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申论热点十大猜想 授课教师：蒋春旭单淑玲 粉笔公考·官方微信 1 目录 把全社会物流成本降下来......................................................................................................... 2 一体改革，全面创新..................................................................................................................4 让数字化释放更多改革活力.....................................................................................................5 推动集体经济与乡村治理良性互动........................................................................................ 7 激活县域消费新场景..................................................................................................................8 做营商环境的优等生............................................................................................................... 10 发展新质生产力切勿跑偏.......................................................................................................11 用发展思维补民生短板...........................................................................................................13 奋力谱写新时代人民城市建设新画卷..................................................................................14 “向新而行” 助推“深改巨轮”行稳致远........................................................................16 2 申论十大热点猜想1 把全社会物流成本降下来 社会物流成本水平是国民经济发展质量和综合竞争力的集中体现。党的二十届三中全会 通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调要“完善流 通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本”。 应当看到，我国政府高度重视解决物流成本问题。持续努力之下，近年来我国物流成本 一降再降，为企业和群众减负已初步取得成效。在肯定成绩的同时也要看到，我国与发达国 家相比，社会物流总费用占GDP 的比重仍然较高，“成本高、效率低”的问题仍较突出， 物流成本仍有削减空间。 造成我国社会物流成本较高的原因比较多，制度性成本较高、市场化程度较低、供应链 管理水平不足、物流标准化建设滞后、物流要素资源整合不足等情况不容忽视。降低全社会 物流成本是一项系统工程，不仅要聚焦物流行业本身的运输、仓储、管理等环节，还要在产 品结构、产业组织、要素配置等方面发力，打好“设施+制度+技术”的“软硬组合拳”。 加强设施联通，完善硬件基础。通道、枢纽、网点是构建现代物流体系的三个基本要素。 合理布局物流网络，优化运输线路设计，不仅能够缩减物流时间和运输里程，更能大幅度 降低物流成本。