申论必刷100题_3539.2027北京定向选调_072027申论资料（三色笔记+万能模版+高分指南)_15、案例概括分析题

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申论必刷100 题
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目
录
第一部分归纳概括题（24 题）.....................................................................2
第二部分提出对策题（25 题）...................................................................32
第三部分综合分析题（23 题）...................................................................62
第四部分贯彻执行题（24 题）...................................................................96
第五部分文章写作题（5 题）...................................................................130
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第一部分归纳概括题
例1：根据“给定资料2”，概括归纳C 市目前幼儿教育发展的主要问题。（20 分）
要求：全面、准确，条理清晰；不超过300 字。
材料2
近几年，C 市的学前教育改革发展取得了良好成效，如新改扩建公办园，抓好小区配套幼儿园的移交和
开办，加大对普惠性民办园的支持力度等，有效缓解了“入园难、入园贵”问题，但发展不平衡不充分问题仍
较为突出。
位于C 市某区的明月幼儿园是一所公办幼儿园，2016 年由小区开发商移交给该区政府，2017 年1 月30
日正式开园。家住某小区的市民雷先生每天将孩子送到明月幼儿园，孩子一入园他的手机“叮”的一声，显示
小孩已经入园。“幼儿园每周的食谱都会通过微信公布，家长们都很放心。”雷先生说。
同样在该幼儿园就读的李天天小朋友，原来就读的某民办幼儿园一个月收费3000 多元，现在转到明月
幼儿园，一个月保教费加伙食费才1050 元，负担一下子就轻了。孩子的母亲介绍说，自从转到这个幼儿园
之后，孩子每天都很期待上幼儿园，而且特别喜欢吃幼儿园的饭菜，回了家还让妈妈做幼儿园的炒蛋给她
吃。许多家庭为了能让孩子进入公立幼儿园学习，甚至在幼儿园还未发布招生简章时便自发前往排队，等
待报名。该市一所公办的省级示范幼儿园，2018 年招生季决定面向社会公开招录100 个学位，网上报名人
数就达到了1413 人，不得已采取网络抢号，点击秒峰访问值竟高达3200 次，很多家庭全家出动，甚至坐镇
网吧，只因一位难求。不少家长抱怨，“上公办幼儿园比上大学更难”。“第一次实行网上招生的时候，几分钟
就招满了。第二天，没摇到号的家长们把幼儿园的大门都堵了。”这家公办园园长感慨。
白云幼儿园创办于2010 年4 月，是由某教育集团创办的一所高档社区幼儿园，师资力量雄厚，师生关
系宽松和谐。幼儿园同时创设了蒙氏工作室、科技创新实验室、钢琴室、美术室、棋类室、生活小厨房、
多功能厅等多处幼儿活动场所，还聘请了师大教科院学前教育专家开展和指导教学活动，为孩子提供各类
个性化服务和特色选修课程提供便利。白云幼儿园因为其独特的教育理念以及完善的幼儿园设施，受到不
少周边家长的热捧。但每年数万元的收费标准还是让很多中低收入家庭望而却步。
近几年C 市的普惠性民办幼儿园发展很快，数量激增。普惠性民办幼儿园可以享受政府的定额补助和
项目奖补等财政补贴，使得民办幼儿园办学成本降低。然而，“价”实惠了，但“质”是否跟得上呢？王女士是
该市的一位普通家长，她的孩子5 岁，在当地一所民办幼儿园就读。幼儿园老师会号召班里的孩子们，孤
立疏远那些“上课调皮”的孩子，不理他们，不和他们玩。她不认可这种做法，试着和老师沟通，但没什么效
果。她直接去找了园长，情况才有所缓解。“教育理念差太多了，我跑遍了市里的幼儿园，找不到满意的。”
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这位母亲在北京工作过，后来回到老家创业。然而孩子在幼儿园遇到的问题，让她动了回北京的念头。“起码，
把孩子送过去，有更好的教育资源。”玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本”。幼儿园直观形象的教学特点必然
要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在一些民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重
缺乏。即使在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数
量和种类都非常有限。据悉C 市有相当一部分民办幼儿园占地面积、房屋建筑面积达不到要求，办学规模
较小，设备设施简陋，办园条件差，教师待遇偏低。
作为一家民办幼儿园的创始人，王先生称自己为“家长办学者”。这个头衔，他更在意“家长”这两个字。
最初的办学初衷，也是觉得“找不到满意的学校”。前不久，该幼儿园所有的教学区域，都被主管部门要求装
上了监控设备。但在王先生看来，这种“360 度无死角的监控方式”，实际上“效果很有限”。他认为，比起肢体
暴力，幼师的态度和情绪等冷暴力，对孩子心灵造成的伤害更甚，“监控也无济于事”。
师范大学附属幼儿园是一所普惠性的公立幼儿园，和民办幼儿园相比，少了一些成本考验，但在园长
吴女士的心中，师资问题是困扰她的一个大难题。她介绍说，公办园的师资只是相对稳定，是因为教师工
作强度与薪酬远远不对等，教师如果不能获得职业幸福感和认同感，一般很难坚持；二是家长要求越来越
高，工作压力越来越大，社会还存有不少偏见，造成学前教育专业遇冷。除此之外，幼儿园男女教师比例
也严重失调，北京某幼儿园这一年通过提高薪酬待遇，拓展成长空间等方式想方设法地留下了2 位男教师，
但能否长久地留下他们，还是个未知数。
如何让自己的孩子接受优质的学前教育，对于许多家庭，尤其是年轻的父母亲们，这已经成为他们最
大的烦心事之一。
例2：根据“给定资料2”，概括当前社会上求快风气产生的原因。（20 分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过150 字。
材料2
当下社会，一切都和速度直接挂钩：飞机当天往返，火车夕发朝至，教育要趁早，就业要抢先，毕业
就买房，爱情变速配。新世纪以来社会变革加快，利益结构调整，人们的经济地位被重新洗牌，对未来前
景的不确定，使很多人心浮气躁，这与转型期带来的阵痛密切相关。
以往，只要是名牌大学毕业，就不愁找不到称心的工作；现在，城市化进程的不平衡性导致大城市人
口拥挤，选择“好”职业的难度加大，即便是名校硕士、博士，找到的工作也不一定合意。为了在竞争激烈的
就业市场占得先机，大学生纷纷成为“考证族”。王某是一名法律系在读研究生，刚刚通过国家司法考试，拿
到了法律职业资格证。研究生还没毕业，为什么现在就急着参加司法考试？王某说，有了证，马上就能在
律师事务所实习，就业时就能抢先一步。
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在互联网时代，每天遇到海量信息，面对各种诱惑，身处不断的比较中，很多人担心被时代落下，害
怕动别人超越。赵某是某IT 公司软件工程师，最近刚跳槽到另一家规模更大的公司。大学毕业不到5 年，
他已经换了3 份工作。在网上看到别的公司待遇更好，就想通过不断跳槽寻找新机会。”赵某说。
大城市居不易，单是房价就已经透支了很多人大半辈子的财富，再加上高昂的教育费、医疗费等，一
个人不拼命工作还真不行。某微博用户晒出一张图片：“山东某知名IT 公司要求员工申请自愿放弃年休假，
实行6x12 小时工作制：每天工作12 个小时、每周工作6 天，春节、国庆等长假期间也要随叫随到。”面对如
此苛刻的要求，却有不少人积极响应。一位响应者说，“对我们年轻人而言，大学毕业后能前行多远，不仅仅
是个人能力的问题，如果没有父辈的外部支援，自己又不使劲上位，很难在大城市站稳脚跟。”
美国发明家富兰克林说过：“时间就是生命，时间就是金钱。”这句话作为大工业时代的座右铭，影响了整
个世界。快速、高效的观念深入人心，成为人们自觉不自觉的选择。现代社会物质条件的进步也加剧了人
们的这种心理。电话不普及的时候，人们已经习惯了几天才收刭一封信，但在手机随处可见的今天，几分
钟内对方没有回短信，人们就会嫌慢；在自行车与有轨电车还是主要出行工具的时候，等半个小时的公交
车不足为奇，但现在，出行越来越便捷，却连打的都还忍不住叮嘱司机开快点。互联网的出现更大大改变
了人们的生活方式，速度更快，变化更多，时间的价值更宝贵。很多人习惯了24 小时开机，习惯了半夜被
人从梦中口叫醒谈工作，习惯了长期频繁加班。这种生活给现代人带来物质回报的同时，也导致了精神的
疲惫和身体的损害。某网站的调查显示，我国已成为全球工作时间最长的国家之一，人均劳动时间超过日
本和韩国。一些白领虽然报酬较高，但白天夜里都要紧张工作，生活很不规律。有人估算，我国每年因过
劳去世的人多达60 万，其中媒体人、科技工作者、互联网企业员工中死于过度疲劳的比例最高。
我们还是发展中国家，很多方面不能跟发达国家比，确实需要加快发展、早日富强，而且在中国推进
市场化的进程中，人民群众有改善生活的强烈需求，这是中国社会保持较快发展的内在动力，处于这样的
历史阶段，想要控制发展速度并不容易。因此，根本的解决之道不在于刻意放缓发展节奏，而在于防范快
速发展过程中容易出现的失衡。政府要建立健全社会保障体系，创造更畅通更多元的发展通道，减轻人们
的工作和生活压力。同时，个人也要积极调整心态，特别是年轻人初涉职场，要学会找到适合自己的节奏
和平衡点，留出空间去调整身心状态，审视事业的计划和目标，体会人生的意义。
例3：请根据“给定资料4”，分析说明B 市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作
用。（20 分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过200 字。
材料4
在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能，就要把有关维护
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行业市场秩序的权力转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。
这些年，B 市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务
业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。
炒货业是B 市的传统行业。近年来，业内竞争压力加大，但B 市的炒货业依然能够在逆境中生存发
展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”。上世纪90 年代，B 市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出
现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒
货业的信誉，原材料供货商对B 市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。原材料价格高，
增加了成本，资金难以周转。为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。恶性竞争的结果，使整
个行业的发展陷入困境。生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货业商会商会
建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：“凡会员企业拖欠货款或骗货的，由商会用保证金先行赔付；
如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿。”36 家会员企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商
会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期付款，B 市炒货于是有了成本优势。接下来，商会与外地一
