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一、如何选择利用资料...........................................3
（一）资料的运用............................................3
（二）选择资料的原则........................................4
二、如何充实文章分论点.........................................7
（一）文章分论点的要求......................................7
（二）怎样扩充分论点........................................8
（三）常用的论证方法........................................9
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申论进阶指南——充实内容
一、如何选择利用资料
行文是申论文章写作的主要部分，好的申论文章行如流水，一气呵成。
在开始动笔写申论文章时，很多考生习惯抄资料。并不是不能抄资料，申论
文章写作可以抄资料，但是一定要注意，抄资料要注意手段和方法，不能一
成不变地抄，也不能一字不漏地抄，在抄之前要弄清楚资料、语言、论证手
段、修辞方法之间的关系，还要把握申论开头、过渡、结尾三段的内在联系，
只有做到这些，才能在申论文章写作中取得高分。
（一）资料的运用
申论的作答本质上是一门运用资料的科学，这是由于申论试题的本质特
点——作答依据给定资料，所有的答案从给定资料中引申得出所决定的。当
然运用平日积累的素材也尤为重要，这是申论考试测评的潜在要求。
申论考试目的在于测评应试者认识与解决问题的能力，这种能力取决于
主体的知识与经验，而作答中所运用的资料，是应试者知识与经验积累的丰
厚程度的直接体现，也是主考者潜在的考查内容，要通过是否运用自有的资
料、能否得体地运用自有资料，来考查应试者是否“胸中有物”，是否属于
具有正确认识和妥善解决问题的知识和经验的合格人才，是应试者提高作答
质量的内在要求。
申论文章有着相对较大的自由发挥空间，所需资料既有给定资料的内容，
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也包括自行获取和积累的资料。通常议论文写作的资料主要是指论据。适当
使用自有资料，有助于观点的表述更清晰、表达更充分、论证更有力，使作
答更加准确和流畅自如。适当得体地运用自已储备的资源，既可提高答案的
质量，又切合考试测评的要求，对申论考试的总体成绩具有加分效应。资料
运用的关键环节是选和用。其中选是基础，选准、选好资料，作答就等于成
功了一半，而运用只是将选材的眼光和用心化为现实。
（二）选择资料的原则
1.选材要准确
无论作答哪一种试题，所用的资料都必须能够说明问题、证明观点，准
确解答题目。如作文题要求论述一个地方的经济、文化建设问题，所运用的
资料只是说明环境保护、社会管理，则资料选择和运用就没有达到准确对应
题目这一最基本的要求。
2.取材要精炼
议论文要取材精炼，力求用最少的资料说明问题、表达观点，以突出主
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旨。取材精炼，这既是数量要求，又是质量要求，只有选用尽可能少的资料，
才能使自己的观点更容易被别人了解，更容易突出要点。取材精炼，要求资
料要典型，要通过比较进行取舍，在各种反映事实、说明问题的资料中，选
取说明问题最有力、解答试题最有效、最管用的资料。
如2021 年陕西省考A 类试卷的第六题中就可以借用资料7 中“鑫旺能源”
产业在发展煤气罐产业的过程不断进行自主创新、开拓国外市场，来作为企
业面对困难时应该不断加强自主创新，更新改进产品的论据，此例子有力地
证明了论点。
3.运用要适当
资料运用要恰当，对应文体、作答要求要适当，切合申论作答展开论述
的语境。如果是论述等简答题，选用资料要注意紧凑、扎实，除直接体现作
答要求的内容外，不许加入与题旨无关的资料；作文类试题，如要写作公文
体裁，要注意资料的客观性、取材范围的限制性，应客观引述给定资料中的
相关部分，不能进行文学化的加工和表述，给定资料以外的资料，应根据公
文特点，从现行文件、法律和领导人论述中选用，一般不能引用谚语格言和
文学篇章。如果是文体不限，笼统地要求写作议论文，取材来源可适当广泛，
但也必须把握客观、严谨、规范的基本要求。
4.资料要新颖
资料要新颖，“前人所已言，众人所易知”，别人已经说过的、读者可能
想到的，平淡无奇的，起不到振聋发聩效果的，不要采用；“众人下手而我偏
