文档文本内容
目录
第一节通知.............................................. 4
一、文种简介......................................... 4
二、格式运用......................................... 5
三、真题详解......................................... 7
第二节建议书........................................... 12
一、文种简介........................................ 12
二、格式运用........................................ 13
三、真题详解........................................ 14
第三节简报............................................. 21
一、文种简介........................................ 21
二、格式运用........................................ 22
三、真题详解........................................ 24
第四节宣传稿........................................... 32
一、文种简介........................................ 32
二、格式运用........................................ 32
三、真题详解........................................ 34
第五节讲话稿........................................... 42
一、文种简介........................................ 42
二、格式运用........................................ 42
三、真题详解........................................ 44
第六节短评............................................. 52
一、文种简介........................................ 52
二、格式运用........................................ 52
三、真题详解........................................ 53
第七节公开信........................................... 61
一、文种简介........................................ 61
二、格式运用........................................ 63
三、真题详解........................................ 64
第八节编者按........................................... 74
一、文种简介........................................ 74
二、格式运用........................................ 74
三、真题详解........................................ 75
第九节提纲............................................. 82
一、文种简介........................................ 82
二、格式运用........................................ 83
三、真题详解........................................ 84
第十节摘要............................................. 91
一、文种简介........................................ 91
二、格式运用........................................ 91
三、真题详解........................................ 92
1
申论进阶指南——应用文
公文是公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。换言
之，公文是各级各类国家机构、社会团体和企事业单位在处理公务活动中有着
特定的效能和广泛的用途的文书，它能够超越时空的限制，为国家管理提供所
需的信息。
2019 年-2023 年公文考情（国考-副省）
时间
题型
2019
2020
2021
2022
2023
合计
（次数）
通知
建议书
√
1
汇报
√
1
宣传稿
√
1
讲话稿
短评
√
1
公开信
编者按
提纲
√
√
2
2
摘要
2019 年-2023 年公文考情（国考-地市）
时间
题型
2019
2020
2021
2022
2023
合计
（次数）
通知
建议书
汇报
宣传稿
讲话稿
短评
√
1
公开信
编者按
√
1
提纲
√
√
√
3
摘要
√
1
3
2022 年-2023 年公文考情（国考-行政执法卷）
时间
题型
2019
2020
2021
2022
2023
合计
（次数）
通知
2019-2021 无行政执法卷
建议书
√
1
简报
宣传稿
讲话稿
短评
公开信
编者按
提纲
√
√
2
摘要
√
1
4
第一节通知
一、文种简介
通知，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。是向特
定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。
通知一般为下行文或平行文，当它作为平行文的时候，则在文中不能提出
强制性要求，除非获得上级部门授权。
1.通知的种类
2.题型示例
1.根据给定材料所反映的问题，以“XX 省人民政府”的名义，写一份关
于贯彻“两会”精神，做好本省2009 年大学毕业生就业工作的通知。
要求：符合通知的写作格式，只写通知的主体，内容具有操作性，字数
限500 字以内。
5
2.结合材料7，以A 县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草
拟一份通知。
要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300-500 字。
二、格式运用
通知一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
发文机关+通知事项+通知
通知对象：
开头（交代通知缘由：背景、内容、意义等等，文末加上“有关事项通知
如下”）
主体内容（具体内容，建议分条展开论述，语言简洁、逻辑清晰）
一、……
二、……
三、……
特此通知。
落款（发文单位）
XXXX 年XX 月XX 日
1.标题
（1）发文机关+ 通知事项+ 通知
例如：国务院办公厅关于延长2020 年春节假期的通知。
（2）通知事项+ 通知
6
例如：关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知。
2.主送机关
主送机关是某一或若干单位或组织或个人，直接写明单位名称或组织名称
或姓名。同级同类机关之间用顿号，同级不同类的机关之间用逗号，主送机关
结束之后用冒号。所有通知都须有主送机关，即必须指定此通知的承办、执行
和应当知晓的主要受文机关。
通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的
规范性。例如：
各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、检察厅（局）：
国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门、监察局（室）：
由于级别、名称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列是经过
深思熟虑后确定下来的。
如果是发给某地区的群体或某一类人，一般用“全体”“广大”“各”“们”
中的一项与群体名称，之后以冒号“：”结束。
例如，“各位领导”“媒体朋友们”“广大市民”等。
3.正文
正文的内容一般分为：发文缘由、通知事项、结语三部分。
（1）发文缘由
写明制发通知的理由、目的、依据或情况。即一般通知的开头语，如：
市有关单位：
为做好XX 工作，根据XX 文件精神，现将有关事项通知如下。
（2）通知事项
这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和
7
步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。
（3）结语
结语的写法有3 种。
①不写结束语；
②“特此通知”；
③写明特殊要求和时间期限。
如果进一步阐明发文机关的具体指导意见和要求，则可以以“请按通知要
求办理”“请认真贯彻执行”“请研究贯彻”等为结语。
4.落款
落款一般由发文机关和成文日期两部分组成。
三、真题详解
S 市法制办拟于近期在法制大厦301 会议室就《S 市网络预约出租车经营
服务管理暂行办法（征求意见稿）》举行座谈会征求意见。假设你负责筹备
该座谈会，需通知相关人员参会，请根据“材料10”草拟一份会议通知书。
要求：格式完整正确；详列座谈提纲；总字数400 字左右。
材料10
近日，《S 市网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征求意见稿)》引起
坊间不少争议。S 市法制办将拟于近期邀请相关从业代表各6 名、市民代表10
名召开座谈会。针对较受关注的问题听取公众意见。
据悉，“征求意见稿”拟要求网约车辆必须是在S 市登记注册的5 座以上7
真
题
再
现
8
座以下的乘用车：对于网约车驾驶员，则拟要求具有S 市户籍或者持有有效的S
市居民证。参加网约车驾驶员从业资格考试合格。有网民评论，鉴于网约车是
单班驾驶，对运行时间长达10 小时的车辆应停止向其派单，且停止时间，至少
为10 个小时，以避免疲劳驾驶，引发事故。一定要强制网约车辆安装发票打印
装置，发票的信息要尽量全面，因为一旦有了纠纷，发票可以作为重要的维权
凭证，让乘客维权有据。也有出租车司机评论，网约车平台使用打折、送券等
方式培养用户使用习惯，扰乱了正常的市场秩序。现有网约车司机表示，如果
按照“征求意见稿”，可能会淘汰掉70%左右现有网约车，希望妥善考虑现有从
业人员的实际情况。
新途径解题思路
会议通知是通知的一种，是应用较高的一种公文，是提前发给与会人员提
前作好准备而发给与会者的正式公文。
简明的会议通知应包含如下元素，写作时需重点把握：召开会议的单位、
会议主要内容，会议时间、地点、参会的人员等。
新途径参考答案
关于召开征求S 市网约车管理意见座谈会的通知
各位代表：
近日，我局起草的《S 市网络预约出租车经营服务管理暂行办法（征求意见
稿）》引发争议。现拟召开座谈会，针对其中较受关注的问题听取公众意见。
有关事项通知如下：
一、会议时间：XX 年XX 月XX 日（周X）XX 点
二、会议地点：法制大厦301 会议室
9
三、参会人员：相关从业代表各6 名、市民代表10 名
四、座谈提纲：1.对网约车准入条件的讨论；2.对网约车派单限制的讨论；
3.对网约车硬件设施的讨论；4.对网约车软性优惠的讨论；5.对网约车管理办
法可行范围的讨论。
五、其他事项：参会人员请围绕主题，提前准备好发言要点，理性分析与
讨论。请安排好工作，提前15 分钟到达会场。
S 市法制办
XXXX 年XX 月XX 日
阅读材料13，该座谈会即将召开，需要通知相关企业参会，请代拟一份
会议通知。（30 分）
要求：
（1）格式正确，要素完整；
（2）须详列座谈提纲；
（3）如出现人名，一律以“XXX”代替；
材料13
2021 年9 月1 日，深圳市街道综合行政执法改革正式实施，街道将以自身
名义实施执法，承担综合行政执法主体责任。街道综合执法改革以“五化”建
设为重点纵深递进：一是职责法定化，提升责任意识；二是队伍正规化，提升
整体素质；三是执法规范化，提升执法水平；四是手段智能化，提升执法效能；
五是参与社会化，提升社会认同。
随
堂
练
习
10
深圳市S 街道坚持以党建促队建、以制度促规范、以科技提效率、以联合
促联动，“五化”建设取得积极成效，执法队的整体面貌和综合素质得到明显
提升。
目前，街道承接的18 类职责，475 项执法事项已经明确。执法范围扩大后，
为适应执法工作新形势、新变化、新要求，更好地服务企业，该街道计划近期
召开企业面对面座谈会，作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的内
容。
新途径参考答案
S 街道关于召开企业面对面座谈会的通知
各位企业代表：
我市街道综合行政执法改革已正式实施，我街道将以自身名义实施执法，
承担综合行政执法主体责任。为适应执法工作新形势、新变化、新要求，更好
地服务企业，现拟召开座谈会。有关事项如下：
一、会议时间：XXXX 年XX 月XX 日（周X）XX 点
二、会议地点：S 街道办事处X 层X 室
三、参会人员：S 街道党工委书记XXX、S 街道办事处主任XXX、S 街道相关
工作人员、S 街道各企业代表
四、座谈提纲：1.宣贯深圳市街道综合执法改革“五化”建设的基本内容、
S 街道“五化”建设成效。2.公示S 街道承接的各项职责及执法事项。3.了解S
街道企业的具体需求、对S 街道执法工作的具体意见和建议。
五、有关要求：1.请各企业代表提前梳理企业需求、对我街道执法工作的
意见和建议。2.请与会人员准时参会，文明理性发言。
11
S 街道办事处
XXXX 年XX 月XX 日
12
第二节建议书
一、文种简介
建议书是组织、单位或个人就某项工作、某项活动或某方面的问题向有关
单位或上级机关和领导提建设性的意见、建议时使用的文书。
建议书的内容一般是个人见解的陈述，仅供对方参考，所以建议书一般采
用商讨、商量的语气。
1.建议书的特点
2.题型示例
1.某高校党委向全校师生征集关于“加大信用教育力度”的建议，假定
你是该学校团委工作人员，请根据资料5，给学校党委提交一份建议书。
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）分析透彻，措施可行；（3）不
超过400 字。
13
2.假设你是“给定资料1”中A 市市政府的工作人员，请参考“给定资
料2”泰山慢谷项目建设的经验，草拟一份关于推进A 市休闲生活旅游城市
建设的建议书，供市领导参考。
要求：（1）列出建议书的提纲即可；（2）紧扣主题，条理清楚；（3）
建议具体可行；（4）不超过400 字。
二、格式运用
建议书一般由标题、称谓（发文对象）、正文、落款四部分组成。
关于XXX 的建议书
建议对象：
背景的阐述（阐述发出建议的缘由）
具体的建议（措施，这一部分是写作的重点）
经典结尾（例如：以上建议供领导参考）或表示希望被采纳
建议人
XXXX 年XX 月XX 日
1.标题
一般会采用常规写法，即为“关于……的建议书”，将我们建议的主要目
标表述在标题之中即可。
2.称谓（发文对象）
建议书的发文对象要根据题干和材料来决定，一般都是接受建议书的个人、
集体的姓名或名称。例如，“尊敬的领导”等。
3.正文
14
（1）开头（发文事由）
要表明为什么要写这封建议书，材料中一般会有所提及。常见的发文事由
有：政策背景、问题现状等。具体要根据工作目标，回归材料进行分析提炼。
（2）主体
主体中应包含针对主要问题和原因的对策建议，并分条书写。
（3）结尾
一般表示希望被采纳，并期待对早日解决问题能够提供借鉴作用。
4.落款
落款一般由建议人和发文时间两部分组成。
三、真题详解
某高校党委向全校师生征集关于“加大信用教育力度”的建议，假定你
