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2026《申论》考前一小时
第一部分
作文框架模版速记
举XXX 法治利剑，打响XXX 保卫战
XXX 可以是材料中的一些大政方针词汇，XXX 是材料中的主题词，可以灵活变动。
在社会（材料中的背景）快速发展中，由之而生的______（主题词）所隐含的问题也
逐渐越演愈烈。（材料中出现的不好现象1）日益频繁、（材料中出现的不好现象2）变质
变味、（材料中出现的不好现象3）脱离本源等等，如今已经不是单纯的______问题，而是
直接影响着人们的______X 美好追求。20XX 年伊始，被称为史上最严的《______法》〔材
料中提到的相关法律法规〕正式实施。______、（该法的一些强制手段）等处罚利器的新
法被装上了“钢牙利齿”。
事实上，长期以来，______部门（相关部门，根据材料来填充）在对______（材料里）
违法现象进行执法的过程中，基本以行政执法为主，一方面时常发生阻碍执法、抗拒执法
的情况，另一方面也存在对违法行为执法不严、以罚代刑的问题，这在一定程度上影响了
对______违法犯罪的打击。因此，法律规定的出台，是治好______问题的第一步，更关键
的是要形成法治思维，严格执法，让高悬的利剑释放威力。
不容忽视的是，很多问题背后隐藏着错综复杂的利益关系，如果处理稍有不慎，就可
能伤害群众感情，甚至演变为群体性事件，影响政府公信力。基层______执法人员经常受
困领导和人情干扰，无法按照法律规定严格执法。当潜规则代替了法治，就会降低法律的
威慑力，______依法治国就是要破除各种潜规则，杜绝法外开恩，逐步改变有碍______发
展的现象，以实际行动让老百姓相信重法治______不容情、不阿贵。
“兵器”在手，要用好才能发挥出最大的功效，逐步改善______现今问题。正如LLL
（此处写材料中说的有高度语录的领导）所说，______法的执行不是棉花棒，是杀手锏。
因此我们要利用大家都重视《______》的契机，形成法治思维，加大______执法的力度，
打响______保卫战。
XJP 指出：“______XXX”（材料中对于此类问过的见解）。可见，要改变XX 执法现状，
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一方面要健全完善行政执法体系，明确执法内容、执法手段和执法权限，完善执法配套措
施。______执法部门需坚持严格执法，不心软，不手软，确保执法必严，违法必究。要强
化______执法队伍建设，创建一支敢作敢为的高素质执法队伍，维护______法等法律法规
的权威。另一方面，每一个社会公众要牢固树立______守法意识，时刻绷紧______这根弦，
改变过去执法过松过软，______不守法的常态，真正从思想上筑牢______的防线。
在全国上下提倡______XX（材料中的口号）的当下，我们要更加清醒的认识到的重要
意义，我们要用法治思维，举起“法治”的利剑打响______战，与一切______者说决战到
底，严格______执法，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
最终实现______XX（材料中的美好愿景）的美丽中国梦。
做好______的工作，为______的中国添砖加瓦
______XXX（亘古绵延/川流不息/流传至今）的XXX（万里长城/或者其他的传统文艺）
（此处可以参考材料中出现的一些人文景观或者物质非物质文化遗产），是中华民族XXX
一直以来的美好象征。AAA 的发展从来不缺少______，而是缺少一些关键的契合点和正确
的理解，______。在全球化大融合的趋势下，做好AAA 工作想要走出一条康庄大道，就需
要打造______，做到尽善尽美。（加总论点）
______锻造中国AAAA 的根基，需要根植于传统AAA 的挖掘。“求木之长者必固其根本，
欲流之远者必浚其源泉。”______的根就在中国传统XXX 之中。是XXX 中的一步一脚印，
XXX 里的长久坚持，这些传统XXX 的点滴积累构成了今天AAAA 的基本形象和基础。脱离AAAA
内涵的______打造只是为了迎合______口味的东施效颦，绝不是所谓的______，脱离AAA
的传统根基而坐空中楼阁之做。（正反对比论证）所以，需要根植于中国的AAAA 之中。
打响中国AAA 品牌，需要兼容并蓄，同进同退。正所谓“他山之石，可以攻玉”______
之所以能够传承千年而不息其根源就在于______“和而不同，有容乃大”的兼容并蓄之势。
这是因为这种宽阔的______和______，在AAAA 的延续之中才能去粗取精，不管是XXX 地区
的先进经验，还是AAA 城市的良好示范，（此处一般是材料中优秀的例子，直接填充），
学习他人的AAA 发展的精髓并内化为自己的______，使得中国AAA 内涵不断丰富，抵御住
历史的冲击。（铺陈论证）所以，打响中国AAA 品牌也应该兼容并蓄。（这段可以结合材
料案例分析展开）
______进阶中国AAA 之路，还需要不断的创新。“道需日新，技术需日新，不日新者
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亡”事物更替本身就是一个不断创新完善的过程。AAA 同样需要创新，如果一味只是站在肩
膀______之上（材料中提到的过去的辉煌），沉浸在短暂的成绩中，吃老本。势必会走向
（结合材料负面案例）的悲惨结局。在这见不到硝烟的AAA 国际竞争中，中国AAA 也需要
新的时代内涵。只有创新才能让中国的AAA 既有历史延续的脉搏，又有新鲜的活力。
______如果说AAA 是陈酿的酒，做好AAA 的根基就是在延续传统的底蕴。如果说AAA
是赏心悦目的美人，打响AAA 品牌就是画龙点睛的妆容。______是时代发展的产物，是事
物的形象符号。用XXXX（材料中提到的一些行业领域）点燃中国AAA 的新时代火焰，让AAA
的光芒照进中国XXX 领域（材料中提到的一些行业领域）的前进的路上，更为AAA 的中国
之路添砖加瓦，切实实现前进。
勇立______潮头
走好______之路
什么样的发展坐标决定着什么样的历史使命，什么样的历史使命就需要什么样的
______（材料主题）。做好______就是______走好新的“之路”，走好XX 之路，关键要靠
______。对于我们______而言，深感责任重大，使命光荣。我们将不断强化责任担当，勇
敢扛起XXX 的历史使命，坚持“全面从严”，狠抓XXX 建设，塑造XXX 精神品牌。