要完善交通基础设施，提升物流通道的运输能力和效率，健全国家物流枢纽 与通道网络，深入实施国家物流枢纽布局和建设规划，完善物流枢纽铁路专用线、集装箱堆 场、转运场站、公路联络线等配套设施及集疏运体系，构建干线支线物流和仓储配送规 模化组织、一体化运行的物流集散网络。要进一步优化运输结构，加快多式联运发展进程， 配套完善相关运输设备、优化运输线路，务实推动铁路进码头、进园区、进厂矿，打通“公 转铁”“公转水”的堵点卡点，更好连接“站” 与“厂”，因地制宜发挥不同运输方式的 3 比较优势。要统筹规划建设物流枢纽，建设一批现代化物流园区，集中布局仓储、配送、信 息等物流设施，提高物流资源的集约化利用水平。 完善制度配套，升级软件服务。物流涉及的环节非常繁复，降低制度性成本，提高市场 化程度，优化监管与管理流程，有助于建立统一高效、竞争高效的物流市场。要建立地方政 府与物流企业、行业组织、互联网平台、物流从业者的协同合作机制，着力破除各种形式的 地方保护和市场分割。要有效降低物流税费成本，落实物流领域税费优惠政策，加强物流领 域收费行为监管。持续深化货运价格市场化改革，健全物流市场规则，完善物流价格形成机 制，推动实行更加灵活多元的运价方式，增强铁路、水路运输的吸引力。与此同时，培育规 模化、网络化、品牌化、现代化的大型物流企业集团，实施现代化物流龙头企业培育行动， 充分发挥民营物流企业在供应链产业链融合创新中的作用，支持引导物流企业提升服务质量、 时效和便利度。 牵手数智技术，实现创新驱动。在过去10 余年间，物流业迅速从传统的人工搬运、人 工配送、人工管理升级到无人仓库、自动分拣、智能配送。智慧物流在缩短物流时间、提升 配送效率、减少物流延误和损失、降低人工成本、提高物流资金使用效率等方面发挥着越来 越大的作用，已经成为物流业降本增效的主攻方向。要提高全社会物流实体硬件和物流活动 数字化水平，发展“人工智能+现代物流”,推进传统物流基础设施数字化改造，加快物流绿 色化转型。此外，还要健全数据技术标准体系，加快建立物流业各项数据编码、管理、安全 等技术标准，统一不同平台技术接口标准，提升平台兼容和数据交换的便利性，以高质量数 据流动促进高水平物流运转。 从长期看，有效降低全社会物流成本还将面临诸多挑战，在各部门协同发力下，物流基 础设施将不断完善，新技术新模式会加快应用，我国物流成本有望逐步降低至更合理水平。 4 申论十大热点猜想2 一体改革，全面创新 科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，要注重统筹推进教育科技人才 体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能，形成推动高质量发展倍增效益，为推进中 国式现代化注入澎湃动力。 党的十八大以来，我国建成世界最大规模且有质量的教育体系，研发人员总量世界第一， 科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，一些前沿领域开始 进入并跑、领跑阶段。同时要清醒认识到，我国原始创新能力不强、科技投入产出效益不高、 关键核心技术“卡脖子”等问题仍然比较突出。所以要注重统筹推进教育科技人才体制机制 一体改革。 教育领域改革要突出教育先导性功能。围绕成为科技创新策源地和人才培养主阵地，推 动教育理念、体系、制度、评价、治理等变革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设 置调整机制和人才培养模式，超常布局急需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科 建设和拔尖人才培养，着力加强创新能力培养；更加突出服务国家经济社会发展、服务科技 变革的目标导向，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，建立技术转移中心、成果 转化中心，推动建立全国技术转移网络；推进职普融通、产教融合、科教融汇，强化科技教 育和人文教育协同，完善学生实习实践制度，切实提升人才培养质量，以教育之强成就人才 之强，赋能科技之强。 科技领域改革要突出科技战略性地位。