法工作有
怎样的启示。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300 字。
1．“帮助人的那种成就感，真好！”发出这句感叹时，小杨已经在平县法律援助中心工作了整
整一年。这名去年刚刚大学毕业的山西姑娘，主动申请加入2019 年度西部基层法律援助志愿服务行
动，在平县司法局的安排下从事法律援助志愿服务。小杨努力协助基层法律服务工作者办理法律援助
案件，认真解答群众法律咨询，代写法律文书，开展普法宣传……“过去一年，我见到了讨要工资不
得的农民工、工伤事故中伤情严重的劳动者，见证了法律援助帮助困难群众渡过一个又一个的难关，
群众质朴、满意的笑容让我百看不厌，我发自内心地喜欢上这份工作。”小杨说，“一年的志愿服务，
总结起来就是‘强筋壮骨’，让我的业务能力和思想认识都有了极大地提升。”
据了解，2019 年度西部基层法律援助志愿服务行动在中西部11 个省（自治区）共招募了包括
小杨在内的99 名应届法律专业大学生志愿者，这些大学生志愿者立足自身法学专业的优势，协助当
地开展法律援助工作，为大量困难群众送上法治温暖。
小王也是这批西部基层法律援助志愿服务行动的一员，他被派到宁县法律援助中心。“那时的我，
心情如同八月的太阳，灿烂又火热。”小王至今还记得当时那种激动的心情。不过，刚开始工作，他
就被“泼了一身冷水”。小王回忆，起初自己心高气傲，想当然地认为法律援助案件都是些鸡毛蒜皮
的小案子，办起来不费吹灰之力。群众来进行法律咨询，他总是高谈阔论，动辄搬出法律条文来。听
完解答后的群众往往都是一脸茫然，不知所措。正当小王纳闷之际，一名有多年法律援助办案经验的
前辈点醒了他：“困难群众大多缺乏法律知识，你的解答方式他们很难听懂。工作方式要实际点，目
的是为他们讲明申请法律援助的具体操作步骤和条件要求等情况。”认识到问题后，小王很快调整状
态，手把手地教那些困难群众如何申请法律援助，为他们提供实实在在的帮助。从那以后，没有了华
丽辞藻，只有耐心的交流问答、填写表格、提供证明……下乡锻炼过后，小王认识到，正是如此朴实
无华的工作，才能为大量困难群众解决实际问题。有这么一件让小王记忆犹新的案例，9 名果农在宁
县销售苹果，并和两名经销商签订了销售协议，但经销商却在收到苹果后拒不支付款项。收到果农们
的法律援助申请后，宁县法律援助中心认为他们符合法律援助条件，指派律师为其提供法律援助，小
王全程参与了此案办理。经过一番艰苦的证据收集和诉讼工作，法院依法作出判决，支持果农的诉讼
请求，判令被告支付拖欠款项。
小罗加入西部基层法律援助志愿服务行动后，被派往安县法律援助中心工作。小罗坦言，刚开始
工作的时候，感觉书本上学到的知识几乎没有用武之地。但在法律援助中心工作了一段时间后，通过
努力学习锻炼，她掌握了大量法律援助的相关法律规定和程序，成为一名成熟的法律援助志愿者，如
今的她办起相关业务已经驾轻就熟。“听说我们这种情况可以申请法律援助……”小罗注意到，就连
村里平时不常出门的大爷大妈也跑到法律援助中心咨询法律问题、寻求法律援助，这让她觉得自己的
工作有了更大的意义和价值。小罗希望自己的所学可以如滴水汇大海，为国家法治大厦的建设添砖加
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瓦。日后，她将不忘作为一名法律援助志愿者的初心，秉承公平与正义，坚定不移地在法治建设道路
上走下去。
小廖学的是法律事务专业，一年的西部基层法律援助志愿服务行动经历让他迅速成长起来，认识
到作为一名法律援助工作者肩负的责任与力量。小廖说：“这种感觉只有在和困难群众接触后才有更
为深刻的体会，也成为激励我们无私奉献的强大精神力量。不久的将来，我会努力成为一名合格的司
法行政工作者，用自己的法律专业知识，为更多需要帮助的困难群众送去法治的关爱与温暖。”
二、根据给定材料8，简述材料中的做法在改善和提高公共服务方面有哪些可借鉴的经验。（15
分）
要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）逻辑清晰，层次分明；（3）不超过300 字。
8．2016 年开始，A 省省立医院尝试建立了“移动医疗平台”，上线临床医技科室53 个、医生
500 余名，连接西南多省的市县医院及基层社区卫生服务中心100 余家。2016 年底，位于西南边陲
的瑶族自治县人民医院骨科的张医生遇到一疑难病例，通过A 省省立医院建立的“移动医疗平台”，
张医生与省立医院在该领域的权威专家联动，很快得到专家的会诊结论，确定了下一步治疗方案。
“移动医疗平台”让基层医院分享到优质的医疗资源，让基层患者分享到高水平的诊疗医术。通
过它，让优质医疗资源上下贯通，提升基层医疗服务能力，一定程度上化解了民众“看病难、看病贵”
的难题，提高了公众对医疗卫生服务的满意度。
在新技术不断出现的今天，提升公众对公共服务的满意度，既需要国家拿出顶层设计，也需要各
行各业多一些探索，多一些奇思妙想，多一些弱势群体为中心的行动自觉。
日前，B 市一家养老机构探索“老少融合”的养老新模式，养老院里不光住老人，年轻人也能入
住。不过，年轻人必须为老人提供多种形式的志愿服务，通过积累服务时间来兑换住宿权和抵扣房租。
这家养老机构坐落在一栋大楼里，一楼是医院，老人的居住区分布在高层的几个楼层，共有300
个床位。而在老人们的居室之间，第13 层则是专门开辟出来供年轻人居住的公益房——“志愿者之
家”。走进“志愿者之家”，首先看到的是公共活动区，区内干净整洁、设施齐全，配有桌球、跑步机、
电视、沙发、冰箱等。该机构负责人表示，他们开设公益房的目的，就是为了吸引年轻人参与养老事
业，增强敬老、爱老、助老之风，同时也为年轻人解决房租太贵的现实问题。
年轻人怎样才能住进养老院的公益房呢？该负责人表示，首先要具备养老服务的热情，然后要通
过院方考核，最终达成入驻协议。获得入住“志愿者之家”资格的志愿者需要填写《志愿者报名表》
《志愿者承诺书》，承诺每周参与志愿服务不低于一定次数。志愿者住进养老院的公益房，是不是就
意味着可以免费入住，不用负担房租了呢？答案并非如此。年轻人要想抵扣房租，就要付出劳动。据
介绍，目前租金抵扣的方式是：志愿者每周参与一定次数的服务活动且完成服务内容，即可获得具有
租金抵扣资格的印花，凭印花抵扣房租，印花的多少决定抵扣房租的多少。
年轻人入住养老机构的模式，在业内也引发了热议。有业内人士指出，尽管此种模式在国外早有
先例，但是在国内试水，要小心公益变味。对此，工作人员表示，此种模式目前在起步阶段，“志愿
者之家”内部也提前制定了相应的考评规则，每次志愿服务之后都会对老人进行满意度调查。目前并
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无强制规定志愿者能入住多久或者一定要服务到什么程度。不过，机构每半年会开展一次志愿者服务
考核，按照志愿者的参与积极性及完成效果，决定其是否延续入住。
三、根据给定材料6，总结茂林路社区在政策执行方面的成功经验。（20 分）
要求：内容全面、简明准确、条理清晰，不超过200 字。
6．根据政策要求，W 市各区从2013 年开始，对辖区沿街商户实行市容和环境卫生责任区制度
管理，加大对居民占用公共空间、流动摊点等的整治，每个社区还要配备一名正式的城管队员定人定
责。政策要求合情合理，可到基层执行时却遇了难。
该市某区和平路街道茂林路社区党委书记唐海川回忆，当时街道城管中队进行了多次治理，但收
效甚微，“检查人员一来，他们就往回收，人走了就又出摊。执法本是为群众打造舒适环境，但往往
不被理解。”
执法人员因为不被理解而委屈，居民对街道管理现状也不满意。上级的政策规定要执行，但不能
机械化、僵硬化，对执行过程中出现的问题，需要及时调整施策，茂林路社区想出了成立“城管群众
议事会”的办法。通过居民投票、自我推荐，茂林路社区选出了10 名热心社区工作的议事会成员，
包括社区网格员、街道城管网格员、物业工作人员、经营户代表和社区居民，由过去的城管单方执法，
转变为“众人的事众人商量”。
2018 年3 月，茂林路社区一商业街占道经营、餐饮油烟污染等问题严重，城管没有硬性执法，
而是由“城管群众议事会”召开了商讨会，商量解决办法。环保治污的红线不可破，占道经营影响安
居的行为要停止，这两个原则得到各方认可，最终形成了新的经营规范6 项标准和整治方案，得到大
家的拥护和执行。
截至目前，茂林路社区“城管群众议事会”共召开会议26 次，参加居民585 人次，受理具体问
题191 项，完成181 个项目。和平路街道负责人解琛认为，“好政策要落实好，对于遇到的各种问题，
要站在群众立场想办法，问题才能迎刃而解，政策服务群众的‘最后一米’才能打通。”
四、根据给定材料2，请你谈谈P 市“无讼”实践为创新基层社会治理提供了哪些启示？（20
分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2．2017 年，H 省P 市新埭镇星光村在法院的涉诉纠纷是39 起，2018 年下降到25 起，2019
年至今只有11 起。星光村涉诉纠纷走起了“下坡路”，靠的正是P 市近年来探索推广的“无讼”工
作——调和息讼，就地化解矛盾。这一基层社会治理的新路子不仅从源头上有效减少了矛盾纠纷的产
生，更推动了传统无讼文化与现代法治精神的融合。
“无讼”理念可追溯至被誉为“天下第一清廉”的文化名人陆稼书。陆稼书，清代理学家，康熙
九年进士，历官江南嘉定知县、直隶灵寿知县、四川道监察御史等。“陆稼书任职嘉定、灵寿知县时，
‘动之以情、晓之以理、喻之以法’的‘无讼’理念，深受百姓推崇，使得两县政清人和，庭可生草，
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以至无讼之境。”P 市市委祁书记说。“以和为贵、乡党调处、义理断案”，陆稼书倡导的法律文化
价值仍可“活用”于当下P 市基层社会治理。
近年来，伴随经济社会快速发展，P 市社会矛盾纠纷易发多发。同时，基层法院面临“案多人
少”“案结事不了”的现实困境。“面对转型期基层社会治理的困难和现状，P 市以先贤陆稼书‘息
事无讼’文化为工作理念和导向，将矛盾纠纷预防和化解的关口前移，打造‘无讼’村（社区）。”
祁书记说。2017 年开始，P 市深挖“无讼”文化，积极探索创新，创设了“调解优先、诉讼断后”
制度体系，打造了“息事无讼”的基层社会治理品牌。2019 年1—9 月，P 市法院收案数同比下降
8.2%，其中民商事案件收案数同比下降13.9%，逐渐形成了“不轻易言讼、不争讼”的良好氛围。
“P 市的‘无讼’实践是基因式的文化传递和传承。传统法律文化和现代治理文化交相辉映，带
来了社会的和谐稳定。”P 市政法委孙书记说，“‘无讼’并不是指完全没有诉讼，而是第一时间把
矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层；‘无讼’也不是通过‘压讼’来掩盖矛盾，而是通过‘解讼’化
解纠纷。”在创建“无讼”村（社区）、成立“息事无讼”工作室的过程中，P 市创新地提炼出了“提、
议、调、督、评”的“无讼”五步工作法，纵深拓展“发现问题—协商讨论—调解处置—监督指导—
评议评价”的“无讼”工作路径。
P 市新埭镇是先贤陆稼书的故里，2017 年成为“息事无讼”工作机制试点。作为新埭镇星光村
的一名村干部，沈斌在村里工作多年，群众基础好，工作能力强。如今他还有另外一个身份，那就是
村里的无讼员。“星光村目前有一支由8 名党员干部、组长等组成的无讼员队伍，自成立以来，化解
了不少矛盾。”沈斌举例，承包户、租赁户拖延租金是该村一大难题，以往年底收缴率在70%左右，
有时遇到恶意拖欠、拒不缴纳的，只能上诉公堂，费时费力。而开展“无讼”试点后，如今收缴率已
接近100%。
“不只在农村，‘无讼’的理念其实对城市治理也有影响，比如‘红色物业’。”孙书记以近期
P 市“红色物业”解决小区停车难问题为例：社区“红色议事厅”用减少5%绿化面积，增加140 个
车位，满足业主停车需求的办法，将矛盾纠纷的关口进一步前移，增强了群众的获得感、幸福感、安
全感。市一级有“无讼工作中心”，镇一级建“无讼工作室”，村一级设“无讼站”；站里汇聚各方
力量，无讼调解员、无讼志愿者、法律顾问、平安书记……P 市正通过打造“四平台一中心一网格”
的社会治理体系，完善自治、法治、德治“三治融合”机制。
P 市的“无讼”在线调解平台也是践行“无讼”理念的一大亮点。无论是婚姻、家事，还是民间
借贷、道路交通事故，各种类型的民事纠纷，都可以在这个平台上进行调解。孙书记介绍：“我们的
平台汇聚了各个行业的优质解纷资源，既有人民调解、综治调解、法院特邀调解，又有行业调解、律
师调解、仲裁调解等，主体多元，形式多样。平台现有线上调解机构39 家，线上调解员166 名，调
解机构和调解员均注明擅长领域，方便当事人做出选择。”有当事人在调解结束后发出感叹：“没想
到现在矛盾调解也处处渗透着科技感，确实给我们带来了极大方便！”
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五、给定材料2 中，M 农场的案例为新时代青年创业提供了哪些启示？（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2．M 农场成立于2015 年，是一家将生态稻田和人工智能相结合的高新技术企业。它所研制的
“胚芽米”，是一种在稻谷加工过程中保留其胚芽部分的精制米，比普通大米含有更加丰富的维生素
B 族和微量元素。创始人小李的初衷就是希望越来越多的老百姓能吃到更有品质的大米。
创立之初，M 农场就将人工智能引入水稻种植阶段。小李说：“传统农业，往往包含着最苦、最
累、最费人工的劳作过程，我们希望通过高科技为传统农业增效。”他算了一笔“人工账”：以人工巡
田、除草为例，传统农业中，高质量的巡田速度为每人每天50 亩到80 亩，一季稻田需巡田130 天；
每人每天人工除草约1.5 亩到2 亩，一季稻田需除草3 至4 轮。小李表示，这样的方式费时费力，
即便给每亩稻田提供1000 元人工费，也还是没有人愿意干。为了改变这一困境，M 农场使用田间机
器鸭代替人来巡田、除草，效率提高300%，成本降低50%。
此外，M 农场还使用物联网技术及田间智能机器对生态水稻数据进行全方位监测和采集，由专家
团队进行建模及大数据分析，进行人工智能海量数据训练，深度挖掘水稻生长全过程数据，进行图像
识别，建立水稻最佳生长模型，实时生成稻田长势及病虫害的可视化智能管理界面，提供病虫害防治
指导、作物保护方案，实现了生态农业无人化、智能化管理。
M 农场在种植全过程中不使用任何化学农药、化肥、除草剂，而采用生物制剂、有机肥，以确保
大米的食用安全和营养价值。以生态稻田为基础，M 农场引入旅游、文化、艺术等多元化产业。小李
说：“我们打造共享农场、田园综合体，吸引旅客来体验田园生活。我们还挖掘稻米文化，通过自然
课堂为孩子们讲述‘一粒米的旅行’。农场美丽的田园景色，吸引着一批又一批的人来到这里摄影绘
画写生。”如今，“稻田上的艺术节”“稻田上的自然课堂”“稻田上的露营节”，种种衍生产品，不一
而足，给M 农场带来更多的发展机遇。
小李表示，当下的农业，正逐步走出传统模式，已不再是单纯的第一产业。在M 农场，“一产”
实现种植标准化、人工智能化等有机生态种植，“二产”实现胚芽米、胚芽米食、乡村手工艺等与胚
芽米生产有关的加工，“三产”实现休闲观光、户外活动、宜居养生、精品民宿、乡村艺术等稻田上
的系列自然体验。M 农场以生态水稻种植为基础，实现“一二三产业”高度融合发展，力图打造新型
全产业链模式。
目前，M 农场拥有60 多位员工，平均年龄只有27 岁，他们是农场培养的一批知识型、技术型
“新型农民”，是创业生力军。M 农场也成为青年人发展新型农业、改变乡村的青春舞台。“70 后怕
种田，80 后不愿种田，90 后不提种田”是网友的调侃，也是部分事实。小李坦言，农业的形象一直
是劳作辛苦而收入低，很难吸引年轻人，而一个没有年轻人加入的行业，是没有未来的。“让农民成
为令人羡慕的职业”是M 农场努力的目标之一。在M 农场的示范和带动下，如今更多农民和返乡青
年愿意扎根农村，做新型农民，发展新型农业。
今年年初，小李被评为省级杰出创业青年。颁奖礼上，小李说：“乡村振兴，是农业强、农村美、
农民富的全面实现。M 农场是乡村振兴战略的实践者和受益者。新时代的创业者，一定要有社会担当，
要做些对国家和社会发展有意义的事情。”
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六、请根据给定材料2，概括C 市在创新家庭医生签约服务方面的经验做法。（15 分）
要求：（1）紧扣材料，观点明确；（2）概括全面，条理清晰；（3）不超过200 字。
2．A 市是我国最早进行家庭医生签约服务试点的城市之一。据第三方调查显示，A 市居民对家
庭医生的知晓率达到近九成，92.1%的签约居民表示找家庭医生就诊很方便，对家庭医生服务态度、
服务效果的满意度分别达到95.5%和89.1%。
据A 市卫健委的吴主任介绍：2011 年，A 市启动家庭医生制度试点，由社区卫生服务中心全科
医生担任家庭医生。在自愿的原则下，通过服务过程引导，由社区发动，逐步与居民建立签约服务关
系。通过试点引导居民认识、接触与逐步接受家庭医生服务，初步建立家庭医生与签约居民之间的联
系，称之为“A 市家庭医生制度1.0 版”。
随后，A 市针对有效利用医疗资源、就诊人群、就诊习惯进行了大数据的科学分析，并根据大数
据分析结果，设计了“1+1+1”医疗机构组合签约政策。2015 年11 月，在家庭医生签约基础上，A
市启动了“1+1+1”医疗机构组合签约试点（即居民可自愿选择一名社区卫生服务中心的家庭医生签
约，并可再在全市范围内选择一家区级医院、一家市级医院进行签约），优先满足本市60 岁以上老人、
慢性病居民、妇女、儿童等重点人群签约需求，着力打造家庭医生制度2.0 版。
2019 年6 月19 日，A 市所有社区卫生服务中心均已启动“1+1+1”医疗机构组合签约试点，实
现100%社区覆盖。
2017 年，C 市创新开展了家庭医生“粉丝”签约服务，这种签约方式打破以居住地为单位的网
格化服务格局。居民可跨辖区选择自己信任的家庭医生签约，使医患之间建立起更加稳定、互信的服
务关系。对家庭医生而言，如果粉丝量下滑，说明自身服务质量受到质疑，会因压力被倒逼改进服务。
75 岁的石老患有中风，又长期受糖尿病的困扰。经多方求医、反复比较后，石老觉得程建国医生医
术高超，服务态度也很好。石老就此成了程医生的“粉丝”。无论程医生调往哪个辖区，石老都要找
他为自己的健康把脉。
C 市在实践中发现，部分群众对无偿签约服务的依从性不高，配合健康管理的意识也不强，而有
偿服务能建立更紧密牢固的契约服务关系。为引导签约居民主动配合家庭医生的健康管理，2017 年
12 月，C 市开始尝试有偿签约服务。有偿签约促使签约居民仔细对照协议约定享受服务，倒逼社区
卫生服务中心提高服务能力，督促家庭医生更好地履职尽责。据了解，无偿免费服务包含12 类46
项内容，如建立居民健康档案、预防接种、特定人群和疾病的健康管理等。有偿增值服务包含5 类
11 项内容，如CR 摄片、住院门槛费优惠、挂号费优惠等，可满足特殊人群需求。
最近，C 市家庭医生签约服务又出“新招”。杏林街道社区卫生服务中心打造家庭医生“云诊室”，
通过“互联网+”技术手段，使居民、社区中心全科医师、医联体三甲医院专家三方“对接”，实现远
程会诊。一些常见病，可以直接视频问诊、在线购药；对于疑难杂症，还可以连接北、上、广等城市
甚至海外的医院实现远程会诊，为签约居民提供了更多方便。
C 市还为签约“家庭医生”的居民实行预约就诊的新模式，社区卫生服务机构所有号源都可以开
放预约。居民可直接和签约医生预约，也可以通过社区卫生服务中心预约电话或窗口同签约医生预约。
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居民按照预约时间就诊，机构会将预约就诊居民导诊至其签约医生处候诊。
C 市建立了全市转诊预约统一平台，能够集成所有医院号源，并为签约“家庭医生”的居民建立
快捷转诊通道。如果由于诊疗技术或设备的原因，导致患者的疾病无法在社区治疗，医生会为患者提
供转诊服务，转往大医院的相应科室，并给签约家庭医生的患者提供提前三天预约的便利。
七、根据给定材料1，概括A 村“百事堂”的成功经验。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，字数不超过200 字。
1．西南A 村百事堂内，欢声笑语，热闹非凡。村民姚秀莲为孙子办满月酒，花了1000 元租用
了村里新建的百事堂，宾主尽欢，传为佳话。“在百事堂办酒席，是咱村里的时髦事儿，既省了钱，
又吃得开心，体面实惠，我们何乐而不为呢！”姚秀莲乐呵呵地说。去年，A 村将原来的棚质结构农
贸市场重新改造升级，修缮为百事堂，为全村人操办红白喜事酒席提供场所。百事堂租金便宜，环境
亦可媲美酒店。在这里办酒席不仅不跌份儿，还避免了铺张浪费，“小操小办”成了新风尚。
在村里，将村民自筹建设的“王氏宗祠”“陶家祠堂”“东陶老年会”对外开放，改建老四五队
老年活动中心，现已建有5 个百事堂，累计操办白事13 场。“我们有专门的服务队伍，每次酒席菜
品均抽样到市场监管部门报备，又安全又省事。对婚丧嫁娶招待规模范围、宴席标准、烟酒档次等划
出了‘硬杠杠’，引导婚事新办、丧事简办。”A 村红白理事会负责人李民说。
“每桌菜品不超过500 元，香烟不超过20 元，礼金不超过200 元，操办红白喜事酒席统一标准，
有钱没钱一样办事儿。”A 村前街组村民吕丰对这个标准赞不绝口。为遏制人情攀比风，村“两委”
在全村推行“移风易俗、文明办红白事”的倡议，并以村“两委干部”分片联村包组和“萤火虫”志
愿者服务队形式进组入户宣传。在百事堂统一操办，坚持标准统一、程序简化、杜绝浪费、从简节约，
共操办红白喜事酒席16 场，同比与在酒店操办节约近5 万元。
据了解，当地各乡镇村居自然条件千差万别，有山区与圩区差别、有乡镇面积大小区别、有工业
乡镇和农业乡镇分别等。为此，市文明办鼓励利用现有阵地进行改建，鼓励没有场所的地区与餐饮服
务单位合作建设，有条件的或群众自愿的可以新建。“有的村自筹资金新建百事堂，有的乡镇出台补
贴措施，有的村利用村部食堂……多种渠道多样形式，符合基层实际、利于建设推广，共同目的都是
变‘大操大办’为‘小操小办’，真正为村民减负，为群众办实事。”市文明办创建协调科陈浩说。
百事堂在给村民带来切实便利的同时，婚事新办、丧事简办等社会风尚更加浓厚，村民人情费用支出
明显减轻，乡风文明程度进一步提高，让农民群众有了实实在在的获得感。
百事堂不能一建了之，建是为了用，百事堂如何聚人气，真正融入到当地风俗习俗中，这条路任
重而道远。“村民的眼睛都瞅着党员干部，党员干部怎么做，群众就会跟着做。”村民桂祖玉说。党
员干部争做移风易俗的引领者，当好火车头，让移风易俗的观念和行动在群众中遍地开花。各乡镇村
居召开党员及村民代表大会，党员干部根据移风易俗清单，自觉自愿签订移风易俗承诺书，公开承诺
做到婚事新办、丧事简办、小事不办、恶俗禁办，发挥党员干部的示范引领作用，真正引领群众共同
移风易俗。
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党员干部更需要用喜闻乐见的方式教育引导身边群众转变落后思想，通过“联点共建”、乡镇分
片联村包组、“夜访夜谈”等形式，深入居户家中走访看望，面对面宣传移风易俗，高密度多频次讲
解节俭办红白喜事的好处和意义。
“在充分尊重民意的基础上，修订完善村规民约，把移风易俗纳入村规民约，有效遏制大操大办
现象。”A 村党总支书记、村委会主任李开富说。立足服务群众，结合实际，组织发动各村修订村规
民约，将移风易俗的内容写入村规民约，引领村民除陋习树新风。
“百事堂场所在哪里选，面积多大适宜，建设资金从哪里来，日常如何维护，还有怎么吸引群众
来开展活动，当初这些问题都没有现成的答案，解决这些困难的办法，都是在实际中探索出来的。”
市委宣传部副部长、文明办主任梁能文说。“婚丧嫁娶宴请宾朋是人之常情，如果一味地禁止正常的
礼尚往来，群众不买账，还影响了干群关系。”某村党委书记刘长英说。村里建设百事堂是根据农民
群众的诉求，结合农村移风易俗工作实际，想群众所想，急群众所急，收到事半功倍的效果。
移风易俗是一项长期的系统性工程，既要依靠法治、德治，也离不开村民的自治。在开展移风易
俗的过程中，仍然存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，比如村民主体作用未充分发挥，村规民约缺
乏约束性内容，“四会”组织活动缺乏抓手。面对这些长期想解决而一直未解决的问题，市文明办坚
持问题导向，以大力推进百事堂建设为突破口，因势利导搭建平台，让文明乡风深入村民之心。
“大家心里都明白互相攀比、讲排场、撑面子是沉重的负担，但是移风易俗工作难就难在，难以
破解群体习惯的力量以及其中牵涉的具体利益。”梁能文说。推进百事堂建设，给村民带来了切实而
直接的利益和便利，为群众减负的同时，还有效壮大了村级集体经济收入。
八、根据材料2，概括X 市打造“15 分钟政务服务圈”的成功经验。（10 分）
要求：准确、全面、简明、有条理，字数100-150 字。
2．临近傍晚，天色慢慢暗淡下来。X 市B 区市民中心大厅，人也渐渐稀少了。
45 岁的赵琳拿着身份证、银行卡等证件，平静地坐在大厅沙发上等待叫号，准备办理养老保险、
医疗保险等业务。不过，当天下午早些时候，赵琳心里却平静不下来，“一想起自己这些繁琐事，都
会觉得很麻烦，不知道该怎么办。”
因为户籍与此前工作所在地不同等原因，赵琳特意来此办理关系转入业务。“工作人员也不嫌我
烦，很专业很耐心地给我解释清楚，让我们这些来办事的人心里感觉非常温暖。”
12 月7 日，在X 市启航路社区便民服务站，工作人员刘丽丽向记者介绍着上个星期刚搬来的两
台自助业务办理终端机。“一个是税务，一个是工商。比如您要办理营业执照，只要带上身份证，从
头到尾在这一台机子上就可办理。”
这个刚刚正式投用没几天的便民服务站，成为X 市行政审批服务局将服务触角向下延伸的重要载
体，“下沉”至此的服务事项也为社区百姓带来了更为便捷的服务。
“以前还说是15 分钟服务圈，其实根本用不了15 分钟，现在出门走几步路就可以在社区办理，
更加方便了。”家住附近小区的王先生说。目前，该服务站不仅可办理工商登记、税务登记以及“一
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网通办”高频事项，同时提供业务咨询、行政审批服务局综合受理业务转办、“一件事一次办”以及
其他帮办、代办服务。
为进一步实现“就近办”，X 市通过整合利用现有各类基层服务场所，推动公民个人事项向街道
(社区)下沉，指导各区县、开发区采取委托受理、远程审批等方式，将部分人社、卫健、民政、公共
服务等事项下沉办理。
“下沉”至街道(社区)的事项看似简单方便，但其背后的支撑却没有那么简单。这个时候，顶层
设计就显得尤为关键。其实，X 市近年来已出台一系列关于政务服务的制度性文件，包括《打造城市
社区“15 分钟政务服务圈”实施方案》《X 市基层便民服务中心(站)标准化建设指导意见》《关于深化
“15 分钟政务服务圈”建设着力打造“民有所呼、我有所行”服务品牌实施方案》等，通过推进四
级政务服务体系建设，让企业、群众感受到办事方便。
为更好实现“方便办”，X 市新建的政务服务驿站，实行工商、税务、城管、卫生等10 余个部
门联合办公，并提供多项政务服务。在离家只有400 多米的新城区长乐西路街道便民服务中心，市民
郭和霖短短几分钟就办完了业务。“这个便民服务中心建成后，附近群众办事方便多了。以前买个天
然气我要坐7 站公交车，现在走路只需5 分钟。”
回想起以前办理施工许可证等事项时，在X 市工作多年的王崎东坦言确实比较麻烦，前前后后要
往政务大厅跑好几趟。不过，前段时间发生的一件事，却改变了他以往的认知。
原来，通过X 市“政+”助跑团提供的上门服务，不到1 天时间，王崎东办理营业执照就完成了。
这让他直呼效率高，“真是省时又省心”。X 市在“金钥匙流动服务驿站”基础上打造“政+”助跑
团，不仅提供各类代办服务，还运用“线上绿色通道”“云审批”等技术手段，开展上门服务，让企
业“不出门就能办成事”。
不仅如此，X 市还不断完善代办机制，建立市、区县(开发区)、镇街三级代办服务体系，组建代办员
队伍，已累计为企业、群众提供帮办代办服务30 余万次，同时，对行动不便和特殊群众提供“上门
服务”
九、给定材料4—6 介绍了部分“众筹”创业者的做法和体会，请分若干方面归纳总结他们的主
要成功经验。（20 分）
要求：（1）内容准确全面；（2）总结有深度，有条理；（3）字数不超过300 字。
4．深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机
APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实
现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的
音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。
可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权
众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司
10%股份的方式，融资187 万元，最低投资额1 万元。最终，吸引了16 名投资者参与。乔峤告诉记
者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干
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脆直接加入了创业团队。
5．在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立
于2013 年10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且
不少是业界大佬。它究竟有何魅力？
董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二
步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都
死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变
了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做公
司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”
杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行
的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么
就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部
合作就非常容易。”
“200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，
每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200 个非常靠谱的人，这些人再
有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目
太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，
非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。”
浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近30 年来不同届别、不同院系、不同专业的毕
业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动
互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。
每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200 人股东，可能我把他们伺候好了，
每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存续下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能
够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”
6．“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方
式照进现实。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3 个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想
法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。
为了考察众筹在校园的可行性，2014 年4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了300 份以上
的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学
生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000 元，每位最少需出资1000 元，
最多5000 元，享有1 至5 股的分红权。经过―个多月的招募，他们共有170 多位众筹股东和70 多
万元的启动资金。筹得了资金后，下―步就是选址。经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租
了一间临街的铺位。170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，
开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO 的马克杯，仔细一看，这些马克杯上
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都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，
不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种
情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7 人构成，虽然每
个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都
奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流
转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需
将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学
生。
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们
还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，
一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比
逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。
“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东
活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇
推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增
加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP 来领取这个任务，在股东中找队友一起
执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股
东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。
十、给定材料7 介绍了D 公司应对车市“发展新趋势”取得成果的一些做法，请从中归纳出若
干条经验，以供其他企业借鉴。（20 分）
要求：（1）分成几个方面，以“在……方面，……。主要体现为……的表达”的表达形式，分条
列出；（2）准确全面，简洁明了；（3）不超过300 字。
7．中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，
如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，
D 公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经成功完成了主流市场区
间的全产品布局；从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂；从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主
流合资两大品牌；从零起步到600 万保有客户，这一切只用了12 年的时间，D 公司就快速地完成了
从“小字辈”到“大体系”的转变。
然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D 公司过去单纯的快速发展模式已经不
适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下
了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。
未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现‘快’
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与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”
随着互联网、信息技术的发展，消费观念的成熟，中国车市进入了以用户为中心的精细化、个性
化时代，D 公司顺应时代变化，通过基于大数据分析的营销管理和创新，继续保持迅捷的市场反应速
度、高效的体系反应能力、迅速的消费响应能力。公司专门成立了数据营销部门，打造国内首个汽车
品牌自建的线下线上一体化开放平台，通过互联网手段持续跟踪、收集、分析消费者的需求变化趋势，
根据所得结论及时制定和推进符合用户兴趣点的营销计划；同时，产品年轻化的节奏也依然保持着
“快”的本色，不断推出符合年轻人口味的高颜值产品。
与此同时，为了实现企业高效的执行力，D 公司在其内部进一步提升企业的全价值链体系竞争力，
着力打造高效务实具有凝聚力的经营团队，整合企业及合作伙伴资源，充分挖潜，增强每个工作环节
的协同效应，让所有部门为同一目标共同发力，实现体系竞争力的最大化。
如果说D 公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今全新体系竞争力的打造，就是以“创新驱动”
为核心，推动品牌建设、产品营销、人才体系等每一个层面的发展。D 公司坚持品牌向上战略，升级
创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感、互联气质的品牌印象去赢取更多年轻
用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电动汽车为方向的新能源汽车发展战略，未来将以“用
户体验”为核心，通过一系列的创新营销手段，逐步将先机转化为市场优势，全面推进该品牌的市场
普及，形成新的市场增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力向卓越跨越的最基础保障。对此，
D 公司启动了被称为“企业大学”的人才培养计划，针对不同发展阶段、不同类型的员工精心设计培
训项目，努力打造核心关键人才团队，通过一揽子人才提升战略去挖掘年轻人才，充分发挥优秀年轻
员工的创新活力，让新思想、新创意成为D 公司下一阶段发展的核心驱动力。
十一、给定材料3 具体介绍了我国两家企业在新经济环境下谋求发展获得成功的做法，请从中归
纳总结出若干条经验，以资其他企业借鉴。（20 分）
要求：（1）准确全面，体现普适性；（2）分条列出，简洁明了；（3）不超过250 字。
3．近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R 市大学城，18 台物联网自助洗衣设备开始投入
使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不同，大学生只要扫描下载该品牌洗
衣APP，就可以随时随地实现在线预约排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。
基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这种自助洗
衣设备一入驻R 市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一键下单，手机支付，该
品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活中的一部分。“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣的
时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍的六个室友，每人都装了洗衣APP，给我们带来了很
多便利。”一名收到洗衣APP 取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。
其实，这样的场景每天都在全国200 多个城市600 多所高校上演。有数据统计，该品牌洗衣APP
注册用户数达541 万，且日增7000 余新用户。事实上，从上世纪90 年代起，该品牌以更好服务用
户为导向，主动适应市场，就在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣服务的“重要阵
地”。如今，在行业还停留在探索如何刷卡投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网
的理念运作自助洗衣。让在校学生足不出户便可享受到智能预约洗衣、手机下单、在线支付、完成提
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醒功能等一站式贴心服务，彻底解决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全国600 多所高校合
作，借助第三方资源入驻，该品牌还为大学生提供O2O 模式下的校园社交、学生生活、投资机构和
商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自我升级。
无独有偶，S 机床厂通过创新商业模式，实现了在国内外机床行业市场规模整体萎靡之时的逆势
上扬。“我本人在机床行业工作近30 年，这些年，我冷静下来思考，总结了四句话——第一，我们的
员工不满意。任何员工都希望工资越来越高，我们拿什么来给他们发工资？第二，我们的用户不满意。
虽然设备都是进口的，但是一些顶尖的机床，国外根本就不卖给我们。第三，我们的领导不满意，说
你们什么时候才能赶超日、美、德呢？第四，我自己也不满意。回顾过去，基本啥也没干。”该公司
董事长不无幽默地说道。2007 年，S 机床厂彻底摒弃模仿和跟随的道路，公司科技部的一帮年轻人
从源代码开始写起，用了6 年时间，原创了多项数控核心技术，诞生了拥有自己知识产权的“智能5
代系统”。该系统具有一个很重要的特性：在运行的过程中可以及时采集和传输数据。有了这些数据，
客户在手机上就能通过S 机床厂的大数据系统随时查看自己工厂的运转情况、机台的生产情况，从而
替代了传统的管理。由于掌握了这些最真实的数据，S 机床厂又能通过互联网，为客户在线提供技术
解决方案，实现人才共享。数据的共享，还为S 机床厂开启了一条与众不同的商业模式——不再是传
统的机床买卖、加价销售、赚取利润，而是以“零首付”租赁给客户，按小时或者按加工量收费，结
算的依据就是机床运转所传输回来的数据。通过赢取用户对企业和产品的信任，让机床的销售从单纯
买卖，走向了即时分享，S 机床厂已经从过去单纯的产品制造商，转身成为系统解决方案提供商和工
业制造服务商。
十二、给定材料3 介绍了龙台村开展信用村创建的具体做法，请归纳其主要经验，供G 县在全
县范围内开展信用村创建工作时借鉴。（20 分）
要求：（1）准确全面，普适性强；（2）分条列出，简洁明了；（3）不超过300 字。
3．老潘是G 县龙台村农民，前些年一直在沿海某省的服装厂打工，收入也很稳定。但由于离家
远，无法照顾子女，于是萌生了在家乡开服装加工厂的念头。可是租厂房、找工人、买机器设备几乎
花光了他所有的积蓄，周转资金的事让老潘一筹莫展。万般无奈之下，妻子提出了找银行贷款的主意。
令他们没想到的是，仅仅两天，老潘就如愿获得了5 万元的贷款，服装厂顺利开工。老潘说，不用担
保人，也无需资产抵押，简简单单就贷到款了。这样的便捷，就是因为“信用村”这个称号。
龙台村以农业为主，几年前，村民因既无合法抵押物和担保人，又无任何社会信用记录，无法获
得银行贷款，基本生产资金靠民间借贷，更谈不上高投入、高产出。近年来，当地政府和银行成立“创
建信用村”领导小组，结合该村实际情况，制定了《龙台村创建信用村实施方案》。政府建立“党群
服务中心”并派专人常驻办公，相关银行全力参与。政府、银行和村民三方共同签订守信合约。合约
约定村民用身份证在银行代办网点登记建立个人基本信息，银行核实后为村民建立永久信用基础信息
档案，对农户进行信用评级。此外还对贫困户分别制定帮扶计划和脱贫致富奔小康规划，做到“一户
一策，精准扶贫”。
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在创建信用村过程中，针对部分农户不愿参与的情况，领导小组利用各种载体，广泛宣传信用村
建设工作的重要意义和目标要求，采取“以先进带后进，正向激励形成面”的思路，发展一批、争取
一批“信用户”，根据信用等级对其授信2 至5 万元，及时为其提供低利率的创业及经营资金，让农
户看到当上“信用户”的实惠。同时，“信用户”积极帮扶一般农户争创“信用户”，带领其维护和
提升个人信用，发展养殖、种植发家致富。“这样做不仅有利于工作开展，还能促进村民之间信任互
助的关系，形成良好的民风。”龙台村党支部书记说。
为强化“信贷+扶贫”的引领作用，针对农户不同的情况，领导小组量身定制不同扶贫信贷模式。
像老潘这样有能力、有特长、缺资金的农户，银行发放信用贷款支持其自主创业。针对当地药材种植
这一优势特色产业，专门出台信贷产品“药农贷”，支持药材种植户。此外，领导小组还在自愿的基
础上，根据当地村民普遍种植红薯的情况，发放专门的项目扶贫贷款。该村红薯种植合作社成立后，
吸收了48 户贫困户入社，银行发放扶贫项目贷款70 万元，支持他们种植红薯，这些农户因种植红
薯户均收入大幅增加。
十三、请你根据给定材料1，总结北营村在壮大集体经济过程中值得借鉴的做法。（20 分）
要求：全面、准确，有条理，不超过300 字。
1．一场小雨过后，走过铜罗镇北营村田间地头，只见村民们正在尖椒地里忙着除草，一派繁忙
景象。
“看，尖椒长得多好，再过20 多天就能收第一茬了。”北营村股份经济合作社技术员陈富清高
兴地说，“不离乡不离土，入股股份经济合作社在家门口就能挣上钱，一年在地里忙活六个月，基本
工资1 万元，秋收还有绩效和分红哩！”
北营村曾和很多乡村一样村庄空心化问题突出，村民主要收入靠外出务工，虽然有一些土地资源，
但抛荒严重且极为分散，村里没有经营性资产，集体经济收入基本为零，没有集体收入，怎么能壮大
集体经济，不壮大集体经济，村民怎么从中获得收益和福利呢？这成了北营村的心病。
前几年，北营村抢抓农村集体产权制度改革的大好机遇，摸清家底，清产核资，明晰土地产权。
全村共核定承包到户耕地1164.5 亩，机动地四荒地260 亩，共确认集体经济组织成员279 户，732
人，共设股权5772.8 股。在此基础上成立全镇第一家村股份经济合作社，推选出股东代表18 人，
理事会三人，监事会三人，理事长、监事长各一人，并率先开展了实体性运行。
资金合作社购置了拖拉机一台，撒粪机一台，插秧机一台，铺膜机两台，大型农药喷洒车一台，
中耕耘地机四台，灌溉排砂机八台，三轮车两辆，修建沉沙池11 个，并配套建设了相关生产设施。
在县有关部门的大力支持下，北营村去年一年就新打机井12 眼，维修旧机井5 眼，安装变压器四台，
铺设架空高压线地埋线两万多米，极大地改善了农业基础设施条件。全村共拥有配套机井21 眼，水
利管网配套齐全，初步达到了喷灌，渗灌的农业设施化要求。这些都有效地推动了农业产业化，集约
化发展，为增产增收打下了基础，产业结构调整迈出了新步伐。
产业的发展让村民们有了满满的收获感。“按照眼下的涨势估算，一亩地可产尖椒4000 斤，现
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在的市场价值是每斤1.4 元，每亩地的收入5600 元，100 多亩尖椒地一年收入大约56 万元。亩产
高粱1500 斤，每斤一元，每亩种植高粱收入1500 元，四百多亩，收入大约60 万元。”村委会主
任李强说，“除村集体公益事业开支外，剩余60%用于村民分红，增加农民财产性收入，其余的用于
扩大再生产，抵御经营风险以及集体留存。”
“村民有收入，集体增收益，这都是沾了农村集体产权制度改革的光。”村党支部书记，村股份
经济合作社理事长李云庆说。
十四、根据给定材料1，谈谈Z 县推广脐橙种植这一案例对我国发展县域特色农业经济有何启示。
（30 分）
要求：全面、准确、简明，有条理；字数不超过200 字。
1．Z 县地处亚热带季风气候区，土壤肥沃，光照充足，降水丰富，是脐橙种植的理想之地。现
在，随着生活水平的不断提高，人们对水果的需求也发生了变化——口感佳、品相好、营养价值高几
乎是人们挑选水果的铁律。2012 年，Z 县引进了一种优质脐橙在本地大规模推广种植。为了直接体
现这种脐橙品种优良，且产自本地，Z 县给它起了一个特别的名字：Z 县美国良种脐橙。据了解，Z
县出产的这种脐橙具有色泽诱人、皮薄个大、汁多肉嫩、口感甜润等诸多优点。然而，就是这样优质
的水果，在2016 年大面积上市后却迎来了当头一棒——整个冬季下来，脐橙的销售量竟不到预期的
三分之一！以下是Z 县本地论坛中“我县美国良种脐橙销售出师不捷之谜”的帖子里部分网友的回复：
●我在外地工作，只知道老家生产苑菜和小米辣椒，这个脐橙很有名吗？我怎么不知道？我爸妈
就在老家，他们都不知道，何况外县，甚至是外市、外省人了。
●美国良种脐橙？这个脐橙为啥叫“Z 县美国良种脐橙”？听起来又别扭，又刺耳。这到底是Z
县的特产，还是引进的美国货呢？土特产叫这个名字就有点不洋不土、不伦不类了：现在农产品都追
求原汁原味。而且“良种”两个字听起来不舒服，老让我想起化学饲料催肥的鸡鸭。在我们老百姓心
中，良种可不等于优质。感觉这个脐橙的宣传营销做得不太好。
●我天天在Z 县走街串巷送外卖，在本地的水果摊店、超市里都没怎么见到过这种脐橙。我们本
地人都不知道，招牌哪里打得出来，口碑怎么喊得响亮嘛？
●我是在离老家近1000 公里的城市上班，今年网上购物节时看到了家乡新脐橙的广告。说实话，
很想支持家乡农产品，结果点进去一翻，光物流就要差不多一周了。脐橙这东西要吃新鲜的，本来就
坏得快，再一磕磕碰碰的，送到我手上时都不知道是啥样的了。
●上次去镇上办事时买了几个，不便宜啊。好吃是好吃，但也太贵了嘛，比市面上的所有脐橙定
价都高，但和其他好的脐橙比，也没有那么绝对的竞争优势，我觉得这个脐橙定位有些不准。
说到脐橙的滞销，种橙大户老张也是一筹莫展：“几年前，看着脐橙卖得起价钱，大家一窝蜂地
都把土地挪出来，全部种脐橙。村里、镇上，也没人来劝劝我们。而邻近的几个县都是产橙大户。我
们的橙子好，但别人的也不次啊，而且人家种橙卖橙比我们早多啦，名气更响。”老张无奈地摇了摇
头，我们县就这么点人，还不喜欢吃橙子。这么多果子，只能靠卖到外地去了。要不然就等到天气翻
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暖，春天或者夏天，天气热了，大家就想吃水果。但是这些橙子娇气得很，囤到那个时候，没坏掉也
蔫了、干巴了。”的确，短短两年间，Z 县脐橙种植面积增加了160%，产量更是提高了180%。脐橙
产量的井喷式增长，加剧了脐橙的滞销。
十五、给定材料2 介绍了永济村的致富史，请概括其经验做法。（20 分）
要求：1.内容全面，概括准确，条理清晰；2.不超过300 字
2．永济村在解放前是“光山秃岭乱石沟，十人见了十人愁：旱涝风雹年年有，庄稼十年九不收”。
全村有大大小小239 条干涸贫瘠的沟壑，322 座光秃秃的山头，森林覆盖率不到2%。50 年代初，22
岁的张一雁成为了永济村的党支部书记。为了改变生存环境，张一雁带着村民上山种树。由于经验不
足，树的成活率极低，村民们泄了气。张一雁鼓励大家说：“我们改变不了天，但我们可以换地！不
管前方的路有多难，只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火。”
时光荏苒，转眼就到了2015 年。这一年，从省里某部门退休的副厅级干部阎永强经过村干部换
届选举成为了永济村新一任村支书。阎永强带回来的不仅是身份，还有服务家乡的赤子之心。他把自
己的户口、党组织关系全部转回村里，“又成了一个真正的永济人。”“为了村里的发展，我不会领
取任何报酬工资，只希望能像老书记一样，让家乡百姓的日子一天比一天好。”
阎永强向记者介绍起了永济村的致富史。1980 年冬。张一燕率几名村干部到南方考察。所到之
处，乡镇企业给农民带来的巨大变化令张一雁一行眼热心跳。经过慎重考虑，村委决定利用本地丰富
的铁矿资源建一座钢铁厂，这也是省里当年第一家村办企业。剪彩那天，当第一炉火红的铁水滚滚流
出的时候，许多党员激动得哭了。后来，永济村又先后创办了铝合金厂、石料厂等企业。张一雁说：
“办企业不同于当年我们上山栽树，不是光有憨劲就行。企业需要得是懂技术、会管理得人才。”这
以后，永济村与许多大学联系，送青年农民到那里学企业管理、财务、农作物栽培等科学技术。
阎永强说，老书记最爱说的一句话是：“有了好头头，群众不发愁。”这好头头就是党支部的先锋
带头作用。在村办企业多年发展的背后，高耗能重污染的弊端日渐显现。2015 年，村委邀请了省农
业大学农村发展研究所专家，完成了新的村级规划。根据新规划，要淘汰一批落后产能，当时许多村
民都担心”下岗“，不太情愿。全体党员以身作则，并动员家属、亲戚支持村两委得决定。2016 年，
村两委引来了展望农业科技有限公司，在铝合金厂得旧址上，建起一条年产500 吨食用保健油的冷榨
加工生产线，同时建设了一个集餐饮、住宿、观光于一体得田园合体。广大村民不仅实现了“再就业”，
收入还比过去翻了一番。
“小时候村周围到处都是荒山秃岭，现在满眼郁郁葱葱。”2020 年春，在永济村不远处的一座山
坡上，阎永强正带队搞绿化工程。“50 年前为吃饱饭我跟父亲拿着镰刀、背着松籽在永济得大山上
种树，如今得永济村森林覆盖率超过87%，曾经得一座座荒山变成了一条条‘绿龙’，成了村民的‘绿
色银行’”。阎永强说：“看到村里环境一天天变美，老百姓日子一天天富裕，我耳旁常常回响起老
书记那句话：‘只要方向正确，我们的日子一定会一天比一天红火’”。
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对策题
一、假如你是F 市水利局的工作人员，请根据“给定材料2”，对F 市在组织“限水体验日”活
动中存在的问题进行梳理，并谈谈如何在今后的工作中避免类似情况发生。（20 分）
要求：（1）全面准确、条理清晰，具有可行性；（2）字数不超过400 字。
2．3 月19 日，F 市水利局在官网上公布了关于开展第二届“限水体验日”活动的通知。通知要
求，在3 月22 日“世界水日”这天，“由市主城区范围内的4 家供水公司对其供水范围内用水户（不
包括企业、医院、学校及生产经营单位）实施停水。”通知还指出，“各县区活动实施范围为各县区政
府驻地，活动时间和具体要求与市主城区相同，停水时间为当天的上午09：30 分至晚上08：30 分，
共计11 个小时。”
3 月20 日，F 市水利局在当地晚报上刊登了F 市“限水体验日”活动宣传公告，在公布停水区
域及时间段的同时，还希望广大市民对活动给予理解与支持。
F 市水利局领导向闻讯前来采访的记者表示：“本次活动的目的是通过限制用水这个方式，进一
步增强大家的节水意识，创建一个节约用水的城市氛围。”同时还说明："市区内大部分的地方会停水，
但是学校、企业、医院和生产经营单位都会保障供水。”
记者还了解到，“限水体验日”活动已经是该市第二年举办。去年采用的是“减压供水”，今年为
了能更好地达到预期目的，改为了“实施停水”。
F 市许多市民看到相关通知后表示，在用水高峰时段停水11 个小时，确实有点儿“狠”，这个“限
水体验日”应该叫“最狠体验日”。
记者随机走访了一些市民，询问对此事的看法。王女士表示停水一天时间太长，“孩子刚满2 个
月，洗洗涮涮的，很多地方都需要用水，停水一天肯定会很不方便。”
“刚听隔壁邻居说的，都不知道有这么一回事，这事社区应该提前告诉我们呀。再说了，去年减
压供水已经够让人感到用水紧张了。”李先生感到非常不理解。
“一直要停到晚上八点半，晚上做饭和洗漱都成问题了。停水的初衷是好的，但这么重大的事情
应该事先征求市民意见。”赵女士说。
一位不愿意透露姓名的区水利局工作人员表示，接到通知时他们也感到诧异，担心市民会有意见，
并向上级反馈了，但是结果如何他们也不好说，上面有要求，下面就得执行。
记者同时走访了相关部门，了解到在F 市主城区就有65 万人口，下属县区政府驻地还有近8 万
人口，如果停水，这部分人中的绝大多数都将受到影响。
3 月21 日下午，F 市水利局发布了《F 市关于对‘世界水日’献水活动进行调整的通知》。通知
称，鉴于市民对限水体验活动的不同意见，经统筹研究，决定3 月22 日停水活动调整为自愿节水活
动，希望能更好地营造全民节水氛围，鼓励全市市民为保护珍贵水资源，共创和谐家园贡献自己的力
量，同时感谢广大市民对节水活动的关注，诚挚邀请社会各界对节水活动提出宝贵意见和建议。
记者了解到，对于这一临时改变，许多市民表示长舒了一口气，原本以为一天都没有水用，现在
不用担心了。还有一些市民说，自己已经做好了停水准备，所以接了很多水备着，现在一下子又说不
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停水了，接了的水太占地方只能倒掉，有点浪费。
也有市民建议：“活动初衷不错，只不过以后可以改变一下形式，比如开展参观污水处理厂、自
来水厂之类更加灵活多样的活动。”
二、请你根据给定材料4，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议（20 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超
过450 字。
4．Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查
报道：
●下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车
道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10 月一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走
的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道
了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，
而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行
道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
●除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访
时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的还是敞开的，行人走路经过时，
稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公
安局交警支队的负责人说。
记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围
也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长百余米的路面堆满了施工用的建筑材
料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这
个建筑工地向北不足200 米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行
道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民
刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，
一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，
两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅
速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，
怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生
则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
●常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道
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本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安
全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，
我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，
附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在
体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、
砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车通道，不少非机动车都开上了人
行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠
右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
●报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从
人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行
走。
三、给定材料3 中提到了J 县大调研办公室责成县建设局牵头治理农村电线杆乱象，假如你是J
县建设局此项工作的负责人，请你提出整治这种乱象的具体措施。（25 分）
要求：内容全面，条理清晰，措施可行，有针对性，不超过400 字。
3．“开车到这里，电线杆阻挡，车过不去，只好倒回去过。”乡间公路，两米多宽，刚好供一辆
轿车通行。但是，路中间“长”出一根电线杆，占了路面近半米。车行至此，转弯不行，直行也不畅，
一大段出村的道路成了摆设。J 县星火村的村民们没少为电线杆的事儿烦心。
顺着星火村党总支奚书记手指的方向看过去——道路两旁、房前屋后、田间地头，电线杆随处可
见，分布很不规则，有不少已经闲置废弃，近的电线杆离村民家房子不过数米。村民们开玩笑抱怨：
道路拓宽、房屋翻建，还都得看杆子的“脸色”。
废旧电线杆碍事，为啥不给挪个地儿？“想请走，没那么容易。”奚书记细数电线杆的“娘家”：
电力电信、联通、移动、有线电视……就连小灵通的杆子现在还竖着呢！这么多单位的电线杆，要挪，
得一家一家打电话咨询、打报告申请。电话那头听完诉求，都是先报价格。估算下来，废弃不用的杆，
拔走，3000 块钱一根；挪地方，更贵，一根得1 万多块钱。而且流程走下来，移杆周期至少也得两
三个月。星火村共有34 根废弃空杆要拔除，81 根尚在使用的电线杆要迁移，算算账，这笔钱对村里
来说可不是个小数目。
在星火村，为这件事，村民们常有反映，可几年来，也只解决了几根。有的电线杆移杆审批好不
容易下来了，负责部门也没个具体解决时间，今天拖明天，明天拖后天的。拔根电线杆，事本不大，
却因“杆出多门”，多头管理，在基层治理中反倒成了“盲区”。据J 县建设局调研统计，辖区内农村
地区95％以上的电线杆竖在村民的房前屋后、村主干道旁或田间地头，有的废弃电线杆权属单位为
减少处理废杆的成本，任由废杆随意丢弃，而申请电线杆移动周期长、费用高，给村里带来很大的经
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济压力。“解决不好这个问题，村容村貌受到影响不说，也会给整个美丽乡村建设拖后腿。”奚书记说。
去年J 县开展大调研活动，成立大调研办公室，重点关注基层治理中的薄弱区域、盲点区域，着
力解决跨地区、跨部门、跨事权的三跨问题，要求对发现的三跨问题立即启动处理机制，迅速进入上
报、流转、解决流程。农村废弃电线杆的处理问题被反映上来，大调研办公室将其定性为典型的“三
跨”问题，并责成县建设局牵头立即着手解决。
四、给定材料3 中，扶贫对象对该村的“扶贫公示牌”认可度不高，根据给定材料3，概括其原
因并提出改进建议。（30 分）
要求：（1）全面、简明、准确，条理清晰；（2）建议恰当、符合要求；（3）不超过400 字。
3．记者小刘采访贫困村驻村第一书记小张，小张给他讲起一件事：刚驻村时，他挨家挨户走访
贫困户。走访到一户赵姓人家后，这家的男主人握住他的手不愿松开。“我当时以为是要留我吃饭，
就婉拒了。这位贫困户估计看我实在不懂，就明确告诉我，希望‘先把门口的贫困户牌牌取了’”。
贫困户说的“贫困户牌牌”，正式名称为“扶贫公示牌”。小刘在这几年的工作中发现，尽管名称
大同小异，但部分贫困地区都有这种扶贫公示牌，牌上大多写有贫困户姓名、致贫原因、收入水平、
帮扶责任人和联系电话等信息，多被挂在贫困户家门口的醒目位置。这些贫困户通常会因为自家门口
挂着一块公示牌，觉得没面子，臊的慌。
其实，除了对贫困群众的收入状况、脱贫年限等公示外，“扶贫公示牌”一个更重要的作用是，
让群众知道自己的帮扶责任人是谁，方便贫困户与帮扶者精准联系，还能够接受群众监督，防止贫困
户对象认定不准确。
然而，这块公示牌也给村里的贫困户添了不少烦恼。“那个牌牌上有我们的电话、收入情况啊，
这下好了，时不时就有推销、诈骗之类的电话打过来，问我要不要贷款，要不要加入他们这样、那样
的赚钱项目。”村里牛大爷也跟小刘说道：“我当然知道都是骗人的，不会理，但是每天接好几个这样
的电话，闹心！”
小刘走访发现，一般来说，关于贫困户、帮扶责任人的相关信息，在贫困户家中的扶贫手册、收
入明细表里有比挂在他们门口上那块公示牌更详细的记录。
贫困户老王还悄悄告诉小刘，有不少村在村务公开栏定期集中公示扶贫信息，既起到监督作用，
又不会让贫困户感到难堪。他觉得这种做法挺好的。“而且，制作这么一块牌牌，怎么也得花上十来
块钱吧？我们村有这么多贫困户，牌牌还时不时换，就为这个，公家一年下来就得花上不少钱啊。”
老王给小刘算起账来，眼里满是心疼。
小刘搜索发现，这块信息量不大的公示牌，在网络上的曝光率、出镜率可不低。比如，某某县扶
贫公示牌制度助力精准扶贫；某某镇开展为贫困户悬挂精准扶贫公示牌活动……类似信息随便一搜就
有不少。比如，一些地方和部门称：创新性实施了精准扶贫公示牌制度，将第一书记、帮扶人员和被
帮扶人员的姓名、照片、电话、致贫原因和帮扶措施逐一印制在公示牌上，并悬挂于每户贫困户家中，
方便了贫困户与结对帮扶党员干部的精准联系，更进一步夯实了扶贫责任，助力精准扶贫取得实效。
不过，具体精准在哪儿、实效是什么却表述含糊不清。“我不觉得牌牌起到了多大作用。我们的扶贫
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干部们……像我的帮扶干部小李，那么辛苦、那么认真地帮助我们，怎么不多报道报道他们呢？每一
次扶贫报道都说那块牌牌如何如何，没意思。”该村的贫困户也对小刘抱怨着。
小刘还了解到，帮扶干部和驻村“第一书记”都有相应的走访、驻村考核指示体系，如果帮扶干
部真按要求定时走访、帮助出主意找路子，双方互相存下对方电话号码就解决了“精准联系”问题。
而且帮扶责任人和贫困户经过一段时间的互动后，对方的联系电话等个人信息早已烂熟于心，用他们
自己的话说“哪里需要挂在门口给别人看嘛”。
现今，精准扶贫到了攻坚克难的最后阶段，扶贫干部全身心扑在扶贫一线，涌现了大批先进的典
型，确实值得尊重与点赞。小张说，每家每户的贫困情况都不尽相同，因户施策、因情施策，让贫困
群众如期脱贫，考验的是扶贫干部的“真本事”，这来不得半点花架子。与其把挂在墙上的“扶贫公
示牌”当成“创新”“探索”，不如由村委会利用“二维码”等现代电子信息手段，对贫困户信息进行
实时更新，动态管理。唯有如此，才能摸实情、出实招、谋实策，做到真正精准。
五、根据给定材料3，针对《G 市医疗机构“不满意就退费”工作实施方案（试行）》的具体内
容及社会上的相关争议，请向G 市卫生部门提出你对此方案的意见和建议。（25 分）
要求：观点明确，思路清晰，概括性强，合理可行；不超过400 字。
3．2018 年11 月16 日，G 市卫生部门初步拟定了《G 市医疗机构“不满意就退费”工作实施
方案（试行）》的征求意见稿，向社会各界广泛征求意见。这份草拟征求意见稿规定：患者在接受诊
疗服务过程中，对就医环节中的某一项服务若有不满意的，可向院方进行投诉，并按相关规定申请退
费。经医院核实确定无误后，即可退还当日该医疗服务项目的服务性费用。当然，退费范围仅限于文
件所列医疗服务性收费项目，医疗技术性项目（如手术费等）、医疗技术治疗效果及已耗用的卫生材
料费不属于退费范围之内。
《G 市医疗机构“不满意就退费”工作实施方案（试行）》的征求意见稿的部分内容
（一）门诊服务参考项目
1．对导诊或收费员的挂号服务不满意的，按10 元/次退还服务费。
2．对门诊医生诊疗服务不满意的，退还当日当次门诊医生“挂号费”及“诊疗费”。
3．对门诊收费员收费服务不满意的，按10 元/次退还服务费。
4．对门诊药房工作人员服务不满意的，退还当日当次“药品费”的50%。
5．对检验科工作人员化验服务不满意的，退还当日当次“化验费”的50%。
6．对影像科工作人员CT、DR 服务不满意的，退还当日当次“放射费”的50%。
7．对功能科工作人员彩超、心电图、纤支镜、胃镜、喉镜、肺功能等服务不满意的，可退还当
日当次“检查费”的50%。
8．对门诊护士注射等治疗服务不满意的，按50 元/次退还服务费。
9．对急诊科院前急救服务不满意的，按30 元/次退还当日当次“院前急救费”。
10．对行政职能科室工作人员提供的相关服务及后勤保障（门卫、保洁、食堂等）服务不满意的，
按10 元/次退还服务费。
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（二）住院服务参考项目
1．对入出院处办理入出院及住院费服务不满意的，按20 元/次予以退费。
2．对医保出院结算服务不满意的，按20 元/次予以退费。
3．对住院医生诊疗服务不满意的，退还当日“诊疗费”。
4．对住院护士日常护理服务不满意的，退还当日“护理费”。
5．对住院药房工作人员服务不满意的，退还当日“药品费”的50%。
6．对检验科工作人员住院化验服务不满意的，退还当日“化验费”的50%。
7．对影像科工作人员住院CT、DR 服务不满意的，退还当日“放射费”的50%。
8．对功能科工作人员住院彩超、心电图、纤支镜、胃镜、喉镜、肺功能等服务不满意的，退还
当日当次“检查费”的50%。
9．对行政职能科室工作人员提供的相关服务不满意的，按20 元/次予以退费。
10．对住院期间门卫、食堂、保洁人员提供的安保、保洁等服务不满意的，按20 元/次予以退
费。
……
该征求意见稿一发布，立即在社会上引起了广泛热议。有人认为，“医疗不满意就退费”这样的
方案，无疑就是给医疗工作者一定的压力，有助于促进医生自省、自律，提高工作质量，有助于倒逼
医疗工作者改进服务态度，提高服务水平；但也有人认为，医疗服务是专业性极强的服务行业，“不
满意就退费”是把患者的医学知识设定为超过专业医生，可以评价医生的专业技术水平了，可操作性
不强，而且很容易引发新的医患冲突，甚至引发消费者的道德风险。还有人提出，如果说“不满意可
退费”，那么“不满意”的标准又是什么？强调医疗服务本身是一个多元、复合的议题，其内容包括
“能力评价”“态度评价”“效果评价”等等，很难简单地做出满意或不满意的评价。
六、为了促进咖啡产业的发展，Y 省政府拟出台指导意见。请结合给定材料5”，提出可行性建
议。（20 分）
要求：有针对性，可行性强，不考虑格式。字数不超过300 字。
5．“Y 省的咖啡豆是天赐的礼物。”这是一位外国友人对Y 省咖啡豆的评价。据统计，Y 省大部
分咖啡豆种植区的海拔都在1000 米以上，肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其
所产咖啡豆颗粒饱满，口味醇厚，堪称天地厚养。
“Y 省的咖啡豆，可以是高品质的。但这看运气。”咖啡爱好者小李说，“我喝到过有顶级口感的，
也喝到过如炒糊的黄豆的。而它们都来自Y 省同一产地。”的确，就拿Y 省咖啡种植大户B 市、P 市
来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等。咖啡果本身是
水果，风一吹，各种植物的花粉漫天，以这样简单粗暴的方式种植，咖啡豆的品质怎么可能稳定呢？
Y 省某著名的咖啡烘焙师对记者说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属于产业
链底端。种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。”
Y 省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌，它只是在Y 省生长出来的
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产品的属性。很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Y 省的，但大部分人并不认为自己在喝Y
省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。
现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过，近几年“互联网+咖啡”模式进一
步发展，一部分人有了喝现磨咖啡的习惯。同时，即饮咖啡市场也在兴起。较之速溶咖啡，现磨、即
饮对口感要求高，更倾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一种），而Y 省种植的主要就是阿拉比卡豆。
“我们不想种咖啡豆了。”Y 省咖农老王对记者抱怨着，“我们的咖啡豆价格低，但采摘成本却高
很多。所以，我们不赚钱，有时还赔本。我在电视上看到，有的地方的农产品是一个村，甚至几个村
一起统一种植、统一收割、统一标准加工，再‘组团进城’销售。我们要是也能那样就好了。”
当然也有好消息：2015 年，两条中欧国际货运班列开通，这促进了Y 省咖啡出口贸易井喷式增
长。当年，Y 省咖啡创汇逾4 亿美元，比上年翻了将近一番。可不少咖农还是担心：“我们隔壁可是
世界速溶咖啡产量最大的国家啊，会不会它们顺着国际货运列车，来抢我们的生意？”
“我们咖啡单产高。这应是优势，而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前，我们就已有低端
产品产能过剩问题。”Y 省政策研究室的工作人员说，“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中得
到多少利润。举个例子，我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25 元一公斤，而他们在中国卖
一杯咖啡就要价30 元。其实，我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线，还有几十个咖啡品牌以及
大量的满怀热情的咖啡产业人才，这些都是我们咖啡业发展的条件。”
据统计，世界咖啡的消费增长速度大致维持在2.5%，而中国消费增长速度高达25—30%。考虑
到人口基数，这个市场潜力大到无法想象。
“我们有非常难得的微环境、微气候，它适宜种植利润丰厚的微批次精品咖啡豆。”某咖啡品牌
主理人小雯感叹道，“可什么是精品，怎样才算微批次？我们用的是国外的概念和标准。而从种植到
加工生产经营企业，有执行国际咖啡组织认证标准的，有执行欧盟认证标准的，有执行美国、日本认
证标准的，可谓五花八门，为什么我们不制定符合我们国情，又兼容于国际的标准呢？不行动起来，
我们还是会一直被牵着鼻子走。”
标准多等于无标准，品牌杂导致无名牌。目前，因咖啡产品生产技术认证标准不成体系，Y 省咖
啡产业从农业生产到工业加工，各个企业处于“八仙过海，各显神通”的境地。“一些浑水摸鱼、以
次充好的经营者忽悠了消费者，也伤害了我们这些老老实实做咖啡的人。”小雯不无痛心地说。
其实，对于咖啡产业，Y 省政府是高度重视和支持的。政府协助一些咖啡种植庄园从全球主产区
引进瑰夏等优质咖啡品种，建起了世界咖啡博览园和Y 省咖啡种子基因库，专注改善Y 省咖啡品种单
一的现状。经过近五年的种植培育，Y 省某庄园已经产出了对当地环境、气候更加适应、风味更佳的
二代品种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的，说明中国有好咖啡，就在我们这
儿。”一位当地的咖啡庄园主人说道。
小陈是Y 省某咖啡品牌创始人，他所经营的咖啡网店的年营收入已破千万元。是国内最著名、最
成功的咖啡电商之一。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦
后回甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是着力花式调配。其实，在我心中就一个字——动。”自称
“咖啡创业青年”的小陈轻松地笑着，“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们Y 省的咖啡’，不如勇敢
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地迈出第一步，再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源禀赋，也有诸多后发劣势……所以，一
切的一切都需要行动起来。
七、假如你是D 市调研组的成员，请根据给定材料1，就如何盘活利用农村闲置房屋发展产业，
提出对策建议。（15 分）
要求：1.紧扣材料，内容全面，条理清晰，列出要点即可。2.不超过400 字。
1．近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2018 年以来，Z 市不少地方着
力探索盘活利用农村闲置房屋，发展产业的有效途径和措施，取得良好成效。2021 年3 月20 日，
与ｚ市同省且农房闲置情况基本一致的D 市，组织调研组到Z 市进行调研。
位于东湖镇新泉村的新泉中学，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建
住宅，但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶
历史悠久，周边茶农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。确定发展方向为主营茶产业、
发展茶文化之后，村里通过镇里的农村产权交易平台，公开竞拍老教学楼使用权。
主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危房——这是泉江茶叶有限公司郑董事长与老教学楼初次
相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人不解。但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪进一个念
头：竞拍租下来，改造成专题博物馆，让更多的人到这里感受当地功夫茶的历史文化积淀。2018 年
11 月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重焕生机。博物馆入口外的接待台，是用老房子的木
楼梯搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能让出原来教室的格局模样；楼梯拐角墙上，完整保留着当年
捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少年文化教育基地，博物馆还常举办特色教学活动。“去年接待
游客3 万多人次。”郑董事长说。经镇村牵线搭桥，博物馆与村里的专业合作社、农户定点合作，与
200 多户茶农结对，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40 至60 元的收购价，比以前高
出一截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的华丽转身，折射出闲置农房盘活后“包袱变
财富”的改革之效。
三年前，像越红博物馆这样的自发探索，开始在Z 市乡间不断涌现。2019 年8 月，Z 市出台有
关办法，明确规定农村范围内在集体土地建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的
房屋及其配套设施，实施加固、修缮后可用于发展旅游、休闲等第三产业。
一座占地5000 多平方米，长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问
津，只好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在2019 年9 月，乡贤老孙
通过镇里的农村产权交易平台中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的
越庄酒访。“父亲做了一辈子酒，能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说，
“过去做仓库堆货，年租金不过四千多元，如今涨到6 万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体
经济实现增收。”唐书记感慨，这座老建筑之所以能成功盘活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与
美丽乡村建设挂上了钩，“盘活利用要找对路子，因地制宜，才能真正激发活力。持续产生效益。
截至2020 年底，Z 市有盘活意愿，尚待开发利用的闲置农房近50 万平米，是扎堆搞农家乐、
民宿经营、还是避免“一窝蜂”开发，突破同质化竞争的局限，直接关系到盘活行动的质量和实效。
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陈副市长说，：“怎么找准方向，善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划—设计—建
设’规范，与村落试点规划、村庄建设规划、土地利用规划相匹配。”唐仁村里的唐仁老街历史悠久，
沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。这段时间，唐书记和村干部正忙着与外地客商对接，将闲
置农房盘活古村落的新规划有机结合起来，“期待盘活出更多越庄酒坊这样有特色的‘点’，串联带
动起美丽乡村建设，特色产业发展的‘面’。”
岭北镇孚家村老虞儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把闲置房存，
“银行”，这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，
都可以登记申报，“正式盘活前，房子归自己管，等盘活利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。
老虞和儿子商量后，将老宅存进“银行”。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5 户村民
的闲置房，准备承租修缮，用于民宿经营。8 月老虞与承租人签订了租赁合同，拿到了头一年的租金，
这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平台的一个例子。通过平台，镇里对可利用的闲置农房预收预
储，分门别类进行招商推介，前不久，北周村废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡贤
和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展销中心。中心运行以来，农产品销售额已达100
多万元。“通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资主体更有效率。”吴镇长说。
八、如果你是沙州市市场服务中心工作人员，请根据给定材料4 分别梳理三个市场存在的问题，
并提出相应的解决措施。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性，如实可行；（3）不超过500 字。
4．2019 年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎
么进行更切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40 年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居
民从千把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排
都站不下两个人，买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜。”
居民刘阿姨说。市场管理员最怕春夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防
设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通
又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找木板盖着。
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太
大，最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’
不管不顾可不行。改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一
下。”居民刘阿姨对“过渡”有点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女
士考虑的是：“在这里做了几十年生意，就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工
程完工后，还能不能重新回到老地方？”
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5 点半开始，8 点就得
收摊。她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步
有一些外来摊贩加入。考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市
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时间稍加限制。”豹岭社区党支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷
堵个严严实实，出行极不方便。”“大清早就吵吵闹闹，觉也睡不好。”
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上“有时候八点已过，摊贩还不
愿意走。”城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们
又继续贩卖。”“过去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之
所以流动摊贩多、临时市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附
近有一片闲置老厂房，是不是可以盘活起来做点文章？
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场一月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪
被货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里
扎。”居民张大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买
活禽，但活禽是月湖市场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营
户也很难接受。参加调研走访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三
位一体不够科学，通风也不顺畅，这些都是造成污染的重要原因。”
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全
防范，完全可以就地边营业边整改。”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便
民，相比于“一刀切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场
管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度
层面上下功夫。”
九、请根据给定材料6，对如何培养复合型干部给出建议。（30 分）
要求：条理清楚，有针对性、可行性，不超过350 字。
6．从清华大学毕业后。小余成为Z 省N 市的一名组织部门干部。2018 年，小余被选派到L 村
担任第一书记。L 村位于N 市M 县东北部大石山区，地势低洼，易旱易涝，全村有5 个自然屯在山
上、8 个屯在洪涝区，这两处也是全村最艰苦、最困难的区域。
来到L 村，望着高高低低的村落，小余有些无处下手，只能先用笨办法，一户一户去核实家庭基
本信息，不在家的就打电话问询清楚。从最开始的焦头烂额、手忙脚乱到有条不紊，在和乡亲们频繁
的交流互动中，小余感受到了自己的变化，“与村民们打交道的能力强了，更能明白村民心里咋想的，
我说的话也有人听。”小余觉得，相比原来做组织工作，自己从说行内话变为说百家话，融入群众、
为民服务的能力更强了，连气质也由文质彬彬变得有些“粗犷”。
通过摸底，小余对如何扶贫有了自己的想法。“我把玉米、甘蔗、桑蚕、桑果等传统和特色产业
进行数据分析和比对，制作产业收支明细表，形成直观效果，拿给大家看。”为了鼓励村民发展“桑
叶养蚕+桑果采摘+桑枝养羊”的循环农业模式，小余白天忙完，晚上就开小灶，学习农业技术、产品
销售还有市场分析方面的知识。最终，在他的引导下，全村共发展桑园面积700 亩，带动农户320
户，其中贫困户210 户，户均增收1 万元。
说起现在的状态，小余说自己是一人分饰多角，要做知民情察民意的“调查员”，带团队谋发展、
组织干部群众的“管理员”，拓市场找路子的“引导员”以及解忧济困的“服务员”。“乡镇是最基
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层的行政机构，但麻雀虽小五脏俱全。产业发展、土地问题、安全生产、宗教信仰、安全维稳……能
最深刻地了解中国农村，最全面地锻炼干部能力。”小余说。
不同于小余到基层锻炼，N 市F 区教育体育局干部小阚，去年3 月份被选派到省教育厅体育卫生
与艺术教育处挂职锻炼。从区里的具体教育督导工作转到全省教育系统的国防、体育工作，业务差别
很大，小阚的收获更大。“挂职锻炼，让我增长了见识，丰富了阅历，充实了头脑。”小阚说。
“选派干部到镇进村锻炼成长，为的是增加干部的实践经验，磨砺干部的吃苦精神；让干部到省
直机关挂职锻炼，则是为了让干部进一步解放思想，开拓视野，提高干部的境界水平。”N 市F 区区
委常委、组织部部长介绍，“为加快地区经济社会发展，需要一批既有远见卓识又能担当奉献的复合
型干部作支撑，我们要把培训干部和锻炼干部结合起来，互为补充和促进，从而让我们的干部成为具
备多种能力、应对各种考验的复合型人才。”
为助力复合型干部成长，N 市F 区去年组织了“主体干部培训班”16 次，培训干部3900 余人；
组织“专家高端讲堂”12 次，培训干部3600 余人；组织“高校拓展培训班”4 次，培训干部200
余人；选派30 余名干部到省直、市直部门跟班学习，30 余名干部到镇街、企业挂职；组织3200 余
名干部走访288 个村、16 万户家庭，了解社情民意。
为选好用好复合型干部，F 区建立了专项考察制度，用定量分析与定性分析相结合的方式，对干
部进行“画像”。组织部门通过采集800 余名区管干部专业特长及熟悉领域、领导行为特征等信息，
建立干部特质写实档案。同时，对科级干部采用实名推荐制度，具有推荐资格的领导干部可定向或不
定向实名推荐科级干部人选，并遵循“谁推荐、谁负责”的原则，落实推荐主体责任。这既扩大了干
部选拔的范围，又保障了干部选拔的质量。此外，F 区还组织开展了“认真专业担当作为”年度好干
部评选，在刚刚评出的28 名2018 年度好干部中已有13 名得到提拔重用。
十、请根据给定材料1 和2，总结现有秦岭生态保护系列举措，并就此提出自己的建议。（25 分）
要求：总结全面，内容具体，切合实际，200—300 字。
1．秦岭不仅为中国南北气候分界线，长江黄河的分水岭，更以其深厚的历史内涵和文化遗产、
人文景观成为中国的父亲山，正因为有秦岭的气候屏障，才有了八百里秦川的风调雨顺；正因为有秦
岭的水颜滋养，才有了周、秦、汉、唐的绝代风华；正因为有秦岭的终年庇护，才造就了盛世长安的
繁华景象。
秦岭作为我国天然的生态屏障，物种多样，生态环境优越，水资源丰富，自古被誉称为华夏文明
的龙脉，中华民族顶天立地的脊梁。《中国国家地理》曾经这样评价：作为中国人的中央国家公园，
假如没有秦岭，中国将不称其为中国。2015 年2 月，习总书记在陕西视察指出：“这样的自然生态美
景，谁都不能破坏。”
只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。保护秦岭生态环境，
最根本的是要集中广泛共识，形成科学完善、具有较强执行力的法律制度。
2007 年11 月，省十届人大常委会第34 次会议通过的《陕西省秦岭生态环境保护条例》（以下
简称《条例》），成为我国首部为一座山脉所进行的地方立法，对于促进秦岭地区生态环境保护和人与
自然和谐起到了重要作用。
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秦岭保护，北麓尤为关键，其中，西安又是关键中的关键。为保护秦岭生态的有效机制，2013
年，《西安市秦岭生态环境保护条例》正式施行。以《西安市秦岭生态环境保护条例》实施为契机，
西安市通过实施浅山坡复绿、环山路点亮、停车场规划、休闲绿道建设、“铁锤”治理行动等一系列
举措，生态建设取得明显成效。为进一步加强对秦岭的保护，《西安市秦岭生态环境保护管理办法》
已通过西安市政府常务会议审议，自2016 年12 月25 日起施行。
2017 年1 月21 日，西安市召开秦岭生态环境集中整治会议，西安市政府主要负责人提出，要
加快制定秦岭保护工作问责规定，落实约谈制度，用刚性的制度管人、管事，用问责机制层层传导压
力，倒逼各级干部主动担当、认真履职尽责，对失职渎职行为进行严肃问责，坚决保护好秦岭生态环
境。
2．政府及其相关部门铁腕保护秦岭的同时，“保护秦岭人人有责”的理念也日益深入人心。
2016 年11 月，陕西省环保厅、西安市秦岭生态环境保护管理委员会办公室和新闻媒体共同推
出了“大美秦岭环保行”大型公益活动，500 余名环保志愿者参加。“尽管山路崎岖，行走不便，但
是没有一个人掉队，大家身着统一的服装，分散在秦岭北麓田峪峡谷间，捡拾河道、路边和林间的垃
圾，通过自己的双手，为我们的‘父亲山’秦岭做了一次‘大扫除’。”志愿者徐先生说。
在徐先生看来，必须树立从现在做起、从我做起，从随手捡拾垃圾、不乱扔垃圾做起的环境保护
意识，才能为打造“大美秦岭”“美丽陕西”贡献出自己的一份力量。四年来，在徐先生的感染下，
身边的同学、朋友和亲人都加入到了保护秦岭的行动中来。
据了解，从2012 年开始，西安市每年都组织开展“感恩秦岭——我为秦岭植棵树”志愿者活动，
以唤醒全体市民的生态环境保护意识，倡导绿色生活方式，通过政府主导，社会参与，共同加强秦岭
北麓生态环境建设，改善和提升秦岭北麓生态环境面貌。
新浪微博搜索显示，自2013 年至今，关于秦岭生态环境保护的关注度是上升趋势，新开通微博
账号亦呈现逐年递增趋势。2016 年全年，秦岭环境保护的相关微博共计1638 条，“秦岭环保调研小
组”、“换树1 加1 美丽秦岭行动”、“心随绿动环保秦岭”等来自高校和民间的环保组织官方微博账号
增加至14 个。自媒体平台拓展了向社会公众传递秦岭生态环境保护的通道，也吸引了高校学生和社
会团体的积极参与，让更多的人参与到保护秦岭的行动中来。
“每次到秦岭里爬山的时候，只要看到垃圾都会主动捡拾起来。我要以自己的行动，影响身边的
人，爱护秦岭从我做起。”华阴市市民李先生说，“保护秦岭，关键是要唤起每一位公众的意识，当我
们每一个人都养成了生态环境的保护意识，秦岭的生态环境一定会越来越好。”
十一、根据给定材料5，指出当前诚信社会建设的问题，并针对这些问题提出解决措施。（25 分）
要求：准确、具体、简明、具有可行性，不超过300 字。
5．“你有多少分了？”正成为F 市市民茶余饭后的话题，这里得“分”指的是个人信用积分。信
用积分高的市民，可在24 小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分
医院就医优先等。“信用越来越有用”，恰如网友评价，信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富，“无
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形”的信用给守信者带来“有形”的便利。
与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期未履行行政罚款缴纳义务……这些长期以来
为人们深恶痛绝的行为，将面临“寸步难行”的处罚。近日，123 名限制乘坐火车严重失信人和381
名限制乘坐民用航空器严重失信人名单新载入“诚信中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮！就
是要让失信者寸步难行！”网友的评论，代表了广大群众的心声。
伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，经济社会交往
常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国
统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，再到全面实施
统一社会信用代码制度，基本建成统一的信用信息共享平台，国家社会信用体系建设的步伐明显加快。
“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成：
在法院执行领域，254 万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机
关累计公布税收违法“黑名单”案件9341 件，共有1170 户“黑名单”当事人在主动缴清税款、滞
纳金和罚款后，被从“黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布电子商务领域失信“黑名单”，共计
987 家企业，并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的社会信
用体系正呼之欲出。
但是我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望还存在一定差距。在不少地方，
类似机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为，并没有纳入信用体系；而对于一些企业
来说，招聘财务、中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息，不得不消耗大
量精力调查应聘者的职业素养。
根据一家咨询公司数据，我国信用体系覆盖人口大约三到四亿，覆盖度约为35%。“民间征信系
统虽然吸收了更全面的互联网信用信息，但多集中在购物消费、金融信贷方面，角度比较单一，难以
真正反应一个人的信用状况，与规模巨大的市场需求相比仍然杯水车薪。”一家信用机构的负责人说，
目前我国信用应用场景仅仅开发了1%，还有很多人对信用信息不够重视，不知道运用信用信息。
建立社会信用体系离不开对信用信息的征集，过去我国的征信工作主要由政府和银行主导，随着
时代的发展，这已越来越不能满足社会的需要，放开市场引进民营征信机构势在必行。民营机构做个
人征信是否会泄露个人信息，成为公众关注的焦点。一家网站的专题调查显示，3000 多名投票网友
里六成不看好民营征信发展前景，绝大部分都是出于对个人信息保护的担忧。“个人信息泄露了谁来
负责？”这是网友问得最多的问题。信用体系建设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护
每个人的隐私。对个人隐私的保护，不仅考验企业的技术能力，也考验企业的责任感和担当感。有专
家说，“即便用户授权，也只采集合法、相关、必要的信息。”我国现在尚无专门的隐私权保护法，对
于哪些数据涉及隐私权需要保护，缺乏明确的法律界定。“作为新生事物，对民营征信公司不宜求全
责备，但相关立法和监管工作要加紧跟上。”
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十二、根据给定材料3，请你针对《消费维权情况反映》中的问题，提出对策建议。（25 分）
要求：（1）紧扣材料，内容完整；（2）切实可行，针对性强；（3）不超过400 字。
3．2020 年国庆假期是国内疫情得到有效控制后的首个长假，公众出行、旅游和购物热情高涨，
消费需求加快释放。不过，就在市场回暖升温的同时，公众对部分行业吐槽依旧，消费者维权事件频
发。据S 省市场监督执法总队近期的《消费维权情况反映》显示，9 月30 日至10 月10 日共收集“中
秋国庆”相关“消费维权”类信息12 万余条，其中，大多暴露出的是公共服务设施和服务水平的短
板。
10 月3 日林湾景区官微发文称，近来林湾景区频繁接到游客反映，使用某地图导航至景区定位
错误，造成严重交通拥堵，给游客和景区管理造成极大困扰。同时，该文还声称，错误导航问题已存
在多年，景区多次与地图运营方联系，要求对景区导航路线进行修改优化，但均未果。现场的执法人
员认为，景区和网络运营平台维护消费者合法权益的主动配合意识不强，积极查漏补缺举措明显不足。
通过再次交涉后，地图运营方回应，目前误差已做修正。
不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。长假期间，与堵车相关的各种“尬”态、“囧”类
遭遇频现。比较典型的事例包括：电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只能等待救援；多地
高速服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服务主体
在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足，导致消费者出行时‘囧’事不断、
‘尬’态百出。”市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服务设施硬件的短板，也有统筹
调配软件的缺失。
10 月4 日，一场大型汉服秀临时取消，商家、模特与主办方在现场发生言语冲突。负责表演的
模特公司发布声明称，因主办方在开始没有沟通好相关条件，造成了3 日晚上无法彩排、4 日晚上无
法走秀这一情况的出现。让消费者不愉快的经历并非孤例，就在各地电影院营业创收的大好时机，某
电影院却传来不太友好的消息：市民小王与同伴在一家影城检票时遭阻拦，原因是携带了某品牌的奶
茶。客服人员解释称，观众到影院对面新开的饮品店买饮料，会把自家饮料生意挤垮。朱副队长认为，
这暴露出这些商家和平台在消费市场生态圈中严重缺乏共享共赢意识，损害了消费者合法权益。
在餐饮住宿方面，同样吐槽点多多——预订平台信息更新不及时，售后服务跟不上；卫生服务需
提升，接待能力待加强；宣传与实际不符，履约存在瑕疵。假期品美食，原本十分愉快。不过，就餐
能插队的现象，还是让许多人难以接受。10 月6 日晚，市民蒋女士来到某品牌海鲜火锅群升广场店，
现场取号为179 号，导台员告知大约需等待3 个小时，但花费40 元从号贩子手中购买插队服务后不
到15 分钟，便被顺利叫号，细一打听，原来号贩子使用了某抢号APP，科技手段成了他们的谋财工
具。商家表示，对此他们也无可奈何。“候餐抢号插队不仅破坏了原本公平的排队秩序，而且让消费
生态环境在新技术的参与下显得缺乏温度。”朱副队长指出，个别软件开发商对新技术使用的合规性
认识不足，商家对线上线下“接合部”领域的服务延伸不够。
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十三、根据给定材料7，针对B 市在实施《规范》中出现的问题，就A 省推广使用公筷公勺提
出对策建议。（20 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400 字。
7．2020 年，A 省计划在全省推广餐饮分餐制，使用公筷公勺。该省B 市于4 月初制定并实施
了《餐饮分餐公筷公勺分餐夹使用规范》，并拟将其作为全省地方标准予以发布。值得注意的是，《规
范》极为细致，操作性很强：“公筷外形尺寸应当明显区别于其他备用筷，其长度比普通筷子长3—4
厘米，便于取食，避免混用；在公筷公勺上宜印制‘公筷（勺）’的标识或提示语；公筷公勺和私筷
私勺之间宜通过造型、质料和色彩来区分；公筷公勺宜为红色或白色，明显区别于其他备用筷”。在
推广和使用中，B 市还明确，餐饮经营者应提供公筷、公勺和分餐夹，消费者应“积极配合”“自觉
使用”。
据B 市有关单位负责人介绍，这一政策是分类分步实施推进，从大、中型餐馆入手，逐步向集体
聚餐场所、小型餐馆拓展延伸。市文明办、市场监管局、商务局持续加大对各餐饮单位落实公筷公勺
分餐夹情况检查指导力度，不按要求设置摆放的要立即整改。据统计，实施首月，公筷公勺在全市
3600 余家大、中型餐饮服务单位推广实施，成为城市用餐的新风尚。
近期，这股刚刮起来的“餐饮新风尚”出现了消退的迹象。记者走访B 市多家餐饮企业发现，部
分店家曾经悬挂、张贴或摆放的提示牌或提示桌卡已经“黯然褪色”，甚至不知所踪。在一些餐企，
公筷公勺、分餐制处于“不反对”“不提醒”“不敢说”的随意状态。如果消费者不提出使用公筷公
勺，餐厅不闻不问。
一家餐馆经营者介绍说：“开始，我们会特意在餐桌上多摆放一双公筷，虽然没有烫金字‘公筷’
但这双筷子会比普通筷子长出一段来，客人也很容易区分。但最近一段时间，我们发现大部分的公筷
用着用着就不知去向了。出于成本的考虑，我们就不再购买新的公筷，只在摆桌子的时候另外多放一
双普通的筷子，但顾客的使用率不是很高。”
26 岁的王来在B 市一家国企工作，周末经常会约着朋友聚餐。“我喜欢大排档的氛围，夏天和
朋友在一起吃小龙虾、喝啤酒，轻松又解压，这时谁还记得用什么公筷公勺啊，要是那么讲究，氛围
就被破坏了。”
有关人士分析指出，推广“分餐夹”“公筷公勺”“分餐制”等餐饮新风，立法仅仅是第一步。
“公筷公勺”政策的落实，要打通最后一公里”，还面临着诸多困难，需要“市场”与“公益”的多
方加持。
十四、结合给定材料4，联系实际，请你谈谈解决永昌县冷库建设问题的主要思路。（25 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400 字。
4．不去新疆，也可吃到吐鲁番的葡萄；在采摘季过去3 个多月后，仍能在市场上买到新鲜的樱
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桃……改变我们生活的，正是农产品产地“最先一公里”冷链物流的飞快发展。农产品产地“最先一
公里”，是指农产品在产地采摘后至移交物流运输之前，为了保持农产品质量、延长保质期，需要进
行的一系列活动，包括预冷、分级、加工、包装及仓储等系列工作。其中，预冷、分级、加工是农产
品产地冷链的早期质量控制环节，在整个供销链条中的地位是极其重要的，因为无论从控制效果还是
控制成本上考虑，事前控制都是最优的。
“2019 年，我国农产品总产量19.80 亿吨，其中生鲜农产品产量超过11 亿吨。”扶贫开发研
究专家郭先生介绍，由于存在保鲜和腐烂问题，无法及时销售的生鲜农产品损失达到20%—30%，这
一损失主要由农户来承担。
近年来，各级政府陆续出台了农产品冷链物流方面的系列政策。2020 年4 月21 日发布的《国
务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》中，就明确提出要聚焦农产品
产地“最先一公里”，鼓励各地加快补齐这一短板。2020 年7 月国家发展和改革委员会发布了首批
国家骨干冷链物流基地建设名单，推动国家骨干冷链物流的发展。
目前，越来越多的企业也在产地冷链物流方面进行布局、开拓和发力。如2020 年7 月30 日L
电商公司宣布，将在四川、陕西、山东建设3 个产地集运加工中心（即产地仓），在多个省会城市打
造20 余个销地仓，形成“产地仓+销地仓”的农产品流通网络；F 农慧集团在武陵山区中心城市建设
生鲜农产品物流产业园，在乡村建立配套冷库，形成一套农产品冷链预加工、储存、配送等的物流体
系，既能大幅缓解农产品的损耗问题，又能让优质农产品卖出好价钱，让老百姓能够吃到好东西。
H 市永昌县是一个农业大县，其农产品不仅在本地销售，而且还是北京、上海等城市“菜篮子”
的保障。近年来，永昌县调整农业产业结构，结合易地扶贫搬迁建设了大批蔬菜产业扶贫基地，已有
七万多亩土地种上了各种蔬菜，蔬菜产业已成为全县支柱产业。不过由于冷库等设施不足，农产品口
感品质、保存时间、质量标准难以保证，使产品附加值较低，运营成本高，损耗也较高。为了有效推
动和保障蔬菜产业发展，县政府将冷链设施建设定为2019—2020 年的重点工程，制发了《关于促进
涉农冷库建设工作的意见》，推动涉农冷库冷链物流设施的建设工作。
“目前全县共有20 个冷库约4000 吨的容量，而到2022 年全县每年需要预冷处理的外销蔬菜
就有300 万吨，现有的冷库远远满足不了日益增长的果蔬预冷处理的需求。”永昌县果蔬产业发展中
心的夏主任介绍说，按照年产预冷外销蔬菜300 万吨的计划，冷库容量必须达到15000 吨以上，增
加冷库建设迫在眉睫。夏主任还提到，产地冷库等设施的建设投入大，回报周期长，回报率低，很少
有大量资金投入，而大部分农民自己又投建不起。
据了解，目前永昌县已有的冷库主要布局在县城郊区，蔬菜产业基地建有冷库的很少。2019 年
以来，县里为承担冷库建设项目的农民专业合作社和农户提供财政资金补贴，不过来申报的却寥寥无
几。
“拿到补贴哪有那么容易呀！政府采取的是先建设后补贴，我哪有那么多钱把冷库先建起来？即
使建好了，还要报各种材料，经过层层审批。所以，我还是自行采收，简单分类，然后等待蔬菜基地
的大卡车来装货运到外地超市，超市自己去分类处理吧。虽说我的菜卖得确实便宜些，但我也就不用
自己花钱建冷库，也不用去了解那些搞不懂的什么预冷保鲜技术，这也算省心了。”
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“冷链物流运营成本高在一定程度上增加了农民负担，企业在基地建设冷库的意愿也受到成本影
响。”永昌县F 农业发展公司的负责人Z 说，当前永昌县生鲜农产品冷库用电是按照工业用电收取费
用，与农业用电标准相比差价大，用电费用成为制约产地农村冷库项目建设的重要因素之一。Z 同时
表示，冷链物流对技术的专业性要求很高，冷链运输设备运营、冷链物流信息化体系建设都需要专业
人才。他也坦言，目前县里大部分被初加工的农产品在包装的设计、材料的使用、包装的可回收性及
与冷藏设备的兼容性方面，仍需下大力气进一步提高。
十五、根据给定材料2—4”分析部分老字号发展面临的困境，并从政府角度提出有效帮扶措施。
（20 分）
要求：针对性强，措施合理，操作可行。不超过250 字。
2．对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，
各式各样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。
新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000 家；1991 年原国内贸易部的老牌企业全
行业的认定中，有1600 余家老牌企业被授牌；但到了2006 年商务部重新认定时，第一批中华老字
号的数量只剩434 家。
由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保
留部分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先还得是那个
老店啊！现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地
方逛一逛、坐一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生
存发展必需的养分，从此一蹶不振。
同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场
的边缘，而经营良好的老字号更是深受其害。
“地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工
安置问题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了，老到思路打不
开，脚步跟不上。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新
慢，老顾客留不住，年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看
到前段时间另外一个老字号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展了，我们就怕
了。这样改还不如老老实实守住自留地。”
随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集
的地方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培
训并组织老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财
富，不能因为我们的懈怠而消失。”一位工作人员说。
2017 年1 月，商务部、发改委等16 个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导
意见》，这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。
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在2016 年，10 余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持
符合条件的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市
场做大做强的契机。
“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样，优胜劣汰。”一位企业家
如是说。
扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号
企业之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用
细腻的文字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”
国货化妆品的了解和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的
热销，不仅使这家经历百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。
而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。是的，老字号不缺
情怀，但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在
特定年代，老字号创造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神
生活、撑起民族复兴希望立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也
不是金字招牌，不能躺在历史的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用
好它，你可以足不出户，不费周折地闻达于天下；脱离这个时代，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。
3．某著名老饭店在2016 年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜
品以及应季养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、
口味等。这样的菜单，既新奇又复古。
当年，某药品老字号推出了均价高达20 多元的高端中草药牙膏，引得业界一片哗然。要知道哪
怕是外国牙膏的均价也不超过10 元一支，而你一个刚刚踏进门槛的中草药公司，哪来这么足的底气？
而事实证明了这家老字号的英明：它以中草药为卖点的牙膏推出不到两年的时间就实现营销收入逾4
亿元。如今，牙膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产品
的利润空间变得十分有限，急需找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的信赖和对口腔养护
越来越高的要求更坚定了公司开辟新市场的决心。把握好产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，
通过一款产品，成功地扩大了品牌文化内涵，激活了自身智慧发展因子。
近日，一则“百年中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了人们的注意。中药店
卖咖啡？这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗？跨界混搭得这么狠，恐怕又是为了博人眼球、怒刷
存在感的营销炒作吧？
然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药，卖的是有20 种汉方草药的饮品，每一
款饮品都由中医团队专门研发，有的还采用了中药保密配方。这样的单品一经推出，便引起轰动效应，
让广大消费者慕名前来，一品为快。而这其中，不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90 后”，
甚至“95 后”。
不得不承认，一些老字号跟不上步伐，渐渐掉了队。要如何既留住老一代，又赢得年轻人？传承
固然重要，但如果墨守成规、故步自封，是走不出日薄西山的颓势的。
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老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还要面向未来。
4．在2016 年，国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从制造复读机、
音乐播放器的小厂，变成手机行业的最势不可挡的新贵，它靠的是什么？
答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速消费品，但谁不想手
机能用长一点且运行流畅呢？以品质为信念，经典而又永不过时。
公司推出的手机皮实耐用，还颇具颜值，多次赢得年度颜值担当、年度最薄、年度最佳拍照手机
等称号。这一切的背后，是一个公司对创新的执着追求和辛勤付出。勤恳创新才有生命力，作为科技
公司，这一点显得更加重要。始终用品质说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动。
公司会定期对员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训；而在工资福利方面，
也是住房福利、年底奖金、业绩分红，一样不缺。让员工有主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化
理念。
广告，不仅要金钱实力，更需智慧经营。于是乎，电视台、商场、地铁口……分布广泛，真正做
到了营销无死角。广告谁都会打，但怎样才能打出好的效果？这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明
星就能做到的。不断调研考量，把握准消费者的心理，选择好的电视台、收视率高的节目，想出好的
创意，配上朗朗上口的广告词，效果立竿见影。让别人不能忘记你，这是宣传的最高境界。
公司的成功，可以说是既原始又创新，既笨拙又聪明。不急不躁，遇到困难，不执拗，不退缩，
认定的事情，坚持去做，直到成功。而近年来靠硬件配置的堆砌似乎让很多手机厂商迷失了方向，不
假思索地堆砌硬件配置制造卖点的手法已经显得有些简单粗暴，而且似乎难以长久维持。
成功没有捷径，要付出勤劳的汗水，还要付出智慧和心血。做产品和做人一样，没有谁随随便便
就能成功。
十六、根据给定材料4，概括出M 市D 区科技特派员工程存在的问题，并提出改进措施。（25
分）
要求：紧扣材料，内容全面，条理清晰，层次分明，不超过400 字。
4．M 市D 区是省内实施科技特派员工程的试点地区。在村民们心中，科技特派员就是要给田间
地头开药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。
不久前，D 区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局局长李明进行了一次采访。在采访
中，李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，
太过于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是
种蔬菜的农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民
需要和专业领域对口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎
配’。”
D 区目前共有440 多个行政村，但科技特派员总共才82 名。这令李局长忧心。“在这支队伍里，
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60 来岁的根本不算老，最大的已经70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？而一
个大学生想要成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天
天进村下地？我们这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”
D 区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。结果每次来就是
帮我喂喂鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。
结果后来几百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋表示很无奈。
小菲对全区82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己
的知识结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没
有时间去自行组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网
络学习资源也不愿错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的
科技特派员的意愿，但最后都因为工作忙、不在本地、不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
据悉，D 区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”
创新创业示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。
十七、根据给定材料2，分析2017 年网购节中农村电商“狂欢中夹杂着孤单”原因，并为农村
电商的发展提出合理的建议。（40 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）语言准确简明，有条理；（3）字数不超过450 字。
2．2017 年的网络购物节，是电商和网友们共同的狂欢。据统计，2017 年购物节期间农村实现
网络零售额846.08 亿元，其中购物节当天实现网络零售额392.40 亿元，同比增长6.53%，完全可
以说得上“涨势喜人”。但同时，购物节期间，农村网络零售额在全国占比仅为15.55%，比前三季度
的占比（17.14%）还低1.59 个百分点，这显然与农村地区在集中品牌营销活动期间，竞争力有待提
升有关；东部、中部和西部农村地区在销售额中的贡献分别为：67%、18%、15%。农村电商，本来应
该是一根网线串联城乡，形成“工业品下乡”“农产品进城”的双向物流。但令人遗憾的是，目前下
乡的工业品汹涌澎湃、高歌猛进，而进城的农产品却步履蹒跚、跌跌撞撞。农民们说，他们不懂网上
销售，少人帮忙；网上卖农产品要打知名度，他们经济实力不够，烧不起钱。农产品大多是又占地方
又重，走不起按重量计费的快递。要是用大宗物流，可能货还没到就变质变味了，这反而影响产品口
碑，砸了招牌。
一位电商从业人员则抱怨，一些农户的特色农产品，看着确实不错，但是没有商标、没有产品质
量证书、没有大型仓库，根本不能在网上商店推销。“农产品必须要有身份证啊。”她总结道，“你从
哪来，是什么品种，用了什么肥料，长了多长时间，谁是你的父母，这些清清楚楚的，我们才敢销售
啊。”
农产品上行，目前正遭遇多重障碍，怎样逐步破除这些障碍，需要有关部门认真研究、大力扶持，
需要政府、电商企业来帮助，也需要农户积极创造条件。
到底什么样的农产品受欢迎，卖得起价钱呢？这首先还是得在量上做文章，现在，农产品供应可
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以说已经非常充足了，随着三口之家、二口之家，甚至独居为主的家庭结构的逐渐固化，消费者对农
产品的需求也越来越“小”。动不动买上200 斤面粉、500 斤大白菜的情景已经很难出现了，现在更
有可能的是，“生菜买一颗，胡萝卜买一根”的新局面。因此，先进行分级分拣，经过包装后再出售
的农产品更受青睐，而经过这样的精挑细选，真正优质的农产品也能获得更高的价值体现。
其次，农产品“颜值”要高。精美的外形包装能对品质优良的特色农产品起到锦上添花的作用。
农产品的形状、颜色、味道，是消费者越来越看重的因素，高档超市、生鲜门店里卖的很多农产品，
就是因为加了一层好看的包装，或者模样讨喜，价格就翻了几倍。
另外，农产品必须靠品质说话。现在，特产化对于农产品来说几乎就是优质化的代名词，居民生
活水平提高了，对于食品的高品质和多样性需求日益旺盛。消费者对农产品区域性要求十分苛刻，产
地稍有不适，品质、口感就会大打折扣。他们要求东西“从枝头鲜到舌头”，要吃得好，更要吃得健
康；吃得安全，吃得新。因此，绿色产品、无公害产品、有机产品以及各种功能性产品等的受众市场
越来越大。
十八、请你根据给定材料3，分析为什么村民抱怨“便民服务站一点不便民”，并提出解决的建
议。（40 分）
要求：内容全面，条理清晰，有针对性，不超过400 字。
3．在传统乡镇布局中，部分乡镇面积小、人口少，但管理机构、干部职数、机构编制、财政投
入均不少，行政运行成本较高。合理调整乡镇行政区划有助于统筹设置乡镇服务机构，统一配备服务
人员，集中一站式服务，提升公共服务效能。2019 年12 月，祁河市8 个（县）区完成了撤乡并镇
行政区划调整，为了充分发挥便民职能，继续服务当地群众，推动乡镇机构职能由“管理型”向“服
务型”转变，被撤并乡镇的便民服务站继续保留了下来。
近期，祁河市政府部门陆续收到基层民众反映“便民服务站一点都不便民”的问题，事实究竟怎
样？对此，市电视台《阳光问政》节目进行了一次采访。
镜头一：S 县赵湾镇罗湖便民服务站
服务站内，办公硬件设施设备齐全，4 名工作人员在岗上班，但却无法办理任何业务，并且也不
提供代办服务。
“之前我们有对口上级部门，各方面有明确的规定，自从原来的乡撤了之后，上面一直没有安排
好，不知道如何衔接。”一名工作人员表示很无奈。
对此，该县乡镇行政区划调整改革领导小组副组长张轩伟说:“在乡镇行政区划调整改革之初，
县委、县政府就明确要求，保留设立的乡镇便民服务站要确保服务不减。现在看来，我们的工作确实
没有做到位。据了解，这个问题，不仅在赵湾镇罗湖便民服务站存在，在我县其他便民服务站也存在。”
镜头二：T 区红河镇双星便民服务站
“这儿可以办准生证吗?”
“准生证办不了，要到镇上的便民服务中心去办。”
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“为什么现在办不了?”
“我只给你们解释相关政策，跟你们说在哪里办。”问的人多了，这名工作人员显得有点不耐烦。
这里仅有一名工作人员在岗，但是只会办理医保、社保两项业务，其他业务需到红河镇便民服务
中心才能办理。
村民抱怨:“原来办事很齐全，家门口办也很方便，现在服务质量明显不如以前了。”
镜头三：M 县张集镇饶河便民服务站
一位村民说：“撤乡并镇之前，乡政府曾承诺，原来便民服务的地点和人员都会保留，但是现在
却找不到人办事。”
M 县张集镇党委委员李玲解释：“公章只有一枚，我们也不可能把公章放在那边，所以基本上老
百姓都是自己到镇上来办理业务。”
“公章的问题，难道没有其他方式解决吗？比如采用电子公章或通过提前预约的方式来协调用章
冲突？”记者问。
M 县有关领导回应：“实际上这个问题是在服务群众的最后一公里上出现了偏差，也反映了我们
为群众考虑不够，我们可以通过其他更灵活的方式来改进服务，比如由工作人员集中代办，尽量让群
众少跑路，提高服务质量。”
镜头四:N 县大林镇绿树便民服务站
办事窗口的电脑主机已被撤走，办公桌上布满了灰尘，绿植已经枯萎……这里已经停用很长一段
时间了。
大林镇镇政府工作人员介绍:“镇上每天都会派干部到这里值守，为村民开展引导服务，告知他
们办事要去山下的便民服务中心。”
大林镇党委副书记、镇长朱国伟就便民服务站变为“引导服务站”一事进行了剖析:“我们认为
大林镇镇政府所在地是全镇进出的唯一一个口子。山上的群众下来就可以顺便办事，这样既方便了大
家，也方便了我们，所以我们的工作安排就出现了偏差，把便民服务站变成了‘引导服务站’。下一
步，我们将把便民服务站不便民的问题作为重点工作来改进，多提供'送服务下乡’活动，以弥补便
民服务站的缺失、缺陷，扎实做好乡镇行政区划调整改革的'后半篇’文章。”
十九、根据给定材料3—5，就如何提高众筹项目的成功率，向有意创业者提出建议。（20 分）
要求：（1）观点明确、建议可行；语言简洁，有逻辑性；（2）不超过500 字。
3．深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机
APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实
现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的
音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。
可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权
众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司
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10%股份的方式，融资187 万元，最低投资额1 万元。最终，吸引了16 名投资者参与。乔峤告诉记
者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干
脆直接加入了创业团队。
4．在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立
于2013 年10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且
不少是业界大佬。它究竟有何魅力？
董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二
步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那么多创业公司
都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改
变了，每个人都是投资人，也是消费者，又是传播者，这种方式的改变，你就会发现，做公司容易了。
所以从某种意义上说，消费者就是投资者和生产者。”
杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行
的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么
就让谁来当股东，你把你未来要求的人都变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合
作就非常容易。”
“200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正的意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，
会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200 个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，
所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是
因为找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易
谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。”
浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近30 年来不同届别、不同院系、不同专业的毕
业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动
互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚集众多资源。
每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200 人股东，可能我把他们伺候好了，每
月就会有一两百万的收入，这就挺好，公司就能存在下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能
够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”
5．“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式
照进现实。2014 年初，在华南理工大学就读的韩忆文和3 个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。
这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。
为了考察众筹在校园的可行性，2014 年4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了300 份以上
的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学
生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000 元，每位最少需出资1000 元，
最多5000 元，享有1 至5 股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有170 多位众筹股东和70 多
万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租
了一间临街的铺位。170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，
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开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO 的马克杯，仔细—看，这些马克杯上
都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，
不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种
情况发生，比逗建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7 人构成，虽然每个
众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都奉
行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”韩忆文说。
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转
计划。对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将
股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们
还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，
一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比
逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。
“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东
活跃度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇
推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要增
加一幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP 来领取这个任务，在股东中找队友一起
执行，完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股
东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依。
二十、假如你是某街道办的工作人员，请根据给定材料1，提出你所在街道办提升居民小区治理
水平的对策建议。（20 分）
要求：1.紧扣材料，内容全面，切实可行，条理清晰；2.不超过400 字。
年近四十、做小生意的杨华，还不知道自己竟有这般能耐：当上香江小区业主委员会主任，重新
选聘了小区物业，让小区面貌焕然一新……
在杨华的手机中还保留着以前的小区照片：臭水沟、废水池、乱石裸露，垃圾成堆。比环境更糟
糕的，是小区的治安，一年至少发生20 多起偷盗案。“小区居民对之前的物业‘只收钱不做事’怨
言很大。”业主魏大哥说。眼瞅着生活家园日益脏乱，业主和物业的矛盾不可调和，爱管闲事、在小
区里有些声望的杨华建立了一个业主微信群，时常在群里与大家商讨如何能让小区好起来。大家逐渐
达成了共识：成立业主委员会，重新选聘物业公司。前年3 月，在街道、社区党组织和居委会的支持
下，500 多户业主投票选举，小区产生了业主委员会，大家选了杨华当主任。一个月后，业主委员会
从6 家竞标公司中选聘了W 物业公司。
“我们在6 家竞标公司中，不是实力最强的。”W 物业公司罗经理说，“但是，杨华说他们更愿
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意娶个实在的小媳妇儿，而不愿意娶一个公主。”“罗经理来我们小区考察次数最多，时间最长，是
他‘先投入、后回报’的理念打动了业主委员会。”杨华说。进驻小区以来，W 物业先后投入44 万
元安装监控设备、举办百家宴、改造地下停车场等。“在不损害业主利益的前提下，业主委员会和物
业公司相互依托，加强沟通，互相理解，最后受益的还是业主。”杨华认为。罗经理还邀请了20 多
名热心业主，成立了联合监督会，物业公司每季度需向他们汇报工作。“将群众工作的方法，引入到
企业管理中。”一位业主这样评价。
杨华认为，小区的治理需要各方面的大力支持。去年1 月，因为公交线路调整，原本附近唯一的
公交站点香江小区站被取消，给居民出行造成一定影响。杨华和业主委员会的委员们多次到有关部门
反映情况，经过多方努力终于恢复了香江小区站，收获了大多数业主的点赞。去年3 月，小区内部的
景观改造计划也得以顺利完成，杨华号召业主参与，业主们集资5000 多元，引入山泉水，买来金鱼
苗，业主志愿者义务出工，将原来人人捂鼻的臭水沟变成了亲子乐园的金鱼池。如今，眼前的小区林
木繁盛、道路整洁，景观处流水潺潺、鱼翔浅底。
香江小区的成功实践，既给决策者们以启发，也给他们以信心。“近年来，随着交通改善、城市
提质，城市外来人口流入大幅增加，加上一些老旧小区管理问题较多，城市基层社区治理尤其是小区
治理，成为摆在我们面前的一项紧迫任务。”市委刘书记说，“怎么办？我们总结了香江小区的经验，
提出了‘五进小区’的工作重点，即推进党建进小区、‘微改造’进小区、网格化管理进小区、物业
管理进小区、文明创建进小区。”
杨华说，“自从市里推进‘五进小区’后，小区居民真正参与小区管理，感觉到自己是小区的主
人，业主委员会工作也更加理直气壮。”在街道党工委的支持下，香江小区建立了党建工作站，杨华
兼任了党建工作站站长。“目前已有36 名党员主动报到”，杨华说。现在，他工作更忙了，也更有
劲头了，因为与他并肩为业主们服务的人越来越多。现在，小区楼栋的每个单元，都有1 名网格员、
1 名楼栋长和1 名物业联络员。网格员由社区派驻，随时将在小区发现的各种问题上传街道网格办，
最终到达市网格中心；楼栋长由居民选举产生，负责解决家长里短；物业联络员是物业公司员工，负
责日常公共部分的维护。他们的照片和电话，都醒目地贴在了每个单元门口。
“不忘初心，方得始终。就算是一只蚂蚁，也有它的力量！”杨华在朋友圈里这样写道。他说，
他只是一个爱管闲事的普通老百姓，但在与党委政府同向而行的过程中，感受到了力量。这力量，将
支持他继续前行。
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综合题
一、根据给定材料2，谈谈“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’
上下功夫”这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰，不超过300 字。
2．没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个
咨询导办台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z 县便民
中心看到的场景。
市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，
在咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电
脑前就坐。紧接着帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边就有关问题进
行交流，登录行政审批系统，录入信息，拍照上传……所有业务在愉快交谈中快速完成。王女士把小
盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里
面的人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办事过程，距离拉近了，相互
沟通也更方便了。”王女士连连称赞。
小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工
作人员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过
程，同时，“无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”
帮办服务，看似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对
于新的工作模式，刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民
服务中心的工作人员老冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正转变工作观念，确实不是一蹴而就
的。
目前Z 县便民服务中心在综合受理区设立了25 个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等
无差别全科受理事项。这样的变化对于工作人员的业务能力有了更高的要求。以往工作中，工作人员
习惯了“铁路警察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于
应付，不适应办理无差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了业务培训，特别是
对高频事项的答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、
办成事”，但许多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位,
必须和行政管理体制改革同步推进。
“我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号。那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务
2.0 取叫号系统，完成取叫号信息，事项目录配置。办事群众可通过‘这里办’APP 取号，通过大厅
综合屏实时查看取号信息，也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码，‘无感智办’，
实现‘码上办事’。”温主任介绍道。
服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意感。
温主任说:“通过打造‘无柜台，肩并肩’的服务新模式，我们希望更多的群众切实享受到改革带来
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的红利。现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。”
二、给定材料1 中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”
请你根据给定材料1，谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
1．阳光伴随着讨价还价声，酒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一
书记汪杰正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。”
集市上，来的人越来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没
想到会有这么大的改变。”
从前的小谷村是什么样子呢？
汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村
民到村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。
汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低
低四个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩
子呢？赵贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的，赵贵只是笑。
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动
工，村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程
加快实施，电信宽带也进入村民家中。
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4 天才见到他们。
汪杰没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习
近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有
意识地锻炼年轻村干部，鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗
咬死小谷村的一只羊，两村村民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不
了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波
大着胆子处理好了这件事，觉得自己以后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，
或在走访解决问题，或在填路上的积洼，或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始
奔波，提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局
牵头，集中县里的优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生
们初来时，有的还哭哭啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。
可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大
女儿上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上门。第二天，
汪杰带着司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆
心陈述其中利害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，
也最长远，哪怕我们暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别
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时，陈青松说了这番话，并按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐
华班”学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，
他们的脸上焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，
柏香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢?汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂
去，突然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
经过一番努力，5 月1 日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几
个月，一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，
搞了小谷村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来
小谷村做买卖。刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地
方。但汪杰坚信，生活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自
然就来了。果然，两个月后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火
把组成的小谷村LOGO 产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的
制茶师，让山中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的LOGO 后，可以不出村就能卖到茶客的手里，
也让小谷村的LOGO 能够深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖场，让“走的
是神仙路、喝的是山泉水、吃的是神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有形
的会老去，无形的却能从此改变小谷村。
三、请根据给定材料3，谈谈你对画线句子“企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也要有坐住
板凳的定力和意志”的理解。（20 分）
要求：全面准确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
3．2002 年，借着国家政策鼓励留学生回国创新创业的东风，留洋十年的丁先生怀着“做创新药”
的梦想，背起行囊，与几位合伙人一道回国创业。第二年，BD 药业成立。有人说，丁先生的这个抉
择很有勇气。回国之前，丁先生已是国外著名大学的医学博士和执业医师，回国创业就意味着放弃了
优渥的生活条件、高额的薪水，还要白手起家。然而在丁先生看来，这个选择顺理成章。“像我们这
些知识分子，大多数还是有故土情结的，梦想着做出一份自己的事业，也希望用自己的知识为国家医
药事业发展出份力。”除了游子的思乡情结，还有一点对丁先生来说非常重要——“国家鼓励海归创
新创业，在国内可以做到在国外做不到的事”。他说，在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段
的研发，很少有几个科学家合作完成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。
与很多企业选择做仿制药不同，BD 药业一开始就立志做新药，要在全球药业竞争中拥有完全知
识产权。尽管BD 药业现在已成为一家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识产权的高科技公司，
但回想企业初创时，丁先生有很多感慨，当时面临各种技术难题、无休止试药及资金链断裂等“生死
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劫”，但有志者事竟成，BD 药业克服了重重困难，最终成功了。他们研制的抗癌药获得国家颁发的新
药证书，成为我国首个具有完全自主知识产权的同类抗癌新药。在2015 年度国家科学技术奖励大会
上，丁先生捧起了光荣的奖杯，这是国家对BD 药业创新能力的巨大肯定。该药还被列入国际权威机
构发布的新药研发年度报告，成为第一个获得国际机构认可的中国创制新药。
“拥有自主创新，才能拥有话语权”，丁先生常说，“要真正把中国的医药产业发展起来，得把中
国用药的话语权掌握在自己手里。”丁先生表示，自主研发是BD 药业的看家本领。“船到中流浪更急，
人到半山路更陡，愈进愈难、愈进愈险时不进则退，要非进不可。我们必须不断加强自主研发这一块，
持续增加创新研发投入。BD 药业跑得这么快，源源不绝的动力就来自‘创新’二字。有自主研发做
保证，我们就有底气开拓市场和开展合作。”BD 药业把眼光投向全球，通过与国际知名医药企业合作，
及时掌握国际市场信息，在全球的抗肿瘤药物市场中奋勇开拓。
如今，BD 药业又种下了一颗新的梦想种子——以自家企业为基础，打造一座“医药梦工场”，搭
建更大的创新平台，为全国医药产业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创业者
造梦圆梦的项目，目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众创空间。未来，这里也将集聚
一批医药领域的创业者。
研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先生说这些都是出自一个企业家的担当。
作为过来人，丁先生还想告诉创业者的是，企业家要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局
与胸襟，也要有坐住板凳的定力和意志。“就拿我们医药行业来说，与一般的制造业不同的是，医药
行业一方面与老百姓的身体健康密切相关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高，
要成功很难。”经历了风风雨雨，丁先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”，还对符合相关条件的患
者进行免费赠药，赠药数量甚至超过了销售数量，这就是一位企业家的社会责任心。胸怀远方，迎接
岁月的磨砺，才有了如今的BD 药业。
四、给定材料3 中有网友认为“对食物的尊重不仅仅是一种情感，更是一种责任”，谈谈你对这
句话的理解。（15 分）
要求：分析合理，条理清楚，语言简练，字数不超过250 字。
3．“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。”厉行节约，反对浪费，是对食物
的尊重，对农民的尊重，也是对自己的尊重，对社会文明的尊重。近来，各地积极践行中央对制止餐
饮浪费行为的重要指示精神，进一步加强宣传教育，培养节约习惯，推动“浪费可耻、节约为荣”成
为社会新风尚。餐饮浪费现象，不只是个人消费习惯问题，更是事关国家粮食安全的大问题。全国各
大媒体也都在讨论制止食品浪费行动，某网站的“优雅吃货吧”里，吧主也抛出一个讨论话题：从田
间到餐桌，你有哪些记忆？
下面摘录部分网友晒出的经历和体会：
网友甲：我母亲总是说，端上餐桌的每一份美食都表达着从田间到餐桌的善意。她每次一看到孩
子们吃饭掉饭粒，总是说“罪过啊，罪过啊”从母亲说的“罪过”这个词，我能深深感觉到，老一辈
人对食物怀有的那种敬畏之心。
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网友乙：小时候，父母收割完稻谷，都会要我提着竹篮再到田里去，将散落的稻穗一根根拾回来，
颗粒归仓。现在，我也见不得有人将米饭弃之不顾，因为眼前总会出现父母躬耕风雨的身影。
网友丙：作为在城市长大的孩子，虽然之前也读过“粒粒皆辛苦”这样的诗句，但一直没机会和
粮食亲密接触，对其也没什么特别的感受。直到在大学劳动课程中，我的认识发生了巨大的变化。那
时，从买种子、播种，到除草、翻地，再到收割、销售，都是我们自己来做。大家都一顶草帽、一副
手套，手持镰刀，躬身割水稻、打谷子，还在农场里挖出了一个池塘养鱼。挖池塘的时候，好多同学
手上都磨出好几个水泡。但到了收获季节，看到累累果实大家都很有满足感。记得一位同学情不自禁
地感慨，对食物的尊重不仅仅是一种情感，更是一种责任！
网友丁：一次去吃馄饨，我囫囵吞枣吃得很快。老板娘从厨房捧了一个小碗出来，一看我已吃完
了就着急地说：“哎呀，糟糕了，刚才给你的调料里少了一种酱汁！”结账时，她死活不肯收钱，并
对我说：“馄饨本来应当更美味的！是我调味不正宗，对不起您啊！”她对食物的朴素匠心让我感动。
关注餐桌上丰美的食物，更应关注食物背后的那些人。
网友戊：今天在单位被各种烦心糟心事纠缠，下班回家途中，戴上耳机听着伤感的歌曲，感到极
度沮丧！不料，转过一个街角，突然闻到一阵杂粮香味，这香味牵引着我来到了煎饼铺子前。我迫不
及待地说：“老板，请帮我摊个煎饼，加个鸡蛋和里脊，少放点辣椒。”之后，捧起热腾腾的煎饼，
狠狠地咬上那么一口，我发现，生活原来也不是那么糟糕啊！
网友己：有的消费者总觉得，我花我自己的钱消费，剩了就扔了，这是我的自由和权力，关他人
什么事？有的餐饮企业也认为，消费者自己点餐买单，他自己愿意多花钱我们也能多赚钱，我们有什
么理由去阻拦呢？
五、材料3 中提到随着大数据时代的到来，信用已经成了每个人的“第二张身份证”，谈谈对这
句话的理解。（15 分）
要求：分析准确、内容全面，150—200 字。
3．一年前，小张从北京到杭州工作。在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，
所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情：原本在
假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未
还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。
2018 年2 月起，到E 市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医
疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和缴费处之间奔波，大大节省了自己
的时间和精力。
信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕都告诉我们中国正在迈进信用
社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都
可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。
信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信用就
为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”向
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先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。
有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方
便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限度吸引用
户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章
罚款欠款率下降了27%。
在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资源不
再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，
在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的
内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公
平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。
在某信用机构负责人看来，10 年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和
商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综
合治理的发展。
在S 市，26 万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房
者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈
现……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通
过实名认证之后，越来越多的业务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队。
凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……
这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入
个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到
一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至会影响贷款。这种做法背后的逻辑是：一个
不尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。
在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基
本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决
押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每个人都更规矩——因为违反社会规则，将
令你寸步难行。
六、根据给定材料2，谈谈你对划线部分“有居民，方有民居”的理解。（15 分）
要求：紧扣材料，内容全面；逻辑清晰，语言准确；字数不超过200 字。
2．“以前啊，这里很多老房子被废弃，濒临倒塌。屋顶残破，梁柱上出现斑斑点点的虫眼……像
奄奄一息的病人。”XN 村支书老王对从省里来调研的小姚介绍道，“屋里不亮堂，杂草丛生，墙体垮
塌，有的连横梁都断裂了。”
“那时候，这儿的老房子基本没人住。我也跟着儿子去了县城，时不时回来一趟，可村子都空了。”
村民吴大妈回忆时也不无叹息，“修得再漂亮，没人住也就是个屋子，没有人味儿！”
作家阿敏是XN 村的租客，她已在村里住了些年头了。“我曾经离开过一段时间。因为那时候这
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里人越来越少，没有种田、犁地、收谷、摘果等生产活动，没有欢歌，没有笑语。这里成了‘空心村’，
没有真正的生活气息，没有我想要的乡村民居的味道。”
“再不行动起来，要不了几年，我们村就将不复存在了！”当时，这样的警告在老王脑袋里响起。
“我们的房子大部分不属于文物级别，没有办法申请经费修葺，但我们自己也得想办法，赶紧行动起
来啊。”
2010 年春，在老王和热心村民老冯的牵头下，全村人合力捐款捐物，自筹4 万多元，对村里最
具特色和保护价值的Y 堂大宅院正屋破损部位进行了集中修缮，制定了以“保护环境、不准私占、清
理整洁、损坏赔偿”等为基本内容的大宅院保护公约。此后，村民们自发成立了村志愿队，不仅承担
了公共区域保洁工作，更常常挨家挨户地排查危房安全隐患，宣传自用民屋的日常修葺维护常识。“房
子嘛，最怕水和火。没有住就容易坏掉，人住着，房子有点啥问题也能及时察觉。本来随便弄弄就能
解决的小问题，因为没人，几年下来，就成大问题了。”
XN 村请相关部门对全村有文物保护、旅游等方面价值的民居进行了清理，并划定了保护区域网
格，立起了保护标志。而村民们更是主动当起了网格员，协助建立各栋民居的档案。
这几年，返乡的人越来越多，村里又有了生气。人回来了，自然是要居住的，这时候再不行动就
没有道理了。“现在，村里用土地流转办联合社赚到的钱，给大家改善了供水供电和通讯条件。住起
来确实比以前舒服多啦。”吴大妈说道，“能住得舒服，谁不爱自己的老家呢？”
在调研完XN 村自发的民居保护工作后，小姚在笔记上写道：
有居民，方有民居。和巍峨雄伟的皇宫比，民居更能代表中国的人文精神和生命血脉。它是家，
是安身之处和心灵寄托。但保护再重要，也要以人为本、与时俱进。在民居保护工作中，我们要避免
两个极端：一是过于追求“原汁原味”，只强调对民居原貌的修葺和保持，忽视甚至限制必要的现代
化改造。这样的民居难以满足人们的生活需求，最后只会导致“人去屋空”。而另一个则是过度的现
代化甚至是商业化的改造。比如某些古街改造，把各个时期的旧民居改建成清一色的仿古建筑，沿路
店面几乎全在经营衣服、箱包，成了“服饰箱包一条街”，它们是商业之地，却不是人们生活之所。
七、根据给定材料1，谈谈你对于飞所说的“家乡，不只是乡愁，还有诗和远方”这句话的理解。
（20 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过300 字。
1．马道村是一个典型的传统农耕村落。千百年来，这里的村民以种地务农为生，主要的经济作
物有槟榔、荔枝、菠萝蜜和水稻等。于飞7 岁那年，父亲复员，带着他和母亲回到马道村。如诗画般
美丽的田园风光，亲近自然、充满乐趣的乡村生活，以及热情淳朴的乡邻们，都给童年的于飞留下不
可磨灭的记忆。“老家的一切，滋养了我，成就了我。”多年后，于飞这样说道。而那时，乡村贫穷落
后的面貌，让小于飞更加向往城市生活的斑斓多彩。为此，于飞从小就用功读书，成了村里第一个大
学生。
大学毕业后，于飞被分配到大城市当教师，之后转行进入旅游管理和酒店经营等领域。由于机缘
巧合，他开始创业。创业成功后，于飞的眼界愈发开阔，思路也更活跃。但此时，马道村仍是一个贫
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穷的小村落，全村没有一条像样的马路，细窄的村道让出行的人们“晴天一身土，雨天两脚泥”。于
是，有老乡找到于飞，想让他为村子谋划谋划出点力。