______不仅能够______，更能提升______（具体影响）。一方面______是促进的要求。
若我国______长期存在______的状态那么______必会减少，亦会衰退（反面阐释）。我国
的______的现状就是如此（论据）。另一方面，缩小______是提升的必然要求。直接影响
到______（正面阐释）。以______为例，______不仅与有关，也和______等______的地位
有关（论据）。所以，缩小______能够提升______。
树立并强化______是______必然选择（对策），______是______的重要象征，也是
______的首要依据。如果______有响亮的______作为靠，那么______的附加值会变得更大，
______也会越来越大（必要性）。众所周知现在的X 国是大国，而______的价值也非常的
高。（材料中出现的先进国家的好事例）在这当中一个重要的要素就是由于其强劲的______，
比如______、______等。这些______本身的______并不高，只是附加在其之上的______拉
高了______的价值，所以我们也应该向其学习______、______。如此看来______的关键在
于强化______（论点）。
加强并提高______是______基本途径（对策）。在相当长的一段时间内______在的指
导思想下，将______做为首要的任务，而忽视了______的承受能力。上至______，下到
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______，以及______，都没有意识到的重要性。所以在这样的背景下做好______工作就显
得尤为重要。在______，______非常强，这一点应该主要归功于______（事例）。就这点
而言我们也可以借鉴______的做法，提高______的认识。
______提高______不仅关系到______的切实利益，也关系到______的健康发展，更关
系到我国的大局。提高______的收益必须要多管齐下，但是则是重中之重。只有______提
高了，______才能提高，进而提高______整体收益，实现的协调发展。
____________势在必行
《XX》（材料中提到的著作、名人名言、高层领导）有言:“______。”历史的经验一
次又一次地证明着这句话的正确性。“_______”，尊重/注重/做好______，才会得到/收
获______，正如（题目/材料/案例等）中所见，只有______才能贏得/得到。
然而现今我国的形势依然严峻，经济领域、社会领域都出现了种种______的现象，损
害了，______的美好形象，制约了______的有序发展。而要改变现状，我们就必须要______，
这有利于我们进一步促进______以及______。那么，该如何做？
（分论点一）加强______，努力______。荀子说:“天行有常，不为尧存，不为桀亡。”
掌握科学规律是提高党的执政能力的基础和前提。然而在一些地方还存在着的现象，忽略
______，不仅损害政府形象，而且容易诱发______，长此以往，甚至会酿成群体性事件，
严重影响社会稳定。故此，要反复研究并科学利用经济社会发展规律和共产党执政规律，
坚持______，注重______。
（分论点二）加强______，推动______。众所周知，终于______（反面事例）。而
______最终______（正面事例）。故此，______是发展的提动器，唯有______才能推动全
面发展。坚持以人为本，重视人才的培养、任用。企业要搭建充分展示自我能力的平台，
鼓励人才自由创新。高校要加强人才的创新能力培育，鼓励学生进行自主创新，提高创新
能力。同时企业与高校应加大相互交流的层面、层次、广度、深度，创新出更多______成
果。
（分论点三）加强______，务必______。假如______，不进行______，不更新______，
也许______早就被市场淘汰，也不会闻名中外。（归谬论证）正是由于______，才打响了
______。所以，______是发展的不竭动力，是促进社会发展的不竭源泉。政府要重视______
鼓励______，帮助扶持______。破除旧的观念，树立与时俱进的、科学的发展观念。加大
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社会宣传力度，营造一个的社会氛围。
“______”（材料中第一段的高层语录）。只有______才是国家/社会/全民（这里也
可以写XX 发展）的关键要素，只有______才是工作稳步进行的坚实基石。我们只有高举以
人为本大旗，努力增强______，提高______意识，才能去除并以更加科学、更加合理、更
加完善的姿态为XXX 的发展/社会XXX 的进步/人民群众的______、______、献出一份力量。
最终为实现XXX 的长足发展奠定最为坚实可靠的基础。
执____________之笔
写为民篇章
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情，是身在府衙
心系百姓的情怀；得民心者得天下是颠扑不破的真理。时至今日，__________也要倾听民
声，落实民声，才能惠及民生。正如______
（分论点一）_____在______中优化，为______搭起“连心桥”。“让数据多跑腿，群
众少跑腿。”。……最初实施政务服务改革，通过打破政务部门的信息壁垒，简化审批流
程，创新性推出“最多跑一次”“跑零次”等举措，让民众不再为繁琐的手续而烦恼、不
再为漫长的等待而焦虑，真正做到了想民众之所想、急民众之所急，彰显了______温度，
也拉近了干群关系，重塑了政府形象。当然，这背后不仅有为民情怀的体现，更有______
的使用。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。可见，______创新举措能够增强……
的为民底色。
（分论点二）______在______中深耕，为______保驾护航。从过去的______到如今的
_____，这得益于_______的强大支撑。再如______，不仅优化了______，解决人们_______
的痛点，还有效降低_______风险，改善了______体验，更让______中感受到了尊重和关怀。
种种案例表明，在______领域_________（论点的回扣，优化表达即可）。
群众利益无小事，民生问题大于天。改善民生，谋民生之利，解民生之忧，关键在于
解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从细、从小、从实、从惠入手，一
件也不能少，画出最大用心圆。