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不下手”“众人不下手而我偏下手”，善于从平淡中发掘出新奇，避免使用常
见易知的资料，要使用别人所忽略、所没掌握的资料。
考生平时在积累时要注意资料的独特性，见人所未见、存人所不存，达
到人无我有、自成一家。储备资料的“新”，很大程度上取决于资料的时效性，
要优先储备最近发生的典型事例、典型言论，即新鲜出炉的资料。在资料的
用法上力求创新，无论对给定资料，还是自有资料，都要根据自己的理解，
从一个不同寻常、不同于他人的角度切入，以带有个人特色的标准进行取舍。
针对同一件事，如果采用超常规思维，把资料放在一个对立的语境中，按自
己的理解复述，引用一句正面资料，再引用一句反面资料，那么不同寻常的
效果就出来了。
5.平实不生硬
“平”与“新”相对，即所用资料要平实，不冷僻、不生硬、不怪诞、
不刻意造作，易于理解、易于接受，不会使阅读者产生心理上的反感、理智
上的质疑。申论作答的选材，不能选用作答者不熟悉、没有确切把握的资料，
也不能超越阅读者的认识水平，选用他们所不熟悉、不理解的资料，更不能
以资料喧宾夺主、掩盖主题，这样必定失分。
平实与新颖是一对矛盾关系，但只要统一到“从平淡中发掘新奇”这一
个大原则下，两者就可相辅相成，相互配合完成“证明论题”的任务了。因
此，所谓新颖，应从普通水平的读者都能理解、作答者自身所经常接触、牢
固记忆并确切把握其含义的“平凡”资料中取材，通过独特的角度、独特的
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运用方法来达到非同凡响的效果。
二、如何充实文章分论点
文章分论点的扩充，一直是困扰很多考生的难题。在展开分论点时，考
生基本上存在四大问题：第一，没话说，绞尽脑汁还是写不出东西。第二，
盲目抄资料，文章没有自己的特色。第三，想到哪写到哪，导致逻辑混乱，
语言不畅。第四，只掌握了写作技巧，但由于自身储备不足，导致论述苍白
无力，不深刻，文章不吸引人。
（一）文章分论点的要求
1.以支撑总论点为根本目标
文章总论点是唯一的，对总论点的论证过程，就是文章展开的过程，在
这个过程中，必须有清晰的逻辑，分论点就是文章逻辑脉络的展现，尤其是
分论点的段旨句，更是让阅卷人抓住文章思路的关键。
2.有理有据
好的文章不能仅仅展示空洞抽象的理论，也不能仅仅罗列对策，而是要
有丰富的内容层次，一定要有充分深刻的分析评论，在分析评论时还应该做
到有理有据，既摆事实，又讲道理。如何讲道理？一是从资料中概括问题、
原因、影响、对策等要素，二是结合现实生活，联系实际进行扩充。
3.逻辑清晰、语言流畅
对分论点的展开，一般按照“是什么一为什么一怎么办”的顺序来展开，
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各部分篇幅根据具体内容来做调整。
4.篇幅合理
一般分论点字数在200～300 字，太短了，论证不充分，太长了，可能因
为语言表达过于啰唆，导致内容层次划分不合理。
（二）怎样扩充分论点
分论点扩充的核心逻辑是“是什么——为什么——怎么办”。“是什么”
是指应该解释一下分论点的意思，做好铺垫。“为什么”是指应该对分论点段
旨句展开分析，比如概括重要性、指出成绩、分析分论点核心词的意义，或
概括问题、分析原因、影响等。“怎么办”是指分论点最后要落实到对策上，
可以是具体的对策，也可以是评论总结（如果是评论总结的话，可能文章结
尾会谈到对策）。
【例1】
以均衡公共资源为保障，消除融合后顾之忧（段旨句）。城乡融合过程中产生
的教育、医疗、文化等公共资源配置不合理问题，是阻碍城乡融合发展的一
道鸿沟（概括问题，一般源于资料）。破解这个难题，就要推动公共服务向乡
村延伸、社会事业向乡村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本
公共服务体系，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。在教育资源、
医疗卫生服务、公共文化服务、社会保险制度、社会救助体系等多个“痛点”
上发力，逐步缩小城乡之间公共资源配置差距，补齐乡村在公共资源配置上
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的短板，消除城乡融合的后顾之忧（提出对策，可从资料中找，也可结合实
际自行补充）。
【例2】
着力扩大国内需求，要发挥好投资的关键带动作用（段旨句）。继续扩大
有效投资事关补短板、强弱项，事关稳增长、保就业，事关新产业、新业态
的生长，事关经济发展全局（重要性）。要看到，相比发达国家，我国基础设
施总体水平还不够高，新型基础设施建设与布局还不够完善，公共卫生设施、