围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问题改革 攻坚，优化资源配置，完善激励机制，扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家 更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；允许科技人员在科技成果转化收 5 益分配上有更大自主权，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革 和高校、科研院所收入分配改革；允许更多符合条件的国有企业以创新创造为导向，在科研 人员中开展多种形式中长期激励，实现布局重大科研任务和发展高质量教育、培养高层次人 才有机结合。 人才领域改革要突出人才根本性作用。围绕激发人才创新创造活力，加快建设国家高水 平人才高地和吸引集聚人才平台，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队， 着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才；建立以创新能力、质量、实效、贡献为 导向的人才评价体系，强化科研人员待遇保障，推动人才称号回归学术性、荣誉性本质，让 人才潜心做研究、搞创新；疏通人才引育用留的机制性梗阻，完善人才有序流动机制，打通 高校、科研院所和企业人才交流通道，促进人才区域合理布局，更好支撑教育发展、创新突 破。 在世界百年变局加速演进、全球新一轮科技革命和产业变革深入发展的今天，必须充分 认识科技在高质量发展中的战略先导地位和根本支撑作用，而科技创新靠人才，人才培养靠 教育，创新型教育培养创造性人才，创造性人才造就创新型国家，教育科技人才共同服务于 创新型国家建设。 申论十大热点猜想3 让数字化释放更多改革活力 1994 年，一条64K 国际专线开通，中国成为国际互联网第77 个成员。如今，中国拥 有全球最多的移动互联网用户，建成全球规模最大、技术领先的数字基础设施。回溯以往历 程，寄望改革前景，要持续释放改革活力，创新改革路径，持续强化改革的系统集成效应， 亟需在改革的各个环节充分发挥数字要素的效能。 6 在改革规划布局环节，注重通过大数据收集社情民意，回应社会关切，提升改革的精准 度和民意的支持度。2018 年，中央全面深化改革委员会成立，深改委第一次会议审议通过 《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》,要求推动政府管理创新与信息技术深度融合。 “让数据多跑路、群众少跑腿”,“放管服”改革的便民化背后体现出数字化的高效服务理 念、方法。 面对新形势新要求，更要把数字化作为改革方法，科学把握各种变量、精准识别各种态 势。要采取数字化、网络化的方法，化业务流为数据流，化模糊为精确，化经验为科学，用 好数据模型、优化统计算法，不断改进和优化改革方案。 在改革推进实施环节，用数字化手段破除堵点卡点，使之成为改革有机组成部分。“一 个胸部CT 平扫，过去省里有900 多种说法。”针对卫生领域的这一堵点，2021 年9 月， 浙江通过构建编码体系，统一构建项目编码规则目录库，全省统一使用、编码唯一识别，实 现超90%高频检查检验项目的结果互认共享。截至今年3 月，这项基于数字化手段的改革， 帮助浙江就医群众直接节省医疗费用12.7 亿元。 在改革成果推广环节，发挥数字要素天然的传播力、连接力，使改革成果可共享。今年 5 月，国家数据局会同多个部门发布首批20 个“数据要素×”典型案例，涵盖了12 个行 业和领域。例如，在金融领域，浙江一些金融机构融合农田遥感、农业生产、农户授权数 据，优化授信评估模型，帮助53 万农户首次获得银行贷款；在文旅领域，湖南省博物院推 动文物数据跨领域融合创新，200 余项数字化项目迅速推开。 未来，要让群众获得更多便利，以数字化手段评判改革措施是否增进社会公平、保障 民生福祉、促进共同富裕，以标准化评估评价体系推动改革措施精细化、高效化。 申论十大热点猜想4 7 推动集体经济与乡村治理良性互动 农村集体经济不仅是乡村社会发展的重要支柱，也是实现乡村治理现代化的关键动力。 