家机械厂合作研制自动化的炒制设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，
大大提高了生产效率和产品质量。很快，B 市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。
诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……”在B 市美容美发协会网站
上，“行业公约”极为醒目。在协会成立前，某美发店老板张女士对行业乱象深感忧虑：有产品以次充好的，
有在价格上“玩猫腻”的，甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡，最终却“人走钱空”的情况。“这些问
题败坏了整个行业的形象，如果再这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹
死’。必须成立行业协会，加强行业自律。”张女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容
美发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》，明确提
出，自愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数
额最高可达50 万元。这样的约束，让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。
“药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，如今药店之间恶性竞争的投诉
案件为零。”李会长欣慰地说道。在协会成立之前，药店之间“打价格战”的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相
压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩序，还损害市民的利益。协会成立后，对药店进行
多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通桥梁，李会长笑着说：“我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部
恶性竞争，为营造良好氛围共同努力，事情就好解决了。”为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为，
协会不定期对260 多家会员单位进行“地毯式”巡查，并为合格的会员单位颁发“信誉牌”，有问题的限期整改。
协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检查工作，同时举办“诚信药房”评比活动，完善自律规范
经营体系，促进行业健康发展。
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例4：根据“给定资料1”，概括S 市在乡风文明建设方面的举措。（10 分）
要求：全面、准确，不超过150 字。
资料1
S 市积极响应十九大报告中“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有
效、生活富裕的总要求”，坚持将乡风文明建设放在全市发展大局中进行谋划，大力推动农村综合改革、美
丽文明村居建设、基层大治理等工作，把乡风文明建设作为重要内容加以部署。为加强基层治理，推动乡
村振兴，今年3 月13 日，S 市召开工作大会，对村居建设作了整体部署：到今年年底完成30 个美丽文
明和谐示范村建设，到2020 年年底完成50 个示范村居、5 个标杆村居建设，按照典型引领、整体推进、
总体提升的方针，将乡风文明建设进一步推向深入。S 市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，
突出村级党组织领导核心作用，按照“党领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治
为核心的基层治理体系，通过党组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高乡风
文明水平。
今年S 市选派了104 名机关干部任村居第一书记，公开招考205 名优秀大学生担任村干部，并推进
基层党建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。该市党建工作示范村A 村牢记习近平总书记“农村党建
要让群众更满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、
德治。
S 市注重提升城市形态，大力推动城市升级，“美城行动”从中心城区延伸到村居社区。在乡风文明建设
过程中，S 市以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治理和生态文明建设，全面提升农村整
体环境，取得了明显成效，绿化、美化水平显著提升。
S 市共投入2000 多万用于文化遗存的修缮和活化。全市现有国家级、省级、市级非物质文化遗产共28
项，国家级、省级、市级非遗传承人共27 人。S 市坚持“一村居一品牌”的工作思路，挖掘提炼村居历史文
化特色，打造村居文化品牌活动。
目前全市已建成30 个村居主题公园，143 个农村公民道德讲堂，每个村居都设置了善行义举榜或好人
榜，让核心价值观随处可见、随时可学、随心可感。
S 市不断加强核心价值观宣传教育，推进主题公园、标识景观、公益广告建设，开展农村道德模范和身
边好人学习宣讲活动，引导村民树立正确价值观念。同时，S 市还大力加强农村思想道德建设，深入挖掘
农村传统道德教育资源，引导村民在思想观念、道德规范、知识水平、素质修养、行为操守等方面继承和
弘扬优良传统，形成积极、健康、向上的社会风气和精神风貌。
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例5.根据“给定资料1”，归纳小孙为带领村民脱贫致富做了哪些工作。
要求：准确，全面，有条理，不超过300 字。
材料1
只因看了一眼岩山，从此她就与岩山结缘。她就是D 市岩山驻村帮扶工作组组长、驻村第一书记小孙。
几年前,小孙从一所名牌大学硕士研究生毕业,来到A 省商务厅工作。有一次，省委、省政府组织“机关干部
下基层”社会实践活动，她随着实践小组来到了岩山。
“太美了！”小孙被岩山美丽的风景深深震撼，花红柳绿，山清水秀，真是如诗如画。当地淳朴的民风，
热情好客的村民令她印象深刻。不过，令她同样印象深刻的还有岩山的贫困。岩山共有1345 户、4130 口人，
其中贫困户占60%，人均耕地不足0.8 亩，村民收入主要依靠传统农业和外出务工，是典型的国家级贫困村。
脱贫是这里的村民一代又一代的梦想。如果能帮助岩山村这样长期贫困的地方摆脱贫困，人生该是多么有
价值啊！小孙的心里涌起一个强烈的念头。
此时，D 市正深入开展脱贫攻坚行动，巧合的是，岩山村正是商务局的对口扶贫村。小孙主动请缨，
担任岩山驻村帮扶工作组组长。“作为名校研究生，有更好的机会，为什么选择到偏远乡村？”面对不解的目
光，小孙没有回答，只是报以微笑。
从驻村工作开始的第一天起，帮助岩山这个贫困村脱贫致富的沉甸甸的责任，便落在了小孙的肩上。
刚入村时，小孙准备先找村民了解情况，但却听到了这样的风凉话：“咋还派个女干部？一个城里女人能干
啥？”
为了开好头，获取村民的信任，她和工作组同事，到田间地头了解情况，走家串户查找穷根。入村不
到两个月，就完成了全村所有贫困户的走访，做到村里的“大事小情、家长里短”都了然于心。
随后，小孙与工作组同事组织村民参加手工纺织、月嫂服务等培训班。与此同时，他们筹集资金，在
全村开工建设引水上山工程，彻底改变了村里几十年来缺水的落后状况。刚去的那一年，小孙注意到各家
都用自家喂养的土猪腌制成腊肉，味道非常鲜美。除自已食用外，每年各家都会有可观的剩余。小孙与工
作组同事在那年春节前，瞅准节日期间市场供货量增加的机会，积极利用微信朋友圈、联系微商等方式，
全程参与推销，不仅给村民换来了“过年钱”，还使岩山的腊肉小有“名”气。一连串雪中送炭的实质性帮扶拉
近了村民和工作组的距离，村民们被小孙这位“女干部”的真情付出深深打动。
“农村富不富，关键在支部。如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用是驻村帮扶的首要工作。”小孙深有感
触地说。为此，她和工作组同事带着村民党员积极开展学习教育活动，提升党员的先锋模范意识。为了提
高村干部、村民代表引领产业发展、带领群众致富的能力，小孙多次组织大家到周边先进地区学习考察，“明
显感觉到岩山的民心齐了，村干部的干劲足了、水平高了。”小孙帮助村民脱贫致富的信心更强了。
如何用工业化理念改变村民传统的生产生活方式，尽快引进增收产业项目为村民创造具有长期稳定收
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益的就业岗位，实现更多人的致富奔小康，是驻村帮扶工作组和村两委班子都要琢磨的“大事情”。在得知外
省一家大型现代纺织企业老总是A 省人，有回乡投资的想法后，小孙和工作组便第一时间与他取得联系，
进行对接和项目考察。在充分了解到该纺织项目是非常适合岩山村的好项目后，小孙便积极与企业负责人
沟通招商想法。针对企业提出的十几条落实投资的实际问题，小孙带领工作组到市、县、乡各项目主管单
位咨询政策、寻求支持。仅仅5 个多月的时间，小孙和工作组就协助企业完成了项目选址、各项手续办理、
厂房建设、员工培训等一系列重要工作。村干部介绍说，目前，一个依托“村集体+公司+农户”模式形成的
纺织产业园区已建立起来。村民不仅可以在家门口就业，而且可以实现既拿薪金又领股金还得租金的长效
增收，岩山村的脱贫梦正在逐步实现。“咱们岩山再也不是那个靠天吃饭的穷地方了，现在不少在外打工的年
轻人都回来了。”村民喜滋滋地指着驻村工作组的办公室说，“变化就是从孙书记和她的组员到咱村来的那一天
开始的。”“我们的目标是成为北方最大的坯布集散地。”一个更大的梦想在小孙心中一点点描绘。环境越来越
好，梦想越来越大，“但是，作为一个共产党员，我的信念和情怀不会变。”
例6：“给定资料4”中提到，F 省医保“从‘卡时代’跨入‘码时代’”，请你谈谈其中的变化。（30 分）
要求：准确、全面、有条理、不超过300 字。
材料4
这天，老王正巧经过F 省老年医院，心想最近血压波动比较大，不如到医院问问医生需不需要调整用
药。进入医院，他询问你导诊员：“我今天没带医保卡，能不能用医保电子凭证二维码（一下简称医保码）看
病？”“当然可以！”在导诊员的指引下，老王通过手机关注医院微信公众号，对着机器扫医保码，变成了挂号，
询问结算。取药取报告，预约复诊等就医环节，全程不到半个小时。他高兴地说，“太方便了不用再到窗口排
队缴费，省时省事多了。”
随着医保码落地，F 省从“卡时代”跨入“码时代”，“码”不仅运用于院内的就医流程，还可以用于院外买药。
报省医疗保障局统计，医生花费数秒扫码的时间，就可为患者平均节省在医院就医等待的时间约43 分钟。
截至去年底，全省已有630 余万参保人员开通了医保码。推广应用在全国前列，有236 家医院，近7500 家
药店实现了医保码结算。蔡先生首先体验到了医疗的便捷，这天。他通过省级机关医院窗户端微信小程序，
向省级机关医院心内科张主任发起了复诊高血压病的申请。通过视频问诊，张主任在线为蔡先生开出了一
张电子处方。经过药方在线审方，就完成医保在线结算。接下来，蔡先生在家就能收到由医院寄来的药品。
“根据患者之前的检查结果和线下就诊记录.我可以延续之前的处方，直接在线为他开电子处方，指导他用药
剂量和服用周期。这样他就不用为个药特意跑趟医院了。”张主任说。这家医院是全国首家使用医保码实现
医保在线结算的互联网医院。截至去年年底，F 省正有多家医院开通线上医保结算权限。市民开通了医保码，
只要近3 个月在互联网医院所属的实体医院有就诊记录，就可以在互联网进行在线急诊、慢性病诊方、医
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保自动结算等。实现医保的扫描结算，不仅优化了结算流程，解决人们线上看病买药报销的痛点，还有效
降低了现在就诊感染风险，改善了老百姓的就医体验。
我丈夫绑定了他的医保卡，说是能用他卡里的钱，怎么用呢？64 岁的黄阿姨正在某连锁药店咨询店员。
黄阿姨是城乡居民医保参保人。在店员的指点下，他可以凭借微信上的医保码，用丈夫医保个人账户里的
钱买了药，省医保中心信息科向科长介绍，2020 年7 月以来，F 省在全国率先实现医保个人账户家庭共济，
家庭成员在省内不同地方的，也支持加入共济账户。加入家庭的共济账户后参保人员还可以和家人一起分