应急能力建设、物资储备体系等领域投入不足（问题）。扩大有效投资，就要
实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业
改造升级，扩大战略性新兴产业投资。唯有聚焦高
质量发展这个根本要求，合理扩大有效投资规模，注重调动民间投资积极性，
深入推进要素市场化改革，才能切实改善市场预期，增强发展信心，熨平经
济波动（对策）。
（三）常用的论证方法
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1.举例论证
举例论证是常用的论证方法，是通过呈现事实案例来论证观点的写作方
法。“事实胜于雄辩”，有事实的支撑，文章的论证才会更加有力。
那么，例子从哪里来呢？主要有两个来源，一个是来源于资料，我们在
通读资料时，可以从资料中提炼出可以支撑论点的案例，融入文章中。另一
个来源是自身的储备，我们平时看新闻、看热点，积累的典型事例，都可以
运用到作文中。
例子怎么用呢？第一，无论是用资料中的，还是自身储备的，例子一定
要恰当、典型，一定要能充分证明观点。第二，如果打算在一个分论点中用
一个例子，那么就可以对例子进行简洁的描述，一般两三句话就可以，要把
描述的重点放在做法和效果上。如果想用多个例子，那就可以运用排比的手
法，将这些例子罗列起来，不仅语言更有气势，内容也更加充实。第三，例
子描述之后，不要戛然而止，一定要回扣到分论点上，紧扣住分论点的关键
词，分析原因、影响，做出总结，这样才能保证逻辑流畅。
【例】来源于人民日报《校准网红经济的价值航标》
在发展壮大的过程中，网红经济也遭遇了一些“成长的烦恼”。（段旨句）前
段时间，税务部门依法对一些网络主播的偷逃税款等行为进行处罚，进一步
引发社会公众对规范网红经济发展的思考。（举例论证）从某种意义上说，网
红经济是一种注意力经济，也是一种信任经济，网红经济从业者的影响力、
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感染力很大程度上影响着用户的消费行为。但在直播带货中，一些网络主播
对产品进行夸大宣传、过度营销，甚至知假售假，所售产品质量堪忧、售后
服务无从保障，侵害了消费者合法权益。另一方面，业务数据造假、刷单注
水、虚假流量等乱象，让消费者难以在购物中安心、放心，污染了行业生态
和风气。重视并解决好这些问题，才能不断培厚网红经济健康发展的土壤。
（评
论总结）
事实上，推动网红经济健康有序发展的努力从未停歇。（段旨句）从整治
“刷单”“刷好评”黑灰产业链，到明确直播营销活动从业者的年龄限制和行
为红线；从通过教育培训规范网红行为，到将直播活动的各主体纳入管理范
围……（案例排比）一系列政策“组合拳”，助力网红经济迈入法治轨道。以
雷霆手段治理乱象，以建章立制护航发展，确保网红经济健康发展的制度之
网正日益细密。（评论总结）
2.道理论证
（1）原因分析
原因分析是道理论证中常用的一种方法。这里的“原因”有广义和狭义
两种，广义的原因包括某问题产生的原因、某现象出现的原因、某种观点背
后的原因等，狭义的原因是指某问题产生的原因。
原因分析广泛运用在申论作文中，尤其是在过渡段和分论点中。在文章
论证过程中，原因分析向上承接观点、问题，向下引出影响、对策，起到了
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让文章论述深刻、保证逻辑流畅的作用。
原因分析的操作步骤如下。
第一步：读透资料，找出表示原因的内容；
第二步：对原因进行分析，有必要的进行分类；
第三步：找准关键词汇，结合自己的理解，将原因串联成句。
原因分析的常见表达如下：
先结果后原因：……问题之所以会产生，根本原因在于……；……问题
的背后，是……；……问题频发，究其原因在于……
先原因后结果：为什么……？这与……分不开；因为……，导致了（产
生了、造成了、致使、使、使得、引发）……
【例】
实现农村环境治理需清晰定位农民的主体地位。农村环境治理事关重大，
近年来农村地区普遍存在着垃圾围村的尴尬现状，恬然幽静的美丽乡村俨然
变成了穷山恶水。（结果）究其根源在于农民的环保意识不清晰，没有发挥出
农民治理环境的主体地位。在现行的农村环境治理模式中，农民处于边缘化，
成为旁观者、被动者甚至是对立者。农民是农村环境问题的制造者，也是直
接的利益相关者。（原因）农民天然“在场”的特点，决定了农民应该是农村
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环境问题治理的核心主体，因此，必须清晰定位农民主体地位，发挥他们在
农村环境治理中的积极作用。
值得注意的是，原因分析不一定必须出现原因标志词，只要把原因阐释
清楚即可。
【例】
内需是我国经济发展的基本动力，扩大内需是应对下行风险的关键举措，