“天之所覆，地之所载，莫不尽其美，致其用”。顺应信息时代浪潮，适应人民新期
待，进入新时代，________取得了新成就，_______改革不断创造新的可能，而我们更要在
“新机中育先机”，加快数据赋能、技术赋能，运用数字化场景提升民生服务的质效，让
更多“道路”畅通，更好满足人民对美好生活的新期待。
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“执笔”答好________“高分卷”
党的二十大报告明确提出，新时代新征程中国共产党的中心任务是“团结带领全国各
族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推
进中华民族伟大复兴”（宏观背景）。……的宏伟目标令人鼓舞、催人奋进。我们要坚定
不移推进________进程，一步一个脚印，奋力答好_______“高分卷”。
执“矢志不渝跟党走”信仰之笔，答好________“思想题”。中国式现代化，是中国
共产党领导的社会主义现代化。历史和现实充分证明，只有坚持中国共产党的领导，中国
人民有团结凝聚的核心，才能朝着正确政治方向阔步前进，才能焕发强大凝聚力和向心力。
________深入贯彻习近平总书记的重要论述精神，落实省委的行动部署，多措并举，有效
促进了文化产业持续平稳高质量发展。举旗定向、掌舵领航。我们要把________作为凝聚
人心的“磁石”，把________作为指引航向的“灯塔”，团结全党全国各族人民万众一心、
众志成城，以百折不挠、一往无前的坚定信念共赴“中国式现代化之约”。
执“俯首甘为孺子牛”为民之笔，答好_________“实践题”。习近平总书记强调：“人
民是中国式现代化的主体，必须紧紧依靠人民，尊重人民创造精神，汇集全体人民的智慧
和力量，才能推动中国式现代化不断向前发展。”人民是党执政兴国的最大底气，始终同
人民同呼吸、共命运、心连心，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。
我们要走的中国式现代化道路是一条为民谋福的阳光大道，是要把人民放在心中最高位置，
将人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点的现代化。因此，要主动深入群众，竭尽全
力解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
执“愈是艰难愈向前”奋斗之笔，答好_______“压轴题”。________是一项前无古人
的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。
但我们也永远坚信“路虽远，行则将至”的点滴积累，要以永不懈怠的精神状态、一往无
前的奋斗姿态才能扎实推进中国式现代化建设。________（简要概括材料中的案例）。我
们靠________创造了辉煌历史，还要靠________开辟美好未来。因此，要始终保持奋斗姿
态，在直面矛盾问题中逢山开路、遇水搭桥，努力成为全面推进中国式现代化建设的“主
攻手”。
历史长河奔腾不息，接续奋斗再启新程。迎着浩荡东风，向着春天进发，我们在时间
坐标上镌刻新的奋斗足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，
全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，咬定目标不放松，稳步前进，努力书写中
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国式现代化建设新篇章。
赓续文化精神跑出文化接力“加速度”
浩浩中华、泱泱大国，中华上下五千年文明源远流长，于历史的洪流中延绵至今，它
所孕育的文化精神是民族之魂、精神之源，需要更好地传承与发展。“不忘本来才能开辟
未来，善于继承才能更好创新”。在新的形势和历史使命中要把握中华优秀文化的精神内
核，让中华文化熠熠生辉，跑出文化接力“加速度”。（文化类万能开头）
紧握传承“接力棒”，在以文化人上跑出“加速度”。翻开历史长卷，我们在______
中感受“弦歌不绝”的传承，我们在老字号的发展中感受“思接千载”的心绪，我们在淄
博烧烤火爆后感受以文化人的力量……源远流长、博大精深的传统文化在时间的长河中融
入中国人的血脉。因此，我们要不断向经典学习、向传统学习，从中“汲取养分”，在“文
脉赓续、启智润心”的过程中找到“古”与“今”的结合点，于传承中华文化优秀基因的
同时赋予“文化内核”最新的“时代解读”，以文化人、凝心聚魂，为强国建设构筑起“越
是艰险越向前”的精神之基。
紧握______“接力棒”，在______上跑出“加速度”。文化创新是推动社会进步的重
要力量，___________；__________；___________（材料中的案例）……这些文化领域的
与时俱进，让中华文化又一次大放异彩。进入新时代，我们必须顺应潮流、着眼当下，对
________进行“重新包装”，积极推动特色文化、民俗文化同“旅游、美食”等资源“联
手”，跨界打造“联名IP”，让_______持续“破圈出彩”。
紧握______“接力棒”，在_______上跑出“加速度”。文明因多样而交流，因交流而
互鉴，因互鉴而发展，中华文明不是孤立于世界的，中华文明所创造的文化也不是封闭保
守的，不论从古代的“丝绸之路”“伊儒会通”，还是现代的“改革开放”“一带一路”
都展示着中华文化的“积极姿态”，各类文化交流活动向世界讲述中国故事，传递中国声
音。时代的车轮滚滚向前，我们应以更加开放的态度推动中华文化融入世界文化“大家庭”，
在“文化活动、赴外教学、国际论坛”等“文化碰撞”中博采众长，让中华文化在“交流
互鉴”中“永立潮头”。
“惟殷先人，有册有典。弦歌不辍，薪火相传。”文化是一个国家、一个民族的灵魂。
广大青年生逢其时，应秉持高度的文化自信，汲取千年文化底蕴唱响时代“新曲”，以情
怀去传承、借传播去赓续、用创新去破圈，为实现中国式现代化添砖加瓦。
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保护乡土文化绘就乡村新篇章
习近平总书记强调，“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”。从修缮古道，实现文化的
古今相通，到保护传统村落，留住乡村的古风古韵，再到传承农耕文明，改善乡村文明……
在乡土文化滋养下，村民的生活更加丰富多彩，乡村的产业更活力，为实现宜居宜业和美
乡村的建设更近一步。可见，要保护乡土文化，汲取乡土文化的营养，助力乡村振兴。
创新，留住乡土文化的魂，实现与时代的同频共振。中华文化灿若星辰，中华文明源