随着中央“乡村振兴计划”的提出，马道村所在的县适时提出“美丽乡村、幸福城市”的战略思
路，大力推进全域旅游景区建设，村道硬化工程将村村相连，人居环境和交通条件大幅改善。回乡创
业的机会来了。
“小时候拼命地读书，就是想要逃离农村，不想回家种田。可是现在，整天在喧嚣的城市里忙碌，
又向往乡村的宁静。”于飞说，纵然脑海中仍然留有农村落后面貌的记忆，但乡愁的滋味在心里越酿
越醇。“要寻找人们对乡村生活美好的记忆，打造富裕、文明、有序、亲近自然的村落，让村民共享
美好的时代。”这是他创办“田园梦想农庄”的初衷。
经过精心打造，马道村“田园梦想农庄”开始对外试营业。碎石子铺成的乡间小路，老水车在池
边吱吱作响，坐在槟榔树下，可以一边品尝椰汁的甘甜，一边观赏十里风光怡然的田园……
村子美了，游客来了，曾经外出务工的村民也愿意回来了，他们有的在于飞的农庄帮忙干活，有
的在自家门口摆出种养的农产品，向观光旅游的客人售卖。村庄环境越来越优美，村民的钱袋子也渐
渐鼓了起来。马道村村民小组长告诉记者，如今，马道村也是省里重点打造的美丽乡村之一，全村
200 多户农户，在务农和外出打工的基础上，越来越多人吃上了旅游饭，人均年收入达到4 万元。
于飞介绍，目前，农庄投入资金约500 万元，设有农家园林餐厅、无公害菜园、槟榔鸡园、田园
风光农耕体验、田塘垂钓、民间手工艺等服务体验项目，一年接待游客约10 万人。家乡更美了，村
民变富了，自己的事业和梦想也实现了。
“家乡，不只是乡愁，还有诗和远方。”于飞说，下一步，他将抓住“乡村振兴计划”的机会，
打造以田园梦想共享农庄为主体的乡村田园综合体，希望能以点带面带动整个马道村的发展，看到建
成富裕、和谐、美丽新农村的可喜景象。
八、给定材料2 中提到，“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名
字，其实更应该有国家的名字”，请你谈谈对这句话的理解。（20 分）
要求：准确，全面，有条理，不超过250 字。
2．BD 药业是一家在全球肿瘤药物领域拥有多项核心自主知识产权的高科技公司。说起BD 药业
的故事和梦想，公司董事长兼首席执行官丁先生有很多的感慨。
2002 年，借着国家政策鼓励留学人员回国创新创业的东风，留洋十年的丁先生背起行囊，与几
位合伙人一道回国创业。就在第二年，BD 药业成立，开始追逐“做创新药”的大梦想。有人说，丁
先生身上有不少光环，比如国外著名大学的医学博士、执业医师等，回国创业就意味着放弃了优渥的
生活条件、高额的薪水，白手起家，这个抉择很需要勇气。而在丁先生看来，这个选择顺理成章。“像
我们这些知识分子，大多数还是有故土情结的，总是梦想着科技兴国。”除了游子的思乡情结，还有
一点对丁先生来说非常重要——“国家鼓励海归创新创业，在国内可以做到在国外做不到的事”。他
说，在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完成一个新药所有
的研究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。
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与很多企业选择做仿制药不同，BD 药业一开始就立志做新药，要在全球药业竞争中拥有完全知
识产权。虽然面临各种技术难题、资金链断裂等“生死劫”，但有志者事竟成，在相关部门的支持下，
BD 药业克服了重重困难，最终取得了成功。他们研制的抗癌药获得国家颁发的新药证书，成为我国
首个具有完全自主知识产权的同类抗癌新药。该药还被列入国际权威机构发布的新药研发年度报告，
成为第一个获得国际机构认可的中国创制新药。
2016 年1 月8 日对于丁先生来说很特别，也很难忘。这一天他作为BD 药业相关项目的第一完
成人，在2015 年度国家科学技术奖励大会上捧起了光荣的奖杯。“这是奋斗者的奖杯，这个奖杯上
不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其实更应该有国家的名字。”当时，在深冬北京的暖阳中，
丁先生郑重地一手拿着大红证书，一手举起奖杯，站在北京人民大会堂前拍了一张照片。这是国家对
BD 药业创新能力的巨大肯定。
“拥有自主创新，才能拥有话语权。”丁先生常说，“要真正把中国的医药产业发展起来，得把中
国人用药的话语权掌握在自己手里。”
近年来，BD 药业飞速发展，其源源不绝的动力就来自“创新”二字。自主研发是BD 药业的看
家本领，丁先生表示，今年截至目前创新研发投入已经超过10 亿元。“我们正不断加强自主研发这一
块。有自主研发做保证，我们就有底气开拓市场和开展合作。”BD 药业把眼光投向全球，通过与国际
知名医药企业合作，及时掌握国际市场信息，在全球的抗肿瘤药物市场中奋勇开拓。
如今，丁先生又种下了一颗新的梦想种子——以BD 药业为基础，打造一座“医药梦工场”，搭
建更大的创新平台，为医药产业的快速发展打造新引擎。丁先生说，这是一个为科学家、创业者造梦
圆梦的项目，目标是打造一个具有国际先进水准的生物医药专业众创空间。未来，这里也将集聚一批
医药领域的创业者。
研制新药去拯救病患，搭建创新平台去服务全行业。丁先生说，这些都是出自一个企业家的担当，
“我们脑子里想的更多的是新药研发，以及企业的未来发展。”作为过来人，丁先生还想告诉创业者
的是，企业家要有企业家的担当，企业家既要有仰望星空的格局与胸襟，也要有坐住板凳的定力和意
志。“就拿我们医药行业来说，与一般的制造业不同的是，医药行业一方面与老百姓的身体健康密切
相关，另一方面新产品的研发时间长、投入大、失败的风险高，要成功很难。”经历了风风雨雨，丁
先生一直坚持“做老百姓吃得起的好药”，还对符合相关条件的患者进行免费赠药，赠药数量甚至超
过了销售数量，这就是一位企业家的社会责任心。胸怀远方，迎接岁月的磨砺，才有了如今的BD 药
业。
九、给定材料2 中提到，“创新，为了更贴心；贴心才能够创新。”请谈谈你对这句话的理解。（20
分）
要求：准确，全面，有逻辑性，不超过300 字。
2．民警小童的微信头像，很是特别。除了一张工作照，还留有姓名、联系电话、地址，并配着
一行双色标注的文字——“如果你需要办理户口、居住证，及调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号
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进行咨询和预约办理。”
小童是云沟派出所的一名社区民警，他的工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。“再以传统的
思维方式工作，可就跟不上时代啦。现在大人小孩都会玩微信，辖区里越来越多的大爷大妈玩得比我
还好！我的工作方式和方法必须有所改变。”小童手机里存着近8 千个居民的手机号码，微信好友中
有近5 千名居民，几乎覆盖了整个辖区。
前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫小童。原来，他去车管所办理轿车年
审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的做法，要来回奔波50 多公里。
小童让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。还有一次，一位
现住国外的本社区居民，临时想开具无违法犯罪记录证明，但是不知具体该怎么办，最终，在小童的
微信指点下，这位居民顺利办理了事项。
社区工作面广、事杂。一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警；另一
方面，由于人口流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。怎
样才能加强和居民的联系呢？“和群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。”小童
利用上门签订治安管理责任书的机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信
群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加为好友。慢慢地，群众有事就直接通过微信联系
他，小小的微信头像也成了一张群众信任的名片。
通过微信，小童还建立了多个跟工作有关的微信群。打开他的微信群，有社区治安群、社区意见
箱群，还有“党声群”等。小童说，“在‘党声群’中，我还可以将最新的党的方针政策，以最快的
方式传给社区群众”。小童还聚拢了治安群内的热心居民，发起组建“红袖标”志愿者队伍。现在，
这支队伍已经从最初的46 人发展到了270 人。当谈到看微信群会不会增加工作量时他认为：“从表
面上看花费的时间是多了，实际上工作起来反而更快更简捷。有些问题，发生了再去处理，不如将问
题直接杜绝在苗头状态。”
“创新，为了更贴心；贴心，才能够创新”说到自己的工作秘笈，小童笑言都在微信头像里。基
层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰恰来自于解决群众
生活中痛点、堵点的责任感。将满足群众需求作为服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更准确、
高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。“我们都是小童的粉丝，社区好了大家都好！”居
民张大姐说。
十、给定材料4 中英国登山家乔治·马洛里的名言“因为山在那里！”影响了无数勇于探索，勇
于进取的人。请你结合实际，谈谈对这句话的理解。（15 分）
要求：（1）理解准确、思路清晰；（2）120—200 字。
4．乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温彻斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特
豪斯的教师。马洛里18 岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日
子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921 年到1924
年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。
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当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中
最狂野的造物，是那样巨大、美丽而又可怕！”这一次他们到达了海拔6985 米的地方，由于缺乏地
形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。
除此之外，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000 米山峰的“金字塔
攀登方式”。
马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300 米之处，离顶峰只有500 米之遥。这一年最大的收获是
发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世的人们只增
加了一个调节器。
1924 年6 月马洛里辞去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他已38 岁，有
幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他
“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。不久，当他和伙伴欧文再次向峰顶冲击
时，他们永远留在了那里……
从某种意义上说，每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息，创业不止，正是
绝大多数创业者的常态。
十一、给定材料4 中说“绿水青山就是金山银山”，请简要陈述你对这句话的理解。（15 分）
要求：全面、准确，条理清晰，150—200 字。
4．在陕南，茶产业既是绿色产业、生态产业，更是富民产业、朝阳产业。陕南三市是南水北调
工程水源保护地和涵养地，水和空气洁净，是我国第二大富硒区，茶叶生态条件在全国独树一帜。茶
叶农业总产值在陕南“茶，畜，桑”三大产业中居首位。2016 年，全省茶园面积达222.17 万亩，
茶叶加工企业1280 多家，产值300 亿元。茶产业正成为陕南绿色发展最亮色。
浩渺云烟，茶叶梯田坡坡相偎，缕缕茶香的清新空气沁人心脾。茶山上云雾缭绕，万亩茶园郁郁
葱葱。独特的地缘和生态环境，成就了陕茶卓越的品质。
“陕南是中国茶区中纬度最北的江北茶区，冬无严寒，夏无酷暑，气候温润，与高温高湿的南方
茶区相比，病虫害发生概率低，群众极少使用农药。”汉中市茶产业办公室主任接受记者采访时说，
汉中市在8 个县随机抽取了18 个样品送往中国茶科所进行检验检测，报告显示，不但农药残留及重
金属含量都为零，茶多酚、氨基酸、硒、锌等含量在国检范围内均高于全国平均水平。
中共中央总书记，国家主席习近平曾指示强调，生态文明建设是“五位一体”总布局和“四个全
面”战略布局的重要内容。各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的
强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。绿色，陕南发展经济的主色调，也恰恰是陕南茶产业
的生态命脉。
在拥有优良气候条件、土壤环境、物质资源等优势的情况下，如何把每一片茶园管理好，让每一
棵茶树长出优质的好茶叶，促进茶产业健康发展？西乡县大力推进茶叶种植区域战略转移，集中在良
田好地发展良种茶叶园，规模发展，绿色种植，精细管理，标准采摘，不断提高茶叶产量、质量和效
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益。从2011 年起，县政府每年安排不少于1000 万元茶产业发展专项资金，镇村予以配套补助，以
奖代补支持无性系良种茶园建设。在西乡县罗镇延宾茶园绿色安全基地，一块块黄板与翠绿的茶园形
成鲜明对比。每亩茶园放置25 张黄板与防虫灯一起，就可以实现绿色防控，提高茶叶品质。
“为了保证茶叶品质，我和收购茶叶的老板签了合同，不能使用农药，而且施肥要用有机肥。”
与延宾茶园有着“合作”关系的村民胡先生帮茶园人工除草、施肥。茶园显得干净疏朗。
记者走访城固、西乡、南郊等县一些茶叶公司的车间均看到，各种大型的制茶机器一应俱全，传
统茶乡正快步走在现代化发展的路子上。实行清洁化不落地生产，精制加工实行无菌化操作，车间里
面的所有员工都需先消毒才可以进入，参观人员只有隔着一层玻璃才可以看到车间的工人们的工作流
程，包装环节。
如今在陕南，独具特色的茶歌、茶舞、茶艺等民间艺术和集“采茶、制茶、品茶、购茶、茶艺、
茶食”为一体的茶园生态观光旅游品牌已经形成。
陕南三市依托独一无二的生态资源优势，走出了一条将生态资源持续不断转化为经济优势的特色
之路。汉中、安康、商洛三市28 个县区有22 个县区种茶、产茶。其中茶叶生产覆盖了西乡县全县
18 个乡镇和75%的农民。成为当地经济的重要支柱和农民收入的主要来源。在西乡、紫阳、平利、
商南等县，茶产业总产值已占到当地GDP 的20%以上。绿色，不只是色彩，是陕南发展的基因，更
是农民增收的“法宝”。
现在，随着一大批茶园景观打造、道路绿化等工程实施，陕南天空更蓝了、山更绿了、水更清了、
空气更清新了、村庄更美了、集镇更靓了。茶产业的快速发展，还带动了陕南地区茶食品、茶药品、
茶保健品的开发利用。茶馆、茶楼、茶叶贸易、茶叶包装、休闲农业和乡村旅游逐渐升温。陕南茶农
发展生产、增收致富的路子越走越宽。
十二、请结合给定材料3，谈谈你对画线句子“让土地换一种种法，让农民换一种活法”的理解。
（30 分）
要求：紧扣材料，观点明确，分析全面，条理清晰；200—300 字。
3．2018 年12 月28 日至29 日，中央农村工作会议召开。会议指出，“明后两年是全面建成小
康社会的关键时期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交汇期。”在实施乡村振兴战略过
程中，有一股重要依靠力量，他们就是新型职业农民。截至目前，中国新型职业农民人数已突破1500
万人，预计2020 年将达到2000 万人。
澧水之滨，有一个知名的锦绣千村。锦绣千村的故事也是一位普通农村妇女高某用25 年时间成
为国家级农民专业合作社理事长的故事。
高某出生于一个贫困的农民家庭，兄弟姐妹9 人，她排行老八。14 岁那年，为了让哥哥妹妹继
续读书，她主动放弃学业回家务农。
2008 年，她外出学习考察后认识到：只有创立品牌，抱团经营才有更大的发展空间。于是，她
将自己的农资公司改为锦绣千村植保有限公司，将单一的农资销售模式打造成综合型农业服务平台。
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传统的销售门店变身为服务三农的载体，123 家连锁配送网点延伸服务，统一采购、配送、定价、销
售。
“让土地换一种种法，让农民换一种活法。”高某离梦想越来越近了。
2011 年，她带头率先创办了锦绣千村农作物种植合作社，致力于打造农业社会化服务综合平台，
为成员提供产前、产中、产后及产业资金互助一条龙服务。合作社为成员采集农资产品价值逾20 亿
元，集中育苗2 万亩。
随后，她又创建了现代农业创业孵化基地，为家庭农场、小微企业等提供生产经营场地和集中育
秧、病害防治、仓储物流等服务。目前，基地已孵化水稻种植、家禽养殖、农机服务等企业45 家、
带动就业1528 人，初步形成了以种养业为主导，一二三产业融合发展的创新创业态势。
“与其说农民是我的身份，不如说是我的职业。”高某说，现在搞农业，不能只懂埋头种地，想
致富，还要学会跟市场打交道，搞多种经营。
“贫穷根在思想和观念，扶贫得先扶志和扶智。你的思想转变了，你想干嘛我都支持你。”高某
多次这样鼓励帮扶对象。
贫困户李某是高某的帮扶对象之一。李某从事肉牛养殖，想脱贫致富，第一步的扩大养殖规模。
计划早在心里想了千千万万遍，东风却迟迟不来——扩大规模的钱怎么凑得齐呢？李某正愁眉不展时，
高某知道了这事，马上帮他向合作社资金互助部借款8 万元，帮他扩大了肉牛养殖规模。2017 年，
李某不仅归还了本金，还赚了6000 多元。到2018 年，李某又扩大养殖规模，还养起了猪。
尤其值得一提的是，锦绣千村向贫困户提供土地全程托管和“菜单式”服务，解决贫困户种地难、
效率低的问题。2017 年累计为贫困户托管服务面积9.87 万亩，帮助贫困户完成了耕、种、管、收
生产环节，服务价格每亩低于市场价170 元左右。
2018 年5 月23 日上午，在锦绣千村水稻种植示范园，6 架无人机腾空而起，为作物精准施药，
拉开了锦绣千村“千村飞防”服务的序幕。如今，植保无人机飞防服务成为现代农业服务领域的一个
热点。锦绣千村农业合作社还在城头山产业园举行了“千村飞防”大型推介会。
2012 年，中央一号文件正式提出要培育和认证“新型职业农民”，农业部为此确定一批新型职业
农民培育全省推进省份，S 省名列其中。S 省政府提出，将加快建立教育培训、认定管理和政策扶持
“三位一体”的新型职业农民培育体系，将职业农民培养成建设现代农业的主导力量。S 省农业部门
负责人认为：“这是一项农业人才管理制度，目的就是为了有效破解当下‘谁来种地’‘如何种地’两
大难题，是实现高质量发展和绿色发展的迫切需要。”
十三、根据给定材料2 谈谈你对划线句子“仿佛又回到了当年的四合院”这句话的理解。
（20 分）
要求：理解准确、条理清晰，字数不超过250 字。
2．四合院作为老北京人世代居住的主要建筑形式，是由东、西、南、北四面房子围合起来形成
的内院式住宅，关起门来自成天地。四合院院落宽绰疏阔、四面房屋各自独立、又有游廊连接彼此，
庭院方阔，尺度合宜，大小空间分而不隔、互相渗透。院内，四面房门都开向院落，交流沟通便利，
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拉近了人心、增进了情感，生活气息浓厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互帮忙，其乐融融。四合院
为创造亲切和睦的生活起了很大作用。
Z 街道，上个世纪80 年代北京市第一个整体开发建设的大型居住社区，常住居民有3 万多户、
常住人口达8.8 万人，下设16 个社区，有223 栋居民楼。2018 年以来，Z 街道党员干部跟居民拉
家常、交朋友、问需求，添加居民为微信好友、邀请他们进入每栋楼的微信群。加入楼宇微信群的居
民数量超过5 万，微信群覆盖了四分之三的居民。大家在群里注明了房间号，近七成住户实名入群。
一个楼宇群基本可以保证所有家庭代表入群。这个群里，不仅有左邻右舍、物业人员，还有居委会的
管楼干部，以及书记、主任等，辖区内的党员全部入群，街道干部、社区工作人员全部分片入群。
Z 街道办事处代主任说，居民入驻了微信群，让高楼变成了“掌上四合院”。街道有事，信息能
在第一时间精准推送到群内的每家每户，居民有诉求，也能在第一时间上达街道层面，日常生活里的
大事小情都能在群里解决，社区里的大事小情都通过“掌上四合院”找到了良策。
Z 街道党工委方书记说，以前，有的同志接到群众诉求，能拖就拖、能混就混。现在就大不一样
了，群里的数字不会说谎，群里的问题都能追溯，干部的表现群里居民都在看着。市委组织部挂职干
部小王说，街道干部和社区工作者不再是朝九晚五、机关坐班式工作状态，而是走出办公室、走到群
众身边，与群众建立了扁平化的直接联系，跟着问题走、带着感情干。
Z 街道的居民群众说：“仿佛又回到了当年的四合院。”之前整天抬头不见低头见的邻居，楼上
楼下都不知道是谁，这回进了群终于“对上号”了。以前是“长住对门不相识”，现在，曾经陌生的
居民们在群里开始熟悉，邻里关系紧密了，遇到难事大家互相帮助，有事情大家一起商量，社区真正
成了大家的家。
十四、根据给定材料3 谈谈你对划线句子“人在制物的过程中，总是要把自己和自己的手艺融到
里头去，在前人的基础上，留一点新的痕迹，这样这门手艺才能历久弥新”的理解（20 分）
要求：（1）紧扣材料；（2）分析透彻；（3）条理清楚；（4）不超过300 字。
3．69 岁的老林是位资深木雕艺人，被称为“最后的手工酸枝筷子传人”。他的店铺不过8 平方
米，在当地却小有名气。老林家的店铺是他爷爷在1889 年创立的。近年来，各行各业飞速发展，市
场化程度越来越高，但老林对这门家族生意和手艺有着自己的坚持，一直拒绝大批量生产，执着于手
工制作每一双筷子。老林告诉记者，这些年来，不断有人想和他合作，希望形成规模生产，全都被他
一口回绝。对方取笑他不会赚钱，他却说自己知足常乐，虽无大富大贵，但也丰衣足食，守着家族生
意认真做好每一个产品。在老林看来，手工制筷工序复杂，没有捷径可走，每道工序都要求严格，稍
有不慎，筷子就会走样。一双好筷子，真正检验它的只有漫长的岁月。做手艺，做生意，必须沉下心
来，慢工出细活，而只要工艺精湛，总会有人来购买。正因如此，林家小店始终有一批熟客，“别人
要做大做强，那是他们的事，我偏要做小做精，走个性化、精品化的路线。”
林家生产筷子的小作坊现在共有十多个工人，当中不少是跟随了他20 多年的老师傅，每一双筷
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子经手工打磨，日均产量也难有标准数字，一天下来，大约能制成40 多捆筷子。老林说：“本地早
就没有人做手工筷子了，放眼全国，也没有人坚持手工制作了，都是机械化生产。”对于自己制作的
筷子，老林相当自豪。他说，普通筷子使用了几个月后就得更换，而他家的筷子取材自缅甸坤甸木、
老挝大红酸枝、泰国乌梅木、印度小叶紫檀等，真材实料质量过硬，只要避免高温消毒损耗木质，基
本上可以用一辈子。去年开始，家族生意已由他唯一的女儿小林接手。面对自家的木筷生意，小林有
自己的想法。除了传承父辈制筷技艺，她还有意开发新产品，满足不同消费者的需求。她说：“人在
制物的过程中，总是要把自己和自己的手艺融到里头去，在前人的基础上，留一点新的痕迹，这样这
门手艺才能历久弥新。”
如今，在国家政策指引下，许多老手艺又重现生机。它们还能再现昔日的辉煌吗？当前，工业产
品已经占据了人类日常生活品的绝大部分，传统手工艺制品已经不大可能再重塑曾经的为大众制造日
用品的历史。小林认为：“由于受原材料、制造技艺、生产工时等各种条件的限制，传统手工艺制品
已经与奢侈品无异。就拿我家的筷子来说，投入成本较高、产品独立性较强，并带有一定的艺术价值，
这些都具备了开创品牌的条件。”在小林看来，“林家筷子”不只是他们家赚钱谋生的商品，也不只
是手艺人技艺的表现，祖辈们开创手工木艺的艰辛历程和执着坚守，与当下务实开放兼容创新的精神
是非常契合的。
两代人经营理念的对接，或许还需要一些时日，不过，坚守传统手艺的本心一致。时代变迁自有
节奏，哪怕只是手中一双小小的筷子，也要一点点打磨制作，方对得起“工艺”二字。
十五、请根据给定材料2 阐述你对“种下满地金黄的庄稼，才是为旷野除草的最好办法”这句话
的理解。（20 分）
要求：（1）准确全面；（2）逻辑性强；（3）不超过300 字。
2．走进李石村村民李姐的超市，她指着里面几个书柜说：“这就是微光书苑。现在有10 多平方
米、4000 册书，既是阅读室，也是给孩子们上课的地方。”
2005 年，李姐在村里开了个小超市，很多村民经常来买东西。“在超市支个麻将桌吧，俺们打
牌，你挣钱。”面对村民的提议，李姐却有自己的想法。在她家，祖父好写字，父亲乐读书，李姐在
忙碌之余也坚持读书、写诗。她自己爱书，也想让更多人读书。“种下满地金黄的庄稼，才是为旷野
除草的最好办法。”李姐想到曾在书中看到的句子，“要驱赶心灵的荒芜，最好的办法就是推广阅
读。”2008 年春天，李姐自掏腰包买来300 本旧书，又拿出自己收藏的200 本书，把它们摆在了店
里，在超市里辟出一片阅读空间，写上“微光书苑”四个大字，贴在书边的墙上。“为什么起名微光？
就是一个农村小超市的货架上，摆了几本书，本身就非常非常微小。”李姐说，“微光虽微，但可以
不断点燃火种。”
不要证件、不办手续、不收钱，零门槛借阅，书会不会被一借而光？李姐一开始有些担心。但实
际上，书苑刚办起来时，前来借阅的人寥寥无几，有些人甚至根本没注意到货架上还有书。一开始，
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只要有孩子来还书，她会问一些问题：主人公是谁？对什么情节印象深刻？回答出来的孩子可以领到
铅笔、橡皮，写了读后感的还能得到笔记本……来的孩子越来越多，村里大人也开始问了：“小孩看
书有奖品，我们看书有没有？”“有呀！”李姐说。她准备了小毛巾、牙刷，虽然不贵，但鼓励阅读
很有效。李姐说，小手拉大手，大手拉小手，大人、孩子相互带动，村里阅读氛围越来越浓。“一开
始是好奇，后来真是为了读书，《居里夫人自传》我就看了三遍。”刚参加完高考的19 岁女孩小梦是
微光书苑的第一批读者，“有时候看书入迷了，都顾不上吃饭。”
借阅的人多起来，书渐渐不够用了。“自己的藏书，亲戚朋友家的书，能找的全都找来了。”看
着逐渐借空的书架，李姐又喜又忧，“上哪儿找更多的书呢?”任何能想到的法子，她都试了个遍。
有人质疑，有人嘲笑，她却始终坚定，家人的支持也给了她很大鼓励。母亲编麦秸秆草帽攒下的2000
元，给她拿去买书；大姐给父亲买衣服的钱，父亲揣在兜里，直奔书店；二姐每次来走亲戚，手里提
的不是水果，而是两摞书……
2012 年，李姐一家自费创办微光书苑，在乡间推广阅读的事迹，逐渐开始受到外界关注。越来
越多的机构、公益组织和爱心人士与她联系，上海一家公益组织一次就捐赠了6000 多册书，总算是
慢慢供上了。随着微光书苑名气增大，不断有其他人想要加入。最多的时候，零门槛借阅模式的微光
书苑有27 个合作伙伴，书苑走进了超市、旅店、诊所、幼儿园，还组建起百余人的基层阅读推广志
愿服务团队，累计受众30 多万人次。越来越多的“微光”汇聚起来：69 岁的村医老程，将自己医疗
卫生方面的书籍全部拿出来共享；退休教师老全多年来坚持给孩子们辅导作业；大学生小茹从小学开
始，就帮忙组织微光书苑阅读分享活动……
2015 年，李姐去北京参加一个“微光读书”论坛，论坛上一位大学教授的话让她印象深刻：“一
座图书馆里的学校要比一个学校里的图书馆更重要。”“要让微光书苑不仅能读书，还能‘读’电影、
‘读’首乐，看更广的世界，学更多的知识。”李姐深受启发，“微光书苑也要有自己的学校。”如
今，小小演讲家、旧物改造、科学小实验、民俗传承等活动，已成为微光书苑的固定项目，这里已经
成了村民尤其是孩子们的第二课堂。
“最美志愿者”“图书馆榜样人物”“省五一劳动奖章”……这些年，李姐收获了诸多荣誉。李
姐说：“也许乡村图书馆做成什么样，没有标准答案，我只想让这束在田野间聚起的光，照到更多乡
亲。”“去吧，向前方，让心温暖心，让光点亮光。”她在一首诗中这样写道。
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词语类
一、请根据给定材料2 谈谈你对“文化鲶鱼”的理解。（20 分）
要求：观点明确、内容全面、语言简练，不超过300 字。
2．针对近日在中国内地掀起的追韩狂潮，政协委员G 在2014 年3 月2 日接受记者采访时称：
“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害，文化自尊的伤害是由于文化
自信的缺失。
韩潮来袭，韩迷们自然是喜不胜收，来者不拒，多多益善。而如同G 这样的文化人士则不免有些
心存疑虑。担心韩流损害我们的文化自尊。一方是欢迎，一方是反对。究竟谁说的更有道理？有网站
发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论，引发大量跟帖，有网友把帖中的核心观点摘录如下：
观众喜欢韩剧，当然有其理由，比如情感细腻，演员养眼，制作精良等。相比于国内电视剧而言，
这些都是韩剧的优势所在，在这个文化多元开放的时代，其实不管是韩剧还是好莱坞的电影，我们都
有选择的自由。原因很简单，观众自然是什么好就看什么。从某种程度上说，观众所看中的更多的是
韩剧的娱乐功能而非文化入侵。有人认为，韩剧逻辑性较差，观看时无需动脑子，可以单纯的“感情
发泄”。换而言之，观众在看韩剧时绝不会去想韩国文化怎么就伤害了中国文化这样的宏大命题。在
他们看来，只要故事精彩就够了。
著名历史学家汤因比认为，文明是在不断成功回应各种危机和挑战中得以存续和发展的。韩国的
电视剧，美国好莱坞的电影，这些都是外来文化的表现形式，同时也是外来的“文化鲶鱼”，从某种
意义上讲，我们的文化自尊受到伤害，并非是从韩剧或者是好莱坞电影开始，因为自西方人用坚船利
炮打开清政府的大门开始，无论是洋务运动还是新文化运动，我们的传统文化可以说一直在与西方文
化的斗争中不断延续和发展，不可否认，现在中国传统文化式微，有些好的传统，好的习惯，好的做
法，都被抛弃了，但中华文化或者说华夏文明依然一脉相承。
不可否认，韩剧是韩国文化的一种体现。韩剧热无形中会带来韩国文化的影响，对中国文化带来
一定伤害。但是这种影响究竟有多大，伤害程度究竟有多深，没有准确的实证数据。韩剧在大陆风行
已不是一两天了，我们可以看到人民穿韩版衣服说一两句“欧巴”、“思密达”，吃几次韩餐，可并没
有见到谁取韩国名字或移民韩国。韩剧的影响当然是客观存在的，但说伤害了我们的文化自尊则未免
太高估了韩文化的影响。
看看韩剧，天不会塌下来。文化自尊也不一定会受到伤害。换句话说，我们既要正视韩流的影响，
更要思考如何让中华文化走向世界。
二、给定材料2 中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据
给定材料2，谈谈对“种戏”的理解。（15 分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300 字。
2．“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍
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作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英
跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅
到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走
的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长文君说。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每
年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除
了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”
活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮
带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾，刘村农民花鼓戏团的
演员也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就
要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把
握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，
老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新
民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》
下发到村里。村民从中选出最喜欢的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”
新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，下发3000
多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴
近乡村生活的戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创
新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，
还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花
鼓戏圈粉了。”曹文君说，戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需
求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集
了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》、《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，
年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为
他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让
他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这
里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一
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年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出很辛苦，她不假思索地说：“我们
本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦”。“从乡村挖掘有潜力的孩子加
以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要种戏”。张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃
在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留
得住、传得开、唱得响。”
三、给定材料6 介绍了东北地区“柔性引才”的情况。结合给定材料，谈谈你对“柔性”的理解。
（15 分）
要求：观点明确，分析合理，条理清晰，不超过300 字。
6．近年来，东北地区经济发展缓慢，对人才难以形成较大吸引力。为了破解“引才引智”的困
境，建设高端智库，对于一些受体制或其他因素制约而难以引进的高端智库人才，东北地区积极作为，
变被动为主动，建立了开放式的高端智库人才引进平台。
通过顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任、项目招标、联合攻关、成果转化、专题服务、合作
交流，以及经认定的其他柔性引才方式，探索建立“不看时间看业绩”的考核管理和评价激励办法，
东北地区吸引了很多区域外人才（团队）。据东北某省F 市市委组织部相关负责人介绍，该市从精准
定位才智需求、多元拓展才智来源、弹性发挥才智能效、个性定制才智服务、扶持激励才智发展五项
机制入手，致力健全一套能够精准服务区域经济社会发展，低成本、高效能激发人才作用的模式，努
力为引进才智搭建高位高效的事业发展平台，优化开放包容的创新创业生态，营造对高端人才智力的
磁场吸附效应。
由于避开了“人为我有方能人为我用”的刚性引才阻碍，避免了身份改变、家庭搬迁、子女教育、
工作生活环境变化等刚性引才带来的诸多不便，满足了国内外、体制外人才，以及一些专才对工作地
点、工作方式、工作回报的多元化需求，东北地区采用的柔性引才方式已见成效。
2017 年，东北地区还将东南沿海省份离退休老干部、老专家、老学者等纳入引才范围，他们当
中有一大批是经济、科技、教育、文化、卫生等方面的专家。引进“银发”智库人才，不仅促进了东
北地区教育、医疗等事业的发展，而且加强了与人才所在地的合作创新。
2018 年7 月，在东北某省召开的发展咨询委员会成立大会上，31 位知名专家、学者和企业家受
聘为咨询委员会委员。这些委员都是从该省走出的乡贤名士，长期关心、支持该省发展，谙熟省情、
市情，富有乡土情结。“我出生在这里，对这里充满感情，更有责任和义务为故乡做贡献，我要为她
的发展用尽全力。”一位院士的发言饱含深情。
某社科院研究员认为，柔性引才不能为了引进而引进，需要结合实际，因地制宜；需要科学的机
制，稳妥的举措。对引进的人才也要建立合同契约，机制上要有约束。
四、根据给定材料2，谈谈你对“政策上的善意”的理解。（20 分）
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要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；不超过300 字。
2．继上调个税起征点后，备受关注的《个人所得税专项附加扣除暂行办法》随新个税法于2019
年1 月1 日起正式施行。其中，住房租金专项附加扣除规定，纳税人在主要工作城市没有自有住房而
发生的住房租金支出，可以按照相关标准进行800 元/月到1500 元/月不等的定额扣除。
此前，很多网友在社交媒体上反映，自己向房东索要其身份信息，但遭到拒绝，房东以提交信息
后可能被征税为由，规劝租客不要申报个税租金扣除，甚至有房东还表示如果进行扣除就要租客退房。
业内人士认为，此前由于租客填报租房个税抵扣需要征得房东同意，而房东顾虑到身份信息泄露、
可能会被追溯补缴房屋租赁税费等原因，变相提出“涨租”要求，引发了房东与租客之间的博弈。一
边是个税可能抵扣几十块，另一边是房租可能上涨几百块，权衡之下，很多租客被迫选择不再申报租
金支出扣除，无法享受到国家发放的个税减税红包。
说“给租客减税是为了向房东征税”，这当然是对政策的曲解。倘若该项政策原本就是带着收房
租税的目的而来，那么从理性思维看，房东和租客博弈的最终结果只能是放弃这一优惠，而这可能会
导致政策被架空。这恐怕是各方都不愿看到的事情。
因此，不断有地方税务部门表示，目前不会将租客申报的信息作为向房东征税的依据，税务总局
也并未要求各地税务部门对房屋租金收入进行强制缴税。饶是如此，仍不足以完全打消公众疑虑。道
理很简单，如果信息已经采集，那么追缴的主动权就掌握在税务部门手中——至于何时追缴似乎就是
时机问题了。
租客与房东的个税抵扣博弈可以告一段落了。1 月20 日，“个人所得税”APP 更新。在最新版
本个税APP 中，住房租赁信息下，已经不再强制要求填写出租方信息。记者登录最新版本个人所得
税APP 发现，在住房租赁信息填写中，当出租方类型选择为“自然人”时，出租人姓名和出租人身
份证号码变为“选填”状态；当出租方类型选择为“组织”时，出租单位名称也变为“选填”状态。
而此前，上述项目均需填写方可申报。
这意味着房东不必担心出租信息泄露而被追溯租赁税费，租客也不必忧心因申报房租抵扣而“得
不偿失”了。正是在这层意义上，此次个人所得税APP 更新把“必填”修改为“选填”，虽然并非一
种“表态式回应”，却也同样有力，让人放心。通过技术迭代，从信息采集源头就彻底打消公众的疑
虑，表现出抵扣政策的诚意，这样的更新体现了相关部门的务实精神，值得肯定。
新华社表示，个人所得税APP 近日更新，不再强制要求填写出租人信息，这让租客和房主终于
可以放下“减税”“补税”之争。个税扣除是减轻税负的惠民举措，推出来就要不打折扣地落实。税
务部门发现问题及时调整，不因其它因素羁绊而使好政策“卡壳”“悬空”，把好事办好做实，这样的
改进既贴心更暖心，必须赞。
有网友质疑，如果不填房东信息，如何证明真假呢？的确，信息采集项目减少，会给税务部门辨
别申报项目真伪带来一定程度的困难，但这并不意味着税务部门就无计可施。据报道，专项附加扣除
相关证明材料要保存五年，一旦查实利用虚假信息避税，将会被记入纳税人信用记录，有关部门将实
施联合惩戒。
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这实际上是用事后追责来代替事前繁琐的“清白自证”，也是税务部门为纳税人授予的“信用”。
在技术的加持下，让信用承担更多沟通成本，避免过量信息收集产生的风险和摩擦。这既是国家行政
部门简政放权的需要，也是税收“谦抑性”的体现。
说到底，交税虽是义务，但也是个人、企业和国家之间的一种“合作”；“强制性”是税收的特点
之一，却并非全貌。尤其是此次个税专项抵扣，其政策上的善意原本很明朗。这样的政策“红包”不
该因为过量的信息采集，让纳税人“想收而不敢收”。
也因此，此番周折也并非全然无益。精准减负、税收公平是一项动态化的系统工程，个人所得税
APP 还会不断更新，如何在不断完善信息的同时避免在公众层面产生“不良传导”，此次的事件也是
难得的一堂课。这提醒我们，用技术迭代回应民众期待，用谦抑、信任释放政策善意，才能让好的政
策收获更好的社会效果。
五、根据给定材料4，谈一下你对棚户区改造“A 市速度”的理解。（25 分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰；不超过400 字。
4．2017 年4 月21 日，在A 市棚改项目视察的李克强总理走进市中心的棚户区。在高楼林立之
中，这里低矮的平房破败不堪。屋里既没暖气，又无上下水。张世荣老人在这户低矮平房里住了42
年，冬天靠碳炉取暖。因为有过四五次煤气中毒经历，晚上再也不敢生火，冬天最冷时需加盖三床棉
被。总理听罢说，我进里屋看看行吗？他拉开大衣柜门，里面被褥塞得满满当当。总理神情凝重地说，
棚户区是城市“洼地”，我们一定要把这块洼地垫高，尽最大努力，早日让老百姓住上新楼房，过上
新生活。
李克强到87 岁的王桂兰家中探望，她和老伴已在这里住了56 年。老人拉着总理手问，我们啥
时能住进新家呀？总理对当地负责人说，你们要明确时限。得到明年就能的回答后，总理说，这可是
你们向棚户区居民的承诺，一定要做到！
虽然工期紧张，回迁房建设项目部始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程的目标，坚持“创
新+投入”，严格要求标准化施工规范。针对部分回迁户担心的施工质量问题，项目部及时搭建“代表
来了”平台，聘请熟悉建筑施工的7 名人大代表和6 名选民代表担任“代表监理”，实施对项目质量
和进度的跟进监督，并及时将相关信息反馈给回迁群众，让群众将工程质量“看个明白”，做到“心
中有底”，确保了群众又好又快地住上满意的回迁房。
“真没想到，别的地方最少也得3 年，我们只用一年半的时间就实现了回迁！”第一个拿到新房
钥匙的居民迟先生感慨道。2018 年12 月20 日，棚户区改造项目回迁工作正式启动。同样一片土地，
从昔日棚户区内遍布的低矮旧平房、临建危房到如今鳞次栉比的17 栋崭新楼房，大家很难相信眼前
的巨变仅仅历时两年，激动与喜悦写在每一位回迁居民的脸上。
与回迁居民同样开心的，还有现场的每一位项目工作人员。对于他们，过去的两年是日夜兼程、
全力以赴的两年。两年的铿锵棚改路脚步坚定急促，同样不失温度。棚改旧改建设工程指挥部总指挥
胡经理说，这与“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的棚改征收原则密不可分。
为了确保进度，项目在信息公开上做足“透”的功夫，在节点推进上抓住“早”的先机。棚改阶
- 122 -
段工作推进到哪里，信息公开工作就开展到哪里，做到政策、内容、程序、标准全公开，让每位被征
收人都可以查阅、核对，切实彰显政府公信力。工作人员先后开展8 轮入户摸底，“送政策、送服务
上门”，同时对货币签约、集中选房、回迁安置等关键节点超前研判，制定流程。选房期间更是创造
了半月签约2247 户的“A 市速度”。
为了确保棚改征收利民便民，项目在服务民生上充分落实“惠”的政策。针对更改地块和户型设
计的诉求反映，项目指挥部倾听民意，调整安置房源至位置更佳、紧邻主干路沿线的地块，最低套型
的户型也由一室一厅调整为两室一厅，确保南北通透。同时，过渡费标准提高至每平方米30 元，缓
解群众回迁过渡周转的压力。
此外，项目秉持“源头有法、过程依法、结果靠法”的工作理念，坚持“一个政策管到底、一把
尺子量到底”，在政策执行上下足“专”的功夫。信访干部和资深律师纷纷进驻项目，就地化解涉法
涉诉涉访问题，先后依法送达征收补偿决定书188 份，切实维护公平正义。
“安置房建设去年7 月开工，最晚的一栋更是今年4 月才启动，只用了8 个月就建成通过验收。”
安置房项目负责人丁经理说，面对紧张的工期，建设方始终围绕建设优质工程、安心工程、放心工程
的目标，坚持“创新+投入”，严格要求标准化施工规范。
在回迁房主体施工阶段，项目采用新型铝木模型，确保混凝土浇筑后成型质量更好；装饰装修施
工中，实行分户样板制度，项目15 个户型全部在样板施工并验收通过后进行大面积施工。施工高峰
期，2600 多名劳务工人，60 余台大小挖机、钻机、吊车、铲车等不间断作业，每三天半完成一层，
相比一般住宅楼每层建设7—8 天，速度提升了一倍，拼出了回迁房建设的“A 市速度”。
六、请结合给定材料2 中宋书记的做法，谈谈你对“精准帮扶”中“精准”的理解。（15 分）
要求：紧扣材料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过200 字。
2．“教师只有充分了解学生的情况，才能教好书、上好课。作为驻村第一书记，我只有了解了
每一户贫困户的情况，才能做到‘因材施教’，采用不同的办法精准帮扶。”眼前这位戴着眼镜的淳
朴中年男子是县教委派出的驻村干部宋书记，来到Q 村后很快就熟悉了每一位村民和他们的家庭。
Q 村地处大山深处，老百姓没有什么经济来源，在宋书记看来，想要脱贫必须要结合当地情况来
发展相关产业。对当地气候、水土、资源等方面尽心地详细了解后，他决定带领村民发展养殖产业。
“养殖业是比较适合本村发展的产业，我再申请企业帮扶，会取得比较好的效果。”宋书记胸有成竹
地说。
“有了想法，一定要付诸行动，不能让它成为泡影。”宋书记带领村社干部组建了Q 村源河专业
合作社，在县教委和乡党委政府的指导下，让合作社的土豆、土鸡和生猪等农副产品通过专业合作社
平台进入校园“放心餐桌”计划，销售到县城各个学校。2016 年11 月，Q 村吸引农业种植公司到
当地种植辣椒200 多亩，仅一年时间，Q 村的农副产品实现销售额100 余万元，帮助贫困户实现了
增收。“村民们的收入增加了，我心里踏实多了。”宋书记自豪地说。
“去年村里的土豆不好卖，我想方设法联系外地老板来收购，本来想帮村民解决问题，却出了问
题。”宋书记回忆说，有的村民以次充好，装了很多烂了的土豆，还不按要求装，导致很多土豆受损，
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老板亏损很多。
“这件事让我明白，只有提升村民素质，才能真正脱贫。”宋书记感慨道。少数贫困户“等、靠、
要”的思想还需进一步转变。因此，宋书记多次邀请企业负责人和相关专家做知识讲座、开展扶贫教
育等活动，提升村民的思想素质。
“不仅要提升村民素质，村干部的素质教育也是不容疏忽，因为这关系到一个村的发展方向。”
宋书记说。他特邀党校的老师为村干部开展党课培训，还重新拾起自己的老本行——教学，亲自为村
干部上党课，定期召开村干部座谈会，开展交心谈心活动，及时发现存在的问题，努力提高党性修养。
在Q 村有这样一个特殊的家庭，全家人都患有严重疾病，户主老贺因腰椎骨质增生压迫神经瘫痪
在床，急需手术，其妻脑瘤和子宫瘤刚手术，读中学的儿子患血脂瘤，女儿也有疾病，常年需服用药
物。得知这些情况，宋书记心里像压了一块石头。
“疾病让这个家庭喘不过气来，必须想办法解决!”宋书记坚定地说。他通过网络筹款平台为老
贺一家发起了捐助，经过1 个月的募捐，筹集到资金4 万余元，他把筹集的资金亲自送到老贺手中。
老贺躺在床上，含着泪握着宋书记的手激动地说：“您真是村民的好书记!”
如今，老贺已能正常行走了。宋书记还联系到了老贺两个孩子就读学校的领导，为他们争取到了
助学金，来缓解这个家庭暂时的困难。
“只要村民有困难，不管是谁，我都会尽力去解决。”近年来，宋书记通过爱心组织为村里的3
名孤儿对接了爱心人士进行一对一帮扶，每月提供帮扶资金200 元，直至高中毕业或者年满18 周岁；
他还为村里的学校申请到住读生床上用品50 套、爱心书包50 个；通过县教委、县进修学校争取到
市教育评估院党员干部结对帮扶27 名贫困学生。
七、根据给定材料1、2，谈谈你对“包容”的理解。（20 分）
要求：（1）理解深刻，观点正确；（2）语言简洁，条理清楚；（3）不超过300 字。
1．清代康熙年间，大学士、宰相张英老家的府第与一位吴姓望族相邻。吴姓邻居扩建院墙时欲
占张家的空地，张家认为自己的财产受到侵害。于是双方发生纠纷，并告到县衙。因为两家都是高官
望族，县官欲偏袒相府，但又怕得罪了吴家，左右为难。张英的家人于是致书到京城请张英出面告倒
吴家。张英读完家信，写了一首诗给家人。诗曰：“一张书来只为墙，让他三尺又何妨；长城万里今
犹在，不见当年秦始皇。”张英家人得诗后，很是惭愧，干是将院墙拆让了三尺；吴姓邻居也深为感
动，也将院墙让出三尺。于是，便形成了一条六尺宽的巷道。
陶行知先生当小学校长的时候，有一天看到一位男生在打另一位男同学，便将其制止并叫他到校
长办公室去。当陶行知回到办公室时，男生已经等在那里了。陶行知掏出一颗糖给这位同学：“这是
奖励你的，因为你比我先到办公室。”
接看他又掏出一颗糖，说：“这也是给你的，我不让你打同学，你立即住手了，说明你尊重我。”
男生将信将疑地接过第二颗糖，陶行知又说道：“据我了解，你打同学是因为他欺负女生，说明你很
有正义感，我再奖励你一颗糖。”这时，男生感动得哭了，说：“校长，我错了，同学再不对，我也不
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能采取这种方式。”陶行知于是又掏出一颗糖：“你已认错了，我再奖励你一颗。我的糖发完了，我们
的谈话也结束了。”
包容是多元的，“海纳百川，有容乃大”。只有领略到了其中的滋味，身体力行，才真正地拥有了
那份广阔，那份坦然，那份心胸！当然，包容不是无限度的，不是对他人的放纵。某地的黄某因非法
倒卖烟叶外逃，当地警方立案调查后，对黄某网上追逃，今年6 月8 日上午，黄某潜回居住地被公安
部门发现，原来黄某是回来陪孙子高考。为了不影响黄某孙子考试，当地公安部门没有立即抓捕，而
是严密监控5 小时，待黄某送孙子进入考场独自返回宾馆后才将其抓捕。得知警方延迟对其抓捕后，
黄某非常感激，称虽然自己被抓，但一点也不恨警方，他接连向警方鞠躬，感谢没在孩子面前抓捕他，
更重要的是没有影响孩子考试的情绪。
人人都知道包容很重要，但是要做到却不容易。战国时，赵国的蔺相如完璧归赵，立了大功，拜
为上卿，位于大将军廉颇之上，廉颇自持功高，对蔺相如位于自己之上很不服气，于是多次“找茬儿”，
羞辱蔺相如，蔺相如以国事为重，谦让躲避，不跟廉颇争位，葡相如的举动让廉颇非常惭愧，于是负
荆请罪，将相重归于好。
中国有句俗话“宰相肚里能撑船”，其实，只要不触及原则，凡是设身处地地多为他人考虑，许
多问题便会迎刃而解。北京已经把“包容”这个词写入北京精神，我国一些城市的大街小巷“尊重他
人就是尊重自己”的宣传语也随处可见，然而，在一些时候，包容又似乎常常“失踪”，一言不合就
认为触及自己的底线，就难以容忍，就能引起纷争和对立。
包容的基因，中华民族血脉自古以后之。孔子的学生子贡曾发问：“有没有一个字，能让我们奉
行终生？”，孔子回答：“是‘怨’！”这里的“怨”就是包容的意思。
2．网上，仅仅因为在微博上发张自己孩子的照片，就引来一片质疑和人身攻击；网下，仅仅因
为对方一句话或一个动作，双方就大打出手.……当身边这样的事情发生得越来越多时，我们是否应
该放慢行走的脚步，认真反思一下，中华民族讲求和谐包容的优良传统，我们继承了多少？
数据显示，在我国有超过10%的交通事故起因都是缺乏包容心。某市发生的女司机被打的事件就
是如此。在该市的一个十字路口处，一男司机开车逼停某女司机的车，将其从驾驶室内暴力拉下车并
拳打脚踢。男司机称：“女司机的车在行驶过程中突然变道，使他车内的孩子受到惊吓，因气不过，
才一路尾随并实施殴打。”而女司机则表示：因自己对道路不太熟悉，确实在变道时突然点了一下刹
车，但当时两车并没发生剐蹭，她根本没有想到这个男子会一路屋随并破口大骂，最后把她的车逼停
并把她从车里拉出来毒打。
无论如何，这种针对他人的暴力行为理应受到处罚和谴责。但是，在微博上的众多留言中，却不
乏为这种暴力行为叫好的声音。叫好的网友普遍认为，女司机的行为不能原谅；不少人表示，男司机
的行为是正当防卫，如果是自己碰到这种情况也会出手。当然也有网友认为，女司机被打其实是可以
避免的，如果双方都能控制自己的情绪，而非以暴制暴，女司机不会被打，男司机也不会铸成大错；
无论哪个错在先，不赌气就不会激化矛盾。作为父亲，在孩子受到惊吓的情况下，停止斗气才是对家
人最好的保护。
现实生活中，当自己的利益受到侵犯时，被侵犯者往往表现出浮躁、愤怒的情绪，于是认为触犯
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到了自己的底线，就可能用过激行为来发泄。殊不知，为了所谓的争一口气而纵容自己的行为，却触
犯了法律的底线，结果是不仅伤害了别人，也伤害了自己，实在不值得。
八、结合材料3、4，谈谈你对企业发展速度的认识。（15 分）
要求：分析透彻、表达准确，不超过150 字。
3．H 集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上？答：速度，速度能使沉甸
甸的石头漂起来。H 集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个
角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H 集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益
者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。H 集团诞
生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环
伺。H 集团在短短20 年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个
服务商对H 集团的速度感触颇深，某天下午，他刚在H 集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，
吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。
F 公司曾作为餐饮行业的一匹黑马，在短时间内扩张到700 多家店，可是标准化缺失的扩张使其
产品质量和口碑迅速下滑，不得不壮士断腕，将门店数缩减了一大半，又回到了起点。无独有偶，J
集团看到房地产市场前景广阔，迅猛扩张，销售金额、营业收入同比大幅增长，可是净利润却较上年
明显减少。由于J 集团无暇顾及细节管理与体制更新，风险控制机制也没有及时完善，成长节奏被破
坏，本该大步向前的公司步履艰难了起来。
4．商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌
到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M 公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3 个月
的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大
公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由M 公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅
速崛起并占领市场后，M 公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M 公司
曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这
些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但
它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而
它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌
的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。
1987 年，国际餐饮巨头K 公司在中国开设第一家店，5 年后仅开了10 家店。这5 年K 公司在
干什么？他们在摸索中国市场规律，调研中国人的口味特点，了解中国的社会和文化，构建具有中国
特色的管理架构。等到K 公司的经营体系完全与中国市场磨合适应，扩张才突然加速。从100 家店
到400 家店，从800 家店到1500 家店，他们仅仅用了一两年的时间。
W 公司是一家互联网企业。2010 年，该公司李总曾放言互联网企业的高增长可以持续10 年；
2013 年前后，公司果然以200%、300%的年同比增长率在膨胀；2015 年，李总公开宣称公司的发展
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策略仍然是扩张、扩张、不断扩张。但很快，李总改变了公司大举扩张的策略，他说“还是要脚踏实
地，很多企业想一口吃胖，很容易‘撑死’”。该公司在主动给自己的扩张降速的同时，把订单送达的
速度提高了，换取更高的客户满意度。因此，对于W 公司而言，主动降速不是急流勇退，而是在为
下一步的跳跃做准备。以退为进，有了助跑，才能跳得更远。
九、请根据给定材料1，谈谈你对“旧曲新唱”的理解。（15 分）
要求：全面，准确，有条理，不超过200 字。
1.近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、
汽车使用数量迅速增长，销售量幅连续三年超过了160%。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护
意识，死亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80%为颅脑损伤致死；汽车
交通事故中，因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴
安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%至70%。如何教育引导驾乘人员正确佩
戴安全头盔、规范使用安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。
2020 年1 月1 日，J 市出台了《J 市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安
全头盔，《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20 元以上、50
元以下罚款。为推动该条例落实，J 市还开展“一盔一带”安全守护行动。
根据新出台的《条例》，J 市H 区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明
确处罚范围，全面加大查处力度。2020 年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头
盔、汽车驾乘人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6%、78.3%。摩托车和电动自行车驾乘
人员不佩戴安全头盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场处违法量分别下降41%、79.6%。法律的震
慑作用、警示作用得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。
“各位网友，大家好!这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H 区交巡警小谢。今天，
我们通过H 区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢对着手机，在直
播间里展示了目前市面上常见的4 种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔
的方法，详细解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义!”“支持文明
出行!”网友们纷纷留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈
先生忘戴头盔骑摩托车外出，在小区大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后
感慨道：“交警把头盔送到小区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。”
H 区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联
合劝导点20 余个，出动警力300 余人次，外卖、物流企业派员500 余人次，纠正外卖送餐员、物流
配送人员不戴安全头盔2000 余人次，向外卖和物流企业通报240 余次。
H 区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H 区以《J 市电动自行车管理条例》的出台为
契机，创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一盔一带”安全守护行
动成绩斐然，有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”
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工作取得了新成效。数据显示，该区2020 年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但
驾乘人员死亡人数和受伤人数自2006 年以来却首次出现了下降。
十、请结合材料5，谈谈你对“人才‘虹吸’”的理解。（15 分）
要求：内容全面，语言准确，条理清晰，字数不超过200 字。
5．陕西省N 县医院，全院205 名职工中取得执业医师资格的只有52 人，其中包括4 位院领导，
5 位返聘专家。5 年来，该院先后招聘了17 名医学本科毕业生，如今仅留下6 名，2015 年N 县医
院在陕西省森工医院的支援下，开设了有9 张床位的儿科病房，N 县卫生局动用行政手段，从该县四
亩地中心卫生院，简车湾中心卫生院抽调了2 名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员
抽调后，仅有2 名执业医师的四亩地中心医院，日常工作陷入困境。
针对人员抽调情况，简车湾中心卫生院余院长说：“去年仅一年时间就被卫生局抽调了5 人，分
配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走
之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇外流，归因于县级医疗机
构对乡镇卫生院向下的人才‘虹吸’”。
N 县卫生局杨局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有
医生看病始终是最大的问题。与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技
术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才‘虹吸’已越来越难以为继”。
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现象类
一、给定材料3 提到了Q 市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看
法。（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不过300 字。
3．“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一份不到半小时的PPT，汇报时还得多位专家现场提
问，这是一场大考，不敢大意。恒星科技有限公司陈总说，这场考试是由Q 市科技局组织，共有32
位单位“参考”。以揭榜制形式择优确定8 家单位。其中恒星科技有限公司提出的面向5G 技术的芯
片公关类项目，最终揭榜成功。
从过去的委派制到如今的揭榜制，不仅是科技创新理念的重大转变，更是科技项目遴选方式的重
大突破。省科技厅张副厅长表示，揭榜制一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法。在项目评估
中，不仅改看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续
的研发，使成果转化工作不半途而废，毕竟，成果转化不是一蹴而就。”“1 元财政资金就能撬动企
业的投入，放大作用明显。”同样，揭榜成功的银创科技有限公司负责人认为：“揭榜制方式能促进
资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。”
作为大赛评委，郑教授深有感触：“无论是科研所高新企业，还是一些中小型科技企业都踊跃参
加。这表明了这种揭榜制在Q 市得到了大家的认可和欢迎。Q 市科技部门负责人表示：“把需要的
关键核心技术项目张出榜来。英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。这些揭榜单位不简单——他们需要
有实力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好！”
二、给定材料5 提到“报复性熬夜”这一现象，请你结合给定材料4、5，对这一现象进行评析。
（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
4．中央电视台、国家统计局联合发起的“中国经济生活大调查”的结果显示，除去工作和睡觉，
2017 年中国人每天平均休闲时间为2.27 小时，较三年前的2.55 小时有所减少。其中，深圳、广州、
上海、北京居民每天休闲时间更少，分别是1.94、2.04、2.14 和2.25 小时。相比而言，美国、德
国、英国等国家国民每天平均休闲时间约为5 小时，为中国人的两倍多。
“我喜欢书店的味道。”每逢周末，“70 后”张英涛都会“泡”在国家图书馆里。
“我平时工作很忙，真正有了休息时间，也不愿意外出奔波，更多的时候会选择上网度过休闲时
光。”关于休闲，“80 后”王强的偏好是滑动鼠标探知世界。
“我的假期一般都是在打游戏中度过的。在游戏的世界中驰骋，很畅快。”“90 后”赵兵最近喜
欢上了一款新游戏，在他看来，网络游戏为他的休闲生活打开了一扇大门。
与父母同住的徐璐是刚刚入职的公务员，“下班后回家吃晚饭，饭后刷盘子、洗碗筷，然后陪父
母一起看看电视剧。刷微博、看手机，铺开瑜伽垫锻炼一会儿，感觉也没干啥，一天就过去了。”到
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了周末，徐璐喜欢“宅”在家里看书、看电影。如果有约，她会跟朋友们逛街、喝奶茶，偶尔聚餐。
在节假日，她会到城市周边转转。徐璐说：“虽然人们的休闲选择变得越来越丰富，可大家休闲时间
有限，又不知道如何尽快找到新鲜、有趣、满意的休闲方式，总不能全靠碰运气吧。”
“我工作很忙，只有休长假才能享受休闲。”高女士是某上市公司职业经理人，每年有10 天带薪
年假。在她眼中，真正放松的休闲方式就是自由行。“今年我从泰国曼谷自由行回来，同事们都说我
精神焕发，像换了个人似的。现在我基本上都是自己挑一个有特色的地方，平时抽空研究线路、规划
行程、发掘当地的亮点，然后利用带薪年假去实践自己的旅行计划，那真是一年中最快乐的时光。”
某机构发布的“2018 中国休闲小康指数”显示，受访者从近30 种休闲活动中评选出了“国人
最喜爱的十种休闲方式”，旅游继续蝉联冠军宝座，睡懒觉位居第二位，手机休闲渐成主流，由2017
年的第八位迅速上升至第三位，逛街购物、看电影、看电视、读书、喝茶、享受美食、打游戏分列第
四至第十位。“玩手机”异军突起，选择该项的受访者占比为32.9%，比2017 年的16.1%翻了一番。
某调查机构的一项调查显示，普通人每天平均要查看手机110 次，刷朋友圈、刷微博、拍照、看视频、
逛网店、玩手游、浏览信息……手机休闲已成为人们现在生活中不可或缺的一部分。
5．每天凌晨两三点在微博发个“毒誓”——“明天再熬夜就把手剁了”；建一个名为“12 点睡
觉”的微信群，倡导“在夜里12 点前睡觉”；中医药大学的学生面向市民科普熬夜的危害后表示，“不
瞒你说，我也熬夜，可身体是自己的，熬完夜后还是要面对第二天，该上课还要上课，该上班还要上
班”。据媒体报道，如今不少年轻人明知熬夜危害，却依旧熬夜，并为自己贴上了“报复性熬夜”的
标签。
在现代生活节奏下，一个人理想状态下的时间分配，大致是工作8 小时，睡觉8 小时，剩余的8
小时是休闲娱乐和学习充电的时间。但现实中，工作超支了大部分时间，不少年轻人的休闲娱乐和学
习充电的需求，在没有得到有效满足的情况下，便去向睡觉索要时间，造成了所谓的“报复性熬夜”。
这是今天很多年轻人很自然的心理，也是普遍现象。
据某医师协会发布的《2018 年中国“90 后”年轻人睡眠指数研究》显示，“90 后”睡眠时间平
均值为7.5 小时，低于健康睡眠时间，六成以上的人觉得睡眠时间不足。其中，31.1%的受访者属于
“晚睡晚起”型，30.9%的受访者属于“晚睡早起”型，能保持“早睡早起”型作息的只占17.5%。
数据还显示，“90 后”年轻人普遍睡眠不佳，“苦涩睡眠”占29.6%，“烦躁睡眠”占33.3%，“不眠”
占12.2%，“甜美睡眠”仅占5.1%。“睡得不好”和“睡得太晚”恰似一体两面，彼此影响，以致恶
性循环。
“休闲方式的多样化选择并不意味着所有的方式都是值得提倡的。”某调查机构研究员齐涛认为，
“那些被动、无聊、萎缩的休闲方式，包括喝大酒、过度熬夜、睡懒觉等，并不是生活本质的要求，
而积极、主动、成长的休闲方式，如健身、观光旅游、阅读等，才能展现出休闲的真正价值，提高生
活质量”。
“懂得休闲是一种人生智慧，开发和有效利用闲暇时间是推动社会进步和提高人的素养的一条重
要途径。”长期关注休闲教育的某大学刘教授说，“在许多发达国家，休闲教育已成为人们生活的一门
必修课。在我国，休闲教育起步较晚，研究力量比较薄弱，很多理论问题尚未达成共识，对休闲教育
- 130 -
的内容、方式等问题也缺乏系统的思考和研究。一些相关研究视域较窄，缺乏多学科的视野和背景，
尤其缺乏对休闲教育实践的关注。”
三、给定材料6 中S 市对行人道路交通违法的执法方式，经历了“累进式执法”到“现场直接
处罚”的变化，请对这一变化进行评析。（20 分）
要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300 字左右。
6．今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛街，经过一个路口时，不小
心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批
评教育，而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯红灯，为什么只罚自己
一个人？
交警解释，自2017 年开始，对于违反道路交通法律法规的行人，S 市交通管理部门在不违反相
关法律规定的前提下，采用“累进式执法”的方式——行人有道路交通违法行为的，民警第一次会对
其进行教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小李是第一次闯红灯被查，
而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，
小罗对处罚心服口服。
“累进式执法”实行三年来，S 市交管部门教育、查处行人655.2 万余人次。“这是个什么概念？
按照S 市的人口结构来看，基本等于每个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”
市公安局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以及守法意识等方面的差异，
市民对交通法规遵守的程度往往不一样，“我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才
当场处罚。”应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法律的威严时刻记在
心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019 年，S 市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18％，
大多是行人违法闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现场执法力度。”何
科长说。
从今年7 月开始，S 市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、乱穿马路、不走人行道等道路
交通违法行为，依据现行交通法律法规进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共
查处行人道路交通违法行为900 余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不近人情，其实恰恰相反，
通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全
环境。”S 市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解，“我举双手赞成。严格
执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”
市民小孔说。
市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他们将根据道路和车流实际情况不
断进行信号灯动态调整，最大限度保障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望
能及时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。
- 131 -
四、根据给定材料3—4，对我国部分地方政府积极推行ISO9000 质量管理体系的现象进行评价。
（20 分）
要求：（1）分析透彻，表达准确，简明扼要；（2）不超过250 字。
3．政府在社会生活中举足轻重，政府管理的优劣、政府效率的高低必然对社会发展产生重大影
响。对此，记者专门进行了调研。在某地综合服务大厅，记者发现：首先，在内部管理上，制度和规
定虽然多，但缺乏系统性和完整性，内部质量管理体系不够健全，不够科学，管理和控制不到位，执
行走样、变调；其次，在业务管理上，存在着职责不清、程序不明、执法随意性大、服务意识不强、
管理效率低、成本高、监督制约机制不到位等问题，并在一定程度上影响了政府形象，直接或间接地
影响了行政机关职能作用的发挥。这说明，大力改进和提高这些地方政府行政管理的管理质量和工作
效率迫在眉睫。
ISO9000 质量管理体系是国际标准化组织制定的国际标准之一。该标准可帮助组织实施并有效
运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。我国在20 世纪90 年代将ISO9000 系列标
准转化为国家标准，随后，各行业也将ISO9000 系列标准转化为行业标准。
ISO9000 质量管理体系最初源于制造业，由于在提高组织效率和改进产品质量方面的巨大推动
作用，进而扩展到服务业和公共部门。在国际上，美国、新加坡、马来西亚、英国、加拿大、以色列
等国家的政府部门，运用ISO9000 国际标准的原理和方法改善政府部门内部管理，并获得了可喜的
成功。
以提高质量为核心、强调过程方法的ISO9000 质量管理体系为政府部门强化服务意识、提高服
务质量带来了先进的理念和工具。实践证明，政府部门推行ISO9000 质量管理体系，有利于政府增
强服务意识，提高工作效能。
4．ISO9000 标准强调管理和服务的标准化、程序化，强调“职、权、责”相统一，这与政府部
门管理原则是相同的。因此，ISO9000 质量管理体系虽然源于制造业，但是经过不断的探索和更新，
它已经广泛适用于事业单位、社会团体及政府部门。
ISO9000 质量管理体系具有广泛通用性和适用性的根本原因，在于其作为一种先进、科学的管
理思想和体系，统一了质量管理的原理、方法和程序，高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理
论及实践经验的精华。
ISO9000 质量管理体系是国际标准，将其引入政府部门，将管理制度与国际接轨，不仅是我国
进一步融入世界经济体系的需要，而且可以改善地方投资软环境，促进地方经济发展。广东省某市将
ISO9000 质量管理体系全面导入市直机关后，成效显著，并先后被世界银行评为“中国最有投资价
值的地区”之一、被国家权威机构评为“中国50 家投资环境诚信安全区”之一、被香港特区政府列
为与珠三角西部发展紧密合作关系的首选城市、被台湾电机电子工业行业协会列入“值得推荐的地区”。
当前，政府行政管理的科学化和民主化仍然是一个亟待解决的问题。政府行政管理的科学化要求
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做到行政程序的规范化和行政管理方法、手段的现代化。行政管理的民主化不仅要求政府部门的工作
人员积极参与决策，还要使人民群众也能充分表达自己的意愿，从政府外部积极参与决策。ISO9000
质量管理体系要求政府部门按照制订的质量方针和具体的业务流程来开展工作，并将所有的业务办理
过程予以记录，保证了管理和服务过程的可溯性，从而规范政府管理和服务的流程和制度，提高了政
府行政管理的科学性。ISO9000 质量管理体系强调顾客导向和全员参与，积极鼓励人民群众反映心
声、提出建议，有利于更好地为政府部门献计献策。
五、给定材料5 提到“报复性熬夜”这一现象，请你结合给定材料4、5，对这一现象进行评析。
（15 分）
要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300 字。
5．每天凌晨两三点在微博发个“毒誓”——“明天再熬夜就把手剁了”；建一个名为“12 点睡
觉”的微信群，倡导“在夜里12 点前睡觉”；中医药大学的学生面向市民科普熬夜的危害后表示，“不
瞒你说，我也熬夜，可身体是自己的，熬完夜后还是要面对第二天，该上课还要上课，该上班还要上
班”。据媒体报道，如今不少年轻人明知熬夜危害，却依旧熬夜，并为自己贴上了“报复性熬夜”的
标签。
在现代生活节奏下，一个人理想状态下的时间分配，大致是工作8 小时，睡觉8 小时，剩余的8
小时是休闲娱乐和学习充电的时间。但现实中，工作超支了大部分时间，不少年轻人的休闲娱乐和学
习充电的需求，在没有得到有效满足的情况下，便去向睡觉索要时间，造成了所谓的“报复性熬夜”。
这是今天很多年轻人很自然的心理，也是普遍现象。
据某医师协会发布的《2018 年中国“90 后”年轻人睡眠指数研究》显示，“90 后”睡眠时间平
均值为7.5 小时，低于健康睡眠时间，六成以上的人觉得睡眠时间不足。其中，31.1%的受访者属于
“晚睡晚起”型，30.9%的受访者属于“晚睡早起”型，能保持“早睡早起”型作息的只占17.5%。
数据还显示，“90 后”年轻人普遍睡眠不佳，“苦涩睡眠”占29.6%，“烦躁睡眠”占33.3%，“不眠”
占12.2%，“甜美睡眠”仅占5.1%。“睡得不好”和“睡得太晚”恰似一体两面，彼此影响，以致恶
性循环。
“休闲方式的多样化选择并不意味着所有的方式都是值得提倡的。”某调查机构研究员齐涛认为，
“那些被动、无聊、萎缩的休闲方式，包括喝大酒、过度熬夜、睡懒觉等，并不是生活本质的要求，
而积极、主动、成长的休闲方式，如健身、观光旅游、阅读等，才能展现出休闲的真正价值，提高生
活质量”。
“懂得休闲是一种人生智慧，开发和有效利用闲暇时间是推动社会进步和提高人的素养的一条重
要途径。”长期关注休闲教育的某大学刘教授说，“在许多发达国家，休闲教育已成为人们生活的一门
必修课。在我国，休闲教育起步较晚，研究力量比较薄弱，很多理论问题尚未达成共识，对休闲教育
的内容、方式等问题也缺乏系统的思考和研究。一些相关研究视域较窄，缺乏多学科的视野和背景，
尤其缺乏对休闲教育实践的关注。”
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应用文
一、假如你是省政法委的一名工作人员，请根据给定材料4，围绕‘法治文化建设’为主题，为
省政法委官网写一篇宣传稿。（35 分）
要求：内容全面，条理清晰，语言流畅，有逻辑性。字数600—800 字。
4．回首沧桑历史，以毛泽东为代表的中国共产党人在F 省的闽西地区奠定了共和国法治事业的
坚实基础，苏区时期，老一辈无产阶级革命家领导苏区军民在闽西进行红色法治伟大探索，积累了丰
富的司法经验，开创了红色法治的先河。闽西，是共和国法治发祥地，享有“共和国红色法治源泉”
盛誉。2011 年5 月，共和国“法制摇篮”展览馆正式开馆，展览馆与著名的古田会议会址隔河相望，
馆藏上千件红色法治文物，记载着早期共产党人在闽西开展法的建设的伟大探索和实践。展馆主要包
括法制启蒙、法制摇篮、法治苏区、法正风清、法途坎坷和法治先驱等6 部分。展览馆文物史料的收
集整理过程历时五年半，足迹踏遍原中央苏区各地，共查阅各类文物史料15 万余件，拜访老红军、
专家学者等300 多人次，许多年近百岁的老红军提供了重要的文物史料。许多珍贵文物是在一些濒临
倒塌的土楼中发现的，如国家法制刊物一一《法庭日刊》，就是在当年闽西苏维埃政府旧址群附近一
座百年土楼壁龛中发现的，该报是全国各类法学报刊的鼻祖。开馆以来，观众络绎不绝，截至2020
年年底，来自全国各地的观众人数突破24 万人次，被评为全国法治宣传教育基地、全国法院文化建
设特色项目、F 省首批法治文化示范基地。
在F 省这块古韵悠远的土地上，位于闽西北部的R 市也具有深厚的客家文化、闽学文化、苏区
文化、抗战文化、抗战文化和乡贤文化。R 市以岩前法治文化示范基地、沙县龙湖法治公园、将乐常
口全国民主法治示范村三大普法品牌建设为抓手，将红色文化、法治文化、中国传统文化、区域民俗
文化等有机融合，深入挖掘闽西北厚重的历史文化渊源，着重凸显法治建设成果，精心打造了一起主
题鲜明、特色突出、文化氛围浓厚的普法精品工程。“我们在万寿岩遗址所在地岩前镇打造了法治教
育基地，将客家文化、朱子文化、杨时文化和苏区红色法治文化进行有机融合，形成闽西北红色法治
文化带。”市司法局相关负责人介绍。沙县的龙湖公园，有着融入现代法治元素的“中国梦”雕塑、
法立方、法治卷轴等60 多个法治景观，这是县里将法治宣传和群众休闲娱乐有机结合，让群众在休
闲娱乐的同时收获法律知识的有效举措。宁化县将客家文化与法治宣传教育相结合，尤溪县充分提炼
朱熹思想中的法治元素，将乐县将闽学鼻祖杨时倡道东南的著名言论加以升华，将儒学文化、本地典
故、传说以及一些有影响力的人和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潜移默化。如今，红色法治文
化带已覆盖闽西北全域，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。
文化“搭台”，法治“唱戏”。位于闽北的N 市不仅不断完善建阳宋慈主题法治阵地建设，还将
朱子文化、红色文化、茶文化、廊桥文化等优势资源融入法治文化元素：打造朱子文化生态保护区，
推进五夫镇朱子文化生态园建设；将法治元素融入和平古镇、下梅村、城村和五夫镇等国家历史文化
名镇名村，促进特色古民居与“复古”样式的法治文化资源相融合；在闽源文化体验之旅、光泽邵武
红色文化之旅等精品旅游线路中设置AR、VR 法治体验专区，推进特色主题旅游元素与现代科技、
法治元素相结合。
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从闽西到闽北，各地纷纷拓展法治文艺宣传思路，以法治文化建设为突破口，梳理整合各地历史