是该学校团委工作人员，请根据资料5，给学校党委提交一份建议书。（25
分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）分析透彻，措施可行；（3）不
超过400 字。
材料05
为帮助大学生树立科学的消费观，推动年轻人群信用意识升级和诚信体系
建设，团中央、教育部、银监会等多部门联合发起“金融安全专家校园行”活
动。活动将调动全国3000 余所高校的团组织共同参与，邀请金融安全专家走进
校园，常年举办信用安全讲堂以及校园金融风险识别路演。
真
题
再
现
15
王先生是互联网金融服务公司L 集团的运营官，作为活动嘉宾来到Z 大学，
在活动现场向近300 名学生宣讲信用安全的重要性及如何管理和保护个人信用。
“信用是一个人的终身档案和隐形简历。”在演讲中，王先生建议，年轻人要
学会保护个人信用，小心各类信用诈骗；同时也要学会管理个人信用，“越早
建立个人信用，随着时间推移，其信用分值会随着积累而越高。”
此次“金融安全专家校园行”活动在形式上也有所创新，除了演讲外，现
场还设置了问答及有奖竞猜环节。学生们积极踊跃地参与互动和答题，三名同
学幸运地获得了手机大奖。
校团委老师表示：“自己平时对信用安全方面的知识基本没有了解过，更
不知道迟交手机通讯费和水电费都会影响到信用。可以想象大学生们对这方面
的了解更是少之又少，今天的讲座收获满满，希望以后开展更多这样有益于大
学生信用安全的活动。”
现场大学生感言：“通过讲座我了解了如何保护自己的信息，也知道了如
何避免生活中的一些陷阱骗局，明白了如何选择正确平台，保证自己财务和信
息的安全。”
某大学发布的《全国大学生信用认知调研报告》显示，当前有近六成大学
生缺乏信用知识，逾八成的大学生没有听说过或不了解个人信用报告。而发生
在校园的大部分金融欺诈行为，都和学生的信用安全意识、法律意识薄弱有关。
大学生兼职刷单、用信用卡违规套现……“有些大学生缺乏基本的信用意识，
对自己的征信信息并不珍惜，在这些学生眼中，个人征信信息是可以拿去做交
易的筹码，甚至对欠贷不还将给自己造成的信用污点毫不了解。”有专家认为，
加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，建立信用约束机制和监管制度，
已成为时代对高校思想政治工作和管理职责的要求。“举办这类交流讲座，很
16
好地弥补了学生们的知识空白。这不仅有助于从根源上防范校园金融欺诈，也
有利于培养具有法制意识和契约精神的现代公民。”
新途径解题思路
1.本题属于建议书类应用文，因此需要考虑格式。要求当中出现结构完整，
所以格式方面尽量要写“标题”“称谓”“正文”“落款”。
2.正文部分：围绕着“加大信用教育力度”的这一主题写建议书，答案一
般为问题+对策，答案可写为：
第一部分为当前学生对于信用安全知识了解的匮乏现状以及存在的问题；
第二部分写学校举办的相关活动以及对活动的建议从“培养信用安全意识”
“传递信用安全知识”“遵守信用法律规则”这三个方面对如何加强信用教育
进行分条撰写。
最后在结尾处以信的格式进行落款署名。
新途径参考答案
关于加大信用教育力度的建议书
尊敬的党委领导：
当前，大学生普遍缺乏信用知识，甚至还有大学生以个人征信信息作为交
易筹码，从事兼职刷单等行为。为帮助大学生树立科学消费观，推动其信用意
识升级和诚信体系搭建，我谨代表校团委，提出以下建议：
一、培养信用安全意识。宣传信用安全知识，介绍个人信用报告，让学生
了解信用安全的重要性，如日常生活中通讯费、水电费都会影响信用。
二、传递信用安全知识。引导尽早建立个人信用档案；选择优质、正规平
台，保证财务和信息安全。
17
三、遵守信用法律规则。普及金融、法律知识，拒绝不良网贷，杜绝过度
借贷；保护个人信用，防范各类信用诈骗。
以上建议，供领导参考。
建议人：校团委
XXXX 年XX 月XX 日
假如你是J 市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关
于加强凤凰河流域文化建设的建议》。
要求：（1）意义全面，问题精准，措施可行；（2）层次分明，逻辑清
晰，表述准确；（3）不超过400 字。
材料03
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有
着鱼水相依的密切联系。对于J 市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它
的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J 市北部与梨河交汇后，滔滔河水夹
带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了
今天J 市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，
为人们提供了可生息繁衍的得天独厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村
落逐步发展成了人口密集的城市。
在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了
两岸百姓，带来了数百年的繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖
了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色文化纪念地、现代工业遗址等各
随
堂
练
习
18
类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，
更是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
J 市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：
“凤凰河流域文化曾经是灿烂辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，
还能称为河吗？”上世纪70 年代后期以来，由于人们对山上林木的砍伐，凤凰
河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦截用
水等诸多原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成了凤
凰河的软肋。没有了水，凤凰河流动的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼宝
塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些鲜活的戏曲说唱逐
渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域
的各级政府也下大力气治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企
业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水平不同，利益诉求也不尽相同，
难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018 年
5 月，凤凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明
确：通过制定年度工作要点、加强沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协
调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰河流域水资源
综合规划》等专业规划陆续出台。经过3 年努力，2021 年，凤凰河终于实现25
年来的首次全线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和
影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将极大促进沿岸经济文化的发展。”
叶教授说。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤
凰河流域生态环境复苏的第一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反
19
哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。叶教授曾经问过凤凰
河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，
有说拼搏奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们
要从中提炼出最精彩、最个性、最具张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J
市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查，但流域的文化遗
产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。
“如果我们都没有对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了
解？”此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是之前凤凰河流域文化保护传承
多是在文化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护合
力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。
经过多年调研，凤凰河生态治理的模式给了叶教授新的启发。
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史
遗迹、红色文化等资源这么丰富，正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅
游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河以前的自然风光和生态环境，
就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’的
凤凰河流域文化。”叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在
古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议筹建凤凰河博物馆，就是
很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤河游’App，让游客
沉浸式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流
域文化。”
新途径参考答案
关于加强凤凰河流域文化建设的建议
尊敬的领导：
20
随着凤凰河流城生态环境逐步复苏，加强凤凰河流城文化建设，发挥其承
载文化交流、传播文明成果的文脉作用，带动当地经济发展恰逢其时。同时，
针对当前凤凰河流域水土流失，文化核心内涵不清晰，尚未形成流域内文化保
护传承的合力，缺乏文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制不健全等问
题。为此，我提出以下建议：
一、保护生态。治理河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，
河岸环境。二、全流域“一盘棋”。成立领导小组，制定系统性保护传承战略
规划；统筹流域内相关部门，形成保护合力；整体推进调查研究，提炼文化核
心内容。三、活化利用文化资源。借助凤凰河自然风光和生态环境，发挥沿岸
历史遗迹和红色文化资源优势，推动文化旅游、生态旅游同步、融合发展；修
建凤凰河博物馆等文化景观，开发APP，让游客沉浸式体验数字凤凰河新景观。
以上建议，供领导参考。
建议人：叶某某
XXXX 年XX 月XX 日
21
第三节简报
一、文种简介
简报是用于反映情况、传播信息、交流经验、指导工作的一种连续的摘要
性文书，主要用于向上级机关反映各种问题和介绍工作情况。简报的名称，在
实际工作中有很多不同的叫法，“情况反映”“信息交流”“情况反馈”都是
其外在变形，此外，还有“情况简报”“工作动态”“信息参考”等。在申论
考试中，以“情况反映”的居多。
1.简报的种类
2.题型示例
22
1.根据资料1，以B 区政府名义，就该区创新基层社会治理的做法和经
验编写一期简报。
要求：符合“简报”的写作要求，400 字左右。
2.根据给定资料1，请就东西部扶贫劳务协作“FD 模式”的基本做法拟写一
份工作简报。
要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在600～800
字。
写一份工作简报。
要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在600～800
字。
二、格式运用
简报一般由报头、正文、报尾三部分组成。
1.报头
报头一般占首页三分之一的上方版面，用间隔红线与正文部分隔开，报头
内容有：
报名：“××简报”、“××××简讯”，一般用大字套红，醒目大方。
期数：排在报名的正下方，有的连续出，还要注明总期数，总期数用括号
括入。
编号：排在报头右侧的上方位置。
编发单位：排在横隔线的左上方位置。
印发日期：在横隔线的右上方位置。
23
密级：如：“机密”、“绝密”、“内部刊物”等排在报左侧上方位置。
2.正文
就是选刊的文章部分。编排原则是：
（1）各篇文章要围绕一个中心，从不同角度反映某一个问题；
（2）最突出中心的文章排在前头；
（3）每篇文章疏密间隔要恰当，标题字大小要一样。
3.报尾
在末页的下方，用两条平行线框住，左侧写报、送、发单位的名称或个人
姓名、职务、右侧写本期印发份数。
注：
因为简报结构比较复杂，因此一般考试过程中不要求写规范格式，即只要
求写出简报的要点。
简报在内容上可以分为“开头+主体+结尾”，具体写的内容要根据考试题
目给定的材料来作答。考察简报时，命题者会设置好具体的材料内容，因为简
报是对已经具有的内容的一种总结，既然是总结则必然是存在材料的，所以作
答的难度实际上会比建议书等小。
但是也要注意，越是考察这种对于材料的归纳总结，则更考察考生的整合
能力。
难点：整合时，考试给定的材料可能非常长，内容涵盖的类型也较多，如
可能出现数据、案例、对话等，就需要我们进行要点的筛选。数据一般是体现
结论，案例总结结论，而如果对话给定的资料是某次会议，则对话就是作答的
重点；如果给定的是较为笼统的材料，则对话一般也是和案例一样为了说明某
个结论。
24
技巧：要在段落前提炼核心句，这是简报的核心。
三、真题详解
假如你是调研组的工作人员，请你根据“给定资料1”，拟写一份调研
工作的情况简报，供领导参阅。
要求：内容全面，逻辑清晰，行文简洁，不超过400 字。
材料01
村级党组织如何带领村民增收致富，有哪些实践探索？D 市某部门深入基层
进行调研。情况如下：
长桥镇清河村党支部书记聂玉斌谈到，去年4 月，村里结合本村传统产业
优势，成立了长鲜鱼腥草专业合作社。合作社筹建之初，村里就注意到了孙海
新，聘请他担任理事长。“他爱学习肯钻研，种植技术好，亩产值明显高于其
他人；他热心肠，为使其他农户受益主动掏钱打井；他性格开朗，在村里人缘
好，大家有事都愿意找他说。”于是，聂书记找孙海新谈话，让他接管合作社，
带领大家致富。“大家信任我，我就要做出点成绩来。”孙海新干劲十足地说。
上任伊始，就成立了鱼腥草质量提升小组，请来县里的专家对农户进行鱼腥草
种植技术培训，还下到田间地头进行实地指导，分享种植经验。在他的帮助下，
村里的鱼腥草种植质量有了明显提高。他主动与县里的大型超市联系洽谈，成
功实现了向超市直接供货，鱼腥草销售价格得到明显提高。为了充分利用好鱼
腥草资源，提升鱼腥草附加值，孙海新还与市科院专家团队合作开展鱼腥草深
加工研究，推出了凉茶冲剂等系列产品。他组建专门销售市场团队，主打“鱼
真
题
再
现
25