享共济账户的个人账户资金。
60 岁的林阿姨到广州帮孩子照顾孩子已有10 年，这些年因大小疾病在广州的医院做过多次手术。他说，
住院治疗所产生的医疗费用垫付压力大，而且可选择的省份定点医疗结构也不多，每年他都要奔波1000 多
公里往返广州与F 省，还要准备多种证明材料，才能报销医保，十分麻烦。随着医保码落地，流动人口或
随迁人员再也不用垫付医疗费，也不用大老远奔波报销医保了。一方面，参保人员可通过医保码在全国办
理有关医保业务；另一方面，通过电子政务平台、政务通APP，下省居民可在线办理跨省异地就医备案，
参保关系转移，参保缴费证明打印等多项医保经办业务，同时可以自助查询个人账户，个人待遇，消费明
细，报销结果等个人数据。
例7：“给定资料1”提到“社会创业家”的概念，请你根据给定资料指出“社会创业家”的主要特点。（10 分）
要求：准确全面、表达准确；不超过200 字。
材料1
近年来，创业词已经成为大众关注的焦点。2015 年10 月19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动
仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指
出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构
调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身
奋斗获得上升的通道。在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会
创业。
年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题，研发生产出了可拆卸的特
制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能。患者试用后，好评如潮，目前
产品已经投入市场。他们还为此申请了专利，注册了有限责任公司。
行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来，我国公益项目对捐赠人的奖励多
是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好地满足，影响公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小
额捐赠平台。他们希望能鼓励捐赠行为实体化、物质化，能用商业的手段，解决这个社会问题。“路人甲”的“惠
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捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10 元后，即可兑换一张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家
的超值优惠和在线服务。这样一来，受助者有尊严，捐赠人有答谢，商家得客户，捐赠人、商业机构和公
益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环，互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款用户
背后的巨大价值。
人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评
委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。
著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好教育，承担社会责任，
关注自然环境，拥有人文情怀，追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长的路径，在为企业
和社会创造财富的同时，也回应社会挑战，贡献社会进步。作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想
与务实的平衡。
资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极的目标，第一个是效率，第二个是公平。普通的创业者、
一般的商业的诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求。但是人类社会追求的另
外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批
创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处
于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业
者最大的不同。
技术创业投资基金合伙人C：首先，我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的。他们不论是提供产品还
是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事情是完全公
益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做。
风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的、跟“发明者”
和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业
者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理
念，用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。
甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO（非政府组织），他们创业是源于为特定群体、
社会创造更大的价值。因此，他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积
累。这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义。
例8：“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。
（15 分）
要求：全面、准确，有条理。不超过350 字。
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材料1
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南百年古桥，月明湖
水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡，诗画江南”的惬意生活图景。在服
务区大厅入口，总服务台提供导览、ETC 充值、交通旅游咨询等服务，主通道有智能指路机推荐最合理的
行走路线，停车场里智慧停车系统引导车流，公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆
曲、评弹等传统艺术和苏绣、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区
还为青少年准备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D 全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅……
这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，彻底改变了游客对服务区的刻板印象，成功变
身为旅游的“新景点”，甚至有人不惜绕路来此打卡。
在西南A 市和B 市两地，运行着一趟兼有VIP 家庭包房、KTV 和酒吧的双层旅游列车，夕发朝至，实
现AB 两城一线牵。这趟“网红列车”，车内装饰颇具民族特色，如彝族手工绣饰的坐垫、白族手工扎染的桌
布、布依族蜡染式样的窗帘等；列车途经多个少数民族聚居地和著名景点，乘务员们身着沿途各民族服饰
并熟练掌握普通话、英语、少数民族语言和简单手语。列车提供硬卧、软卧和VIP 家庭包房供旅客选择，
餐车提供当地特色美食，可以线上点餐、送餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌舞表演，或进行自助K 歌、弹钢
琴、打手鼓等活动。“我喜欢选择这种火车游，很享受坐着火车慢慢体验车内车外独特风景的过程。”乘客王女
士开心地说。
H 车辆段动车所是H 铁路局的动车组检修站，专门针对动车组列车进行检查、测试、维修和养护等作
业，是动车组列车返回后的“休整”之地，被形象地称为“动车之家”。今年，H 铁路局推出了体验式“铁路工业
游”。这让15 岁的火车迷小明兴奋不已。“真是太棒了！当了一回动车司机！我亲身体验动车模拟驾驶，还学
习了如何给动车刹车、加速呢！”一天的研学旅游中，他走进酷似“陆地航母”的动车停车场，感受了那一列列
动车完成检修、蓄势待发的气势；参观“106 广场”，了解了中国火车从普通轨道时代到高铁时代所经历的106
年发展历程；游历“动车检修大库”，近距离观察了动车检修的全过程；触摸“机车长廊”上整排的火车机车，
就像慢慢翻阅着一部不断更迭的中国火车发展史。此次游历，也让工业强国的种子在他心中深深地扎下了
根。
“地铁站里还有博物馆？这也太牛了吧！”正用手机翻阅本地新闻的朱先生对妻子说，“周末我们也带孩子
去那儿体验下呗，地铁公交都很方便。”朱先生所说的“地铁站里的博物馆”，正是C 市刚建成开放的运济古城
西关遗址博物馆。2015 年，C 市在修建地铁3 号线过程中发现了明清时期运济古城的西关城门城墙遗址。
为了保护西关遗址，经过多轮研究设计，相关部门最后决定变更设计方案：将整个近3 万多平方米的场地，
打造成一个集主题公园、遗迹展示、交通集散、城市商圈等多种功能叠加的现代化城市综合体。地面一层
是西关遗址公园文化广场，有大片绿地和健身步道，下沉的景观台阶和天窗便于欣赏遗迹风貌。地下一层
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是遗址博物馆展厅，有2.5 万多平方米核心展示空间，以青砖、土墙为主复原了西关城门城墙的环境风貌。
地下二层是地铁换乘中心，有一个宽敞的中庭集散大厅，地铁3 号线、5 号线以及远期的16 号线在此换乘，
各线出入站的人流互不交叉，高峰时期站台也畅通无阻。此外，地铁通道各出口直接连通周边的大型购物
广场、步行街、美食城及酒店，为市民游客提供良好的观展、游玩、休憩、购物和乘车换乘体验。
为了在新时代共同弘扬大蜀道“活态”的交通历史文化线路遗产的当代价值，2020 年9 月28 日在G 市第
十届大蜀道文化旅游节上，“大蜀道文化旅游发展联盟”正式成立，30 个市县区成员加入联盟。联盟内的蜀道
旅游资源十分丰富，如被称为“中国交通历史博物馆”的明月峡，集“先秦古栈道、金牛驿道、嘉陵江水道、
纤夫道、宝成铁道、108 国道”古今六道于一峡中；蜀道翠云廊段，两侧耸立的古柏雄伟苍劲，已历经两千
多年的寒暑风霜；“一夫当关，万夫莫开”的剑门关，身临其境依然能感受到剑阁崔嵬、蜀道之难。蜀道既是
巴蜀与关中、中原在漫长历史时期联系与交往的交通线路，也是多种文化交流融合的文化线路。为此，联
盟各成员约定本着“沟通、协作、务实、共赢”的原则，结合区域发展、环境保护、交通运输、餐饮服务，共
同开展保护研究，共同开发徒步观光、蜀道自驾、文化体验等旅游产品，在此基础上共塑旅游品牌，共建
产业体系，共同打造大蜀道国际旅游目的地。
例9：请根据“给定资料1”，概括Y 县在乡镇招商引资工作中存在的一些问题。（15 分）
要求：全面准确；分条概括；200 字以内。
材料1：
以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y 县乡镇招商引资工作的三封来信的内容摘要——
A 镇张某：乡村振兴，需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”，为农村发展注入强劲动力。但有的招
商引资脱离实际，贪大求洋，导致项目长期落不了地，产生不了实际效益，成为“空头招商”。
我们镇遇上稍有投资意向的企业，便承诺送地、免税、贷款，包办工商、环保、用地等各种手续。可
是，真正签订了投资协议，许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题，承诺最终要么成了空头支票，