远流长。而乡土文化更是中华优秀传统文化中的瑰宝。在文创作品蓬勃发展的今天，“朱
子爷爷”卡通IP 化身乡村旅游的形象大师，引发文旅爱好者的关注，而它的成功得益于创
始人雷希颖，根植乡土文化，创新文化表达的形式，让优秀的乡土文化走近了现代生活，
触动了年轻人的心弦。可见，文化创新不仅能够留住乡土文化的魂，更能提升乡土文化的
吸引力，拉近与年轻人的距离，实现跨越时空的古今对话。为此，在新时代背景下，仍然
要一以贯之坚持对乡土文化进行创新表达，丰富表达形式，对那些至今仍有借鉴意义的乡
土文化加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。
守正，留住乡土文化的根，实现记得住乡愁的美好愿景。一个木桶盛放多少水不是由
最短的板决定，而是由最短的板决定。木桶效应启示我们：乡土文化的发展关乎乡村的振
兴，而对于乡土文化的保护与发展正是我们当下乡村振兴的短板。随着城镇化进程的加快
以及信息化社会的高速发展，乡村的文化生态遭到巨大的变化，乡土文化的根正在流失，
如古村落保护让位于城镇化建设、非物质文化缺乏传承、传统农耕文明消失在历史洪流…
岁月泼墨，缀下繁华，时序轮转，丹心永固，孕育了内涵丰富的乡土文化。在新的时
代背景下，要守住乡土文化的根，留住乡土文化的魂，不断挖掘乡土的文化资源，助力乡
村在发展中前行，在发展中进步，让乡土文明照亮乡村大地，为乡村振兴注入新的发展动
力，擎画乡村振兴的宏伟蓝图。
高质量发展
面对经济下行压力和激烈的国际竞争，迫切需要开辟发展新领域新赛道，塑造发展新
动能新优势。如何从新质生产力角度看形势、观大局，以发展新质生产力巩固经济向好势
头、实现高质量发展新突破，已成为重大时代命题。如何以加快科技创新改造传统产业、
武装新兴产业、培育未来产业，也已成为行业发展和企业成败的关键。
以“新”为出发点，坚持“科技创新、智慧前行”，勾勒新图景：科技创新能够催生
新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。高铁飞驰、神舟飞天、“天眼”
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探空、北斗组网、大飞机翱翔…自强不息的攀登，日新月异的创造，彰显中国制造的底气
实力，高水平科技自立自强为中国号巨轮破浪前行增添澎湃动能。“关键核心技术是要不
来、买不来、讨不来的。”“只有推进科技自立自强，把关键核心技术掌握在自己手中，
才能掌握发展主动权。”。因此……。
以“质”为着力点，坚持“制度创新、打通堵点”，绘就新画卷。推进体制创新。科
技创新和体制创新如车之双轮、鸟之两翼，互为促进、缺一不可。发展新质生产力，也要
塑造与之适应的生产关系，下好改革的“先手棋”，抓紧推动经济体制、科技体制改革向
纵深和具体处发展，切实打通制约科技创新的堵点卡点；促进有为政府和有效市场紧密结
合，推进“有组织的科研”“有组织的转化”，更好实现从科技强到企业强、产业强、经
济强；持续营造有利于创新的政策和制度环境，实施包容审慎监管，加强知识产权保护，
让每一个创新行为都得到市场尊重，让每一份创新成果都能够形成市场价值。应顺应国际
科技合作大趋势，坚持以开放促改革，促创新，在更广阔的空间布局科技创新，在开放合
作中提升科技自立自强能力。
以“生产力”为落脚点，积聚“人才荟萃，智力激荡”，书写新篇章：人才资源是第
一资源。在创新活动中，人才是最活跃、最积极的因素。应按照发展新质生产力的要求，
积极打造能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才，做
到真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才。畅通教育、科技、人才的良性循环，加快
建设重要人才中心及高水平人才高地，吸聚高层次创新型人才，以人才工作的主动，更好
掌握创新的主动、发展的主动；着力培养造就一流科技领军人才、卓越工程师、大国工匠
和创新团队，加强劳动者技能培训，不断提高各类人才素质；创造更多的平台和机会，健
全全要素参与收入分配机制，打通人才价值实现的通道，让各类人才在研究探索创新时拥
有足够舞台，在科技成果转移转化中获得应有收益、激发更强创新动力。
新技术、新模式、新产业，归根到底是服务于人民群众对美好生活的需要。充分调动
亿万人民的闯劲干劲，营造敢为、敢闯、敢干、敢首创的社会氛围，就一定能以发展新质
生产力巩固经济向好势头，促进社会生产力实现新跃升，推动高质量发展实现新突破。
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第二部分
作文素材积累-理论素养
一、二十届四中全会
全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认
真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻
新发展理念①，统筹推进“五位一体”总体布局②，协调推进“四个全面”战略布局，统
筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推
进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，
维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育③、纵深推进全面从
严治党，加强国防和军队现代化建设④，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大
国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国
人民抗日战争⑤暨世界反法西斯战争胜利80 周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝
聚奋斗力量。
1.新发展理念
党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必
要条件和人民对美好生活追求的重要体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国
特色社会主义的本质要求。
创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色
发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发
展注重的是解决社会公平正义问题。
——内容出自《国家发展和改革委员会》