也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。（观点）面对严峻复杂的
形势，只有坚持底线思维，释放内生动力，激活发展潜能，我们才能通过有
效扩大内需拉动经济强劲反弹。一方面，国际经贸活动受到疫情严重冲击，
短期难以修复，外向型企业需要“出口转内销”；另一方面，14 亿多人口的超
大规模市场优势和内需潜力尚未充分激发。（原因分析：为什么要扩大内需）
在扩大内需方面，既要努力增加有效投资，也要积极释放消费潜力。在加快
推进复工复产达产中深化供给侧结构性改革，在保障和改善民生中深挖国内
市场潜力，我们就一定能为中国经济发展拓展新的空间，为世界经济稳定提
供有力支撑。
（2）影响分析
影响分析是指对某问题、某现象、某事件所产生的正面或反面的影响展
开论述。所以，“影响”可以包括正面影响，也包括负面影响，可以理解为，
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前者是积极的，是意义，后者是消极的，是危害。当然，也存在“双刃剑”
式的影响，如：信息技术的进步，一方面使违法犯罪的手段和方式更加多样，
另一方面依托于科技的进步，相关部门打击违法犯罪的技术也日臻完善。
影响分析的操作步骤与原因分析相同。
影响分析常见表达如下：
推动了、带动了、培养了、实现了、提升了、激发了……
导致、致使、形成了、激化了、打破了、引发了、造成了……
意义重大而深远、导致……多米诺骨牌效应、形成……蝴蝶效应、引
发……连锁反应、让……雪上加霜、难以为继、陷入困境、停滞不前、搁浅……
【例1】
人才强国战略需要理顺观念。部分地区和单位还存在轻视人才、嫉妒人
才甚至排挤人才的现象，在思想观念上还存在好高骛远、贪求数量、忽视质
量等人才工作误区，（问题）导致我国人才面临着量大质次的结构性人才匮乏
问题，出现了不同程度的人才浪费甚至人才“出走”现象，给当地经济社会
的持续发展造成了不小的困难，使引才用才工作雪上加霜难以为继。（影响分
析）因此，要实施人才强国战略，认识到人才工作的战略性、重要性和紧迫
性，及时树立为国引才、为公选才、为民用才的责任感和紧迫感。
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【例2】
十年树木，百年树人。一代骄子把自己最美好的年华留在了异乡，奉献给了
祖国。这一场中国高等教育负重前行的西迁，最终收获了累累硕果。它彻底
改变了西部没有规模宏大工业类院校的格局，为西部振兴奠定了深厚扎实的
科研基础，更磨砺铸造出“胸怀大局，无私奉献，弘扬传统，艰苦创业”的
“西迁精神”，激励鞭策着一代又一代的知识分子，要做国家和民族的脊梁。
热血青春，永不凋零。这些西迁背后的故事跨越时空，至今依然让人热血沸
腾，激励着当代青年奋斗前行，在新时代建功立业。（影响分析）今天，重新
弘扬“西迁精神”，我们要心怀理想，心系家国，决不当坐而论道的清谈客，
要做善作善成的实干家，坚决到国家最需要的地方去，将命运融入国家发展、
时代进步的大潮洪流中，在实践理想中实现自身价值。
3.对比分析
对比分析是指将两个或两个以上的案例、观点、数据等进行比较，分析
其中的异同，从而起到证明观点的作用。
常见的对比分析有以下几种：
案例对比：主要是正反案例对比。
时间对比：常见的有古今对比；不同历史时期对比。
观点对比：常见的是正反双方的观点对比。通过对比支持一方，或者树
立新的观点。
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数据对比：通过不同数据的对比，揭示、说明问题。
【例】
在“连接”时代，人与社会的连接更加紧密，但不应忽视价值坚守。互
联网出现以前，人们对社会的认识主要源于有限的地域生活空间，每个人都
在认知和能力所及之内拼搏奋斗，踏实而知足，社会价值体系极其稳定。互
联网出现后，开阔了人们的眼界、改变了人们的生活方式。亿万网民在网络
上获得信息、交流信息，人们的求知途径、思维方式、价值观念都产生了巨
大变化，尤其是对国家、对社会、对工作、对人生的看法更加多元。（时间对
比）在人人都有一个麦克风、每人都有一套哲学体系的“连接”时代，我们
该如何将这些个性鲜明的主体组成具备共同信仰的集体？该如何将亿万公民
的个人力量汇聚成实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴力量？关键要用社会
主义核心价值观武装人们的头脑，在核心价值体系的引导下，处理好人与社
会的关系。
上述论证方法是在写作中比较常用的几种。在一篇文章中，甚至是在一
个分论点中，可以组合运用多种论证方法，让文章论证更加丰富。广大考生
在备考过程中，可以多看优秀范文，多看时评文章，积累常用、好用的论证
方法，勤运用，多练笔，才能将写作方法转化为写作能力。