要么只能违法强行让企业上马。
为了完成招商引资任务，对投资方不加甄别，往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久，就出现了引
进的企业非法融资后跑路，造成群众上访事件，损失巨大。
3 年前，我们镇与华南的一家投资公司洽谈，合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后，投资
方承诺将在3 年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视，抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可
是接下来的几年，投资方却毫无动静，没有投资一分钱，这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的数百万元，
只能全部由镇里承担。类似的情况还有不少，比如喜欢招大商，为了引进大项目，舍得投入，先后征用土
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地数千亩，可由于区位无优势、缺乏竞争力等原因，往往项目“泡了汤”，导致土地长时间撂荒，让农民空欢
喜一场。
B 乡武某：近几年，沿海发达地区在环境整治过程中，淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业，内地
一些地方像捡到宝一样，纷纷伸出橄榄枝。通过降低门槛、提供优惠政策，一个个被沿海地区淘汰的污染
企业又在经济不发达的农村冒了出来，最终遭罪的是老百姓。
我乡从某沿海城市招商引资进来的一家水暖器材厂，即是一个典型例子。这家所谓的水暖器材厂，其
实是把招商地的水龙头、淋浴器等半成品，拉运到这里进行镀锌加工，整个车间都弥漫着有毒的雾气。由
于该厂采取的是“计件工资”制度，老百姓又缺乏健康知识，为了图省事、多挣钱，不要说戴防毒面具，有的
甚至连口罩都不戴。经群众多次举报和强烈要求后，引起上级相关部门的重视，责成乡里关闭了这家害民
的工厂。
C 镇应某：我们镇有两个偏远山村同时搞招商引资。一个村招来了石英矿开发项目，投资方财大气粗，
不到两个月村子里就车来车往，后山上炮声隆隆，好多村民当上了矿工，一时间挣了些钱。另一个村，一
位退伍军人兴办养羊场，一开始经营不是很顺利，第一年投资买了500 只羊，当年并没有给当地带来立竿见
影的致富效应。
然而3 年过后，光景却大不相同。石英矿采完了，投资方撤走了，留下满目疮痍的后山和被重型车辆
轧坏的水泥路，让村里收拾“烂摊子”。而养羊场在退伍军人精心打理和镇、村的帮助下，规模发展到了4000
多只，不仅在村里聘用了20 多个村民当“羊倌”，而且帮群众在坡地种上苜蓿，每年按市场价收购苜蓿做青
贮饲料，还探索出了入股分红、托养代管、借种收草等多种经营模式，引导该村及周边群众参与到养羊产
业中来，带动了乡亲们增收。
例10：请根据“给定资料2”，概括个人信用建设的积极作用。（15 分）
要求：全面准确，条理清晰；不超过200 字。
材料2
2018 年，小张到A 市工作，在租房时，她惊喜地被中介告知，由于她的信用记录良好，所以不用缴纳
两倍于月租的租房押金。小李到A 市妇女儿童医疗中心就诊时发现，因为自己的信用度足够好，在医疗中
心就可以“先诊疗后付费”，而无须一次次在诊室、检查室和交费处之间奔波，大大节省了自己的时间和精力。
而同在A 市的胡先生，却遇上了一件让他颜面尽失的事，原本在假期准备租辆越野车和朋友外出自驾游玩，
没想到却被租车公司拒绝。原来，胡先生由于欠款许久未还，已经被列入了“老赖”的名单，导致自己的信用
数据不佳，被禁止租车。信用骑车、信用住店、公交车扫码乘车....这一幕一幕，都是真真切切正在我们身边
发生的场景，告诉我们中国正在迈进信用社会。
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为加大信用教育的力度，拓宽常识教育的广度，团中央等多部门联合发起“金融安全专家校园行”活动。
互联网金融服务公司L 集团的运营官王先生受Z 大学之邀，作为活动嘉宾来到学校，为现场近300 名学生
介绍信用安全的重要性及如何管理和保护个人信用。在演讲中，王先生通过具体的事例为大家上了生动的
一课：小吴在上大学期间使用信用卡买了一款高档手机，因为种种原因，在逾期数月后才还上欠款，当时
她并没有在意。几年后，在她贷款买房时发现，因为自己的信用记录有过“污点”，不仅缩减了贷款数额，利
率也相对高了很多。为此，小吴懊悔不已。王先生说，小吴绝不是个案，在很多学生眼中，对个人的信用
记录毫不在意。兼职刷单、用信用卡违规套现的现象屡见不鲜，包括发生在校园的大部分金融欺诈行为也
与之有关。信用是一个人的终身档案和隐形简历，年轻人要学会保护个人信用，小心各类信用诈骗；同时
也要学会管理个人信用，越早建立个人信用，随着时间推移，其信用分值会越来越高。
对于废旧手机回收利用创业者周先生而言，信用就为他解决了“先收手机还是先付款”的难题。“先收手机，
用户不放心。先付款，我们也怕损失。”周先生说，引入信用评分后，对高分用户优先付款，不仅订单量上
浮一倍，也没有出现违约情况。与周先生一样，目前，多家共享单车企业已实现信用免押金，大大方便了
新用户开通使用。一些共享汽车、共享租衣企业也在研究信用梯度收费模式，最大限度吸引用户。用户对
信用的珍视也令人惊喜。以租车为例，引入信用评分后，行业租金欠款率下降了52%，违章罚款欠款率下
降了27%。
在S 市，26 万老人领取养老金不用亲自跑腿去现场，只需要在手机上进行一次信用认证。购房者提取
公积金时也不需要准备大量证明材料，柜台的人脸识别系统扫描后，他的相关信用信息迅速呈现。……总
之，有着高信用值的市民在通过实名认证之后，越来越多的政务服务都可以通过互联网进行办理，“刷脸”即
可，而无须到窗口排队，方便了自己的同时，也减轻了政府的“负担”。
“不乱扔杂物、不乱搭乱建、不违规饲养宠物，倡导邻里文明停车、和睦共处，积极配合社区的各项工
作，共筑美丽幸福家园，争做诚信居民，为‘信用社区’贡献力量！”在C 市先锋街道办举行的“争做诚信居民，
共建信用社区”千人誓师大会上，各社区居民代表一起郑重宣誓。“我们街道的光明社区2015 年就率先开展了
征信体系建设工作，4000 名常住居民每人都有‘诚信身份证’！”街道办事处负责人介绍，光明社区是C 市首个
建立征信管理体系的社区。居民在好人好事、保护社区环境等方面有所作为的，信用分数每次加5 分。相
反，有随意倾倒杂物或者造谣生事等行为的，信用分数每次扣5 分。行为更加恶劣的，还要提报市级征信
平台。
某研究员说，信用既是商业社会的内在原则，也创造价值和财富。特别是在网络高度发达的今天，资
源的分布不再局限于有形市场，而是分布在网络上。资金资源也不再集中在类似于银行这种金融机构身上，
而是通过互联网分散分布。一个人只要拥有足够的信用水平，在网络上就能够筹集到资金。所以对于很多
人来说，信用就意味着机会，意味着资本。
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例11：请根据“给定资料4”，概括D 市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（20 分）
要求：准确，全面，有条理；不超过200 字。
材料4：
地处沿海发达地区的D 市是全国流动人口和出租屋最多的城市之一。为破解流动人口的社会管理难题，
近年来，D 市创新社会管理，大力强化外来流动人口服务管理工作，推进共建共享，为外来人口办实事、
做好事、解难事，确保社会稳定
2007 年，D 市率先成立了外来人口服务管理局。D 市市委书记介绍说：“外来人口对D 市建设发挥了巨
大作用，要善待外来人口，理解外来人口。”
D 市目前各个镇都有外来人口服务管理局下属机构，帮助新居民在D 市生活、发展。同时，新居民在
D 市可以参政议政。D 市目前600 万人有医保，其中大部分是新居民，其社会保障与本地人一致。D 市的
中小学中，外来人口子女多于本地人口子女。D 市各镇街、村（社区）有32 个外来人口服务管理中心和621
个服务站，初步形成了党委、政府领导，外来人口服务管理局牵头，各职能部门配合，各镇街、村（社区）
抓落实的外来人口服务管理格局。
D 市还以落实经费保障为重点，制定市、镇、村三级经费保障制度，将外来人口和出租屋管理所需经
费纳入市、镇两级财政预算，从根本上杜绝运作经费不足导致的乱收费、乱执法等问题。
从2008 年起，D 市投资近10 亿元大力实施安居工程，采取“政府投资（补贴）为主”的模式，兴建、收
购和改造一批廉租房供新居民居住，目前已在8 个中心镇推行试点。2011 年投入了10.5 亿元，并在全市年
度用地指标中单独列出630 亩土地用于公租房建设，以解决新居民住房需求。目前，新居民随迁子女在D
市接受免费义务教育的有52.9 万人，占全市义务教育阶段学生总数的71.41%。去年，在D 市公办中小学接
受免费义务教育的新居民子女为12.6 万人，占公办学校学生总数的40.84%。
D 市在将最低工资标准不断提高的同时，还建立了信息化的企业工资监控制度、欠薪预警报告制度和
工资垫付制度。2007 年以来，共承办涉及新居民的法律援助案件12044 宗，代写法律文书1396 份。2010 年
检查各类用人单位2.1 万家次，涉及新居民337.1 万人次，处理群众举报专查案件1273 件，责令相关企业为
近2 万名劳动者补发工资2588 万元，督促企业与21.8 万名劳动者签订劳动合同，对有违法行为的企业发出
劳动监察限期整改指令书2620 份，行政处罚168 家。
“优秀新居民”评选、“积分制”入户等关爱服务深得民心，2010 年就有逾万人取得入户资格。首届优秀新
居民彭老师说：“我来D 市有12 年了，切实感受到政府对新居民的关心、爱护。”
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例12：“给定资料2”介绍了H 县实施乡村垃圾分类工作的一些做法，请从中归纳出几个方面的经验。（20
分）
要求：准确全面；分条列出；简洁明了，不超过200 字。
材料2
茉莉花香扑鼻而来，村屯道路干净整洁，一派山水田园风光——这是H 县石井村的新景象。
“这风光来之不易呀！”村书记老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾，曾让他头疼不已。
“乡亲们腰包鼓起来了，消费向城里看齐，垃圾也与城里‘接轨’，包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难
消化’的垃圾越来越多。”老李说，“不讲究的，随意丢在房前屋后；讲究些的，扔到村里偏僻的角落。”依山傍
水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞，污水遍地流，石井村一度被县里通报批评。
省里启动“美丽乡村”建设活动，以此为契机，H 县垃圾分类开始从城区走向农村。石井村借鉴县城垃圾
分类的经验，实行“乡村版”垃圾分类法：厨余类湿垃圾投入沼气池；可燃类垃圾，由村里统一集中焚烧；可
回收类垃圾由保洁员分拣为废品变卖；有毒有害类垃圾，则集中送至垃圾处理中心处理。
乡村垃圾分类，H 县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实验小组，谋篇布局，制定出工作
路线图，有计划、有步骤地推开，不管县委县政府领导班子如何变，对垃圾分类工作的人、财、物支持始
终如一。
随后的实施当中，居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理，环环相扣、无缝衔
接，确保了常态化、制度化。工作中讲求策略，既有“大棒”，也有“胡萝卜”。分不好的，居委会大妈、村干
部、分类督查员轮番上阵教；屡教不分的，拒收垃圾；乱丢乱倒的，电视曝光，依规重罚；分得好的，每
月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
村民每人每年缴纳36 元的垃圾费，用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。村里聘请的垃圾清
运员，每天负责清运全村14 个自然屯的生活垃圾，月薪达6000 元。
包括民众环保意识启蒙在内的宣传教育培训及时跟进，座谈、宣讲、会演，乡镇、街道、村落一处不
落，为“垃圾分类——举手之劳，保护环境”理念造势。“H 县所有学校都有垃圾分类制度，并将其与学生的操
行分挂钩。同时，还鼓励各学科老师在课堂‘借题发挥’，引导孩子养成垃圾分类的好习惯。”县教育局李副局
长说，“全县中小学生15 万人，把他们引导好，影响带动的至少是15 万个家庭。”
从老人到小孩，如今都能遵守分类“规矩”。原先收垃圾要花三四个小时，现在可以直接拉走，一两个小