腥草之乡”的名片，与市内外的商超、医药公司进行联系，推销产品。同时还
在线上开设直播间，大力宣传本村鱼腥草系列产品的质量和功效，进行网上直
销。经过一段时间的努力，鱼腥草系列产品顺利打开了市场，获得了可观的收
入。
“9 年前我们成立了荆湖粮食专业合作社，探索‘党支部+合作社+农户+基
地’的模式，您可以采取任意方式与我们合作。”柳林镇荆湖村党支部书记刘
汉生介绍到。“我们村有200 余户村民，地势平坦、土地资源丰富，是个传统
的农业种植村，其他自然资源不丰富，主要靠天吃饭，很多村民都长期在外务
工，造成了大量土地长期闲置，眼睁睁看着土地闲着，觉得很可惜。我们采取
院坝会、走村入户、村直播等形式进行宣传，引导村民种植多种经济作物。对
于闲置的土地交由村里统筹管理。现在村民们可以用土地流转、土地托管的方
式，也可用资金入股合作社，流转的土地可以建基地，一体化发展多种作物优
化产业结构，托管的土地按农户要求提供种植服务，让闲置产生效益，入股的
资金购买农机提高生产效率。”
这些年合作社共吸纳社员198 人，托管土地近5000 亩，流转土地1500 多
亩。聚合了土地、农机、资金等资源，小田连片大田。去年合作社又出了新招，
通过品种、肥料、种植、管理、收获“五统一”，实现了生产成本下降，机械
化程度提升，亩产收入增加。合作社经营收入1000 万元，合作社社员收入5 万
元，被评为市级示范合作社。
南泉花海，山花婀娜多姿。丛林探险基地、互动体验式游乐项目，应有尽
有……谁曾想到这个每年揽客10 万人次的乡村旅游项目险些“难产”。2015 年
南泉街道南泉村成立馨辉名苑旅游合作社。次年，与花谷生态旅游发展有限公
司联合启动南泉花海项目。
26
“建设初期有一个很大的问题，那就是村民有顾虑不愿意流转土地。为了
解决这个难题，村支两委一起想办法。首先我们邀请邻村的王书记过来向村民
介绍他们村在土地流转中的具体做法、村民获得的实惠及今后的发展前景，同
时我们还组织村支两委成员、共产党员、村级各干部、大学生村官分片分组入
户进行宣传，讲明土地流转并不改变村民承包经营等政策。还组织村民走出去
到处参观，到阳安长家岭、武陵区玉泉等地参观学习，实地感受土地流转带来
的变化。百余村民也边走边看边学，看到了发展机遇。通过多方努力，村民们
消除疑点，主动流转上百亩土地，为项目落地、产业发展打下了基础。当时要
是没有解决好村民的思想问题，也不会有南泉的今天。”南泉村党总支书记、
馨辉名苑乡村旅游专业合作社理事长汪瑞涵说。
新途径解题思路
1.本题属于常规应用文，因此需要考虑格式。不过要求当中并没有对格式
的要求，例如格式规范、格式完整等，因此需要通过题干判断，通过某部门深
入基层进行调研与政府有关，所以格式方面要写“标题”“称谓”“落款”。
2.题干中让写关于调研报告的情况简报。开头：可以写背景式、目的式，
要简短；正文内容按照党组织带领村民增收致富，主体部分围绕“清河村”“荆
湖村”“南泉村”三个案例展开，并且每个案例有不同的做法，答案要点按照
这三方面进行整合。
3.整体答案条目分段、分条撰写。
新途径参考答案
探索新模式，致富新农村
XX 调研组
XXXX 年XX 月XX 日
27
各村党组织探索成立专业合作社的新型发展模式，带领村民增加致富。具
体情况如下：
一、清河村注重发挥传统产业优势。1.引进人才。聘请技术强、热心肠、
人缘好的人才负责管理：2.重视培训。成立专项小组，邀请专家培训指导，分
享经验：3.寻求合作。主动洽谈超市直接供货，提高价格：与专家团队合作开
展深加工研究，提升产品附加值；4.拓宽渠道。组建团队拓宽线下渠道，通过
直播销售，打开市场。
二、荆湖村致力盘活闲置土地资源。1.加强宣传。借助院坝会、走村入户、
直播等形式，引导种植：2.统筹管理。以流转、托管、入股方式优化产业结构，
提高生产效率；3.统一运营。统一种植、管理、收获等环节，实现增收；
三、南泉村携手企业发展乡村旅游。1.重视宣传。邀请邻村书记分享经验
前景，组织党员干部入户介绍政策；2.组织参观。组织村民外出学习，实地感
受。
根据给定资料1，请就东西部扶贫劳务协作“FD 模式”的基本做法拟写
一份工作简报。
要求：
（1）紧扣资料，内容完整；
（2）条理清晰，语言准确；
（3）格式规范；
（4）500-600 字。
随
堂
练
习
28
材料01
2017 年2 月，东部F 市与西部D 市两地政府签订《东西部扶贫协作框架协
议》，确定共同实施劳务输转技能培训暨大中专生就业协作计划。3 年来，F 市
走出了一条帮助D 市群众全方位、立体式的就业脱贫路，探索出FD 两地扶贫劳
务协作模式，入选了110 个“全球减贫案例”。
32 岁的小周与他的妻子小张，是D 市建档立卡贫困户。在两地有关部门的
组织下，夫妇俩于2019 年年初来F 市务工，现在是某塑胶有限公司的员工。“我
一个月工资五六千元吧，我老婆也差不多。这样下去，我们的日子有奔头了！”
说起这份工作，小周十分满意。他说，除了工资，只要务工半年以上，还可以
享受到F 市为每人发放的一万多元的各种补贴，十分可观。目前他们每人已经
领取到了4500 元补贴，其余补贴将陆续发放。此外，公司专门为他们安排了免
费的夫妻房，洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱全，让他们在F 市安下了
一个温暖的家。像小周夫妇这样的D 市贫困劳动力，3 年来，F 市已输转了近万
人次。
F 市和D 市相距2000 多公里，为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”
的目标，F 市多措并举，从政策保障、薪酬待遇等方面，为务工人员提供良好的
务工环境。针对D 市建档立卡贫困户劳动力普遍年龄偏大、缺乏技能、工作效
率低、工资待遇不高等实际情况，F 市出台政策规定：D 市建档立卡贫困户劳动
力来F 市就业的，认定为F 市就业困难对象，享受F 市本地建档贫困户同等的
社保补贴、职业培训补贴等政策。首次来F 市就业且就业满1 个月的，发放交
通补贴500 元和一次性生活补贴1000 元；借鉴公益性岗位开发扶贫经验，探索
以劳务补助方式实施“企业千岗定向D 市精准脱贫计划”，每年在F 市扶贫就
业基地，企业新开发2000 个优质岗位，定向招聘D 市建档立卡贫困户劳动力，
29
除企业工资外，在最初6 个月内每人每月补贴600 元。到2019 年，务工半年以
上的D 市贫困家庭劳动力，每人可享受F 市各类补贴13500 元。
为了调动企业积极性，F 市遴选一批企业创建了就业扶贫示范基地，对吸纳
D 市劳动力一定人数以上，予以一次性奖励。F 市每年评选100 名D 市户籍优秀
员工并给予奖励，目前已有200 名员工获评，进一步提升了他们的获得感、幸
福感。为了让D 市员工吃得惯、住得好、留得下，F 市在食宿条件、岗位安排、
薪酬待遇、工作时间等方面进一步提升优化，体现对他们的特别关爱，真正做
到“政策留人、待遇留人、环境留人、感情留人”。
D 市贫困劳动力到F 市务工，他们的子女如何帮扶？F 市坚持渔鱼兼授，实
施智力扶贫。针对部分建档立卡户学生初中、高中毕业后辍学在家，缺乏技能
等问题，F 市发挥技师学院优势，资助D 市户籍建档立卡贫困家庭初、高中毕业
生到技师学院免费就读，使他们能够学到一技之长，更好地建设和服务家乡。
这些学生在上学期间除了免交学杂费和住宿费外，还可以享受交通往返补贴
2000 元、生活补助8000 元、国家助学金2000 元。对于一些即将毕业的技校学
生，F 市积极搭建平台，组织多家企业开展校园招聘活动，为他们学习锻炼和就
业创造条件。目前已有200 多名学生在多家企业顶岗实习。F 市每年还腾出一批
事业单位和市属国有企业岗位，面向D 市建档立卡贫困家庭高校毕业生招聘，
并根据实际情况适当降低学历要求、放宽专业限制，目前已招聘近300 名贫困
学子来F 市工作。“我要扎根F 市努力工作，以良好的工作业绩回报当地人民
的关爱。”D 市贫困学子小黄感动地说。
对于外出务工有难度的贫困户，F 市与D 市对接产业转移项目，将工厂车间
“搬”到他们家门口，让他们实现就地就业、稳定增收。说起在某服装公司上
班，贫困户小何满心欢喜：“原来出去打工，照顾不到家里，现在在家门口打
30
工，每月4000 多元工资，老婆也有2000 多元，我俩既赚了钱，也顾了家。”
目前在这家服装公司已安排了140 名当地群众就业，其中建档立卡贫困户100
人。截至2019 年底，F 市已推进25 家企业在D 市落地，带动1800 多名建档立
卡贫困户就近就地就业。
F 市与D 市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作工作取得显著成效，初步形成
了党委政府主导、职能部门主抓、企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协作“FD
模式”。目前，已累计组织输转建档立卡贫困劳动力就业上万人次，直接带动2
万多名D 市贫困人口脱贫，组织输转建档立卡贫困劳动力占东部地区帮扶贫困
地区总数近一半。
FD 扶贫劳务协作模式，成为国务院扶贫办举办的全国携手奔小康培训班唯
一教学案例，为推动全国东西部扶贫工作优化升级贡献了“东部智慧”，彰显
了中国特色社会主义的制度优势。
新途径参考答案
关于东西部扶贫劳务协作“FD 模式”的工作简报
F 市政府
XXXX 年XX 月XX 日
F 市走出了一条帮助D 市群众全方位、立体式的就业脱贫路，探索出印两地
扶贫劳务协作模式，现将情况介绍如下：
改善就业条件。F 市多措并举，为务工人员提供良好的务工条件第。口市建
档立卡贫困户劳动力来F 市就业的，享受同等的社保补贴，职业培训补贴等政
策，根据就业时长发放定额交通补贴和生活补贴。
探索千岗定向，借鉴公益性岗位扶贫开发经验，探索实施千岗定向精准脱
贫计划，创建了就业扶贫示范基地，对吸纳一定人数的就业基地，给予一次性
奖励，为贫因户开发优质岗位，定向招聘。
31
完善奖励机制。开展优秀员工评选表彰奖励，提升员工获得感，幸福感，
提升优化食宿条件岗位，安排薪酬待遇，工作时间。
实施智力扶贫。发择技师学院优势，资助贫困家庭子女免费就读，免交学
费，学杂费和住宿费。搭建平台，组织校园招聘活动，提升学习锻炼和就业创
造条件，根据实际情况适当降低学历，放宽专业限制。
带动本地就业。针对离乡外出有难度的贫困户，实行产业搬迁，吸引群众
在当地就业，设扶贫车间，带动贫困户就近就地就业，鼓励企业在D 市落地。
F 市与D 市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作工作取得显著成效，推动全国
东西部扶贫工作优化升级，贡献了“东部智慧”
32
第四节宣传稿
一、文种简介
宣传稿是一种起宣传、报道、鼓动、介绍等作用的应用文体。其特点是生
动、通俗和鼓动性强。除了宣传稿外，宣传手册、宣传提纲也是此类文种的考
查形式。
宣传，就是要把事情传出去，使更多的人了解。它不仅包括对某项活动、
政策、知识等的宣传，还包括对自身工作的宣传。其中，对自身工作的宣传既
包括展示成绩等主动提升形象、声誉的宣传，也包括在形象受到来自外界或内
部的各种损害时，快速做出反应，合理进行抵制，最大限度地维护自身形象的
宣传。
写宣传稿时，尤其要注意发文对象，要根据发文对象的不同，调整内容重
点及行文语气。
假如你是璧云区委宣传部工作人员，请根据“给定资料1”，拟写一篇
璧云区“四城”建设成绩的宣传稿。（35 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言生动；
（3）不超过400 字。
二、格式运用
题
型
示
例
33
宣传稿一般由标题、称谓、正文、落款四部分组成。
关于XXX 的宣传稿
宣传对象：
宣传事由（目的、意义、问题、政策）
宣传内容
呼吁号召
落款（宣传者单位/集体/个人）
XXXX 年XX 月XX 日
1.标题
（1）发文机关+关于+发文事由+文种；
如【重庆市政府关于敬老爱老的宣传稿】
（2）关于+发文事由+文种；
如【关于构建和谐新农村的宣传稿】
（3）直接写宣传稿；
（4）根据主题自拟有呼吁号召意味的标题，但标题中需明确体现主题。
如【爱护环境，从你我做起】
2.称谓
称谓（主送机关）就是宣传稿的呈送机关或者宣传对象，通俗的讲就是写
给谁。如“广大市民朋友们”“尊敬的家长朋友们”等。
3.正文
正文是宣传稿的主要部分，一般分为三个段落：发文事由、主体内容、结
尾。
34
开头（发文事由）：这个段落主要交代清楚宣传稿的写作目的，也就是为
什么写宣传稿。
常见的方式有问题式开头、意义式开头、根据式开头，当然开头方式并非
是死板的，可以三种灵活结合。
主体内容：这个段落主要交代清楚宣传稿的宣传内容。需要注意的是，如
果所宣传的内容比较多，则应该分条书写，并且用“要点+阐释”的形式呈现。
结尾：这个段落主要起号召作用。当交代完所要宣传的内容以后，就要号
召宣传对象来落实践行所宣传的内容，这样的话，宣传稿才算完整。
4.落款
发文单位/集体/个人+发文时间
三、真题详解
为加强急救教育，某市卫生部门和教育部门拟联合举办“急救知识进校
园”活动。假如你是活动主办方的工作人员，请根据“给定资料9”，为该
活动拟写一份宣传稿。
要求：切合活动主题；内容全面，条理清晰，有可行性；不超过400 字。
材料03
去年3 月，北京医生唐子人，在美国圣地亚哥海洋公园成功挽回一名心脏
骤停的游客的生命。而2016 年6 月29 日晚，34 岁的著名媒体人B 先生倒在了
北京地铁6 号线的站台上，却再也没站起来。急救专家根据视频记录初步判断，
B 先生可能为心脏性猝死。
真
题
再
现
35
据相关部门统计，目前，我国心血管病患病率处于持续上升阶段，每年心
脏性猝死发病人数超过54 万，相当于每分钟约1 人因此丧生。专家介绍说，心
脏骤停可以发生在任何时候、任何地点、任何人——甚至看似健康的人身上。
从发病的地点上看，仅有5%发生在医院内，其余绝大部分发生在家里或其他场
合。由于民众普遍缺乏急救知识和基本技能，抢救成功率极低，能够抢救过来
的患者不足1%。
对猝死的急救，时间就是生命。业内一直有“黄金4 分钟”的说法，指心
肺复苏和除颤的关键时期是在心脏骤停之后的4 分钟内。“如果现场有人能懂
得简单的急救技能，就能在意外发生的现场及时开展自救互救，在专业医护人
员到来之前争取抢救生命的黄金时间，最大可能地挽救生命。”某专家介绍说。
从北京地铁里拍摄的视频可见，B 先生倒地后虽然即刻有人上前救助，但更
多的人却是在沟通、呼叫。专业人士认为，如果救助的方法更加专业，如果现
场能有自动体外除颤器（AED），并且有人会使用，患者获救的机会会更大。据
在圣地亚哥海洋公园成功挽回游客生命的北京医生唐子人回忆，当时就是有人
迅速拿来了公园内的AED，对抢救起到关键性作用。
据报道，2014 年年底，杭州市共有15 台AED 被投放在机场、地铁和市民中
心等地。1 年多过去了，这15 台AED 的使用率却是零。这些能大大提高抢救成
功率的“救命神器”成了平时无人问，关键时刻不会用、不敢用的摆设。
城市急救不仅关乎设备，更是一种新观念，即由现场目击者最早进行有效
急救的观念。正确使用急救设备的前提，无疑是掌握基本的急救常识。而需要
注意的是，“AED 只限专业人士使用”是一大误区。其实，与灭火器类似，AED
操作较为简单，接受几十分钟的培训就能学会。
有人曾做过测算，在急救普及上投入1 元钱，在灾害中就能减少至少4 元
36
钱的损失。不过，由于种种原因，这方面的培训能力和效果都很低。一位一线
城市的急救培训人士坦言，“现在他们的培训人数总量和全市人口比起来还是
九牛一毛”。多位急救专家呼吁，在全社会普及急救教育，尤其是高危行业、
服务行业，应把急救技能列为职业技能之一，各类各级学校应把急救教育列为
必修课。毕竟，在某些情况下，一个人掌握技能是救不了自己的，“只有人人
都有救人的技能，人人才都有获救的机会”。
不仅如此，地震、泥石流以及火灾、爆炸等自然灾害和公共安全事件也时
有发生，威胁着自己和他人的生命财产安全。“在突发事件的初始时间段，人
们可依赖的主要是自己所拥有的生存知识、避险经验和技能。研究表明，重大
灾难发生后绝大部分被救人员是由基层单位非专业救援人员自发救助完成的，
专业救援队伍所救人员只占5%左右。”国家行政学院应急管理案例研究中心主
任Z 教授说。
新途径解题思路
1.本题属于常规应用文，因此需要考虑格式。不过要求当中并没有对格式
的要求，例如格式规范、格式完整等，因此需要通过题干判断，通过某市卫生
部门和教育部门确定与政府有关，所以格式方面要写“标题”“称谓”“落
款”。