底蕴和旅游资源，推动“法”“景”融合。如武平县积极利用打油诗、客家山歌、文艺汇演等群众喜
闻乐见的形式，将法律法规知识编成山歌、快板、小品、灯谜等法治文艺作品，让群众在娱乐中接受
法治教育。清流县建成人民调解主题文化公园，以社会和谐为主题，强化人民调解氛围的营造，让群
众在休闲的同时潜移默化受到法治熏陶。政和县结合当地四平戏、茶灯戏等传统文化、民俗文化、地
域文化的元素，编排推出《劝君莫吸毒》、《林则徐禁烟》等一批广受欢迎的地方戏曲法治宣传作品，
打造具有政和特色的法治宣传教育品牌，促进了基层法治文化创新发展。
二、假设你是X 县整治办工作人员，X 县针对一户多宅的违法建筑专项整治活动取得了显著成效，
请你根据“给定材料3”就此写一份工作简报。（30 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500 字。
3．G 市X 县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生
了大量的“一户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一
难题，已经成为事关X 县发展的大问题。
2020 年7 月，X 县召开“一户多宅”整治工作进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基
础上，X 县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的
“一户多宅”进行了分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地
农户的实际情况增加了一些条款，如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同
堂分为两户等情形。
“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才
能激发群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时
刻刻把依法依规、公平公正挺在前面。”X 县严县长说。
截至9 月底，由县整治办组织的乡镇（街道）专班人员动员培训已开展80 多场，共6000 多人
参加。同时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。
9 月30 日，全县各乡镇（街道）确定了38 个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效的方式
方法，为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一档’，我们发现
村里294 户村民拥有655 宗地，房屋940 间，其中旧房460 间。土地指标是限制村庄发展和村民建
房的首要因素，如何释放闲置建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方
街道双桂村党支部王书记介绍，村里人口成分及分户情况复杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破
解，村里积极探索新的方式方法，对各类问题进行分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县
里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，
在县“一户多宅”专项整治政策的基础上村里召开村民代表会议，结合民意，通过了新的村庄规划，
并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”有偿退出机制，提供过渡性安
置房等政策措施，获得了群众的肯定。
X 县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的古村落得
- 135 -
到了更好的修复保留。新牌坊村拥有5000 多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行
科学评估，确保有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为下一步古宅修复、旅游开
发提供了良好基础。同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新
农村建设点缀布景，既节约了资源，也保留了乡村文化。
在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合“一户多
宅”整治。但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要自己做好。
“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”综合整
治中，阳明镇如溪村党支部古书记家里4 间老房子面临拆除，他90 岁的爷爷一开始十分不愿意。“这
些老房子住也不能住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。你要相信，等高铁新城
建好后，发展形势一定会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终获得了爷爷的理解和支持。他随后带
头签署协议并拆除房屋，全村整治工作因此顺利推进。
11 月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30 多名党员干部回家第一件事
就是通读政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况互相直
接指出。这种“自查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作出了表率，提高了“一户多
宅”专项整治的推进效率。
此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村庄布局的
超标旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45 间，经村
委会讨论通过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分
村集体还利用回收的旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整
治工作中，无论是县整治办业务人员还是各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很大提升，不但学到了
专业的国土、城建知识，更在一线锻炼了群众工作能力。
三、某局机关党委拟举办张富清同志先进事迹报告会，假如你是主持人，请根据给定材料6 拟写
一篇报告会开始时的主持词。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）条理清晰、语言流畅；（3）字数不超300 字。
6．2019 年9 月29 日，中央中共总书记、国家主席、中央军委主席习近平在国家勋章和国家荣
誉称号颁授仪式上强调，英雄模范们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。只要有坚定的
理想信念、不懈奋斗精神，脚踏实地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，
一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。
在湖北恩施，有一位深藏功名65 年的“战斗英雄”张富清，他的事迹直到2018 年底才被人知
晓。
95 岁的老党员张富清是原西北野战军359 旅718 团2 营6 连战士。1948 年3 月，张富清光荣
入伍，加入到王震所领导的英雄部队。6 月，壶梯山战役，张富清担任突击组长，第一次被授予“战
斗英雄”称号，并记师一等功。8 月，张富清如愿入党。9 月，临皋战役，张富清担任班长。11 月，
永丰战役打响，张富清担任突击连连长，战斗胜利结束后张富清荣立军一等功，并再次获得“战斗英
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雄”称号，王震亲自为他佩戴勋章。永丰战役后，西北野战军进入到战略反攻阶段。1949 年底到1951
年两年间，张富清随所在的部队，一路从陕北挺进新疆，最后将红旗插到帕米尔高原。张富清先后荣
获西北野战军军一等功一次，师一等功、二等功各一次，团一等功一次，两次荣获“战斗英雄”称号，
被西北野战军记“特等功”。
1955 年，张富清转业，他原本可以选择去大城市，或回到老家陕西汉中，但他却选择去往湖北
恩施，来到湖北省最偏远的来凤县工作，为贫困山区人民奉献了一生。“他总是一个月在农村20 多天，
我们根本见不上他的面。”提及童年时期对父亲的印象，张富清的小儿子张建全这样说：“像比别人都
有的趴在爸爸背上的记忆，我们都几乎没有。”但在当地山区年长的村民的印象里，却正是这个小个
子党员干部，带领组织大家建电站、修公路，一步步让村民的日子好了起来。直至80 年代初，张富
清才调回到县里的建设银行支行担任副行长直至离休。
60 多年来，张富清坚持为党为公，严格要求自己，严格要求家人。“人要自立，不能给组织添麻
烦”，这几乎是张富清随时挂在嘴边的话。张富清刻意尘封功绩，连儿女也不知情。2018 年底，在退
役军人信息采集中，张富清的事迹被发现，这段英雄往事重现在人们面前。“父亲从来不让我们碰他
的皮箱，更没跟我们讲过这些事情。”张建全说：“直到这次信息采集，我们让他配合组织工作，他才
拿出了这些。”
四、假如你是H 市公安局宣传处工作人员，请你根据给定材料4 以“贴心的‘警察蓝’”为题目，
撰写一篇新闻宣传稿。（25 分）
要求：（1）紧扣材料，内容完整；（2）重点突出，语言流畅；（3）字数不超过500 字。
4．2014 年以来，H 市全面推行“一村（格）一警”工作，建立起覆盖全市各个村庄、城市网络
的新型警务模式。自新冠肺炎疫情防控阻击战打响以来，H 市的7806 个警务室、4.3 万个警务工作
站，9834 名社区民警和4.3 万名辅警，迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心的“警察蓝”。
2020 年2 月的一天，派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖区一家口罩生产公司高层确诊
新冠肺炎，公司数十名技术员和工人纷纷停下生产机器，抱着行李往外跑。刘所长、“村儿警”小李
感到事态严重，该公司日产上百万只口罩，一旦停产，影响不小。两人决定先去现场劝说工人，再寻
找信源。两人很快就查清：公司一名外来人员的远房亲戚确诊，与此人无关，更没有传染公司员工。
谣言澄清，人心安定。疫情期间，“微警局”加强巡查网络谣言，由驻村民警及时公布事实真相、处
理结果。同时，协助测控体温、打击制假售假，保障辖区40 家口罩、防护服生产企业复工复产。
社区民警小宋2018 年初到基层时，一头雾水。老民警教他，迈开两条腿，练就“铁脚板”，摸
清底数，才能心里有数。小宋用5 个多月时间走遍了123 个楼栋1803 户群众，了解到老旧小区情况
后，便着手推动对小区进行封闭管理、技防物防改造。与此同时，他手机上安装了“一村（格）一警”
智能工作平台。该平台可以提醒社区民警“今天任务”“走访考察任务清单”，做到信息精细推送、要
素智能采集、任务精准派单、矛盾隐患动态清零、档案自动生成、考核实时完成。凡是需要关注的人
员，平台会及时推送信息，民警也能够及时上门走访。2020 年1 月24 日下午，小宋接到社区通知，
有一名疑似患者，需要紧急隔离，可此人情绪激动，拒绝配合社区人员。小宋冒着被感染的风险，迅
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速赶到疑似患者家门口，讲风险、说政策，终于说服其住进定点医院。
“村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人民调解委员会联动调解，还可以
及时发现苗头，化解矛盾纠纷。3 月1 日，马庄村“讲理堂”，村警务室的民警小许主持化解了一起
持续多年的邻里纠纷。村民金某和顾某因为争执80 厘米宽的一垄地，互不相让。近日，两家矛盾升
级，金某脸被划破，住进医院。小许眼见小纠纷越闹越凶，于是联合村干部到田间测量地块，到家里
耐心说服。最终，金某和顾某各退一步，达成和解协议，确保春季正常备耕。
小何不仅是“片儿警”，而且兼任滨河社区党支部副书记，直接参与基层社区治理。和民警小何
一样，H 市有8452 名社区民警、34756 名社区辅警进村（居）“两委”班子，兼任村（居）党组织
副书记、村（居）委会副主任，兼任率分别达到100%和98.5%。将党组织设在警务室、警务工作站，
针对群众急需急盼，贴近贴心做好服务。2020 年2 月初开始，大部分居民自觉“宅”在家里。可是，
困难群众的生活却成了问题。滨河社区的老章腿有残疾，独自居住。社区民警小何了解情况后，组织
辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分队”，及时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。
老章感动不已：“社区不仅‘零疫情’，而且‘最温暖’。”
文化路派出所黄所长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业保安员、平安志愿者、平安协
会等力量。”文化路派出所辖区的商圈有20 平方公里，住了近20 万人，客流量大、租房户多，一度
案件高发。社区民警小张到任后，督促商场、小区增加保安力量，增设高清监控设备；协同文化路派
出所警力，集中侦破手机扒窃、入室盗窃、电信诈骗等“硬骨头”案件。仅用3 年时间，原来每天案
发20 多起的社区，实现200 多天“零发案”。一次，社区一位女租户买菜回家，见房门敞开，客厅
有陌生男子在翻箱倒柜。她试问对方身份，说是房东儿子，而房东无子。女租户立刻岔开话题，择机
拍下人像，待对方离开后迅速报警。情急中拍的照片模糊，无法比对。小张仔细分析案情，发现其对
周围环境十分熟悉，很可能是本地住户。他叮嘱保安密切关注，一旦发现目标，立即报警。小张日夜
蹲守，逐户摸排。一天早上，他进电梯巡查，正巧撞见嫌疑人。他一边稳住对方，一边呼叫增援，在
保安赶来后迅速将其拿下，当场搜出三部被盗手机。
五、根据给定材料4，请你以Y 市脱贫攻坚专项督查组的名义拟写一篇通报。（30 分）
要求：文体正确、结构完整、内容全面、条理清晰，不超过500 字。
4．3 月19 日，春回大地，阳光明媚，Y 市草尾镇人和村8 组村民刘和华来到村务公开栏前，“人
和村2018 年度享受低保待遇名单……，共有13 户34 人”，看完后，刘和华不由得感叹道：“还是这
样公开好，大家看了清清楚楚、明明白白，心里没有疙瘩了。”
说起这个低保评定，人和村村支部书记杨新田心里憋了一肚子话要说：“去年挨了处分后，有一
阵子还真没有缓过神来，从那以后，我认识到了自己的问题，加强了学习。在以后的低保评定中严格
按制度办事，一是一、二是二，村民支持度反而提高了。”
杨新田说的这个事情发生在2018 年初，当时Y 市成立脱贫攻坚专项督查组，开展为期43 天的
专项督查，督查组在草尾镇人和村进行督查时发现疑点，该村建档立卡的贫困户手册中均没有体现享
受了低保政策，随即询问该村村干部。
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“中央的政策要求低保以户为单位，应保尽保。我们村的实际情况是，一个贫困家庭大多是其中
的一个人丧失劳动能力，如果让这个家庭的成员都享受低保，那么没有享受低保的贫困户就会对享受
了低保的家庭中有劳动能力的人吃低保有意见。”人和村的村干部跟督查组讲起了自己的难处。
“那你们村是怎么解决这个问题的？”督察干部问道。
“为了平息这一矛盾和可能出现的争端，我们村委根据实际情况想出了贫困户每户一个代表来享
受低保的方法。不过因为我们的分配程序还没有做到位，既不敢让申请了低保金的贫困户们知道钱来
了，也不好发放下去，所以从上面领来的低保金还一分不少地放在村委。”人和村村支部书记杨新田
讲起了自己的“土办法”。
“既然想办法评定了，怎么没有看到相关材料？”
“因为这个法子不符合上面的要求，我们也不敢写到材料里面去，而且这低保的钱也不敢发放。”
杨新田对督查干部说，“实不相瞒，这笔钱一分都没有到我们自己的口袋里，我们这么做只是为了方
便工作，贫困户各有各的难处，只有‘一碗水端平’，大家才不会心生意见。”
督察组的同志听完眉头紧锁，杨新田的说法不仅有牵强附会之意，而且跟中央精准扶贫政策是相
违背的。他们现场对杨新田等村干部进行了批评教育，迅速将问题上报，并将问题线索汇总移送Y 市
纪委。
“我向组织坦白，恳请组织宽大处理。”2018 年1 月24 日，杨新田在接受Y 市纪委办案干部第
一次的调查谈话时，主动交代了事情的前因后果。
2017 年7 月，草尾镇人和村严格按照相关程序，从推荐的40 户贫困户中确定13 户享受低保。
在确定名单后，有不少组长提出“获得低保的贫困户太少、贫困只是相对贫困、还是不够公平、有些
贫困户会有意见”等问题。“要不干脆每个贫困户家里都发一个人的低保，这样人人有份，自然没有
意见了。”后来，人和村又召开村委会议讨论，将申请低保的40 户贫困户都纳入低保金发放范畴，还
根据村里的情况增加了5 户名额。村支部书记杨新田在会上“拍板”，按照评议出的13 户低保对象来
做好相关材料，提交上级部门审核；13 户低保户所领取低保金的存折放在村里，低保金由村里统一
领取后，再重新分配给村委评定的45 户低保户（含评议的13 户）。就这样，人和村13 户“低保”
变成了45 户“均保”。
“在执行上级政策上当不得‘好好先生’，杨新田虽然没有将低保金装进自己的口袋，也没有发
现在评议过程中优亲厚友，他一方面严格按照程序评选出13 户低保户；另一方面却在执行政策过程
中走样，随意变通，以召开村委班子会议集体决策的形式研究出不符合政策的错误决定，并计划执行
错误的分配方式，这是严重的违纪行为。”Y 市纪委监委办案干部说。
2018 年2 月，Y 市纪委监委给予杨新田党内警告处分，责令Y 市民政局会同草尾镇政府对低保
户资格进行重新认定，将低保资金按政策发放到位，并向其他贫困户做好政策宣传工作。
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六、J 市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据材料3，
就J 市税务局如何进一步强化举措，巩固成果，形成长效机制，写一份工作建议。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）建议具有针对性，可行性；（3）准确简明，条理清晰；（4）
不超过500 字。
3．没想到现在只要网上提交材料就可以现场领票。近日市民小祝顺利拿到了购房发票，这是J
市房屋不动产交易登记集成办理平台，开出的首张购房发票。
自开展党史学习教育以来，J 市税务局将党史学习教育与税收工作相结合，优化服务办实事，将
与群众接触频次高、办理复杂的业务列为办实事的重点项目，打通多部门之间业务壁垒，实行多部门
联办，不断推进“以数治税”，构建集成服务应用平台，数据跑路代替了群众跑路，办税缴费服务向
智能化、数字化、场景化转变。身在外地的小李最近就感受到了这一转变。今年年初，小李在家乡购
买了一套房产，但一直没空回乡办理不动产权证。小李与税务局的“税管家”对接后，经“云税驿站”
一站式办理了不动产登记，很快就通过邮政专递拿到了不动产权证，“虽然在网上操作麻烦点，但与
专程返回老家相比，还是省事多了。”小李说。
“明天就是征期了，网上申报一直不成功，这可怎么办呢？”税务局工作人员小赵接到一个求助
电话，新气象包装有限公司法人巩先生在网上报税时遇到了难题，了解到巩先生在外地且对网上操作
不太熟悉后，小赵通过屏幕共享功能，“手把手”协助他在云端办税。“税务人员可以直接看到我的操
作界面，这样的辅导方式比自己看操作图解和视频要高效得多。”在小赵的同步指导下，巩先生顺利
完成了申报。今年，J 市税务局结合“服务怎样我体验，发现问题我整改”专项活动，推出“线上+
线下”陪办服务新模式。线上，“云税官”通过云端实时辅导纳税人网上办税；线下，根据纳税人需
求和实际状况，对“特殊业务、特殊人群、特殊事件”帮助协调各类涉税事项，让纳税人享受便利。
“会不会专项活动结束后就没有这种帮助了？”巩先生有点担心，他希望这一服务模式可以长期延续
下去。
J 市西部是典型的山区。以往，当地群众在服务延伸点自助办税遇到困难，往往需要电话连线或
者到办税服务厅处理，但是存在处理效率低，路途耗时长等问题。对此，当地税务部门依托“互联网
+政务服务”资源，为办理基础涉税业务的纳税人提供了具有清晰指引功能的二维码。简单扫一扫，
跳出的页面就能将办税所需的关键信息一次性告知纳税人，让纳税人办税时间变得更短、办税渠道变
得更宽。对于有些群众，尤其是老年人不会扫码、误操作甚至担心上当受骗等问题，税务部门负责人
表示，他们会考虑派人实地巡回指导，进乡入村帮助办理业务。
前不久，J 市税务局“春雨润苗”党员服务队走进该市特色小微企业示范园工业区，为园区内新
入驻的42 家小微企业开展政策辅导。华荣再生资源利用有限公司办税人员小夏开心地说：“国家政
策给力，纳税服务到位。有清单、有详情，还有解释，税惠政策在税务干部的梳理和讲解下，让人一
目了然！这样的活动如果能定时定期地开展就更好了。”此外，J 市税务局还设立了“春雨润苗”便
民办税服务热线，抽调党员业务骨干专门负责接听答复，确保纳税人、缴费人涉税电话咨询“打得
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通”“答得清”“办得好”。
“简明易懂的‘办税指南针’特别实用，只需要按照上面的步骤来操作，很快就能办理完成。”
小锦鲤海鲜烧烤大排档的蔡老板分享了他近日的办税体验，“税务部门服务越来越贴心了。很多像我
们店一样的个体工商户，规模小，没有条件聘请专业的财务人员。随着办税‘指南针’等有针对性服
务举措的推出，我们这些非专业人员办起来也比较高效。不过我听别人说，有些地方的税务局在大厅
中引入了第三方服务，可以专门为小规模纳税人提供‘一对一’辅导，我觉得本地税务局也可以借鉴。”
七、有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据给定材料
4，撰写一份关于L 海关的工作经验交流材料提纲。(20 分)
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过500 字。
4．S 省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国外原种，繁育成
熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫是当地L 海关的重点业务工作之一。
在一片南瓜田里，L 海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一株秧苗。“苗期病虫
害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫
害影响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云
流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产
和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L 海关不断总结监管经验，形成了科学完备的检疫监管体
系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，
每年在种子育苗期、生长期分3 次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病
虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限
公司负责人说。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植物检疫证书提出新要
求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有
限公司负责人说。L 海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出
的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸
易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效应对国外技术性贸易
措施变化。”海关有关负责人说。
L 海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完善和优化，实验室在
外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L
海关技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫
科学研究院与我们海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外
繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先进技术护航产业发展。”
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原种“进口难”，严重
影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业
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多样化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，
建议通过相邻国家转关进口，或办理检疫审批手线后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对
接相关部门，为进境种子优先配舱、强化全国“一体化”通关。L 海关着力落实种子查验送检“预提
离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，
优先保障育种工作顺利开展。今年春季，L 海关共计检疫监管进境种子113 票，取样送检66 票，企
业“预提离”65 票，有效解决了企业难题。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以向海关申请预约通关，
但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我
们足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关
工作人员的辛苦和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L 海关不断创新检疫监
管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S 省出口种子货值超1.6 亿
元，有效带动了当地群众增收致富。
八、《反食品浪费法》实施后，G 市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。
请根据材料5，以G 市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引领舆论，营造良好的
执法环境。（30 分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数800-1000 字。
5．21 年4 月29 日《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全
国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5 月11 日，G 市市场监管局向当地一
所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬
菜过度挑选问题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外执法人员还给出建
议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用，
不浪费。这被认为是自《反食品浪费法》实施之后，G 市市场监管局开出的首张罚单，由此引发了社
会热议。
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不太好看”的问题，而是
食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在
这样的食堂吃才能保证食品安全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢弃，这个尺度不太好掌
握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，
真是太难了！这是一场食品安全和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也
觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于浪费，相关执法判断标
准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还能吃”，应当进一步拿出更确凿的、具有说服
力且更具可操作性的配套执行操作标准。
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法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖饭者和吃饭者，各方都
有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这是《反食品浪费法》的一大特点。当前，由于
我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的
标准，只能作原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，
要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群
众的建议。
某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透
法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲
业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作
工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，只有深
入具体的生活案例中，法律才有生命。
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食堂倒掉的饭菜占学生购
买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所
释放出的气体会产生温室效应，也严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零
容忍”，这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社会组织的人员食品安全
标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当的提议会影响执法的公信力。
网民丙：《反食品浪费法》的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪费现象
严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违法的代价。而且学校本来就是教育人的地
方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
九、请你根据给定材料4，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣材料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）
不超过500 字。
4．以下是《江城日报》即将发表的一篇报道：
在江城博物馆，有一个专门为视障人士等特殊群体设计的博爱馆。原材料同比例复制的文物，可
以操作体验的展品、首部用于视障和行走障碍观众的全自动导览车……
“除了桌子上、扶手上可以触摸到的盲文之外，我印象比较深的展品，有设计精巧的钢牛灯、长
着翅膀的青瓷羊，还有脖子上戴着项圈的金兽。”去年11 月，江城市盲人学校组织师生到博物院参观。
虽然时间已经过去了近一年，但高二学生孙飞还记得来这里参观的感受。在孙飞的印象中，博物院的
镇馆之宝之一——汉代铜牛灯，展品不仅摸起来感觉造型独特，而且还可以拆卸、旋转，更有一根长
长的管子来搜集点燃油脂后产生的烟雾，形成闭环系统。他很兴奋：“这个设计在古代是‘高科技环
保型’的，我们都很惊奇。”铜牛灯仿制品前，学生们亲手触摸的同时，语音播放器也被触发，开始
播放展品的介绍，而旁边的“盲文点显器”则可以介绍这件文物的历史背景，构造功能等信息，该校
尹老师说：“此前也去过其他博物馆，由于缺乏有针对性的介绍，同学们感觉索然无味。但一到博爱
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馆，大家就对这种可听、可摸、可操作的参观体验兴趣十足。专设这个博爱馆，特殊群体可以有尊严、
自主地参观展览，说明文化为民理念逐步辐射到不同人群，起了很好的示范作用。
在展厅的不同区域，展品类型，现场布置，光线明暗等均有所不同，在弱视区和怕光区，展品以
书画为主，观众可以扶着护栏，贴近细看。当有人经过书画前，语音讲解就会自动播放，每幅画还有
一小段盲文介绍。在全盲区，展品则以造型类文物仿制品为主，观众在触摸展品时，也能同步听到讲
解词。
江城博物院藏有60 余万件文物，博爱馆展厅中展示了其中按照1：1 的比例、以真实材料复制
的40 多件展品。为何选中这40 多件？博物院信息部张主任说，考虑到不同年龄层次、知识背景、
兴趣爱好的观众需求，博物院从不同门类、不同材质的馆藏珍品中反复比较，经过多轮筛选和残障志
愿者的测试，最终保留下他们印象最深刻、最喜爱的展品，设计出一个特殊的综合展览。“我们不以
珍贵程度作为首要因素，更重要的是要让特殊人群方便解读。”策展人李婧进一步解释，展品不仅要
代表江城博物院深厚的文化底蕴，也要与现代生活有关联、能想像、可互动。对于书画类展品，需要
轮廓形态清楚、色彩对比强烈、故事性相对突出，让弱视群体方便观看且有代入感。对于造型类展品，
造型上要有特点、纹饰要清晰、用途要体现实用性。在制作中，没有使用成本较低的3D 打印，而是
采用与文物相同材质的复制品，从而保证获得原材质的触感，“要让手指的叩击声也保持一致”。
不仅如此，博爱馆在设计理念方面还体现出许多贴心的细节。位置选择上，博爱馆位于一层，避
开人群拥挤的主入口，降低了声音对信息获得的干扰。采光上，展馆采用玻璃顶，并安装了多个射灯，
光线更通透明亮，可满足弱视群体需要。在馆内，盲道铺设的路线规划更加清晰。高低两层扶手上的
盲文，在介绍产品的同时兼具引导功能。此外，江城博物院还研制了全国博物馆中首部用视障和行走
障碍观众的全自动导览车。车载计算机控制车辆前边的路径和展示点，可前行、倒退、拐弯、避让，
到达展示点后自动触发感应装置，播放产品的讲解语音。
博物院不断深化服务意识，建立了意见反馈机制，认真听取参观者的建议并积极加以改善。博物
院馆藏的“金兽”是国宝级文物，模样似虎类豹像狮，究竟是什么动物至今没有结论。几位视障学生
对如何通过触摸理解“金兽”讲出了自己的困感：“语音讲解上说，这个猛兽很温顺，该怎么理解呢？”
这使李婧意识到，尽管采纳了很多专业建议，但依然存在“用明眼人的视角来办无障碍展览”的问题。
经过对意见的研判和进一步调整设计策划，在介绍猛兽的温顺时，针对听障观众，扫描二维码可观看
手语讲解视频。针对视障观众，除语音讲解和盲文介绍外，提示观众可以摸一下脖颈上的项圈，告诉
他们这是被驯养的动物。
李婧说：“要改变以视觉为中心的参观感受，带给观众更丰富的感官体验，工作上还应当有更多更
细致的换位思考，虽然要求高了，但能看到孩子们纯真的笑脸我也感到很快乐。”
十、H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈
会上发言，请你根据给定材料3，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20 分）
要求：（1）内容全面、具体；（2）有逻辑性，语言流畅；（3）不超过450 字。
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3．冬日，石板街道青河社区，66 岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H 市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在
清河岸边玩耍。那时候的清河河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊
越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
转变发生在2014 年，那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”、“截污纳管”、
“污水零直排2.0 模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了，他不知道的是，这
几年来，清河社区已陆续关停50 余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲
水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”
本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，
执照很快就顺利办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了20 年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成
为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20 年的面，也留下了老城的记忆。
如今直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变，清河应该是有历史积淀的，人们走到这儿，就会
勾起旧时的记忆。
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非物文创工作室、传统家居生活馆、手工艺
馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10 月开
张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶辅路就得是大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：
温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
“清河社区是个老社区，4000 多常住人口中，60 以上的退休老人有800 多人，所以老人是我
们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领
他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感和共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落
实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。
“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以
老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”
设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还
排有相关课程，由专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能
也全部开通，成了百姓家门口的医院。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎
起拖把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管
来批评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
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去年10 月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进
行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、
垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100 多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现
了500 多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，
相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上
时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，
社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督
促，自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去
社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这
么回事，回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，
孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
在广明新村10 幢，62 岁的居民沈祖岩向80 后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁，不行的话，
装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，儿子开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，
最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好
了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都
说：“社区越来越美了。只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是
清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
十一、根据给定材料4，假如省里展开民营企业再出发座谈会，邀请F 市市长介绍有关经验，请
为市长写一份发言提纲。（25 分）
要求：紧扣材料，内容具体；语言简明，有逻辑性；不超过400 字。
4．有些比较明晰的事项，还好最怕的就是想办个事，都不知道该找谁？某市某民企负责人陈先
生告诉记者，以前就算登上网上办事大厅，有时也会找不到办事的入口，最终还是免不了要去窗口现
场咨询，如今经过改进的网上办事大厅，不仅让人知道怎么办？而且还很方便，记者看到，陈先生通
过企业账号在线提交办理后，系统就推送至相关部门人员进行受理和审核，审核后，系统自定自动将
该业务分发至下一个审核部门，后台进行审查，最后再完成并联审核过程后，系统又将业务重新流转
回来，进行最后的办结。“以前是人往部门跑，办事门难进，现在是数据全程跑，不用进门就办成。”
陈先生说。
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确实缓了一口气，谈起2018 年的股权质押危机，某市知名民企制药公司的董事长王总沉默良久
才开口，这家在医药领域颇有影响力的上市公司，2018 年一度陷入了困境，公司股价下跌，股权质
押比例不断逼近平仓线，每天都在想，撑不过去怎么办？心情可以用绝望来形容，转机来自一笔1.8
亿元的纾困基金，2018 年12 月，本市联合银行建立了民企纾困基金，解决该市民营企业融资难、
融资贵的问题，该公司是其中一家该基金支持的企业，王总说，第一期6.5 亿元支援资金到位后，通
过部分股权质押，总算是从悬崖边回来了。
2019 年8 月10 日，在某市另一家著名的民营企业集团办公室，财务部雷主任又一次捧来一大
摞账本，两年前同样在这个办公室，雷主任也给记者捧米十多本账本，那次向记者介绍企业缴纳税费
情况时，雷主任一险沉重，这次他的表情轻松多了，他说这两年来减税降费力度很大，企业包袱减轻
了不少。雷主任一边翻着账本给记者看，一边介绍有关科目项目和数据，职工基本养老保险单位缴纳
的比例有19%降到16%，企业职工基本医疗保险单位缴纳的比例降到7.5%，还有行政事业性收费。
他说，2015 年共交纳154.5 万元，2018 年减少141.6 万元。雷主任告诉记者让集团收益最大的还
是减税。他说，2016 年月1 日起，企业增值税税率进一步降低，从16%降为13%，预计集团在今年
的后九个月里增值税还可少交30 万元，我从事企业财务工作25 年，这么大的减税降费力度，几十
年来还没有过，企业负担明显减轻了。集团在新品研发上加大资金投入，研发力量也加强了。雷主任
说2016 年年底时，我们拥有的技术发明专利是60 多项，到上个月底，我们已经拥有100 多项了。
他说，民营企业特别是从事实体经济的民营企业，要倣大做强，还要做长，必须要有后劲儿，这些技
术发明专利就是后劲。
该市市长认为，民营经济在经济社会发展中的地位举足轻重，在稳定增长，促进创新，增加就业
等方面发挥了重要作阳，民营经济税收已经占到该市地方财务收入的75%以上，从某种程度上讲，民
营经济发展了，老百姓收入就明显提高，群众生活就更富裕了，许多民企具有很强的创新能力，是经
济结构优化升级的新动能，新经济时代的到来，企业需要更宽松、更自由的环境才能转化为增长的新
能量。就此而言，政府应该提供良好的营商环境，放手让市场去决定，谁可以在天空中自由翱翔？
十二、某报准备刊发“我为群众办实事”系列报道，请你根据给定材料2，为这个系列报道写一
则编者按。（20 分）
要求：主题明确，层次清晰，语言流畅、不超过300 字。
2．下面是某报记者在“我为群众办实事”专题采访活动中收集到的几个小故事。
故事一：上班第一天，社区工作者小何就遇到了处理不了的“麻烦”。到社区走访时，一名听力
障碍居民因为写不全名字，着急地比划着手势。看不懂手语的小何一头雾水，只能干着急。这次经历
令她自责不已。虽然社区里听力障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通，连打招呼都困难，更别
说主动提供服务了。想到这里，小何打定主意要学手语。看书、上网课、请教专业老师……刚学会几
句简单用语，她便主动找听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。慢慢地，沟通的桥梁畅通了。
去年初，小何创建了“无声服务室”，内设“调解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决问
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题，无声的交流成了社区的一道风景。小何说，多数人的便利要考虑，困难群体的利益诉求也不能被
忽视。
故事二：炭火烧起来，村民围坐在一起，西山村2020 年第五十二次屋场会开起来了。屋场会请
来了准备来村里投资的企业家，和大家讨论建民宿的事情。需要多少投资？村里人可以参与建设吗？
以后能有多少就业岗……一个个村民关心的问题，在大家的笑声中得到解答。去年的一次屋场会上，
有村民提出用电泵引水上山，以解决人畜季节性缺水问题。但有村民质疑，电泵引水上山，尽管不用
负担建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论不休。会后，扶贫工作队带着这
些问题，在村里专门进行了走访调查，特别听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子
的后山上有个废弃水库，漏水很多年，如果能把它修好，说不定能行。工作队实地考察后发现，利用
旧水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后，村民用水成本比原计划减少了一半，临近的村子也
受益。
故事三：柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应新环境还需要有个过程。“电梯
怎用？”“过马路为啥要看红绿灯？”入户走访过程中，柳荫新区管委会副主任老朱发现，大家的许
多困难都是语言不通、生活不习惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了办“夜校”的想法。“夜
校”办起来后，老朱和同事们精心准备课程，大到法律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方
言，凡是和搬迁群众生活密切相关的，都找人来讲。每次上课，都要下足功夫，做充分的准备。民警
讲交通规则、防骗知识，社区工作人员关注易地搬迁移民的衣食住行、生活小事，随迁干部鼓励大家
放下乡情、主动拥抱新生活。一年多来，40 多期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，照
亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部和群众之间架起了一座连心桥。
十三、某省开展优秀共产党员先进事迹巡回宣讲活动，假设你是宣讲团成员，请根据给定材料4，
拟写一份“布衣院士”卢永根先进事迹的宣讲稿。（45 分）
要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）语言准确，有逻辑性；（3）字数在800—1000 字。
4．刚刚过完入党70 周年的“生日”，89 岁的他安详离世，走得坦坦荡荡。积蓄，全都捐了；最
后一笔党费，老伴代交了，有1 万元之多……这一生，他是那样简朴，又是那样富足，一生家国情，
桃李满天下，留下了闪光的无字丰碑。他曾说，生活过得好，不是追求舒服，而是“无愧我心”。他，
就是华南农业大学原校长、中国科学院院士、著名水稻遗传学家卢永根，人们亲切地称他为“布衣院
士”。
生命最后的时光，卢永根躺在病床上，有些疲倦。可一说起当年入党时的情形，他眼中立刻发出
明亮的光。“一个很小的房子，墙上挂着党旗。”老人的声音有些颤抖：“举右手，面向北方，延安就
在北方，延安就是我们心中的太阳。”1930 年，卢永根出生于香港的一个中产家庭，家里有电话、出
门有汽车。11 岁那年，日寇占领了香港，他被父亲送回广东老家避难，谁料想，这里也被铁蹄践踏。
亲历了国土的沦丧，目睹了国民党政府的腐败，他苦苦寻求着希望和方向。1949 年8 月9 日，卢永
根加入了中国共产党。老伴说，“他把入党那一天看成生日，新生命的开始。所以，每年这一天，我
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都为他过生日。”
新中国成立前夕，卢永根受党组织派遣，离开香港到广州领导地下学联，迎接广州解放。“我为
什么要抛弃安逸的生活回内地呢？是中国共产党指给我有意义的人生之路，只有社会主义祖国才是我
安身立命的地方。”卢永根说。作为华南农业大学的校长，卢永根这样定位自己的三重角色：先党员，
再校长，后教授。“虽然我现在疾病缠身，无法行走，但是，我的意识是清醒的，我的牵挂是不变的，
我的信仰是坚定的！”岁月时光无法磨灭卢永根的初心。住院不久，卢永根和老伴向党组织郑重申请：
“我俩大半辈子都没有离开过党。这个时候，也不能没有组织生活。”对此，校党委决定，由农学院
党委书记等几名党员参加，每月在病房开一次党员学习会。“我全程收看了党的十九大开幕直播，听
完总书记的报告，热血沸腾，备受鼓舞……”十九大召开的第三天，在病房党员学习会上，卢永根笑
得笑容绽放，“仿佛回到刚入党的那一刻”。
卢永根大学毕业后留校任教，成为“中国稻作科学之父”丁颖教授的助手。“抗战时，丁老师带
着水稻种、番薯种，一直逃难到云南，把种质资源保护下来。”卢永根十分敬佩。丁教授去世后，卢
永根在极其艰苦的条件下，带领团队完成了恩师未竟的事业，保存了具有特色的野生水稻基因库，首
次提出水稻“特异亲和基因”的新观点。近些年，卢永根研究团队共选育出作物新品种33 个，在华
南地区累计推广面积1000 多万亩，新增产值15 亿多元。
曾几何时，在美国的姐姐苦劝卢永根一家移民，可怎么也说不动他。卢永根说：“我是炎黄子孙，
要为自己的祖国效力。”他在给留学生的信中写道：“外国的实验室再先进，也不过是替人家干活。”
在他的劝导下，多名学生学成归国。“生命诚可贵，爱情价更高；若为祖国故，两者皆可抛！”在一次
对学生的演讲中，卢永根化用著名诗句深情表白。晚年，又有人问他为什么非要留在国内，他说：“你
向党、向人民作过许诺和宣誓，那自己要遵守了！”
走进老人的家，仿佛回到上世纪中叶。铁架子床锈迹斑斑，挂蚊帐用的是竹竿，一头绑着绳子，
一头用钉子固定在墙上；台灯是几十年前的款式，收音机坏了一修再修……“这些东西没有用光用烂，
还能用，物还没有尽其用。”卢永根说。“床已经很好了，我们刚结婚时，4 个条凳架上板子，就是床。”
出门，80 多岁的老两口背着双肩包、头戴遮阳帽，挤公交、换地铁；吃饭，叮叮当当拎着饭盒，和
学生一起在食堂排队打饭，吃得一粒米都不剩。看到有学生剩饭，卢永根总忍不住提醒：“多少株水
稻才能出一碗米饭？”
880 多万元储蓄，老两口没有留给唯一的女儿，一分不剩，全部捐给华南农业大学成立“卢永根
教育基金”。这些壮举，卢永根说是“还”：“党培养了我，这是做最后的贡献。”老伴也说：“国家给
了我们许多，我们用不完了，当然还回去。”不仅“还”钱，他们觉得连生命都是党和国家的，也要
“还”回去，双双办理了遗体捐献手续。
“布衣院士”卢永根走了，走得干干净净、清清爽爽。他不留财产、不留遗体、不留墓碑，但是，
他却留下了很多很多……
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十四、请根据给定材料3，以城市的温度为题目，为《S 市日报》写一篇评论。（30 分）
要求：紧扣材料，立意明确，思路清晰，语言准确，不超过400 字。
3．一身时尚的服装，坐在一辆新买的小汽车中，车中音响里播放着快节奏的流行歌曲，这一切
都使得小王和十多年前刚从乡下老家来时判若两人。在S 市这座大城市坚持了十多年后，快递员小王
觉得自己离这个流光溢彩的大都市越来越近了，这个城市对他来说也不再那么陌生和疏离。他的梦想
更进了一步，在这个大城市扎根，不再有外乡人的距离感。
十多年前，21 岁的小王站在S 市一栋高楼下，仰着头看，看得脖子发酸。这是这个农村人第一
次看到20 多层高的大楼。彼时，物流产业政策和市场环境不断改善令中国物流行业呈现新的面貌。
虽然面临高油价、人力资本上升的压力，但当时整个行业仍呈现蓬勃发展的势头。就是在此大背景下，
小王从乡下老家来到S 市当了一名快递员。
小王至今还记得，他第一次出来送快递，当天的10 票快件，从早上8 点送到了晚上12 点他才
送完。虽然磕磕绊绊一整天，但收工时，他感到很高兴，很有成就感。入职两个月后，小王的业绩就
做到了网点的前三。那时候，民营快递行业基本还是固定工资制，小王一个月可以拿到2000 元工资。
很长一段时间，晚上空闲的时候，小王和几个朋友会一起骑上电动车到处兜风。江边高楼大厦林
立，五颜六色的灯光闪烁着。江面上游船来来往往。江上的夜风温暖。一切都是新鲜的，令他激动。
他梦想着早日融入这个城市，成为这个城市的一员。
那时，电商客户还少，快递业以个人散件为主。全网点只有几个快递员。对S 市人来说，快递员
还是一份边缘职业，受人歧视。有一次，小王正准备进门收件，门内的客户却把他拦在了门外，“别
别别，刚拖过地”，客户边不耐烦地嘟囔着边把门关上了。等了会儿，门才稍稍开了一条缝，客户把
邮件递出来。至今，这条门缝还令他内心有强烈的刺痛感。不过，奔走在这个城市的大街小巷，小王
也常常感受到了这个城市里人情的温暖。夏天的时候，很多热心市民和商家在街道上摆放了专门的冰
柜，免费提供饮料。每次路过这些蓝色帐篷下的冰柜，小王都觉得特别暖心。
快递业的好时代起始于2008 年。这一年，是中国的“奥运年”，也是中国物流发展的关键一年，
很多电商开始助推物流业的迅猛发展。由于电商快件的特性，需要快递公司全国性的网络，加盟承包
制开始兴起，全国性的快递系统开始运转。2009 年10 月1 日起，新《邮政法》实施，确定了民营
快递企业的合法地位，民营快递业迎来了发展的春天。2013 年，民营快递企业市场占有率开始超过
国有快递企业。
小王也分享了行业高速增长带来的红利。2013 年，小王每天最多收件可以达到800 件，谦和的
态度和勤奋努力让他的业绩做到了网点第一，他每个月已经可以拿到8000 元的工资，在S 市也算不
错的收入了，他的消费也升级了，开始去大型商城购物了。
随着快递业加盟制问题的逐渐暴露，各大快递公司逐渐收缩加盟网点，开始直营化。经营模式的
改革助推了快递业的发展。2016 年，中国快递业突破300 亿，连续6 年每年增长超过50%，此后多
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家快递公司成功上市，快递公司已不再是当年靠着几辆自行车送件的小作坊了。
2016 年，小王所在网点被总部收回直营，开始按照更为成熟的公司管理模式运营。小王被任命
为网点运营经理，参与网点的管理。现在小王每个月的工资已超过一万元。他买了一辆十几万的小汽
车，并且回老家拆掉了当年的土坯老屋，新盖了一栋三层的小楼，让村里人羡慕不已。
小王很早就办理了S 市的市民卡。市民卡不仅兼具医保卡和储蓄卡的功能，还能优惠享受到泊车、
乘坐公交车、租赁公共自行车等公共服务。为了推动外地人融入城市，S 市还推出了积分入户政策，
只要积满一百分就可以落户。小王越来越感受到了这个城市很多制度传递出的温情，在这个城市工作
了十多年，小王很感谢S 市这个大城市，让他有了一份稳定且有上升空间的工作。当然，“我在S 市
也离不开快递业，离不开我们的服务了。”小王说。
十五、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。根据“给定材料2”，
请为小赵写一份发言提纲。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过400 字。
2.小赵是省派驻村干部，2015 年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他讲的
“脱贫攻坚”故事：
我从省城出发，颠簸了10 多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃的石甸山。村
支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜
香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”吃完饭，放下行李，老
韩陪着我到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越
凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经
看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干
些啥。现在家里穷，一天只能吃两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。
回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上1000 多
亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一个多月，我挨家
挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都会，但是“应该做什么、
怎么做、怎么能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。问题找到了，怎么破题呢？我想
到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作花椒酱，一日三餐都离不开它。既然本地
这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带
动花椒种植。2015 年当年，我几乎走遍了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱
不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶贫政策卖到全
国去。
有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。老韩说：
“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我带着村干部不但到周边县区了解情况，还专程
到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全等问题，排
除了花椒酱存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家的思想。老韩说：“小赵书记，
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咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016 年10 月，当地第一家村集体企业池口农副
产品开发有限责任公司挂牌，村民可以技术入股或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小
企业公共服务平台签订合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。2017 年初，第一批石甸花椒酱上市
后，短短几天就销售一空，村民们都乐坏了。仅靠石甸花椒一项，去年村集体就实现了66 万元的收
入。
我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015 年外出做市场
调研时，我发现梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到“惠农货款”，买了1000 棵树苗，种到山上。
现在，石甸山已经种植梅花椒500 多亩，成为池口村的“绿色银行”。现如今，我不管到谁家，都留
我吃饭，谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：“小赵书记，你现在是我们这的‘狗不叫
干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”
十六、上级部门来W 市考察，请你根据给定材料2，就W 市在经济转型升级过程中的探索，写
一份汇报提纲。（20 分）
要求：紧扣材料，内容具体；语言流畅，有逻辑性；不超过400 字。
2.W 市多次举办了中国机器人峰会。人工智能等流行词汇在这里不是抽象的概念，而是触手可及
的现实。W 市民营经济发达，但传统产业占比超过70%。这样一个传统制造业占大头的县级市，经济
转型升级的突破口在哪儿？W 市的探索表明，发展智能经济或许是关键之招。
第四届中国机器人峰会开幕前夕，记者深入W 市的工业园区、企业生产车间，探寻和领略这座
城市关于智能制造的雄心。
在平板电脑上用手指点击一个程序发出指令，只见一个身材高大的机器人，灵巧地挥舞着手臂，
利索地把几个玻璃杯叠放在一起，成了金字塔状。这是智能制造产业研究院以G 为首的团队最新研发
的双臂柔性机器人，也是国内自主研发的首个十四轴双臂机器人。
在W 市，人们意识到，在智能经济这一新形态下，谁能在智能机器人这一先导产业捷足先登，
谁就能抢占先机。因而，W 市明确把机器人产业作为发展智能经济的切入点。
在W 市采访，记者接触到的专家和企业家，均对即将开幕的中国机器人峰会充满期待。这个业
内盛会对W 市机器人产业的发展拉动作用明显。智能制造产业研究院的迅速成长，以及随后一系列
机器人企业的落户，正是W 市花大力气举办中国机器人峰会结出的果实。
中国机器人峰会，只是W 市布局机器人产业和智能经济的“冰山一角”。W 市有关负责人表示，
该市发展机器人产业的一系列规划，并不是一时兴起的跟风，而是区域发展战略的延续和深化。W 市
是经济强市，制造业基础较好，应用市场广阔，发展机器人产业可谓水到渠成。
除了中国机器人峰会、智能制造产业研究院，W 市还在规划建设机器人小镇。眼下，一个拥有机
器人产业制造基地、机器人产业学院、机器人展览交易市场的机器人小镇正拔地而起。目前小镇已落
户智能经济项目21 个，投资7.2 亿元。
机器人以及智能经济的魅力，不仅在其本身作为新的经济增长点，更在“牵一发而动全身”的强
大带动力——机器人是产业结构调整升级的突破口和助力器。
一条自动化流水线上，近20 个大大小小的配件经过自动组装、检测，成为一个个喷头，这是记
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者日前在某自动技术有限公司看到的生产场景。这套生产线是为W 市一喷雾器企业量身定制的，平
均每分钟可生产60 多个喷头，节省劳动力40 人至60 人。
喷雾器制造是W 市的一大“块状经济”，随着人口红利逐渐消失，“机器换人”在业内广受青睐。
在经信局局长的案头，摆着一份长长的企业名单，那是W 市传统企业智能化改造的进度表。传
统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造已形成高潮。记者了解到，2016 年度W 市以“机
器换人”为突破口，组织开展“机器换人”重点专项182 项，项目总投资21.06 亿元，实现企业核
心生产设备工序（工位）减员8411 人，人均产值提高3 倍以上。
不仅通过“机器换人”减少人员、提升效率，还要基于物联网技术，用数据建模，用大数据分析
的方法，为产品生产找到一个最合适、成本最低的制造模式。
在另一家公司的实验车间，记者看到两个机械手根据不同的零部件，自如地切换10 余套夹具，
协同完成一个精密产品的组装。整条流水线上机器人的所有操作都是通过后台管理系统的精密测算来
指示的，设备生产系统和业务管理系统无缝衔接。
从模仿到跟随，再到自主创新，近年来W 市涌现出一大批本土的系统集成和服务提供商，服务
于传统制造业的升级改造。
高端人才的多少，在一定程度上决定了一个地方产业的发展走向。然而，对一个县级市而言，吸
引高端人才并不容易。一个人带来一个产业，这句话是W 市引才工作的生动写照。10 多年前，辞去
国外公司高管职位的L 带着技术和人才来到W 市。在L 的带领下，当年年底，该市第一块靶材产品
成功下线，这意味着中国结束了溅射靶材完全依赖进口的历史。
G 是自动化领域全球首席科学家。虽然来到W 市的时间不长，但他发挥自己的聪明才智，在全
球范围内网罗智能领域的高端人才，目前已引进机器人领域国家“千人计划”专家18 名，创办相关
企业14 家，让机器人“块状经济”在W 市初具雏形。
欲致奇效，必出奇招。现如今，各地都在寻找经济转型升级的路径。但培育智能经济，打造机器
人产业，寻常路径很难起到效果。单就引进人才一条，如果没有政府层面大手笔推动，单凭企业的力
量难免捉襟见肘。因而，政府的“有为之手”至关重要。
在W 市，地方政府通过筑巢引凤，吸引海内外各类创新基因集聚，并辅以相应的生态，促进其
相互碰撞、发酵，产生“化学反应”。在W 市，企业家之间、企业家和政府之间这种密切的互动，让
企业成长多多。
十七、S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据“给定材料5”，就其中地下管廊建设情况
撰写一份讲解稿。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400 字。
5.走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际
线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自来水管、供
电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S 市第一条城市地下公共空间
基础设施——月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套
建设的重要组成部分。
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月亮湾地下综合管廊，自2011 年11 月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920 米、
断面3.4×3 米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依
次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未
来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70 厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“附近商
务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
S 市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综
合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39 人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位
主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、
难以协调等问题。
在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S 市地下空间专项规划（2008—2020）》《S 市地
下空间规划整合（2012—2020）》，今年6 月又出台了《S 市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管
廊规划、建设和安全运行的管理。
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔账，“使
用寿命为50 年及100 年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6 亿元及2 亿元。即使S
市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S 市城市建设投资发展有限公
司出资组建了S 市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，4 家弱电单位各占股5%，
为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，
不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。
在记者参观的时候，工作人员介绍：S 市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高。
为确保工程的顺利推进和质量安全，S 市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术
规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S 市在综合管廊规划设计阶
段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为
信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括消防、
照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实
时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化
管理。
由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、责、利
还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S 市借鉴国内外经验，特别规
定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现预期目标，市财政将
进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。
根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各
单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方
式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S 市创新性地
以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊开发公司的股
东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定收费标准的基础上，
为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。
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十八、假如你是随团秘书，请根据“给定材料2”，把代表团团长的考察笔记，归纳整理为一份
《国外城市水系建设考察报告》提纲。（15 分）
要求：（1）提炼准确，归纳合理；（2）层次分明，分条表述；（3）不超过350 字。
2.某代表团考察国外城市水系建设情况，以下是代表团团长所做的考察笔记：
纵观世界范围内的一些著名河流，大多数经历了“先污染，后治理”“先开发，后保护”的曲折
历程。人们在遭受大自然的报复后，开始更加审慎地思考对河流水系的管理，并在不断实践及摸索过
程中，逐步形成较为先进的河流水系规划理念及成熟的管理经验，值得我们借鉴。
英法两国的水管理体制不尽一致，但还是有许多共同之处，值得我们学习。英法两国都建立了比
较完备的水事法律法规体系，社会各界都能够严格遵守，一切水事活动都依法办事。法律明确规定国
家、地方等各级管理机构的责任、权力和义务；同时把参与水事活动的各政府机关、部门、企业的职
责明确分开，各自在法律赋予的权限范围之内充分发挥作用。两国都对违规排污等违法事件进行严管
重治。
英法两国在长期的工业化过程中，针对供水和水污染问题，通过立法不断改进水资源的取水许可
权属管理和水资源的开发利用与保护工作，逐步完善管理体制，现已由过去的多头分散管理基本上统
一到以流域为单元的综合性集中管理。一切与水有关的活动均由流域水管部门统一管理，具体可再按
政、事、企分工合作，互相配合。
从上世纪的70 年代起，一些城市化程度很高的欧美发达国家，开始重视对城市河流湿地的保护，
并着手对部分已经被破坏的城市河流湿地进行回归自然的修复，广泛采用“多自然型河流”的理念建
设城市生态河堤，构筑近、亲水的城市滨水空间景观等，在确保防洪安全的基础上，恢复城市河流湿
地的自然生态和环境功能。上世纪70 年代中期，德国进行了关于自然的保护与创造的尝试，在全国
范围内开始拆除被混凝土渠道化了的河道，将河流恢复到接近自然的状态。
早在1903 年，美国著名设计师葛里芬在澳大利亚新首都堪培拉设计方案中，提出了一个人与自
然融合一体的城市规划方案：在位于市中心的地带开凿一个人工湖，它将首都一分为二。湖的东、西
两端各有一座横跨湖面的大桥，又将全城连成一体。这座人工湖为堪培拉城市整体空间的优美格局奠
定了基础。
“人水共存”理念改变了传统的把洪水逐出城市的抗洪策略，提出城市水系应结合城市土地利用
规划和楼宇结构技术，通过不断提高区域水面率，调整雨水径流的下渗和蒸发比例，逐步恢复水系自
然循环之路。在维持水体生态平衡的同时，允许部分低洼地区作为洪水期的滞洪区，把洪水纳入城市
景观的重要组成部分，强调了人水之间的和谐共存。
“健康工作河流”理念既强调了保护河流生态系统的重要性，也承认人们适度开发水资源的合理
性，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。其关键点是，确保被管理的河流既处在一种合适的工
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作水平上，又处在一种合适的健康状态中。“健康工作河流”理念既强调保护和恢复河流生态系统的
重要性，也承认了人类社会适度开发水资源的合理性：既划清了与主张恢复河流原始自然状态、反对
任何工程建设的绝对环保主义之间的界线，也扭转了“改造自然”、过度开发水资源的盲目行为，力
图寻求开发与保护的共同准则。
“动态河流管理”是从区域河流水系角度把流域作为一个系统进行考虑、分析。动态河流管理吸
取河道水系建设管理中以往的经验教训，在管理过程中依据河流生态、公众反馈和新的信息，不断改
进、调整管理方法。
在流域管理过程中，一些国家的合作分为两个层次，即国家之间的合作和地区之间的合作。协作
机制包括信息的交流，定期的会晤、协调，增加了双方认同和合作的机会。
英法两国的河道管理费用除来自防洪保安税、城市居民生活和工厂的污水排放费、特殊工业污染
费、罚款收费外，其余全部由政府拨款，为流域河道管理提供了强有力的资金保障。
在英法两国，水管理活动不仅仅是政府的职能，也是沿河工厂、企业、农场主和居民共同的利益
所在。投资者或投资者集体，在参与计划的实施过程中发挥了重要的作用。各类水务理事会参加重要
的决策讨论，充分发表意见，使得决策具有广泛的透明度和可操作性。对污染情况的监督，则主要依
靠民众举报。
英法两国十分重视建立和健全各种监测网站。沿河的监测点，除了常规的水文监测，更重要的是
监测水质变化，并实时公布，供各界查询。完善的监测体系已成为管理部门决策及执法的重要依据。
十九、“给定材料4”介绍了G 市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。
假如你是G 市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请根据“给
定材料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。（20 分）
要求：（1）紧扣材料，内容具体；（2）理由充分，措施明确；（3）层次分明，有逻辑性；（4）
不超过500 字。
4.近日，“秋水长天水美中国”采访团调研了G 市的水生态文明建设情况。记者经过走访发现，
G 市某些区县的“水生态+扶贫”模式，对欠发达地区在保持青山绿水的同时大力推进脱贫工作，具
有很强的借鉴意义。
G 市以山地、丘陵为主，占总面积的80.98%。全市溪水密布，河流纵横。G 江是G 市最大的河
流，其在市内各地又分布有一级支流两条，二级支流十条。材料显示，上世纪80 年代，G 市所辖的
三区十四县水土流失面积达到28.37%。经过30 多年的治理，部分地区的生态环境有了明显改善，
基本实现了从穷山恶水到青山绿水的转变。
周大姐五年前从上河县城回到了园村老家经营农家乐，记者沿河查看水草长势时，她正在岸边洗
菜，竹篮里盛满了自家地里产的水灵灵的白萝卜。
“在县城打工时听说家里的河治好了，还建了漂流项目，就回来开个农家乐，现在每年能挣十多
万，比打工好多了。”周大姐的脸上带着笑意。
石县大畲村村主任张某更是直言，“治理前这里就是穷山恶水，治理后可以种莲、种烟、种水稻，
还能发展旅游业。”
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大畲村的“南庐屋”始建于清朝乾隆年间，历经风雨仍巍然屹立，现在还有人居住，是游客体验
客家民俗文化的好去处。
在“南庐屋”旁的一棵大树下，几位村民正坐在石凳上聊天，村里的年轻姑娘文文解答了记者关
于为何新房子没人住的疑惑，“这是村里统一规划，我们出钱盖的，建好时间不长，有些人家还在装
修呢。”
当记者到达宁县还安小流域时，县水保局副局长符某站在种满了脐橙的山坡上介绍了小流域治理
的诀窍：山顶戴帽涵养水源，山腰开垦梯田种果，山窝挖塘筑库养鱼和供水抗旱。
据悉，在小流域治理过程中，宁县坚持把水土流失治理和现代农业发展结合起来，把小流域治理
同水保科技示范园建设结合起来，按照“整体规划、分步实施、多业并举、滚动发展”的思路，通过
项目资金扶持，引导治理大户——绿森现代农业生态科技开发有限公司，租用了1500 多公顷水土流
失山地。
绿森公司的现场管理人员赖某，退休后来扶贫点工作，带领乡亲们在保持水土的同时增加收入，
黝黑的脸庞见证了这位老人对种植脐橙的热爱。
下山时记者遇到骑着摩托车上山干活的李大哥，他是绿森公司的雇工，年近六旬。他描述了自己
的收入情况，“60 到80 块钱一天，每个月能干15 到20 天。将山地租给绿森公司的农户，5 年后还
能分到每亩两成的利润。”
“年纪大了，在外面打工挺难的，现在的收入已经很不错了。”李大哥对家门口的工作显得很满
意。
石县水土保持科普示范园所在的地方曾经林草稀疏，农田水利设施简陋，土壤贫瘠，沙土流失严
重，生态环境脆弱。示范园项目启动后，通过工程措施与生物措施、农业耕作措施相结合，治山与治
水相结合，坡面治理与沟壑治理相结合，建成了“名、优、特、新”的经济果木林，实现了生态和经
济效益的有机统一。
示范园于2014 年10 月启动建设，吸引了大量民间资本及广大群众参与水土流失治理。在建设
过程中，采取了政府主导、部门配合、统一规划设计的方式，将示范园区建设与生态旅游有机结合，
使水土资源得到了最大程度的保护性开发。
鸿达生态农业开发有限公司参与了这一园区的建设。公司负责人黄某已经投资了约两千万。他告
诉记者：“自己投资一部分，政府配套一部分。”
黄某在深圳有家贸易公司，生意不错。“本来就是想回家开个农家乐试一试，没想到政府这么重
视，就留下来了。”在忙着让记者品尝园区产的葡萄时，他眼神坚定地讲了下一步的打算，“把水留住，
把山治好，让乡亲们过上好日子。”
G 市水保局局长对黄某的自学能力赞不绝口：“他办公室里讲水保的书比我还多呢。”
“民营水保大户雇当地的农民参与治理和开发，群众可直接获得和外出务工一样的报酬，也进一
步推动了水土流失治理工作。”石县水保局的王某这样解释“水生态+扶贫”的好处。
小陈就是回乡的外出务工人员，在鸿达公司一个月的收入有4000 多元。“以前在广东打工，离
家太远，现在可以骑摩托车上班，还可以照顾到家里。”
“脐橙飘香，水保先行”就是生态优先和民生优先并重的鲜活案例，是水土流失地区百姓对水生
态文明建设的充分肯定，也是“水生态+扶贫”模式开花结果的生动写照。
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二十、某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定材料4”，为这一作品展撰写一则
导言。（20 分）
要求：（1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；（2）内容具体、层次分明、
语言流畅；（3）不超过400 字。
4.中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和“中国符号”作为自己破茧而
出的支撑点，这从艺术家黎明（化名）的行为、装置、水墨实验、油画、综合材料等借助不同的艺术
材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。“中国精神”已经构成黎
明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国元
素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与历史进行对话的强烈
要求。他的装置作品《为长城延伸一万里》的展示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗马
帝国，牢牢楔入欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进程
中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。
正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材料系列作
品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、
丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系。在这类作品中，
黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽
之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。
黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包孕的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水墨实验作
品《捉影》系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国
传统博大精深的文化精神，也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化责任担当上。正是源于这一
责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展
览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的
水墨精神就是东方文化精神。
黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么壮观、华
美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里？这不是艺术家讨论的问题。在这
一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方在圣经宗教信仰上的文明的质疑，和对自身文化立场的
反省。同样地，《亚当与夏娃》描绘了人类走出伊甸园后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表
达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，
其捕捉到的影子背后是中国精神的内核——天人合一的境域。
二十一、某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，
校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定材料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢
和应对致谢开始”的讲话稿。（20 分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）对象明确，切合题意；（3）语言生动，有感染力；（4）
不超过500 字。
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5.“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决；善待周边亲友
和陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”当调查问卷问及应当如何提升国民素质、
优化社会生态环境时，网友“巫眯”如是回答。
“自己努力做一个文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督家人亲友做一个文明礼
貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能量。”网友“心灵之约”说。
“我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。网友“夏河”说，她会微笑地对待生
活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温和，
多次轻易地化解了一些小麻烦。有一次，她开车等红灯时，将挡位挂在空挡，孩子说要喝水，她就伸
手到副驾驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”赶紧停车上前
表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方大度地说：“没关系，车子撞得不严
重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现遗留
问题可以随时找到她。
网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一。网友“子曰”说：
“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背
景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。”
“我是老师，也是家长。从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇
冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。”
说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长Ｄ很有感触。她认为，孩子的文明礼仪培养和教养养成
离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远
远超过其他人。
前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社会诸多层面的讨论。对
此，D 深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要
有目光接触，要面带微笑。如果发现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通说明情况。
D 说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也
是因为，这样做能让自己感到愉悦。更何况，旁边或许还有儿子或者学生呢，作为家长和老师，必须
时刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。
某大学教授N 说：“国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，言传身教，多给青少年
正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望！”
二十二、请你根据“给定材料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成
一份简报。（20 分）
要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）
不考虑格式要求，不超过400 字。
1.某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”
为话题展开讨论。以下是与会人员的发言摘要：
A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使
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得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东坡决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月
得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖
南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北两
岸的路堤，将湖面分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6 座拱桥及9 个亭子更增加了
西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢？那就把沿岸部分湖面开
垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，
请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。
B：确实，我国历史上有很多好的政策，我印象深刻的是张居正的一条鞭法。一条鞭法的内容很
多，但最主要的，是颁布统一规定，全国税收由实物税变为货币税，明白点说，就是以后收税时，不
收东西了，统一改收钱币。一条鞭法看似简单，却蕴含了极高的智慧，正如那句老话：把复杂问题简
单化。
C：2007 年12 月31 日，国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这
份被称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008 年6 月1 日起，在全国范围内禁止生产、销售、使
用厚度小于0.025 毫米的塑料购物袋”“在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物
袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。这一政策出台后，也有过一些争议，一是商家担
心执行不严，有竞争者偷偷地继续提供塑料袋；二是消费者的心理感受差，原来不花钱的塑料袋，现
在需要自己买，会有抵触情绪；第三，塑料袋毕竟价格低，消费者还会继续花钱购买塑料袋。从多年
执行的情况看，我认为这一政策还是成功的。消费者逐渐理解了政策出台的意义，同时出于经济考虑，
购物前一般会准备可以长期使用的环保塑料袋。一时忘记带，也可以购买能反复使用的环保塑料袋。
所以说，政策是否有效，还要看其是否合理发挥了政府和市场两方面的作用。
D：美国在如何推动民众参加养老保险计划方面，可谓费尽苦心。最初，在美国养老保险体系当
中，员工需要经过选择、申请加入，然后要作出各种各样养老金比例的选择。人们往往会被这一繁琐
复杂的过程吓倒，因此相当多的人一生中从来没有加入过养老保险计划，也有很多人将自己的养老保
险计划弄得一团糟。所以，后来美国的一些公司改变了他们的默认选项，他们说如果你不填表的话，
就默认你会自动加入这个养老保险计划。除非你填表，明确表示退出，才能够不参加养老保险计划，
这大大提高了员工的参保率。
这个方法也被美国政府在很多方面加以采用。在养老保险体系中，还有一个问题，就是刚刚参加
工作的人缴存比例比较低，人们不愿意为了未来而降低现在的收入，于是美国又出台了另外一项推动
措施，叫做“明天储蓄更多计划”，参与者在将来按照工资涨幅提高缴存金额，而不会看到自己手上
的钱减少。这项措施促使民众缴纳更多的钱用于养老保险计划。
E：我的老家有一个亲戚，是区里某个部门的副局长，最近相当“纠结”。眼下，从上到下反“四
风”，对党员干部操办“婚丧嫁娶”抓得很严，他准备不办婚宴。不料亲家坚决不同意：儿女婚姻是
人生大事，必须办！两家为此闹得很不愉快。情急之下，他只得向纪委打电话“求助”：“我家女儿快
结婚了。怎么样办婚宴才不至于违纪？”听说区纪委收到不少这样的咨询，因为不少人对有些事吃不
准，害怕“一不小心”违了纪。于是，区纪委很迅速的制作了一部动漫片。把工作和生活中经常碰到、
大家又拿捏不准的违纪“高发点”梳理出来，用动漫片的形式进行权威解读、“边界”标注，让党员
干部一看就懂，首批梳理出来的违纪“高发点”有五个：一是婚丧嫁娶大办宴席；二是以公务考察为
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名旅游；三是违规发放福利；四是违规发放津补贴；五是违规接受宴请礼品和参加娱乐活动。针对每
个“高发点”，区纪委都制定了非常具体详细的规定。这下，我那位亲戚，不再“纠结”了，已经与
亲家达成共识，婚宴照办，但是一不收彩礼，二要控制规模，只宴请两家的亲戚欢聚一下。
F：好的政策谁说了算？只有综合汇总分析多方面的反馈，才能知道某项政策的效果。在美国家
庭里，有一个能源使用反馈灯，如果家里消耗的能源过多，这盏灯就会变红变亮。通过这种反馈，美
国家庭的能源消耗下降了40%。同理，一项政策需要有良好的反馈系统，从而及时修正相关政策。习
近平同志在一次考察时说：“政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。”
G：政策制定的过程是一个对以往政策行为的不断补充和修正的过程：政策要有延续性，不断调
适渐进，我国在改革开放初期提出“摸着石头过河”，反映的正是这种理念。
二十三、为进一步提高政府公共服务质量，A 市决定在B 区召开IOS9000 质量管理体系认证工
作经验交流会，B 区张副区长将在会上做经验交流发言。请你根据“给定材料5”，为张副区长草拟
一份经验交流发言稿的内容提要。(25 分)
要求：(1)内容全面，符合实际；(2)条理清楚，逻辑清晰，不考虑格式；(3)不超过350 字。
5.B 区是A 市高新企业、科研机构、大专院校最为密集的地区。随着全面深化改革的不断深入，
特别是进一步融入“一带一路”国家发展战略，B 区委、区政府面临着管理方式、管理水平如何与国
际接轨，政府职能如何向公共管理模式转变等一系列挑战和考验。
B 区委、区政府在实践中，创新政府运行机制，将质量管理认证全面引入政府管理体系，政府服
务质量与效率大大提高。他们在政府系统引进ISO9000 标准认证，实现政府工作从“管制”到“服
务”的转变，成为我国首家全面推行质量管理体系认证的地方政府。
“推行认证后，B 区政府有了质的飞跃。”B 区的群众和投资者普遍反映，现在政府机关工作人
员笑脸服务多了，“衙门习气”少了，政府部门的服务意识、服务态度和服务质量都有了根本转变。
与此同时，全区各部门依法行政能力不断增强，办事效率明显提高。有数据显示，一般文件的办文时
间由ISO9000 质量管理体系运行前的7 至15 天缩短为3 至5 天，三分之二的文件当天办结；工作
重大差错率和有效投诉均为零，测评目标达标率为百分之百。这些都是B 区在引入ISO9000 质量管
理体系之后发生的变化。
ISO9000 认证标准注重“以顾客为关注焦点”。谁是政府的顾客呢？为此B 区政府组织全区公务
员进行大学习和大讨论。讨论中，公务员纷纷就“为谁执政、为谁服务”和“如何行政、如何服务”
等问题，联系B 区和本部门实际，各抒己见，“政府的顾客是人民”成为共识。不少公务员提出，推
行质量管理体系，必须完成思想观念上从“管制”到“服务”的转变和政府工作人员角色上从“官员”
到“服务员”的转换。
为确保投入人员多、涉及范围广的标准认证工作扎实有序推进，区政府发文成立了区ISO9000
质量管理体系认证工作领导小组，由区长任领导小组组长，成员由党政各部门负责人组成，设立了具
体开展贯彻质量管理标准和申请认证工作的ISO9000 办公室，并由质量认证领导小组撰写了指导全
区认证工作的可行性报告。
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区质量技术监督局常局长介绍说，全区认证工作试点先行分三批推进。区党政办、组织部、计划
和科技局、经济发展局、规划建设管理局首批试点启动，对这些工作部门的每一个工作岗位的职能、
权限、责任、办事流程和时限等都要依法、依规作出相应的具体描述，并作出刚性的约束和要求，汇
合成册，即成为使用和审核的依据，统称质量标准文件。编写这5 个单位的质量标准文件历时3 个月，
文件篇幅70 余万字。这5 个单位开始按文件标准试运行，半年后申请认证，并成功通过国际权威认
证机构——BSI（英国标准协会）的现场审核。这5 个党政职能部门成为B 区首批获得ISO9000 认
证的行政单位。
当年7 月份，保税业务管理局等13 个党政职能部门第二批启动贯标工作。12 月通过国际权威认
证机构——德国莱茵TUV（技术监督协会）的ISO9000 认证，标志着B 区全部二级职能部门的行政
管理、服务工作按照ISO9000 标准，纳入了程序化、规范化和标准化的轨道。
半年后，具有行政执行职能的事业单位、各街道办事处和社区服务中心等24 个基层单位分两批
继续扩展贯标工作，当年全部通过德国莱茵TUV 认证。至此，B 区所属机关20 个职能部门、15 个
行政执行类事业单位和4 个基层街道办事处全部纳入了行政管理质量标准体系。
对于B 区各个政府部门来说，实施质量管理体系是一个全新的尝试，如何更好地理解和把握
ISO9000 标准的基本要求和内在价值是关键。为此，B 区政府组织了政府领导、行政人员及内审员
进行培训，认真学习ISO9000 体系相关知识，特别是把握构建ISO9000 整个体系的基础、基本术语
和概念的内涵与本质，实现“不是用ISO9000 的语言规范工作，而是用ISO9000 的方法和理念规范
工作”。
作为一种外来的、还是从企业延伸过来的制度创新，地方政府推行ISO9000 质量管理一开始就
面临诸多困难。政府机关面对的工作对象及要处理的事务复杂多样，而且不同部门的工作环境、工作
内容和工作目标也不尽相同。B 区在推行ISO 标准认证过程中，不少部门将“质量管理”简单地理解
为“目标管理”，将“质量控制”错误地理解为“质量认证”，认为只要严格遵循ISO9000 质量管理
体系的规定程序，完成了相关目标，就实现了全面质量管理。ISO9000 标准的有些原则与政府机关
原有的一些制度并不完全一致，这就需要各部门根据自身实际对ISO9000 标准进行适当调整。B 区
地税局根据地税管理的具体要求，结合创建《标准化分局建设办法》《地税局管理制度汇编》《岗位操
作规范汇编》等相关文件编制了103 个《作业指导书》，并在此基础上，根据自身的实际情况对ISO
标准中的条文进行适应设计，编写了16 个程序化文件，把各环节、各部门、各岗位连接成为有机的
整体。
二十四、为了解高校智库发展情况，发现和解决问题，B 市派出调研组对该市高校和相关部门进
行专项调研。假如你是调研组成员，根据给定材料4、5，拟写一份“B 市高校智库建设情况调研报
告”，供领导参考。（25 分）
要求：1、不要求写成完整的文章，写出主要内容即可；2、紧扣材料，要点完整，内容具体，不
超过450 字。
4.临近学期末，财经大学经济学院马院长比往年更加忙碌。“本周内要完成对B 市主导产业发展
的初步评估，作为未来规划的依据。”不久前，他受市发改委委托，率团队参与编制B 市的十三五规
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划。
马院长的忙碌并非个例。与他同校的发展研究院赵教授也与B 市签订了一项合作协议。在此之前，
赵教授就曾受市政府委托，参与编制专项发展规划，这是第一次以协议的方式对两者的合作加以固化。
驻B 市的12 所高校主动参与研究地方课题已经成为常态。从2014 年开始，市社科联向社会发
布《社会科学规划项目课题指南》，聚焦政治理论与依法治市建设研究、经济新常态和B 市转型发展
研究。据市社科联胡主任统计，高校教师是申报课题最为活跃的群体，近三年立项的课题中，约二分
之一由高校教师获得。通过课题的申报和研究，高校以各自的学术特色形成了特色智库的雏形。“比
如说，财经大学很擅长金融、经济等宏观视角研究，师范大学在区域文化研究方面走在全省前列，科
技大学的特长在农业等相关领域。”胡主任认为，随着B 市的转型升级进入关键阶段，B 市的党政机
关等部门对高校智库的需求日益强烈，高校智库建设同样走到了关键节点。“在发布《社会科学规划
项目课题指南》以及立项和结项的过程中，我们能感受到高校积极参与的热情，也能感受到各级党政
机关求智若渴的迫切心情。”
B 市政策研究室张主任认为，如果专家学者能完全融入地方经济社会建设中，对城市的发展将起
到不可估量的作用。“建设高水平的智库，高校有潜力，有实力，也有能力。我刚到政策研究室不久，
就看到师范大学一位教授撰写的城市发展建议，印象十分深刻。我市十来年的发展，与他建议中的许
多内容不谋而合。”
2005 年财经大学首次编写《B 市经济发展研究报告》，之后种类逐年增加。到2018 年，该校发
布了包括12 部子报告在内的城市年度经济社会发展系列研究报告。对城市经济社会整体、区城、行
业等现状和未来发展态势进行详尽分析，直面问题，破解难题。有系列报告做招牌，财经大学已经与
多个地市形成深度合作，被省政府评价为“在服务党和政府决策方面，是省内高校的优秀代表”。
如今，很多高校以建设研究院的形式，聚焦问题精准发力。越来越多的专家学者走出书斋，以到
党政机关挂职等形式，直接参与地方经济建设。“挂职的教授带回地方最迫切需要解决的问题，推动
了问题导向的针对性研究，也带回鲜活的研究课题，为科研和教学接上了‘地气’。”某高校党委书记
说，近五年该校已陆续选派50 余人到各部门挂职，取得了很好的效果。
许多高校在学术圈十分活跃，形成的学术成果受到了业内的肯定，但因为没有固定的、畅通的渠
道，成果难以传递到政策决策者层面而无法落地。“在目前的合作中，有的是通过学校的官方渠道找
到我，有的则是之前有过合作，直接找到我。”某大学农村教育研究院唐教授表示，通过私交形成的
合作，很容易导致人走政息，只有建立起完善的合作机制，比如签署战略性协议将合作固化，才能保
证工作的长期稳定开展。对此，《B 市日报》评论员有着同样的看法：“必须将专家论证作为党政重大
决策的前置条件，在包括资源整合，经费拨付等方面创新机制，才能推动智库建设步入良性发展的轨
道。”
B 市发改委一位负责人提到，智库研究成果要契合地方实际，必须有大量数据作为研究的支撑。
但政府网站上往往只有宏观数据，细项的具体数据很难通过公开查询的方式得到。政府部门大都只掌
握本部门工作的数据，当专家收集多方数据时，需要耗费大量的时间精力。类似的壁垒，不仅影响了
研究成果的正确性和可应用性，也容易使高校感到地方政府对“引智”缺乏主动性和热情，阻碍两者
的进一步深入合作。
对接不畅的不仅仅是渠道，高校本身存在的诸多问题也不容回避。某高校科研处处长毫不讳言：
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“一方面，高校的评价体系中，职称评定依据是最为重要的‘指挥棒’，但目前的职称评定仍然与科
研、论文、专利成果直接挂钩，对政策贡献和实践影响力却很少考虑。另一方面，智库型学者不仅要
有很高的学术造诣，更要熟悉政策和实践，教师们必须克服传统研究的局限，注重现实问题的针对性
和特殊性，许多高校教师目前还无法胜任智库型学者的要求。”
材料5
在一次“高校智库建设”研讨会上，与会人员就“如何破解高校智库发展困境”进行发言，以下
是部分参会人员发言：
某战略咨询研究院陈研究员：现在高校智库发展最为迫切的，是需要一个部门牵头，将党政机关
和高校请到一张桌前坐下，真正地理论联系实际。党政机关了解年度的中心工作，熟悉本地实情，如
果能将高校和机关“混编”，建立一个地方政府和高校合办的研究院，将学术“顶天”和实践“立地”
结合，显然能发挥1+1＞2 的效果。更重要的是，双方的深度合作会推动平台的建设，促进科研成果
的转化和应用。
某高校董教授：针对研究成果难以量化的问题，可由地方政府机构建立一个类似电商的平台，公
布不同领域专家的特长，政府可以在平台上自由选择智库专家。合作结束后，还可以根据结果给予评
分，作为未来其他机关选择合作的参考，也可以作为高校职称评定等方面的依据。
某省政府政策研究室王处长：我国高校智库数量众多，但大多是各自为战，很少协同创新。在对
微观问题的研究中，其弊端不易出现。随着智库研究更多地转向宏观性、战略性问题，这种闭门造车
的现状将制约着高校智库成果的质量。因而，高校智库应该提倡协同创新，通过建立智库联盟等形式，
打破传统智库组织模式，共同开展重大问题研究。
某高校智库研究所关所长：智库并非一顶帽子，而是提供高质量智力产品的机构。只有当智力产
品被决策者采纳，对经济社会发展起到切实的推动作用时，智库才能真正成为党委政府的智力支撑。
而推动智库建设，各方都还有很长的路要走。
二十五、给定材料4 叙述了Z 市农村改厕的情况。相邻的F 市也将启动农村改厕工程，假设你
是F 市政府工作人员，请借鉴Z 市做法，草拟本市农村改厕工程的工作方案。(30 分)
要求：内容翔实，条理清晰，结构完整，可操作性强，不超过500 字。
4.在Z 市农村，一般管厕所叫“栏”或“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了方便之处。
农民家里养猪，厕所还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈。夏天如厕，周围全是蝇蚊，
咬得浑身是包；冬天如厕，寒风刺骨，让人瑟瑟发抖。“上个厕所浑身味儿，晚上还得带手电。”北坪
村党支部石书记抱怨。
这些年，村里为民好事一件一件地干，石书记却年年都有一样的愁：这个位于仙台镇的小山村，
有125 户人家，村民们大部分以务农为生，“庄稼一枝花，全靠肥当家。这大粪可是庄稼人的宝。”不
过，石书记也说，村里多是连茅圈，攒土肥，不仅味儿大，还占地方。“连茅圈都是以前村民自己盖
的，根本没有防渗措施，还有可能污染地下水哩。”
“农村土茅房、旱厕和连茅圈，污染空气、地下水，还成为蚊蝇滋生地、病菌传播源。据统计，
80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z 市农工办调研科汪科长说。
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从2014 年10 月开始，Z 市启动农村厕所改造，将其列为建设美丽乡村的重要内容。可是厕所
虽小，改造却是大工程，虽然只有几平方米，却牵扯到方方面面。
钱从哪里来，每家每户出多少？这是农民群众非常关心的问题。Z 市专门出台农村改厕专项资金
管理办法，村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶
持奖励政策。
“改造一间水冲厕所，基本不用农民群众自己花钱。”汪科长说。
“趁着政府包改厕，俺也给厕所来个升级换代。”村民小钱翻新房子时买了瓷砖，贴了地面和内
墙，还在厕所装配了淋浴设施，放上了洗衣机，加装了暖气片。“既干净又整洁，跟城里的一个样。”
在改好的厕所外面，都竖着一根白管。“化粪池发酵产生沼气，加根管让它排出，防止爆炸着火
等意外发生。”汪科长说。
为保证改造效果，Z 市严把改厕入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、
统一检查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。改厕后，每家每户
都有编号，这些农户和对应的编号都会记录在册并上网，为以后清淘、修理打下“大数据”基础。
“改厕要因地制宜，我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍，最后选择了几种符合
Z 市农村实际的。”汪科长坦言，具体到每个村的情况还不一样，村里就召集村民开大会，商量村里
具体采用哪种方式。
在双林镇辛庄村，每五户就有一个小型生物一体化处理设备。“粪便污水经过化粪池沉淀过滤，
通过管道流入这个设备。”村民委员会李主任说，经过处理后，排放出来的水可以作为绿化用水，“村
集体收入比较多，我们就改得更彻底、更环保一些。”
“在我们农村，厕所大部分都在室外，冬天易结冰，便盆到化粪池的管道就得由弯取直，防止结
冰。”汪科长说，但是取直后容易反味，所以就在管道中间加了一个皮阀，冲水的时候随水流冲击力
方向打开，水流完就自动关闭。
化粪池总有满的时候，大约多久掏一次呢？“配置1.5 立方米大小的三格化粪池，差不多一年到
一年半淘一次。”西江镇负责改厕的任副镇长说。三格化粪池，三格由连通管相连，第一格起到截留
粪渣、沉淀虫卵和使粪液分层的作用，第二格继续发酵，经第三格贮存发酵后，病菌和寄生虫卵基本
被杀灭。
在任副镇长看来，农村改厕向洁净乡村建设迈出一大步，但更重要的是像淘粪这一系列的后续管
护该怎样运营。
为了建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制，Z 市以“十有”为标准，全面建立“有场所、
有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改
厕管护服务组织，并坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管
理，定期统一收集、统一运输、统一无害化处理和资源化利用。
在后续管理资金保障方面，Z 市按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，
探索多方筹集机制。对长效管护运作较好的地方，安排专项资金给予适当奖补。对改厕后续管护组织
购置设备，各级财政给予适当补助。市级财政还出资在49 个乡镇建立农厕管护服务组织。各区县都
建立了适合当地发展实际的管护组织。
为防止粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染，更好地开展资源化利用，Z 市鼓励依托合作社或家
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庭农场注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。“我们村子也成立了清运公司。”石书记说，“村里
正在发展好几百亩的有机农业生态园，这粪液粪渣正好当有机肥使。”
“改厕后，整个村子不见粪水，蚊蝇少了，各家各户也干净了不少。”汪科长说。不过，这多年
来形成的如厕习惯也不是一时半会儿能改掉的。一些旱厕虽改成水冲式厕所，但还有农民群众如厕后
没有冲水习惯，有的如厕后厕纸随手扔，有的不能定期洗刷等。为此，Z 市利用广播、电视、报刊、
标语等多种形式，促进用上干净厕所的农民养成讲卫生的好习惯。
截至2017 年10 月底，Z 市2500 个应改村的37 万农户，全部完成改厕任务并顺利通过省级验
收，比上级的要求提前一年半实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
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作文
一、给定材料7 中的划线句子写到“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面还是道路”，请
结合给定材料，自选角度，自拟题目，撰写一篇文章。（50 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语
言流畅；（4）字数800—1000 字。
7．“刚和老婆谈恋爱时，我打趣说自己家是做罐头的，快结婚的时候才告诉她家里做的“罐头”，
其实是煤气罐。”小李介绍道。他羞于说出口的煤气罐，也有着辉煌的过往。不过，随着天然气管道
开始进入干家万户，如果哪个小区还用煤气罐做饭，这个小区就显得不够上档次。
李家30 多年前就和煤气罐结缘。上世纪90 年代，小李的爷爷收购了一家集体企业，成立了鑫
旺能源公司，开始生产煤气罐，一步步把公司做成了市里的知名企业。“2010 年，煤气罐热销，爸
爸眼红钱太好赚，赶紧扩大产能，但两年后产能扩大了，煤气罐需求和价格却是直线往下掉。”小李
说。2010 年的超级换瓶潮，成了这个行业最后的疯狂，也让公司“套在了高位”。小李回忆，他2015
年大学毕业时，“煤气罐单个成本100 多元，卖80 元才能出手，做的越多，亏的越多。”
市场艰难，祖辈父辈一筹莫展，大学一毕业，小李不得不回家接手家族产业。“现在你很难找到
国内煤气罐市场材料，因为已经没什么价值了。”小李说。跑遍了国内市场，他发现有同行通过网络
往国外卖煤气罐。是啊，世界很大，中国市场萎缩，不代表国外也没人用。思考一番，他认定外贸是
趋势，海外市场是多层次的，一些欠发达地区，一定需要煤气罐。
2015 年10 月，小李开通了第一个网上店铺，但忙活了5 个月，期待中的滚滚订单并没有出现。
国外市场，靠谱吗？小李的父亲对此表示怀疑。小李逐渐发现了门道：国内煤气罐只有4 种型号，但
全球有200 多个型号，很多细节与使用习惯和国内不一样，必须根据国外市场的标准，做生产端的改
造。再次摸索后，小李在2016 年年底做成了第一笔外贸订单。他清楚地记得：“下单的人都没有询
盘，直接打电话问我是不是一个真实的工厂。我打开直播在厂里转了一圈，当国外客户看到我们完整
的生产线和各种型号的煤气罐成品后，对方立马签了一集装箱货的订单。”鑫旺能源地处内陆，且长
期专注本土加工制造，不像深圳等地的工厂国际视野较好，从建厂开始就做外贸订单。互联网的普及
降低了外贸门槛，让鑫旺能源可以依靠优秀的产品，跨越式地拉平了与传统外贸工厂的距离。
小李对自己进军国际市场的决定感到庆幸。如今，他正在复制销售煤气罐的成功经验，开始通过
网店售卖燃气灶等厨房用品。小李说，他很喜欢一句诗“风后面是风，天空上面是天空，道路的前面
还是道路。”
二、请根据给定材料5，自选角度，自拟题目，联系实际，写一篇文章。（50 分）
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要求：角度新颖，观点明确，结构完整，思路清晰，论证充分，语言流畅；1000—1200 字。
5．2017 年，党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，明确提出：“要坚持在农业农村优
先发展，用产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展
体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。2018 年，党中央一号文件进一步明确了乡村振兴
的目标、原则、路径和举措。一系列政策文件为加快构建新型乡村共同体提供了契机。
2018 年12 月，某市围绕乡村振兴问题，举办了一次学术研讨会，部分专家的观点如下：
专家A：治理是有效振兴乡村的一个重要保证，但从家庭联产责任承包制实施以后，农村社会组
织化程度在一定程度上有所弱化，凝聚力、吸引力都有所下降。农民的公共参与意识有所弱化，对政
府依赖程度升高。因此，在激发农民主体意识方面要下点功夫，唤醒农民在推进或参与乡村振兴的过
程中自己想、自己做、自己管的意识。农民自己不动手，美丽家园不长久。
专家B：乡村振兴战略要让农民的钱袋子鼓起来，只有这样，他们的生活才能得到改善，农村的
发展才有保障，农民的问题才有解决的基础。要把农民收入是否增加、城乡差别是否缩小，作为衡量
一个地区和各有关部门在推动实施乡村振兴战略工作中的一个指标，要实现目标管理。要分析农民收
入的构成，精准拓宽农民增收的渠道，完善收入渠道，从而增强农民的获得感。
专家C：推进乡村振兴战略面临着不少突出问题：农业产业定位不清晰，都市型农业功能不强，
乡村一二三产融合度还较低；城乡体制性障碍，二元结构依然比较突出，农村公共服务和社会保障水
平偏低；乡村缺乏“造血”功能，农民增收困难等。既要关注和解决农民最为关心的问题，更要解决
阻碍推进乡村振兴战略的突出问题。要把解决农民切身利益问题融入推进乡村振兴战略中，与城市乡
村功能定位有机统一起来，逐步统筹解决。
专家D：坚持将农村基层党组织建设作为引领乡村振兴的战斗堡垒，把选优配强农村基层党组织
带头人队伍作为一个首要任务，应该从党政机关、企事业单位选派更多优秀党员干部担任村组织的第
一书记。要因地制宜有计划多形式地培养大量高素质、高文化、高技能的乡土实用人才。
三、根据你对给定材料7”中划线部分，“我睡去，梦见生活就是享乐。我醒来，发现生活就是
劳碌。我身体力行后领悟到，原来劳碌中充满着快乐”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
（45 分）
要求：结合给定材料，但不拘泥于给定材料，联系实际；观点正确，内容充实；结构完整，思路
清晰，语言流畅；字数1000 字左右。
在一线大城市长大的小姚拥有名牌大学文凭，却在毕业后回绝外企的高薪聘请。毅然回到父母的
老家小兆村，成为一名村干部。这是梦开始的地方。小姚说，父母在城市立稳脚跟，时不时会带着他
回来看看。风景秀丽，民风淳朴，这是他儿时对小兆村的印象。然而，当他来到村里任职的第一天就
发现，乡村生活并不是他无忧无虑童年时代的山水诗画、田园牧歌：村里的青壮年几乎全部外出打工，
留下的人多是老人和小孩，一片凋敝孤寂的景象；昔日远山含黛、秀水流长的美丽风光，在过度采伐
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中已经开始变得面容斑驳、身影依稀；村民们平时往来就是请客吃饭，娱乐消遣就是打牌……最让他
痛心的是，受到种种不良风气和读书无用论的影响，全村适龄儿童入学率竟然不足60%！
必须行动起来，小姚在心里暗暗下了决心。面对小兆村的现状，他并没有一根筋地想着搞企业、
拉帮扶，而是在半个月里，挨家挨户地访了全村两遍，走访笔记写满整整三个工作记录本。在完成调
研后，小姚有了初步的思路：发展决定状态。小兆村风景秀美、交通便利，距离县城也并不遥远，为
什么不发展特色旅游业呢？然而他的第一个想法就遭到了村民的强烈抵制。每天种地干活，养猪养鸡
都来不及，谁有那闲工夫去办什么农家乐？村民李大姐解释说，当时姚书记劝我们的时候，我们也算
了算账，办个农家乐，自己怎么也得投入个好几万，这要是赚不了钱，可咋办啊？村民的担忧不是没
有道理的，小姚就从几户有意向的村民入股联合经营入手，并且在县乡政府的支持下，争取到了无息
贷款，解决了村民们的后顾之忧。村民们都是互相看着的呢，看到别人家办得好，日子过得红火，哪
还会不乐意？在短短两年时间里，全村新开起的农家乐就十来家，为了避免全村农家乐同质化发展，
甚至恶性竞争引起邻里冲突，小姚和同事们又逐门逐户地走访劝说引导：大家发展更要注意的是利用
好自己的资源，办出特色，办出效益。比如你家有鱼塘，那么不妨突出垂钓的渔趣特色；比如你家有
果园，能让游客体验采摘和吃放心水果的乐趣最好。反正就是要开动脑筋，利用好自己的资源。针对
村民请吃赌博成风的情况，小姚也做过认真分析，还是因为乡村文化生活的匮乏。那么就借着“一村
一个图书室”“全民健身”活动之风，丰富村民的精神生活，增加村图书室的存书，尤其是农业生产、
农村生活、科普类，既有趣，又实用；发挥村委带头作用，邀请社区文艺团队办起联欢晚会，教跳广
场舞、健身操，举行朗诵比赛……而面对大量适龄儿童辍学的问题，不是对着村民说一句“知识改变
命运”就能解决的，必须要用他们听得进、想得通的话来说。
现在，小兆村的人均收入比三年前增加了60%，适龄儿童入学率到达了100%，在村图书室、文
化站，村民学习交流热火朝天，甚至还创造了一种以在宣传板报栏贴便利条进行学习交流的新形
式……更让人欣喜的是，这几年村里发展越来越好，前前后后又有三十来个以前在城市里闯荡的青年
人回家创业。现在，小姚又开始计划张罗电子商务、创业管理等方面培训的事儿……
守一方水土，创一片天地。小姚说，每个人心中都有一个山为傲骨、水作柔情的老家，那里岸芷
汀兰、鸟语花香，可似乎遥不可及。但其实，老家并不是只能隔岸遥望的。只要我们以辛勤为舟楫，
老家就可以到达。如果只是守望，那么可能我们真的会成为“最后的守望者”。他最喜欢的一首诗写
道：我睡去，梦见生活就是享乐。我醒来，发现生活就是劳碌。我身体力行后领悟到，原来劳碌中充
满快乐。
四、对给定材料5 中划线部分“之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’
能带来‘但是’的希望”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（60 分）
要求：（1）主题明确，立意深远；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000 字左右。
1．“这儿要是高速公路修通了，我们可怎么办？”十几年前，年迈的“背二哥”（山区的力夫）
老秦问我。他的脸上写满疲惫和沧桑。老秦家在地处川鄂茶盐古道上的L 村。该村的人祖祖辈辈都是
“背二哥”，靠背背篼卖力气吃饭。因为深度贫困和交通闭塞，L 村在当地非常“有名”。是啊，公路
一通，车轮一转，“背二哥”们靠什么吃饭？老秦看我没有回答，深叹了一口气，用嘶哑的喉咙唱起
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了歌：“长江呃，河来哟，三峡哦，峡来哟，我是三峡哟，‘背二哥’罗哈，太阳送我哟上巫山，月亮
陪我哟下江河……”这就是“背二歌”。原来，三峡两岸，山高路陡，行走艰难，“背二哥”一声吼起，
“背二歌”高亢激昂，以翻山越岭、穿云破雾之势，响彻川鄂茶盐古道。“背二歌”不是刻意唱给谁
听的，它本身就是“背二哥”劳动的一部分。它是他们为了消除寂寞，缓解疲劳而唱的，是寂寞和艰
辛之中自然升华出的歌。“背二歌”调子是豪迈、高亢、激越的，但是不得不承认，在这调子背后，
它却有着沉郁、悲凉的本质：“背二歌”承载着“背二哥”的艰辛、无奈与哀怨，承载着三峡两岸的
陡峭与苍凉，承载着道路的漫长与寂寞，也包含着他们对幸福生活的希冀。在抬头见天、低头见峡的
山谷里，“背二歌”和三峡古韵中的民歌、情歌、哭嫁歌、花轿歌一起，在悠长的日子里飘扬，成为
包括“背二哥”在内的三峡人们心中疗伤与养心的良药。那是对自然伟力的祭歌，对顽强生命的赞歌，
对爱情和生活的颂歌。
2018 年，高速公路延伸到这儿了，曾经害怕路通地平影响生计的“背二哥”们，如今又是何般
模样？走进L 村，我发现它和三峡两岸所有村一样公路纵横。更为惊讶的是，一条条水泥铺就的人行
便道从公路两边伸向每一户村民家中，除了上坡下田的路，村里几乎看不到一条土路。见到老秦时，
他正在家里教儿子和一群年轻人唱“背二歌”。“调子是老样子，但歌词被儿子他们这些年轻人改啦。”
老秦告诉我，村里通了公路，河上修起了水库，老家改天换地了。儿子不再外出打工，而是回到老家
买了一艘小游艇，搞起了“农家乐”，日子过得红红火火。生活好起来了，但关于“背二哥”的记忆
不能淡忘。那种在如苦水般的日子里依旧坚强乐观、努力生活的精神不能丢。为了让更多的人来到这
方古道，为了留住关于古道的深刻记忆，儿子还专门要他们这些老“背二哥”教他们唱“背二歌”。
他们学会了，要唱给游客们听，让新的欢快的“背二歌”飞扬到更远的地方。
“小小游艇荡碧波，我是年轻‘背二哥’，背山背水背太阳，古道春风唱新歌……”“背二歌”在
以前是一种苦吟。在新时代，它以另一种方式被新的“背二哥”们唱响。时代向前，总有新歌要唱，
也总有新人要上场。
2．S 县位于A 省南部，初夏时，这里群山披翠，江水衣蓝。小桥流水、长街曲巷、飞檐翘角、
雕梁画栋……它们既是游客镜头里的美景，也是历史积淀的见证，更是当地薪火相传的文化根脉。
“今天恰好是我们县的‘民居宣传保护日’。每年今天，我们会家家户户地宣传民居保护知识。”
当地世界文化遗产管理办公室负责人介绍说，“在县委、县政府的支持下，我们成立了民间保护协会，
大家自发参与民居保护。每年，还会将古民居门票收入的一部分作为文物保护资金用于本地民居保护。
这实现了保护与开发的良性循环。”
十余年前，S 县成立了世界文化遗产管理办公室，负责全县世界文化遗产、历史古村落、有价值
的古民居及其它文物资源的监测、保护和管理工作。在当时，这一专门的保护机构在全国尚属罕见。
同一年，S 县又开始探索古民居认领保护活动的试点工作。在这种认领保护模式中，还包括认租和认
购。在投资保护的前提下，认租、认购项目通过合理利用古建筑可以获得收益。这吸引了全国各地，
尤其是艺术、收藏类的爱好者走进S 县，共同宣传和保护当地古民居。千山画院、归云山房、印象老
屋、黄岳画院……一大批国内艺术大师的工作室都安居在此。这无疑更增加了当地的文化气息。
2009 年，S 县在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，启动了“百村千幢”古民居保护利用
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工程。S 县用了五年时间，成功地完成了对百余个古村落和上千幢古民居的保护开发和利用，探索出
了“在保护中突出利用，在传承中注重创新”的新模式。
同时，当地还建立了关于古民居认领保护利用、抢修保护利用、迁移保护利用、原地保护利用等
为重点的古民居保护利用政策体系，对涉及的抢修、迁移、认领、土地转让、房屋登记、资金支持、
相关程序作出了明确规定，为依法规范开展古民居保护管理工作，提供了依据。
不仅如此，S 县探索开展的古民居流转改革试点工作，在依法保护的前提下、在保持原汁原味的
基础上，不断丰富古建筑的内涵内质和利用方式。借鉴农村的土地流转模式，注重发挥市场主体作用，
2014 年，S 县开始探索古民居产权流转改革：以征地形式将古民居所在的集体土地转变为国有土地
后公开挂牌出让，通过放开流转交易，打通社会力量参与古民居保护连接、利用的通道。
现在，借力社会资本，S 县的部分古民居“复活”变为风情浓郁的精品民宿、文化客栈，不仅奏
出一首古韵悠长的新曲，更是当地旅游转型升级的新业态。
3．“阳光公社”是DL 镇的一个文化创意旅游项目，由著名设计师主理，其包括：创意餐厅、创
意民居、创意奶场、农产品创意超市等。所有建筑都遵循当地古城的规定做成了传统的民族样式，地
面均由卵石铺砌，造价低廉，却易拆卸和重修。“这个文化创意项目不仅增加了我们村旅游景点的看
头，也让居民的房屋变得美观整洁。”村民老李指着自家屋子的外墙，“那是T 大学的大学生们给我们
专门做的创意彩绘。有了它，我们的房子看上去更精神了，我们不打扫干净屋子都觉得对不起它。”
阳光公社的另一个亮点是文化创意奶场。其牛奶生产基地中植入了亲子项目，亲子家庭可以在这里体
验牛奶生产，同时亲近自然和土地。“阳光公社”对外营业后，DL 镇的游客量较去年增加200%，旅
游营收提高了260%。县政府更是对这种融合了文化创意的乡村旅游模式给予“美人居、添看点、促
旅游、增收益”的高度评价。
LJ 村有适合发展现代农业的低丘缓坡近万亩，有毛竹林8000 亩，还有一些从事野猪、山羊养殖
和茶叶、铁皮石斛种植的小型农场。2013 年中央一号文件提出发展家庭农场，并且鼓励和引导工商
资本投入农业农村。LJ 村决定因地制宜建设18 个家庭农场，形成家庭农场聚集区。以家庭农场为龙
头带动休闲观光业发展。为此，村里请设计公司对整村进行村庄环境规划、产业规划和旅游规划，打
造了18 个各具特色的家庭农场，鼓励本村现有农户扩大产业。比如种植白茶、铁皮石斛，饲养野猪、
野山羊等；同时引进社会资本，打造花海世界、百亩竹园等景观，以小火车作为观光载体，串联起各
景点路线。LJ 村采用“村+农场+公司”模式，成立乡土农业发展有限公司，开发土特产品，统一包
装，统一定价，打响品牌，形成乡村农业、旅游收益互补。孤立的农业种植不会提升土地的附加值，
发展创意农业，把田园变乐园，村庄变旅游景区，就能大幅提高土地的收益。孤立的加工生产也不会
提升产品的附加值。要让生产劳动更具乐趣、让加工生产更具体验性，就会提升产品价值。现在，LJ
村集体资产已达到1.2 亿元，村民年人均收入增至3.3 万元。
0.5 元一个的馒头，0.8 元一瓶的矿泉水，2 元一碗的面条……MX 镇乡村游乐园里商品的“亲
民”价格，无疑是吸引游客的最大卖点。对此，不少人质疑：“一个馒头成本1 元，你才卖0.5 元。
这么‘倒贴’，不傻么？”殊不知，这样的“倒贴”，正体现了游乐园营销的高明之处。“旅游从总量
上来说，低消费倾向的客人通常占到80%—90%。如果人为地抬高消费门槛，不就等于自绝财路？”
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这就是“平民经济学”的要义：通过“倒贴”部分旅游产品来进行营销，给游客留下好印象，形成全
域旅游的良好态势，让不同消费层次的游客都愿意来，让他们玩得起、玩得开心。“我从来不觉得‘营
销’是个贬义词。我觉得我们的乡村旅游融合现代的营销理念很有必要。我们这里没有什么名山古刹，
靠的就是这个自己呕心沥血打造出来的游乐园。要想营利，当然要靠‘流量’。承诺永不涨价的食品、
别开生面的动物运动会、惊险刺激的网络直播，都为我们吸引着大家的注意力。大家能来最好，不能
来的，至少也知道了我们这儿的名字。”MX 乡村游乐园运营公司的经理Q 先生说，“通过这样，我们
走‘网红’路线，成功地在竞争激烈的乡村旅游市场中杀出了一条血路。”
4．为了开辟“第二课堂”，阻断贫困代际传递，PA 乡全面开展了教师家访工作。老师们送“育”
上门，在学生家庭密集的院坝、楼栋等地，召开“院坝家长会”“楼栋家长会”，宣传教育政策、倾听
家长意见。58 名教师利用下班、双休日等，送“爱”上门，对学生逐一进行家访，了解家庭情况、
沟通教育方法，把孤儿、单亲、留守等特殊情况家庭作为重点家访对象，通过举办关爱活动、微信视
频连线等方式，关爱学生成长。其后，他们还开展了“家访问题分析会”，对家长意见、建议、相对
集中的热点问题逐条进行分析，商讨解决方案，并定期回访，营造家庭、学校、社会“三位一体”的
“家校共育”氛围。
而如此细致的家访工作的背景又是什么呢？“前些年，我们调研时发现，不少群众对政府有怨气，
使得危房改造、厕所改造等不少利国利民的工作推进落实难。”F 县县委书记说，之所以出现这种情
况，在于干部和群众走动少了、交流少了，干群没有打成一片，没有建立起“骨肉相连”的信任感。
2016 年，F 县开始探索干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访的“四访”机制。
PA 乡正是该县“四访”工作的示范代表。在PA 乡，全乡划分为50 个网格，有112 名网格员，
他们负责走访7016 户农户。以下是关于PA 乡“四访”工作的部分情况：
“要不是党的关心，哪能住新屋？”老熊在自家新房里对记者感叹道。往昔在他眼前浮现：自己
因骨髓炎截肢而痛不欲生；土坯房钻风漏雨更是让人度日如年……多年来，老熊与妻子都想改变家里
境况，却力不从心。自“四访”工作开展以来，老熊家的困境，在慢慢改变。从被列入建卡贫困户起，
老熊就发现来访的干部多了，不仅来得勤，还问得细：每个家庭成员的年龄、文化程度、就业、身体
状况，厨房、厕所、猪圈，土地是流转还是自己种，现有条件能发展哪些产业……事无巨细，都详细
记录在了他们为老熊家建的台账里。老熊当上了护林员，妻子也成了村里的保洁员，两个人的工资让
全家的基本生活有了保障……
夏大妈2018 年种了近3 亩的辣椒，收入两万余元。在2017 年她也种了半亩小米椒，却只卖了
千余元钱。究竟发生了什么，会有这样巨大的差别？“关键就是农技员来指导。”PA 乡党委书记老文
说，乡里引进了农业公司，建起了蔬菜基地。在公司人员的建议下，夏大妈从小米椒改种市场需求量
大、价格也更高的二荆条辣椒。在种植中，负责农业技术指导的农服中心主任老任常到夏大妈的辣椒
地里进行技术指导。“他们说用农家肥，我就用养的猪、鸡的粪便拌着草木灰来施肥；说要防虫害，
我就按他们说的打药。”在农业技术人员指导下，夏大妈的二荆条辣椒获得了丰收，农业公司又以高
价全部收购。文书记介绍，为了帮助农民提高生产水平，增收致富，全乡开展了农技随访。乡农服中
心先后组织专业骨干75 人次，深入农业基地、田间地头，传技术、教方法，为农民提供产业发展上
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的技术扶持，护航乡镇特色产业发展。
“我有胃病，要经常检查，但大医院太远了。小丁她们定期过来，真是很感谢。”目送医务车在
雨中远去，刘阿姨慢慢走回屋内，“现在，我的病情稳定了。通过几次细致的诊查，乡里给我们制定
了个性化治疗方案，建立了健康档案。和我家签约的家庭医生每月到我家来问诊至少2 次，不仅送医
送药上门，还会定期追踪治疗效果。”除了为刘阿姨这样的贫困户落实签约家庭医生外，PA 乡还实行
村医常态化入户送诊，对小病小患及时送诊送药，对突发性疾病由村医通过电话与签约医生等进行会
诊，病情严重的由村医联系驻村工作队共同送往医院住院诊疗。这样的巡访，为村民提供了基本的医
疗保障，也能及时发现村民潜藏的病患，减少因病致贫。PA 乡的医生巡访工作并不局限于这些。为
深化巡访，PA 乡进一步统筹乡镇中心卫生院和口碑较好的私人诊所的医务人员，利用群众会、赶场
天等，在镇街、各村便民服务中心等人群聚集地，免费为全乡群众进行健康体检，提供基本医疗、基
本公共卫生、健康教育、个性化健康管理等服务。
“我们的‘四访’工作可不是各做各的，而是实现了信息的互联共享。教育、健康、技术都和收
入息息相关。通过两年多的工作，我们已经形成了较为完善的信息档案，这对我们这个深度贫困乡的
精准脱贫工作有重要意义。”文书记说道。
5.“Y 省的咖啡豆是天赐的礼物。”据统计，Y 省大部分咖啡豆种植区的海拔都在1000 米以上，
肥沃的土壤，充足的光照和降雨，明显的昼夜温差，让其所产咖啡豆颗粒饱满、口味醇厚，堪称天地
厚养。
“Y 省的咖啡豆，可以是高品质的，但这看运气。”咖啡爱好者小李说，就拿Y 省咖啡种植大户
B 市、P 市来说，其仍然以散户种植为主。这些咖啡树的“邻居”可能是烟草、水果、玉米等等，施
肥、除虫这些都可能没有。咖啡果本身是水果，风一吹，各种植物的花粉漫天，以这样简单粗暴的方
式种植，咖啡豆的品质怎么可能稳定呢？
Y 省某著名的咖啡烘焙师说：“我们的咖啡产业，主要还是在做咖啡豆供给，这属于产业链底端。
种植的搞种植，烘焙的搞烘焙，各自为政，还要相互挤压利润空间。”
Y 省的咖啡豆在国际上确实有些名气，但这种名气并不属于当地品牌，它只是在Y 省生长出来的
产品的属性。很多著名连锁咖啡店使用的咖啡豆就是产自Y 省的，但大部分人并不认为自己在喝Y
省的咖啡，而是在喝咖啡店的咖啡。
现阶段中国人均咖啡消费量远落后于世界的平均水平。不过，近几年“互联网+咖啡”模式进一
步发展，一部分人有了喝现磨咖啡的习惯，而且更倾向于使用阿拉比卡豆（咖啡豆的一种），而Y 省
种植的主要就是阿拉比卡豆。
“我们不想种咖啡豆了。”Y 省咖农老王抱怨说，“我们的咖啡豆价格比巴西、印尼、越南低，但
采摘成本却高很多。所以，我们不赚钱，有时还赔本。我看到，有的地方的农产品是几个村统一种植、
统一收割、统一标准加工，再‘组团进城’销售。我们要是也能那样就好了。”
“我们咖啡单产高，这应是优势，而不是我们产能过剩的原因。但在很早之前，我们就已有低端
产品产能过剩的问题。”Y 省政策研究室的工作人员说，“我们并没有从‘中国咖啡市场高速增长’中
得到多少利润。举个例子，我们供给某外国品牌咖啡店的咖啡豆价格是25 元一公斤；而它们在中国
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卖一杯咖啡就要价30 元。其实，我们已建成了国内最大的焙炒咖啡生产线，还有几十个咖啡品牌以
及大量满怀热情的咖啡产业技术人才，这些都是我们咖啡业发展的条件。”
据统计，世界咖啡的消费增长速度大致维持在2.5%，而中国消费增长速度高达25—30%。考虑
到人口基数，这个市场潜力大到无法想象。
“我们有难得的适宜种植利润丰厚的微批次精品咖啡豆的微环境、微气候。”某咖啡品牌主理人
小雯感叹道，“可什么是精品，怎样才算微批次？我们用的是国外的概念和标准。而从种植到加工生
产经营企业，有执行国际咖啡组织认证标准的，有执行欧盟认证标准的，有执行美国、日本认证标准
的，可谓五花八门。为什么我们不制定符合我们国情，又兼容于国际的标准呢？不行动起来，我们还
是会一直被牵着鼻子走。”
其实，对于咖啡产业，Y 省政府是高度重视和支持的，不仅出台了发展指导意见，更协助一些咖
啡种植庄园从全球主产区引进瑰夏等优质咖啡品种，建起了世界咖啡博览园和Y 省咖啡种子基因库，
专注改善了Y 省咖啡品种单一的现状。经过近五年的种植培育，Y 省某庄园已经产出了对当地环境、
气候更加适应，风味更佳的二代品种。“这些成功的行动说明我们的地理环境和技术是很棒的，说明
中国有好咖啡，就在我们这儿。”一位当地的咖啡庄园主人说道。
小陈是Y 省某咖啡品牌创始人，他所经营的咖啡网店年营收已破千万元，是国内最著名、最成功
的咖啡电商之一。“曾经有个记者朋友用‘三杯咖啡’形容我的咖啡电商创业历程。第一杯是苦后回
甘，第二杯是保持原味本色，第三杯是着力花式调配。其实，在我心中就一个字——动。”自称“咖
啡创业青年”的小陈轻松地笑道：“千百万次地想‘要让全国都喜欢我们Y 省的咖啡’，不如勇敢地迈
出第一步，再踏踏实实地走下去。我们有得天独厚的资源禀赋，也有诸多后发劣势……所以，一切的
一切都需要行动起来。因为，之于世间事，‘静’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘动’能带来
‘但是’的希望。”
五、材料5 中有“尤其需要勇担当、有作为的青年人顶上来”一句话。请结合给定材料理解这句
话，据此确定立意，自拟题目，联系实际，写一篇议论文章。（40 分）
要求：（1）联系实际不拘泥于给定材料；（2）观点明确，论证有力，层次清楚，语言流畅；（3）不
少于1000 字。
2．黄瓜、西红柿挂满架秧，各种花卉争奇斗艳。尽管已是深秋，但记者在河北枣强县八里庄村
4000 平方米的智能温室里看到，这里依然绿意盎然。“整个温室全部采用智能化管理，水肥一体化，
自动调温控湿，全都是我一个人管理。”在这里打工的董秀爽说话爽朗利落。
董秀爽高兴地邀请记者到她家里看看。一路上，董秀爽讲起了村里和她家这几年的变化。“矮土
房、污水坑，一到晚上就拉灯……”过去种地靠天收，根本赚不到钱。到2013 年，村里还是贫困村，
村民人均收入不足2000 元。2014 年，县里实施新型社区和现代农业园区同步建设，八里庄村是第
一批先行者。
从小在农村长大的河北贵和集团张全贵董事长，决心要改变村里的面貌。2014 年，该集团流转
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了村里全部耕地，建设了农业产业园区。土地流转后，村民腾出了手，青壮劳力多数去了工厂，妇女
和年纪大的到农业园区打工。
50 多岁的董秀爽来到园区当了一名农业工人，“俺在这里光打工一年就收入2 万多元，丈夫是园
区里的仓储工。两个人的工资和土地流转的收入每年有10 多万元。”这让她高兴不已。如今和她一样
在园区打工的村民就有60 多人。
沿着宽敞的街道走进八里庄新村社区，只见排排别墅整齐划一，街道清洁，绿树成荫。跟随董秀
爽来到她家的别墅，两栋各223 平方米的三层别墅并排着，青砖灰瓦白底，门楣两边两个硕大的红色
中国结，衬托着喜庆气氛。“这是俺老公公，他们几个上年纪的负责新村社区的卫生”，董秀爽向记者
介绍着正在路边收拾垃圾箱的一位老人，“如今咱村里也有专职的保洁啦”。
“这是俺的上岗培训证，这是我丈夫的技工证”，董秀爽向记者展示着一大摞红红绿绿的证件，
“还
有俺们土地入股的分红证”。她和丈夫在产业园区打工，孩子在县农业技术推广中心学农机操作，一
家人各忙各的，生活很充实。
“祖祖辈辈都生活在这里，自己从小在这里长大，虽说以前的日子苦，可对这里的一草一木都有
感情。现在农村变啦，俺们农民也不是以前那个活法啦。你们下次来的时候，变化会更大，乡亲们的
日子会越来越好。”董秀爽脸上洋溢着笑容说。
3．石家庄市栾城区天亮种植专业合作社理事长赵军海，为我们讲述了他作为一个新型职业农民
的获得感，从他身上可以感受到发生在河北农村的喜人变化。
“这是玉米深松全层施肥精播机，它集机械深松、多层施肥、免耕播种等多道工序于一身，种植
的玉米长势旺、抗倒伏、产量高。”赵军海在2013 年就购买了这种先进的农业机械，转变了农业生
产方式，让种地更有干头。
赵军海就是东牛村人。农中毕业后，有幸被中科院栾城某试验站聘为果树技术员，成了一名合同
工。“我的青春年华还是应该和土地在一起。”2000 年4 月，掌握了一定农业生产技术的赵军海回到
东牛村，重新成为农民。
“这些年，我们的农业种植专业合作社解决了‘谁来种地’‘怎样种好地’等问题，在农村实现
了集约化经营、规模化生产、社会化服务。”赵军海说，现在的农民，仅仅懂得“粪大水勤”等传统
农业种植知识已经不行了，要从种地的辛苦中解放出来，农民必须懂技术、善经营，把种地当成一种
职业，而不只是谋生的手段。
目前，东牛村绝大多数农田被天亮种植专业合作社和另外两个农业种植专业合作社通过土地流转
和托管半托管等方式经营。通过农业合作社，农民们开展了农资连锁配送服务，组建了农机服务队，
建立了病虫草统防统治服务网络，还进行了粮食储存加工服务。在合作社从事农业生产的老乡们，浇
地不拿锨、喷药不进田、种地不跟耧，基本做到了和城里人一样按时上下班，轻轻松松挣钱。
村民杨建国将8 亩土地全部流转给合作社，每年仅流转费就有1.12 万元，加上在合作社上班所
得工资2.16 万元，他每年能收入3 万多元，比之前增收2 万多元。
“跟着老赵干错不了。”栾城镇聂家庄村种植大户梁玉强对赵军海竖起了大拇指，“种普通小麦，
每亩毛收入1000 元。2016 年接到合作社订单，改种紫优5 号彩麦。2017 年麦收时彩麦品质好产量
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高，每公斤4.5 元的收购高价使每亩地的收入达2700 元。”
目前，天亮种植专业合作社的业务辐射栾城区5 个乡镇26 个自然村，覆盖47 个合作社、种植
大户，涉及农户3000 余家，经营耕地1.3 万余亩，建有2 个种植基地和1 个育种基地，每年带动农
户增收585 万余元。赵军海不仅带领广大社员在土地上掘金，还将大量农户从土地中解放出来，使他
们获得稳定的土地收益和再就业机会。
为了让农业更有奔头，合作社还延长农产品产业链，提升农产品附加值。记者采访期间，赵军海
的手机不时响起，大多是订货的电话。赵军海说，合作社正在拓宽销售渠道，准备借助电子商务平台，
将社员生产的绿色农产品销得更远、更好，寻求更大的发展。
下一步，合作社继续走一二三产业融合之路，以紫优5 号全麦面粉深加工为主线，带动小米、大
豆等农产品深加工和销售，与农业体验观光旅游相结合，进一步提升农产品附加值，从土里刨出更多
“金子”。
2019 年4 月的一天，国务院发展研究中心专家、现挂职大名县委常委、副县长的吴平来到了当
年“河北大包干第一村”——万北村调研。此前，吴平已经转遍了大名的20 个乡镇，400 多个村庄。
经过近两年美丽乡村建设，这个占地近200 亩的万北村，如今有了粉刷一新的墙壁，精心整治的
坑塘，点缀着健身器材的小广场，还新修了一条宽阔油亮的柏油路。但行走其间，不时可见上锁的宅
院和坍塌的老屋，街道上只有几位老人坐在街角的门墩上聊天。
调研中，75 岁的万北村党总支书记董可志不时地轻轻叹气：“在村里住的人越来越少了。”空心
村是近年来很多村落的问题。在万北老村，空置宅基地已占80%左右，这使原本空阔的村庄显得更为
冷清。
除此之外，让老支书董可志难以释怀的，还有那些让万北村享受无上荣光的土地。“现在一家一
户的零星种植不成规模，如何实现土地的高效利用，这是个问题。”老支书忧心忡忡。
“未来农业发展的出路必须是规模化、机械化、绿色化、品牌化。以万北村为中心，通过集中流
转土地、土地托管等形式，可以打造生态绿色农产品生产基地。”吴平说。
“现在农村土地产出少，农民不愿种地，农村的发展慢了下来。”老支书的眼神又暗淡了一下。
“情况正在好转。国家正在实施乡村振兴战略。40 多年前，万北第一个实施责任制，极大地解
放了生产力；如今，实施规模化种植，发展集体经济，实现三产融合，期待万北再一次创造奇迹！”
吴平对万北的未来充满信心。
在村里召开的研讨会上，驻村干部老张说：“我们现在太缺人了，特别是缺少有现代意识、有眼
光的新型农民。村里青壮年进了城很少回来，县里下派来的干部，住一段时间，很快就走了。还有，
我们村很多人不敢出手，害怕失败，还在等靠要，身边没有看得见、学得来的成功例子，这些问题都
需要着力解决。尤其需要勇担当、有作为的青年人顶上来。”
正在这里调研的省委党校郭教授说：“你说的这些是最关键的，乡村振兴靠的是人才，我们现在
迫切需要方方面面的，像懂生产经营的、为农业服务的、会科学技术的人才，特别是需要培养新型职
业农民。”
老张又说：“充分发挥青年人的主体作用和首创精神，激发调动这些人的积极性和创造性，这才
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是乡村振兴战略能否落到实处的关键。”
大学生村官小赵说：“我们还要多想办法留得住本地人才，也要引得来优秀人才。”
郭教授继续说：“是的，要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，让愿意留在乡村、建设家
乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，激励各类人才在农村这个广阔天地大施
所能、大展才华、大显身手。”
好日子是大家干出来的，习近平总书记已经指明了方向，农业一定能成为有奔头的产业，农民一
定能成为有吸引力的职业，农村一定能成为人们安居乐业的美丽家园。想到这些，对于在新时代的希
望田野上再来一次变革，大家激情澎湃，跃跃欲试。
六、给定材料提到“是故事者生于虑，成于务，失于傲，不虑则不生，不务则不成，不傲则不失。”
请结合你对给定材料的思考和对这句话的感悟，自选角度，自拟题目，写一篇议论性文章。（40 分）
要求：1.观点明确，思路清晰；论证、表达有力；2.联系实际，不拘泥于给定材料；3.不少于
1000 字。
5．1949 年3 月23 日下午，西柏坡阳光明媚，毛泽东同志从住了10 个月的小院里走出来，正
好碰到迎上来的周恩来同志。他望着远处连绵雄伟的太行山，意味深长地说：“今天是进京赶考的日
子。”周恩来答道：“我们都应当考及格，不要退回来。”毛泽东坚定地说：“退回来就失败了。我
们决不当李自成!我们共产党人进北平，是要继续革命，建设社会主义，直到实现共产主义。”
2013 年7 月，习近平总书记在河北省调研时指出：“当年党中央离开西柏坡时，毛泽东同志说
是进京赶考。60 多年过去了，我们取得了巨大进步，中国人民站起来了，富起来了，但我们面临的
挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的“赶考”远未结束。”
2020 年10 月，党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十
四个五年规划和二三五年远景目标的建议》。对于中国发展来说，“五年规划”是治国理政的重要方
式，也是量度中国步伐的显著路碑。从1953 年新中国开始实行第一个“五年计划”，到2020 年“十
三五”规划完成，一个又一个五年，诠释了不同时期的历史标识，推动中华民族迎来了从站起来、富
起来到强起来的伟大飞跃。
《管子・乘马》言：“是故事者生于虑，成于务，失于傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不
失。”虽说前路并非一片坦途，但要坚信的是，一往无前、永不止步，戒骄戒躁，从来都是成就伟大
事业的最正确姿态。
七、给定材料6 中提到“我们与世界相交，与时代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美”，
请结合你对这句话的思考，参考给定材料”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。总字数1000—1200 字。
6.人们建起了墙，关上了门，是维护，是保卫；人们开起了窗，修起了路，是凿通，是交流。与
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人交流，有得不到回应的尴尬；打开窗户，有被盗的可能；走出去，还有迷路的风险。事事有风险。
有人说：有风险，我害怕。然而最大的风险是一点风险都不冒。走出去是风险，也是机遇。只有走出
自我的时间和空间，你才会有一份阅历、一份沉淀、一份气质，才不会有动不动就说“这世界居然可
以这样”的大惊小怪，才不会有永远偏守“这世界就只是那样”的固执狭隘。只有与时代脉搏同频共
振，我们的乡村才有诗和远方，才不会成为泛黄相片里凋零的乡愁；只有以开放的姿态，与世界同呼
吸、共命运，共发展、同分享，我们才能一起迈向更加美好的明天。应该说，我们与世界相交，与时
代相通，才能让一切保值增值，更添赋流通的美。
“其实，‘交通’本有好几层意思，既包括道路运输，也指通信通讯，更有人际沟通交流之意。”
一位交通主管部门负责人说道，“不管是道路运输工程建设，还是通信通讯技术的发展，它们的本质
和目的都在第三层上：勾连。”逢山开路，遇水架桥。港珠澳大桥、兰渝铁路、海南环岛高铁、京新
高速、川藏公路北线、北斗导航、5G 技术、中国国际进口博览会、海南自贸试验区……它们让天堑
变通途，让歧路成坦道；让蓝海与绿洲惊艳相逢，让雪域同水乡美丽邂逅，让天涯若比邻，让新朋成
故交。它们打通了一个个偏远断点，让中国经济血脉变得更加畅通，并正在重塑中国经济地理的新标
志，勾勒出中国经济运行效率的新版图。
一个国家的形象气质，显于它的自然山水，更融于它的交通之中。而这交通，既是道路桥梁、码
头港湾、通信基建此类“骨肉皮”的塑造，更是民族性格培育、国家对外开放这样的“精气神”的铸
就。事实证明，40 年来，走出去的改革开放让我们在经济全球化进程中受益，而发展中的中国也为
世界的发展提供着动力。一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。发展未有穷期。所以，我们要一
直在路上。在路上，脚下也许还有泥泞，但前方必是美景。
八、参考给定材料，以“平衡”为主标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000—1200 字。
1．随着经济社会发展，越来越多的人在度假方式上，开始追求一种闲适的节奏；或是在家陪陪
家人、或在田园放松心灵、或做点无用的事……而这种观念也正是社会更加成熟自信、文明进步的一
种表现。
A 市位于我国西部地区，具有丰富的旅游文化资源，是一座以旅游立市的小型城市。近年来，该
市以休闲生活为旅游新卖点，提出“在这里正大光明地浪费光阴”“没有任何一件事情是必须做的，
只需随心住下，随性闲游”等旅游消费主张来吸引游客，受到游客们的青睐。
在上一个黄金周假期前，考虑到“高速免费”“景点降价”等原因可能导致景区人满为患。A 市
市民汪先生取消了长途出游的安排。当换种度假方式时，他很快便开始享受这种新的节奏了。汪先生
携妻儿开车来到郊区一个水库，在青山绿水间垂钓，中午就地野餐，傍晚则将一天的收获带回家做成
美味鱼汤。汪先生告诉记者说：“尽管只钓到七八条小鱼，但一家人在一起的亲近感让我觉得惬意，
这种生活正是我向往的。”28 岁的胡女士则在黄金周期间选择宅在家里做卫生、看书、喝茶……她说：
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“刚工作时遇到假期不是在各家亲戚间奔波，就是在人山人海的景点抢镜头，不然就觉得虚度了。现
在我宁愿做什么事都无需紧赶慢赶，享受悠闲的生活。最好的景致就在自己心里。”
2．近年来，泰山景区注重泰山主体文化的重现，以文化体验为主的观光游发展迅猛，游客总量
逐年攀升。在游客量保持较高水平的同时，如何解决好均衡游客分布、延展产业链条、让游客留下来
的问题，实现从景点旅游向全域旅游的转型，成为泰山景区发展的一项重点。
为了营造最具中国特色的慢城，打造闲适从容的理想栖居。泰山景区规划建设泰山慢谷，打造景
区东西两翼“慢生活”区，调整泰山景区旅游发展供给侧，希望通过引入慢城文化探秘泰山亲切、闲
适的另一面，以平安长寿、健康养生、闲适宜居、泰山文化为四大特色，建成国际慢城。未来，泰山
慢谷的建设将有效破解泰山人流，吸引更多客源，增加游客停留时间，从而带动消费、促进经济腾飞。
泰山景区无论是区位条件，还是自然资源、文化资源，都有利于建设国际慢城。根据初步规划，
泰山慢谷总面积为62.37 平方公里，包括大津口乡下辖的9 个行政村和天烛峰、玉泉寺两个景区，
区位条件得天独厚。天烛峰和玉泉寺两个景区的开发已经成熟，能迅速融入泰山慢谷的建设中。大津
口乡位于泰山东部，交通便利，乡政府驻地距高铁站12 公里。乡内有两条主要道路，连接全乡大部
分村落。乡内河流大多为自然河流，村落建设基本都沿河流分布。大津口乡共计1.5 万余人，民风淳
朴，居民仍然保持有机餐饮的习惯，人口规模和生活方式都适合建设慢城。大津口乡还是山东省“乡
村记忆工程”试点乡镇，拥有独特的自然环境和优越的宜居环境，以及丰富的非物质文化遗产和丰厚
的人文历史。
泰山慢谷的总体定位是以壮美山川、深谷秀水、古树茶园、石筑原乡为生态基底，以慢生态、慢
出行、慢生活、慢产业、慢服务、慢协作为营造方式，将国际慢城理念与泰山文化自然双遗产深度融
合，突出泰山独有的生态特色、文化特色，打造集养生、休闲、度假、体验等中高端旅游产品于一体
的国际慢城。
泰山慢谷力推自身独有的特色，包括全时旅游、标志产品等。结合四季特色，推出四季慢运动、
四季慢生活，春赏花采茶、夏耕读研学、秋登高采摘、冬养生滑雪，同时开发系列标志土特产、吉祥
物、工艺品等。
泰山慢谷的建设摒弃了将慢城建设等同于旅游开发、旧村改造的传统模式，创新提出了“景区、
园区、社区乡村”共建共享的模式。泰山慢谷将泰山的历史文化、民间传说进行梳理，通过智慧解说
系统、旅游项目、体验项目等弘扬泰山文化。根据区域内不同的自然和文化优势，泰山慢谷进行分区
规划。核心区域在慢谷小镇周围，这里将举办泰山论坛、文艺表演、美术展览等。此外在不同的区域
分别建设花乡慢谷、禅修慢谷、养生乐园、耕读农园、记忆家园、慢活彩色森林等。
泰山慢谷通过科学的规划和论证，将建有一路、两心、两环、四区、四带。其中，“一路”指的
是生态旅游之路；“两心”指的是作为文化休闲旅游核心的慢谷小镇、作为原住民公共服务中心的慢
村集镇；“两环”指的是山地河谷风情环、乡村田园风情环；“四区”指的是南部文化旅游服务区、
中部运动休闲体验区、东部养生研学体验区、北部原乡风情体验区；“四带”指的是汉御道七彩田园
风情带、天烛峰古松石坞风情带、周御道幽谷瀑布风情带、玉泉寺古木禅风情带。
3．美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右
铭，影响了整个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件
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的进步也加剧了人们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了几天才收到一封信，但在手机
随处可见的今天，几分钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢；在自行车与有轨电车还是主要出行工具
的时候，等半个小时的公交车不足为奇，但现在，出行越来越便捷，却连打的都还忍不住叮嘱司机开
快点。互联网的出现更大大改变了人们的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。
很多人习惯了24 小时开机，习惯了半夜被人从梦中叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生
活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成
为全球工作时间最长的国家之一，人们的劳动时间超过日本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天
夜里都要紧张工作，生活很不规律。
某互联网公司的一位员工说：“连夜加班，刚开始你也许无法适应，但是时间久了你会觉得，如
果周围人都在加班，你早走了就显得很特别。虽然没有强制加班的规定，但公司里许多人都在‘抛妻
弃子’、挑灯奋斗。因为你不加班，就比不过加班的人。”有人估算，我国每年因过劳去世的人多达
60 万，其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。
不停加班，带来了一系列健康问题，频繁跳槽、朝三暮四对心理的影响也不容小觑。比如，盲目
跳槽的人在辞职过程中的无奈，重新选择时的焦虑，以及应聘新企业来回的奔波，都会极大地影响个
人情绪。尤其是跨地区跳槽，从一个熟悉的环境到一个陌生的环境，前景的不确定性会给人带来更大
的心理压力。不停加班还容易带来安全问题，许多货车司机为了赶着交货，疲劳驾驶，红眼赶路，由
此造成的交通安全事故已数不胜数。这恰恰应验了中国人“欲速则不达”的古训。
我们还是发展中国家，很多方面不能跟发达国家比，确实需要加快发展、早日富强，而且在我国
推进市场化的进程中，人民群众有改善生活的强烈需求，这是我国社会保持较快发展的内在动力，处
于这样的历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解决之道不在于刻意放缓发展节奏，
而在于防范快速发展过程中容易出现的失衡。政府要建立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发
展通道，减轻人们的工作和生活压力。同时，个人也要积极调整心态，特别是年轻人初涉职场，要学
会找到适合自己的节奏和平衡点，留出空间去调整身心状态，审视事业的计划和目标，体会人生的意
义。
4．H 集团张总在一次中层干部会议上问到：什么让石头漂在水面上？答：速度，速度能使沉甸
甸的石头漂起来。H 集团对“速度”的执著简直达到了无以复加的程度。贴满集团工厂、办公室各个
角落的是集团的行动理念“迅速反应，马上行动”。H 集团是“速度”最忠实的践行者和最大的受益
者。“速度能使沉甸甸的石头漂起来”的潜台词是速度可以创造奇迹，速度可以以弱胜强。H 集团诞
生的时候只是一家破败的工厂，家底几乎是一穷二白，而实力强大的、国际级的竞争对手早已群雄环
伺。H 集团在短短20 年的时间里，在强势洋品牌的夹缝中发展壮大，成为了行业的标杆企业。一个
服务商对H 集团的速度感触颇深，有次下午，他刚在H 集团总部确定营销方案，第二天飞回北京，
吃惊地看到北京的卖场里这套方案的活动物料就已经全部布置完毕。
F 公司曾作为餐饮行业的一匹黑马，在短时间内扩张到700 多家店，可是标准化缺失的扩张使其
产品质量和口碑迅速下滑，不得不壮士断腕，将门店数缩减了一大半，又回到了起点。无独有偶，J
集团看到房地产市场前景广阔，迅猛扩张，销售金额、营业收入同比大幅增长，可是净利润却较上年
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明显减少。由于J 集团无暇顾及细节管理与体制更新，风险控制机制也没有及时完善，成长节奏被破
坏，本该大步向前的公司步履艰难了起来。
5．商场如战场，一旦错失稍纵即逝的发展机遇，就可能导致企业陷入困境。很多大公司从辉煌
到暗淡的退变都让人唏嘘。在某知名电脑厂商M 公司，要想将一张桌子从一楼搬到三楼需要3 个月
的时间。在那里，为何搬、谁来搬、怎么搬都必须层层汇报和批示。企业做大后，有时候就会出现“大
公司病”，反应迟钝，行动缓慢。个人电脑的概念是由M 公司首创，但当其他电脑公司的同类产品迅
速崛起并占领市场后，M 公司的个人电脑却几乎被人们淡忘。作为一家有着百年历史的企业，M 公司
曾是整个科技行业的风向标。许多电脑行业今天盛行的理念都来自于这家企业，但是它没有及时把这
些理念付诸实践，后来这些理念被竞争对手借鉴并发扬光大。许多大公司并不是没有机遇和环境，但
它们常常迷恋过去的辉煌，满足于既有经验，因而错失转型良机。当年某品牌手机曾盛极一时，然而
它死守自己的模式，不屑于手机智能化的时代潮流，导致陡然衰落，被其他企业收购。有些失去辉煌
的公司很不甘心：我们并没做错什么，但不知为什么，我们输了。
1987 年，国际餐饮巨头K 公司在中国开设第一家店，5 年后仅开了10 家店。这5 年K 公司在
干什么？他们在摸索中国市场规律，调研中国人的口味特点，了解中国的社会和文化，构建具有中国
特色的管理架构。等到K 公司的经营体系完全与中国市场磨合适应，扩张才突然加速。从100 家店
到400 家店，从800 家店到1500 家店，他们仅仅用了一两年的时间。
W 公司是一家互联网企业。2010 年，该公司李总曾放言互联网企业的高增长可以持续10 年；
2013 年前后，公司果然以200%、300%的年同比增长率在膨胀；2015 年，李总公开宣称公司的发展
策略仍然是扩张、扩张、不断扩张。但很快，李总改变了公司大举扩张的策略，他说“还是要脚踏实
地，很多企业想一口吃胖，很容易‘撑死’”。该公司在主动给自己的扩张降速的同时，把订单送达的
速度提高了，换取更高的客户满意度。因此，对于W 公司而言，主动降速不是急流勇退，而是在为
下一步的跳跃做准备。以退为进，有了助跑，才能跳得更远。
6．中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的同时，也渐渐放慢了自己向前的步伐，
如同中国经济一样，步入新常态阶段。从十二年前的白手起家，到如今已经赫然位居行业第一集团，
D 公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最初的单一车型开始，到如今已经完成了主流市场区间的
全产品布局；从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂；从初始的单一合资品牌，到现在坐拥主流合
资两大品牌；从零起步到600 万保有客户，这一切只用了12 年的时间，D 公司就快速地完成了从“小
字辈”到“大体系”的转变。
然而，在中国车市进入“新常态”已然不可逆转的今天，D 公司过去单纯的迅速发展模式已经不
适用了，对此，该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一个新的发展阶段，速度下
了一个台阶，并不意味着车市发展的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一种智慧。
未来我们要从‘要素驱动’转化为‘创新驱动’，对企业体系进行全面的优化升级，努力实现‘快’
与‘慢’的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对车市新常态。”
随着互联网、信息技术的发展，消费观念的成熟，中国车市进入了以用户为中心的精细化、个性
化时代，D 公司顺应时代变化，通过基于大数据分析的营销管理和创新，继续保持迅捷的市场反应速
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度、高效的体系反应能力、迅速的消费响应能力。公司专门成立了数据营销部门，打造国内首个汽车
品牌自建的线下线上一体化开放平台，通过互联网手段持续跟踪、收集、分析消费者的需求变化趋势，
根据所得结论及时制定和推进符合用户兴趣点的营销计划；同时，产品年轻化的节奏也依然保持着“快”
的本色，不断推出符合年轻人口味的高颜值产品。
与此同时，为了实现企业高效的执行力，D 公司在其内部进一步提升企业的全价值链体系竞争力，
着力打造高效务实具有凝聚力的经营团队，整合企业及合作伙伴资源，充分挖潜，增强每个工作环节
的协同效应，让所有部门为同一目标共同发力，实现体系竞争力的最大化。
如果说D 公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如今全新体系竞争力的打造，就是以“创新
驱动”为核心，推动品牌建设、产品营销、人才体系等每一个层面的发展。D 公司坚持品牌向上战略，
升级创新自主品牌，不断引进最新技术的国外品牌，以更具时代感、互联气质的品牌印象去赢取更多
年轻用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以纯电动汽车为方向的新能源汽车发展战略，未来将以
“用户体验”为核心，通过一系列的创新营销手段，逐步将先机转化为市场优势，全面推进该品牌的
市场普及，形成新的市场增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力向卓越跨越的最基础保障。
对此，D 公司启动了被称为“企业大学”的人才培养计划，针对不同发展阶段、不同类型的员工精心
设计培训项目，努力打造核心关键人才团队，通过一揽子人才提升战略去挖掘年轻人才，充分发挥优
秀年轻员工的创新活力，让新思想、新创意成为D 公司下一阶段发展的核心驱动力。
7．近年来，B 市经济的飞速发展，带动了超前教育市场的快速生长，引起了B 市政府的重视。
市政府要求市教育部门组织人员开展相关调研工作，下面是此次调研所收集的部分材料：
（1）“B 市儿童成长状况数据”的调查显示，3 至6 岁的孩子七成以上都参加过各种培训班，育
儿支出占家庭平均收入的23%，近六成的家长把孩子的教育投资放在首位。孩子们的周末时间有41%
被各类培训班所占据，留给去广场、公园和游乐场的时间仅有9%。对比26.3%的全国平均数据，B
市孩子们的周末时间被培训班占据的比例偏高。
（2）一到周末，不少学龄前儿童的时间就被早教班、才艺班、素质拓展班等各种培训班填满。
幼儿园孩子的学习压力堪比小学生，学前教育成了“超前教育”。新任妈妈李某将全部心思放在孩子
的学习上，孩子从1 岁开始学认字，3 岁开始学外语，还有钢琴、围棋、绘画、游泳。尚未上学，孩
子就每天在和时间赛跑，参加各类培训班。
（3）针对B 市中小学超前教育的调查发现，65%左右的学生参加过超前教育，40%受调查的老师
表明班中接受过超前教育的学生占大多数。在接受调查的学生中，约88%选择校外补习接受超前教育，
仅有少数由父母辅导。调查者发现，在接受调查的学生、家长和老师中大多认为超前教育会在一定程
度上增加学习负担。还有的学生不仅没学到有用的知识，甚至因为听不懂而对课程产生了抗拒心理。
调查数据还表明超前学习影响了校内听课效率：64%的学生会因为已经提前学习过一遍而偶尔在课堂
上开小差，11%会因此经常开小差，4%的学生甚至表示自己因此从来不听讲。
（4）调研发现，很多幼儿园和小学教师对学前教育超前之风有很大意见。一些孩子过早参加了
学前教育，却因为生长发育阶段决定了理解力跟不上，导致似懂非懂、似学非学，反而影响了日后正
常的学习，而且破坏了学习兴趣。有专家建议，教育重在激发天性、保护个性，最重要的不是学到了
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什么，而是培养良好的学习能力，形成浓厚的学习兴趣。学前教育也应该有科学的规划，让学习内容
和成长阶段相适应。这需要家长保持平和的心态，也要求教育机构的科学引导。
（5）为满足市民所接受继续教育的强烈需求，各种速成班、速成法如雨后春笋般涌现“欲速则
不达，但现在很多人太心浮气躁了！”一位老师说。现在市面上充斥着各种“速成法”，让人眼花缭乱，
就像现在到处流传着的各种减肥速成教程一样，很多人非常迷茫，见一个试一个，虽然没什么效果，
却还是乐此不疲地去尝试。
（6）某媒体的千人在线调查显示，受访者中，41%的人曾参加速成班，60%受访者身边有不少热
衷速成班的人。对于速成教育的效果，37%的人觉得有用，63%的人则认为用处不大，其中18%的人
直言“完全没用”。张先生感觉工作中竞争压力较大，一直存在心理焦虑。他曾报过一个速成班，一
个月课程结束后，张先生觉得自己学到不少东西，背了很多公式，但遇到实际问题，他总是想不起该
用哪种方法解决。王女士认为自己知识储备不足，需要充电再教育，去年她报了一期英语速成班，在
速成班里，老师确实教了很多新颖的方法记单词，但单词量一多，那些方法就全忘了，而且经常搞混。
（7）调查显示，40%的人担心速成教育盛行加剧了急功近利的社会风气；34%的人认为这会浪费
大家的时间和金钱；18%的人觉得会加大人们的竞争压力和焦虑。“速成教育并不靠谱”，曾参加过某
种速成班的李先生反思说。现在很多人形成了一种“速成习惯”，凡是遇到什么难题，首先总是去想
有没有捷径。不能说这完全是个坏习惯，但这种思维方式如果走向极端，就会让人变得急功近利，逐
渐丢掉静下来钻研问题的耐心和能力。“还是应该脚踏实地学习真本事，不迷信速成法。”
九、给定材料中提到，“信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则”。请根据对这句话的理解，