集体经济健康发展关乎乡村产业振兴，更直接关系农民的经济收入和生活水平。 当前，不少地方提出消除农村集体经济“空壳村”、每村集体经济收入达到多少万元。 作为一个政策目标，这当然是必要的。不过需要指出的是，我国农村千差万别，切不可“一 刀切”,要求各个村子“齐步走”,制订不切实际的考核指标。尤其需要注意，集体经济虽好， 但管理不易，管好更难，必须在壮大集体经济的同时，推动其与乡村治理良性互动。 推动集体经济与乡村治理良性互动，要注重以共同利益为纽带，重新激发农村社会凝聚 力。新型农村集体经济要将过去因为家庭承包而分散的农民，通过新的交往方式和行为法则 重新组织起来。这种以共同利益为基础的组织联系，在农村合作社的成功案例中表现得尤为 突出。在合作社的运营过程中，集体收益增强了农民对集体经济的信心，集体决策提升了农 民的组织参与意识，使得农民在经济利益的驱动下更加紧密地团结在一起，共同面对市场的 风险与挑战。壮大农村集体经济要注重农民参与，只有让农民在参与集体经济的过程中，感 受到集体的力量，体会到团结协作的重要性，增强乡村的组织力和凝聚力，才能为乡村治理 和农村经济的持续发展奠定坚实的基础。 推动集体经济与乡村治理良性互动，要注重坚持问题导向，不断完善乡村治理体系。农 村集体经济的发展，能够有效回应和解决乡村治理中的现实问题。在涉及乡村规划、项目建 设、移风易俗等公共议题上，农民可以通过参与集体经济的管理和决策，提升自身的协商治 理能力，这种自下而上的参与方式，也使得乡村发展更加贴近农民实际需要，更加科学合理。 同时，随着集体经济的壮大，村级治理体系的完善也成为集体经济发展的重要基础。基层党 组织需要不断加强村级治理体系建设，建立健全村民自治机制，完善村务公开制度，确保村 8 集体经济的发展过程公开、透明、公正，增强村民对村集体经济发展的信心和满意度，为村 集体经济的健康发展提供坚实的组织保障。 推动集体经济与乡村治理良性互动，要注重坚持和完善党的领导，发挥党员模范引领作 用。基层党组织应出谋划策，组织引导，主动服务，建立一个有事业心、懂经营、会管理、 具有开拓精神的好班子，注重班子成员的选拔和培养，通过有目的、有计划的培训和考察学 习，提升班子成员的经营管理水平和科技素质。同时，完善激励机制，将发展村集体经济的 成效作为考核村干部的重要依据；重视党员的培养和使用，通过选树党员致富带头人，实现 党员干部由“思想先进”到“领富先锋”的转变，充分发挥党员主体在农业增效、农民增 收中的示范作用。采取帮扶引导、政策宣讲等方式，带动更多群众参与集体经济发展，实现 共同致富。 总之，发展壮大集体经济与实现乡村有效治理是乡村振兴战略中相辅相成的两个方面， 需要在实践中注重两者之间的平衡与协调，使它们相互促进、互为支撑，为乡村振兴提供稳 固基础和广阔空间。 申论十大热点猜想5 激活县域消费新场景 穿街走巷，各类新式茶饮、咖啡、烘焙香气漫溢，一些店铺座无虚席。林立的商业综 合体里，连锁餐饮、快时尚品牌、现代化的多功能电影院内人头攒动……行走多地县城，不 少地方已告别“土里土气”,以往专属于一二线城市的商圈业态和消费场景日益在县域频现。 县域消费场景的丰富背后有着深层次的原因。既有赖于新型城镇化进程和乡村全面振兴， 也与各类品牌高度重视县域这一下沉市场相关，更离不开县域消费者消费需求的持续走旺、 消费实力的日渐增长、消费理念的逐步升级。新消费处于“县”在进行时，市场活力令人欣 9 喜。但同时要看到，县域内令人熟悉的消费场景，更多仍是对大中城市的复制、模仿，许 多县域场景的“消费体验”尚未成为“消费习惯”。县域市场走热，相关主体应当意识到， 下沉市场“被看到”只是激活消费场景的第一步。 要主动扩容完善消费基础设施，强化各类要素导入能力，让场景下沉落地稳。县城城市 空间相对集中。有研究显示，城市居民50%以上的日常消费支出，都集中在15 分钟可及的 范围内。县城正可以发挥“15 分钟可及”的空间优势，优化布局消费场景，提升县域消费 者的“便捷感”“忠诚度”。家电、宽带下乡等政策有效促进县域内消费需求，但在此类 消费场景下，县域仍被看作是市场末梢。商务部等部门提出，要建设以县城为中心的县域 商业体系。要变“末梢”为“节点”,建设综合服务消费中心、便民商业网点等消费基础设 施，为“品牌下沉”提供商业空间。 