2.答案围绕着“举办‘急救知识进校园’活动”这一主体写宣传稿。开头
第一段：可以写背景式、目的式，要简短；
正文：宣传稿、倡议书、公开信等呼吁性质的应用文经常用到的结构就是
为什么（开展活动的理由）+怎么办（如何开展）。第二段从为什么举办本次活
动，第三段书写如何普及“急救知识进校园”的对策。
结尾第四段：呼吁大家积极参加急救知识进校园的倡议书结尾最好，要简
37
短。
3.正文部分需做到每段意思唯一，尽量在段首说明本段大意，答案之间要
用关联词连接，适当展现文采。
新途径参考答案
关于举办“急救知识进校园”活动的宣传稿
广大师生：
具备基本的急救知识在当前看来十分必要，因此希望大家能积极参与到本
次的活动。
了解急救知识是非常有必要的。当前个人健康疾病、自然灾害、公共安全
事件频发，大部分疾病都是在家里或者其他场合突发，缺乏急救知识使抢救成
功率极低，如果能掌握，就能把握“黄金四分钟”，在意外发生的现场及时开
展自救互救，最大可能挽回生命。只有人人掌握应急技能，人人才都有获救的
机会。
因此，我们倡议大家：一、安装并积极了解学习使用急救设备。比如了解
AED 的使用方法；二、树立目击者最早进行急救的观念；三、积极开展参加急救
知识培训等相关课程，广大师生积极参与，掌握基本的急救常识，学习急救技
能。
希望校方能充分重视本次活动，广大师生也能积极参与，了解学习急救知
识。
市卫生部、教育部
XXXX 年XX 月XX 日
38
假如你是省政法委的一名工作人员，请根据“给定资料4”，围绕“法
治文化建设”为主题，为省政法委官网写一篇宣传稿。
要求：内容全面，条理清晰，语言流畅，有逻辑性；字数600-800 字。
材料04
回首沧桑历史，以毛泽东为代表的中国共产党人在F 省的闽西地区奠定了
共和国法治事业的坚实基础，苏区时期，老一辈无产阶级革命家领导苏区军民
在闽西进行红色法治伟大探索，积累了丰富的司法经验，开创了红色法治的先
河。闽西，是共和国法治发祥地，享有“共和国红色法治源泉”盛誉。2011 年
5 月，共和国“法制摇篮”展览馆正式开馆，展览馆与著名的古田会议会址隔河
相望，馆藏上千件红色法治文物，记载着早期共产党人在闽西开展法的建设的
伟大探索和实践。展馆主要包括法制启蒙、法制摇篮、法治苏区、法正风清、
法途坎坷和法治先驱等6 部分。展览馆文物史料的收集整理过程历时五年半，
足迹踏遍原中央苏区各地，共查阅各类文物史料15 万余件，拜访老红军、专家
学者等300 多人次，许多年近百岁的老红军提供了重要的文物史料。许多珍贵
文物是在一些濒临倒塌的土楼中发现的，如国家一级文物——《法庭日刊》，
就是在当年闽西苏维埃政府旧址群附近一座百年土楼壁龛中发现的，该报是全
国各类法学报刊的鼻祖。开馆以来，观众络绎不绝，截至2020 年年底，来自全
国各地的观众人数突破24 万人次，被评为全国法治宣传教育基地、全国法院文
化建设特色项目、F 省首批法治文化示范基地。
在F 省这块古韵悠远的土地上，位于闽西北部的R 市也具有深厚的客家文
化、闽学文化、苏区文化、抗战文化和乡贤文化。R 市以岩前法治文化示范基地、
随
堂
练
习
39
沙县龙湖法治公园、将乐常口全国民主法治示范村三大普法品牌建设为抓手，
将红色文化、法治文化、中国传统文化、区域民俗文化等有机融合，深入挖掘
闽西北厚重的历史文化渊源，着重凸显法治建设成果，精心打造了一批主题鲜
明、特色突出、文化氛围浓厚的普法精品工程。“我们在万寿岩遗址所在地岩
前镇打造了法治教育基地，将客家文化、朱子文化、杨时文化和苏区红色法治
文化进行有机融合，形成闽西北红色法治文化带。”市司法局相关负责人介绍。
沙县的龙湖公园，有着融入现代法治元素的“中国梦”雕塑、法立方、法治卷
轴等60 多个法治景观，这是县里将法治宣传和群众休闲娱乐有机结合，让群众
在休闲娱乐的同时收获法律知识的有效举措。宁化县将客家文化与法治宣传教
育相结合，尤溪县充分提炼朱熹思想中的法治元素，将乐县将闽学鼻祖杨时倡
道东南的著名言论加以升华，将儒学文化、本地典故、传说以及一些有影响力
的人和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潜移默化。如今，红色法治文化带
已覆盖闽西北全域，营造了尊法学法守法用法的良好社会氛围。
文化“搭台”，法治“唱戏”。位于闽北的N 市不仅不断完善建阳宋慈主
题法治阵地建设，还将朱子文化、红色文化、茶文化、廊桥文化等优势资源融
入法治文化元素：打造朱子文化生态保护区，推进五夫镇朱子文化生态园建设；
将法治元素融入和平古镇、下梅村、城村和五夫镇等国家历史文化名镇名村，
促进特色古民居与“复古”样式的法治文化资源相融合；在闽源文化体验之旅、
光泽邵武红色文化之旅等精品旅游线路中设置AR、VR 法治体验专区，推进特色
主题旅游元素与现代科技、法治元素相结合。
从闽西到闽北，各地纷纷拓展法治文艺宣传思路，以法治文化建设为突破
口，梳理整合各地历史底蕴和旅游资源，推动“法”“景”融合。如武平县积
极利用打油诗、客家山歌、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，将法律法规知识
40
编成山歌、快板、小品、灯谜等法治文艺作品，让群众在娱乐中接受法治教育。
清流县建成人民调解主题文化公园，以社会和谐为主题，强化人民调解氛围的
营造，让群众在休闲的同时潜移默化受到法治熏陶。政和县结合当地四平戏、
茶灯戏等传统文化、民俗文化、地域文化的元素，编排推出《劝君莫吸毒》《林
则徐禁烟》等一批广受欢迎的地方戏曲法治宣传作品，打造具有政和特色的法
治宣传教育品牌，促进了基层法治文化创新发展。
新途径参考答案
关于法治文化建设的宣传稿
各单位及广大民众：
我县在深入推进法治建设的同时讲法治文化不断发扬光大，只有通过法治
文化才能更好的推动依法治国，现将具体情况分享如下。
深入挖掘优秀法治历史。注重打造法治文化的展览馆，通过展示红色法治
文物，展现对法治的建设伟大探索和实践。明确展览部分加强对文化史料的收
集，收集好的文化史料，即使挖掘珍贵文物，共同打造法治宣传教育基地，法
治文化建设特色项目及法治文化示范基地。
推动法治文化有机结合。以三大普法品牌建设为抓手，注重有机融合，深
入挖掘历史文化渊源，着重凸显法治建设成果，打造普法精品工程。打造法治
教育基地，将法治文化进行有机融合，形成红色法治文化带。打造法治景观，
将法治宣传和群众休闲娱乐有机结合，让群众在休闲娱乐的同时收获法律知识。
将客家文化与法治宣传教育相结合，提炼传统法治元素，将的著名言论加以升
华，将有影响力的人和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潜移默化。
完善主题法治阵地建设。将优势资源融入法治文化元素，打造文化生态保
护区推动文化生态园建设，将法律元素融入国家历史文化名镇名村，促进法治
41
文化资源融合，在精品旅游路线中设置AR、VR 法治体验专区，推进特色主题
旅游元素与现代科技、法治元素相结合。
拓展法治文艺宣传思路。以法治文化建设为突破口，梳理整合各地历史底
蕴和旅游资源，推动“法”“景”融合。将法律法规编成文艺作品，让群众在
娱乐中接受法治教育。建成人民调解主题文化公园，以社会和谐为主题，强化
人民调解氛围的营造，让群众在休闲的同时潜移默化受到法治熏陶。结合当地
传统文化、民俗文化、地域文化的元素，编排推出地方戏曲法治宣传作品，打
造法治宣传教育品牌，促进基层法治文化创新发展。
法治文化宣传任重道远，未来我们在法治文化方面还有很多的工作要做。
省政法委
某年某月某日
42
第五节讲话稿
一、文种简介
讲话稿通常指的是在某种特定的场合下，具有某种身份的人需要根据场合、
对象，进行发言讲话。在申论考试中，多数考察的都是领导的讲话稿，具有一
定的宣传、动员、总结性质的讲话，是申论考察的重点之一。
1.讲话稿的种类
2.题型示例
S 县近期准备举办招商引资推介会，请根据“给定资料1”，为县委黄书
记拟写在推介会开幕式上的讲话稿。（50 分）
要求：
（1）目的明确，内容全面；
（2）语言流畅，逻辑清晰；
（3）不超过800 字。
二、格式运用
43
简报一般由标题、称谓、开头、正文、结尾五部分组成。
（讲话人）+关于事由+文种/主标题+副标题
（讲话的主要内容+讲话人+事由+文种）
称谓+发言对象
开头（问好，引入发言主题）
正文（将主要内容分层次、分条理呈现，将问题、观点或建议阐述清楚）
结尾（收束全文，表达期望愿景或祝福）
XXXX 年XX 月XX 日
1.标题
讲话稿的标题分为两种：一种一般是由讲话人的姓名、职务、事由和文种
构成，如《×××省长在全省教育工作会议上的讲话》；另一种是由一个主标
题和副标题组成。主标题一般用来概括讲话的主旨或主要内容，副标题则与第
一种的构成形式相同。如《进一步学习和发扬鲁迅精神——在鲁迅诞生110 周
年纪念大会上的讲话》。
2.称谓
讲话稿的开头前一般都有称谓，如“同志们”、“各位专家学者”等，具
体怎么称呼，应根据与会人员的情况和会议性质来确定，但要求庄重、严肃、
得体。如果没有具体的职称对象，特定场合也可以省略。
3.开头
发言稿的开头要注意感染力，语言使用恰当，结合具体情景确定开头的具
体内容。如：作为主办方，开头通常是表明身份，并感谢现场的到场人员，而
若是被邀请方，开头通常表明身份，并为参加此次活动感到荣幸。
44
4.正文
发言稿的正文视题目和材料而定。
经验交流会发言稿的正文内容通常是我村/县/市在某一方面发展的具体做
法及成果。发展的措施及经验需要重点展开介绍。
开幕式发言稿：正文内容通常传达活动精神，介绍活动主题以及活动流程
等。
闭幕式发言稿：正文内容通常总结活动的成功经验以及重申活动的意义精
神。
5.结尾
发言稿结尾对全部发言内容进行总结，并根据不同情景采取不同的结束语。
如：开幕式的发言结尾通常预祝此次活动取得圆满成功；而闭幕式的发言结尾
通过希望下次活动举办更好。一般经验介绍的发言通常是欢迎别批评指正，并
表示感谢。
三、真题详解
某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文
明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定材料5”，
写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）对象明确，切合题意；（3）语
言生动，有感染力；（4）不超过500 字。
材料05
真
题
再
现
45
“善待自己，让自己的心态平和；善待家人，有任何问题好好思考、好好
解决；善待周边亲友和陌生人，不让自己成为垃圾人，不给身边人传递负能量。”
当调查问卷问及应当如何提升国民素质、优化社会生态环境时，网友“巫眯”
如是回答。
“自己努力做一个文明有教养的人，教育孩子做一个文明礼貌的人，监督
家人亲友做一个文明礼貌的人，在社会公共空间做文明的表率，积极传播正能
量。”网友“心灵之约”说。
“我温柔地对待这个世界，也得到了这个世界的温柔对待。”网友“夏河”
说，她会微笑地对待生活中接触到的人，时刻记得使用礼貌用语，感恩生活中
每一个帮助过她的人。正因为她的礼貌与温和，多次轻易地化解了一些小麻烦。
有一次，她开车等红灯时，将挡位挂在空挡，孩子说要喝水，她就伸手到副驾
驶座上拿水。因为路面有下坡，车子下溜，碰到了前面的一辆卡车。“夏河”
赶紧停车上前表达自己的歉意，并主动询问卡车司机要赔多少钱。没想到对方
大度地说：“没关系，车子撞得不严重，不用赔钱了。”“夏河”连声道谢，
并主动留下自己的手机号码，让那位好心的司机如果发现遗留问题可以随时找
到她。
网友“子曰”和“雨后”认为，传统文化被漠视也是导致教养缺失的原因
之一。网友“子曰”说：“家长、老师必须从自身做起，以身作则，践行传统
文化精髓，领会其中真谛，并结合当今社会大背景，努力修身养性，三五个月
内，肯定会影响到一些人。”
“我是老师，也是家长。从学生的作文中，从儿子的讲述中，我不时能看
到听到孩子礼貌言行遇冷的情形。每当那样的时候，我都很痛心，会及时跟孩
子沟通，纾解他们心中的委屈和郁闷。”
46
说起生活中的礼貌言行遇冷，某小学校长Ｄ很有感触。她认为，孩子的文
明礼仪培养和教养养成离不开家长、老师和社会的呵护与培育，而来自家长和
老师的每一次疏忽，带给孩子心灵的伤害会远远超过其他人。
前两年，国内媒体曾聚焦教师无视或漠视学生问候这一现象，并引发了社
会诸多层面的讨论。对此，D 深有感触。她要求老师必须与孩子“温暖互动”，
对孩子的问候与需要及时给予温暖回应，要有目光接触，要面带微笑。如果发
现不小心冷落了个别孩子，一定要及时跟孩子沟通说明情况。
D 说，言行举止有教养，一方面是为了真诚表达自己内心的感激，让别人感
到愉快，另一方面也是因为，这样做能让自己感到愉悦。更何况，旁边或许还
有儿子或者学生呢，作为家长和老师，必须时刻以身作则，注意言行礼貌，不
断提升自身素养。
某大学教授N 说：”国民素养提升非一日之功，家长、教师应率先垂范，
言传身教，多给青少年正能量。从我做起，从现在做起，一定有希望！”
新途径解题思路
本题题目难度较高。基本的论证思路是，学会道谢于人于己有好处，但现
状是很多家长和老师不会应对致谢，漠视孩子们的问候，出现问题，因此倡议
广大老师和家长该如何去做，更好的践行我们的要求。这种论证模式是申论中
比较多的叫“有好有坏有对策”，以后大家再看到综合题或者应用文中既有正
面内容又有负面内容还有做法时，就基本可以断定是这种论述方式。
称谓部分只能写“广大老师和家长”，不必带有学生，因为主要针对老师
和家长。
材料从头到尾都穿插了各种做法，都是我们要找的对策，前三段和最后两
段更多在描写学会道谢和应对致谢的意义，也就是正面原因，中间部分描写了
47
不会道谢、应对致谢的问题，也就是负面原因。
书写过程中注意逻辑，必须最后写做法，正面原因和负面原因部分内容可
以颠倒。注意文字表达。
新途径参考答案
素质养成，从学会道谢和应对致谢开始
各位老师、家长朋友们：
为了更好引导和教育孩子做一个文明礼貌的人，我们应先从自身做起，学
会道谢和应对致谢。学会道谢和致谢有诸多好处。可以提升国民素质、优化社
会生态环境。能够化解生活中的小麻烦。
表达内心的感激，即使他人感到愉快，又能够让自己感到愉悦，并且能为
下一代树立榜样。
疏于致谢引发很多问题。传统文化遭到了漠视致使教养缺失，孩子们有时
暖心的问候却被我们无视或漠视，这种礼貌言行遇冷的情形给孩子们带来的心
灵伤害远远超过他人。
所以，身为成年人的我们就必须率先垂范，做到如下几点：一、要善待自
己和身边的人。二、引导家人和孩子做到文明有教养。三、微笑对待他人，出
现摩擦主动致歉，时刻使用礼貌用语，感恩生活中给予我们帮助的人。四、从
自身做起，践行传统文化，努力修身养性。五、在面对孩子们的问候时要“温
暖互动”，及时予以温暖回应，要有目光接触，面带微笑，发现不小心冷落孩
子要求及时沟通说明。
望广大老师和家长能切实践行上述准则，真正成为了孩子们人生中最具正
能量的模范榜样。感谢大家！
48
为了响应国家号召，深入推进新基建工作的开展，S 省政府计划召开全
市新基建工作推进会，假如你是省政府工作人员，请结合“给定材料3”，
为本次推进会写一份讲话稿。（25 分）
要求：（1）目的明确，切合主题；（2）内容具体，层次清楚；（3）语
言得体，表达简洁流畅；（4）不超过500 字。
材料03
2020 全国两会期间，国务院领导在《政府工作报告》中提出了“加强新型
基础设施建设”，这是“新基建”首次被写入政府工作报告，并列入“既促消
费惠民生又调结构增后劲”的范畴。国家发改委明确新基建范围，提出“以新
发展理念为引领、以技术创新为驱动、以信息网络为基础，面向高质量发展的
需要，打造产业的升级、融合、创新的基础设施体系”的目标。
2020 年4 月1 日，习近平总书记在浙江考察时强调：“要抓住产业数字化、
数字产业化赋予的机遇，加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布
局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业，大力推进科技
创新，着力壮大新增长点、形成发展新动能。”
经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基数已经很高，再维持高
速增长并不现实。近年来，我国一直致力于抓住新一轮科技革命机遇，大力发
展数字经济，推动产业优化升级。科技部发布的全国技术市场交易快报显示，
2019 年我国技术合同成交额首次超过2 万亿元。随着国家对“新基建”支持力