时就能处理完毕。
H 县在垃圾分类上取得的成功，已成为该县的一张新名片，国内不少城市前来考察取经。国际组织的
专家考评组实地考察后，也称赞H 县为“中国小城市村居垃圾回收利用和环境保护的典范”。
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例13：根据“给定材料1～2”，归纳概括出小童被评选为“全市十佳科技特派员”的原因。（15 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200 字。
材料1：
M 市D 区是省内实施科技特派员工程的试点地区。在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开药
方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。
不久前，D 区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局局长李明进行了一次采访。在采访中，
李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过
于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的
农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民需要和专业领域对
口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
D 区目前共有440 多个行政村，但科技特派员总共才82 名。这令李局长忧心。“在这支队伍里，60 来岁
的根本不算老，最大的已经70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？而一个大学生想要
成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村下地？我们
这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”
D 区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂
鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几
百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋表示很无奈。
小菲对全区82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识
结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行
组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿
错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但
最后都因为工作忙、不在本地、不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
D 区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业示范基
地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。
资料2
在2017 年T 市的“全市十佳科技特派员”评选活动中，小童以压倒性的票数获得第一名。一个年仅25 岁
的年轻人，为何能从平均年龄在50 岁以上的本市特派员中脱颖而出呢？
领导说，他所服务的S 村地处偏僻，有一段路车根本开不进去，下雨天时他坐摩托车进村，常弄得一
身泥，特别狼狈。可是他每个月去S 村的次数和时间都远远超过了考核要求。同事们说，他要是有什么没
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弄懂的问题，肯定会睡不好觉，会缠着老特派员们搞清楚的。大学书本告诉了他“是什么”“为什么”，但他觉
得还不够。从来到我们这儿，他就开始研究我们这儿的土壤、天气、乡情民俗，他一个北方人竟然在短短
几个月时间里学会了我们这儿的方言。
老乡们说，他态度好，说话和气。大家都喜欢和他说话。他说的话大家听得懂，句子不长，用的也是
田坎语言，好懂实用。而且他手把手地传技术，把课堂设在田间地头，教给大家的东西都能被记得住。“他讲
东西很接地气，富有土味儿。而且，他还会收集村民的需求，定期地在网上开展‘订单化’培训。这样的特派
员难找。”村支书也对小童赞不绝口。
而小童自己却说，自己能赢得大家的喜欢，在于自己会玩些“小花样”。“老乡们要的是技术，晦涩的理论
讲得再高深，起到的作用也是有限的；老乡们学技术，最终还是要落脚到做上面去。科教本身有些乏味，
必须要加点料才会有滋有味。我在做技术特派工作时，就坚持添加‘三味’：一是原味，坚持用原汁原味的田
坎语言讲授，尽量讲短话，讲土话；二是鲜味，给乡亲们的一定是最新的农技知识，过时的、可能已经不
适用的，坚决不讲；三是甜味，对乡亲们积极鼓励，尽量用积极的语言，谁都希望话好听啊，多给他们看
看成功的案例，正面激励。如果你用的是本地语言，说的是农家事，讲的是致富经，他们不欢迎你都难啊。”
例14：根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15 分）
要求：准确全面，条理清晰。不超过200 字。
材料1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三
轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作
辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递
公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包
装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外
的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的
枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡
亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500 多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块
闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新开的那家快递公司，我们镇里已经有了4 家快递公司。
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如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。
大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投
了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多
了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了
整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接
班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的
钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞
乡村旅游。
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把
周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越来越好的！
例15：根据“给定资料1～2”，概括当代社会中“90 后”群体开展创业的优势。（10 分）
要求：内容全面、观点明确、语言简洁。不超过200 字。
资料1：
在北京西北部一栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视
着他们最新的项目雏形。而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30 多名经理
和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。
英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升
趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成。”
据不完全统计，从2013 年5 月至今，中央层面已经出台至少22 份相关文件促进创业创新。各地方政府
也纷纷出台政策，简政放权，从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小
微企业发展，使各种创新资源向企业集聚，让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企
业飞向新高度。2015 年10 月19 日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈
气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通
过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会
公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。
资料2
近年来，创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里，90 后群体以其高学历、年轻、接受
新鲜事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久，某网站邀请了几位90 后创业者，分享自己的创业心
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得。1992 年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV 的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍
了N 市所有的KTV。他发现，KTV 的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新，硬件和软件都要付钱，点
歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足。也有人尝试做智能点歌，但所做系统，小尹说“不忍直
视”。在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV 不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集
了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法，他创立了KTV 团购APP“一起唱”，把整个
N 市的KTV 硬件系统作了更新。现在，用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单，并同步到APP，进入包房
后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV 现
场旋律进行混音，然后传到云端，分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说，从
物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上一代的不同，这类创业不需要太高成本，往往一个想法，
一份风险投资就可以做起来。90 后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变
大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。
这一观点得到了很多人的认同。与90 后相比，80 后们从父母那里得到的传承不多，且多有负担，除了