要精准捕捉县域消费需求特点，警惕部分消费场景中过度商业化、同质化问题，以监 管下沉护航消费升级。县域消费者呈现出消费意愿高、资产负债低、休闲时间多等特点。 与大中城市相比，县城租房率低，房贷等负担较低，生活节奏相对舒缓，对更为丰富的消费 场景、更具性价比的消费升级有切实需求。应当看到，一些连锁品牌到了县域市场后，服务 标准有所降低；一些县城消费市场“山寨”品牌盲目跟风，影响了品牌市场形象和消费体 验；一些旅游景点业态单一，缺乏本地特色。这就要求在消费品牌下沉的同时，做好市场 监管、规划下沉，把县域内的安全监管、市场秩序维护到位。 要持续优化创业环境，降低创业成本，让“轻创业”在县城蔚然成风，用大众创业推动 场景创新。县域范围内，有约10%属于个体经营或创业者，他们经营着自己的小店，做自 己的“老板”。县域内房租、人员成本低，容易生发出如雨后春笋般的小店经济。小店是 消费场景个性化的创意源泉，值得呵护。要持续完善消费供给，找到县城与城市的差异点， 10 以特色产业、本土文化支撑丰富县域消费场景。2023 年，20 多个县市的社会消费品零售总 额超500 亿元，其中晋江市、昆山市、常熟市、义乌市等4 个县级市超过千亿元，甚至比 肩一些省会城市。不难发现，拥有大规模消费市场的县域，往往也拥有较好的产业根基。 福建安溪有铁观音、湖南浏阳有花炮、山东曹县有汉服，衍生出了茶庄园、焰火节、汉服游 等“人无我有”的消费场景。要通过做强特色产业，打开县域消费场景的供给路径。 “县”是我国最稳定的行政单位，延续2000 多年，县域普遍积淀了悠久的历史文化。 县城也处于城乡连结点，人情味、乡土味是县城天然的吸引力。这些文化特质都是县域的 宝贵财富，值得下功夫做文章，要以此为杠杆，让具有本土特色的消费场景开枝散叶。 申论十大热点猜想6 做营商环境的优等生 近年来，我国持续推进相关改革，营商环境明显改善，全球排名大幅提升。好的营商环 境就像阳光、水和空气，是生产力、竞争力，是激发经营主体活力的关键因素。优化营商 环境要以经营主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、 完善法治保障，对标国际先进水平，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预 期的良好环境。 进一步完善经营准入和退出机制，提高政务服务水平，构建以公平、效率为核心理念的 经营化营商环境。加强经营准入门槛管控，避免经营无序竞争，引导各行业建立自律机制， 加强行业管理，规范行业竞争行为，减少行业内部不正当竞争行为。全面深入推行“一网 通办”政务服务，各个政府部门间互联互通，实现信息共享和数据集成，推行“互联网+政 务服务”, 通过智能化技术提高服务效率和服务质量。 优化政策和法律法规制定和执行机制，提高政策质量，提升公正执法和司法水平，构建 11 以公开、透明为核心理念的法治化营商环境。充分听取经营主体、社会公众和监管部门的意 见，不断完善知识产权保护、公平竞争、社会信用等法律法规制度。始终警惕执法和司法中 的地方或部门保护主义，规范涉产权强制措施，严肃查处违法插手干预经营主体自主决策的 行为，让经营主体在每一件司法案件中感受到公平正义。 毫不动摇继续扩大开放，促进内外资企业创新合作，构建以开放、包容为核心理念的国 际化营商环境。及时处理经营主体反映的政府采购、招标投标、资质许可、标准制定、享受 补贴等方面对外商投资企业的歧视行为，对责任主体予以通报并限期整改。支持外商投资企 业与总部数据流动，促进外商投资企业研发、生产、销售等数据跨境安全有序流动。 要打造经营化、法治化、国际化营商环境，成为营商环境“优等生”,必须坚持问题导 向。无论是清除经营壁垒，还是转变政府职能，无论是提升服务质效，还是推进制度集成创 新，都需要聚焦经营主体难点痛点堵点，向改革要动力，向创新要活力。 申论十大热点猜想7 发展新质生产力切勿跑偏 新质生产力，是当下的热词。2024 年政府工作报告提出，“大力推进现代化产业体系 建设，加快发展新质生产力”,为今年十项工作任务之首。在撸起袖子加油干的同时，需充 分认识到，越是具有重要性、迫切感的事业，越要保持足够的清醒和冷静。 