2.布局理论
国内国际两个大局：实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。
“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治
国、全面从严治党。——《人民网》
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3.深入贯彻中央八项规定精神学习教育
深入贯彻中央八项规定精神学习教育，是中共中央于2025 年全国两会后启动、2025 年
7 月底前基本结束，在全党开展的贯彻中央八项规定精神的学习教育。坚持聚焦主题、简约
务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。
——共产党员网
4.基本实现国防和军队现代化
在党的二十大后军队一次重要会议上，习近平主席以“十一个明确”的新概括系统阐
发新时代党的强军思想，其中第三个明确指出：“明确党在新时代的强军目标是建设一支
听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，到2027 年实现建军一百年奋斗目标，到2035
年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队建成世界一流军队。”
——共产党员网
“十五五”（2026~2030 年）
从1953 年开始，我国已经编制实施了14 个五年规划（计划），其中改革开放以来编
制实施9 个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见
的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，科学制定和接续实施五年规划，是
我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。
1.习近平强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战
略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极
发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系。
2.“两个确立”：十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历
史经验的决议》提出，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时
代中国特色社会主义思想的指导地位。
3.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
4.“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信
5.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护
党中央权威和集中统一领导。
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二、“十五五”规划
1.“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期（节选）★★★
★★
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。实现社
会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要巩固拓展
优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式
现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。
“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系牵动国际形势，国际形势
演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多
的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和
产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。
同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸
权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；
大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向
好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整
产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出；有
效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化相对滞
后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、
社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。
==》使用建议：作为国家层面的大背景，可以用于开头引入话题的部分或结尾重申话
题的部分。
模板1：“十五五”时期作为我国迈向社会主义现代化新征程的关键阶段，正处于承前
启后、继往开来的重要历史节点。……
模板2：“十五五”时期作为社会主义现代化建设进程中具有承前启后意义的关键五年，
既面临世界百年变局加速演进、内外风险挑战交织叠加的复杂环境，也具备制度优势显著、
内需潜力巨大、产业体系完备、人才资源丰富等有利条件。……
变局蕴含机遇，挑战激发斗志。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四
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个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极
识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历