自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；
（4）1000—1200 字。
1．人无信不立，业无信不兴。诚信不仅是个人安身立命的根本，也是社会良序发展的基石。
党的十八大以来，党和国家高度重视诚信建设。习近平总书记在多个不同场合围绕诚信主题发表
了一系列重要论述，从战略高度为新时代中国的诚信建设提供了基本遵循。他从历史维度、价值维度、
实践维度对诚信问题进行了深刻阐述，进一步指出中华文化关于诚信的思想和理念，不论过去还是现
在，都有其鲜明的民族特色，都有其永不褪色的时代价值。他强调，要运用法治手段解决道德领域突
出问题。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制
和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。对见利忘义、制假售假的违法行为，要加大执法力
度，让败德违法者受到惩治、付出代价。
为全面推进诚信建设，党和国家作出了一系列重要部署。中共中央办公厅印发的《关于培育和践
行社会主义核心价值观的意见》强调：“以诚信建设为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、
个人品德教育，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。”中央文明委发布《关于推进诚信
建设制度化的意见》，明确规定通过曝光失信当事人、限制严重失信者高消费行为等手段打击失信行
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为。这是我国第一份强调从制度层面推进国家诚信建设的中央文件。国务院先后发布《关于建设完善
守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加快推进失信被执行人
信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，建立起社会诚信奖惩制度，并进一步完善了失信惩戒制度。
诚信建设从注重教育走向教育与制度建设并重。
2．一年前，小张从北京到杭州工作。在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，
所以不用缴纳两倍于月租的租房押金。而北京的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事情：原本在
假期准备租辆宝马车和朋友外出自驾游玩，没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未
还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用数据不佳，被禁止租车。
2018 年2 月起，到E 市妇女儿童医疗中心就诊的病患们发现，只要自己的信用度足够好，在医
疗中心就可以“先诊疗后付费”，而无需一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己
的时间和精力。
信用骑车、信用住店、信用借书、公交车扫码乘车……这一幕一幕都告诉我们中国正在迈进信用
社会。随着大数据时代的来临，信用成为每个人的“第二张身份证”。每个人、每个机构的信用度都
可以被量化，曾经“看不见”“摸不到”的信用，正在逐步“变现”。
信用也提升了交易效率，为新经济提供支撑。对于废旧手机回收利用创业者向先生而言，信用就
为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，用户不放心。先付款，我们也怕损失。”向
先生说，引入信用后，对高分用户优先付款，订单量上浮一倍，也没有出现违约情况。
有了信用的助力，企业经营效率变得更高。目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方
便了新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费等模式，最大限度吸引用
户。用户对信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用分后，行业租金欠款率下降了52%，违章
罚款欠款率下降了27%。
在网络高度发达的今天，资源的分布不再局限于有形市场，很多资源分布在网络上。资金资源不
再集中在类似于银行这种金融机构身上，而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，
在网络上就能够筹集到资金。所以，信用社会给予人们一个公平发展的环境。“信用既是商业社会的
内在原则，也创造价值和财富。”某研究员说，随着信用体系不断完善，每个人都能在社会中获得公
平发展的机会，这将大大激发全社会创业创新热情。
在某信用机构负责人看来，10 年后，国内绝大多数城市都将成为信用城市。诚实守信的市民和
商家，会享受到非常大的便利，政府的管理效率也将大大提高。信用体系的建立可以推动整个社会综
合治理的发展。
在S 市，26 万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房
者提取公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈
现……在促进政务精细化管理方面，“信用”正在发挥越来越重要的作用，有着高信用值的市民在通
过实名认证之后，越来越多的业务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即可，而无需到窗口排队。
3．阳光正好，M 县永兴村老谭到家门口的木耳地里转了一圈，看着一排排菌棒上厚实的黑木耳，
他的心里美滋滋的。不到一年时间，4 亩木耳，收入近14 万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种
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植大户，他感觉致富步伐越来越快了。
如今在M 县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。这一切源于当地的金融扶贫机制创
新。
老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要4000 多元。过去，
夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，过去印象
中，贷款只是一些老板的事。有一年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，老
谭依然是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来。“去年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能
贷款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷
款，甩开膀子干了起来。
为了有效开展精准扶贫，M 县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无需抵押和担保，
即可从县农商银行拿到1 万至5 万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷款。诚信评价、家庭劳
动力和人均收入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70 分、20 分、10 分。”M 县农商银行行长
介绍，整个授信工作自下而上，主要由熟悉情况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困
户进行量化计分、评级，信用级别越高，贷款额度越大。“贷款周期没有硬性限制，利率也降低了一
半，而且根据银行的还息凭证，扶贫部门还给予3 年全额贴息奖励。”这和过去形成鲜明的对照。以
前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18 项之多。另外贷款利息高，一年贷一万元，需要还1000
多元利息，贫困户很难承受。
据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已对2.43 万户贫困户完成评级授信，有效授信率达
92.35%，共发放小额信用贷款1.26 亿元。
贷款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M 县扶贫部门调研发现，
尽管政府提供了信用贷款，但有的贫困户还是不敢贷，担心钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得
拿到贷款之后，不知道干什么，所以宁愿不要。M 县委书记说：“山里的百姓淳朴，如果不知道做什
么可以挣钱，就是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要‘扶上马再送一程’，在解
决‘资金跟着穷人走’之后，根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，以‘能人’带动大多数贫困户
一起发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着市场走。”
M 县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业发展有限公司的蛋鸡基地紧张地忙碌，他既在基地打
工，又是公司的股东。公司董事长介绍说，当地23 户贫困户将小额信贷资金75 万元委托给公司发
展蛋鸡养殖产业，占65%的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和经营管理，折合35%的股份。去年
年底，23 户农户实现分红14 万元，户均增收6000 元。小夏去年底拿到分红1800 元，同时他和妻
子、岳父三人打工，一年收入将近12 万元，小夏笑着说，今年计划贷5 万元入伙，“公司有技术、会
管理、有市场，我们脱贫有底气。”近年来M 县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济
组织，在精准脱贫实践中成效显著。“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社
等扶贫经济组织之间建立紧密的利益联结机制，这样才能保证扶贫效益精准到户。”M 县委书记介绍。
以前银行不愿意贷款给贫困户，主要是担心坏账的风险。M 县农商银行行长反复说：“风险，还
是风险！1.26 个亿，没有抵押和担保，你说不担心是假的。”为化解金融部门的后顾之忧，M 县专门
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建立了贫困农户小额信贷风险补偿初始资金，如今规模已达1000 万元。“1000 万，相对于1.26 亿
来说，比例很小，保证资金安全是不小的挑战。”为消除银行的担心，M 县政府试图引进农业保险公
司，交300 万的保费，来保1 个亿。结果没有一家保险公司接手，理由一致：农业扶贫项目大多不
可预期，风险不可测算。去年M 县遭遇了一场大洪水、两场冰雹灾害，不少种植户损失比较严重。M
县委书记建议，国家进一步完善农险政策的顶层设计，完善“政府补贴一部分保费以扩大参保面、农
户自担一部分风险以提高防灾积极性、保险公司让出一部分利润来确保微利可持续经营”的农业保险
模式。
扶贫资金监管也是一个课题。怎样有效避免企业以扶贫的名义套取扶贫资金？贫困户的权利如何
保障？M 县已成立扶贫开发责任公司，贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该
账户，然后才能施行招标。这样实现全程监管，确保扶贫资金安全。“成立产业扶贫协会，也是可以
尝试的方式。”M 县委书记说，通过协会制定产业扶贫的行业标准，可以规范扶贫行为，政府只需出
台政策，做好相关服务，建立风险基金，行业协会则承担法人的责任担保。
4．“我做网店这么多年，深知经营者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网
店也到了尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越活，路子越走越远。”凭着多年的努力，
为满足客户需求上下求索，诚信经营，40 岁农民张某走出了自己的电商致富路。
张某夫妇2014 年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在张某的心中，做电商想要销路好，
最关键的是“诚信”。对于客户提出的问题和要求，他做到有问必答；对于电商上做得不好的细节，
他有错必改，直到客户满意。有一次，张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼，客户在收到货后，发现
饼已经变质。客户把这一问题反映过来后，张某立即查阅物流信息，发现货物在途中多耽误了两天。
但是，不管责任在谁，绝不能让客户受到损失，张某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后
要求和他共同承担责任，被他坚决拒绝了。从此，客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，凭
着诚信经营，张某的网店经营范围逐步扩大，卖出的产品越来越多，收到的好评也越来越多，新客户、
回头客络绎不绝。
近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模应用，电子商务迅猛发展，已成为我国国民
经济的组成部分和重要增长点。对电子商务而言，诚信是其健康发展的重要基础，这已成为众多电商
的行业共识。多家电商平台联合成立诚信联盟，签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网
手段促进行业自律。根据约定，联盟将建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息
互通，并向公众公开联盟工作成果。
多家电子商务平台也以各自的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录
后，只需在网站输入企业名称和法定代表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关情况。该平台还
发布处罚公告，宣布永久关闭平台上36 家以不正当手段谋取利益的商家店铺。
为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台推出三大透明计划，检测报告、
委托/交易合同、服务内容收费标准100%全公开，并做出三大必赔保障承诺：车况不符、车价赚差价、
服务费不实必赔。另外，平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除，要求平
台的加盟商家签署《诚信商家承诺书》。
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“电商诚信问题有时候不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。”一家电子商务平台的
负责人说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产
品的社区店，围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民提供家装、维修和保洁等综合服
务。在个人隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，
作为加密运单的快件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件
人的电话信息；而在快件运输的环节中，没有人能看到隐藏的信息，这保证了收寄件人的信息安全。
为促进电商市场的健康发展，国家接连出台法规和政策，推动电子商务领域诚信体系建设。2017
年1 月，国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018 年7
月，商务部印发《2018 年商务信用建设工作要点》，部署了包括电子商务在内的四个重点领域的信用
工作。2018 年8 月31 日，十三届全国人大常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，明确提出要
“推进电子商务诚信体系建设。”
地方政府也在积极响应。2018 年8 月，Y 市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实
施意见》，逐步建立统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商协会负责人说：“电商具有非常明
显的跨地域性，不像传统线下商务那么直接、容易收到属地政府部门或者行业组织的监管。电商平台
模式对平台方信用程度的要求更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管，是维护电子
商务良好秩序的关键。
5．“你有多少分了？”正成为F 市市民茶余饭后的话题，这里的“分”指的是个人信用积分。信
用积分高的居民，可在24 小时自助图书馆免押金借书，还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分
医院就医优先等。“信用越来越有用”，恰如网友评价，信用正成为个人和社会的一笔宝贵财富，“无
形”的信用给守信者带来“有形”的便利。
与此同时，在动车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行行政罚没款缴纳义务……这些长期以
来为人们深恶痛绝的行为，将面临“寸步难行”的处罚。近日，123 名限制乘坐火车严重失信人和
381 名限制乘坐民用航空器严重失信人新增入“信用中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮！就
是要让失信者寸步难行！”网友的评论，代表了广大群众的心声。
伴随着我国现代化进程的加快，传统“熟人社会”逐渐瓦解，利益主体更趋多元，经济社会交往
常常在陌生地、陌生人之间进行，对全社会诚信水平提出了更高要求。党的十八大以来，从制定全国
统一的信用信息采集和分类管理标准，到初步实现守信联合激励机制和失信联合惩戒机制，再到实施
统一社会信用代码制度，基本建成统一的信用信息共享平台。国家信用社会体系建设步伐明显加快。
“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现，“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成。
在法院执行领域，254 万失信被执行人慑于信用惩戒，主动履行义务；在税收征管领域，各级税务机
关累计公布税收违法“黑名单”案件9341 件，共有1170 户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞
纳金和罚款后，从“黑名单”中撤出；在电子商务领域，发布失信“黑名单”，共计987 家企业，并
通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……基于制度建设的信用体系呼之欲出。
凑一堆人就走的“中国式过马路”、不走寻常路玩“跨越”、开车煲电话粥、没事打开远光灯……
这些交通违规行为带来安全隐患，给城市管理增加了困难。当前，有的城市把这些交通违规行为纳入
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个人信用记录，已经能实现这样的应用场景：一名过马路闯红灯的路人，被监控系统识别身份，达到
一定次数将扣除相应信用分，降低信用等级，严重的甚至影响贷款。这种做法背后的逻辑是，一个不
尊重交规的人，也可能做出不尊重其他公共规则的行为。个人信用信息就是对个人的一种人格勾勒。
在一个公民素质发育成熟的社会，对公民的信用评估，往往是以公民在公共事务中的态度和做法为基
本出发点的。信用既是一种道德品质，也是一种制度和规则。信用体系全面建立的意义不仅在于解决
押金带来的纠纷，更在于塑造一个和谐的社会，换言之，每个人都更规矩——因为违反社会规则，将
令你寸步难行。
但我们也要看到社会信用体系建设依然任重道远，与社会期望还存在一定差距。不少地方，类似
机动车交通违章、社区违建、路边非法占道经营等行为并未依法纳入信用体系；而对于一些企业来说，
招聘财务、中高级管理岗位等职位时，也常常因为难以获得有效个人信用信息，不得不耗费大量精力
调查应聘者的职业素养。
十、请对给定材料5 中划线句子“健康的获得与实现对每个人都是至关重要的，永远不要放弃对
健康的追求……”进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）依据给定材料，但不拘泥于给定材料。（3）思路清晰，语
言流畅；（4）总字数1000—1200 字。
5.健康保障（healthsecurity）是在医疗保障的基础上发展而来的。世界卫生组织（WHO）将
健康的概念扩展到不单纯指不存在疾病或病弱的情况，而是在身体上、精神上、社会适应上完全处于
良好的状态，生理健康、心理健康、道德健康三方面构成健康的整体概念。因此，一些国家为了适应
健康标准的变化和医疗保障水平提高的要求，将预防保健、疾病治疗、护理康复、心理咨询、健康教
育等作为保障服务的内容，形成了健康保障制度。
“把健康置于优先发展的战略地位”“公共卫生服务能力稳步提升”“全民医疗保障体系逐步健
全”……日前，国务院新闻办公室发表《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书，全面介绍了中国
健康事业发展的不凡实践与巨大成绩，系统阐述了中国促进和保护健康权的理念、模式和制度，展示
了近14 亿人口共享健康中国的经验智慧。
健康是一项包容广泛的基本权利，是人类有尊严地生活的基本保证。“健康是享受幸福的基本前
提，也是开创未来的现实根基。健康的获得与实现对每个人都是至关重要的，永远不要放弃对健康的
追求……”XX 大学医学部公共卫生管理学院朱教授在一次学术研讨会上如是说。经过多年探索与不
懈奋斗，中国卫生与健康事业发展不断跨上新台阶，人民健康水平显著提高，一条符合中国国情的健
康事业发展道路越走越宽广。从1981 年至2016 年，中国人均预期寿命从67.9 岁提高到76.5 岁，
婴儿死亡率从34.7%下降到7.5%，居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，提前实现
了联合国千年发展目标。中国以健康事业发展的卓越实绩，不仅摘掉了“东亚病夫”的耻辱帽子，还
被世界卫生组织誉为“发展中国家的典范”。
中国共产党和中国政府始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持为人民健康服务，成为中国
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健康事业取得长足发展的根本保证。从不断加大医疗卫生体制改革力度，到短时间内织起全世界最大
的全民基本医疗保障网；从召开全国卫生与健康大会，到颁布《“健康中国2030”规划纲要》……党
的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢把握人民群众对美好生活的向往，将人民健康摆到
优先发展的战略地位，推动健康中国建设不断提速。实践证明，中国健康事业发展取得的成就举世瞩
目，为人类可持续发展所作的贡献彪炳史册。
没有全民健康，就没有全面小康。通往民族复兴的伟大征程上，实现全民健康是亿万人民的共同
期盼。今天，随着社会发展与时代变迁，我们仍然面临着多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织
的复杂局面，而群众对健康产品、健康服务的需求日益多元多变。持续努力、久久为功，矢志推进保
障人民健康的系统工程，才能让健康之光照亮更多人的生活。
健康是人类的永恒追求，一个更加可期的健康中国，不仅将给人民带来更多、更广、更公平的健
康福祉，也将为人类健康事业发展增添更多光彩。
十一、从给定材料出发，以“向下方能向上”为题，自选角度，联系实际，写一篇议论文。（40
分）
要求：（1）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（2）主题明确，内容充实，结构合理，语言流
畅。（3）总字数1000—1200 字。
1．智联招聘发布的《2015 年应届毕业生就业力调研报告》显示，2015 年大学毕业生就业于北
京、上海、广州等一线城市的期望降至33.9%，低于2014 年的48.4%和2013 年的50.3%，北上广
深等城市受热捧程度逐年下降。
随着现代城市的扩张，人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、资源短缺等城市病大量爆发，城市居民
回归自然、回归乡土的愿望日益强烈，“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”正成为重新发现乡
村价值的突破点。扎根基层的各行各业专业技术人才、前往基层就业工作的大专院校毕业生、前往基
层党政部门挂职任职的公务员、自主创业的青年梦想家、返乡创业的农民工、返乡定居的新乡贤新农
人等，都活跃在基层大舞台上。
2．80 后创业者彭诚带着他的创业团队和创业作品——族谱录网，从北京回到家乡湖南浏阳继续
创业。在北京，那时一个100 平方米的中等工作室，一年租金至少是30 万元；在浏阳，他以800
元/月租下一处140 平方米的房屋，租金成本几乎可以忽略不计，这样就省下一大笔创业基金。2015
年，彭诚和朋友合伙成立蒸菜品牌“蒸浏记”，打造浏阳蒸菜连锁品牌。该项目在第二届“中国创翼”
青年创业创新大赛全国总决赛上获得银翼奖。他计划在2017 年在长株潭地区开店100 家以上，3 年
在全国开店1000 家。对于“为什么选择回来创业”这一问题，彭诚的答案是：现实考虑与乡愁情怀。
小城市生活安居成本低，工作竞争压力小，在家乡工作能更好地和家人生活在一起。
农村孩子考上大学常被视为“跳出农门”，如今，不少农家子弟大学生毕业后又回归桑梓，成为
“新农人”。一次偶然的机会，他接触到野猪养殖项目，涌起创业的激情。再三考虑后，他辞职回乡
创业，办起了野猪养殖场。回乡当“猪倌”的想法让他的亲朋好友很不理解，他凭着自己的努力，慢
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慢把养猪场的工作带入正轨。目前野猪养殖投入的资金已经全部回收了，一年下来的纯收入约十几万
元，未来他将逐步扩大养殖规模，拓展销售渠道，创出自己的品牌。
王彤从北京某大学毕业后，回到家乡贵州一个村小任教。几年来的教学中，她把先进的教育理念
带回家乡，获得了同行的肯定。亲友们一度感慨她“可惜了好前程”。面对自己的回乡选择，她说：“大
城市人才济济，留在北京，多我一个不多，回到家乡我能够帮助到更多的孩子，在这里能很好实现自
己的价值。”
重庆市万州区走马镇走马社区书记向秀发，他最知名的身份是三峡植物研究专家和重庆大学城市
科技学院植物研究所所长。退休返乡后，他竞选成为社区书记，制订了村规民约，大大改善了村里的
卫生条件。面对返乡后的工作，他说：“村民的某些思维观念跟不上现代社会发展，但改变这些必须
用村民能接受的办法。世界的眼光，草民的手法，这是我的经验。”
3．雪洪村大学生村官陈飞，注资10 万元成立华日稻米合作社，合作创建寿乡鲜米项目，他以雪
洪村大学生村官的名义在众筹网发起寿乡鲜米众筹，目标5 万元，用来推动乡土增值、田园生态建设。
众筹成功后，他组建了“益方水土”团队，打造了寿乡鲜米微店；筹建了“益方水土”驻雪洪村实验
室，通过用成熟的生物技术产品作为环境改良剂，提升寿乡鲜米的灌溉水与生长土壤的品质。他采用
抢新鲜收割、抢新鲜干燥、低温贮存、低温碾米等方式精心生产，采用“农场一家庭”的小批量直接
配送方式，为消费者提供环保、健康、安全的“匠心”食材。
陈飞说：“儿时母亲的教导记忆犹新，‘你要是不好好念书，就要回来种地’，当然我不会去跟年
迈的母亲辩驳，那是她多年阅历的累积。从无奈现状的‘里子’中，我读出了社会对乡土价值的扭曲
与漠视，以及乡亲无法体面安居后的自我否定。如今的消费者，口味更挑剔，不仅要吃饱，更要吃好，
吃出营养，吃出健康，只有对种植过程精细把控，才能抢抓市场机遇，创造更高经济价值。通过自己
的实践，明白了农业不光要简单解决吃与原材料的问题，还承担着生态价值、社会教育的功能。”
4．2011 年至2016 年，湖北省“博士服务团”分五批共选派来自高校、科研院所、医疗机构、
省直厅局及直属事业单位的515 名青年博士，到秦巴山区、武陵山区、大别山区、幕阜山区四个连片
特困地区所属的45 个县市开展挂职服务锻炼。“博士服务团”成员每批服务期限为一年，这五批派出
人员中有37 人主动选择延长服务时间，1 人选择留任当地。负责博士服务团项目的工作人员介绍：
五批博士在服务期间，不仅给基层带去了看得见、摸得着的资金和项目，还带去了新的理念、知识和
技术；积极在派出单位和服务单位间架设桥梁纽带，促进基层单位与高校、企业、研究所建立长期交
流合作机制；做好传帮带工作，提升基层“造血”功能，为基层培养了一大批业务骨干和本土实用人
才。
“博士下基层的价值究竟有多大？”对这一问题有人以医学博士为例算了一笔账：如果他在大医
院上班，每个月可创造经济价值数十万元以上，每年还可以研究一至两个课题，这样算下来，博士到
基层挂职1 年，损失很大。
博士服务团成员邓外凯博士的回答：“群众最需要的地方是我们最好的舞台，群众满意就是我们
最大的价值。到基层锻炼，学到了书本上学不到的东西，特别是一线医生们不怕苦，不怕累的精神，
更是深深感染了我，这段经历是我人生中最宝贵的财富。”
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5．陕西省N 县医院，全院205 名职工中取得执业医师资格的只有52 人，其中包括4 位院领导，
5 位返聘专家。5 年来，该院先后招聘了17 名医学本科毕业生，如今仅留下6 名，2015 年N 县医
院在陕西省森工医院的支援下，开设了有9 张床位的儿科病房，N 县卫生局动用行政手段，从该县四
亩地中心卫生院，简车湾中心卫生院抽调了2 名业务骨干，充实县医院儿科病房的人员力量。在人员
抽调后，仅有2 名执业医师的四亩地中心医院，日常工作陷入困境。
针对人员抽调情况，简车湾中心卫生院余院长说：“去年仅一年时间就被卫生局抽调了5 人，分
配到县医院、县疾控中心、县卫生监督所，业务骨干年年流失，原来卫生院还有个检验科，人被调走
之后只好关门了，现在患者看病一般都选择直接到县医院看病。患者从乡镇外流，归因于县级医疗机
构对乡镇卫生院向下的人才‘虹吸’”。
N 县卫生局杨局长说，“我县在一定程度上解决了群众看得起病、有地方看病的问题，但有没有
医生看病始终是最大的问题。与不断改善的硬件相比，县、镇医疗卫生机构的软件相对薄弱，专业技
术人才特别是临床医学人才持续短缺，如今这种人才‘虹吸’已越来越难以为继”。
6．2009 年至2015 年，Y 市S 区通过考试共招录了50 名基层公务员，目前在乡镇工作的有28
人，在区直部门工作的有5 人，借调到区里的有10 人，考到省市的有7 人。在与该区基层工作人员
座谈中，一些基层工作人员无奈地表示“基层工作难在留住人才”。
基层工作人员A：S 区位于Y 市近郊，目前28 名在乡镇工作的人员有19 人选择了在市区安家
置业。由于另一半和子女都生活在市区，他们每周至少5 天工作在乡镇，工作日在乡下，周末回城。
离开乡镇，“考走”到市区，能更好地照顾家人，解决“同城异地”问题，是很多人的现实考虑。
基层工作人员B：住在乡镇政府宿舍的人员，家就在办公楼上，班更是在办公楼里，工作和生活
相互渗透，生活基本没有展开。周末常常成为机动值班员，乡镇周末有紧急工作都优先安排给他们。
工作劳累，缺少个人生活空间，一部分人选择离开乡镇工作。
基层工作人员C：工作两年多，月薪就两千多元，还要扣除社保金。每逢文明创建等重大活动期
间，白天黑夜连轴转，工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”状态，重复单调的公文、琐碎
的工作和一眼望到头的生活，让我忧一种想逃离的想法。
基层工作人员D：我在上级机关单位工作的同学很多都已经是科级了，我还只是个科员。在基层，
乡镇职级上升空间小，让不少人觉得没有出路。我不怕在基层，怕的是缺少上升的渠道，一辈子窝在
下面。
基层工作人员E：整个街道一条街到头，晚上9 点钟以后已经关灯闭户，娱乐活动除了通过电脑
上网就是大妈们的广场舞。基层生活环境艰苦，虽然随着条件的改善逐渐得到解决，但基层生活单调、
乏味的现状则让人无法忍受。
7．2016 年12 月，《半月谈》编辑部联合半月谈新媒体中心，通过半月谈网、半月谈微信公众
号进行了“到基层去，我们的梦还在不在”的问卷调查，共计5000 人参与，收到高质量留言数百条。
调查结果显示，对于“你本人有无意愿和可能到基层去工作生活”的问卷选项，40%的被访者表
示已经工作生活在基层，28%的被访者表示很想去基层；最能身体力行，投身基层实干苦干的三大群
体依次是大专院校毕业生、基层挂职任职的公务员、返乡创业的农民工。不少被访者表示，自己身边
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越来越多的亲友利用在大城市打拼学到的种种本领、技术，返回家乡创业。
网友在网站的留言或表达了自己在基层工作生活的积极状态，或希望能够到基层去大有一番作为。
网友“SomeOne”：“我想去基层办点实事。”
本科毕业从事了七年半社区工作的网友“Cindy”：“我们接触不同的人群，学会和各种人打交道，
理解不同人的思想，变得成熟，受到过各种感动，基层工作中经验是一份难得的修炼，是坐办公室永
远学不到的。”
网友“陈一凡”：“基层是参天大树的厚实根脉，根深方可枝繁叶茂花满天；基层是人生剧目的原
初舞台，用心演绎方可成就精彩。”
调查中发现，尽管到基层去的人越来越多，但不少基层单位仍然存在“人才荒”、“人才流失”现
象，成为制约一方经济社会发展的瓶颈。
安徽太湖县，在岗的农田水利人员年龄结构老化严重，人手严重不足，该县水利局副局长说。“当
地有一个乡镇只有两个水利员，有时一个点就要跑一天的时间。他们大部分是当初招的农村合同制水
利员，当地近20 年没有招过水利员。”
江西赣州市安远县卫计委人事股股长介绍，该县有400 名职业医生和助理医生，医生人数配比只
达到国家标准的一半。其中，正高职称医生仅有2 名，副高职称医生21 名。乡、村一级高级医疗人
才为零，不能给农民提供较好的医疗服务。村里的医生想往县里跑，县里的医生想往市里跑。
江苏扬州市汤旺社区卫生服务中心陆续添置了B 超、X 光机、生化分析仪、电子胃镜等设备。中
心负责人说，有的仪器买过来就一直当摆设，没有合适的人去使用它。
2014 年至2016 年，安徽省淮南市田家庵区法院流失法官11 人，其中30 岁以下的5 人，硕士
研究生以上学历5 人，具有审判资格的10 人，新进人员不能马上满足工作要求，该法院“案多人少”
的矛盾突出。
8．中央到地方纷纷出台基层倾斜的利好政策，让人才在基层谋事创业的同时，实现自身发展，
实现有序流动。2016 年11 月中央全面深化改革领导小组召开第二十九次会议，通过了《关于进一
步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，会议指出，要进一步创新体制机制，完善政策措施，
健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”
的长效机制。《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》《关于进一步做
好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》等一系列文件在2016 年密集出台，明确支持农
民工、中高等院校的毕业生、退役士兵以及科技人员等返乡下乡人员创业创新，为促进艰苦边远地区
的发展提供人才保障。
安徽省把大学生村官招录计划纳入基层公务员、选调生和事业单位统招中，同时积极与国有企业、
非公企业和金融机构沟通协调，定期、不定期举办专场招聘会和洽谈会。河南省在全国率先研发公务
员职级晋升系统，全省县以下机关公务员职级晋升工作顺利完成。县以下机关公务员职务与职级并行
制度的实施，有效解决了基层公务员“晋升慢待遇低”的矛盾。
中科院邢院士表示：土壤、氛围，对于人才扎根和成长非常重要。人才培养就像种植庄稼，只要
土壤好，给其足够的阳光、养料、水分，这片庄稼一定会长得好，这期间一定有一些人才会脱颖而出。
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人才要扎根，政策须生根。“到基层去”将不再是人的吟唱，更会汇成时代的雄壮和声！
9．“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”是习近平总书记在《在参加兰州领导班子专题民主生活
会时的讲话》中提到的。习近平总书记重视基层，积极倡导广大干部尤其是年轻干部投身基层，到群
众中去，去接触国家最广袤无垠的基层“财富”，吸取各种“营养”来充实自己。真正把到基层任职
作为学习提高的机遇、锻炼的过程。在这一过程中，让自己的思想境界，工作能力不断提高，真正成
为一名让组织骄傲、让群众点赞的好干部，成为崛起基层的人才。
十二、给定材料7 中提到“大厦之成，非一木之才也；大海之阔，非一流之归也。”根据你对这
句话的理解，结合给定材料，围绕“智库”这一话题，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论
文。（40 分）
要求：（1）观点明确，内容充实，论证合理，结构清晰，语言流畅；（2）参考给定材料，但不
拘泥于给定材料；（3）符合文体要求；（4）字数800—1000 字。
7．近日，常在月亮湖边散步的市民发现，湖水水位始终较为平稳。水位的背后，凝聚的是陈勇
的心血。半年前，他经过沿湖路时发现，湖边围堰产生内倾，如遇暴雨，湖水很可能漫过围堰，诱发
危险。眼看雨季即将来临，陈勇忧心忡忡，他立即调研了水务局、排灌站等多个部门，走访多名建筑
专家和熟悉水文的老人，并向有关部门递交了紧急建议。陈勇提出的调控水位、加固围堰等建议全被
采纳。这一纸建言，不仅让月亮湖安全度过雨季，还成功避免了两次突发性持续大雨可能引发的灾害。
三年前，陈勇和另外两位市民一起成为W 市首批从市民中选出的参事。他们以布衣身份列席市
“两会”，参加电视问政，参与公共决策。布衣参事的加入让许多官员和政府部门感受到了来自民间
的力量。W 市统计局叶副局长多次与布衣参事合作调研、写建议。他认为，布衣参事都来自于基层，
关心的许多话题是其他参事很少着眼的，而这些恰恰是民生关切。W 市参事室负责人说，政府部门做
大量的公共决策，尤其需要倾听民间声音，让市民参与公共决策，还能把民间优秀人士选了出来。“他
们是市民中的热心人，能干人和无私的人，有着强烈的使命感和责任感，他们的执着和能力大大超过
我的想象和预期。布衣参事都有本职工作，但他们可以为了一个建议，想尽办法，扎实调研，不求名
利。如果我们的城市多一些这样的关心公共话题的市民，对城市的民主推进、文明提升乃至环境改善，
将会起到极大的促进作用。”
“大厦之成，非一木之才也；大海之阔，非一流之归也。”中国特色社会主义已进入新时代，党
和国家事业越是向前推进，就越需要凝聚起广大人民群众的智慧和力量。当前我国拥有13 亿多人口，
不会没有人才，最迫切的是需要有关部门在集思广益的基础上进行宏观洞察，发挥积极而务实的智能
引领，不能让庸者占据智库，让智者望“库”兴叹。否则，智库就可能有“库”而没有智，甚至会沦
为既无智慧又无能力的“废品库”。
十三、结合给定材料，以“道路交通安全”为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40
分）
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要求：观点鲜明、言之成理、结构完整、语言简洁，1000—1200 字。
1．现代交通是一个国家现代化的标志之一。新中国成立70 年来，我国以高速路为骨架建成的中
国公路网已有400 多万公里的路程，同时也已经成为世界汽车制造大国，连续十年蝉联全球汽车销量
第一。2018 年，我国乘用车共销售2325.71 万辆，全国机动车驾驶人数量已达近4 亿人次。经济的
发展，出行方式的变化，彰显了中国的硬实力。然而，现代道路交通运输在促进经济社会持续健康发
展，给人们的工作与生活带来无限便利的同时，也引发了诸多难以回避的交通事故。近年来，A 市交
通安全事故频发，导致公民生命财产受到重大损失。
A 市境内的福田公路是交通事故多发地段。2019 年6 月10 日凌晨，由于突发团雾天气，使得
本来弯曲限速行驶的福田路段发生了17 辆车连环追尾，最终导致了2 人死亡，10 人受伤的悲剧，并
且还发生了严重的交通堵塞，损失惨重。
2018 年1 月15 日21 时许，陶某酒后驾驶重型半挂牵引车沿A 市305 国道由西向东行驶，突
然发现赵某横穿马路，尽管陶某立即采取了制动措施，但由于刹车失灵，造成年仅7 岁的小学生赵某
当场死亡。事故发生后，陶某慌乱中弃车逃离现场，在其应当且有机会报警的情况下而未报警，客观
上形成逃避法律追究的事实而被认定为肇事逃逸，致使刑罚加重。因陶某肇事逃逸，投保的商业险保
险公司主张对其免责，从而加重了其对被害人进行经济赔付的负担。由于被害人属未成年人，其监护
人未尽职履行监护义务，致使被害人脱离了监护人的控制，违反交通规则横穿马路，这也是导致悲剧
发生的诱因，存在一定的主观过错。
2．违法超限超载不仅严重破坏公路和桥梁设施，容易引发道路交通事故，更危及公共安全，严
重扰乱运输市场秩序。A 市公路局副局长张某在解读《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理
工作的意见》时说，“违法超限超载被称为公路第一杀手”。据测算，如果行驶公路的车辆超限超载
50%左右，公路正常使用寿命将缩短约80%。截至2019 年8 月底，货车交通事故中有80%以上是由
于超限超载运输引起的。
近年来，A 市因超载引发高架桥垮塌事故时有发生。2017 年6 月，庄台大桥突然发生垮塌。该
桥通行车辆限重为15 吨，但一辆自重30 吨的大货挂车，载着80 吨的水泥通过该桥，导致事故发生。
2018 年7 月，高速公路田塘收费站800 米外匝道桥发生坍塌，导致5 辆载货车坠落，6 人死亡，4
人受伤。该桥设计载荷为汽车55 吨、挂车120 吨，但事发时有3 辆货车严重超载，总重量分别达到
140.22 吨、142.28 吨、146.72 吨。事发时3 辆严重超载货车靠右密集停车并偏离行车道，从而形
成巨大偏载，导致桥梁梁体向右侧倾斜而引起桥梁坍塌。2019 年5 月，一辆载重160 吨严重超载的
6 轴货车，经过白河桥时致使该桥坍塌，幸无人员伤亡。
货运车辆超载运输造成的破坏与损失触目惊心，尽管有关部门不断强调严加管理，但却屡治不愈，
时至今日超载状况仍未见根本好转，有些地方还愈演愈烈，成为公路运输的“顽疾”。据有关部门调
查，载重2.5 吨的各类货运车辆，超载超限比例高达30%到85%。这些超载车最大装载率都在300%
以上，最高达760%，即1 辆额定载重2 吨的货车，实际运载量达到15 吨。据有关部门在一些重点
超载地区调查发现，运输车辆几乎100%超载，超载程度一般都在一倍以上，有的达到5 至6 倍。如
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此超载，就是用钢板铺设的路面也要沉陷、断裂。
研究发现，当汽车轴载超过标准载一倍时，行驶公路一次，相当于标准车辆行驶沥青路面256
次，行驶水泥混凝土路面65536 次，而且核定载重量越大的车辆，超载对公路的破坏越严重。据专
家介绍，1 条设计使用15 年的公路，如果行驶车辆超载1 倍，其使用年限将缩短90%，即只能使用
1 年半。许多投入巨额资金建成的公路，由于超载车辆碾压，路面早早就出现龟裂、坑槽、沉陷、翻
浆、车辙、桥梁铺装破碎、板体断裂等“病害”，每年都要投入巨额资金进行维修。有关专家计算超
载者每获利1000 元，国家就相应损失6000 元，还不算超载造成国家大量应收税费的流失。
根据《道路交通安全法》规定：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载。货运机动车超过
核定载质量的，处200 元以上500 元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500
元以上2000 元以下罚款。有分析人士认为，上述法律规定并不足以对超载人员形成足够震慑，相关
企业及驾驶人员也会心存侥幸心理。治理超载是个大问题，但有些管理部门对超载现象的置若罔闻，
使违规者大获其利，奉公守法者吃亏，于是一些正规厂家也干起了大吨小标的营生，各种所谓“某某
王”的车型，便因此应运而生。这些正规厂家生产规模大，技术水平高，企业信誉好，他们参与进来，
不仅使超载向规模化、规格化发展，而且使肇事者从心理上产生一种合法化的感觉，更加堂而皇之，
因此对社会的危害也就特别严重。
3．公开报道显示，世界各国都高度重视道路交通安全问题。在德国，交通管理部门拥有一套完
备的驾驶人积分体系，17 岁时可以申请驾驶证，但只允许申请临时的驾驶证，并且驾车时必须有其
他驾驶人同车指导。当这些年轻的驾驶人积分情况不达标时，便不能够取得下一阶段的临时驾驶证。
德国法律对超载运输的处罚也很严格：第一次驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次被发现将面临
3 个月的监禁；一年内如果被发现超载运输3 次以上，驾驶员会被吊销驾驶执照，并列入“黑名单”，
终身不得从事驾驶行业工作。在德国违章行车，不仅是罚款、扣分，违章的情况还会放到互联网上，
有证可查，从而影响到违规者今后驾车、购车和其他社会福利的享用。
在日本，不仅仅是司机不能为所欲为，骑车的在超过行人时也会说抱歉，行人更不会闯红灯随便
走到车道上，日本安全教育的手段十分丰富，上到80 岁的老奶奶，下至几岁的小学生都经常接受交
通安全教育。他们的做法简单来说就是事故再现，把生活中你可能遇到的常见事故给你100%还原出
来，让你真切感受到交通违法和事故发生时候的惨烈。日本对交通违法违规处罚力度十分严厉，司机
违规停车1 次罚1.5 万元日元（约合人民币900 元），记2 分；开车打电话罚款5 万日元（约合人民
币3100 多元）；超速三次判刑4 个月。
美国政府在解决交通问题时，注重总体规划，而不是头疼医头，脚疼医脚。为降低道路交通事故
及其损失、提高交通安全性，政府在公路的维护与改造、道路交通管理与控制、交通参与人教育与处
罚等方面都投入了大量的人力、物力、财力，较好地协调了人、车、路及环境等引发交通事故的各个
因素，达到了交通安全资源的充分利用和合理配置，使道路交通事故的发生率降至最低的范围。交通
管理部门对严重超限超载或屡次违章者采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达1 年以上的监
禁。政府制定“保证回家计划”、鼓励人们多使用公共交通工具，少用私家轿车，建立智能交通管理
系统，根据情况适时关闭和开通匝道以控制干道的高峰流量，并通过信号灯控制系统疏导、分配交通
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流量。
4．车祸猛于虎！这五个字绝对不是危言耸听，开车出门一定要小心驾驶，这不仅是对自己的生
命负责，也是对自己的家人负责。
在夏季炎热天气或驾驶室内温度过热的环境下驾驶车辆，温度高、空气流通差，驾驶人很容易疲
劳，往往会感觉到精神疲倦，视线逐渐变得模糊、思维变得迟钝，尤其是午后行车极易瞌睡，甚至会
出现驾驶人瞬间失去记忆的现象，勉强驾驶会导致交通事故发生。
2018 年8 月11 日，大广高速某路段发生了一起因事故双方当事人违法停车及疲劳驾驶引发的
交通事故。事故发生时，一辆黑色的大众轿车正在应急车道停车，车身骑轧应急车道标线，后方也未
摆放三角牌。随后，一辆红色解放大货车因疲劳驾驶，未及时发现应急车道停靠车辆，与小轿车左侧
车身发生碰撞，大货车车头调转，直接骑上右侧护栏，车头与车身分离。
2019 年7 月15 日，京台高速某路段发生一起面包车侧翻的单方事故。民警到达现场时，肇事
面包车正四脚朝天横躺在高速公路的行车道上，事故造成8 辆车追尾，6 人受伤，1 人死亡。经民警
现场询问，驾驶人是由于此前睡眠不足、长时间驾车产生的疲劳驾驶导致了交通事故。
驾驶车辆高速行驶时，驾驶人始终处于高度紧张的精神状态，而随着速度的不断提高和驾驶时间
的延长，驾驶人会逐渐出现疲劳感觉。在高速公路上行驶，道路环境单一，交通干扰少，速度稳定，
行车中的噪声和振动频率小，易使驾驶人产生单调感而困倦瞌睡，从而出现“高速公路催眠现象”。
驾驶人疲劳驾驶时判断能力下降、反应迟钝和操作失误增加。交警提醒，疲劳驾驶行为会导致违法停
车、超速等严重违法行为发生，严重时直接导致交通事故，伤亡损失情况不堪设想，广大司机朋友千
万不要疲劳驾驶。
5．虽然现在高铁出行越来越受到人们的青睐，但汽车仍然是大家非常重要的出行方式之一。近
年来，营运客车和私家车的超员超速行为一直威胁着乘客们的安全。
2018 年10 月7 日是国庆长假的最后一天，也是旅行返程的高峰期。当天上午9 时许，交警小
郝在高速例行检查过往车辆时，发现一辆大型客运车辆有超员行为。经核查，此大客车核载35 人，
实载46 人，超员20%以上。小郝对其超员违法行为依法记12 分、罚款1500 元。
十次事故九次快。虽然因超速导致的交通事故很多，但有些车主还是会在不经意间就超了速。
2019 年7 月22 日，邹某驾驶大型卧铺客车（核载35 人，实载47 人），行至京港澳高速公路某路段
时，因车厢内违法装载的易燃危险化学品突然发生爆燃，导致大客车起火燃烧。尽管邹某采取了紧急
制动措施，但大客车因超速惯性仍继续前行245 米，造成41 人死亡、6 人受伤。今年国庆期间，蒋
某驾驶一辆黄色轿车在高速路上变道超车时发生失误，连撞多辆汽车，造成自己当场死亡，7 人受伤，
出事路段长时间拥堵。
据高速交警总队相关负责人介绍，公路载客汽车因其载人数量多，本身就是特大恶性事故的主要
案发源，如再超员运行，不但增加肇事频率，且一旦发生交通事故或其他安全事故，就会导致群死群
伤，经济损失大、事故后果大、社会责任大。因此，将营运客车严重超员带来危害结果的善后处理、
追究相关责任人的责任转变成一种“安全自发行为”，将“事故善后”改为“源头自觉善前”，逐渐成
为社会共识。
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目前，《道路交通安全法》对营运客车超员违法处罚的规定是，公路客运车辆载客超过核定载客
人数未达20%的，记6 分，罚款200 至500 元；超员20%至50%的，记12 分，罚款500 至1000
元；超员50%以上的，记12 分，罚款1500 元。以上对营运客车超员违法的处罚，并不足以遏制客
车超员的发生，血淋淋的事实和惨痛的教训要求营运客车严重超员要“入刑”。
H 省法学研究会副秘书长孙某介绍说，作为公法典型代表的刑法，自然是以公共利益和公共安全
为价值首选，当然也会对影响公共安全的社会热点难点问题给予关切和积极回应。以新的刑法修正案
为例，“校车、营运客车严重超员超速入刑”，就是法律积极预防功能的集中体现，将其由交通违法上
升到犯罪，能够起到严厉打击、警示和威慑预防犯罪的积极作用，从源头上消除安全隐患，防患于未
然，以保障公民的生命安全和公私财产安全。
6．近日，W 市312 国道某处跨桥发生桥面侧翻事故。据了解，桥下共有3 辆小汽车被压，侧翻
桥面上共有5 辆车（其中3 辆小汽车、2 辆卡车），事故共造成3 人死亡、2 人受伤。事故发生后引
起社会各界高度关注，交通运输部及时派专家组赶赴现场指导事故调查，W 市也在第一时间成立了事
故调查组。目前，经初步分析，此次跨桥侧翻事故系运输车辆超载所致。当时，一辆装载7 扎钢卷、
总重183 吨的货车在桥梁左侧车道驶过桥梁后，另一辆载有6 扎钢卷、总重176 吨的货车紧随其后
也在桥梁左侧车道行驶，桥梁发生严重偏载，梁体侧倾倒塌，最终酿成惨剧。
知情人士告诉记者，涉事的两辆货车均系非法改装车，国家规定最大载重为49 吨，但他们经过
改装后总重能达到近200 吨。两辆车从40 公里外的J 港出发，沿普通公路行驶至事发的高架桥，一
路上并无治超站。有业内人士指出，事发前该高架桥原本存在的超载问题早已对高架桥造成持久“内
伤”，而这次两辆严重超载的货车，则成为“压死骆驼的最后一根稻草”。
两辆严重超载的货车，直接导致这座设计载重为55 吨的高架桥倒塌。作为这座高架桥的设计方，
Z 公司也因此被卷入舆论漩涡，股价应声下跌，事发后公司立即派专家赶往现场参与调查，经过多人
多软件连夜认真复算，自查确认设计符合各项规范要求。“我们在赶到现场后，现场检查了桥墩、支
柱以及桥面，我们也在公司内部开展了设计自查，自查结果表明设计完全符合当时的各项规范要求。”
公司一名负责人强调说，“当然，最终调查结果还要以权威机构的信息为准，但从我们自查结果来看，
我们是没问题的。”对于大家关注的独柱墩问题，该负责人解释说，2005 年时独柱墩设计是比较普遍
的，事发路段的交通比较繁忙，采用独柱墩也是为了给桥下预留更大的空间，方便十字路口车辆更顺
畅地通行，减少城市拥堵。
记者获悉，W 市高架桥垮塌事故中，白色小车上的遇难者王某系某机床制造公司经理，王某一家
是四川人，来W 市多年，他是一名单亲父亲，有一个16 岁在读初三的女儿。对于女孩而言，本来家
庭里面就仅仅只有爸爸可以依靠了，这一次连爸爸也离开了，对于她来说是多么大的打击。一辆黄色
小车被压，车内是一对母女，均不幸遇难，遇难者亲属称，小女孩在上幼儿园，孩子母亲在幼儿园上
班，当时两人一起回家，这条路是回家的必经之路，谁都没想到桥会塌。事故涉事货车公司已确认，
公司法人被警方带走。记者注意到，该运输公司曾因“擅自新建加油点”，在2017 年10 月被W 市
商务局处罚3 万元并责令停业整顿。此外，从2017 年至2019 年近三年时间内，该公司至少涉及9
起法律诉讼，其中6 起均为交通事故责任纠纷。
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W 市公安局发布警情通报：近日，警方发现网上流传一张我市高架桥侧翻事故救援现场的微信截
图，并附有“手表是理查德米勒”、“一个地级市的公安局长，带四百万的手表，估计是忙得没记得摘
下来”等谣言。警方立即开展工作，并将发帖人顾某、李某等人传唤至公安机关。经审查，顾某、李
某等人交代在微信群内看到一张救援现场的照片后，为吸引眼球，编造上述谣言并发布在不同微信群
内。目前，案件正在进一步办理中。
7．6 月25 日，H 省交通运输厅召开电视电话会议。会议要求，全省交通运输系统要以对人民群
众高度负责的态度，切实提高政治站位，以主动自觉的责任意识和扎实严谨的工作作风抓好落实，深
刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发频发的势头，切实维护交通运输安全形势的稳定。交通运输厅相
关领导表示，将严管严控道路“两客一危”运输安全，会同公安部门联合开展行动，在省界出入口、
服务区、收费站、景区等重点区域设置联合检查点，对过往车辆，尤其是外省籍“两客一危”车辆、
旅游车辆实施重点检查。严厉打击“两客一危”车辆非法营运，站外带客、不按核定线路行驶、超员
超载、超速、疲劳驾驶，不系安全带等违法行为，在专项整治期间对违法行为实施顶格处罚。积极构
建“两客一危”安全管理信用体系，制定相关管理办法，有效评估企业和人员的信用等级，公布一批
“黑名单”，实施联合惩戒。
6 月28 日，F 市召开了安全生产暨道路交通安全问题整改现场会。会议要求，各地各有关部门
要拿出真招实招，攻坚克难，打好防范道路交通事故攻坚战，一要压实企业（车主）安全生产主体责
任；二要进一步压实道路交通安全监管责任；三要打好“除隐患、防事故、保大庆”交通安全整治攻
坚战；四要彻底整治道路交通安全隐患；五要强化道路交通安全事故问责和宣传教育，多措并举坚决
遏制道路交通事故高发势头。
8．为进一步增强人们的交通安全意识，营造安全、有序、畅通、文明的道路交通环境，近期N
市各区交警大队开展了一系列交通安全宣传教育活动。8 月，北新大队民警走进辖区驾校。组织开展
“五个一”交通安全进驾校宣传活动。活动中，民警通过学员宣誓、发放宣传材料、面对面交流等方
式，开展形式多样的交通安全宣传活动。围绕“细节关乎生命，安全文明出行”主题，提醒广大新驾
驶人充分认识到文明驾驶的重要性。倡导新驾驶人养成良好的安全驾驶习惯。此次活动发放宣传材料
180 余份，受教育群众300 余人，受到了学员们的一致好评。
9 月，东湖大队民警携手区文明办、教育局等多部门，在辖区中小学开展了2019 年交通安全体
验教育暨“微爱接力”主题活动。活动中，交警支队、文明办相关领导分别向各学校捐赠了“微爱接
力”爱心帮扶物品。宣传民警使用“交通安全魔法箱”里的道具，开展了模拟演示、互动游戏等多种
形式的交通安全知识讲解，在游戏互动中向孩子们传授安全出行常识，让他们明白道路上有哪些危险
和如何避免交通事故的发生，提升主动防范交通事故的意识。
10 月，南山区道路交通安全教育基地正式启动运行。基地建筑面积800 多平方米，引进多项世
界先进设施设备，围绕“生命和安全”这一主题，生动形象地向观众展现了汽车发展史、行车前检查、
交警手势、交通法律法规、交通事故责任认定、交通标示、人体急救、危化品车辆紧急处理、安全行
车等知识和技巧，并设计有交通安全标示、红绿灯斑马线、醉酒VR 体验、高速路模拟驾驶、摩托车
模拟驾驶、灯光混合、大客车逃生、122 报警、车辆翻滚、汽车视觉盲区等体验项目，通过身临其境
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的现实模拟引导参与者遵守交规，珍爱生命。
9．党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输工作，作出了一系列重要论述。习近平同
志指出，“十三五”是坚持新发展理念，实现全面建成小康，推进供给侧结构性改革的关键时期，是
经济社会发展的重要时期，也是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。实现
扶贫脱贫要多措并举，路、水、电等基础设施是重要方面，“要想富，先修路”，要久久为功，建好“四
好农村路”。推进供给侧结构性改革。促进物流业“降本增效”，交通运输大有可为。当前，我国综合
交通运输进入了新的发展阶段，要在体制机制上、方式方法上、工作措施上勇于创新、敢于创新、善
于创新，推进各种运输方式融合发展。
习近平同志强调，交通运输的发展目的是建设人民满意交通，发展要求是当好先行，发展路径是
建设综合交通运输体系，发展保障是加强党的建设，发展动力是弘扬“两路”精神。上述关于交通运
输工作的系列重要论述是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略在交通运输领域的集中体现，是
做好新时期交通运输各项工作的指导方针和根本遵循。
十四、围绕给定材料中体现的“中国精神”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（40 分）
要求：主题明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，不准照抄照搬给定材料，1000——1200 字。
1．黄大发，1935 年11 月出生，贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡团结村半坎组人，1959 年
11 月加入中国共产党，曾任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝大队大队长、村长、村支部书
记，现任团结村名誉村支书。
草王坝曾缺水严重，村里人去最近的水源地挑水来回也要走两个小时1958 年，黄大发当选草王
坝大队大队长。他许下承诺“一定要想方设法通上水，让大家吃上米饭。”这句话成了黄大发的人生
信条。于是，由公社牵头，村里组成施工队，在黄大发指挥下，开始修建“红旗大沟”，打通隧道建
成沟渠，引来大山背后的螺丝河水。由于资金、技术等原因，只打通了116 米长的隧道，水渠后来被
废弃。但黄大发并没有放弃，因为他心中始终有一个念头：我是村支书，有责任修通水渠，解决村里
人畜饮水问题，改变贫困现状1989 年，54 岁的黄大发向组织申请到枫香水利站跟班学习水利知识
和开凿技术。
经过多方奔走和申请，1992 年底，修渠工程终于立项。第二年正月初三水渠工程冒着大雪开工。
黄大发既当指挥长又当技术员，年近六旬的他总是冲在最前面。在修擦耳岩段时，一处倒悬的崖壁成
了难题，黄大发把麻绳系在自己身上吊下悬崖测量。修渠期间，黄大发的女儿和孙子相继因病去世，
他承受着悲痛，坚守在修渠一线。1994 年，水渠的主渠贯通，河水第一次满满当当地流进草王坝村。
黄大发带领群众，历时30 多年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，在绝壁上凿出一条长9400 米、
地跨3 个村的“生命渠”，结束了草王坝长期缺水的历史，改善了当地的生活条件，乡亲们亲切地把
这条渠称为“大发渠”，称黄大发为“当代愚公”。
2．走近辽宁省凤城市大梨树村，远远就能看到在该村花果山的最高峰矗立着一座9.9 米高的“干”
字碑，这是大梨树村的标志性建筑。大梨树村老书记毛丰美曾说：“9.9 米高意思是要‘久干’，富了
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也不能忘了干。”这就是毛丰美提出的“苦干、实干加巧干”的“干”字精神。
40 年前，大梨树是辽东山区一个默默无闻的小村庄，全村人均年收入不足百元。“干就有希望，
不干就没有出路！幸福不会从天降，只有甩开膀子加油干！”在老书记毛丰美的带领下，大梨树人凭
借一股滴水穿石的韧劲，硬是把一个又一个不可能变为现实。
开发荒山修造梯田、建设万亩果园，发展生态农业旅游，推动农工商贸齐头并进……毛丰美领着
大梨树村人“干”出了一片新天地，走上了富裕路，大梨树村一跃成为“辽东第一村”“全国文明村”。
毛丰美没日没夜地干，硬是把一个穷山村“干”成了富裕村。村里经济发展好、村民生活好，上
级领导都看在眼里，要提拔毛丰美当乡长，他拒绝了。后来又要选他当主管农业的副县长，离不开大
梨树村的毛丰美还是婉言拒绝了。毛丰美主动放弃提拔的机会，甘愿和乡亲们一道致富奔小康。
“决不能躺在过去的功劳簿上过日子，不进则退、慢进亦退。”党的十八大以来，大梨树人开启
了“二次创业”的新征程：一产上求“新”、二产上做“深”、三产上提“质”，打造以旅游为核心、
三次产业融合发展的产业模式，推动新一轮富民强村的进程。
毛丰美的儿子毛正新说：“‘干’字精神融入父亲的一生。我四岁时，父亲正带领大梨树村村民创
业，披星戴月地干、日复一日地干，家对于他是陌生的，也是亲切的；我对于他是陌生的，也是亲切
的。我小的时候贪睡，很难跟父亲见面，我不知道父亲什么时候起床什么时候回家。”
3．李保国，中国共产党党员，中南林学院农学博士。1981 年，李保国大学毕业后留校任教，椅
子还没有坐热，他就响应学校号召扎进太行山，搞起山区开发研究。他30 多年如一日，扎根太行山，
以大山为家，以百姓为友，每年深入基层200 多天，尽职尽责地为山区百姓服务，让140 万亩荒山
披绿，带领10 万农民脱贫致富，兢兢业业、勤勤恳恳地把毕生心血奉献给了太行山脉。
因为常年奔波，生活没有规律，再加上高强度的工作，李保国先后患上了重度糖尿病和重度疲劳
性冠心病。平日里，李保国开车往返奔波，他的妻子郭素萍就坐在副驾驶的位置，替他接电话、打电
话，到基地，把药准备好，看着他吃下去。
“我阻拦不了他继续拼命，只能跟在他的身边照顾他。出门我一般都带够一周的药量，有时候事
儿连成串儿，超过一周了，就得回保定取，然后坐火车再赶回去。”回忆往事，郭素萍说。
“在家多休息吧！别这拼命了！”周边的人也纷劝李保国，郭素萍也劝，总是催他上医院，可他
却说：“人活着时要有事干，没事干，不就精神空虚吗？你不知道我在底下跑着有多享受。”
熟悉李保国的人都知道，他的手机24 小时开机，通讯录里超过三分之二的号码是普通农民的。
无论何时何地，哪位素不相识的农民打来电话，他都会耐心地接听解答。
“井陉核桃”“曲阳核桃”“平山苹果”……在李保国的手机通讯录里，有很多奇怪的名字。“这
些都是农民打来的电话，实在听不清他们姓名，就这么先记下来。不管认识不认识、果园规模大小，
只要咨询到李保国头上，他就没有糊弄过，都是真心实意地帮着解答、帮着管理。”郭素萍说。
李保国扎根太行山区35 年，把自己变成农民，把农民变成致富专家；他攻坚克难，用科技的力
量让穷沟变富，让荒山变绿；他把家搬到了大山里，为拿下扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”，找到脱贫
致富的“金钥匙”，矢志不渝，久久为功；他置小家于不顾，以一名共产党员的责任心和担当精神，
无私无悔地奉献在扶贫攻坚的前线，直到2016 年4 月10 日凌晨因劳累过度突发心脏病不幸去世。
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习近平总书记指出，“精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个
民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。”我们党在长期奋斗历程中形成的优良传统和伟大精
神，不断激励着中国人民攻坚克难、努力奋斗。
4．简陋的小土屋、粗糙的小木桌、一盏煤油灯、几个矮木墩、一方红泥印，40 年前，小岗村
18 户村民在这里立下生死状，摁下“红手印”，以一纸大包干契约，拉开了中国农村改革的大幕，写
就了波澜壮阔的时代故事。
小岗村位于安徽省凤阳县东部，隶属小溪河镇，距京沪铁路5 公里，距省道307 线7 公里，距
明光、临淮两个淮河航运码头均20 公里。但这些看似方便的交通网络说明不了任何问题，因为在1978
年之前此地一直为饥饿和贫穷困扰，是当时全县有名的“吃粮靠返销、用钱靠救济、生产靠贷款”的
“三靠村”，每年秋收后几乎家家外出讨饭。
1978 年，在“不准分田单干”“三级所有、队为基础”的三令五申中岗村18 户村民以“托孤”
的形式，立下生死状，按下红手印，敢冒天下之大不韪提出了“包产到户”，签订大包干契约，敢闯、
敢试、敢为天下先，小岗村闯出了一片新天地。束缚生产力的生产关系一经变革，很快就唤醒了沉睡
的大地。这也让大包干带头人之一的严俊昌感到，生产队长比以前好干了。“每天天不亮，家家户户
就下地干活了，不用操一户的心。”实行大包干后的第一年，全队粮食总产量达十几万斤，相当于1955
年至1970 年粮食产量的总和……
把选择权交给农民，由农民自己决定而不是代替农民选择——尽管曾经有过激烈的争论，但这一
理念一直被秉承，并驱动了中国农村更大范围的改。小岗村的星星之火，迅速燎原全国，“小岗精神”，
也成为追求梦想、敢为人先的代名词。
近年来，随着我国农村改革的深入，小岗村坚持以处理好农民和土地的关系为主线，持续深化农
村改革，有序推进土地流转、放活经营权，着力调动农民群众积极性，为振兴注入新活力。
如今，走在小岗村的友谊大道上，两侧的店鳞次栉比，让人目不暇接。同为大包干带头人的严金
昌和关友江，在相距不远的道路旁边分别开起了农家乐，仅此一项每家年收入就能达到十几万元；作
为村里最早进行土地流转的农户之一，严金昌家的50 多亩土地除了分给6 个孩子外，剩余的一次性
流转给了上海一家公司。
从40 年前的“分田单干”，到现在的土地集中流转、适度规模经营，在一些人看来，小岗村似乎
又回到了原点。但最有发言权的，莫过于小岗村村民。“当年大包干，是为了吃饱肚子；现在流转土
地，是为了致富。”75 岁的严金昌说，分与合只是形式的不同，其内在追求一脉相承。
2016 年4 月25 日，习近平总书记来到小岗村考察，在小岗村“当年农家”院落，了解到18 户
村民按下红手印的情景，感慨道：“当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国
改革的标志。”
5．2018 年是深圳改革开放四十周年。四十年的变化，让一个小渔村变成如今的国际化大都市，
创造了举世瞩目的“深圳速度”，同时享有“设计之都”“时尚之都”等美誉。
1979 年4 月，广东省委提出，希望中央能根据广东紧靠港澳，华侨众多的特点，给予特殊政策，
在深圳、珠海、汕头建立出口加工区，这一设想得到了邓小平的大力支持。
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1980 年8 月26 日，第五届全国人大常务委员会第十五次会议批准设置经济特区，并通过《广
东省经济特区暂行条例》，经济特区在中国正式诞生，有外电惊叹道：
“中国大变革的指针正轰然鸣响。”
“特区是个窗口，是技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口，也是对外政策的窗口。”1984 年，
邓小平首次来到深圳，为经济特区的发展和全国改革开放指明了方向。经济特区的尝试率先在蛇口工
业区2.14 平方公里的土地上疾行。
“时间就是金钱，效率就是生命。”1981 年底，这个巨型标语牌矗立在了蛇口工业区最显眼的地
方。这一口号出现在35 周年国庆游行的彩车上，被亿万中国人叫响。
在石破天惊中实现突进，在敢为人先中寻求突破，特区的“特”就体现在“闯”上——第一个打
破平均主义“大锅饭”工资制度、第一家外汇调剂中心成立、第一家股份制保险企业创办……40 年
来，深圳创出约一千个“国内第一”。
2012 年12 月7 日，习近平总书记在党的十八大后离京考察，首站即来到深圳的前海。“我国改
革已经进入攻坚期和深水区”“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”……在这片改革前沿地，习近平总书记
向世人宣示了改革不停顿，开放不止步的坚定信念。
改革开放，是深圳实现跨越式发展的“基因”，也是读懂一个国家、一个民族实现命运伟大转变
的“密码”。党的十八大后，2013 年深圳在全国率先开展商事制度改革。在商事制度改革实施后的两
年内，深圳商事主体总量由不足100 万户，迅速达到215 万户。
今天的深圳，拥有全球第三大集装箱港、亚洲最大陆路口岸、中国五大航空港之一，拥有华为、
招商、平安、腾讯、万科、正威、恒大7 家世界500 强企业。2017 年新兴产业对经济增长贡献50%
左右，创新成为经济发展的第一动力。深圳GDP 从1979 年的1.97 亿元猛增到2017 年的2.24 万
亿元。
“改革开放近40 年，中国最引人瞩目的实践是经济特区。全世界超过4000 个经济特区，头号
成功典范莫过于‘深圳奇迹’。”英国《经济学人》这样评价。
是什么造就了深圳？是改革开放的浩荡春风，是敢闯、敢冒、敢试、敢为天下先的改革精神释放
的强大活力，让深圳焕发出前所未有的生命力。铁一般的事实，有力地证明了改革开放是当代中国发
展进步的必由之路，昭示着中国特色社会主义道路一定会越走越宽广。
四十载沧海桑田，九万里河清海晏。回顾改革开放波澜壮阔的历程，世界见证了中国从站起来、
富起来到强起来的巨大变化。但在这翻天覆地的变化中不变的是砥砺前行的道路，不变的是改革开放
的力度。
习近平总书记指出，“近代中国由盛到衰的一个重要原因，就是封建统治者夜郎自大、因循守旧，
畏惧变革、抱残守缺，跟不上世界发展潮流。‘穷则变，变则通，通则久’。改革开放是决定当代中国
命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招。”
在庆祝改革开放40 周年大会上，习近平总书记强调：艰难困苦，玉汝于成。40 年来，我们解放
思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。只有顺应历史潮流，积极应变，主动求
变，才能与时代同行。
6．改革开放40 年，在我国经济发展的同时，大力推进国家治理体系和治理能力现代化，着力抓
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好重大制度创新，着力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，各项便民、惠民、利民举措持续实
施，改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面。
“经邦有术，持之以理”。推进国家治理体系和治理能力现代化，是全面深化改革的重要目标。
基层治理是国家治理体系的重要组成部分，事关社会稳定和人民安居乐业。A 市B 区创新社会治理的
做法和经验，从一个侧面反映了我国社会治理体制改革的显著成效。
B 区政府在社会治理中发扬改革创新精神，积极应变，主动求变，运用互联网、大数据、人工智
能等现代科学技术，不断提高公共服务的能力和水平。
不久前，刚从大学毕业的小李打算创办一家小型科技公司，实现自主创业。但是，他对公司注册
等流程不熟悉，就想起社区里张贴的“网格员兜底办”的服务内容，于是联系到所属社区的网格员。
网格员立即通过“不见面审批”流程，在“政务通”平台为小李进行了营业执照全程电子化注册登记。
网络的另一头，审批人员确认材料无误后即出具营业执照、备案和刻章。当天下午，小李到区政务服
务中心顺利领取营业执照及公章、完成银行开户并办理税务登记。“原来可能需要个把月办完的流程，
现在一个工作日之内就办完了，比想象中方便高效得多！”小李对于“政务店小二”服务十分满意。
不仅创业的小李感受明显，全区的80 万群众也是直接受益者。“原来每个单位都有自己的帐号，
用起来很麻烦。现在没有了这个烦恼，关注一个APP 就够了。”家住幸福社区的罗阿姨说，前段时间
她感冒咳嗽，在家打开手机上的“政务通”APP 就预约成功了，凭二维码到医院扫码签到即可完成挂
号，身边的家人朋友也都从“政务通”上获得各种政务服务和生活服务。
目前，全区“政策通”，APP 客户端已整合全区各级政府工作机关和公共服务机构，接入3108
个功能模块，集成了880 项行政审批服务，124 项公共服务。106 项便民服务，9 项公益服务和10
项资讯服务，有效破解了原有服务平台分散等问题，形成行政，公共，公益，便民，资讯“五位一体”
的集成化移动网络服务平台。24 小时在线智慧生活服务，让群众随时随地享受到优质高效的服务，
亲身体会科学管理带来的便利。
B 区在推进社会治理中，还抓准相信和依靠人民群众解决基层问题这个切入点，发动群众参与治
理，将村居（社区）平安志愿者，村居（社区）法律顾问，物业管理人员，离退休老干部以及热心群
众纳入网络服务队伍，发动大家一起开展帮贫济组，法律服务，民事调解，环境整治等服务工作，为
群众解决实际困难。
B 区在公务员和社区干部中强化公仆意识教育，弘扬敬业奉献精神。在实现各部门信息互联互通、
资源整合共享、工作协调联动同时，把“键对键”服务与“面对面”服务结合起来，要求基层公务员
和社区干部深入群众了解情况，“工作围着民意转、干部围着百姓转”，打通服务群众的“最后一公里”，
及时解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，零距离服务群众，避免“网络虛拟服务”与面对面服务脱
节。
目前，全区从基层治理矛盾最突出、改革呼声最高和人民需求最迫切的问题入手，通过增强公仆
意识和创新服务理念和手段，初步构建起了政务服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为
一体的基层政务服务体系和模式。
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十五、根据你对给定材料5 中划线部分“有获得却无感”的认识和思考，自拟题目，写一篇议论
文。（50 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；
（4）不超过1000 字。
5.养老金再涨5%、诊疗流程优化、油电气齐降价、增值税率下降、学校陪餐制度施行、出入境
证件“全国通办”……放眼2019 年，更多民心所向、基层所盼的惠民政策密集推出，可谓“含金量”
十足。
这些民生政策是否抓得准、如何做得实，让群众有获得感是一项重大课题。从群众视角看，评价
什么是真正给力的政策红包，人们的依据不是文件多寡，而是实实在在、直抵人心的获得感。换句话
说，民生政策不只是宏大叙事，更关乎日常一餐一饭、一颦一笑；民生政策不应高高在上，而应始终
保持触手可及、感同身受的温度。
我们应清醒地看到，民生领域仍然存在一些需要补齐的短板，新老问题交织，解决不好会抵消获
得感、幸福感。尤其需要注意，民生政策从出台到最终得到群众认可，中间离着很远的距离，并不是
水到渠成的事情。比如当前某些地方扶贫工作就陷入“效果悖论”：扶贫没少花力气，群众也有获得，
可就是感觉不强烈，甚至不会心怀感激。在当前工作中，这种“有获得却无感”的情况越来越常见，
“甚至有些时候，民生投入越多，群众意见越大。”正如一位基层干部所言。
十六、给定材料5 提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请
深入思考这句话，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语
言流畅；（4）字数1000—1200 字。
5．自古以来我们的祖先就关注现实，关注生命，关注生命层次的提升，将“为国利民”作为至
善的人生追求。
中国核潜艇第一任总设计师彭士禄，在他3 岁时，母亲蔡素屏不幸被捕就义，第二年父亲彭湃在
上海被捕，慷慨赴死。年仅有四岁的彭士禄成为孤儿，过起了姓百家姓、吃百家饭、穿百家衣的逃亡
生活。1962 年这位历经苦难长大的孩子，开始主持我国潜艇核动力装置的论证和主要设备的前期开
发。当时，他手里仅有的参考材料是从报纸上翻拍的两张模糊不清的外国核潜艇照片和一个儿童核潜
艇模型玩具。1967 年起，他在大西南深山组织建造核潜艇动力陆上模式堆。那些日子里，他吃住都
在阴暗潮湿、毒蛇蚊虫肆虐的工地上，靠着原始的计算尺和手摇计算器验证了核潜艇数不清的数据。
1974 年8 月，我国自行研制的第一艘核潜艇正式服役。从投身核潜艇的研制到项目解密隐姓埋名近
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30 年，彭士禄始终忘不了周总理嘱咐他的话：小彭，记住，无论什么时候，无论走到哪里，你都要
记住你姓彭，是彭湃的儿子！
苏和被誉为“沙漠愚公”。2004 年曾任阿拉善盟政协主席的苏和，回到老家额济纳旗，在大漠中
的黑城遗址旁植树造林，那一年他57 岁。黑城遗址是一座有着近千年历史的西夏古城，沙化严重。
苏和回忆说，小时候听长辈们讲，这附近林草茂密，胡杨、红柳密的骆驼进去都找不见，可上个世纪
五六十年代后，生态日趋恶化，大片植被枯死，风沙天气越来越多，额济纳旗甚至成了沙尘暴的策源
地。他说：“周围风刮过来的沙子堆的和墙一样高，眼看黑城快要被埋掉了。我当时有一个想法，黑
城不能在我们这辈人手上消失。”10 年间，他种植的梭木林一点点扩大，达到了3000 亩。最初在房
租后种的两颗胡杨也长成了大树老人被太阳和风沙吹过的坚毅的脸刻满了皱纹，满是伤痕的大手上，
老茧褪了一层又一层。
从河南南阳市镇平县城出发，一路向北，经高丘镇，沿山路盘旋而上，攀至海拔1600 多米的山
顶，再顺山路蜿蜒而下，下到海拔600 多米的谷底，才能到达张玉滚任教的黑虎庙小学。这所学校被
层层大山包围，村里流传着一句顺口溜：上八里、下八里；羊肠道、悬崖多；还有一个尖顶山。从学
校走到镇上，需要10 多个小时。然而，就是在这样的环境下当年21 岁的小伙张玉滚来到这里当小
学教师，一直坚持到现在。张玉滚之所以选择留下来，是因为前任校长吴龙奇的一句话：“玉滚，泥
巴砖头垒个灶台，顶多能用十年八载。咱们教学生认的每个字，他能用一辈子。你要不来，这个班就
开不了课，孩子们就得上山放羊去。”17 年间，张玉滚教过500 多名孩子，村里出的大学生从1 名
增加到了16 名。
阎肃是我国著名的艺术家，作品影响了几代人。他曾经感慨说：“我没有决定过自己一生的道路，
或者说去想我这一生必须要怎么样。跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情。
不要去挑生活，让生活来挑你。时代也好、组织也好、环境也好，需要你做什么事，努力把它做好，
对你自己就是一件非常快乐的事情，别人也会觉得快乐。我的一生作品不少，只要能在老百姓心中留
下一点记号，那我此生无憾。我对我的子女也是这样的要求，不去安排自己的人生道路，听时代的招
呼，做一个对社会有用的人对得起这个时代就够了。”
十七、请深入理解给定材料5 结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情
操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料（3）思路明晰，语言
流畅；（4）总字数1000—1200 字
5．老子说“上善若水”，最好的美丽善就如同水一样。水不仅仅是一种物质，在伟大的思想家眼
中水还是真善美的化身，是哲学的本喻，是道德的载体，是智慧的展现。水，柔而能克刚，静而能映
物，动而能变化，滋养万物而从不争夺。水有这么多的美德值得我们人类虚心地去学习和感悟，只要
我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高。
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十八、给定材料6 中的题字“岁月失语，惟石能言”能触发人们许多思考和感情，请参考给定材
料，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）内容充实，
语言畅达；（4）800—1000 字。
作为中国民间文艺家协会赴宁夏考察团的成员之一，作家F 来到了宁夏。在雄浑的贺兰山前，一
幅幅原始古朴的岩画激荡着他的情绪。F 看完贺兰山岩画，内心颇有感触，他特意为此题字：“岁月
失语，惟石能言。”逝去的无形无迹的光阴正镌刻在一幅幅粗朴的岩画中，F 说：“原古先民以默默地
文化符合表现出他们对生活的勇气和情感，对观者内心形成强烈的冲击。”
贺兰县的皮影戏也令他感慨。他认为，贺兰皮影戏有自己的地域特色。“古迹”要素保持得非常
好，表演皮影的民间艺人张进绪有优秀的禀赋，声情并茂，其家族式的传承则保证了皮影戏架构完整。
道具乐器等“老家快”也仍保存着，但难得，政府应把贺兰县的皮影戏当宝贝保护。
谈到宁夏的文化发展和保护，F 认为，经过深厚积淀的回族文化和西夏文化都是本地独有的文化
优势。从这点来说，保护文化是第一位，不善子孙后代还没有了解。独有的文化已经消失了，保护文
化必须投入资金，宁夏文化首先考虑的是做精做细，只有文化做精，才有强大的可能。
作家F 被人誉为“民间文化的抢救人”，对此，F 说：“这源于知识分子的文化责任感。”F 认为，
物欲横流更容易导致精神被轻视。我们的民族精神在经受着精神价值的淡漠和外来文化的冲击，坚守
民族的特性，延续民族文化的血脉显得尤为重要。保护非物质文化遗产，最重要的是保护其本身蕴含
的精神：“我们现在所要保护、抢救的也是中华文化的神。如果我们不抢救自己文化的神，那么我们
玩来玩去不过在玩洋人的神，就没自己的神了。”
F 认为，在民间文化遗产保护过程中一直存在困难，但每个阶段的情况不同。初期的困难是你的
声音没有反响，像在空气里呐喊，没人回应，现在好了，上上下下都有了反响。但这项工作在很多地
方又被政绩化，表现出来往往是在“申遗”之前报下功夫，“申遗”一旦成功反而不用了。因为不少
地方喜欢做面上的，能够很快出效果的事情，而“申遗”以后日常的保护期与政绩“解构”。实际上
文化遗产更需要“申遗”之后的保护，F 提出了两个观念，第一是不应该只是政府保护或专家保护，
因为文化是属于全民的，只有全民行动才能保护好，全民保护是个关键。还有一点就是科学保护，无
论“申遗”前后的保护，还是后来的资源开发，只有从学理上和科学性上使出一整套的方案，遗产保
护才能做好，文化遗产的保护是多方面的，比如博物馆保护、传承人保护、教育保护、法律保护等，
但科学保护也是非常重要的。
此外，当国人开始普遍关注对非物质文化遗产的推介和保护的同时，也存在一个对非物质文化遗
产去粗取精、批判继承的问题，其间或许昭示的是非物质文化遗产与物质性文化遗产之间的差异性。
联合国教科文组织在1972 年公布的《保护世界文化和自然遗产公约》中指出，所谓文化遗产，
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是指从历史学、美学、人类学、艺术或科学观点看来具有突出普遍价值的文物，建筑群和名胜地。
人类的生存和发展离不开文化的多样性，正是在不同的文化长期交融和碰撞过程中产生了今天的
地球文明。今天的人类正以前所未有的兴趣、规模和方式，积极开展各种旅游和探险活动，了解和接
触世界文化遗产，从内心深处表现出对文化多样性的渴求。世界各地的文化遗产正是文化多样性的生
动体现，人类是有记忆的，并需要不断地通过各种不同形式的“怀旧”手段，来抚慰心灵和抒发情性，
历史文化遗产保留着现代都市人的历史记忆。“我们从哪里来？我们是什么？我们往哪里去？”要把
握现在，走向未来，必须先理解过去。文化遗产为人类连接过去和现在建设了桥梁。也为从今天走向
明天提供了不可或缺的精神食粮。
十九、给定材料1 中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深刻的启示。请你参
考给定材料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数1000—1200 字。
1．Y 县的风林村有13 个村民小组，曾是一个有名的贫困村，全村总体地貌为高山峡谷，森林覆
盖率高，动植物资源丰富。
过去，靠山吃山、砍树卖钱，是当地人视为天经地义的生活逻辑。由于地处山区，这里旱地多、
坡地多，气候寒凉，适宜种植的经济作物种类较少，农民收入较低。“以前大家没钱了就上山去砍树
卖，钱用完了又去砍，你砍、我砍、大家砍，对森林的破坏很大。”风林村村民赵春桥说。这样的生
产生活方式，让风林村的生态环境遭遇了前所未有的挑战。“小时候河水大到能推动水磨，后来山泉
水少了，村里吃水都困难！”风林村党支部书记周云光说，山上的树越砍越少，河里的鱼渐渐消失，
不仅当地的生物多样性遭到破坏，村民的生存发展也渐成问题。“可是，吃饭需要钱、盖房子需要钱、
娃娃读书需要钱，不砍树，大家的生计怎么办呢？”赵春桥说。
怎么把村民力量发动起来，既让大家吃饱穿暖，又能保护好生态？为了解决生态保护和村民生存
的矛盾，2016 年，当地党委和政府在风林村引入“村寨银行”项目作为新的探索。村民以小组为单