发展新质生产力，不能无中生有，一哄而上，必须实事求是。从新质生产力的概念阐释 和实践路径来看，其有明确的定义，内涵、外延清晰。不能忽略新质生产力的特征、边界， 更不能讲空话、喊口号、套概念，随便什么想法、什么举措都往新质生产力上靠，什么菜都 往新质生产力这个篮子里装。滥用泛用这一概念，或者跟风投放，不顾实际上马，不仅可 能抓不住主要矛盾，更容易造成低水平重复建设，导致资源浪费。必须准确把握发展新质生 12 产力的本质，摆脱浮躁心态，脚踏实地，真抓实干。 发展生产力，切忌脱实向虚，盲目追热点，搞泡沫化，要以实体经济作为支撑，锚定制 造业高质量发展。制造业是新质生产力赋能聚变的广阔地域。我国拥有全球最完整的产业 体系，制造业规模连续14 年居全球之首，但大而不强、全而不精的问题仍然突出，低端产 能过剩与高端产品依赖进口并存。本应以科技创新为引领，聚焦制造业补短板、拉长板、 锻新板，但前些年一些地方出现以建设氢能项目名义“跑马圈地”,借“元宇宙”概念实施 炒作诈骗，6 个百亿元级集成电路大项目“烂尾”等乱象。须谨防此类“资本运作”、金融 炒作，真正把心思用在科技创新上，切实增强产业链供应链韧性和竞争力，用数字化、智 能化赋能实体经济。 发展新质生产力，不能搞一刀切，搞一种模式，必须因地制宜。山西的化工冶金、安徽 的汽车、江西的航空、河南的盾构、湖北的电子、湖南的重工……仅就中部地区制造业而言， 每个省份就有其特色。我国幅员辽阔，东中西部差别大，即便同一省份，各地区位条件、 资源禀赋和发展基础也有较大差异，不能简单齐步走，套用一个模式，而要充分挖掘本地发 展潜能，因地制宜，找准发展新质生产力突破口。各地可按照不同区域功能定位和阶段性任 务推进，各展所长，探索契合自身的模式，差异化、多样化、特色化发展。 发展新质生产力，不能“撒胡椒面”,平均用力，要在产业统筹上下功夫。传统产业是 中国经济的“基本盘”,新兴产业和未来产业则代表着科技发展新趋势，关乎经济发展的 “含金量”,但资金投入大、时间周期长、技术迭代升级快，要想突破绝非一朝一夕之功。 需结合实际通盘考虑，探索三类产业不同的增长方式、发展路径。要科学规划、精准聚焦、 分类指导，该发展的发展，该加快的加快，把有限的资源投准、用巧、夯实。 发展新质生产力，必须把握好“立”与“破”的辩证关系，不能先破后立，而要先立后 13 破。新质生产力既是发展命题，也是改革命题。我们要不为一事之誉、不贪一时之功，紧紧 围绕发展新质生产力的正确指向，牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观， 通过进一步深化改革，建立与新质生产力相适应的各类管理体制和运行机制，让各类优质 生产要素向发展新质生产力顺畅流动。 申论十大热点猜想8 用发展思维补民生短板 “民惟邦本，本固邦宁。”民生是社会和谐稳定和经济高质量发展的重要基础。党的二 十大报告提出“坚持在发展中保障和改善民生”, 点明了发展与民生之间相辅相成的紧密关 系。要将增进民生福祉作为发展的根本目的，善作为、出实招，织牢织密民生保障网，不断 用发展思维补民生短板，以民生工程支撑百姓“大幸福”。 用发展思维补民生短板，要认清发展的阶段性规律。保障和改善民生的能力强弱，取决 于社会物质财富的充裕程度。现实中不存在超出经济发展客观规律的社会保障，这是资源与 能力约束的客观体现。增进民生福祉必须遵循客观规律，既不过于超前、阻碍经济持续发展， 也不能滞后、妨碍人民群众更多更公平分享改革发展成果。解决民生问题，需要从实际出发， 将保障和改善民生建立在经济和财力的可持续增长基础之上。坚持循序渐进、小步快走，尽 力而为、量力而行。尽力而为，就是本着负责任的态度，充分发挥主观能动性，调动一切积极 因素，补短板、解难题、兜底线，努力做好民生工作；量力而行，则是以实事求是的科学 精神，根据发展的实际情况，合理确定民生工作目标，统筹需要和可能，避免好高骛远，不 开空头支票。 用发展思维补民生短板，要把握民生需求的层次性。民生是动态的概念，有轻重之分， 层次之别。对于事关民生底线的兜底性民生，政府要切实履行职责，回应群众关切，拓展救 14 助渠道，持续增强兜底保障功能。