史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会
长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。
==》使用建议：可以作为结尾升华主题的部分。
模板1：变局蕴含机遇，挑战激发斗志。……让我们集中力量办好自己的事，奋力续写
经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹的新篇章，共同开创中国式现代化建设的崭新局面！
模板2：征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，我们深刻认
识……。……。以“乱云飞渡仍从容”的战略定力，以“越是艰险越向前”的斗争精神，
勇立时代潮头。我们坚信，只要……，就一定能够战胜前进道路上的一切风险挑战，在新
时代的壮阔航程中，续写经济快速发展和社会长期稳定的新奇迹，谱写中国式现代化宏伟
事业的辉煌新篇！
2.“十五五”时期经济社会发展的主要目标
——高质量发展取得显著成效。经济增长保持在合理区间，全要素生产率稳步提升，
居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释
放，全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，新型工业化、信息化、
城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济
体系取得重大突破。
——科技自立自强水平大幅提高。国家创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一
体发展格局基本形成，基础研究和原始创新能力显著增强，重点领域关键核心技术快速突
破，并跑领跑领域明显增多，科技创新和产业创新深度融合，创新驱动作用明显增强。
——进一步全面深化改革取得新突破。国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社
会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度
化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平。
——社会文明程度明显提升。文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会
主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰
富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。
——人民生活品质不断提高。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长
同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，
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社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
——美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期
实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态
系统多样性稳定性持续性不断提升。
——国家安全屏障更加巩固。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有
效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，建军一百年奋斗目标如期实现，更
高水平平安中国建设扎实推进。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综
合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加
幸福美好，基本实现社会主义现代化。
3.建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基（节选）
现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持把发展经济的着力点放在实体
经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、
交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
4.加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力（节选）
中国式现代化要靠科技现代化作支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统
筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新
能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。
5.建设强大国内市场，加快构建新发展格局（节选）
强大国内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生
和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，
促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
6.加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力（节选）
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。坚持和完善社会主义基本
经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行
稳致远。
7.扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面（节选）
坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。稳步扩大制度型开放，维护多