养活自己，通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90 后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不
需被养，还能帮到子女。90 后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代
人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代。
也有分析人士认为，很多90 后在创业心态上有了改变，他们不像做企业，更像做项目，对于成功的渴
望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验。
某互联网金融公司创始人、CEO 小孙觉得，在传统社会，行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学
习社会中的既成经验，才能进入正轨。在这种系统里，年轻往往成为一种劣势。而在现代社会，互联网已
经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获
取经验，寻找机遇，而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中，年长者往往
是部落中最有权威的人，而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经验的时
代，而是技术与创新的时代。
例16：“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10 分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150 字。
资料2
某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成若干社会心理方面的“缺失”，并具有相应的表现形
式。一项针对100 万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较大。尤其在警务
人员、医务人员、高层管理者等职业群体中，70%～80%的人都感到压力大，表现为失眠，记忆力衰退，容
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易紧张、焦虑和抑郁。许多人感到调整自己原有的心理定式和行为模式越来越困难，心理放松、宣泄郁闷
的机会和渠道越来越少。
由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出现事实上的不公
平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高，各种不平衡、不公平信息迅速
大量地传播给公众，造成了更多人的心理失衡。这种情绪积累时间过长，势必会产生严重的心理问题和社
会矛盾。
在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等正在发生急剧变化，有的人对未来缺乏安全预
期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，易产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出
现信任和诚信危机。
一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去5 年相比，生活幸福指数有所下降和
下降很多的占36%；快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现代人的心理。有报告显示，新生代
农民工已经占农民工整体的47%。他们因为收入较低，难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，
更容易滋生心理问题。同时，人口流动范围加大，生活环境变化加快以及各种自然灾害频发，都会使人们
增加社会陌生感，带来归属感的缺失，进而导致孤独感。特别是在一些发展较快的城市，生活着一些被高
就业门槛和高生活成本边缘化的“社会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象得不到消解，易使一些负
面情绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。
某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治的时机。而患者的亲友和同事也没有及
时表现出应有的关心，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。精神疾病康复者不能顺利回归社会大家庭，则
又成为导致心理健康疾病复发率高的一个诱因。
例17：根据“给定资料1”，概括L省在人才的政治引领方面的主要举措（15分）
要求：全面，准确，有条理。不超过200 字。
在中国特色社会主义进入新时代、决胜全面建成小康社会、开启现代化新征程的大背景下，把各方面
优秀人才团结凝聚到党和国家的事业中来，显得比以往任何时候都更加重要和紧迫。习近平总书记明确要
求“在知识分子和广大人才中大力弘扬爱国奉献精神，激励他们的爱国之情、报国之志。要加强对人才的政
治引领，做好各类人才教育培训、国情研修等工作，增强他们的政治认同感和向心力，实现增人数和得人
心有机统一”。
L省是经济大省、人才大省、开放大省，遇到的矛盾问题更早更多。面对一系列难题，L省以习近平新
时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人才工作重要论述为指导，紧紧围绕“实现增人数和得人心
有机统一”的总目标，探索出了一条对人才的政治引领实效化的新路径。
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L省始终坚持党管人才这一根本原则，着力构建权责明确、务实管用的组织架构。坚持一把手抓、抓一
把手，省委书记批示要求“认真落实党的知识分子政策，加强政治引领”，各级党委（党组）都把加强对人才
的政治引领作为“书记项目”。2018年，L省调整了机构布局，进一步整合了人才工作的相关力量，明确了对
人才的政治引领职能职责。
L省把习近平总书记关于人才工作重要论述作为人才培训的第一课，引导广大人才同党中央保持高度一
致。通过实施“爱国、奋斗、奉献”精神教育三年行动计划，引导广大人才树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、
做到“两个维护”；通过常态化组织人才赴井冈山、遵义等红色教育基地学习，让广大人才在切身感受中提高
对世情国情党情的认识，坚定理想信念。
此外，全省集中举办高层次人才“爱国、奋斗、奉献”精神主题学习会，邀请省委讲师团专家作报告。学
习会上，为高层次人才颁发证书、授予奖牌，增强其荣誉感和成就感。会后，制作主题学习会视频，放大
典型示范效应。同时，开展“身边的榜样——知识分子群像群塑”活动，分层分级分类别，评选出一批可看可
知、可比可学的先进典型，通过榜样的力量感召广大人才投身全省建设。
L省积极响应“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略和重点工作，动员人才开展对口帮扶、对口支援。仅2018
年，全省就选派各类人才3109名到对口帮扶地区服务锻炼，并依托博士服务团计划，选派经济金融、医疗卫
生等领域博士教授16批140余人次，到西部地区和革命老区援助帮扶，让人才在祖国最需要的地方绽放青春、
追逐梦想。
感情亲近，思想才能贴近。L省建立健全专家联系制度，各级班子成员、部门党委（党组）书记分别结
对联系一批专家教授、名医大师、技术骨干，形成横向到边、纵向到底的工作机制。各级党组织坚持“四必
访两必到”，在重要节日、专家取得重大成就时、逢十生日、罹患重大疾病时领导干部必访，逢年过节、逢
有喜事时问候祝福短信必到。注重“关键小事”，以周到贴心的服务把专家人才紧密团结起来。
例18：根据“给定资料1”，概括S 市为建设美丽水系、打造优美环境实施了哪些主要措施？（10 分）
要求：（1）分条归纳概括；（2）表述准确、完整；（3）不超过150 字。
“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。对一座城
市来说，有水，才会更有灵气。水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提
升的重要途径。而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S 市城市水系长120 公里，水域面积630 万平方米，水系两岸绿地面积1220 万平方米。水系不仅是市
民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S 市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”
为总目标，努力打造优美环境。
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城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。经过多年的建设和维护，S 市城市水系整体
绿化效果不错。但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行
提升。
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植
灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
水是影响植物生长的第一要素。考虑到S 市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保
绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24 万米，实施喷灌浇水。
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末
位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。
“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了
晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。”
经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102 公里，目前只有10 公里路段上的路灯能正常使用；5 公
里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87 公里的路段上，没有安装路灯。据了解，随着城市的发展，
沿线小区如雨后春笋般出现，过去一些相对“偏僻”的地段也成了繁华区域，两岸群众对连心河夜间照明提
出了更高要求。
针对群众需求，水系管理部门决定让连心河沿线亮起来，对不能使用的照明设施进行维修，在需要照
明设施的地段安装路灯。
城市水系管理处有关人士表示，此次亮化工程，将重点解决周边生活区较多、但缺少照明设施地段的
照明问题。同时，为使照明设施成为连心河的一景，在节点部位选用一些艺术灯具，使之与水系景观相协
调。
“太平河北岸应该多建几个停车场。”市民吴先生说。城市水系管理处负责人表示，在便民提质工程中，
将结合水系实际，紧紧围绕解决市民反映的重点、热点问题，大力完善服务设施建设,针对太平河、环城水
系等距离市中心区较远的情况，为方便更多的市民前往游览，在现有公交线路的基础上，城市水系管理处
将积极协调相关部门，继续增加公交线路
为满足市民健身与观光的需要，将对太平河原有的15 公里绿道进行完善。到7 月底，自体育大街到植
物园新开辟的35 公里绿道全部投入使用。同时，在确保安全的前提下，在连心河、太平河沿线选择合适地
点，设立垂钓区；在两岸规划修建公共厕所、停车场等，满足游人需求。
水系管理部门没有执法权，成为当前城市水系管理工作中的一块“短板”。由于缺少必要的执法权限，水
系管理人员即使发现占绿、毁绿行为，也只能劝说、教育，而没有有效手段进行制止和处罚。
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“如果人家听，还好一些，如果人家不听，我们也没有更好的办法。”一位水系基层管理人员感到很无奈。