对于普惠性民生，要合理配置财政和制度保障，努力在学 有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，要有序推进各项 利民措施，成熟一项出台一项，逐步满足群众合理预期。对于改善性民生，政府要扭转大 包大揽的工作思维，运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，使人们认 识到改善民生既是党和政府工作的方向，也是自身奋斗的目标。 用发展思维补民生短板，要重视民生工作对发展的挖潜作用。一方面，民生工作是推动 高质量发展的内生动力。抓民生也是抓发展。对教育、就业、收入分配、社会保障、医疗 卫生等主要民生领域的持续投入，收获的将是更大规模的人才队伍、更具潜力的消费市场、 更为和谐的劳资关系、更加惬意的生活品质、更为健康的国民体质，这些都将为经济发展提 供持久动力。另一方面，民生需求是深化供给侧结构性改革的“指南针”,为挖掘经济新增 长点指引了方向。以横贯2023 年全年的文旅热为例，各地交通、环卫、市场、治安等部 门行动起来，为游客和市民提供更为热情周到的服务，这不仅让群众切切实实享受到了公 共服务升级的红利，也带动地方产业发展，更让居民都能享受到发展红利，畅享诗与远方的 美好生活。 习总书记说：我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。 坚持用发展的思维补齐民生短板，推动出台更多惠民生、暖民心举措，共绘人民生活持续改 善的生动图景。 申论十大热点猜想9 奋力谱写新时代人民城市建设新画卷 人民城市人民建、人民城市为人民。习近平总书记提出的人民城市理念，是以人民为 中心的发展思想在城市工作中的生动写照，是党的群众路线在城市工作中的根本要求，深刻 15 回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，建设什么样的城市、怎样建设城市的重大 命题，深化了我们党对做好城市工作的规律性认识。我们要牢记嘱托，推动人民城市建设迈 出新的步伐，取得新的成效。 着力把全过程人民民主融入城市治理现代化。习近平总书记嘱咐“构建人人参与、人 人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。各地不断畅通听民意、察民情、聚民智 的“直通车”，更好回应群众诉求，打造“12345”市民服务热线总客服，推动“有诉必应、 接诉即办”，从“解决一件事”到“解决一类事”。以民主的方式解决民生的问题、用协商 的办法解决治理的难题，确定和推进每轮民心工程、每年民生实事项目、每个城市更新项目、 每个涉及百姓切身利益的事项，都坚持从群众中来、由群众去定、让群众来评，不断激发广 大市民的主人翁意识。 着力提升城市精细化管理的水平。习近平总书记强调，超大城市治理“要有精细化思维 和‘绣花’功夫”。上海制定实施两轮三年行动计划，精心绘好超大城市治理的“工笔画”。 持续推动城市运行和政务服务“两张网”迭代升级，“一网统管”基本建成城市“时空底图” 和“随申码”系统，推出国内首个“城市运行数字体征系统”；“一网通办”个人实名用户、 法人用户，开通“免申即享”服务事项。努力消除“数字鸿沟”，推进网站和APP 适老化 改造，提供“一键式”就医、订车等服务，让所有市民享受到数字化便利。 着力激发人民城市的精神力量。历史是一座城市的记忆，文化是一座城市的灵魂。守护 城市的历史文化，就是守护城市的生命力。我国历史悠久、文脉悠长，许多城市在几百年乃 至上千年的发展中，留下了大量的文物古迹、历史名城、文化遗产，保存了很多的古建筑、 旧宅子、老街区，这些历史文化遗产承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖 宗留给我们的宝贵遗产。可以说，一个城市的历史文化遗迹及其人文底蕴，是城市的生命之 16 根、记忆之魂。从北京冬奥会场馆对工业遗址的创造性利用，到北京中轴线多措并举的保护， 再到大运河的统筹保护、传承利用，“在保护中发展、在发展中保护”的实践，让历史文化 和现代生活融为一体，延续着城市历史文脉。历史是城市独特的记忆，文化是城市流淌的血 脉。