位，每家自愿拿出1000 元入股，和其他社会扶持资金合起来，每年发放给小组内1/3 的村民用于生
产生活，借贷的村民1 年后连本带息还款，下一批的村民继续借贷，以此方式滚动实施。村民可以自
由支配这笔钱，发展种养殖业、供孩子上学、盖房、看病等，但要签订环保协议，承诺不再砍树，不
再从事破坏生态环境的生产活动，违背协议者将罚没入股资金。
一开始，村民并不认可和接受。当村民听说要建“村寨银行”，以为又是扶贫项目来了，都反响
热烈，但后来听说项目还需要自己出资，便开始犹豫起来。“以前我们都是各过各的谁也不管谁，现
在要集资建银行，我们哪里懂哦！”“大家的钱怎么管？往哪个方向奔？要争取哪些利益？这些事情我
们可几十年都没想过，我们自己，能行吗？”在一个个夜晚，村民围着火塘挤在一起，七嘴八舌地讨
论着。
村民不断提出疑问、发表意见，并最终讨论出一个人人都能接受的管理制度，比如：谁砍树了，
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除入股本金被扣除外，全村人都不参加他家的红白事；谁家不还贷款，他家的林权证、政府发放的农
资补贴等，就要被扣留。
村民自己立规矩，效果出乎意料的好。村里因地制宜制定村规民约，村民之间也更和睦。大家一
起商量垃圾怎么回收、怎么处理，“一事一议”落到了实处。几年下来，风林村环境好了，村民的心
也拢在了一起。周云光干了近20 年村干部，他说现在风林村“制度最管用、自治最省心”。
全村13 个村民小组，都划定了自然保护地，并在村民讨论的基础上，制定了管理条例，明确了
自然保护地的范围、保护措施、奖惩措施，全体村民都有权利监督落实条例的执行情况。
借贷来的资金，村民们有的用于养猪、养羊等养殖业，有的用于中药材种植，也有的用于看病就
医、子女就学等方面。“村寨银行”既满足了村民在生产生活中的各种资金需求，又激发了村民保护
生态的内生动力，让保护自然环境成为了一种自觉。
新房组李国坤家，家门口已搭起了五六个蜂箱，地里种上了野生菌。“全组都参加了这个项目，
10 户获得了首批贷款，有的种上了药材，有的买了猪羊。”李国坤介绍，全村已没人上山砍树了。“现
在，护林员不用满山跑，轻轻松松坐在家里或者干干农活儿，就能把山看管得好好的。因为，全村人
的眼睛都在盯着呢！”李国坤笑着说。
不能砍树，那就种树。几年下来，风林村转变了发展方式，种植了核桃、梅子等果树，开辟了中
药材生产基地，共达3400 多亩。村民在山上养蜂，田里种豆，通过专业合作社把农产品销往全国，
大家的腰包也越来越鼓。
随着生态越来越好，山上的金丝猴、小熊猫等珍稀动物又多了起来。越来越多的游客慕名来到风
林村，村民们建客栈、开餐馆、跑运输、做向导，过好日子的劲头越来越足。
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山绿人富，走上了一条
绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’与生态环保联动，通过对人们观念和行为方
式的改变，进而影响自然的改变，最终实现人与自然关系的平衡和发展。”
2．“曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍
作收拾，来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。
40 多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英
跑遍十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅
到村里唱戏，还教村民唱戏。
“过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走
的农民剧团。”新民县花鼓戏团团长文君说。
刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每
年就到乡下演出100 多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除
了政府出钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”
活动，通过“搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮
带，帮助他们提高创作水平和表演能力。
农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4 年，现在唱上了瘾，刘村农民花鼓戏团的
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演员也逐年增加，从3 人到5 人，最后发展到30 人。
“戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就
要借助民间的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把
握春节、元宵节、端午节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，
老百姓非常喜欢。
怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新
民县探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》
下发到村里。村民从中选出最喜欢的5 个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”
新民县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3 次调查，下发3000
多份调查问卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴
近乡村生活的戏。”
“目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创
新。”于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，
还有现代戏。“我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花
鼓戏圈粉了。”曹文君说，戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需
求不一样，我们就不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集
了许多贴近乡村生活的民间故事，创排了《五朵村花》、《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，
年轻人也看得津津有味。只有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。
每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为
他们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让
他们了解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。”
盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40 摄氏度，15 岁的婷婷和20 多个同龄的孩子，还在这
里集中训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一
年的学习，婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出很辛苦，她不假思索地说：“我们
本来都是农村里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦”。“从乡村挖掘有潜力的孩子加
以培养，以后再反哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。
“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要种戏”。张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃
在民间、变革在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留
得住、传得开、唱得响。”
3．冬日，石板街道青河社区，66 岁的姚叔在亲水平台上的茶座里招待客人。
清河社区就在清河岸边，是H 市最古老的街区之一。姚叔小时候，最喜欢的就是和小伙伴一块在
清河岸边玩耍。那时候的清河河水清澈，两三米深的地方依旧清可见底。后来随着沿岸工厂和小作坊
越来越多，清河也慢慢地变成了黑臭河。
转变发生在2014 年，那一年，姚叔刚好退休，也听到了许多新名词：“五水共治”、“截污纳管”、
“污水零直排2.0 模式”……与此同时，姚叔发现，身边的清河水一天天变清了，他不知道的是，这
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几年来，清河社区已陆续关停50 余家清河沿岸的“散乱污”小作坊。
清河水变清了，社区里清河直街的改造也在居民的关注下完成。去年夏天，姚叔想在家门口的亲
水平台上开个茶座。“这个平台曾是我家老码头，后来变成堆杂物的地方，改造一下也是改善环境。”
本来，由于平台性质的问题，他以为营业执照的审批特别麻烦，没想到社区认为是好事就帮他沟通，
执照很快就顺利办了下来。
清河直街的长征桥头，有一家开了20 年的无名面馆，如今有了“老桥头面馆”的大门匾，也成
为石板街道的吃货热捧之地。改造后的清河直街，留下了这碗做了20 年的面，也留下了老城的记忆。
如今直街已改造到第三期，但有一点理念始终没变，清河应该是有历史积淀的，人们走到这儿，就会
勾起旧时的记忆。
这样清幽的清河直街，吸引了一家家艺术气息浓厚的非物文创工作室、传统家居生活馆、手工艺
馆……也让清河社区有了浓浓的文化气息。
沿着清河河畔一路向西，转过勤丰桥，两幢黄色的小楼分外显眼。这就是清河社区去年10 月开
张的“阳光老人家园”。中午，穿过塑胶辅路就得是大院子，步入大门，映入眼帘的是满满的文艺范：
温暖的橙黄色，大大的落地窗，带落地镜的舞蹈教室……到处都洒满了阳光。
“清河社区是个老社区，4000 多常住人口中，60 以上的退休老人有800 多人，所以老人是我
们的重点服务对象。”清河社区居委会主任孙鸣说，“但服务老人，不仅要满足他们的需求，更要引领
他们的生活方式，让老人消除与时代的隔阂感，找到归属感和共鸣点。今后，我们还要进一步贯彻落
实十九届五中全会精神，积极应对人口老龄化，不断加强和创新社会治理。
“阳光老人家园”没有麻将桌，但有各种兴趣小组，可以三五个好友聚在一起吹拉弹唱，也可以
老伙伴们在乒乓球桌前来一场较量。让老人像孩子一样，有自己的兴趣班，这是清河“阳光老人家园”
设计的重点。为此，这里设有活动室、多功能厅、书画教室、化妆间、社会组织办公室等功能区，还
排有相关课程，由专业老师来定期教学。
社区卫生站也搬到了“阳光老人家园”旁边。挂号配药、简单诊治等服务全部涵盖，医保卡功能
也全部开通，成了百姓家门口的医院。
幸福街是清河社区的一条商业街，水果摊主李海明，正把门口的泡沫箱扛起来，放回店内，又拎
起拖把，把地面认真拖了一遍。
很难想象，李海明以前是个“一点就爆”的“火药桶”。他时常把水果堆到人行道上，一有城管
来批评他，他就扯着喉咙开吵。
李海明的转变，得从“城市眼”的引入说起。
去年10 月，清河社区试着引入“城市眼”管理模式。该模式通过接入高清探头，对重点区域进
行全天候监控。这只“城市眼”不但看得见，更能看得懂。通过后台对比识别，探头可对出店经营、
垃圾堆放、沿街晾晒、游商经营等违规行为和不文明现象进行识别，并将相关信息实时发送至后台。
以前靠人工采集，一个月仅能发现100 多起违规行为，而最初装上“城市眼”的那个月，就发现
了500 多起。如此大的信息量怎样处理？孙鸣拿出手机，打开微信，展示了清河社区的管理工作群，
相关商家、社工、城管工作人员都在群里。当“城市眼”后台将违规行为信息发送至相关社工手机上
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时，社工第一时间发到微信群，并让商家整改。社区进行监督，城管再最后兜底。为让商家更主动，
社区还成立自治管理委员会，李海明就是成员之一。
“也奇怪，成为自治管理委员会成员后，他就通情达理了很多。”孙鸣笑着说，“几乎不用我们督
促，自己就能管好。”
“以前一上来就说我这不对那不对，当然要吵。”李海明说，被选入自治管理委员会后，他常去
社区开会，“他们说店里太乱容易引发火灾，环境变差最终影响的还是店里客流，我听了后觉得是这
么回事，回来就改了。”
社区里的事情，大家商量着办，反而更容易推进和实现，这是清河社区摸索出来的一个道理。
今年年初，清河社区年代久远的安置房小区——广明新村将迎来一场“微更新”，工程启动在即，
孙鸣却说：“我们先听听居民意见。”
在广明新村10 幢，62 岁的居民沈祖岩向80 后社工方颖颖细细道来：“最好是拆迁，不行的话，
装电梯、换雨棚、换下水道也是好的。小区停车太难，儿子开车过来吃个饭，一不小心就会被贴罚单，
最好腾挪出点车位。”方颖颖拿着个小本本记了下来。出门时，她握着沈祖岩的手说：“大伯您放心好
了，我都记下了，改造时我们一定会参考的。”
清河这个老社区，伴随着静静流淌的河水，在不动声色中蜕变，滋长出绵长的生命力。居民们都
说：“社区越来越美了。只要我们用心给这片土地最大的温暖，慢慢地，它就会越来越美。这，就是
清河故事所折射出的治理之道。”石板街道负责人说。
4．Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查
报道：
下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道
上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10 月一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走
的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道
了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，
而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行
道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，
发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的还是敞开的，行人走路经过时，稍不
留意就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公安局
交警支队的负责人说。
记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围
也没有交通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长百余米的路面堆满了施工用的建筑材
料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这
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个建筑工地向北不足200 米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行
道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民
刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，
一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，
两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅
速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，
怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生
则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本
来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”
市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我
就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，
附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在
体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、
砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车通道，不少非机动车都开上了人
行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠
右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从
人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行
走。
二十、材料8 中乔治·马洛里的名句“因为山在那里”，影响了无数敢于探索、勇于攀登的人。
请你结合这句话的含义，联系实际，以“创业者心中的山”为话题，自选角度、自拟题目，写一篇议
论文章。
要求：参考给定材料，但不拘泥于给定材料；认识深刻、立意明确、观点鲜明，内容充实；结构
完整、思路清晰、语言流畅、卷面整洁；不少于1000 字。
8.乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪
斯的教师。马洛里18 岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子
里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对山有着巨大的兴趣，1921 年到1924
年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。
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当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中
最狂野的造物，是那样巨大、美丽而又可怕！这一次他们到达了海拔6985 米的地方，由于缺乏地形
知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路。除
此之外，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000 米山峰的“金字塔攀
登方式”。
马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300 米之处，离顶峰只有500 米之遥。这一年最大的收获是
发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世的人们只增
加了一个调节器。
1924 年6 月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下，那一年他已38 岁，有
幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他
“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说，“因为山在那里！”。
从某种意义上说，每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息，创业不止，正是
绝大多数创业者的常态。
二十一、请深入思考给定材料5 划线句子“科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作
用，构成了想象力的源泉”，自拟题目，自选角度，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：观点明确，见解深刻；参考给定材料，但不拘泥于给定材料；思路清晰，语言流畅；字数
1000—1200 字。
5．有学者认为：“人最伟大的特点和优势不只是会学习，关键在于富有想象力，具有穿越未来的
能力。”爱因斯坦曾经说过：“想象力比知识重要。”
想象力是人类所特有的一种天赋。想象力是在已有形象的基础上，在头脑中创造出新形象的能力。
想象力也是一种创造力。培养想象力并非要抛弃知识，而是相反，需要更多元、更丰富、更深远的知
识集群。
人工智能技术正在不断推动移动互联网形态完成新变化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析
判断。然而人工智能无论如何先进，终究无法超越人类的审美和想象力，无法超越每一个人呼之欲出
的创造能动性。
从某种意义上说，在浩如烟海的知识网中，科学、艺术和古文化对于想象力都起着非常重要的作
用，构成了想象力的源泉。
提出了“证伪主义”的波普尔，在科学认识上刷新了人类的认识：敢于批判，不断质疑，是科学
精神的核心。这和传统的科学认知“科学是经验积累的产物，被证明或者被无数次重复验证的科学理
论就是永远正确的”，很不一样。
艺术，作为代表美的精神力量，贯穿于人类发展的全时空。有了它，人类可以无止境地向着无限
美丽的世界前进。
历经多少世纪而留存下来的古文化，蕴含着需要想象力才能充分挖掘的惊人智慧和秘密，它是保
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持想象力永不枯竭的源泉。不少思维活跃的前沿科学家都是人类学和古文化的爱好者。他们研究的科
学决然不是宗教，但是，他们比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并从中大量汲取了
养分。
而中国人的想象力则更有自己文化传统的优势可以依托，中国人的古典文学和传统艺术催生了一
代代中国人的东方式灵感，庄周的梦蝶，屈原的《天问》，敦煌的飞天，李白心中的皓月……都蕴含
着值得中国人真正去体味的传统文化的智慧和美。
这样的例子还有很多，几乎每一个当代在创新领域有所建树的人，都可以捕捉到他们从科学、艺
术和古文化中汲取想象力的痕迹。然而，想象力并不独为创新者所占有，在平凡的生活中，想象力能
给每一个人以幸福感。
二十二、给定材料6 中，提到了“有”和“无”的观点，请你结合给定材料反映的城市建设理念
问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’为题，写一篇文章。（40 分）
要求：自选角度，见解深刻；参考给定材料，但不拘泥于给定材料；思路清晰，语言流畅；总字
数1000 字左右。
1．位于R 市郊西隅的沙坝村，总面积约10 平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980 年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。中共中央《关于加快农业发展若
干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”
的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任大队书记的杨某回忆说：
“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动！”
到了1981 年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分
田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。从此，在土地所有权不变的情况下，村民
对于承包地有了经营权、使用权。当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地
上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确定承包期是3 至5 年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户
不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。直到1984 年的中央一号文件提出“土地承包期一
般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农
民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民
吃了“定心丸”。为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关
系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。
2．L 村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮
作，经济作物以苹果为主。L 村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；
二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L 村也在20 世纪90 年代中后
期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。L 村把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；
另一份为机动地。机动地主要用于给新增加的人口增地。
与其他村庄二轮承包普遍执行的“增人不增地，减人不减地”的土地政策不同的是，L 村在机动
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地上实行“增人增地但减人不减地”的办法。自二轮土地承包以来，L 村的人口增减变化将近百人。
L 村给新增加的人口分配土地先从位置、水利条件较好的围庄地开始，围庄地分完之后，新增加的人
口就只能分到洼子地了。到了2014 年，预留的机动地全部分配完了，“增人增地但减人不减地”的
办法也就难以为继了。
村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后儿子娶妻生子，都没赶上村里
分地，一家6 个人种着3 个人的地，收入窘迫。特别是每当看到邻居张某家2 个人种着9 个人的地
时，颇有怨言：“明显不公平，就应收回重分。”但张某对他的话却不完全认同：“我家地多人少是事
实，可二轮续包的时候就是这样，30 年不变也是国家规定的。”
与李某、张某想要地、想种地不同，L 村还有不想要、不想种地的人。76 岁的万老汉，家里有6
亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得
雇人帮忙。他想把地流转出去，但因为地比较零散，收益也不高，流转也很困难。村里和万老汉情况
差不多的还有二十多人。近几年一直在外地打工的王某说：“种地费时费力不说，农忙时回家打理，
请假还要被扣工资，不合算。这两年一直是托付亲戚来种地，没什么收益，明年也不想这么干了。”
此外，村里还有10 户完全脱离农业的家庭，因各种原因，他们承包的土地大多撂荒了。
现任村支书告诉记者说，村里二轮承包后一直没进行土地调整，这是因为国家对土地调整有政策，
明确提出“小调整、大稳定的前提是稳定”。“小调整”的间隔期最短不得少于5 年，而且“小调整”
只限于人地矛盾突出的个别农户。2006 年因为村民的承包地占用量与家庭人口不均衡，村里曾有过
一次调整的打算，村委会研究决定：凡是人口减少以及已经迁往城镇落户的农户，其承包的土地份额
一律收回，另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了2 亩地。石某不服，将村委
会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理认为，2003 年实施的《农村土地承包法》确立了
“承包土地以户为单位，减人不减地”的原则。根据该法律，家庭承包经营权的主体是农户整体，而
不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还有人在，土地就是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，
或承包方全家迁入设区的市并转为非农户口的情况下，发包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放
弃承包地，则应提前半年提出申请。最后法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整
就没往下进行。后来，国家对土地调整的限制越来越严格，多次强调“承包期内，发包方不得调整承
包地”“现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。
2016 年春，李某和一些农户以土地承包量有失公平为由找到了当地政府，要求调整。这一诉求
得到了政府的支持。面对这种局面，村支书无奈地说：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土
地调整也不是一个简单的事。
3．据有关部门统计，到2016 年年底，中国大陆城镇常住人口已达7 亿9298 万，比2015 年
末增加2182 万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口
涌入城市。
李奶奶是几年前从农村来到X 市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼
的瑞丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘
不过气来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说
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说话。
瑞丽花园小区是X 市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置
临近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒
而过，把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但
仔细观察便可发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30 人
共同活动。每次看到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人
没了”。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但
羽毛球馆和健身房是不对社区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用
于排练使用，平时都上着锁。其他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。
离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传
统民居区，迄今还有2 万多名居民生活在此。
已经在此生活20 多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游
客。可是到了2006 年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种
小吃店、水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，因为这里的居
住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。
在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻
底停止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X 市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的
身上。
最近，一则消息让X 市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能
的，面积近2 平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。
专业人士认为，公园不只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个
好的城市公共场所而言，“建设”只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。
随着空间的变化，人们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿
出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作
的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，
这意味着城市治理观念的一次重大转变。
4．17 世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫富，
都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏
日的炎热，不同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。
新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的材料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快就能聚
拢大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅速传开。此外，
一些反映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。作家赛维涅侯爵夫人认
为“是新桥创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17 世纪30 年代专业剧场诞生之前，新
桥还一直是巴黎戏剧的中心。正如一幅17 世纪60 年代的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表
演，各行各业的人聚集在周围，甚至凑到舞台底下。露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外
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一个更重要的原因便是桥上的购物活动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可
以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。
在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。
其原因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、
学校、医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为
了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。
于是，政府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而
吸引投资，重新复元。
近30 年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和
文化广场。在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市边缘地带，提供
大尺度、复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐意采用的策略之一。这
些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型
不过的展示空间。有研究者说，城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然
是片面的，甚至是短视而危险的。
5．走进独墅湖月亮湾商务区，你会发现，这里的道路格外平整，找不到一条“马路拉链”，天际
线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也看不到一张“蜘蛛网”。这是因为，这里的自来水管、供
电电缆、通信电缆全部“住”到了地下宽敞的“集体宿舍”里。这就是S 市第一条城市地下公共空间
基础设施——月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作为地下空间的“生命线”，是城市公共配套
建设的重要组成部分。
月亮湾地下综合管廊，自2011 年11 月建成投入使用，已平稳运行多年。这是一个全长920 米、
断面3.4×3 米的“T”形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，如同“超市货架”，从上到下依
次放着消防与监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着的“货架”是为未
来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径70 厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：“附近商
务区的写字楼不用中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。”
S 市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期准备情况时说，由市长担任组长的市地下综
合管廊工作领导小组起到了关键作用，领导小组成员有39 人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位
主要负责人。专门机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推进机制，有效避免了推诿扯皮、
难以协调等问题。
在领导小组的组织下，相关部门编制完成了《S 市地下空间专项规划（2008—2020）》《S 市地
下空间规划整合（2012—2020）》，今年6 月又出台了《S 市地下管线管理办法》，统筹加强对地下管
廊规划、建设和安全运行的管理。
“地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵”，管廊开发公司徐总经理给记者算了一笔账，“使
用寿命为50 年及100 年的地下综合管廊，每公里建设运行成本分别为1.6 亿元及2 亿元。即使S
市经济实力不错，但借力社会资本也是现实的必然选择。”市政府授权S 市城市建设投资发展有限公
司出资组建了S 市管廊开发公司，其中城建平台占股45%，水务占股20%，4 家弱电单位各占股5%，
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为供电预留股份15%。管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，
不仅解决了资金问题，也解决了建设主体的问题。
在记者参观的时候，工作人员介绍：S 市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高。
为确保工程的顺利推进和质量安全，S 市在前期调研分析基础上，根据国家《城市综合管廊工程技术
规范》，组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工提供了充分依据。S 市在综合管廊规划设计阶
段，就确立了系统化、标准化、智慧化的目标，在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为
信息系统升级留有接入口，方便日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综合管廊囊括消防、
照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾报警等系统，可以通过一个终端对所有管线进行实
时监控和调度管理，并具有自动检测、定位、提醒等多种功能，真正实现了信息化、一体化、智能化
管理。
由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生事物在使用过程中权、责、利
还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方的投融资积极性都不高。为此，S 市借鉴国内外经验，特别规
定除争取国家试点和省财政支持外，如果项目建成后特许经营期内收费不能实现预期目标，市财政将
进行一定补贴，确保股东投资安全且获得基础收益。
根据工程内容、建设成本、运营周期、物价水平等多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各
单位可以以入廊或租赁的方式获得管线所有权、使用权，让管线需求者根据自身实际情况选择使用方
式，调动其入廊积极性，增加管线使用效率和经济收益。
管廊收费之所以困难，很重要的一个原因是缺乏调动入廊单位积极性的有效方式。S 市创新性地
以打造利益共同体的方式，吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊开发公司的股
东，让各单位根据自身需求充分参与管廊的规划、设计和建设过程。在合理确定收费标准的基础上，
为盘活资产、提高综合收益，这些单位均愿以有偿方式使用管线。
6．月亮湾地下综合管廊建设给人们以很大的启示。那里地上道路平整，天空没有一张“蜘蛛网”，
城市公共空间发展的潜力倍增。这让人想到《老子》里的话：“凿户牖以为室，当其无，有室之用。
故有之以为利，无之以为用。”老子以人们居住的屋子为喻，他说一间屋子，开凿门窗，修建四壁，
只有形成虚空部分，它才具有一间屋子的良好功能。据此，老子提出了“有之以为利，无之以为用”
的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。瑞丽花园小区的李奶奶，离开广袤的田野，住
进了单元楼，总觉得“喘不过气来”。看来，李奶奶虽不是哲学家，但在感觉上与老子“有”“无”之
用的理念暗合。
二十三、给定材料3 引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系
社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语
言流畅；（4）总字数1000—1200 字。
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1．一篇题为《独一无二的“中国范儿”》的文章在网上传播，其中下面两段文字尤其引起了网友
的热评：“一个民族有自己的‘民族范儿’，一个国家有自己的‘国家范儿’。我华夏泱泱大国，五千
年的传承，形成了自己独一无二的‘中国范儿’。”“‘和为贵’一直是我国传统文化的重要内容，从汉
唐直至当代，彰显着大国气度。航海家达伽马，在到达非洲大陆时树起了旗帜，标示葡萄牙王室的主
权。然而他不知道，比他早一百多年，一位叫郑和的中国人早已到达了非洲。郑和并没有树立标示大
明主权的旗帜，而是树立了一座丰碑，一座友好而和平的丰碑。拒绝侵略，传递友好，这就是我中华
的气度，我们的‘大国范儿’。”
有网友点评说：这样的文章读得人热血沸腾，豪情万丈，表现出了中华民族的“大国意识”，看
过之后不禁为我是中国人而自豪。
还有网友围绕着“大国意识”进一步加以阐述：大国意识不是简单的经济头脑，更深层次的是民
族自豪感和生活充实感；大国意识是种具备长远眼光的素质，不是满足眼前蝇头小利的市侩；大国意
识是种崇尚奉献的执着，不是吝于个人付出的自私；大国意识的背后是民族崛起的魂魄。这位网友认
为，一个具备了大国实力的国家究竟能否赢得作为大国的相应尊重，究竟能否发挥与大国身份相称的
作用，很大程度上取决于他的国民是否具备明智而坚定的大国意识。
也有网友认为：国家形象是一张名片。树立大国意识的过程，也是中国的国家形象被世界充分认
可的过程，这就要求国人具备与大国形象相匹配的公民素质。这是崛起的大国对公民提出的内在要求，
国民要注意自己的一言一行，让自己的行为举止与大国形象相称，展现大国风采。每个中国人都应自
觉树立大国意识，不断提高素质，这是提升中国软实力不可或缺的环节。
与此相关，国民素质问题也自然引起网友的广泛关注和热议。一位在埃及旅游的中国网友发布了
一条微博，微博里卢克索神庙浮雕上赫然刻着中文“某某到此一游”。实际上，个别中国游客在境外
不文明举动引发的争议一直不断。泰国国家旅游局一官员说，随着中国来泰国游客数量的急剧增加，
泰国民众对中国游客的投诉也越来越多。中国游客留给泰国人的负面印象主要有三：不守秩序、在公
共场合大声喧哗；乱扔垃圾、随地吐痰；不尊重当地习俗。有些中国游客进入寺庙不脱鞋，偷着躲着
穿鞋进入，这被认为是对当地宗教信仰的极大亵渎。
在欧美国家，有的中国游客表现同样不佳。美国一大学教授对记者说：“中国游客素质参差不齐，
有的人会在公共设施上乱涂乱画，随地吐痰，上厕所不冲水。”在法国，去教堂都要穿着整齐并脱帽，
同时禁止拍照。但有些中国人去教堂参观时总是急急忙忙，不注重自己的仪容，还随意拍照。
在国内，媒体曝出的低素质事件也让人瞠目。某市地铁上，一名男子到车门附近给孩子把尿，有
乘客提醒劝阻，这位父亲不仅丝毫没有歉意，反而对其大打出手，而其他乘客都在围观，无人出面制
止。在瑞士飞往中国的航班上，一名中国乘客因为前面的同胞将座椅后倾，感觉自己的空间太小，发
生争执扭打，飞机也因为二人的斗殴被迫返航。
有专家认为：这些事情让人看到，不注重提升国民的道德水平和文明素质，社会必然要付出沉重
的代价，这也与中国在国际舞台上日渐提升的大国地位不相称。
2．中国自古是礼仪之邦，诚信知理、与人为善是中华民族引以为荣的优良传统。如今，中国正
处于经济中高速持续发展的重要时期，物质财富的日渐丰富，给社会风气带来了一定影响。为此，我
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们迫切需要进一步加强社会主义精神文明建设，提升软实力。
习近平总书记在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进代表
时指出，要大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，营造全社会崇德向善的浓厚氛
围。
近来，国人的不文明行为屡被曝光。如何引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展
示文明形象，成为近年来全国“两会”不少代表委员关注的话题，他们从各自的角度给出建议。
“书香社会”的提法“亮相”政府工作报告。全国人大代表Y 在接受记者采访时说，她对李克强
总理在政府工作报告中提到的“倡导全民阅读，建设书香社会”特别赞同。读书能让人的心静下来。
要提升国人的文明素质，提升国人在海外的形象，倡导全民阅读十分必要。
Y 说，现在的道德教育多是口号，人们不喜欢。用阅读潜移默化地熏陶国民，效果会更好。现在，
大城市的图书馆不够多，中小城市和县城的图书馆更少，人们想读书，但没地方读。因此她建议各地
多建一些图书馆。
全国人大代表W 认为，今天到处都是低头族，他们看手机、刷微博、看微信，真正读书的人太
少了。如果一个民族没有文化知识做支撑，将来无论做什么都会有局限性，厚度不够。
W 说，她今年带来一个关于制定图书馆法的议案。欧美一些国家规定，社区方圆十公里之内一定
要有一个图书馆，创造条件引导人们阅读。我们也应当营造这样的环境。大学里面有非常好的图书馆，
应该让公众共享。
全国政协委员T 在接受记者采访时表示，文明缺失等现象是存在的，但他相信情况会渐渐变好。
很多人在国外看到同胞的不文明行为时，都会感到很难为情。一些人出国后的表现像暴发户，大声喧
哗，随地吐痰，甚至做出其他不文明的事。要改变这种状况，需要一个过程，需要国民在接受社会文
明素养教育的同时，不断加强自身文明修养，领导干部、公众人物尤其要做好表率，起到示范作用。
全国政协委员G 建议，应当传承和发扬优秀传统文化，擦亮国人“礼仪名片”，使社会主义核心
价值观与人们的日常生活紧密联系起来，在落小、落细、落实上下功夫。
G 指出，目前社会上出现不少违反传统礼仪规范的现象，如父慈子孝蜕化成纯金钱性的抚养和赡
养义务，邻里和睦蜕化成老死不相往来的“家庭孤岛”，尊师爱生蜕化成合同式的知识供给等。一些
优良的传统道德和礼俗在现代化过程中逐渐流失，如果没有全社会的重视和共同坚守，我们可能会进
入物质丰盈，但精神贫瘠、文化缺失的状态。他建议，深入挖掘古代文明礼仪的精华，结合现代文明
和现代生活的特点，归纳整理行业和地域礼俗，并编制礼仪教材，让文明礼仪进企业、进学校、进社
区、进家庭，成为全社会的共同遵循。
习近平总书记说，要把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面；特别
是要让中华民族文化基因在广大青少年心中生根发芽。
全国政协委员K 说，在大学工作多年，他发现在大学生中社会责任感缺失，对家庭缺乏情感关怀
等现象越来越突出。K 认为，孝敬父母是最基础的道德教育。他建议，以大学生作为弘扬优秀孝文化
的突破口，借鉴中国传统“孝文化＂中的积极因素，培养大学生的孝德之心、仁爱之心，在高校开设
孝道教育的国学课程，将传统孝文化列入公选课内容，增强大学生的孝道意识。同时，大力开展以“孝
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爱”为主题的教育活动，引导学生从我做起，从小事做起，自觉在言行中体现孝爱美德。
W 认为，文化艺术发展和创新的根本，是人才的培养。教育部颁布了新的文件，要求学生从中学
开始，都要具有音乐和美术的基础知识，这非常好。从孩子抓起，这对提升整个国民的文化素质是一
个非常有力的举措。他引用了欧洲一位哲学家的话：“孩子出生后，要给他鲜花，让他视觉上看到美；
给他音乐，让他听觉上建立音的概念。”W 认为，这就是在体现素质教育。
3．学者F 谈起自己在大学教授《中国文学史》和《古典文学作品选读》两门课的体会时说：“为
什么要学这些课？因为这些作品里，集纳了大量国学精华，学了确实可以净化人的心灵。我认为，眼
下的大学教育，需要重新重视传统文化课程。”
在F 看来，我们这个时代虽然崇尚科学，科技也越来越重要，但归根结底，科技由人来掌握。如
果人的道德修养、文明素质不够，现代化早晚会毁于一旦。所以，在培养各行各业人才的同时，必须
加强文化修养教育，它是一种潜移默化的东西，能让人受益终身。
“不学礼，无以立。”F 说，这句话出自《论语》，意思是：一个人不学“礼”，不懂礼貌，不讲
礼仪，就不懂得怎样做人、处世。或者说，一个人不懂得基本的规矩，就难以在家庭和社会中立身行
事。而如果把“礼”与“立”做更宽泛的理解，那么是否“学礼”，是否懂得规矩，还事关公民意识
的自觉、民族素质的提高、民族文化精神的弘扬乃至中华民族的复兴大业。或许正因如此，习近平总
书记在十八届中纪委第五次全会上提出要“严明政治规矩”，“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。
一位资深媒体人L 强调，如果不利用传媒，不能旗帜鲜明地打出美与丑、善与恶的旗帜，全民素
质的提升就缺了一条重要途径。“我每天早晨上班开车时都听新闻广播。其中一个频道每天8 点钟都
会请一个权威人士来做公益报时，十几秒钟，几句话，传递出来的却是主流媒体倡导的一种价值观。
久而久之，听众就会被正能量感染，这就是潜移默化。”
“早晨8 点是黄金时段，拿出来做广告应该能挣很多钱。但如果媒体只想着经济效益，忘记了自
己的责任，那是很悲哀的，这个社会就没救了。”在他看来，新闻宣传主管部门必须对大众传媒进行
引导与监督，保证媒体都有一定的黄金时段用来进行公益宣传，提高国民素质。
L 向记者提到了某电视台一则让自己感动的公益告。“广告上一位患了阿尔茨海默病的父亲，什
么都不记得了，但吃饭时还没忘儿子爱吃饺子，把饺子装进自己口袋，要给儿子带回去，广告语是‘他
忘记了许多事情，但从未忘记爱你’。这则广告触碰了我最柔软的神经，让我思念我的父亲。一个好
的公益广告，能直击人的心灵，自然就起到了净化心灵的作用。这样的优秀公益广告太少了，媒体人
如果自己都没做到真善美，他们在宣传真善美时都不投入感情，那还怎么教化别人呢？”
国家旅游开发研究中心张主任指出，新的旅游法规定，旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩
序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教
信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行文规范。如果不遵从这些规定，就违法了。旅
游法虽然只针对旅游业，但这步迈的很踏实。“在有章可循的前提下，还要做到有章必依，违章必罚。”
中国要进步，提升国人的素质刻不容缓。邓小平当年曾道出过这一点的重要性：“我们国家，国
力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。”如
今，中国GDP 全球第二，高速铁路迅猛延伸，载人航天器和载人潜水器把炎黄子孙送到了太空和深
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海……我们必须有与之相匹配的、不断提升的道德水准和个人素质，才能让中华民族的伟大复兴不仅
体现在国家经济力量的强大，更是民族精神深远、长久的延续。
4．中国当代相当一部分艺术家都在自己的创作中把“中国元素”和“中国符号”作为自己破茧
而出的支撑点，这从艺术家黎明（化名）的行为、装置、水墨实验、油画、综合材料等借助不同的艺
术材质和媒介、运用不同的语言表达方式的艺术创作中，可以直观反映出来。“中国精神”已经构成
黎明创作心理环境的地理地貌和现实图景。在黎明早期的油画作品中，长城形象的运用既突出了中国
元素、中国符号的意味，又在深层次中隐含着艺术家对纵深历史时空的挖掘以及与历史进行对话的强
烈要求。他的装置作品《为长城延伸一万里》的展示，一路从北京大学、长城司马台，穿越昔日的罗
马帝国，牢牢楔入欧洲文明发源地的希腊奥林匹斯山。其中蕴含的中国精神凸显了百年中国现代化进
程中裹挟的极度不安的民族自尊与殖民语境中的主体性精神，这正是黎明表现大国意识的一个前提。
正是在这一点上，黎明不同于其他习用中国元素、中国符号的艺术家，他的巨幅综合材料系列作
品也许最能反映他的艺术精神和中国精神的共振。布面、牛皮卡纸、水墨、长城风化的泥土、油墨、
丙烯、工业胶粘剂等，在黎明的作品中构成时空、地理、人文三位一体的对话关系。在这类作品中，
黎明表现出对于中国精神和本土语言的强烈自信，挖掘的是中国传统文化在科技理性主义以摧枯拉朽
之势洗劫世界的当下，如何以中国精神的文化想象，展开大国意识的责任抱负。
黎明的作品不拘泥于艺术的园囿，包孕的是良知、人性和无尽的情怀，在黎明的行为水墨实验作
品《捉影》系列中，我们可以从艺术家用中药为长城疗伤的创意中，感受艺术家良知的源头来自中国
传统博大精深的文化精神，也从而使黎明将自身放置在作为一个中国文化责任担当上。正是源于这一
责任意识，他一路实施着“捉影”的系列创作。而“捉影”本身的动机，在黎明策划执行的一系列展
览的命名中，已经给出了现实的答案，比如“与传统打一照面”“水墨主义”“水墨社会”等，其中的
水墨精神就是东方文化精神。
黎明还采用现代化机械制造冰砖，以冰雕的技法塑造基督教堂。无论他塑造的教堂多么壮观、华
美，在城市的建筑丛林中依然那么渺小、微不足道。而上帝在哪里？这不是艺术家讨论的问题。在这
一装置作品中，我们感受到的是艺术家对西方在圣经宗教信仰上的文明的质疑，和对自身文化立场的
反省。同样地，《亚当与夏娃》描绘了人类走出伊甸园后的无所归依，将人性投射到现实语境中，表
达了物欲横流、人性异化的浮躁焦虑心理，也指证了西方存在主义以人为中心的无端无助。毫无疑问，
其捕捉到的影子背后是中国精神的内核——天人合一的境域。
5．“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好解决；善待周边亲友
和陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”当调查问卷问及应当如何提升国民素质、
优化社会生态环境时，网友“巫眯”如是回答。
“自己努力做一个文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督家人亲友做一个文明礼
貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能量。”网友“心灵之约”说。
“我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。网友“夏河”说，她会微笑地对待生
活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温和，
多次轻易地化解了一些小麻烦。有一次，她开车等红灯时，将挡位挂在空挡，孩子说要喝水，她就伸
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手到副驾驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”赶紧停车上前
表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方大度地说：“没关系，车子撞得不严
重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现遗留
问题可以随时找到她。
网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因之一。网友“子曰”说：
“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背
景，努力修身养性，三五个月内，肯定会影响到一些人。”
“我是老师，也是家长。从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看到听到孩子礼貌言行遇
冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。”
说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长D 很有感触。她认为，孩子的文明礼仪培养和教养养成
离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远
远超过其他人。
前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社会诸多层面的讨论。对
此，D 深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要
有目光接触，要面带微笑。如果发现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通说明情况。
D 说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感到愉快，另一方面也
是因为，这样做能让自己感到愉悦。更何况，旁边或许还有儿子或者学生呢，作为家长和老师，必须
时刻以身作则，注意言行礼貌，不断提升自身素养。
某大学教授N 说：“国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，言传身教，多给青少年
正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望！”
6．有教育专家撰文指出：“教育走得太快，灵魂跟不上了。”该文择要如下：
教育的问题出在哪里？教育的核心问题不是出在我们的术、不是出在我们学生的能力、不是出在
改革、不是出在技术层面，而是我们的教育缺乏灵魂的东西。中国的教育技术层面已经走得太快了，
“灵魂”跟不上了。
柏拉图说过一句话：“教育非他，乃心灵的转向。”印度哲学家克里希那穆提写了一本书《教育就
是解放心灵》。解放心灵，按柏拉图的语境来说心灵究竟应该转向哪里？我认为是转向爱、转向善、
转向智慧。
适合的就是最好的教育，每一个学生成才的途径和方式都没有确定的指向。
教育的新常态就是要摒弃浮躁、功利，回归到教育规律，慢慢地、静静地、悄悄地做，不浮躁、
不显摆，一定会有我们想要的结果。那个时候我们的孩子不管是分数、才能，还是能力都很好，他们
的灵魂也很丰满。
亚里士多德曾说过：“教育必须基于三个原则：中庸、可能和适当。”
“中庸”，用孔子的话说就是“去其两端，取其中而用之”，总之不偏左不移右、不偏下不偏上，
守中为上。做教育不要太过头了，也不要不够。什么叫过头？在技术层面上不断地改，改得我们老师
都不知道怎么上课了，领导也不知道怎么布置工作了，就是过了头，忘记了还有教育规律，还有教育
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自身内在的东西。
“可能”是指我们要知道孩子的未来具有一切可能性，现在他所学的甚至他的才能，他的分数，
都不能代表他今后能做什么，会做什么。但我个人认为这些都不能丢，这样才能够确保未来的可能性
存在。
“适当”，指教育的方式方法要符合规律，要适合孩子。不要看到邻居家的孩子琴棋书画什么都
学，也要把自己的孩子送去学。这样思考问题就错了，不适合他的学了没用，一定要让孩子学他内心
喜欢的东西。
蒙田说：“教育不是为了适应外界，而是为了自己内心的丰富。”古希腊哲学家西塞罗说：“教育
的目的是让学生摆脱现实的奴役，而非适应现实。”如果一味去适应外界社会，结果就把社会最乱的
东西学会了，主流价值却全部忘了。
二十四、给定材料4 中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对
公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40 分）
要求：自选角度，自拟题目，简洁明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考给定材料，但不拘泥
于给定材料；总字数800—1000 字。
4．1995 年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推动作
用。这二十年来，我国全民健身事业取得令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人们的健身热情
不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显
改善，参与体育健身活动的人数大幅增加，具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育
大国向体育强国迈进。
如果说全民健身活动的开展，显著增强了中国的国民体质，那么，1977 年恢复高考的重大政策，
则显著改变了中国人的精神生活。很多人的求知欲、读书欲被唤醒、被激活。上海图书馆的老员工们
至今还记得当年图书馆开门营业时的盛况。每天早上，上海图书馆门口6 点多就开始排队了，到了开
门时间，读者像潮水一样涌入。挤进图书馆的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就没了。这项
好的政策不仅焕发了亿万青少年的读书热情，更奏响了中华民族复兴的前奏曲，让人们看到了我们民
族的希望。
毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考、合理引导人们的善意、提升公民
的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良
好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上
说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。
二十五、给定材料6 中划线句子写道：“‘科技的生命化’，已成为现实世界无法根除的特征。科
技将具备人性。”请结合你对这句话的思考，联系社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，简洁明确、深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路明
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晰，语言流畅；（4）总字数1000—1200 字。
1．“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876 年3 月10 日电话发明人亚历山大·贝尔
通过电话成功传出的第一句话，电话诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。
美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这
是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。1969 年7 月20 日，全世界5 亿电视观众都看到了美国
“阿波罗11 号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。登月是人类航天科技的一大进步，正如登
月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。我的整个思想
也就开阔了。”
1969 年，互联网的雏形在美国出现。上世纪70 年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一
封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。到了90 年代，互联网开始转为商业用途。1995
年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。
美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会
屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。”他的话说得不错，
如果让一个1900 年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计
算机、互联网、基因工程绝对一无所知。现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家
这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，
“只要是人能想到的事，总有人能做到。”20 史记科技的发展使这句话越来越像真理。20 世纪是科
学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。
《韩非子·五蠹》中说，“世异则事异，事异泽备变”，“事因于世，而备适于事”，意思是社会变
化了，一切事情也要随着变化，世事变迁，情况因世事不同而有异，而措施也就应适应于当前情况，
人类技术在每一历史阶段的迅速发展。正是因应“世异”的结果，从而也对人类社会生活和制度建设
等诸多领域带来了深刻的启示。
马克思主义认为，技术创新是社会关系发展变革的无穷技术力量。新的生产力的获得，将引起生
产方式的改变，并由此引起生产关系的改变，进而引起社会关系的改变。“蒸汽、电力和自动纺织机
甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基诸位公民更危险万分的革命家”。“随着一旦已经发生的。表现
为工艺革命的生产力革命，还实现着生产关系的革命”。野蛮时代发明的动物驯养技术，不仅为人类
提供了较为稳定的食物来源和较丰富的剩余食物，而且为人类开始摆脱从自然界“掠夺式”获取食物
提供了现实可能，成为人类社会进一步发展的重要推动力。火药、指南针等发明对瓦解封建制度起了
革命性的作用，宣告资产阶级社会的到来，“火药把骑士阶层炸得粉碎，指南针打开了世界市场并建
立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的来说变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要
前提的最强大的杠杆”。
马克思指出，机械发明及其带来的生产方式的转变，不仅能简化和削弱劳动强度，使人从繁重的
体力劳动中解放出来，而且能提高劳动生产率，节约社会必要活动时间。这样，人们可以自由支配的
时间越来越多，个人从事创造性活动的时间以及得到充分发展的时间也会越多，从而为人的全面自由
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发展腾出了时间和创造了手段，按照马克思的理解，一旦“社会必要劳动时间可减少到最低限度，那
时，与此相适应，由于给人腾出了时间和创造了手段，个人会在艺术，科学等等方面得到发展”。随
着技术创新规模的不断扩大，社会生产力水平不断提高，物质文明成果不断丰富。人们衣食住行、医
疗保健逐渐得到改善，生活质量得到提高，从而为人的自由全面发展提供更加坚定的物质基础。
可见，技术创新不仅
。同时
，因而
。
2．新技术有没有可能穿透社会结构的屏障？这是某大学社会学系G 教授关心的问题，她比较关
注社会当中的普通人怎样生活，怎样面对新技术，新媒体，新技术是促成社会转型的决定性力量。
2014 年某研讨会上，G 称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民工，比如新生代农民工
如何使用信息技术，当时她和她的团队曾经对此抱着很大的希望，认为新技术可能有助于新生代农民
工融入城市、融入社会。
“按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或者数据终端，按道理
来说可以平等地获取信息、资源，各种各样的机会，从理论上说，非常有利于消除城乡之间的社会鸿
沟，不同社会阶层之间的不平等，有助于促进社会的公正。”她说。
但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单，在新技术的使用中，城乡之间显现出非
常明显的马太效应。“马太效应”来自《新约·马太福音》中的一则寓言：“凡有的，还要加给她叫她
多余，没有他所有的也要夺过来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象，常常被用以描述社会生活领域中
普遍存在的两极分化现象。
事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻底掌控
信息的垄断者之间的某种鸿沟，但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，还要在未来的研究
中继续观察。
不过，G 还是认可了信息技术为农民共带来的一些改变。G 大体上从三个方面观察农民工使用信
息技术的情况，包括新媒体和自媒体。
首先，从他们日常生活的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、交往，特别是给他们就业
求职带来了很多的便利，作用非常大，超过2.6 亿的农民工“流散”在全国各地，他们中的相当一部
分人确实相当一部分人缺失城市居民能享受到的基本生活内容，是靠信息勾连起的“孤独个体”，他
们通过手机、互联网等，获得娱乐、消费甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，父母子女、
夫妻、兄弟姐妹是分散的，甚至一年见不上一面，基本上是靠通信来维系家庭和亲属关系，更不用说
在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，信息技术提供了非常大的帮助，从这个角度来讲，
他们生活有很大帮助和改变。
第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠道，在原来状态下，
他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新媒体技术后，他们不仅扩展了视野，转变了意识，
而且有了表达的渠道，G 把这种方式视作一种主体性的表达。
第三个方面更为重要，从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看，你会发现信息技
术真的非常了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验，他们也可以利用
信息技术。在没有领头人的情况下，用QQ 群建立维权组织；同时他们通过信息技术更容易取得外界
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的声援和帮助。有的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自身的权益就不可能得到外界更多的关注。
G 认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有作用，农
民工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，需要和他们所在工
厂、企业的组织管理机构有直接关联。
更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源的人们却
有能力从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的效益差距实际上拉大了，而后者所增益
的部分，大概有相当一部分就是从农民工身上获得的。
3．第×届中以中国国际装备制造业博览会暨国家高新技术装备展将在S 市国际展览中心盛大开
幕。
本届制博会上沈阳机床将展出最新研发、世界首台具有网络智能功能的“15 系列智能机床”，精
密达到世界领先水平，北方重工的新产品——2500 型压制成套设备也将亮相本届制博会，特变电工
沈阳变压器集团公司将展出特高压1000 千伏主变压器，沈鼓集团将展出十万空分百万吨乙烯PCI
产品，日本山峰马扎克公司等机床名企将展出加工精度世界领先的系列数控卧式、立式加工中心、数
控车床、数控系统等新设备，值得一提的是为了增加自身知名度，日本尼康公司还带来了目前全球精
度最高的激光扫描测量仪LK 三坐标AL876 测量仪，激光扫描能够达到1.6 微米的标准。
现如今，没有什么比3D 打印技术更能吸引眼球为了满足S 市“技术宅”人群的需求，本届首次
设立了3D 打印技术和设备展区，吸引了包括香港缔维、上海泰联、武汉拓途、华曙高科、沈阳盖恕
等60 余家企业参展。预定展位150 多个，在这个展区，提前在网上预约的观众还可免费体验一次
3D 激光打印人体模型的机会。
每届制博会中，机器人表演区域都是人满为患，据悉，一大批来自国内外顶尖技术公司生产的智
能工业机器人将亮相本次展会。日本松下、上海发那科、沈阳新松、沈阳美达数控科技以及南京熊猫
电子装备公司等企业都带来了他们最新研制的工业机器人产品。这些产品代表了当今国际机器人制造
的最高水平，展会同时还有日本川崎机器人表演赛，装载机街舞表演秀等活动。
在国家科技部火炬高技术产业开发中心的支持下，本届制博会首设高新技术装备展区，展会期间
将举办“高新技术装备展”，一批国家级高新技术园区将亮相本届制博会，展示近年来我国高新技术
装备发展取得的显著成果和一批具有自主知识产权的科技成果及技术装备，本届制博会邀请了广东江
门、天津滨海以及沈阳、鞍山、营口、阜新等高新技术产业开发区和装备制造业重点高新技术企业参
展，其中，沈阳高新区初步规划展位面积540 平方米，主要展出机械加工设备、数控系统，IC 产业、
电子商务等，大连高新区初步规划展位面积396 平方米，主要展示软件、集成电路、工业涉及等生产
性服务业领域的技术和产品。
4．材料A
2011 年7 月23 日，甬温线永嘉站至温州南站间，北京南至福州D301 次列车与杭州至福州南
D3115 次列车发生追尾事故，这一事件给正在发展中的中国高铁蒙上了阴影，一时间人们对中国高
铁充满了质疑和忧虑，然而，中国高铁建设的步伐没有停下来，并在浴火重生的过程中开始走向世界，
成为中国自主创新的代表性技术。
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2014 年7 月25 日，由中国企业参与建设的安伊高铁（安卡拉—伊斯塔布尔）二期工程顺利通
车，这是中国高铁真正“走出去”的第一个项目，得到了土耳其方面从政府领导人到工程队技工的高
度赞赏。
中国高铁目前已具备性价比、技术、安全性等三大优势，同时，在发展最快、运营里程最长、运
营时速最高，在建规模最大、拥有系统技术最全的高铁网络建设过程中，积累了丰富的经验，具备了
“走出去”的硬实力。土耳其安伊高铁二期线，就是中国传递给世界的又一张亮丽名片。
安伊高铁全部采用欧洲标准。监理和业主对技术材料、图纸设计、施工管理、安全质量要求严格。
2013 年12 月27 日，土耳其领导人来到高铁工地视察，并参加了萨帕加至科兹卡伊线路的通车测试，
测试结果良好。他在机车驾驶坐座上竖起大拇指。
中国驻土耳其前大使宫先生说，中国高铁走进技术标准高的“准欧洲国家”，不仅提升了企业的
影响力，也提升了国家的影响力。
材料B
2014 年4 月15 日，在中国国航的一架航班上，一位歌手通过电脑与另一架航班上的朋友实现
了实时隔空对唱。
在实际空中飞行中，航班乘客可以通过接入互联网，和日常生活中的上网体验没有任何区别，在
一个多小的体验中，信号十分确定，超出预期。这也是全球首次在飞机上使用4G 技术，而为这次飞
行提供地空宽带系统、地面基站通讯设备的供应商就是中国自己的企业——中兴通讯股份有限公司。
近三年来，中兴手机保持了每年30%以上的稳步增长态势。目前已销往全球160 多个国家和地区，
在全球的销量已超过5 亿部。中兴通讯已跃居为全球第四大手机制造商。中兴通讯副总裁Q 先生认
为：中兴手机能够在海外取得成绩最大原因是产品有创新、有亮点，能够跟上世界其他同行的步伐，
同步推出很多有吸引力的产品。我们这些中国厂商在创新方面，有非常多的新亮点，这也是我们能够
赢得世界的一个很重要的地方。”
从幕后到台前。从卖产品到创品牌，中兴通讯通过科技创新正一步步地使中国制造“化蛹为蝶”。
正如德国第三大运营商EPLUS 公司首席技术官所说，中兴通讯公司已不再是单纯的加工制造。今天
的中兴既可以产出优质的“中国制造”，更可以创出独特的“中国智造”。
材料C
改革开放以来，伴随着工业体系与相关产业链的完备，中国正在从制造业的低端向高端延伸，而
作为制造业的核心组成部分的装备制造业，在中国已形成门类齐全、规模较大、具有一定技术水平的
产业体系，成为国民经济的重要支柱产业。
统计显示，2013 年中国装备制造业产值规模突破20 万亿元人民币，占全球装备制造业的比重
超过1/3，多数产品产量居世界首位：13 家中国大陆装备制造企业进入世界500 强行列，国际竞争
力明显增强，2013 年11 月，中国国务院总理李克强在罗马尼亚演讲时表示，中国制造可以说风靡
全球，在近些年中国经济的发展中，中国装备在某些领域有了新的成就。中国已经开始拥有比较成熟、
完备的装备制造业，而且是相对先进的，特别是在铁路、核电和电力、公路、港口、电信等领域，技
术装备实力雄厚，建设运营经验丰富，中国装备是有竞争力的，是指的信赖的。
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开山洞、建隧道、修铁路、挖地铁需要一种特殊的设备——掘进机，它用处广泛，但技术复杂，
造价不菲，长期以来，掘进机装备制造技术完全被欧美、日本等少数国家所垄断，如今，经过十多年
的努力，中国正在成为这一领域的世界巨头。
在河南郑州，交通主干道——中州大道像往常一样，车流穿梭不息，路上行人都没注意到就在自
己的脚下，一条100 多米长的隧道工程正在紧张施工中，而施工“主角”是两台方头方脑、长相奇特
的“大家伙”——中国中铁工程装备集团自主研发的世界上最大的矩形盾构掘进机，该隧道工程项目
经理杨先生介绍说，如果用传统方式来开挖这样一条隧道，断路施工至少一年，而矩形盾构掘进机却
只需两个月，在工期大大缩短的同时，最大好处是道路免受“开膛破肚”之苦，交通不会被阻断，也
避免施工尘土和噪音污染，而真正操作这个10 米多宽、7 米多高、重达400 多吨的掘进机的人只有
一个，而且还是在地面，根本不用到地下，“我们只需操作这几个按钮就可以了，所有的系统包括下
面的设备都是我们自己做的。”
除了性价比高，个性化的订制和服务是中国盾构掘进机与国际“巨头”竞争时的一张“王牌”，
中国铁建重工集团副总经理C 先生表示，他们的服务是全方位的。
2013 年，中铁装备收购了长期合作伙伴，同时也是竞争对手的国际知名硬岩掘进机生产商德国
维尔特公司，该公司高级代表表示，中铁装备是他们理想的“买家”，“有几家公司”进入我们视线，
其中中铁装备是最专业的，它具有雄心壮志。我们相信中铁装备能够以最佳的方式，来发展我们的隧
道装备业务，使之发扬光大。”
现在，中铁装备在香港、德国、巴西、澳大利亚建立起大国际营销中心，同时正在积极开拓伊朗、
阿塞拜疆、印度、俄罗斯等市场。对此中国工程院院士先生认为：“中铁装备质构产品的整体技术水
平达到了国际先进，个别技术指标达到了国际领先。到目前为止，在中国市场上占有率最高，在全球
市场来看也达到了世界第二。”
装备制造业是科学技术和知识转化为生产力最有深度，最具影响的产业，也是国家工业实力的综
合体现。随着中国装备制造业水平大幅度提升，制造装备产品正在缩短与发达工业国家的距离。中国
正一步一步向装备制造强国迈进。
5．塑料的发明曾给人的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题。塑料在垃圾
中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若丢
弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床，若埋在地下，则容易污染地下水，妨
碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有毒气体。“白色污染”已经成为危害环
境的一大公害。
汽车的尾气、空调和电冰箱中的氟利昂都在破坏大气层。埃博拉病毒的爆发和流行也使全世界更
加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分，全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上
的达摩克利斯之剑。
20 世纪的信息技术人类活动的效率提升到了一个新的高度。但是另一方面，就像著名学者刘易
斯·芒福德讲的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前的快乐，将幸福简单地
与拥有汽车、浴缸和其它机械产品的数量划上等号，芒福德之称为“无目的的物质至上主义”。在计
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算速度越来越快，人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，陷入的是
追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科技生产力
忽略、脱离开民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与人对立的
人的异化力量。”
观察家认为，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。闪烁着“人性”之光的产品将越来越
多地出现，高科技产品也将被进一步赋予灵动的生命，在科技和人性之间嫁接桥梁。人性化的科技反
映的是人类以下的思考：科技产品如何为人服务？它给人们的生活带来了怎样一种新的积极的变化？
科技如何人性化？在盲目的物质化导向这一危途中，人性化之路将赋予高科技产品以新的价值观，那
就是用大写的人性的光芒去逼视高科技这一之前高贵神秘、自视甚高的怪兽，使其形秽，让普通人也
能看到这中间的无知和愚蠢来。
人性化的科技因此是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求平衡，这
种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。
6．日前，世界知名未来学家，《连线》杂志创始主编，被看作是“网络文化”的发言人和观察者
的凯文·凯利接受了采访，其间，凯利围绕着自己的《科技想要什么》等在技术思想领域的重要著作，
回答了“新技术”与“人性”的关系等一系列问题，现摘要整理如下：
a．在《科技想要什么》中我想表达的是，我对技术本质的疑虑以及人与技术的矛盾关系。世界
上每天都有新的技术诞生，但我们还没有理论和框架，让我解科技面对的是什么。我们一直在发展科