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边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。
8.加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴（节选）
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。坚持把解决好“三农”问题作为全党
工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代
生活条件，加快建设农业强国。
9.优化区域经济布局，促进区域协调发展（节选）
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、
主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极
作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。
10.激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化（节选）
文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地
位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神
凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建
设。
11.加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕（节选）
实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力
而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会
流动渠道，提高人民生活品质。
12.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国（节选）
绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，
以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿
色发展动能。
13.推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国（节选）
建设平安中国是中国式现代化的重要内容。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特
色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。
14.如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化（节选）
巩固国防和强大军队是中国式现代化的战略支撑。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代
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军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代
化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗
争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发
展利益战略能力。
15.全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗（节选）
坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。坚持以党的自我革命引领
社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、
社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。
1.以推动高质量发展作为“十五五”时期经济社会发展的主题
强调科技创新的引领作用，以及发展新质生产力要注意“因地制宜”。
2.做强国内大循环、畅通国内国际双循环
当前和今后一个时期，都要做强国内大循环，强大国内经济循环体系，以国内循环的
稳定性对冲国际循环的不确定性。进一步印证了未来的工作重心是提振消费、拉动内需。
同时，对外也要更开放，会有一系列经济措施推动外贸和投资。
3.全体人民共同富裕，这是指导“十五五”时期经济社会发展的总体性要求习总书记
说明，《建议》原文提到的促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教
育、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展、加快建设健康中国、促进人口高质量发
展、稳步推进基本公共服务均等化，以及着眼缩小区域差距、城乡差别，促进人民精神生
活共同富裕等，这一系列均衡性和可及性强的政策举措，都是服务于共同富裕这个目标和
要求的。
4.统筹发展和安全
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
==》使用建议：这些在申论中可能作为作文出题的话题，考生至少需要眼熟，同时，
了解每个部分对于推进中国式现代化的作用。
==》加深记忆的方法：可以把上述文字表述转换成思维导图。
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第三部分
主题预测
1.“当今时代，“变”是唯一不变的真理，我们只有积极识变应变求变，方能不被时
代所抛弃。”请结合对这句话的深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（1000-1200
字）★★★★★
【参考范文】
驭变笃行
“万物得其本者生，百事得其道者成。”当今世界，变革的浪潮席卷寰宇，技术迭代
加速、格局重塑激荡，“变”已成为贯穿时代的主旋律。唯有以敏锐之姿识变、以坚韧之
力应变、以开拓之勇求变，方能在波诡云谲的时代棋局中稳操胜券，从时代的追随者成长
为历史的引领者。变化从来不是偶然的扰动，而是历史演进的必然逻辑，它既考验着我们
洞察趋势的智慧，也锤炼着我们破局突围的魄力。