度不断加大，各地也在加速“新基建”项目的投资和落地。据不完全统计，截
至4 月中旬已有13 个省区市发布了2020 年新基建相关重点项目投资计划，其
随
堂
练
习
49
中8 个省份公布了计划总投资额共计33.83 万亿元。S 省政府制定了加速推进数
字新基建扩大信息消费和支持发展5G 网络的政策意见，公布了2020 年度数字
经济重点投资项目与新基建行动方案，首批重大项目3 年投资2700 亿元，其中
高新技术与产业工程项目占比六成。据预测，单是5G 网络，到2025 年国家的
建设投资便将累计达到1.2 万亿元，而同时5G 商用直接带动的经济总产出将达
10.6 万亿元。
新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，然而，疫情也为
新经济的成长提供了机遇。“云端”会议，远程办公，智能施工，直播卖货，
机器人配送……这不是科幻电影里的片段，而是当下中国新经济的剪影，是网
友口中“辛勤耕‘云’”“努力种‘数’”的智慧春天。新经济在科技抗疫中
彰显威力。人工智能诊断技术在20 秒内对疑似病例的CT 影像进行判读，准确
率高达96%；算法将新冠病毒全基因组二级结构预测时间从55 分钟缩短至27 秒，
提速120 倍；健康码集纳各类数据，直观显示亿万人的旅行轨迹和人员接触情
况……云计算、大数据、人工智能等新技术让疫情防控“耳聪目明”，而疫情
防控客观上创造了新技术更多元、更丰富的应用场景。新经济为复工复产保驾
护航。居家办公、“云端”会议，移动产品助力“停班不停工”；智能工厂、
云监工，智能制造支撑“人休机不休”；无人配送、非接触采购，互联网平台
满足“宅生活”；订单共享、非接触定制，工业互联网平台承接企业需求，赋
能全国多地企业复产复工……以高效、便捷、共享为特点的新经济，不仅“四
两拨千斤”助力复工复产，更为柔性转产和产能共享“添薪加柴”，彰显了中
国产业体系的完备度、适应性与创造力，使中国经济韧性十足。
这些在疫情防控中涌现的新业态、新模式，看似“应急之举”，实则是经
济增长的强大引擎。3 月，高技术制造业增加值同比增长8.9%。“新基建和传
50
统基建一个最大的区别肯定是广泛应用了新技术，满足了经济发展及人民对美
好生活的新需求。”工业和信息化部城市经济研究中心王主任认为：“比起传
统基建，‘新基建’的技术性、专业性以及市场不确定性相对较强，需要更加
有效地发挥各方合力、集聚创新智慧。这就要求我们打破过去基建设施投资中
的‘玻璃门’‘弹簧门’等体制机制障碍，出台财税、金融、产业等方面政策，
引导和鼓励有意愿有实力的企业，特别是民营企业参与进来，让新型基础设施
领域投资形成可持续发展的良性模式。”
《2020 中国新基建产业报告》指出，新基建能够适应中国社会主要矛盾转
化和中国经济迈向高质量发展要求，能更好地支持创新、绿色环保和消费升级，
在补短板的同时为新引擎助力，这是新时代对新基建的本质要求。
新途径参考答案
关于新基建工作推进讲话稿
各位同仁：
2020 全国两会期间，“新基建”被写入政府工作报告；习总书记在浙江考
察时也曾强调要加快新型基础设施建设。因此，我省将积极推进新基建建设工
作。
推进新基建势在必行。经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基
数已经很高，再持续高速增长并不现实；且新冠肺炎疫情对我国经济社会发展
带来冲击，而新经济在科技抗议中彰显威力，为复工复产保驾护航，更为柔性
转产和产能共享“添薪加柴”，彰显了中国产业体系的完备度、适应性与创造
力，使中国经济韧性十足。新基建能更好的支持创新、绿色环保和消费升级，
在补短板的同时为新引擎助力。
发展新基建应多措并举。当前，我省政府制定了加速推进数字新基建的相
51
关政策意见，公布了重点投资项目与新基建行动方案，重视高新技术和产业工
程项目。同时也要发挥各方合力、集聚创新智慧，打破基础设施投资中的体制
机制障碍，出台财税、金融、产业等方面政策，引导和鼓励有意愿有实力的企
业，特别是民营企业参与进来，让新型基础设施领域形成可持续发展的良性模
式。
新基建有着更为广阔的空间和内涵，我们要积极推进新基建发展，为社会
经济发展提供不竭动力。
52
第六节短评
一、文种简介
短评是新闻评论中常见的一种文体。它篇幅短小、内容单一、分析扼要，
是运用便捷的评论体裁，在报纸、广播、电视中都可以使用，其中报纸上的短
评最为常见。
短评在运用时有两种形式:一是针对某一事物或问题发表的独立成篇的简
短评论；二是为配合新闻报道就实论虚、就事论理的短小评论。
短评的本质是一种观点态度的评论，我们在写作的过程中需要注意是的要
有明确的评论态度以及论证的具体内容，类似于(提出观点)和(证明观点)，考
查考生严谨的逻辑性思维，相对于其它公文内在逻辑的要求较高。
1.请根据给定资料3，自拟题目，为D 省日报撰写一篇关于C 市诗城公
园建设的短评。
要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动。不超过400 字。
2.假设“给定资料3”是A 市日报上的一篇报道，请你为这篇报道写一
则短评。
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）逻
辑清晰，语言流畅；（4）不超过400 字。
二、格式运用
题
型
示
例
53
短评的格式非常的简单，由标题和正文两部分组成。
标题自拟（主旨/观点态度）
是什么（交代相关背景，提出观点）
为什么（重在分析评价）
怎么办（重在提出措施、要求、方向）
1.标题
一般标题就是该篇短文的核心观点。
2.正文
作为应试，短评一般需要呈现出“是什么-为什么-怎么办”的逻辑层次，
其重点是“为什么”这个层次。
因此，正文部分一般是分三段进行呈现：
第一段结合背景内容引述议题，并导出该篇短评的核心观点；
第二段对第一段中涉及到的观点进行点评(说通俗一点就是分析，可以从问
题、原因、意义、影响等方面进行把握)，同时，这一段也是写作的重点；
第三段在重申核心观点的基础上，简要地阐述措施方面的内容。
三、真题详解
真
题
再
现
54
“给定资料6”中，W 市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了《“博
士城管”的励志故事》一文，请你就此写一篇短评。
要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅200 字左右。
材料06
日前，“博士城管”小陶被评为W 市年度“最美行政执法人”。为号召大
家向他学习，市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了一篇题为《“博士城
管”的励志故事》的文章。文章全文如下。
金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管，他是金湖风景区城管执法局
执法一中队小陶。2001 年大专毕业后，小陶进入金湖风景区环湖管理处，工作
中他认识到，随着时代的进步，社会管理和公共服务职能越来越重要，对执法
人的要求也越来越高，应当不断提升自己。他一边工作一边坚持学习，先后取
得工商管理学士和公共管理硕士学位。2006 年，小陶考入金湖风景区城管执法
局后，并没有停下学习的脚步，在导师的鼓励下，他从2009 年又开始攻读管理
学博士学位，几乎所有闲暇时间都泡在图书馆和书房里，查资料、写论
文……2016 年，小陶终于通过论文答辩拿到博士学位。
2019 年，小陶从局机关调到执法一线，成为金湖风景区城管执法局执法一
中队中队长。一段时间的执法实践让他深切体会到，越是熟悉法律法规，执法
就越有底气。他决定更加全面系统地学习法律知识，参加国家法律职业资格考
试。但备考后不久，新冠肺炎疫情突发，24 小时待命的工作要求使他按下了备
考暂停键。几个月后，城市复工复产，生活重回正轨，他才再次进入备考节奏，
早起学习1 小时，午休学习1 小时，晚上回家再接着学习，2021 年他终于拿到
55
了法律职业资格证书。
在陶队长的带动下，执法队里形成了一种爱学习、勤钻研的新风气。据了
解，金湖风景区城管执法局目前在编45 人，其中研究生7 人，本科生30 人。
每当遇到“新法条”“新案例”，陶队长和队员们都会在一起学习和讨论。比
如，在具体工作中，对“拒不执行”和“逾期不执行”准确定性有时并不容易。
经过讨论，大家认为，大多数情况下，如果给一个期限，在期限之前没有进行
整改，就是“逾期不执行”；当执法对象态度上不配合，且没有在规定期限之
前进行整改，则为“拒不执行”。当执法中“老问题”出现“新情况”时，他
们也会根据学习心得选择最适配的法律条文进行执法。比如在去年樱花节期间，
承担接待赏樱游客任务的梅园东停车场内垃圾遍地，数日无人清理，受到游客
投诉。执法队员多次与停车场沟通均无效果，决定对其严格执法，但是依据什
么条款，都是个难题，因为该停车场属于收费停车场，有物业公司管理。经过
讨论，陶队长他们依据《W 市市容环境卫生管理条例》第二章第十三条规定，对
停车场进行“不履行责任区市容环境责任”的处罚。经过严格执法和多次普法，
该停车场问题得到了解决。
一家餐厅以露台积水为由，抢建钢架结构的阳光房。巡查发现问题后，陶
队长和队员们十余次到现场调查、以案说法，动员店主自拆。“店主说天气热
请不到施工人员，我们就帮着拆；店主说积水是老大难，我们就推荐专业人员
提供排水系统改造方案。”最后店主无可推脱，自行拆除了违建阳光房。陶队
长说，城管执法工作常常碰到一些难缠的“小事”，很难一蹴而就，需要见招
拆招、步步为营。
进入城管执法系统14 年，从大专到博士，从机关再到一线，从个人学习到
带领团队一起学习，“顶配”城管小陶和他的队员们，以实际行动演绎了严格
56
规范、公正文明执法的生动故事。
新途径解题思路
材料六讲到了人物风采栏目发表了一篇博士城管励志故事的文章，就此写
一篇短评。这篇短评，一定要注意，并不是去评价前面的励志故事写的好不好，
它的本质是概括给定材料六主要内容。这个短评从审题来看，起码要包含三块
的内容，第一块是对这个城管做一个简单的介绍;第二块是要讲出他励志的故事，
也就是说他身上值得学习的品格;第三块就是要发表一个呼吁，号召学习。
要用200 字写一篇短评，那更重要的是看行文的逻辑，而不是看具体的细
节的要点。
新途径参考答案
打破常规，勇攀高峰
日前，金湖风景区城管执法局的“博士城管”小陶被评为年度“最美行政
执法人”，是值得我们学习的榜样。
小陶有干劲，不断学习，从大专生一路读到博士成为顶配城管；有拼劲，
在疫情影响下备考法考早起晚睡，最终拿到法律职业资格证书；面对难题有钻
劲，与同事不断加深对法律条文的认识，根据学习心得选择最适配的法律条文
进行执法；面对难缠“小事”有韧劲，反复到现场调查、以案说法，见招拆招、
步步为营，解决老问题中的新情况和难缠小问题。
希望大家都向小陶学习他的优秀品质！
57
请根据“给定资料2”，为《航天科工集团报》的专题报道写一篇短评。
（30 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有
逻辑性，思路流畅；（4）不超过400 字。
材料02
2022 年，航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动奖章。
为宣传先进，激励集团广大干部职工，《航天科工集团报》近日刊发了关于他
们的专题报道，以下是报道的主要内容：
集团一分厂工人小陈说：“我师傅对技术的追求近乎痴迷。他夜以继日研
究、总结出的一套‘听声辨量’绝活，靠听觉就能分辨出切削用量的合理性，
高效解决了多项航天重器研制难题。跟着我师傅干，永远都有动不完的脑子学
不完的技术。”小陈口中的师傅就是该厂车工专业技术带头人赵师傅，他带领
的团队承担并圆满完成了多项航天产品机械结构件、骨架类核心结构件的研制
和生产任务。尽管赵师傅本人在团队中获得的技术专利是最多的，但他还是心
怀紧迫感、使命感：“航天技术日新月异，不创新、不敢于突破各种各样的技
术限制，现在好不容易积累起来的发展优势就要消耗殆尽。”作为团队乃至整
个集团的技术核心骨干，他担任了集团创新工作室的技术传承人，多年致力于
工作室和高技能人才队伍建设，以一名大国工匠的实力、精神与担当培养更多
的大国工匠。
数控维修工小胡在集团二分厂的数控维修班组年龄最小，但在众多前辈眼
里“他是一个随时随地都勇于提出自己合理意见的‘建议达人’”，而小胡的
随
堂
练
习
58
回应是，“光有嘴说还远远不够，重要的是亲自尝试亲手做，没有实践就没有
发言权。”他努力跨越从设计图纸到实物产品的“最后一公里”，为生产制造
高技术、高质量、高可靠性的航天装备产品提供有力保障。他研制的气体置换
保压安全装置改变了过去的测试模式，将测试时间缩短了一半。他改进的自动
化轴承涂脂设备改变了现有人工涂脂方式，在大幅缩减人力的同时，效率提升
了200%。班组的老张说，“大家都叫他小胡师傅，但这个年轻人真的是个‘老’
师傅，我们这些老师傅都愿意跟着他干。”
2020 年，集团三分厂接到一项批量大、工期紧、焊接要求高、操作难度大
的不锈钢材料焊接任务，正当大伙儿一筹莫展之际，该厂的高级焊接技师韩师
傅大胆建议用熔化极惰性气体保护焊（MIG 焊），并和组员们多次优化焊接参数，
几经调试和改进，焊缝内部和外观质量都满足了设计要求，圆满完成了任务。
从此以后，韩师傅改进的MIG 焊陆续在集团得到推广与应用。韩师傅还凭借自
己的过硬技术，被聘为“国家高级职业技能鉴定考评员”“国家职业技能竞赛
裁判员”“焊接技术特级教练”，韩师傅认为，不管是裁判员还是教练员，在
自己的专业技术领域，比身份头衔更重要的是要有让人服气、让人愿意学习和
接受的看家本领。
张师傅自2020 年入职以来，先后在钳工、精密镗工、数控铣工等多个班组
岗位工作锻炼。作为科研生产战线上的多面能手，领导安排他负责复杂个性化
零部件的快速定制工作。他凭借深厚的技术功底，一直保持着复杂零部件加工
的“零失误”记录。工作之余，他还常常自己动手加工一些生活中的小物件，
比如衣柜的撑杆头、洗衣机的转接头、手电钻的扩展支架、手机支架等都是他
用自己研制的3D 打印设备制作的。张师傅的座右铭是：技术的提升和应用永无
止境。他说：“无论工作还是生活，只要善于琢磨、勤于动手，实实在在地干，
59
哪个岗位、哪种生活，都能成就自己。”
“如果满足于已经取得的100%，这个数字很快就会往下滑、只有不自满、
不服输、不松懈，恪守航天匠人的初心，才能将航天工匠的人生写圆满。”杨
师傅正是以这种100%的高标准和从不满足的进取精神，既成就了自己，也成就
了他长期从事的大型钛合金、高强度钢、铝合金等难加工材料薄壁零件的数控
车削加工技术。他总结提出的超大、超薄平板铝合金无变形数车加工技术、盲
腔内深孔无切削对刀技术、组合配车技术等，都是工艺创新的典范。以他的名
字命名的“杨师傅数控加工五步法”得到广泛应用，使全厂关键工序质量合格
率连续十年稳定保持在100%的水平，促进了生产效率与产品质量的双提升。工
作20 多年来，杨师傅加工的4000 余台产品关键部件的合格率达到了100%，他
也连续多年被集团授予“质量免检岗”“质量三星级职工”，成为集团的质量
名片。
新途径参考答案
航天工匠，筑梦长空
无论在什么岗位上，只要把工作当做神圣的使命，都可以绽放出不一样的
光芒。荣获“五一”劳动奖章的航天科工集团师傅们，向我们展示了大国工匠
该具备的精神。
这些航天科工集团师傅中，赵师傅以其近乎痴迷的追求航天技术，为研制
难题找到了高效的解决方案；小胡则通过实践与尝试，改善了航天装备产品的
质量和生产效率；韩师傅的技术改进得到了集团的广泛应用，并被聘为“国家
高级职业技能鉴定考评员”“国家职业技能竞赛裁判员”“焊接技术特级教
练”；张师傅的多面能手能力和技术功底备受领导赞誉，座右铭“技术的提升
和应用永无止境”鼓励着自己不断学习、不断进步；杨师傅则以其高标准、进
60
取精神，通过创新工艺和技术提高生产效率和产品质量。
我们要向这些优秀的航天工匠学习，追求卓越，永不满足。让我们一起为
中华民族的伟大复兴贡献自己的力量，奋斗在中国航天事业的第一线，为祖国
的繁荣发展尽自己的一份力量。
61
第七节公开信
一、文种简介
公开信是将内容公布于众的信件。公开信可以笔写，也可以印刷、张贴、
刊登和广播。其对象一般比较广泛，如“三八”妇女节写给全国妇女的公开信；
“五四”青年节写给全体青年的公开信；也可写给一人。不论是写给社会中的
某一部分人或写给个人，从写信者的角度看，都希望有更多人的阅读、了解，
甚至讨论信中的问题。信的内容一般涉及比较重大的问题，具有普遍的指导作