技，但我们是否要考虑：我们会不会有一天被科技征服？科技是宇宙的一部分吗？它是好的那部分
吗？我们是该限制它还是要发展它？
b．正如哲学家海德格尔对于技术的判断理论所描述的那样：这种貌似宿命的技术现实，本质上
是人所无法控制的，但获得拯救的机会也在恰在于此：“救赎即植根并发育于技术的本质之中”技术
元素向共生性发展，这种发展也推动我们去追逐一个古老的梦想：在最大限度发挥个人自主性的同时，
使集体的能力最大会华。
c．技术的进化延伸，就像进化是宇宙的延伸那样。我们会认为技术对生命是种挑战，但事实上
科技也是一种生命。技术也有像进化一样的历程，毕竟技术对宇宙、对生命都有积极的好处。技术具
有生命的普遍特征，理解了技术的理论也就能理解进化论。
d．技术元素的确准备操纵物质，包括人类，重组各种内部结构，但是技术将为其注入感知能力
和情感，注入更多“非工具性”的东西。我认为我们应该培养科技的感情。目前科技还不具备感情，
但我认为今后我们会赋予科技感情。“科技的生命化”，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备
人性。
e．科技是一种“新文化”，或者说，“科技是第三种文化”，这意味着科学家们可以直接和大众进
行对话，而不是通过人文知识分子。传统知识分子所占领的媒体一直控制着舆论方向——他们说：“人
文是精彩的，科学是呆板的。”今天，倡导“科技是第三种文化”的思想家们却更倾向于绕过中间人，
致力于用关注知识的读者们能够理解的形式，向公众传达他们最深邃的思想。
f．在过去二十年，互联网给人类的生活和知识的认知带来极大变革，而现在，是另一个起点。
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今天是人类历史上最好的时代，之前的所有成果都是今天的基础。我想激励年轻人现在就是创造新事
物最好的时代。我想激励年轻人现在就是创造新事物的最好时代。创造新事物，离不开技术创新。我
在《科技想要什么》一书中，特别强调一句话：科技想要的，就是人类想要的。
二十六、给定材料6 中划线句子写着：“人文是精彩的，科学是呆板的。”请结合你对这句话的思
考，联系历史和现实，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考结合材料但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）总字数1000—1200 字。
1．1867 年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲
口经常撞倒放牧的铁栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉。约瑟
夫经过观察发现，羊很少跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，一个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝
做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄
稼的羊只好“望网兴叹”，约瑟夫再也不必担心会被辞退了……
约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制
羊的带刺铁丝网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，
还在战场上得到了广泛应用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”，因为这项技
术的创新，带来了制度的创新。有经济学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助
牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展），这才是铁丝网最大的贡献。
铁丝网的发明也由此启示人们，新技术的创意和发明，与人们的生活方式以及制度的改变，都有
直接的关联性。
近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个1900 年的发明家来看今
天的世界，他会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互
联网、基因工程、核能一无所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样
写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只
要是人能想到的事，总有人能做到。”20 世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨
大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的方式及质量，同时也深刻地改变
了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方向有所变化。由此
带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以来电
子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。
以致有人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。
习近平在2014 年6 月9 日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会
上强调，我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强
自主创新能力，最紧迫的是要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的
巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的
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方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大
复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。而要实现这个目标，我们就必须
坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技是国家强盛之基，
创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战略的
重大部署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位
置。这是党中央综合分析国内外大势、立足我国发展全局作出的重大战略抉择。面对科技创新发展新
趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。历史的机遇往往稍纵即逝，我们正面对着推进科技
创新的历史机遇，机不可失，时不再来，必须紧紧抓住。
2．
（标题）
9 月28 日上午，在××博览中心，第七届大学生I—CAN 物联网创新创业大赛中国总决赛颁奖
仪式举行。本次比赛共有来自全国63 所学校的267 支队伍参加了角逐，野战“活点”沙盘、意世界、
笔记本防护装置、蜜蜂之家等作品获得了特等奖，另外，全息3D 成像、仿生鲶鱼、防丢宝、煤气智
能报警系统、安全小车系统、太阳光雨水发电等颇为接“地气”的作品获得一二三等奖。据主办方介
绍，今年参加大赛的作品涉及面更广，专业领域包括了家居、医疗等多方面，并且评委在评分中更加
注重作品的市场潜力和应用价值。
（小标题一）
上午9 点，颁奖仪式如约举行，依次颁发了60 个三等奖、40 个二等奖、15 个一等奖与5 个特
等奖。一个个充满活力的年轻获奖队员鱼贯上台领奖，对于他们来说，更多的是一种团队参赛的快乐
和创意成真的成就感。某工程大学的一位参赛选手告诉记者：这次参赛他们从创意设计到做成成品总
共花费了8 个月的时间，前前后后少不了同学们通宵达旦的钻研，“在团队合作中，大家都听队长的，
对自己分工的活认真仔细，遇到难题一起研究。现在获得了三等奖，非常有成就感。”
而在会场上，也有不少企业代表对这些创新技术非常感兴趣。一位企业家表示，年轻人有梦想，
敢想敢干，看好他们作品的市场前景，鼓励他们创业，如果有机会会与大学生团队开展合作。
（小标题二）
“太阳光雨水发电器，非常适合多雨的南方。”“交通事故警报APP，发生事故后，软件会自动发
信息给你的家人。”看到这些品种繁多的获奖作品，真让人有种只有你想不到，没有你做不到的感觉。
记者在采访中发现，今年的获奖作品中出现了不少新颖有特色、生活味道十足的作品，不仅有防丢钥
匙的智能锁，还有各种趣味盎然的新发明。北京某大学的发明团队发明了一款“M—Fish 智能鱼缸”，
这款鱼缸可以与手机联通，使用者可以通过手机发送信号，控制鱼缸的充氧量，精确把握鱼食喂养。
某大学分校的参赛团队研发的“舒心电风扇”，是利用物联网技术制造的感应风扇，如果人体皮
肤靠近，风扇就会自动关停，这样可以预防小孩子不小心将手伸进电风扇之中受伤，或者具体太近造
成感冒。太原某大学团队设计的煤气智能报警系统，通过计算火焰，煤气流量等，能够及时发现煤气
有没有泄露，从而报警。
（小标题三）
获奖作品中，那些与人身安全相联系的几款作品尤为引人注目。获得一等奖、由湖北某师范学院
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团队研发的安全校车系统，就是从新闻中校车闷死儿童的时间有感而发、创造出一款防止在校车中遗
落儿童的软件。据获奖团队介绍，他们4 个伙伴用四五个月的时间，从多套方案中挑选了2 套，这款
作品应用了物联网技术，根据探头、座椅压力等信号综合计算，判断车内是否有人遗落，并且批量生
产的成本适合市场推广。
具有市场潜力并且经过市场验证的作品更是脱颖而出，获得特等奖的一款“蜜蜂之家”作品是某
科技大学团队研发的。他们曾经将自己的作品带到田间地头，“我们去湖北的蜂农农场呆了3 个月，
就是想实地检测一下这款产品到底有没有用。”团队队长小程说，他们通过实地检验，发现作品真的
可以解决蜂农养蜂中的温度控制问题。该作品的实用性得到了评委的一致好评，成功摘金。
3．长三角地区生猪的重要产区P 市，其养猪业正处在转型升级的关键期。记者走进P 市，探寻
信息化时代这种后养殖模式究竟改变了什么。
“村里以前有34000 到35000 头猪，每天都有猪仔出生、肉猪出栏、病猪死去，具体多少就不
清楚了。”P 市某村村委会李主任说。
该村有2000 多户村民，位置比较偏僻。养殖是村里的传统产业，也是不少农户的收入来源之一。
以前村民随意倾倒猪粪，随意处理病死猪，村里环境越来越差。要恢复环境，拆除违建猪舍，起码要
知道村里有多少头猪。这个简单的问题，却难倒了很多村委会主任。
据P 市畜禽养殖污染治理办公室工作人员林先生解释，以前，如果上面要求统计生猪养殖的某一
项数据，他们就要将任务派到各镇、街道，镇、街道再把任务派到村、社区，由村、社区的工作人员
到每个养殖户家中询问状况，汇总统计之后，逐级上报。一般来说，完成一项统计最快也要1 个月。
除了费时费力，准确度也是个问题。等到各村农户一家家跑下来，数据交上去，时间情况总会和
报上去的不太一样，因为生猪数量是动态的。要对生猪养殖户进行管理，还涉及到诸多相关的问题：
猪舍面积多少，沼气池、沼液池、三格式化粪池建设情况如何，是否按照生猪数量收取养殖污染处置
费……必须利用现代化信息技术，对生猪养殖进行精细化管理。
下午2 时，该村村委会工作人员小徐来到二组村民老曹家。猪舍里，一窝刚生下来没几天的小猪
仔见到生人来了，吓得挤成一团。
“一、二、三……”小徐一只只数了起来。前两天，老曹家的母猪生了12 头仔猪。而一周前来
统计的时候，这窝猪仔还没出生。
跑了十几家农户的猪舍后，小徐回到村委会，登录进入电脑上的“P 市生猪信息化管理系统”，
找到老曹家的档案。档案里，农户基本信息、联系方式、治污设施、猪舍面积、养殖规模、存栏头数、
出栏、出生、仔猪、母猪、肉猪情况等清清楚楚。
小徐动动鼠标和键盘，将仔猪数量从“0”改成了“12”。接着根据刚刚走访了解到的情况，逐户
进行修改。随着老曹家仔猪数量的变化，全村、全镇、全市仔猪数量也随之发生了变化。“现在实时
更新，效率高，更准确，而且每家农户都建立了一个档案，方便管理。病死多少，出栏多少，存栏多
少等一清二楚。”林先生对新系统赞不绝口。
截止目前，系统里有“一户一档”养殖基本信息2.45 万户，其中，现有存栏生猪养殖户0.94
万户，退养户1.51 万户。而整个系统里包括养殖出生管理、动物防疫管理、动物检疫管理、流通监
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管、溯源管理五个模块，涵盖50 类数据情况的记录统计，还能实时导出线形图和柱状图，变动情况
也很明晰。
为了配合这套系统，P 市在人员配置方面建立了市、镇、村三级网络，96 个行政村里，村村都
有1 名专职管理人员，负责基础信息的收集、更新。从上到下，构建一张信息网。
除了一些类似于“人口统计指标”的基本情况，生猪养殖业要减量提质，生猪养殖污染和养殖安
全问题必须要解决。这套系统在这方面也大有作为。
生猪养殖污染曾经让老百姓苦不堪言。根据“谁污染谁治理”的原则和“村规民约”的要求，村
民们按照自家养殖的生猪数量，向村里缴纳费用来治污。养几头猪、交多少钱。虽然已经有“村规民
约”的约束，但由于以前生猪数量不明晰，因此在执行上存在一些问题。
现在，通过将缴费信息录入系统，对照养殖户的生猪存栏数等基本情况，一旦出现数字对不上的
情况就能及时发现，杜绝村民随意处置病死猪和畜禽废弃物的可能性，确保了制度的全面推行和长效
管理。
小徐向我们展示了一张生猪养殖污染处置费缴纳证明，在系统里，记者看到，和纸质证明相对应
的，该农户的收费金额、存栏头数、收费标准、收费凭证编码等很清楚。继续点开，还能看到该农户
在这段时间的所有养殖行为详情，比如母猪产下猪仔情况，出栏前检疫证明情况等，都可以随时查看。
最近一个月，系统内记录了1053 户养殖户的生猪养殖污染处置费缴费登记信息、57 户养殖户
能繁母猪的收费登记信息，同时由于数据实时更新，系统基本实现了从仔猪出生免疫、出售检疫、屠
宰检疫的全程实时动态管理，为相关部门提供详实可靠的决策依据。
此外，该系统已与农业部动物追溯系统联网，能更大程度地保证猪肉来源的可靠，一旦出现问题，
也能更准确、迅速地追溯到源头。
4．如果说50 后、60 后是“广播一代”，70 后是“电视一代”，那么80 后、90 后则是“网络新
一代”。有人说，与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望的一代。
过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子稚气地向你提问：“我是怎么来的？”而今天，
向家长提出这种问题的小孩子已经越来越少了，因为“网络新一代”更愿意在网上寻找答案。实际上，
自主的社会观察是“网络新一代”的普遍特点。网络给青少年提供了自由探索的渠道，也培养了他们
自由探索的思维方式，因此，他们更愿意对社会现象和公共事件形成自主的观察。
无疑这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新一
代”生活在一个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为当代青少年提供
了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理并暴露在网上，这种情况下，
在青少年中建构起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。
“网络新一代”可以毫无顾虑的在网上批评任何人任何事，毫不掩地自己的观点。他们在网络上
善于用最直白的语言来表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽刺和调侃。他们用
自编或改造的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度，他们创作的许多段子在诙谐
幽默中闪耀着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍案叫绝。
同时，正因为网络表达的自由随意，“网络新一代”在网络表达中偏激言论较多，甚至使用网络
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暴力语言。有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其恶俗程度让人震惊。
在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限公司，该
公司现有员工12 万多人，平均年龄只有26 岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯是世界排名第三
的互联网企业，其1 万多名员工，平均年龄也不过26.8 岁，许多互联网企业的创办者和管理层都是
20 多岁的年轻人。可以说，互联网是真正由“网络新一代”所掌握的产业。
在农业社会和工业社会，承认具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中，对信息和
新技术的掌握已经成为比体力、经验更为重要的资源和力量，成人的经验和体力优势在青少年的信息
和技术优势面前，其比较优势弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互联网应用方面的水平普遍更
高。
在近些年的一系列公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常使用的一些
网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万、几百万人看到，并迅速向整个互联网传播开来。随
身携带的手机或其他手持电子设备可以使青少年随时随地上网，任何时候都可以发出声音、表明态度，
并汇聚成强大的公共意见。
进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现在，网上活
跃着数不清的规模不一的青年自组织QQ 群、论坛、网络游戏等。“网络新一代”形成的新动员方式
对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。
5．塑料的发明曾经给人的生活带来了相当大的便利，但也带来了一系列的环境问题。塑料在垃
圾中占相当一部分比例，而且大大增加了垃圾处理的难度和费用。由于废塑料几百年都难以降解，若
丢弃在自然环境中，会给蚊子、苍蝇和细菌提供生存繁育的温床；若埋在地下，则容易污染地下水，
妨碍植物根系生长，破坏土壤品质；若焚烧处理，将产生多种有毒气体。“白色污染”已成为危害环
境的一大公害。
汽车的尾气、空调和电冰箱中的氟利昂都在破坏大气层。埃博拉病毒的爆发和流行也使全世界更
加关注生物安全问题，并将其作为国家安全的组成部分。全球数以万计的原子弹更是高悬在人类头上
的达摩克利斯之剑。
20 世纪的信息技术将人类活动的效率提升到了一个新的高度，但是另一方面，就像著名学者刘
易斯·芒福德指出的那样，为了获得更多、更丰富的物质，人们牺牲了时间和当前的快乐，只是将幸
福简单地与拥有汽车、浴缸和其他机械产品的数量划上等号，芒福德将之称为“无目的的物质至上主
义”。在计算速度越来越快、人工智能程度越来越高的潮流之下，人类的个性开始被故意忽略和遮蔽，
陷入的是追求更高、更快、更强的单向度技术目标的误区。有评论家因此指出：“当发展着的物质科
技生产力忽略、脱离开民众精神力的时候，就会丧失它应受人控制并为人服务的真正本质，而变成与
人对立的异化力量。”
观察家认为，未来科技最关键的发展方向是走人性化之路。闪烁着“人性”之光的产品将越来越
多地出现，高科技产品也将被进一步赋予灵动的生命，在科技和人性之间嫁接桥梁。人性化的科技反
映的是人类以下的思考；科技产品如何为人服务？它给人们的生活带来了怎样一种新的积极的变化？
科技如何人性化？在盲目的物质化导向这一危途中，人性化之路将赋予高科技产品以新的价值观，那
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就是用大写的人性的光芒去逼视高科技这一之前高贵神秘，自视甚高的怪兽，使其形秽，让普通人也
能看到这中间的无知和愚蠢来。
人性化的科技因此是在科技和人文、个性化与大众化、商业目标和社会使命之间去追求平衡，这
种平衡不仅是一种美，也是一种智慧和态度。
6．日前，世界知名未来学家，《连线》杂志创始主编，被看作是“网络文化”的发言人和观察者
的凯文·凯利接受了采访，其间，凯利围绕着自己的《科技想要什么》等在技术思想领域的重要著作，
回答了“新技术”与“人性”的关系等一系列问题，现撮要整理如下：
A.在《科技想要什么》中我想表达的是，我对技术本质的疑虑以及人与技术的矛盾关系。世界上
每天都有新的技术诞生，但我们还没有理论和框架，让我们来理解科技面对的是什么。我们一直在发
展科技，但我们是否要考虑：我们会不会有一天被科技征服？科技是宇宙的一部分吗？它是好的那部
分吗？我们是该限制它还是要发展它？
B.正如哲学家海德格尔对于技术的批判理论所描述的那样：这种貌似宿命的技术现实，本质上是
人所无法控制的，但获得拯救的机会也恰在于此：“救赎即植根发育于技术的本质之中。”技术元素向
共生性发展，这种发展也推动我们去追逐一个古老的梦想：在最大限度发挥个人自主性的同时，使集
体的能力最大化。
C.技术是进化的延伸，就像进化是宇宙的延伸那样，我们会认为技术对生命是种挑战，但事实上
科技也是一种生命。技术也有像进化一样的历程，毕竟技术对宇宙、对生命都有积极的好处。技术具
有生命的普遍特征，理解了技术的理论也就能理解进化论。
D.技术元素的确准备操纵物质，包括人类，重组各种内部结构，但是技术将为其注入感知能力和
情感，注入更多“非工具性”的东西。我认为我们应该培养科技的感情。目前科技还不具备感情，但
我认为今后我们会赋予科技感情。“科技的生命化”，已成为现实世界无法根除的特征。科技将具备人
性。
E.科技是一种“新文化”，或者说，“科技是第三种文化”，这意味着科学家们可以直接和大众进
行对话，而不是通过人文知识分子。传统知识分子所占领的媒体一直控制着舆论方向——他们说：“人
文是精彩的，科学是呆板的。”今天，倡导“科技是第三种文化”的思想家们却更倾向于绕过中间人，
致力于用关注知识的读者们能够理解的形式，向公众传达他们最深邃的思想。
F.在过去二十年，互联网给人类的生活和知识带来方便。而现在，是另一个起点。而今天是人类
历史上最好的时代，之前的所有成果都是今天的基础，我想激励年轻人现在就是创造新事物最好的时
代，不仅是互联网，对所有领域来说，现在都是创造新事物的最好时代，创造新事物，离不开技术创
新。我在《科技想要什么》一书中，特别强调一句话：科技想要的，就是人类想要的。
二十七、根据你对给定材料2 中划线部分“何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，
需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心
态和思维逻辑，直接决定了最终的成败”的理解，自拟题目，写一篇文章。（45 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）总字数1000—1200 字。
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2．老张是一位瓜农，年收成一万多斤瓜。每到丰收的日子，他总是喜忧参半。2016 年夏天一个
早晨，他开着四轮拖拉机赶往城里叫卖。他本想去政府指定的西河小区里卖，可没想到刚走到城里，
遇到一女子要买瓜，于是就停下车卖了一个，结果电子台秤就被巡逻的执法人员收走了。老张沮丧地
来到西河街道办服务大厅，交了罚款，拿回被收缴的电子台秤。事后，老张说，他也知道自己错了，
不该在路边卖瓜影响城市环境，但罚款太高，一天的辛苦都白费了。更糟糕的是，为了拿回电子台秤，
他奔忙了一上午，西瓜都蔫了。
2017 年10 月起，老张就不必为此担忧、沮丧了。国务院新颁布的《无证无照经营查处办法》
规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自
己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动不属于无证无照经营，同时取消了“没收工具”等规
定，降低了罚款数额。
市民谢女士在一台ATM 机旁看到了“使用手机扫描二维码，免费赢取百万大奖”的一条广告，
下面还附有一张二维码。谢女士顺手扫描了一下，并按照提示下载了一款APP。但让她万万没有想到
的是，没过几天，与手机绑定的信用卡就被盗刷了。事实上，第三方支付的兴起，尤其是网络支付，
给用户带来极大便利的同时，也带来了大量沉淀资金的使用争议，增加了洗钱、套现、赌博、欺诈等
非法活动的风险。一位业内人士说，只有在企业资质上设闸，才能有效杜绝这些不良现象。是否给第
三方支付企业一个名分，给一个什么样的名分，成为了争论的焦点。幸运的是，争论归争论，有关部
门没有一禁了之。
何时做加法，何时做减法，是一门公共管理的艺术，需要智慧，需要眼光，需要技巧，更需要视
野。加法或是减法，不一样的切入角度，体现不一样的心态和思维逻辑，直接决定了最终的成败。党
的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项六百多项；取消中央指定地方实施行政审批事
项近三百项。“简政放权、放管结合、优化服务”的改革得到了有效落实。面对新经济的商业模式、
经营方式等与传统产业的不同，政府把更多精力转向监管，本着鼓励创新、包容审慎的原则，为经济
发展和转型留出了空间。
如今的中国常看到这样的场景：出门上班前，通过打车软件叫一辆车；坐在车上，通过手机浏览
最新最火的帖子；下班回家太累不想做饭，通过APP 平台请一位厨艺达人到家做饭；没有一个房间
也可以开酒店，没有一辆车也可以开出租车公司，没有一件商品也可以开商场……如今许多年轻人更
喜欢把钱节省下来，用在上面所描述的生活方式上，或者去培养自己的初创企业。在中国，看到消费
者在支付终端前摇晃手机或通过扫描二维码完成交易是极寻常的事。
调查显示，中国消费者是全球最倾心于移动支付系统的。2016 年，中国移动支付的金额是美国
的50 倍以上。同时，随着收入增加，消费者对如何消费变得既注重产品质量，还强调服务，这也为
新经济模式提供了进一步发展的动力。预计未来五年，中国市场以互联网为依托的新经济年均增长速
度将在40%左右，到2020 年其规模占GDP 的比重将达到10%以上。美国媒体称，互联网时代协同
消费模式在中国比在其他任何地方看起来都拥有更加光明的未来。这种很好的氛围意味着全球互联网
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经济行业中的很多创新都将在中国诞生，而不是美国的硅谷。中国将成为教会全世界该如何分享的老
师，中国人民一次又一次证明了他们不缺创新或创业精神。
二十八、参考给定材料，结合当前政府推动“大众创业，万众创新”的社会形势，以“众筹：金
钱之外的价值”为题，自选角度，写一篇议论文。（45 分）
要求：观点明确，认识深刻，内容充实，结构完整，逻辑清晰，语言流畅，1000—1200 字。
1．在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕
前，注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，
30 多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮
日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”
“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形
成。”
据不完全统计，从2013 年5 月至今中央层面已经出台至少22 份相关文件促进创业创新。各地
方政府也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别
是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新
的翅膀使中国企业飞向新高度。2015 年10 月19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，
李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指
出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配
结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人
通过自身奋斗获得上升通道。
2．近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、年
轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90 后创业者，分享
自己的创业心得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV 的歌单十年不变”
这个问题，小尹跑遍了N 市所有的KTV。他发现，KTV 的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，
硬件和软件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，
但所做系统，小尹说“不忍直视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV 不再
只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等一切需求的地方。凭着这个想法，
他创立了KTV 团购APP“一起唱”，把整个N 市的KTV 硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”
的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。
除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV 现场旋律进行混音，然后传到云端，分享
到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从物质转到服务、娱乐，是他们这一
代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法、一份风险投资就可以做起来。
90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处。我们创业的可选空间变大了，无论家庭背
景、所支付成本，还是教育程度。
这一观点得到了很多人的认同。与90 后相比，80 后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，
除了养活自己，通常还需要考虑如何让父母过得更好。而很多90 后的父母有很强的经济能力和社会
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人脉，不但不需被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的
事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。
也有分析人士认为，很多90 后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成
功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当作一种体验。
某互联网金融公司创始人、CEO 小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往
往要学习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，
互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直
接从互联网获取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部
落中，年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。
现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代。
3．在某大学生创业大赛现场，5 名女孩准备筹集40 万元资金，到武汉邻近去承包50 亩地，种
植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种
过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什么把土地转包给你？”“你们种出来的有机
蔬菜准备卖给谁？”等问题时，她们的回答却难以令人满意。如今，创业已经成为青年人口中的高频
词语，对大学生而言，创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及。
机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪，没有
理想中的激情，他开始琢磨创业。此后，他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得
他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦。
某投资基金首席合伙人阎先生拥有20 多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资
人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网
络等著名企业。在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利地把创业
当成了投机行为。他说，“从时下来看，创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”
某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要
赚钱开始，“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻
并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO 舒尔茨曾说：
为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险，只有怀揣理想的人才
能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行，百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》
中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，
他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进。正是这种大众参与的创
新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣。
某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚，仿佛
不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的。而现实需要创新
型、技术型的项目，那些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化，搞流量，然后再找商业模式，
这样的创新都是伪创新。仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业
的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少。这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联
网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者经常因为有一个好的创意，但是却
因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实
力，迅速把原创者打败并挤出市场。
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领英中国区总裁在日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业
成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二，创业没有失败者。即使是创业项
目失败，作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者。他认为，创业是
没有失败者的历程。
ZUK 联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件复杂的事情，
其实做好每一件事情就是创业。”
4．深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机
APP 记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实
现运动激励，会有很好的市场前景。乔峤对记者说，他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的
音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。
可是，光有好点子还不行，初始创业的乔峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权
众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司
10%股份的方式，融资187 万元，最低投资额1 万元。最终，吸引了16 名投资者参与。乔峤告诉记
者，这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中，几个最志同道合的投资人干
脆直接加入了创业团队。
5．在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立
于2013 年10 月，虽然看起来很简朴，但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且
不少是业界大佬。它究竟有何魅力？
董事长杨勇认为，“在传统的创业中，第一步要找投资人，这就很难，能拿到钱更不容易。第二
步，找完投资人之后，要把产品卖出去，也挺难的，所以每一步都是一个坎。为什么那么多创业公司
都死掉，为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改
变了，每个人都是投资人，每个人都是消费者，每个人也是传播者，这种方式的改变，你就发现，做
公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”
杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一个银行
的人，去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易。现在众筹是什么呢？你缺什么
就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了，内部
合作就非常容易。”
“200 人聚在一起就有很大的能量。实际上，它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后，
会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200 个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会，
所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了，很大原因就是
因为你找了一群可以相互信任，相互背书，又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合，非常容
易谈成生意，所以这个裂变的过程，力量会特别巨大。”
浏览股东花名册，200 位发起人涵盖了北京大学近30 年来不同届别、不同院系、不同专业的毕
业生，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动
互联网、新能源、新媒体、教育、法律、高科技等多个领域。杨勇表示，“通过众筹，聚焦众多资源。
每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了。”“这200 人股东，可能我把他们伺候好了，
每月就会有一两百万收入，这就挺好，公司就能存在下来。而创新是怎么来的？创新就是因为大家能
够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新。”
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6．“如果你真的想做一件事，全世界都会帮助你”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方
式照进现实。2014 年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3 个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想
法。这时，众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOTATO”的计划也就被列入了日程。
为了考察众筹在校园的可行性，2014 年4 月，创业团队在华工和华农的校园进行了300 份以上
的问卷调查，高达70%的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后，他们以这两所学校的学生
为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000 元，每位最少需出资1000 元，
最多5000 元，享有1 至5 股的分红权。经过一个多月的招募，他们共有170 多位众筹股东和70 多
万元的启动资金。筹得了资金后，下一步就是选址。经过一段时间的考察，他们在五山地铁站附近租
了一间临街的铺位。170 多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费，也拉朋友来消费，
开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好。
在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO 的马克杯，仔细一看，这些马克杯上
都刻着名字和编号。王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大，
不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场。为了避免这种
情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7 人构成。虽然每
个众筹股东都拥有建议权，但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦，但大家都
奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利。”刘永杰说。
为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流
转计划。对于第一批学生股东，两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需
将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学
生。
利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外，他们
还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源，
一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导。一些兴趣小组也自发找到了比
逗，如锤子科技、海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动。
比逗还在进行面向所有众筹股东的APP 研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃
度等。王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介
文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说，店铺中要新增一
幅壁画，以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP 来领取这个任务，在股东中找队友一起执行，
完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖
啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等等环节就有据可依。
7．在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业。
年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸
的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后，好评如
潮，目前产品已经投入市场。他们还为此申请了专利，注册了有限责任公司。
行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖
励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足，影响公益事业的发展。小韩和小张创立了“路
人甲”公众小额捐赠平台，他们希望能鼓励捐赠行为实体化、物质化，能用商业的手段，解决这个社
会问题。“路人甲”的“惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10 元后，即可兑换一张答谢券，
凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样一来，受助者有尊严，捐赠人有答
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谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值
闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款用户背后的巨大价值。
人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家
大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。
著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好教育，承担社会责
任，关注自然环境，拥有人文情怀，追求愿景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长的路径，
在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情
与智慧、理想与务实的平衡。
资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极的目标，第一个是效率，第二个是公平。普通的
创业者、一般的商业的诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求。但是人类
社会追求的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率
和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会
资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得
这是社会创业家与一般创业者最大的不同。
技术创业投资基金合伙人C：首先，我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供
产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事
情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。
风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发
明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业
者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更
超乎一般的执着和理念，用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。
甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO（非政府组织），创业是源于为特定群体、
社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富
的积累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。
8．乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温彻斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特
豪斯的教师。马洛里18 岁的时候就喜欢上了登山，在那个被他称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的
日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而，他对于山有着巨大的兴趣，1921 年
到1924 年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。
当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一眼见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中
最狂野的造物”，是那样巨大、美丽，而又可怕！这一次他们到达了海拔6985 米的地方，由于缺乏
地形知识，全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到了通向顶峰的
路。除此之外，这次攀登让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000 米山峰的“金
字塔攀登方式”。
马洛里第二次攀登珠峰时，到达了8300 米之处，离顶峰只有500 米之遥。这一年最大收获是发
现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩，后世的人们只增加
了一个调节器。
1924 年6 月，马洛里辞去了剑桥大学讲师职务，第3 次来到珠穆朗玛峰的脚下，这一年他已38
岁。有了幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子和稳定的工作。当《纽约时报》
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的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说：“因为山在那里！”不久，当他和伙伴
欧文再次向顶峰冲刺时，他们永远留在了那里……
从某种意义上说，每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山，而生命不息，创业不止，正是
绝大多数创业者的常态。
二十九、请参考给定材料，以“拿来和输出”为题写一篇文章。（45 分）
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言
流畅；（4）字数在1200—1500 字。
1．“真的太美了！能把它送给我吗？”
“天哪，这是用剪刀剪出来的吗？太神奇了！”
这样的赞美，几乎不用打草稿，每一个看到高清红剪纸的人，都会不由自主发出这样的惊叹！
人群中的高清红与普通的中年妇女并无二致，但只要给她一张纸，一把剪刀，她仿佛顷刻间就拥
有了化腐朽为神奇的魔力。“我是为剪纸而生的。”因为有了剪纸，高清红的人生道路从此不同。广
灵剪纸作为中国民间剪纸三大流派之一，以彩色剪纸为特色，每件作品经二十余道工序成形，是集绘
画、色彩、镂雕于一体的手工艺艺术品，被誉为“中华民间艺术一绝”。2009 年，广灵剪纸作为中
国剪纸的部分申报项目，被联合国教科文组织列入人类非物质文化遗产代表作名录。
广灵剪纸传到高清红这里，已经是第六代了。也许是广灵的青山绿水赋予了她灵巧的心思，也许
是祖祖辈辈的匠心造就了她杰出的基因，4 岁起高清红跟着外祖母和母亲学剪窗花，年纪轻轻就已经
能独立完成设计巧妙、构思独特的剪纸作品了。
和身边很多同龄人一样，高中毕业后高清红走上了工作岗位。然而1996 年她所在的县水泥厂因
企业效益滑坡，她只得被迫下岗。回到家一次偶然的机会，她听说上世纪80 年代广灵剪纸的主要创
作生产基地广灵工艺美术厂倒闭了，她心底埋藏多年的那个儿时的“剪纸梦”突然萌动了，于是，追
随梦想的召唤，清红剪纸艺术有限公司应运而生。作为广灵民间剪纸艺术的带头人，高清红开始带领
广灵剪纸走上民间文化产业化的道路。
从“一年一枯荣、岁岁上窗棂”的窗花做起，清红公司规模越做越大，层次越做越高，单色的变
成了多彩的，民间的变成了民族的。由高清红创新的“剪纸加减法”让构图跃然纸上，出图力透纸背，
把传统的广灵剪纸艺术推到了创作新阶段，在众多形式的剪纸中独成一家。据了解，广灵剪纸中难度
最大的多层剪纸，高清红目前已经可以剪到八层，这在全世界也是绝无仅有的。而在民间，她的多幅
作品的市场价值已达数万元。
不再是传统福禄寿喜和飞禽走兽，高清红的剪纸瞄准了更广的文化经典：历时半年完工的长达数
米的《清明上河图》以精湛的刀工艺术将北宋时期的繁荣市井刻画得惟妙惟肖；色彩明艳的《醉迷红
楼十二金钗》让曹雪芹笔下的十二位古典美人生动传神。2013 年，当联合国秘书长潘基文收到高清
红为其创作的剪纸肖像礼品时赞不绝口，连连说：“太神奇了，比我本人还漂亮。”
清红剪纸愈剪愈美，作品也愈传愈远。如今的广灵清红剪纸公司被山西省大同市指定为“民间手
工艺专业公司”和旅游产品定点生产公司，在全国各地开设了10 余个展厅和办事处，而清红剪纸不
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仅走进了北京奥运会、上海世博会，也随着中国的文化开放走向了国际舞台，每年实现产能1500 万
元，出口创汇100 万美元。
产品走出了国门，高清红的心却在广灵。“中国剪纸是中国民间文化的一部分，但发展道路却很
艰难，多年来难登大雅之堂。为了保护传统文化，让传统文化焕发出新的活力，我们采用‘公司+基
地+农户’的形式，带领全县上万农民从事剪纸产业。还专门建立了广灵县剪纸产业文化园，用市场
的力量唤醒传统文化。”高清红告诉记者，前不久，她们与国际生态安全合作组织和联合国青年技术
培训组织共同创办了“国际青年就业技能培训基地”，组织培训剪纸人才1 万多人；同时还成立了剪
纸民间艺术协会，与多个国际组织合作，力图将中国民间艺术推向国际市场。2013 年7 月，高清红
带着剪纸作品《清明上河图》全卷走入联合国，受到联合国秘书长潘基文和联合国教科文组织总干事
伊莉娜•博科娃的高度赞赏。
“事实证明，中国传统文化是能在市场上占领一席之地的。但是这条路并不好走，规模也比较小，
市场认可度仍有待提升。”高清红呼吁社会更多地关注民间文化，为传统文化与现代市场创造更多地
对接平台，只有这样，传统文化才能真正走向市场，发扬光大。
2．中国曾一度被称为“世界加工厂”，为“洋品牌”贴牌生产，为大品牌代工，几乎成了国内
众多鞋、服企业的必经之路。企业相当发达的韩国，法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋
品牌”能为中国企贴牌业生产。这是中国企业品牌发展之路的一个重要的里程碑。标志着中国企业拉
开了品牌输出的序幕。
据了解，BL 集团是一家涉及多种门类、跨行业的集团公司。集团持有“XX 家纺”“XX 休闲服
饰”“XX 西裤”等著名品牌。作为中国家庭纺织品最大的生产基地。集团主导产品——“XX 家纺”
囊括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰5 大系列，千余品种、上万种款式，产品远销欧美、日本、
东南亚及中国港澳地区。自从去年在N 市国际服装博览会上结识后，BL 集团和S 公司很快签订了贴
牌生产协议，S 公司按照BL 的设计要求，为后者设计、生产“XX”品牌的高档女鞋。S 公司是韩国
名列前三甲的皮鞋生产企业，也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商。就是这样一家颇具实力
的大牌企业，如今却为BL 集团做起了贴牌加工。
品牌是一个符号，是产品多方面因素的综合体，是产品表达自身信息的载体，S 公司向中国的
BL 集团送秋波，是他们认同该品牌的经营模式。当S 公司了解到，BL 集团自1992 年就把大部分生
产外包，一心从事品牌，渠道经营，至今已在国内市场工程成功打响10 个自有原创品牌，年销售总
额达到30 亿元，这家向来只为顶级品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看，还有一个更重要的因素
是：S 非常看好中国原创品牌的市场前景，作为BL 集团旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌，定位在中
高端市场的“XX”，在与国际知名品牌的同台竞技中，稳居销售榜上游。
BL 集团用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值的不断提
高。但我国许多鞋企业做品牌更多的是采取模仿国外的模式，不是自身孵化。而品牌除了使用价值，
更多的是包含文化审美价值等附加价值，文化审美价值越集中，越能讨消费群喜欢；对消费群宽容度
越大，品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群。针对一个定位群表达的文化审美
内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费者对时尚的追求以及购买力都在逐
年提高，这正是国内企业打响原创品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功，离国际品牌的距离也就
不远了。
专家指出，在产品同质化的今天，品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、营销、人
力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业核心竞争力最持久的外
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在表现。虽然中国仍然是世界上最大的产品制造供应基地。但品牌竞争力优势仍然比较弱小。中国企
业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，众多中国品牌已经解决了生存的问题。未来，中国商品价格
的增值点将主要依靠品牌建设，从中国制造到中国创造再到中国品牌。中国品牌必须摒弃长期奉行的
以产量取胜的低赢利模式，转而进行全方位品牌经营和国际顶级品牌营销战略的努力。优选高效的品
牌化战略与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度的合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品
牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅提升。
中国H 集团董事长F 目前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手——
中国文化。这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。
F 认为，目前，中国制造在世界上很多领域都没有话语权，中国是世界上羊毛使用最多的国家，
但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权；中国是世界制造大国，产品分布世界各个角落。但很多
中国企业制造产业却没有定位权。同时，国产品牌走出国外不是受阻就是消化不良。究其原因，关键
在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F 强调，文化在品牌的国际化中扮演着重要角色。
因此，主动和系统的输出文化，能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业国际化进程加
速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满足国际市场的需求之前，先要满足对其文化的认同。
品牌文化具有长久的穿透力，你建立什么样的文化，这个品牌就有了这个文化基因的价值取向。
有了文化的品牌才是有灵魂的品牌，才会有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死存亡，塑造品牌
的根本是文化元素，就是说品牌所蕴含的文化传统和核心价值取向，是决定一个品牌能否生存持久的
关键。
3．大批赴美志愿者汉语教师在美国社区和校园内担当着文化使者的角色。来自四川高中教师小
琼就是其中之一，为期一年的赴美教学经历给她的美国学生乃至美国“街坊邻居”都留下珍贵记忆。
小琼在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市，用男主
人加里的话说，“全镇人几乎相互都认识”。这个四川姑娘每次出门都会被当地人认出来，很多人都
会友善的向她打招呼。
文化交流归根结底是人的交流、感情的交融。小琼说，自己在2008 年汶川大地震中不幸失去双
亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对美国老夫妇的悉心照顾，小镇居民的热情让她真切的感受
到人间真情。
和其他汉语教师一样，小琼也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到
古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“你
们也有手机么？”“家中有电视吗？”一个个问题背后是美国孩子对中国的不了解，当然，在打开“资
源包”的同时也不可避免引发价值观碰撞，“美国老师不加班，中国老师爱加班”“中国人爱储蓄”
甚至小琼想起万里之外家人时充满的泪水，都让孩子们乃至大人们真切的感知着“中国人”的家庭观
念，碰撞后带来的是了解和欣赏。
“我们觉得她是最好的‘中国制造’”，加里对记者幽默道，“如果你们国家要选出中国文化大
使，选我们的琼绝对没错。”
当记者在世界各地问起，“提起中国文化，您会想到什么？”在赤道边春城内罗毕，中非关系专
业在读研究生瑟库拉这样告诉者：“孔子，我会想到他，我上过不少有关中国外交、非中关系的课，
每次遇到理解不了的思想时，我们就开玩笑说‘这是孔子的思想’，每次辩论课上找论据时，我们最
后总会说‘孔子曰……’西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了解孔子。”
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在内罗毕CBD 地区，一家大排档餐厅，28 岁的顾客贝利对记者说：“我通过在内罗毕工作的中
国人了解中国文化。我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是生活在本地的中国人的态度，
希望中国人能同当地人多交流。中国政府也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览、
这样我们才能了解更多中国文化。”
记者在采访过程中最深刻的体悟是：在融合流动的地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名
片”，你传达什么，对方就感受什么。提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际影响力，看似工程
浩大，却始于足下。建设社会主义文化强国，政府需要做的还很多，而民间交流、业界合作也亟待进
化升级。
4．随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标
就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在家中享受顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成
为都市白领的一种生活方式。
而作为2014 最为火爆的美剧代表《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统
奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国政治产生了浓厚的兴趣，
对权力与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片观看，参与到这部剧的
讨论中。
美国电影和电视节目的总出口额是143 亿美元（2011 年），畅销100 多个国家。2012 年在法
国播出美剧多达数十部，其中30 多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收
视冠军。在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。韩国2011 年也从美国引进
了122 部电视剧。
“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，他们真正开创了电视剧‘24 小时联播’的
奇迹。”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，
中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。
《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划
分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达
68.9%。
美剧、韩剧在全球热播并非偶然。“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，
接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S 大学新闻传播学唐教授认为，与中国电视剧
传统意义上的播出模式不同，美剧大都按“季”播出，通常一星期只播一集，边拍边播。由于美国电
视剧播放平台不多，每年能在季播期黄金时间段播出的不到2000 集，因此竞争异常激烈。近年来韩
剧也采取边拍边播的模式，《来自星星的你》每周播出两集，每次网上更新剧集都会引发下载热。
这种开放的模式可以使制作方充分感受到观众对剧集的关注程度，根据每周更新的收视率和观众
的反映，及时调整创作方向。美剧《越狱》第一季播放时，收视率曾高达1800 万人次；而《生活大
爆炸》主人公谢尔顿的性格就是根据观众的反馈几经改变才定型的。
更值得关注的是，这些热播剧大多高水准、大投入，保证质量精良。季播和周播的模式本身就拉
高了电视剧制作成本。而对制作团队、剧本、导演、演员、道具等精益求精的追求，使得热播剧拍摄
成本很高。
对比艾美奖得主《广告狂人》《斯巴达克斯》等美剧每集200 万美元左右的制作费用，《纸牌屋》
近400 万美元的单集平均成本大大超过了一般制作标准。2011 年美剧《史前新纪元》，重金打造的
首集拍摄费用就接近2000 万美元，甚至超过众多电影的投资成本。
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这些热播剧还有一个特点，就是不同于中国的“武侠剧”“清宫剧”“名著剧”，而以现实为题
材，用写实手法描述生活中的酸甜苦辣，与观众不疏远。除科幻剧外，美剧大多务求内容真实，有时
涉及技术层面还要请顾问或相关专家亲自操刀。《生活大爆炸》剧组甚至拥有一个真正的“科学顾问”，
专门负责剧本中关于科学部分的内容创作。
现实题材的电视剧制播能最充分地反映电视剧生产流程的市场化属性。《来自星星的你》尽管有
科幻成分，但人物感情进展、尊老爱幼优良传统贯穿其中，传递出韩国普世价值观。
唐教授说，美剧和韩剧都通过简单的日常生活与谈话交流传递价值取向，剧中对生活中可能遇到
的情感问题、生活细节问题的揭示，让人觉得真实可信，贴近生活中的文化输出才容易被外国观众认
同。
在国产电视剧产量猛增的背景下，专家建议中国增强对产品质量把关，积极探索并生产出既承载
中国文化价值观，又符合国际主流“文化经验”和“感觉结构”的电视产品。
5．针对近日在中国内地掀起了一股“追韩潮”，政协委员G 在2014 年3 月2 日接受记者采访
时称：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害，文化自尊的伤害是由
于文化自信的缺失。”
韩潮来袭，“韩迷”们自然是喜不胜收，来者不拒，多多益善。而如同G 这样的文化人士则不免
有些心存疑虑，担心韩流损害我们的文化自尊。一方是欢迎，一方是反对，究竟谁说的更有道理？有
网站发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论，引发了大量跟帖。有网民把跟帖中的核心观点摘录如
下：
观众喜欢韩剧，当然有其理由。比如情感细腻，比如演员养眼，比如制作精良。相比于国内电视
剧而言，这些都是韩剧的优势所在。在这个文化多元开放的时代，其实不管是韩剧还是好莱坞电影，
我们都有选择的自由。原因很简单，观众自然是什么好看什么。从某种程度上说，观众所看中的更多
是韩剧的娱乐功能而非文化入侵。有人认为，韩剧逻辑性较差，观看时无需动脑子，可以单纯的“感
情发泄”。换而言之，观众在看韩剧的时候，绝不会去想韩国文化怎么就伤害了中国传统文化这样的
宏大命题，在他们看来，只要故事足够精彩就足够了。
任何一种文化的体现都需要一定的载体。韩国的电视剧、美国好莱坞的电影，这些都是外来文化
的表现形式，同时也是外来的“文化鲶鱼”。从某种意义上讲，我们的文化自尊受到伤害并非是从韩
剧或者好莱坞电影开始。因为自西方人用坚船利炮打开清政府的大门开始，无论是洋务运动，还是新
文化运动，我们的传统文化可以说一直在与西方文化的斗争中不断地延续和发展。不可否认，现在中
国传统文化式微，有些好的传统，好的习惯，好的做法都被抛弃了，但中国文化或者说华夏文明依然
在一脉相承。
不可否认，韩剧是韩国文化的一种体现，韩剧热无形之中会带来韩国文化的影响，对中国文化带
来一定的伤害。但是这种影响究竟有多大，伤害程度究竟有多深？根本没有准确的实证数据。韩剧在
大陆风行已经不是一天两天了，我们可以看到人们看韩版的衣服，说一两句“欧巴”“思密达”，吃
几次韩餐，可并没有见到有谁因为喜欢看韩剧就改了一个韩国名字或者移民韩国。韩剧的影响当然是
客观存在，但说伤害了我们的文化自尊则未免太高估韩国文化的影响。
看看韩剧，天不会塌下来，文化自尊也不一定会受到伤害。换个角度说，我们正视韩流的影响，
可更改思考如何让中华文化走向世界。
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6．2011 年10 月审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁
荣若干重大问题的决定》提出，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任
务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。
文化输出已被提升至前所未有的高度，并具备了明晰的政策导向。
回顾2011 年，我国文化产业在海外市场“遍地开花”
9 月至10 月，“中国文化月”在美国举办，一批优秀作品上演；11 月，原创杂技芭蕾舞剧《胡
桃夹子·海上梦》亮相后，与多家海外演出商签订为期5 年的欧洲巡演合同；12 月，土耳其中国文
化年拉开序幕；截至2011 年年底，我国已正式运营巴黎、柏林、东京等9 处海外中国文化中心……
在中国国际图书贸易集团的M 看来，近年来，伴随着世界各国经贸领域的合作日渐深入，我们
文化市场的开拓氛围在不断加强。
“不仅出口企业数量在增加，输出产品的种类也日渐繁多。”他以自己所在的企业为例说，国图
集团出口业务已经从图书、报刊、音像制品等实物出口领域，扩展至数据加工和物理加工为一体的增
值服务贸易出口，并开展了国外展览业务。
“经济发展态势良好，文化产业才有走出去的资本和空间。”中国人民大学文化创意产业研究所
所长J 说。
“在世界各地，都能看到中国公司、中国人的身影，是文化输出的‘经济和人文基础’。”J 说，
“从另一个角度看，日渐增多的国际间经贸合作也在倒逼文化输出加速。”
当前，在中国企业迅速增加海外投资的过程中，一个不容回避的问题是：面对思维方式、价值取
向迥异，文化背景天壤之别的海外合作者，我们如何实现无障碍交流？
“经济合作归根结底是人与人的合作。随着合作深入，我们必然要与不同人群进行深层次交流。
文化产业有义务承担起建立沟通、化解误会的责任。”J 说，“文化输出不仅具备了经济基础，也成
为经贸深度合作的必然需要。”
“在没来到中国之前，我对中国的印象主要是：美食、长城、秀水街等等，但基本都是些片面的
概念。”英国女孩娜姆说，“但在北京生活了3 年后，我反而不知该怎么概括对这里的印象了。因为
了解越深，越觉得有很多文化是我不知道的。”
“这是对中国文化理解片面化的个例。如果本土文化产品没有大量投入海外市场，当地消费者只
能面对极有限的选择，而这部分产品由于不具备生产规模，难免存在内容片面等问题，传递给国外消
费者的‘中国印象’也不可能完美。”J 说。
于是，真正的中国文化精髓没有畅通的输出渠道，反而一些细枝末节的文化枝桠被广泛认知。比
如，伴随着海外华人数量的急剧增长，养生、菜谱等种类书籍因与生活密切相关而广泛传播。
“但这些枝节根本无法还原中国文化的全貌。久而久之，就导致了一些外国人对中国印象的片面
化、表面化。更严重的是，文化领域的误解会伴随着人与人的交往，辐射至各个领域。”J 说。
“当别人不了解，甚至选择性误解你时，你更需要澄清自己，但为何我们屡次遭遇误解却难以澄
清？因为长期以来，我国在文化传播领域仍处于弱势地位。”J 说，“目前，国际舆论导向仍牢牢把
握在欧美媒体手中，我们难以呈现一个全面而真实的形象。”
文化输出的本质，是传递真实、全面的中国文化，获得公平的话语权，化解误会，从这个角度看，
我们仍有很多需要改善之处。
中国知识产权律师网的许律师认为，我国文化产业处于起步阶段，因此市场经验缺乏，优质品牌
不足、版权意识不成熟仍是普遍存在的问题，这些都属于软件上的缺失。
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“种种政策导向都在释放信号：文化输出必须接受市场规则，顺应海外市场特点，以此提高本土
企业的软实力。”J 说，“有一些地区因为发展心态浮躁，出现了‘揠苗助长’的现象。比如，一些
地区盲目设立发展目标，导致政策制定和发展现状脱节。”
“要真正实现文化输出的目标，文化企业不仅得学会运用资本手段，武装企业硬件，更应创造出
多元化，理念先进的文化产品。”Y 说。
“日本漫画、韩国偶像剧等，都是营造良好国家形象的手段和符号。在通往国际市场的文化快车
上，我们虽然起步晚了点，但中国文化底蕴深厚，又有极强的创新意识，一定能赶上世界的步伐。”
J 说。
某新闻学院院长Y 认为，“要真正实现文化输出的目标，文化企业不仅得学会运用资本手段，武
装企业硬件，更应创造出多元化、理念先进的文化产品。”
7．当前，中国在中外文化交流中存在着逆差，中国优秀文化走向世界和国外文化涌入中国，在
数量质量上都难成比例。为了扭转这种逆差，有学者提出了中国文化输出问题。
这个问题的提出不是偶然的，而是中国对外开放发展到一定程度后的必然产物。
随着中国对外开放的水平进一步的提高，人们认识到中国当代文化建设不仅要“引进”而且要“输
出”。有学者认为：“在最初的挪用套用之后，必须有自己的创造性输出，否则这个民族就会丧失真
正的精神生命力。”“中国当代文化需要进一步奠定自己的文化精神生长点，借此从中西文化交流的
逆差中走出来，真正开始自己的文化创生性，走向中西文化平等对话和文化输出。”
从1934 年鲁迅提出拿来主义到当前我们提出文化输出，已经整整过去80 年了。科学发展观要
求我们对外开放要坚持“引进”和输出相结合。拓展发展空间，增强发展后劲，不仅是对外经济建设
提出的要求，而且也适合文化建设，这就是说，我们的文化建设要坚持“拿来主义”与“文化输出”
相结合。
学者指出，中国当代文化建设从拿来主义到文化输出虽然是一个巨大的转变，但是，我们的文化
输出不能为输出而输出，而是应在人类文化发展史上占有一席之地。正如我们“拿来”的是人类所创
造的一切优秀文化成果，我们的文化输出也必须输出的是中国当代中对人类健康向上发展的有价值的
东西。我们的文化输出应以我们的原创作品为主，即能够代表中国的国家形象，代表中国人民的形象，
代表中国民族文化的形象。过去，我们在文化产品输出中就输出了不少这样的优秀文化产品。但是，
不可否认，我们输出的有些文化产品却是迎合西方一些人的狭隘需要，贩卖的是一些中国文化的落后
的、丑陋的东西。这种文化输出损害了中国的国家形象，损害了中国人民的形象，损害了中国民族文
化的形象，这是我们必须坚决反对的。
因此，中国当代文化解决中外文化交流中存在的“逆差”现象，就必须在努力解决现存冲突的过
程中大力创造有价值的文化产品。这样，中华民族才能在人类的健康向上的发展中做出自己应有的独
特贡献。这种“有价值的文化产品”，首先就内含着中国人自己的价值观，因此，有学者套用法国前
总统德斯坦的话说：“中国在能够输出价值观之前，是不会成为一个真正的大国的。”
鉴于有人提出从文化拿来主义走向文化输出主义的理念，有学者也发表了自己的意见：一、少提
“主义”，一提主义往往会走向极端；二、在文化上还是“拿来”与“输出”并举，文化上的平等交
流座应该是互连的，一手进一手出，不应该只出不进。现在没有哪个国家愿意只做进口生意不做出口
生意的，文化上也如此，否则根本不符合世贸协定。“拿来”拿的是我们没有的。而且是必要的：“拿
来”也不是全盘西化，囫囵吞枣，而是咀嚼而化，为我所用。“输出”也不是不分好歹地“倾销”，
文化上的伪劣产品应该杜绝出口，以次充好必然败坏名声，后患无穷。即使是中国优秀的传统文化，
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尽管资源十分丰富，也需要经过现代的阐释，方能切合现时代世界的需要，最能体现中国当今文化软
实力的，应该是经过中西会通又从现实需要出发，体现时代特点的原创性的文化观念，文化思想和文
化产品。所以在输出什么，创造什么文化产品和怎样输出等方面，还需要作通盘的规划，并付之行动。
三十、进一步思考给定材料5 中划线句子“在我们的工作生活中，什么才是真正重要的东西”，
参考给定材料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅；（3）结合给定材料，但不拘泥
于给定材料；（4）字数1000—1200 字。
5．现代社会，人终其一生离不开一份工作，人们靠它养家糊口，正如一位哲人所说：没有便很
痛苦，拥有便很辛苦。工作并不只是为了金钱和生计，它还关系到人的自我价值和尊严，所以，长期
失业会使人丧失灵魂，没有工作的人会很痛苦。而有了工作的人会整天忙碌，因工作产生的困扰也会
源源不断出现。人们每天早晨努力睁开困乏的双眼挣扎着去上班；到了工作单位跑前跑后，为在职场
中不被淘汰而展开激烈博弈；面对拥挤的交通现状，不得不做好每天上下班挤车的心理准备；为了完
成工作，不断加班，不断与疲劳鏖战……日复一日，年复一年，重复着这样的工作节奏，只有这样，
银行账户才能够出现令自己满意的数字，而这个数字却只短暂显示一下就因各种原因消失了，这给人
们造成了巨大的压力和不安全感。
也有职场人士认为，工作并不是只为了实现自我价值，还为了获得一种顺利度过人生时光的安全
感。人们从小认为工作本身就是生活的最终目标，当大人问孩子梦想是什么时，他们并不是问“你要
成为有怎样个性与价值观的人”，而是“你想要做什么工作”，如此多次被问“你长大后想做什么”，
这个长大后想做的工作便成了人们努力的目标。可是由于并不知道为什么要追求这个目标，所以人们
在职场中感受到的并不是快乐和满足，相反，更多的是不安和疲劳。围绕“你认为工作最重要的目的
是什么”展开的调查显示，排在第一位的是“为了获得幸福感”，排在第四位的是“金钱”。如果把
提问方式改为“当前促使你想参加工作的动机是什么”，说不定“金钱”会排在第一位。人们希望能
够从目前的工作中获得幸福，那么能让人们获得幸福的工作在哪里？
很多时候，人们在忙忙碌碌的工作中，逐渐地迷失了自己的初心和方向，一些原本清晰的人生目
标也开始渐渐变得模糊。在我们的工作生活中，什么才是真正重要的东西？
6．某市大型市场旁有一家名叫“热情土豆”的土豆炸货店。走进店内，像个嘻哈歌手般戴着头
巾的青年用洪亮的声音迎接每一位顾客，小小的店里最引人注目的是“以热情回报热情”的海报。仔
细观察，店员们的制服也与众不同，每个人的蓝色村衫上都印着彰显个性的文字。店长小金背后写着
“伟大的人做什么都会成功”，他忙着收拾餐桌、迎接客人；背后写着“土豆先生”的店员正一刻不
停地切土豆、炸土豆；在他旁边倒着啤酒，身穿“是买土豆，还是和我一起”的店员也忙得团团转。
这群年轻生意人在这个小小的店里卖着炸土豆，传递着热情，增添了活力。
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小金说：“说到为什么创建‘热情土豆’，我只是单纯地想和朋友们一起做事，一起吃喝，一起
好好生活。”他们并不只是为了收益，还想创建一个让人们都过得更好的世界。他们的成功并非一蹴
而就。创业初期因为资金不足，店内的装修都是自己动手；一天干15 小时以上的工作。熬过这样艰
难的生活之后，他们明白了：生意场和人生都是一局棋，生意场就是人生棋局的缩影。不断重复的喜
怒哀乐就是它的全部。再艰难都不会放弃自己的使命，同样，再怎么困难也不能放弃自己的事业。
以创业为梦想的年轻人正在增加。在他们梦想的未来中，生意并不是全部。小金喝着美味的咖啡，
谈到他对工作的看法：“对我来说工作就是感动。做生意带给人们感动的同时，我自己也收获了感动，
为什么这样说呢？我可以用辛苦挣来的钱给家人买好吃的，和女朋友一起旅行，这是感动。能和一起
奋斗的朋友们聚餐也是感动，我们事业的成功能给身边的人带去正能量，这也让我感动。我的成功能
影响到其他年轻人更加积极创业，这是向社会传递的感动。即使微不足道，我也要思考如何给身边的
人带去感动，这很重要。对我而言，能给人们带去感动的方法就是工作，而这种工作就是我的事业，
没有不努力的道理。”
7．被村民亲切称为“耶鲁哥”的秦玥飞，怀着改变中国农村的热望，2011 年来到湖南省衡山县
白云村，走上了一条进基层、当村官的实干路。2015 年他和留学生同学联合发起了黑土麦田公益“乡
村创客计划”，号召了30 余名和他一样热爱脚下泥泞的优秀创客，共同致力于服务乡村、服务中国。
他们毕业于清华大学、中国人民大学、复旦大学、美国加州大学洛杉矶分校等知名高校，把青春留在
了中国农村基层，让乡村生活一天天变得更美好，他们的理想和情怀也在一步步地实现。他们用泥泞
磨砺青春，让自己的人生焕发出与众不同的光彩。从耶鲁大学毕业的秦玥飞选择了一条别人眼中“大
材小用”的道路，引发了一些人的质疑，有人说他“打坏了一手人生赢家的好牌”，也有人怀疑他为
沽名钓誉在“作秀”。面对这些质疑，他坦然地说：“年轻人都想成功，但是成功不可能在一夜之间
就发生，它必须要脚踏实地、一步一步地去做才能够实现。农村这样一个广阔的天地，我能够做的事
情非常多。”他在农村一呆就是6 年，做了许多实事：筑渠、修路、装路灯、建养老院、成立合作社，
通过创业帮助当地贫困户脱贫致富。他在做村官的这条路上最大化地实现了自己的人生价值，他才是
随心而动、让人生更自由的典范。
世界百强企业日本京瓷的创始人稻盛和夫认为，理想的职业会带来安全感和稳定感。他从一个平
凡的公司职员最终变成日本最优秀的企业家，秘诀正是“学会享受工作”。他说：“只有了解了工作
在人生中的重要价值，才能够发现生活的真正意义。如果你对到底为什么而工作的答案感到好奇，那
么请记住，现在你所做的工作正是对你自身的一种历练，磨练你的内心，从而激励你去挖掘生活的价
值和意义。”