只要我们像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化，古城新貌、古韵新风就一定能成 为新时代城市发展更鲜活、更美好的特征。 为群众谋幸福永远在路上，建设人民城市永远在路上。以锐意创新的勇气、敢为人先的 锐气、蓬勃向上的朝气，朝着加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市奋勇迈 进，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，让这座光荣之城、创新之城、 开放之城、梦想之城绽放出更为绚丽的光彩。 申论十大热点猜想10 “向新而行” 助推“深改巨轮”行稳致远 习近平总书记指出，全面深化改革开放，为中国式现代化持续注入强劲动力。要谋划进 一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。广 大青年生逢其时，在推进全面深化改革的过程中定当保持“向新而行、主动求变”之热忱， 坚守初心使命，勤学奋进提能力，助推深改巨轮赋能蓄势；固强“创新而行、高瞻远瞩”之 魄力，主动担当作为，投身实践建新功，助推“深改巨轮”乘风破浪；提升“守正创新、奋 楫争先”之功力，铆足干劲向前，奋发有力踏浪行，助推“深改巨轮”行稳致远。 保持“向新而行、主动识变”之热忱，坚守初心使命，勤学奋进提能力，助力“深改巨 轮”赋能蓄势。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”思想是行动的先导，也是 推动全面深化改革的理论基础、不竭动力，广大青年干部要坚决摒弃“因循守旧”“固步自 封”“原地踏步”的错误思想，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定不移听 17 党话、跟党走；既要紧扣当地的发展方向、产业布局和资源禀赋，向新而行找准“切入点”， 主动识变找到“着力点”，锚定航向明确“新思路”，又要坚持勤勉上进，主动借鉴国内外 先进模式和各地区优秀案例，真正在全面深化改革的过程中积蓄新动能。 固强“创新而行、科学应变”之魄力，主动担当作为，投身实践建新功，助推“深改巨 轮”乘风破浪。当前，全面深化改革正处于深水期和攻坚段，前行路上，广大青年干部要主 动担当作为，投身全面深化改革的伟大实践中，立足基层实际，不断总结推广“三明医 改”“枫桥经验”等基层经验，切实提高广大群众的幸福感、获得感和满意度；要立足新起 点，创新而行，在充分借鉴先进经验的基础下，从群众的切身利益出发，转变工作方法，确 保改革措施全面、准确解决群众的问题和困难；要科学应变，用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装头脑，聚焦教育、医疗、环境、消费等群众关注的领域，聚焦改革过程中的难 点、痛点和堵点，联合相关部门解决实际问题，真正推动“深改巨轮”乘风破浪。 提升“革新而行、创新求变”之功力，奋楫争先向前，蓬勃有力踏浪行，助推“深改巨 轮”破浪前行。青年干部作为改革发展的生力军，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神， 将理论思想内化于心、外化于行，既要做专业领域的“行家里手”，又要做综合工作中的“多 面手”。要创新求变，主动深入基层，用理论指导实践，又在实践中不断优化理论，要努力 做“政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁”的干部，在推进全面深化改革 的过程中，任何时候都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”；做到敢字为先、干字当 头，勇于担当、善于作为；做到锐意改革创新，愿意挑最重的担子、能啃最硬的骨头、善接 烫手的山芋；做到真抓实干，务实功，求实效，敢扛事、愿做事、能干事；还要做到保持头 脑清醒、时刻立场坚定，克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色，蓬勃有力推动“深 改巨轮”行稳致远。 遇见不一样的自己 come to meet a different you