用、教育作用和宣传作用。
在申论写作中是一种以党政机关、职能部门(或个人代表部门)面向全体社
会成员的公开性书信体裁，其内容大多为从政府角度就某一问题向公众发出倡
议，提出要求。
本质上是书信体议论文，突出倡议性、呼告性、鼓动性，要求富于感染力
和说服力。
1.公开信的种类
62
2.题型示例
63
1.“给定资料1”中，城管部门要求白师傅暂停修路的做法，引发社区
居民质疑。请你以区城管局的名义，起草一份给居民的公开信，进行解释说
明。
要求：（1）内容完整，条理清晰；（2）有针对性，有说服力；（3）篇
幅300 字左右。
2.结合材料7，以A 县政府的名义，就做好农民工春节返乡安全工作草
拟一份通知。
要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300-500 字。
二、格式运用
公开信一般由标题、称谓（收信对象）、正文、结尾和署名五部分组成。
关于XXX 的XX 信
收信对象：
正文（具体内容，包含背景、赞扬、要求、建议等。如果针对某一问题的
公开信，要包含以下内容：1.写信原因；2.问题情况；3.发文者的态度；4.解
决方案）
结尾（祝愿语，展望未来）
落款（写信单位/个人）
XXXX 年XX 月XX 日
1.标题
正中写“公开信”三个字，或“×××致×××公开信”或不写。
64
2.称谓
针对发信的对象多寡和发信方式的不同，有的写集体的称呼，有的写个人
姓名。在称呼之前，根据不同对象的身份特点。例加：“尊敬的”、“敬爱的”
等字样。写在第一行，顶格，称呼后加冒号。
3.正文
另起—行，空两格开始。内容可分若干段落：
（1）说明公开信的发文原因。一般要针对某一具体问题展开叙述。
（2）简略叙述问题存在的一些情况。如果是事件，主要说明时间、地点、
人物，起因、经过、结果等；如果是某一现象，则要指明具体的现象、成因、
表现、结果等。
（3）阐明发文者对这一问题的真实态度。提倡赞扬，批评反对，或者提出
某种看法主张，要一清二楚地表达出来。
（4）提出希望或解决问题的意见及建议。
4.结尾
写上表示祝愿的话，如“此致敬礼”、“妥否请参考”“祝进步”等。
5.署名
另起一行，在右下方写发信单位或个人姓名，下边写年、月、日。
三、真题详解
真
题
再
现
65
反食品浪费法实施后，G 市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》
引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G 市市场监管局的名义撰写一
封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30 分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字
数800-1000 字。
材料05
2021 年4 月29 日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪
费法）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实
施。5 月11 日，G 市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并
对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问
题——“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉”。此外，执法人
员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一
些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之
后G 市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。
学生家长黎女士：菜叶出现泛黄等情形，实际上不单只是一个品相上“不
太好看”的问题，而是食品质量已出现质变的征兆。食堂工作人员扔掉这些蔬
菜，是希望学生能吃上更新鲜的蔬菜。孩子在这样的食堂吃饭才能保证食品安
全，我们家长才能放心。这样的良心食堂应该表扬，怎么能罚？
该中学后勤中心主任：对于什么情况下食材可以食用，什么情况下必须丢
弃，这个尺度不太好掌握。有虫眼或泛黄菜叶给孩子吃吧，传出去就是“烂菜
叶”；不给孩子吃吧，扔了又是“浪费食物”，真是太难了！这是一场食品安
66
全和食品浪费的打架！有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可
惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也
无从下手。
某律师：要科学准确、令人信服地判断扔掉某种食品食材的行为是否属于
浪费，相关执法判断标准不宜仅简单凭借执法人员从感官上笼统地判断为“还
能吃”，应当进一步拿出更确凿的、具有说服力且更具可操作性的配套执行操
作标准。
法学研究会某理事：反食品浪费是全社会的责任，简单来说，做饭者、卖
饭者和吃饭者，各方都有责任，也都有义务，其责任主体超过了其他法律，这
是反食品浪费法的一大特点。当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食
结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做
原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的
具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员
社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
某大学法学教授：“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法
过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经
验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律
制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来
上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会
实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
网民甲：我国每年浪费的食物数量十分惊人。有一项调查表明，某大学食
堂倒掉的饭菜占学生购买饭菜总量的28.3%。成由勤俭败由奢，浪费食物不但造
成了巨大的经济浪费，而且处理食品垃圾所释放出的气体会产生温室效应，也
67
严重破坏了自然环境。现在，反食品浪费既然有法可依，就应该“零容忍”，
这样才能在全社会有效扼杀食品浪费的歪风邪气，形成厉行节俭之风。
网民乙：执法部门的人员给出的建议逻辑有问题。难道内部员工、其他社
会组织的人员食品安全标准就可以降格？合理的建议推动执法精确化，不恰当
的提议会影响执法的公信力。
网民丙：反食品浪费法的出台，是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生
活中粮食浪费现象严重的问题。另外，食品生产不能只算经济账，还要算上违
法的代价。而且学校本来就是教育人的地方，更应该率先垂范，厉行节约，杜
绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校风的形成。
新途径解题思路
1.本题属于常规应用文，因此需要考虑格式。要求当中出现格式规范，所
以格式方面要写“标题”“称谓”“正文”“结尾”“署名”。
2.正文部分：围绕着“首张《责令改正通知书》”这一主题写公开信，答
案可写为：
开头可以写背景式、目的式，要简短；
正文部分：分析材料，在写的时候主要分为三部分内容：背景介绍，可以
先写中学食堂的问题，后写执法人员的建议；群众热议焦点，总结群众的争议
点；针对群众热议焦点做出回应和改进。
结尾写倡议式结尾，要简短。
新途径参考答案
致社会各界的公开信
广大市民：
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近日，G 市市场监管局开出了首张《责令改正通知书》，对当地一所中学食
堂存在的蔬菜过度挑选问题进行了整顿。对此，我们注意到了社会上广泛的讨
论和关切，特此向大家说明一下相关情况，以引导舆论、营造良好的执法环境。
大家关注的问题主要集中在三个方面：一是食品安全与食品浪费难以界定；
二是缺乏规范的捐赠平台和制度；三是缺乏确凿、具有说服力且可操作性的配
套执行操作标准。针对大家关心的三个问题，后续将作出如下改进：
一是广泛征求意见。结合我市经济发展现状、饮食结构以及饮食习惯等具
体情况，加强工作调研，广泛征求广大市民、专家等意见建议，确保反食品浪
费形成共识。二是制定操作标准。结合社会各界意见建议，尽快出台本土化的
反食品浪费具体办法，对食材质量、浪费标准、浪费行为等进行细化，形成有
说服力、可操作性的执法执行标准。三是规范执法行为。加强执法业务培训，
提升执法人员业务水平，规范执法程序，增加采样和仪器检测等必要环节，确
保执法处罚有据可循、有规可依。四是加强宣传引导。定期开展反食品浪费“进
机关、进企业、进校园、进社区、进工地”活动，及时曝光食品浪费典型案例，
宣传粮食节约模范单位，推动全社会反粮食浪费。五是畅通监督渠道。设立举
报热线，鼓励广大市民朋友就食品浪费行为、执法不合理行为进行监督，共同
推进反食品浪费工作。六是强化公共服务。将联合相关部门，建立食品捐赠、
食品保存、食物处置机构，引导社会各界积极参与。
反食品浪费法的出台是基于我国粮食的供求矛盾，意在解决生活中粮食浪
费严重问题，再次感谢大家对本次事件的关注，未来希望广大群众继续监督并
提出宝贵建议。同时反食品浪费是全社会的共同的责任，学校作为教育人的地
方，更应该率先垂范，厉行节约，杜绝浪费，食堂这种行为不利于勤俭节约校
风的形成。成由勤俭败由奢，让我们大家共同努力，在全社会形成厉行节俭之
69
风。
G 市市场监管局
XXXX 年XX 月XX 日
假如你是“给定资料6”中杨安镇的一名工作人员，为宣传发动群众积
极报名参加第二届乡村技能大赛，请你以大赛组委会的名义，给全镇村民写
一封公开信。（40 分）
要求：
（1）自选角度，自拟标题；（2）结合给定资料，不拘于给定资料；（3）
内容充实，结构完整，语言流畅，有感召力；（4）篇幅1000 字左右。
材料06
2020 年12 月20 日，H 县杨安镇举办了第一届乡村技能大赛，以下是比赛
现场实录：
剪影一：“宝贝，快来，小熊在等你一起玩呢！”选手小梁一边挥动手上
的玩偶小熊，一边用呼喊声吸引宝宝，帮助宝宝练习爬行。在育婴员比赛区，
选手们正在参加不同场景下对婴幼儿进行日常照料、护理和辅助成长的项目比
赛。“宝贝真乖，舒服吧，我们来揉揉小肚肚。”在小梁旁边，选手小祝正在
给小宝宝进行按摩，“这对参赛选手的育婴知识水平和育婴服务技能都是不小
的考验。”裁判员老丁介绍说。在养老护理员比赛区，选手们正在帮老人铺设
床铺、调整轮椅、给老人喂饭、帮老人按摩等。“育婴员和养老护理员都是市
场需求量较大但人才供给较少的热门职业，也是省市乡村技能培训的重点内容。”
随
堂
练
习
70
大赛组委会小储介绍，“本届大赛中设置这两个比赛项目，既切合乡村实际又
紧贴市场需求。”
剪影二：在电子商务项目比赛区，选手们正在努力推介当地的羊肉、苹果、
大枣等土特产品，裁判员在一旁仔细观看、认真记录。“电子商务在乡村振兴
中扮演着越来越重要的角色，需要更多的专业人才加入。”大赛组委会老李说，
“本次比赛设置电子商务项目竞技，为我镇搭建了一个乡村电子商务人才切磋
的平台。”
剪影三：“羊肉要肥瘦相间，烤完外焦里嫩、有热度有香味，吃着口感好、
不柴。”中式烹饪师（羊肉烘烤）项目裁判员老夏一边向记者介绍，一边仔细
观察参赛选手小赵的操作。小赵和他的妻子小吕都报名参加了本次比赛，和小
赵不同的是，小吕参加了餐厅服务员的比赛。“我们夫妻俩在村里开了一家农
家乐餐厅。”小吕说，“来报名参赛，一是想来见见世面，二是想结交一些同
样经营农家乐的志同道合的朋友。”“在本次技能大赛中，我们设置了中式烹
饪师（羊肉烘烤）项目。过去中式烹饪师比赛都是以制作八大菜系为主，新项
目既突出了我们杨安镇的羊肉饮食特色，也顺应了当前年轻人消费的新趋势。”
大赛组委会小乔介绍说。
剪影四：樱桃树冬季修剪比赛区，选手们正在进行修剪作业。他们通过抽
签编号，确定了实际操作工位，一人两棵树，动作敏捷，修剪精准，H 县高级农
艺师老蔺作为裁判员在一旁仔细观察。“我重点关注的是选手们修剪樱桃树的
关键技术。”老蔺说，“樱桃产业是我们杨安镇的支柱产业，希望通过本次比
赛，能提高参赛人员樱桃树修剪的实操水平，夯实我镇樱桃产业可持续发展的
人才基础。”
通过举办第一届乡村技能大赛，杨安镇从全镇农业家庭户籍人员中选拔了
71
一批优秀的乡村技能人才，起到了良好的示范效应。为巩固第一届大赛的成果，
进一步掀起全镇村民技能学习的热潮，带动和鼓励更多村民向技能人才迈进，
杨安镇决定于2021 年12 月20 日举办以“新时代、新技能、新梦想”为主题的
第二届乡村技能大赛，大赛在即，记者前往大赛组委会进行了采访。
第二届乡村技能大赛组委会主任、杨安镇党委蔡书记在接受记者采访时表
示，“相对于第一届比赛，第二届大赛的最大亮点是，获得各比赛项目前3 名
的选手经报请县人社局核准后，将被授予‘全县乡村技术能手’称号，并颁发
证书和奖金。此外，我们还会协调安排意向企业对接获奖选手，为获奖选手提
供后续的项目支持和资金保障。”
记者从杨安镇第二届乡村技能大赛组委会了解到，大赛聚焦农村实用型技
能，设立了果树修剪、乡村养老护理员、育婴员、电子商务师、中式烹饪师、
砌筑工、无人机驾驶等15 个比赛项目，比第一届增加了5 个项目，目前，大赛
的各项筹备工作正在紧锣密鼓地进行中。
新途径参考答案
顺应新时代，比拼新技能，成就新梦想
——致杨安镇广大村民的一封公开信
各位父老乡亲：
大家好！在这辞旧迎新之际，我们将迎来第二届乡村技能大赛。在第一届
乡村技能大赛中，我镇选拔了一批优秀的乡村技能人才，起到了良好示范效应，
为巩固成果，进一步掀起技能学习热潮，带动和鼓励我们更多村民向技能人才
迈进，决定于2021 年12 月20 日举办以“新时代、新技能、新梦想”为主题的
第二届乡村技能大赛。本次大赛不仅消除参赛壁垒，保证人人参与，还能实现
个人成长，获得丰厚的奖励，希望大家踊跃报名参与。
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项目丰富，人人参与。这次大赛聚焦农村实用型技能，设立了果树修剪、
乡村养老护理员、育婴员、电子商务师、中式烹饪师、砌筑工、无人机驾驶等
15 个比赛项目，与大家的日常生活和咱们镇的生产实际相关。如果您是育婴员，
展现您与孩子的天真互动；如果您是养老护理员，展现您对老人的细心呵护；
如果您是电子商务师，展现您的线上营销技能；如果您是中式烹饪师，展现您
的焖炒烹炸绝活……本次比赛几乎做到了镇上职业的全覆盖，无论您擅长哪一
方面，都能够在本次大赛中找到适合自己的项目，尽情展示自我风采。
锻炼技能，共同进步。此次大赛不仅是切磋技艺的赛场，更是交流经营之
道的平台。在这里，您将与专业人才同台竞技，于切磋之中，发现差距，找到
未来改进提升的新方向；在这里，您将开阔视野，在我们设置的新项目中发现
当前年轻人消费新趋势；在这里，您将结交到志同道合的经营者，于交流之中，
扩展新思路，发现新商机。此外，本次大赛还面向全体村民开放，大家可以在
闲暇时间来到比赛现场，观看不同类型的比赛，了解新事物，开拓视野，丰富
眼界，实现共同进步。
奖励丰厚，助力梦想。通过大赛的角逐，获得各比赛项目前3 名的选手将
被授予“全县乡村技术能手”称号，并为他们颁发证书和奖金。同时，我们还
将协调安排意向企业对接获奖选手，为他们提供后续的项目支持和资金保障，
助力选手实现自己的梦想。
各位父老乡亲！新的时代呼唤新的风貌，新的风貌要有新的技能，新的技
能铸就新的梦想。第二届乡村技能大赛开幕在即，我们诚挚地邀请全镇村民积