由于一些违法行为不能及时得到制止和处理，水系执法陷入了“管不了、管不住”的尴尬局面。
为解决这一难题，今年，S 市成立了城市水系巡查大队，对侵占绿地、烧烤、破坏设施设备、私自下河
游泳、河道排污等不法、不文明行为加大执法力度。
尽管水系管理部门不断通过各种举措加强安全管理，但仍无法完全阻止人们下河野游的行为，而随之
发生的那些溺亡事故则让人揪心。
对此，S 市水系管理部门大力强化安全体系建设，在水系河道易出现私自游泳等情况的不安全地段加装
防护栏，并进一步加强安全管理。目前，已加装防护栏的河道达到15 公里。
日前，记者在太平河城市广场南岸看到，岸边已安装了一排绿色防护栏。城市水系管理处监察安保科
科长对记者说，这一段河道长3.5 公里，现已全部完成护栏安装，装了护栏后，在这里游泳的人明显减少了。
今年秋季，水系管理部门还将在连心河等易下河游泳地段，加栽绿篱、灌木等植物1.1 万米，并安装监
控，及时发现、制止游泳行为。
在加装防护栏的同时，水系管理部门还在水系河道沿线安装800 块警示牌、悬挂700 条警示标语，提示
严禁游泳；并配备100 名保安，维护水系河道安全秩序，保护群众生命安全。
例19：根据“给定资料1”，请分别概括高大妈和老姚的“喜”和“盼”。（20 分）
要求：准确、全面、有条理，不超过250 字。
材料一
新春伊始，《新农村》记者小梁到基层调研，以下是他在两个村庄采访的片段。
“村子真干净”，这是外来人对东各村的第一印象。村道上见不到一张纸片，家家院里院外也清清爽爽。
79 岁的高大妈笑着把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改电以后，高大妈家装了地暖，外面再冷屋里也舒服。高
大妈自己收拾得利索，家里拾掇得干净，屋里屋外的花儿都修剪得齐齐整整。她言语间透着喜悦，“儿子孝顺，
春节前辞了城里的工作回来，专门照顾我们老两口。”“爸妈上了年纪，身体都不大好，有个头疼脑热，身边
没个人照顾那肯定不成。”高大妈的儿子小曾买完菜刚一进门就接过了话头。
东各村是太行山脉的一个小山村。村子不大，一共250 多口人，但老龄化程度不低，60 岁以上的老人
就有70 多位。平时，村里就是这些老人“守着”。村委会一周放两次公益电影，捧场的也都是这些老人。“村
里的大爷大妈都是居家养老，儿女负责赡养。子女外出打工的，只能是老两口互相照顾。村里打算建个‘托
老所’，解决老人的日间吃饭和活动、照料问题。”村党支部委员李大姐介绍说，她时常会到高大妈家来看看，
帮衬帮衬。听说要建“托老所”，高大妈觉得不错，“老姊妹能时常见上一面，唠唠嗑。”“老爸腿脚不好，出不了
门，我们在跟前伺候着才放心。”小曾说。儿子能在身边尽孝，高大妈心里满意，可也着急。她跟李大姐商
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量，“咱村里能不能办个产业，让我儿子也能有点收入，不然他光照顾我们了，以后咋办?”
李大姐说，东各村边有条远近闻名的宋代古道，村内还保留着古道上唯一的一座三孔拱桥，来的游客
不少。村里已经有10 多户拿到了农家乐的经营执照，她说：“要是乡村旅游搞起来，不愁您儿子没事儿干！”
坐落在太湖之滨的水乡小村开弓村，则是另外一种景象。弯弯的小清河穿村而过，如箭在弦，村名由
此而来。上世纪30 年代，费孝通先生到此调研，写下了著名的经济调研报告。岁月变迁，费老留下的精神
财富，成为开弓村重要的文化资源和发展动力。
甜茶、昆曲、桥文化……在开弓村文化纪念馆，或图文，或影像，或模型，地方风土人情跃然眼前。
陈列厅里，一件件旧物什，散发着浓浓的年代感。“有不少是村民自己捐赠的，像这样老式碗橱，还有那套八
仙桌椅，现在已经很难看到了。”被村里人称为“农民教授”的老姚感叹，这里存放的是村民共同的乡村文化记
忆。开弓村越来越富，村民的生活和城里无异，但老姚喜中有忧，开弓村曾经是“处处倚蚕箔，家家下鱼筌”；
如今，农耕文化，蚕桑文化却有淡化之势，“这是我们的根啊。”老姚颇有感慨。
如何传承乡风民俗？“首先要发挥好乡贤的力量。大家都有共识，要有个乡贤议事会。”老姚说。在成立
后的乡贤议事会上，大家一致认为，要以有形的形式展现开弓村文化，如熏豆制作工艺，婚嫁习俗，摇三
橹船，桑、蚕、丝到蚕丝被的一条龙产业……为什么要以“有形的形式”？老姚说：“让来到开弓村的人，从亲
身参与民俗活动中体味到农耕文化和蚕桑文化的韵味。”村民的文化活动要有载体，开弓村发展较早，能用
的土地已经不多，怎么解决？经过商议，村里准备把老仓库改造成文化礼堂。老姚高兴地说：“脚手架已经搭
起来了，估计5 月份就能启用。”按照规划，礼堂能容纳100 人左右，今后村里的党员活动、小型培训、会议、
文艺演出都可以使用。
未来，开弓村的文化回味必定更悠长。
例20：根据“给定材料1”，谈谈老马怎样做好基层这根“绣花针”的？
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
上午9点不到，“老马工作室”的门口已经排起了长队。“我们小区消防栓不出水、电梯天天出故障，您可得
给评评理。”“啥情况？你们先说，我记一下。”老马笑着掏出随身带着的笔和本，开始了一天的工作。
老马是街道首席调解员，也是全国人大代表，做了30年的调解工作。“老老少少都叫我‘老马’。去年两会
上，习近平总书记也亲切地喊我‘老马’，让我又惊又喜！总书记握着我的手说，老马讲得好，接地气，很结
合实际。”老马乐道，“总书记还说，基层工作就是上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。我们需要千千万
万像老马同志这样的基层干部。”
去年，老马接待群众600多人次，有家长里短，有邻里矛盾，也有基层治理中的一些问题。接待群众是
门“技术活”，不仅要真诚待人，还得对政策烂熟于心。“当好基层这根‘绣花针’，状态要投入，本领得过硬，我
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一天都不敢怠慢。”虽已年过花甲，老马仍每天坚持学习3个小时。30年来，老马成功调解矛盾纠纷2000多起，
写了160多本、520多万字的工作笔记。
一天下午，老马接待了一对夫妻，女的一说话就哭起来：“老马，我和他是没法过了。”原来，两人从农村
进城打拼多年，生活富裕了，但矛盾也多了。老马一边安抚一边分析：“为什么穷的时候没有什么矛盾，富了
反而矛盾多？说明精神贫穷，有短板。”一个小时的交流后，两人带着笑容离开，与来时相互指责的样子截
然不同。“时代不一样了，老百姓生活越来越好，大的矛盾冲突越来越少。基层调解，更多的是要做好思想政
治工作，做好情绪疏导和心灵抚慰工作。”老马总结道，“我不一定能帮助所有人解决问题，但我要尽最大努力
帮大家都解开心结。所有的矛盾，只要用心去调就有解。调解常常不是说服了群众，而是感动了群众。”
老马这根与时俱进的“针”连得巧、织得密、缝得牢。多年来，老马给自己立下了接待群众的24字规矩：
起立迎接，请坐倒水，倾听记录，交流引导，解决问题，出门相送。“工作室要成为一个温馨的驿站，群众只
要来了，就要努力让大家愁脸进来笑脸出去。”有事没事找老马聊聊的人越来越多，老马总是笑脸相迎。有
时，一些群众会问老马：“你是什么职务、什么级别？”“职务和级别都不重要，重要的是——我是你需要的人。”
这就是老马的回答。
“我就是想来跟着学、跟着做。”22岁的小温大学毕业后到社区工作，听完老马的一次宣讲后，坚持来“老
马工作室”实习。来老马这学习的可不仅仅只有小温，街道的社区综治干部每年都要来“老马工作室”学习一
个月以上。老马培养了不少善做调解工作的“小马”。73岁的老党员老齐也经常来工作室找老马，他对老马说：
“我年纪比你大，但我也是‘小马’，按照你的方法，我成功劝阻了小区里很多不文明行为呢！”在众多“老马”和
“小马”的共同努力下，当地的各种矛盾纠纷逐年减少。
“基层干部就是一根绣花针，要把为群众服务视为终生事业。”老马说，“只要群众遇到困难，问谁是老马
的时候，我都会毫不犹豫地站出来告诉他：我，就是老马。
例21：根据“给定材料1”，请谈谈“全量信息表”在岩棋县基层工作中所起的作用。（15 分）
要求：全面，准确。不超过250字。
材料1
进入年底，评议总结、考核迎检接踵而至，各类数据统计、报送频繁。但陈芳应对自如，对她来说，
没有什么是“一张表”解决不了的。
陈芳是岩棋县岩棋镇解放社区党委副书记、居委会副主任。“一张表”是全县68 个村、社区推行的“全量
信息表”。以前，她和同事被居民戏称为“表姐”“表哥”。来自不同部门的指令一个接一个，一项工作反复采集
数据，上个月才报的表这个月又要填……大家被困在办公室里，天天从一堆表格中“找不同”、搬弄数据，压
根挤不出入户走访的时间。
去年年底，岩棋具委牵头多部门深入调研，提出“基层减负计划”。梳理所有业务台账，与相关部门协商，
明确基层工作台账收集范围；取消针对性不强、不切合实际的统计项目，对内容交叉重复或者关联度高的
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进行整合，推行标准化台账目录；建立指标统一、口径一致的统计报送制度……一边清理，一边规范，几
十本纸质台账最终变成了一张电子“全量信息表”，包括人、房、事、物四大类146 项信息，涉及综合治理、
社会保障、教育、农业等方方面面。
“全量信息表”听起来高大上，其实就是一份Excel 表格。利用Excel 的函数计算、数据库和结果自动更
新等功能，可随时对信息进行修改、查询、排序、筛选等操作，成本低、上手快、信息准。这张表一端连
着村（社区）干部，其首轮入户采集齐全部信息，之后定期入户只需对有变化的信息进行更新；另一端连
着各乡镇（街道）、村（社区）管理平台，只需选择项目和关键词进行搜索，就能生成各类数据，一键导出
报表。每个村（社区）指定1 名维护员定期进行数据维护，同时设置密钥权限，实行闭环管理，确保数据
使用安全。
陈芳说：“全量信息表已成为岩棋县基层干部开展工作的‘神器’。”年初，陈芳上报解放社区参加全民健康
体检人员名单，她在“全量信息表”中选择“年龄”和“人群分类”两个项目进行搜索，两小时就筛查了近1500
人，而去年这项任务她花了近3 天才完成。“通过推动信息报送网络化、集约化、无纸化，让基层干部腾出时
间多下去走走、多听听民声、多办点实事，把更多精力投入到加强和创新社会治理、实现经济社会高质量
发展上。”岩棋县委政法委副书记陈长彬道出“减负”的初衷。
针对辖区公租房多、老年人多、困难群众多的特点，岩棋镇滨河社区增设“困难诉求”等统计项目，因户
因人施策，将低保、大病救助等惠民政策送到群众身边。针对残疾人和未成年人，提供上门办证服务，开
展专题法治宣传；七星镇七星村对脱贫户文化层次、务工意愿等信息进行分析，开展职业技能培训，联系
用工单位，坚持“扶上马”再“送一程”，确保稳定脱贫……有了“全量信息表”，基层干部根据不同群体不同层
次的需求，为其量身定制各项社会服务，打牢精细化治理的基础。从“被动应付报表”到“主动掌握情况”，工
作作风实现转变；从“采集数据”到“解决问题”，工作重心完成转移。
上面千条线，下面一根针。岩棋县积极探索出一条以“智治”推动“善治”的有效路径。借助信息化手段，
通过“一张表”实现全量数据采集、全程智能辅助、全效分析挖掘，为精准决策提供依据。比如近日，岩棋县
委县政府依据该表统筹安排、调配力量，仅用24 小时就完成了全县12 万人的核酸检测工作。
例22：请根据“给定资料1”，概括B 市在让儿童安全座椅“叫好又叫座”方面做了哪些努力。（20 分）
要求：全面、准确、有条理。不超过300字。
材料1
实验表明，当汽车以每小时48 公里的速度行驶时，碰撞会使体重8 公斤的儿童产生300 公斤向前冲击
的力量，儿童会像子弹一样飞出去。如果使用汽车儿童安全座椅，则可以将碰撞产生的冲击力分散，有效
保护儿童头、颈、胸等脆弱部位。2021 年6 月1 日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实
施。其中第十八条明确规定，未成年人的父母或者其他监护人应当采取配备儿童安全座椅、教育未成年人
遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害。这是我国首次将儿童安全座椅的使用纳入全国
性立法。
近日，B 市市场监督管理局开展了一次儿童安全座椅专项执法检查。检查覆盖市内24 家生产、销售儿
童安全座椅的企业，主要检查儿童安全座椅是否取得国家强制性产品认证证书并贴出认证标志，是否存在
零部件及装配不合格等情况。检查发现，部分产品未贴认证标志，部分生产企业采购的零部件不符合质量
标准。执法人员当即要求商家下架不合格产品，责令相关企业限期整改。
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“坐上就哭闹！”提起儿童安全座椅，市民张女士说出了一些家长的烦恼与无奈。她的孩子今年3 岁，刚