识变是审时度势的清醒认知，是在纷繁表象中捕捉本质的洞察力。时代的变化往往潜
藏于细微之处，唯有拨开迷雾、直击核心，方能找准前行方向。从国家发展来看，面对全
球产业链重构与绿色转型浪潮，我国精准把握“双碳”战略机遇，布局新能源、节能环保
等新兴产业，推动经济高质量发展迈出坚实步伐。对行业而言，传统零售在电商冲击下举
步维艰，而拼多多、抖音电商等平台却敏锐捕捉到“社交+消费”“内容+电商”的趋势，
凭借模式创新开辟新赛道；反观部分传统制造业，因固守老思路、漠视技术变革，最终在
市场竞争中逐渐边缘化。识变的核心，在于打破思维定势、保持开放视野，在变化中看清
机遇、在趋势中找准定位。
应变是临危破局的实践智慧，是在既定挑战前调整策略的行动力。“兵无常势，水无
常形”，面对已然发生的变化，消极应对只会坐以待毙，主动求变方能化险为夷。回望脱
贫攻坚伟大实践，我国根据不同地区的资源禀赋、贫困成因，因地制宜推行产业扶贫、易
地搬迁扶贫等多元举措，最终实现全面脱贫的历史性成就，彰显了强大的应变能力。企业
发展中，新东方在教培行业转型的阵痛中，没有固守原有业务，而是快速切换赛道，凭借
直播带货“东方甄选”重焕生机；而部分企业因反应迟缓、路径依赖，在市场变化中错失
调整时机，最终陷入困境。应变的关键，在于兼具灵活变通的智慧与坚韧不拔的毅力，在
风浪中稳住阵脚，在调整中积蓄力量。
求变是开拓未来的主动创造，是超越被动应对、主动塑造趋势的进取心。真正的强者
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从不满足于适应变化，更致力于引领变化，在无人问津的领域开辟新的天地。“敢为天下
先”的创新精神，正是求变的生动写照。特斯拉打破传统汽车行业的固有格局，以新能源
技术和智能化体验重新定义汽车，引领全球汽车产业变革；我国航天人不满足于跟随模仿，
从“神舟”飞天到“嫦娥”探月，从“天问”探火到“羲和”探日，在航天领域不断突破
技术瓶颈，走出了一条自主创新的发展道路。求变不是盲目冒险，而是基于深刻洞察的主
动革新，它要求我们敢于打破常规、勇于探索未知，以创新之力推动事业迈向新高度。
识变是前提，为前行指明方向；应变是关键，为突破提供支撑；求变是升华，为发展
注入动能。三者环环相扣、层层递进，共同构成了驾驭时代变革的完整体系。身处日新月
异的今天，我们既面临着前所未有的挑战，也拥有着千载难逢的机遇。唯有以“察势者明”
的智慧识变，以“顺势者智”的勇气应变，以“造势者强”的魄力求变，才能在时代的浪
潮中劈波斩浪、行稳致远。当变革的号角吹响，唯有主动拥抱变化、勇于开拓创新，个体
才能实现人生价值，民族才能赢得光明未来，人类文明才能在不断变革中书写新的辉煌。
2.“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”请结合对这句话的深入思考，以“统
筹发展和安全”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（1000-1200 字）
★★★★★
【参考范文】
筑牢安全屏障护航发展远航
“安全为基，发展为要；基固则业兴，要明则路通。”发展与安全的辩证统一，是治
国理政的重要遵循，更是应对时代挑战的核心密码。安全是发展的“防火墙”，抵御风险、
守护成果；发展是安全的“充电宝”，积蓄力量、拓展边界。在世界局势复杂多变、风险
挑战交织叠加的今天，唯有统筹好发展与安全，才能为国家繁荣、人民幸福筑牢根基，稳
步迈向民族复兴的征程。
安全为基，稳住发展“基本盘”。安全是发展的前提，没有安全的环境，发展便无从
谈起。无论是国家、企业还是个人，失去安全保障，再宏大的蓝图也只能是空中楼阁。从
国计民生来看，食品药品安全直接关系群众健康福祉，若监管缺位、隐患丛生，不仅会引
发社会焦虑，更会动摇发展的民心根基。从城市运行来看，消防安全、交通安全、公共卫
生安全等，都是城市正常运转的“生命线”，一旦出现漏洞，可能导致生产停滞、生活失
序。从企业经营来看，数据安全已成为数字时代的核心安全议题，若客户信息、商业机密
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泄露，企业可能面临声誉扫地、经营崩盘的风险。古人云：“思所以危则安矣，思所以乱
则治矣。”只有紧盯各领域安全风险，织密织牢安全防护网，才能为发展创造稳定、有序
的环境，让发展之路行稳致远。
发展为翼，强化安全“硬支撑”。安全不是被动防守的“避风港”，而是需要发展赋
能的“强堡垒”。没有持续的发展，安全就会失去物质基础和技术支撑，难以应对日益复
杂的风险挑战。回望我国脱贫攻坚历程，正是通过发展特色产业、完善基础设施，让贫困
地区经济实力增强、群众生活改善，才从根本上化解了因贫困引发的社会风险，筑牢了基
层安全防线。在国防建设领域，正是依靠经济发展积累的雄厚财力和科技创新的持续突破，
我们才能研制出先进武器装备，构建起强大的国防体系，守护国家主权和领土完整。在应
急管理领域，正是得益于科技发展，无人机巡查、大数据预警、智能救援装备等广泛应用，
让我们应对自然灾害、事故灾难的能力显著提升，最大限度减少了生命财产损失。发展带
来的不仅是财富增长，更是安全保障能力的全面升级，让安全防线更坚固、更具韧性。
统筹协同，实现二者“双提升”。发展与安全，如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废，
更需协同发力。片面追求发展而忽视安全，犹如“盲人骑瞎马”，迟早会陷入风险泥潭；
过分强调安全而抑制发展，则会导致“画地为牢”，最终因国力衰退而丧失安全主动权。
统筹二者，关键在于找到动态平衡的最优解，实现相互促进、良性循环。在产业发展中，
我们既要推动传统产业转型升级、新兴产业加速崛起，也要同步完善安全监管体系，防范
产业升级中的技术风险、市场风险；在对外开放中，我们既要扩大合作、拥抱全球化，也
要建立健全风险防控机制，维护产业链供应链安全；在城市建设中，我们既要追求规模扩
张、功能完善，也要注重安全设施配套、风险隐患排查，打造安全宜居的城市环境。这种
统筹兼顾的智慧，要求我们既不做“因噎废食”的保守派，也不做“铤而走险”的激进派，
而是以战略眼光谋全局，以精准举措防风险，让发展与安全同频共振。
“凡事预则立，不预则废。”统筹发展和安全，是贯穿现代化建设全过程的重大战略
任务。当前，我们正处在前所未有的变革时代，机遇与挑战并存。唯有始终坚持安全第一、
发展优先，以安全护航发展质量，以发展提升安全能级，在二者的动态平衡中破解前进道
路上的各种难题，才能让中国号巨轮在风高浪急的国际环境中劈波斩浪，在民族复兴的伟
大征程中一往无前，书写出更加辉煌的发展篇章。