极报名参加本次比赛，并为我们的乡村技能发展贡献力量。我们相信，在大家
的共同努力下，杨安镇的未来会更加美好！
杨安镇乡村技能大赛组委会
73
XXXX 年XX 月XX 日
74
第八节编者按
一、文种简介
编者按是报刊编者对新闻或文章加提示性说明和重要批注的工作。有时和
编者按语同义，言简意深，起画龙点睛的作用。既可以针对文中的观点或材料
表达编辑部的意见，又可以提示要点并借题发挥，是一种特殊的编辑任务。
在两种情况下应加“编者按”：（一）新闻或文章反映了新事物、新问题、
新经验、新见解，体现了党和政府的最新政策精神，又没有完全被人们所认识，
需要编者加以引导。（二）有普遍指导意义的新闻或文章，需要向读者推荐或
进行说明，提请读者注意，以扩大宣传效果。
1.M 省日报准备根据“给定资料1”中先进人物、先进集体的事迹，刊发
一篇专题通讯，请你为该通讯撰写一则“编者按”。（20 分）
要求：全面、准确、简明扼要。不超过300 字。
2.某报准备刊发“我为群众办实事”系列报道，请你根据“给定资料1”，
为这个系列报道写一则编者按。（20 分）
要求：主题明确，层次清晰，语言流畅；不超过300 字。
二、格式运用
编者按通常直接在开头空两格写上“编者按：”，然后写正文即可，无需
书写标题。
题
型
示
例
75
【编者按】/编者按：开头（进行背景介绍）、正文（发文事由，总体概括，
表明态度；发文事项，提示重点；）
（建议分条展开论述，语言简洁、逻辑清晰）
一、……
二、……
三、……
结语（结论或号召）。
1.标题
可以不写标题，直接在正文开始之前写上“编者按：”即可。
2.正文
编者按的写法比较灵活。编者按可以表明编者的态度和意见；也可以提示
要点，引起读者注意；还可交待背景。无论哪种类型，都应简明扼要，干净简
练，态度鲜明，决不拖泥带水。
3.基本框架
（1）是什么——为什么——怎么做；
（2）背景——目的——内容——要求；
（3）背景目的——内涵实质——意见要求；
（4）事实——观点——对策；
（5）介绍什么——为什么介绍——倡议(要怎么做、怎么学、怎么落实)。
三、真题详解
76
F 市教育局准备根据“给定资料3”中任校长的发言稿编一期简报，推广
第三中学“五育”融合育人的做法。请你为该简报撰写一则“编者按”。
要求：全面、准确、简明扼要。不超过250 字。
材料03
2021 年9 月10 日，F 市教育局、市基础教育改革与发展研究中心召开全市
“五育融合”教育教学改革实践研讨会。F 市第三中学任校长在会上做了经验分
享，以下是其发言内容：
中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》提出，要更加注重全面
发展，大力发展素质教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融
合。“五育”分别承载着自身的育人目标和价值，在各司其职的基础上走向融
合，达到彼此渗透、创新融活，共同促进学生的全面发展、整体发展、个性发
展。
经过多年的教育改革和创新实践，我校确实取得了一些办学成绩，也获得
较高的社会荣誉，被批准为省教育科研基地学校、全国首批普通高中课程改革
基地学校、全国首批示范性高中建设学校、国家级体育传统项目学校等。在学
校的发展过程中，我们始终根植于学校原有历史传统的沃土，进行大胆创新探
索，形成了“五育”教学各美其美、相互融合的育人模式。
一直以来，我校将党建工作和德育有机结合，党员教师在思想和教育工作
上始终发挥着模范引领作用。与此同时，我们又大力打造德育课程一体化：德
育智慧课程，包括思想政治课程、家国情怀和责任培养课程，保证教学质量和
育人效果的融通；德育情感课程，包括感恩教育、传统文化等方面的课程，培
真
题
再
现
77
养学生高尚情操和文化认同，让其情动而辞发；德育意识课程，包括遵纪守法、
规范养成、生命教育等类型的课程，由内而外增加德育的效果；德育行动课程，
包括身心健康、艺术审美、创意社团等方面的课程，构建起浸润渗透性德育课
程，形成综合育人、多元育人、特色育人的模式。
课程是落实教育内容、完成培养目标的重要载体。我校大力加强课程教学
模式的研究，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，鼓励学生多
动手、多动口、多动脑，发挥学生的主观能动性，促进学生认知的发展。在我
们学校，课程内的学习不仅仅是启发学生智力、增长学科知识的主要手段，学
校的一切教育活动均被纳入了课程的范畴。我们将课程对标“德智体美劳”总
体育人目标和各学科课程标准，构建“德智体美劳”五大类课程群，将每个教
学单元打造成育人单元，将教学目标、教学内容、教学过程、教学资源以及课
程评价等相关工作紧密结合，建立起教师发展带领学生发展、学校发展的课程
有机融合系统，这也让我校的“五育”融合教育改革和教学实践充满着不竭动
能与活力。
自学校创办时，我校便组建了足球队，成为我国最早开展校园足球运动的
学校之一。这一传统至今从未间断，足球已植根于每个三中人的心中，成为最
重要、最独特的校园文化印记，形成了特色，且赢得了无数奖杯。在三中，足
球的传承超越时空和年龄限制，即使是80 岁的老校友也可以回校踢一脚，与年
轻学子一起感受足球的魅力。在我们学校，足球教育带动了各项体育运动的蓬
勃发展。虽然不是每个走上运动场的学生都能成为体育明星，但是从小接受体
育精神的熏陶，积极参与体育锻炼，能使他们拥有团结勇敢、坚忍不拔的优良
品质，成为身心两健的未来社会建设者。
让音乐在校园中流淌，让美与人在校园里相遇、相知。我校的学生合唱团
78
历史悠久，多次登上大赛领奖台，已成为学校的一张靓丽名片。近年来，我校
合唱团多次受邀参加国家级大型活动展演，走进社区、敬老院进行公益表演，
不但传播了艺术之美，还实现了超越音乐本身的价值。我们组织了高强度的训
练来培养他们，同时引导他们学习处理学业和合唱训练的双重任务和压力。大
家既锻造出了刚毅坚强的品格，也培养出了同舟共济的团队精神。
劳动教育是从志愿服务开始的。志愿服务项目是我校“五育”融合育人模
式的重要载体，它让德智体美劳在实践中贯通融合为一体。为此，我们建立了
学生志愿服务考核机制，让“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理
念真正落地。全国足球赛事志愿者、洁净沙滩志愿者、春运志愿者、海岛游览
区志愿者等等，都是三中学生的社会角色。同时，我们将劳动教育渗透到各学
科之中，从学科实践入手，劳动与技术通过专业教师的指导渗透到学科教学之
中。如组织学生到博物馆提供义务讲解，既传播了优秀传统文化，也增强了学
生社会责任感和实践能力；成立文化小使者服务队，制作文创产品，将美术、
物理、化学、文学、历史等学科知识引入到劳动之中，沉浸式培养了学生的兴
趣爱好、审美情趣和个性特长，使之成为具有社会使命感和专业精神的社会服
务者。
新途径解题思路
编者按的书写可以分为标题和正文部分，标题直接写“编者按”即可，无
其它格式，正文则可以先介绍背景，然后分别从德育、智育、体育、美育及劳
动教育等五个方面展开，最后进行总结倡议。正文部分要注意分条撰写、条理
清晰、概括全面。
新途径参考答案
79
编者按：F 市第三中学大胆创新探索，形成了“五育”教学各美其美、相互
融合的育人模式。强化德育，将党建工作和德育有机结合，发挥党员教师模范
引领作用，打造德育课程一体化，智慧情感意识行动相结合。深化智育，加强
课程教学模式研究，将一切教育活动都纳入到课程范畴。优化体育，开展校园
足球运动，注重传承，带动各项体育运动培养优良品质。实化美育，成立学生
合唱团，参加展演，组织高强度训练，锻造品格精神。固化劳动教育，建立学
生志愿者服务考核机制，落实志愿者服务理念，渗透到各学科中，有专业教师
指导。望各教育单位积极学习三中模式，融合发展“五育”。
某报准备刊发“我为群众办实事”系列报道，请你根据“给定资料1”，
为这个系列报道写一则编者按。（20 分）
要求：主题明确，层次清晰，语言流畅；不超过300 字。
材料01
下面是某报记者在“我为群众办实事”专题采访活动中收集到的几个小故
事。
故事一：上班第一天，社区工作者小何就遇到了处理不了的“麻烦”。到
社区走访时，一名听力障碍居民因为写不全名字，着急地比划着手势。看不懂
手语的小何一头雾水，只能干着急。这次经历令她自责不已。虽然社区里听力
障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通，连打招呼都困难，更别说主动提
供服务了。想到这里，小何打定主意要学手语。看书、上网课、请教专业老师……
刚学会几句简单用语，她便主动找听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。
随
堂
练
习
80
慢慢地，沟通的桥梁畅通了。去年初，小何创建了“无声服务室”，内设“调
解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决问题，无声的交流成了社区
的一道风景。小何说，多数人的便利要考虑，困难群体的利益诉求也不能被忽
视。
故事二：炭火烧起来，村民围坐在一起，西山村2020 年第五十二次屋场会
开起来了。屋场会请来了准备来村里投资的企业家，和大家讨论建民宿的事情。
需要多少投资？村里人可以参与建设吗？以后能有多少就业岗位……一个个村
民关心的问题，在大家的笑声中得到解答。去年的一次屋场会上，有村民提出
用电泵引水上山，以解决人畜季节性缺水问题。但有村民质疑，电泵引水上山，
尽管不用负担建设成本，但以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论
不休。会后，扶贫工作队带着这些问题，在村里专门进行了走访调查，特别听
取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库，
漏水很多年，如果能把它修好，说不定能行。工作队实地考察后发现，利用旧
水库投资小、维护易，的确可行。项目完工后，村民用水成本比原计划减少了
一半，临近的村子也受益。
故事三：柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应新环境还
需要有个过程。“电梯怎么用？”“过马路为啥要看红绿灯？”入户走访过程
中，柳荫新区管委会副主任老朱发现，大家的许多困难都是语言不通、生活不
习惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了办“夜校”的想法。“夜校”办
起来后，老朱和同事们精心准备课程，大到法律法规、国家政策，小到城市生
活常识、本地方言，凡是和搬迁群众生活密切相关的，都找人来讲。每次上课，
都要下足功夫，做充分的准备。民警讲交通规则、防骗知识，社区工作人员关
注易地搬迁移民的衣食住行、生活小事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥
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抱新生活。一年多来，40 多期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，
照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部和群众之间架起了一座连心桥。
新途径参考答案
编者按：近期在我市涌现出了诸多为群众办实事的先进典型，践行了服务
型政府的建设理念。
关注困难群众利益诉求。社区工作者小何自学手语，与听力障碍居民沟通，
做些小事，还创建“无声服务室”，丰富功能区，帮他们找工作，解决问题，
无声的交流成了社区一道风景。
屋场会解决民生问题。西山村通过屋场会解答群众关心的问题，进行走访
调查，听取群众意见，实地考察后修复利用村旧水库，结局村民季节性缺水的
问题。
开办“夜校”服务“新城里人”。柳荫新区针对异地搬迁群众不适应的问
题开班“夜校”，精心准备课程，针对性讲解与群众生活密切相关的内容，拉
近了干部和群众的关系。
希望我们能涌现出更多的社会群体及部门继续深化为群众办实事的理念。
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第九节提纲
一、文种简介
提纲，是一种概括地叙述纲目、要点的公文。它不把全文的所有内容写出
来，只把那些主要内容，提纲挈领式地写出来。提纲使用于汇报工作、传达会
议精神和讲话发言。
提纲的主要特点有二：第一，纲要性。所谓纲要性，即把汇报、传达和发
言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，在写作中突出“纲目”和“要点”这四
个字。第二，条理性。所谓条理性，是说这种文字材料应该条理特别清楚，共
有几个大问题，每个问题之下分几小点，一目了然，眉目清楚，否则，就失去
了写提纲的作用。
1.提纲的种类
2.题型示例
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1.H 市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板
街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料1”，以“清河社区
的治理之道”为题，写一份发言提纲。
要求：内容全面、具体；有逻辑性，语言流畅；不超过450 字。
2.为动员群众广泛参与，请您根据材料1，拟一份人居环境综合整治的
入户宣讲提纲。（20 分）
要求：符合实际，合理有效，逻辑清晰；篇幅不超过200 字。
二、格式运用
提纲一般不必考虑格式，只写正文即可，但为了保险起见，建议加上标题。
《关于XXX 的XXX 提纲》
前言（背景）
主体（问题/现状/经验/建议/做法）
一、……
二、……
三、……
结语（总结/呼吁号召）
申论中常考的题目类型的答题要素为：
1.调研报告提纲（调研背景、调研方式及对象、具体经验做法）
2.考察报告提纲（考察背景、考察对象、考察内容、主要经验、发展建议）
3.发言提纲（发言背景、相关问题、相关建议）
4.倡议书提纲（现状分析、具体倡议、呼吁号召）
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5.宣讲提纲（概况、事迹、总结）
三、真题详解
H 市计划召开关于促进本市“无人经济”新业态健康发展的座谈会，假
如你是市场监管部门的参会代表，将在座谈会上发言，请根据“给定资料
2”，写一份发言提纲。（20 分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，有逻辑性；（3）
不超过450 字。
材料02
“您的配送订单已送达。”H 市金禾区的陆先生日前网购水果，打来电话的
是一位特殊的“配送员”——无人配送车“小暖”。“受疫情影响出门少了，
加上年纪大了，行动不方便，这无人配送车真是太贴心了！”陆先生说。某快
递公司负责人介绍：“这几年，越来越多的客户倾向选择无接触配送服务，我
们的无人配送车可完成10 公里范围内的配送任务，可以解决末端配送问题，同
时减少人际接触带来的潜在感染风险。目前公司的无人配送项目已落地省内多
个城市，未来规模会继续扩大。”
住在H 市启阳区的林女士已经习惯小区旁边的无人便利店。“我去便利店
有时就是随意逛逛，以前的商店进去后经常有售货员跟着，还时不时推荐产品，
现在有了无人便利店，自在多了。”对此也有小区居民表达了担心：“虽然选
完东西手机扫码付完款，店门就开了，方便又合理，但得确保机器不会出现故
障。万一打不开店门被关在里面，而解决问题的人又不在现场，就麻烦了。”
在全国其他地方，还有众多无人书店、无人宾馆、无人停车场等，这些丰
真
题
再
现
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富的“无人经济”新业态，满足了消费者对安全、便利和多元生活的需求，拥
有很大的发展空间和潜力。不过，整体来看，我国“无人经济”仍处于起步阶
段，缺乏相关政策的指引和法律条文的规范。
位于H 市胜利路的一家面馆——“阿强热汤鲜面”生意火爆，这家小面馆，
没有厨师和服务员，更没有收银员，是货真价实的无人餐厅。前来就餐的顾客，
可以全程自助完成点餐、取餐和收餐，从手机扫码下单到出餐不超过3 分钟。
自从今年4 月开张以来，每天都有几百名顾客来到这家店里尝鲜。附近上班的
甄女士表示，自己经常来这里吃碗汤面再去上班。“店里出餐快，结账方便，
节约了很多时间。但也有让我觉得不好的时候，比如有两次汤面里的肉片没煮
透，向商家投诉索赔，回应也比较慢。”甄女士说。
类似的无人面馆在H 市有不少家，但品质良莠不齐。H 市有关监管部门曾收
到举报，某无人面馆食品经营项目中没有冷食类食品制售，但店里有凉菜销售。
“这的确是一个全新的业态，我们持开放和欢迎的态度，但前提是它不能违法
违规，且食品安全风险充分可控。”H 市有关监管部门负责人表示。
某无人咖啡屋的现制现售食品机里包含咖啡豆、茶叶、各种粉料、液态奶
品……此前，H 市从未有过包含如此多品种的现制现售食品机，几乎没有现成的
经营许可审批标准可以遵循。相关部门召集食品安全机构、微生物研究机构、
农业部门、疾控中心等各方专家，采用“客观报告+专家评审”的方式联合审议，
面对新问题，有的专家会凭以往经验直言“这样不行”，但难以提供权威依据。
有关负责人坦言，在现有的食品经营许可审批体系里，这些新兴业态主体一直
存在经营范围不明，相关许可证发放依据不清等问题。
“无人经济”的出现，是酒店业发展突破成本困境的一个机遇。H 市有多家
无人宾馆，可自助入住，机器人辅助管理，操作便捷且私密性好，提升了消费
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者的入住体验，但也带来了一些问题。比如无人宾馆容易成为一些不法分子实
施违法犯罪行为的场所；未取得卫生许可证和特种行业许可证、未经消防安全
检查、未安装住宿登记上传系统也成为无人宾馆的常见现象，很容易引发经营
操作不规范、更换用品不及时、消毒不彻底等问题。这些不仅影响无人宾馆的
声誉，也给社会带来了安全隐患。
“现在的无人宾馆基本处于监管盲区，关于如何科学监管，有关部门应持
审慎的态度，坚守底线思维，加强监管，防止野蛮生长。解决这个问题首先要
明确监管主体和监管职责。”某大学法学教授表示，“无人宾馆虽为新业态，
但本质上还是酒店、旅馆，应依照治安管理处罚法、旅馆业治安管理办法、公
共场所卫生管理条例等进行管理，并由多个职能部门履行相关监管职责。”
新途径解题思路
发言提纲是提纲的一种，提纲相当于发言内容的概括，列出内容的大致要
点，关键词，体现自己的思路。
格式方面，提纲一般分为“标题”和“正文”两个部分，标题的拟定较为
简单，一般根据问题写成“关于xxx 的提纲即可”，正文无特殊格式。
本文可以从‘无人经济’发展的现状及问题等入手，然后提出相应的对策，
做到分段、分条撰写，条例清晰即可。
新途径参考答案
关于促进无人经济新业态健康发展的发言提纲
受疫情影响，“无人经济”迅猛发展，满足了消费者对安全、便利和多元
生活的需求，发展空间和潜力巨大。
带来好处的同时也存在这诸多不足。一、存在故障风险，威胁用户安全。
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二、缺乏政策指引和法律规范。三、产品品质良莠不齐，投诉索赔回复慢。四、
缺乏经营许可审批标准，经营许可审批体系不健全，存在经营范围不明，相关
许可证发放依据不清等问题。五、处于监管盲区，引发问题影响无人经济声誉
存在安全隐患。
加强监管，势在必行。一、科学监管，保持审慎的态度。坚守底线思维，
防止野蛮生长。二、明确监管主体和监管责任。抓住新业态本质，依法依规进
行管理，职能部门履行监管职责。三、督促企业对无人设备定期维护，消除安
全隐患，设置紧急求救系统。四、加强立法和政策制定，使无人经济发展有规
范、指引有政策。五、加强监督，完善监督举报渠道，督促企业完善售后服务，
保障消费者权益。六、完善审批标准，召集专家联合审议，提供科学的审批标
准和依据。
D 市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思
路。请你根据“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20 分）
要求：（1）内容全面，重点突出；（2）层次分明，条理清晰；（3）不
超过450 字。
材料03
“你们这个‘樂’是繁体字。根据国家通用语言文字法，招牌、广告用字
应该使用规范汉字，这种简体字和繁体字混用是不规范的。”今年2 月份，D 市
城管执法队联合市语言文字工作委员会、市场监管局等部门，对部分不规范的
招牌、广告用字进行纠错，并劝导商家进行整改。执法人员看到，招牌和广告
随
堂
练
习
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中用字不规范、不正确的现象比比皆是。有的把“啤酒”写成“啤九”，有的
把“是的”写成“是滴”，还有的把“鸡蛋”写成“鸡旦”，对此，商家负责
人表示，店里招牌是广告公司做的，他们也没注意到这个问题，接下来会尽快
纠正。
执法人员了解到，很多商家并不清楚国家通用语言文字法相关规定，招牌
设计主要考虑的是引人注目，对于如何规范用字并不清楚。“这说明宣传力度
还不够，接下来，我们会建议有关部门加强宣传，提高商家规范用字的意识。”
执法队邓队长说。“应当强化户外设施语言文字规范化使用的整治力度，坚持
规范使用汉字，这才是文明城市该有的样子！”一位市民建议。
你听说过“栓Q”吗？你知道“蚌埠住了”是什么意思吗？不知从何时起，
我们的生活正在被一些奇奇怪怪的互联网“黑话”所包围，大家跟风使用，张
口就来。甚至有些网络平台为博取眼球故意制造错别字，还认为这是语言的个
性化表达。对于这些现象，某出版社王社长表示：“我们正在跨入信息时代，
人人都有可能参与语言文字的创新，惊人的网络传播速度又使个性化的语言迅
速流行。为此，语言文字的规范化内涵必须与时俱进，不断变化，才能跟上时
代的步伐。对于一些新兴事物，不妨可以试试让它们在发展中规范，在规范中
发展。但是，语言文字规范化内涵的变化必须符合语言文字本身演变的规律。
对于一些极其不规范，甚至是错误的网络语言，应该坚决杜绝，它们不但污染
了我们的交流环境，也造成了语言文字使用的混乱。”
D 市某高校丁教授说：“汉字是中华民族的伟大发明和智慧结晶，作为中华
文化最主要的载体，承载着中华民族最深沉的精神诉求，是维系国家统一和民
族团结最强大又无可替代的纽带。因此，我们对汉字要有敬畏之心，如果缺乏
这种敬畏之心，就容易造成文字错乱、语言不规范等一系列问题。这些错误的
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语言文字对我们的下一代影响最大，不规范的网络语言长期、频繁地使用，必
定会对青少年语文素养的培养造成消极影响。”
近来，多家知名网络平台接连发布声明称，将规范汉字使用，维护清朗的
网络空间。某平台解释称，此前之所以存在少数用户使用一些不规范表达的现
象，是由于平台规则介绍不够清晰，网友对平台规则缺乏了解，误以为一些正
常的词语是所谓的“敏感词”。为了明确平台规则、避免不必要的误解，该平
台发布《关于创作规范表达的说明》，归纳并公布了包括“多少钱”“福利”
“直播间”等日常高频使用的词语，倡议用户使用规范表达。例如，正常情况
下，用户在平台使用词语“多少钱”时，不需使用“多少米”来代替，“福利”
不必用“浮力”来表达。该平台表示，将持续总结不规范使用汉字现象并定期
公布，推进平台规则的透明化，不断提升审核水平。
汉字书写领域也出现了一些故意将汉字笔画和结构进行粗俗、夸张变形的
“丑书”“怪书”现象。例如，除古今知名书法家的书迹外，一些明星、网红
等人员的手写体也进入字库，出现笔画多余、部件错误、偏旁混淆、繁简混杂
等问题。这些拙劣的字体产品被部分出版物、电视和网络视听节目等大众传媒
使用，给汉字规范化使用带来了新的冲击。
“汉字是记录中华文化的符号系统，几千年来，更是发展出了书法这一独
特的艺术形式，体现了中国人的审美情趣和精神追求。如果任由所谓的‘江湖
字体’泛滥，会让人对中华文化产生严重的误解。”D 市书法家协会于会长对拙
劣字体深感痛心，“各出版单位应加强自查，不合格就不能出版。政府也要指
导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，引导出版、影视、
媒体领域提升规范用字的自觉意识。”
2021 年年末，全面加强新时代语言文字工作的意见向社会公布，指出语言
90
文字事业是国家综合实力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有重要地位和
作用。为进一步贯彻落实国家要求，大力推进语言文字规范化标准化建设，2022
年10 月，D 市政府组织各相关部门召开语言文字规范化工作会议，会议提出由
市政府牵头组织成立语言文字规范化联合整治工作组，于2022 年12 月起对全
市范围内广告载体、标志牌、出版物、电视和网络视听节目等所有面向公众的
示意性语言文字的使用情况，实施为期两个月的整治工作。
新途径参考答案
关于D 市语言文字规范整治工作思路的汇报提纲
当前不规范使用汉字的现象影响了汉字的正常发展。为此开展语言文字规
范整治工作，现将整治思路汇报如下。
规范户外商家文字使用。强化户外设施语言文字规范化使用的整治力度，
同时加大宣传力度，提高商家规范用字的意识，引导商家规范使用汉字。
规范网络语言文字使用。坚持与时俱进，紧跟时代发展步伐，在发展中规
范，在规范中发展，符合语言文字自身演变的规律，坚决杜绝不规范甚至错误
的网络语言。
规范网络平台文字使用。明确平台规则，避免误解。要求平台发布相关说
明，归纳公布日常高频使用的词语，倡议用户使用规范表达；总结不规范使用
汉字现象并定期公布，推进平台规则的透明化，不断提升审核水平。
规范大众传媒文字使用。引导出版单位加强自查，避免不合格字体出版；
引导相关行业协会联合发出规范用字倡议，遴选推荐优秀字体，提升行业规范
用字的自觉意识。
规范文字使用符合国家发展需求，我市将继续推进语言文字规范化标准化
建设。
91
第十节摘要
一、文种简介
摘要又称概要、内容提要。摘要是以提供文献内容梗概为目的，不加评论
和补充解释，简明、确切地记述文献重要内容的短文。其基本要素包括研究目
的、方法、结果和结论。具体地讲就是研究工作的主要对象和范围，采用的手
段和方法，得出的结果和重要的结论，有时也包括具有情报价值的其它重要的
信息。
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请
你根据“给定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
二、格式运用
摘要由标题和正文构成，标题可居中写为“关于xxx 的摘要”，也可简单
在正文开始前写为“xx 摘要：”即可，；正文部分需要分条列出摘要的内容。
题
型
示
例
92
摘要：
开头（开头可简单进行背景介绍）
主体内容（具体内容，建议分条展开论述，语言简洁、逻辑清晰）
一、……
二、……
三、……
1.标题
（1）居中写为“关于xxx 摘要”的格式
例如：关于知识产权信息服务中心案例摘要
（2）在正文前直接写“摘要：”
例如：摘要：正文内容
2.正文
摘要的正文没有特殊的格式，具体内容通常从材料中概括总结而来，要注
意的是条理清晰。
三、真题详解
93
有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案
例汇编》。假如L 市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请
你根据“给定资料4”，撰写一篇案例摘要。（15 分）
要求：
（1）紧扣资料，内容全面，突出做法和意义；
（2）表述准确，条理清晰；
（3）不超过300 字。
材料04
“随着我国创新型国家建设和知识产权战略实施的不断推进，政府知识产
权工作的着力点，已从知识产权制度的构建转变成为推动市场主体对知识产权
制度的有效运用。”知识产权领域一位资深专家表示，“在我国知识产权制度
从建立到不断完善的过程中，这将是我国知识产权事业发展的新方向。”
“在市知识产权信息服务中心的助力下，‘川兴米粉’获得地理标志保护，
带动了整个企业品牌乃至行业的发展。我们通过不断完善特色加工工艺、加强
历史文化传承等，持续推动‘川兴米粉’高质量发展。”L 市镇办企业川兴米粉
有限公司冯经理说。
L 市知识产权信息服务中心成立于2017 年10 月，主要职能是面向社会开展
知识产权法律法规宣传、专利技术展示宣传和推介转化，提供专利情报与商标
信息、专利信息传播与利用、知识产权司法鉴定与知识产权培训等一系列服务
工作。2018 年，L 市知识产权信息服务中心派专项组进驻各乡镇。在中心指导
下，“川兴米粉”正式成为国家地理标志产品。2022 年，在L 市知识产权信息
真
题
再
现
94
服务中心的引导下，“川兴米粉”联盟标准及地方标准先后出台。统一的标准
是提升产品质量的保证，一路走来，“川兴米粉”在标准化和规范化道路上渐
行渐稳，走上了高质量发展的“快车道”。
三月江南，草莓上市。在L 市各大中高端超市的水果货架上，随处可见“丰
禾庄园”的精品草莓。“丰禾庄园”是一家集草莓育种、种植与销售于一体的
创新型企业。该企业吴经理介绍，企业赢得市场青睐的秘诀之一在于，L 市知识
产权信息服务中心协助企业分析研判发展“痛点”，精准对接高端科研团队，
为产品的提档升级注入了科技基因。
通过知识产权信息服务中心的对接，L 市农业学院方教授团队与“丰禾庄园”
就草莓生产等方面展开合作。2021 年底，三方围绕草莓育苗基质配制、有机肥
研发利用、知识产权信息服务等需求，共同签署了“丰禾庄园与L 市农业学院
合作框架协议”。很快，方教授带领团队帮助企业解决了草莓生产中的一个个
关键问题。
传统的地栽草莓垄高一般在20-30 厘米，工人必须弯下腰来采摘，费时费
力。为了改变这一现状，在L 市知识产权信息服务中心的协调下，企业尝试引
进高垄种植技术，不仅让草莓采收轻松省力，而且还利用其采光好、透气性强
的优点，有效促进了草莓增产。
香田蓝莓花开、浮山春茶开采……良好的生态环境，孕育出千姿百态的“伊
山山珍”。以前，这些产品虽好，但其经营户处于小、散、弱的状态，销售渠
道也不通畅。
乡村振兴，产业兴旺是基础。为此，L 市知识产权信息服务中心为“伊山山
珍”品牌商标注册量身定制工作方案，确定注册商标样式，进行品牌知识产权
保护布局、品牌图文版权登记等。针对山珍品种繁多问题，知识产权信息服务
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中心安排信息员就相关产品类别在国家知识产权局商标数据库对48 个类别进行
近200 次检索，整理出商品商标申请清单和服务商标申请清单，指导相关企业
将60 余种产品分期分批开展商标注册申请。
“没有自己的品牌，好山珍卖不出好价钱。今年我们取得了‘伊山山珍’
的商标使用权，对于销售信心倍增。”伊山村一位种植大户说。
“多年来，村里人专注于山珍的培育，却忽略了知识产权的保护，时有冒
牌货流入市场，损害了本地山珍的信誉。”伊山农村联合社郑社长感慨，“知
识产权信息服务中心给我们做了商标法宣讲，对商标持有人进行培训，并指导
我们制定了《“伊山山珍”商标标识使用管理办法》。现在我们得到商标的授
权，消费者对我们的信任度高了，销量自然上去了。”
L 市知识产权信息服务中心还联合多个部门合力推动“企业+地理标志商标
+标准化+农户”模式，重点推广当地主导产业，成功打造了以蓝莓、竹荪、两
茶一药等为重点的“伊山山珍”拳头产品，许多产品备受顾客青睐和市场欢迎。
新途径解题思路
摘要是对题干要求内容的一种概括，可以采用简写标题，分条、分段罗列
摘要具体内容的格式。
本题中案例可以很清晰地分为“川兴米粉”、“丰禾庄园”及“伊山山珍”
三个部分，然后分别对三个部分加以总结梳理即可。
新途径参考答案
摘要：L 市知识产权信息服务中心不断拓展服务范围，有效推动了企业发展。
一、促高质量发展。派专项组进驻乡镇指导“川兴米粉”成为国家地理标志产
品，引导标准出台，不但提升了产品质量，更推动了行业标准化、规范化发展。
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二、强新技术支撑。协助“丰禾庄园”分析研判发展“痛点”，精准对接高端
科研团队开展合作，引入高垄种植技术。以上举措为产品提档升级注入了科技
基因，让采收轻松省力并有效促进了增产增收。三、优化品牌建设。为“伊山
山珍”品牌商商标注册量身定制工作方案，确定样式；安排信息员进行大量检
索，整理申请清单，指导企业分期分批开展注册；宣讲商标法，进行培训，制
定商标使用管理办法；联合多部门推广主导产业、拳头产品。扩大了销量，提
升了消费者信任度，赢得了市场欢迎。