上幼儿园。“几千块钱买的安全座椅，孩子却‘不买账’，孩子坐着哭闹不止，于是我就把它卸了。”新修订的《中
华人民共和国未成年人保护法》实施后，B 市修订了《B 市未成年人保护条例》，其中对搭乘12 岁及以下儿
童未配备或使用儿童安全座椅的非营运车辆作出了处罚规定。
B 市电视台的一则新闻报道显示，市民郭先生紧握着婴儿提篮与妻子一同走出妇幼保健院驾车回家，提
篮式安全座椅被安装在汽车后排，他们刚出生5 天的孩子在提篮里一路安睡。这对新晋父母的做法得到了B
市妇幼保健院秦院长的点赞。她对记者说：“我们的医护人员都会提醒家长使用儿童安全座椅，相关知识和安
装技巧我们都会写在产妇出院的温馨提示上。”妇幼保健院临床心理科李医生对记者说：“越早开始使用儿童安
全座椅，孩子越容易适应。购买儿童安全座椅后，可以先将其放在家里当作玩具，让孩子逐渐接受。如果
行车时孩子哭闹不愿坐安全座椅，可视情况停车，接纳孩子的情绪，但必须坚持安全的原则。孩子习惯了
就好了，安全是第一位的。”
根据《中华人民共和国道路交通安全法》和新修订的《B 市未成年人保护条例》的相关规定，B 市交警
部门于幼儿园、小学新学期开学第一周集中开展儿童安全座椅专项执法、普法活动。每到家长集中接送孩
子上下学的时候，就会有交警在学校周边路段专门检查车内是否配备并使用儿童安全座椅，并对未配备或
使用儿童安全座椅的驾驶员开出罚单。有些小学还和交警部门提前对接，将开学第一周作为交通安全宣传
教育周，邀请交警到学校向学生们讲授使用儿童安全座椅的重要性，并播放专门制作的动画片和视频剪辑
材料，引导学生回家劝说父母为其配备儿童安全座椅。此外。B 市司法局还组织专门人员，深入街道、社区、
企事业单位开展儿童安全座椅规范使用的宣传活动，让广大市民充分了解未规范使用儿童安全座椅的安全
风险和法律风险。此前无奈的张女士受到宣传活动的影响，回家在车上重新安装上了安全座椅，并表示一
定想办法让孩子习惯使用。
近日，B 市市民发现，在沿途幼儿园、中小学比较集中的公交线路上，公交车里都安装了儿童安全座椅。
公交司机只要发现有乘客带着年龄明显小于12 岁的儿童上车的，就会通过车内话筒提醒乘客让儿童尽量坐
在安全座椅上并系好安全带。这一改变让经常带着孩子乘坐公交车的家长倍感安心。除了公交车，B 市交管
部门还要求出租车公司和部分网约车平台专门提供“宝贝”服务。在一定数量的营运车辆上准备儿童安全座椅，
只要有携带儿童的乘客上车，必须提供并协助使用儿童安全座椅。同时，交管部门还就校车配备安全座椅
提出了相关要求。B 市某律师事务所，黄律师说：“随着立法执法推动社会重视程度的提升，使用儿童安全座
椅的社会意识会很快普及。”
最近，B 市未成年人保护研究中心举办了一次如何普及规范使用儿童安全座椅的专题研讨会。会上，法
律专家提出：“相关的法律风险要向家长科普到位，法律既定，家长就有义务为孩子安装安全座椅，如果因未
安装出了事，家长也需承担一定的民事责任。”交管部门相关负责人说：“我们现在正在协调商业保险机构，在
车上人员保险条款中针对儿童座椅的使用进行特殊约定，儿童安全座椅作为能够降低乘车儿童风险的工具，
可以成为商业保险机构规避赔偿风险的手段，通过商业保险倒逼来普及儿童安全座椅的使用。”生产企业代
表指出：“国家层面的立法和地方的实施细则固然重要，但儿童安全座椅从生产到消费使用，每一个环节都需
要多部门协同、全社会参与才能做好，真正让儿童安全座椅‘叫好又叫座’。”
例23：请根据“给定资料2”，概括X 县根治“生态伤疤”的经验。（20 分）
要求：准确、全面、有条理，不超过300字。
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材料2
说起过去的环境，X 县甲村村民谢立新用“晴天一身土，雨天一身泥”来形容。X 县有着丰富的稀土资源，
自20 世纪70 年代末开始进行稀土开采。由于当时生产工艺落后和环保意识缺失，植被破坏、水土流失、水
体污染、土地沙化，次生地质灾害频发，遗留下面积巨大的“生态伤疤”。
2018 年，X 县实施了废弃矿山综合治理和生态修复工程，编制《X 县山水林田湖草项目修建性详细规
划》，并专门成立山水林田湖草项目办公室，投资约9.55 亿元，对14 平方公里的废弃矿山进行全面治理修
复。在项目推进上，坚持“抱团攻坚”，打破原来山水林田湖草“碎片化”治理格局，推进区域内“山、水、林、
田、湖、草、路、景、村”一体化治理。统筹各类项目资金，在山水林田湖草生态保护修复资金拨付到位的
基础上，整合国家生态功能区转移支付、东江上下游横向生态补偿、低质低效林改造等各类财政资金7.11
亿元；由县财政出资，联合银行，筹措资金成立生态基金，积极引入社会投资2.44 亿元，确保项目加速推
进。
X 县改变以往“管山不治水，治水不管山，种树不种草”的单一修复模式，针对区域内的生态问题，布局
统一实施水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、生态系统与生物多样性保护、土地整治与土
壤改良等五大类生态建设和治理工程。山水林田湖草项目办王主任表示：“在治理实践中，我们创新性采用了
‘三同治’模式：山上山下同治，在山上实施边坡修复、沉沙排水、植被复绿等治理措施，在山下填筑沟壑，
兴建生态挡墙、截排水沟，消除矿山崩岗、滑坡等地质灾害隐患，控制水土流失；地上地下同治，地上通
过客土置换、增施有机肥等措施改良土壤，平整后平面用作光伏发电或油茶等经济作物种植，坡面采取⽳
播、喷播等多种形式恢复植被，地下采用截水墙、高压旋喷桩等工艺，将地下污染水体引流到地面的生态
水塘、人工湿地进行污染治理；流域上下同治，在上游稳沙固土、恢复植被，减少稀土尾沙、水质氨氮等
源头污染，在下游建设梯级人工湿地、水终端处理设施等水质综合治理系统，实现水质末端控制和全流域
稳定有效治理。同时，对所有项目统一设置了水质、水土流失控制、植被覆盖率、土壤养分及理化性质等4
项考核标准，对所有施工单位明确了四年的后续管护任务。”
在推进山水林田湖草综合治理与生态修复的同时，X 县积极探索生态发展之路，促进生态产品价值实
现。发展“生态+工业”，利用治理后的7000 亩存量工矿废弃地建设工业园区，解决工业用地紧张的难题，实
现“变废为园”；实施“生态+光伏”，通过引进社会资本，在石排村、上甲村等治理区建设总装机容量35 兆瓦
的光伏发电站，实现“变荒为电”；推进“生态+扶贫”，综合开发矿区周边土地，建设高标准农田1800 多亩，
利用矿区修复土地种植油茶等经济作物5600 多亩，既改善了生态环境，又促进了农民增收，实现了“变沙为
油”；开展“生态+旅游”，将修复治理区与青龙岩旅游风景区连为一体，新建自行车赛道14.5 千米、步行道1.2
千米，统筹推进矿山遗迹、科普体验、自行车赛道等文旅项目建设，发展生态旅游、体育健身等产业，促
进生态效益和经济效益的统一，逐步实现“变景为财”。
经过几年的努力，X 县让“废弃矿山”重现了“绿水青山”。
在家种植了500 株百香果的谢立新嗅到商机，打算扩大果园规模，增加果树品种，发展生态农业，搭上
乡村旅游的快车。“吃生态饭才是长久饭。”谢立新深有感触地说。
为守住绿水青山，县里增加了护林员岗位数量，我就是其中一个。张书祥说：“以前我们还得制止滥砍滥
伐，现在这种现象几乎没有了，环境也变美了，不少人周末到山林里徒步、爬山。”
“村里旅游发展起来了，岗位就多了，我们也不需要外出打工啦。”黄国庚和妻子都当起了林道和旅游公
路的保洁员，日子越过越好。
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例24：请根据“给定资料2”，概述Q 市激励企业技改升级、促进经济快速发展的密码。（15 分）
要求：全面、准确、有条理，不超过300 字。
材料2
最近，Z 省Q 市工业总产值迈上2150 亿元新台阶，上市企业突破两位数，市场主体突破18 万，高新
技术企业总数近800 家，居全省前三，电气产业成功获评国家先进制造业集群；规上企业亩均税收54.6 万
元，居省内各县市第一；工业用电量两年平均增速居全省第1 位。根据最新排名，Q 市跃居全国县域经济
百强县市第14 位、中国创新百强县市第11 位。Q 市这些亮眼数据的背后，藏着怎样的“密码”？
走进T 公司“未来工厂”，机械手精准完成冲压、焊接、组装等动作，在视觉在线检测系统火眼金睛的“审
视”下，
一个个断路器组装完成。“车间24 小时运作，每天的产量已达到300 万极。”T 公司生产运营部总经理郜
军介绍，这条国内领先的小型断路器全制程自动化生产线，由T 公司自主设计、制造，拥有自主知识产权，
每秒可生产出一个断路器。
T 公司“未来工厂”是Z 省首批12 家“未来工厂”之一。截至目前，T 公司投入智能化技改资金23.48 亿元，
努力打造“百亿车间”，实现全制程自动化和全价值链数字化，并依托工业物联网平台，带动产业链上下游400
余家企业数字化升级、协同化制造，生产效率提升3 倍以上，单极成本下降50%以上。
随着财政资金扶持力度和广度的加大，越来越多的Q 市企业尝到了技术改造升级带来的甜头，企业进
行技改的积极性空前高涨，智能化技改已覆盖近90%的规上企业。同时，通过数字植入产品、智能引领制
造，重点培育智能低压电气、物联网传感器等10 个细分领域子集群，400 多家规上电气企业实现产品数字
化转型，电能表、断路器等传统产品加速向数字化产品迭代升级。
数字化不仅推动龙头企业降本增效，也成为智能制造的基础。Q 市以智能化升级为重要抓手，激活电
气产业集群创新动能。走进J 公司新型小型断路器智能工厂，车间里5 条自动生产线一字排开。J 公司副总
裁楚方自豪的介绍，智能工厂建成后生产运营成本降低8%，能源利用率提升10%，经济效益改善明显。这
个总投入4980 万元的智能工厂，有30%的资金来源于政府补贴。政府的激励政策大大激发了企业智能化升
级的热情。
截至目前，Q 市已累计分9 批配套竞争性财政存款11.48 亿元。在企业智能化转型升级中，政府的补助
力度和兑现速度Q 市均走在Z 省前列。
2020 年针对企业发展需求，Q 市政府协调国开行Z 省分行等金融机构启动“制造业资金合作计划”，撬动
各银行对43 家企业的250 个技改项目放贷49.03 亿元，助力企业实现了10%以上的逆势增长，部分企业销
售增长超30%。
为持续激发企业智能化技术改造积极性，Q 市在原有“技改新八条”的基础上，制定出台了“技改新十条”，
进一步降低补助门槛，提高最高补助比例。同时，还在专业技术人才引进、技术装备购置等方面加大支持
力度。一降一升中，折射出Q 市进一步支持企业技术改造的定力和决心。
为促进企业节能减排增效，Q 市根据企业碳效情况绘制成“碳画像五色图”，每月动态评价一次，半年度
评价结果将作为政策实施依据。目前，已实现规上企业碳效监测全覆盖，每家企业都有自己专属的“低碳码”，
企业可随时查看自身“碳效”水平，对症下药，提高碳效。
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“两个月前我们的碳效等级还是橙色，这个月终于升级成二级蓝色。”雷波按钮制造有限公司负责人说，“近
两个月我们的行业碳效排名上升了144 名。”该负责人坦言，企业碳效直接影响企业所享政策补贴，争当“低
碳优等生”才能获得更好的待遇。Q 市乾龙电气有限公司因为在“碳画像五色图”评价体系中被评为代表最优
的绿色，依据政策获得了国开行Z 省分行1000 万元“碳均英雄”专项贷款，并给予3.8%的优惠年利率。
围绕帮助企业精准减碳的工作目标，Q 市还对重点高耗能行业开展节能诊断服务行动，为年用电量500
吨标煤以上的企业实行免费“诊断”，提出节能技改建议。
当前，Q 市已淘汰低端铸造业等落后产能，去年规上工业增加值能耗降至0.32 吨标准煤/万元，为全省
平均值的38%。
与此同时，Q 市以提升金融供给能力为目标，增强服务实体经济能力，引导企业对接资本市场。截至
目前，Q 市全市境内外上市公司共有11 家，在中国证监会和深圳证券交易所排队待审IPO 企业6 家，“新三
板”挂牌企业累计20 家，IPO 签约企业累计28 家，上市后备梯队企业50 家，新增报会数在Z 省排名第1
位。
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第二部分提出对策题
例1：请根据“给定资料6”，就进一步加强网络诚信建设提出建议。（20 分）
要求：（1）建议合理、有针对性；（2）条理清晰，表达准确；（2）篇幅不超过200 字。
材料6
抢红包全神贯注，“摇一摇”争分夺秒，晒照片拜年贺春……刚刚过去的羊年春节，再次刷新“数字年味”。
不过，也有人心中会有点“堵”：拜年段子、求赞帖子，在高转发的同时，也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水
军”、“黑公关”、网购假货等网络不诚信事件频繁发生，反映了目前我国网络上各类行为的诚信水平还不够高，
无论信息发布还是电子商务，都需要进一步规范。
【案例1】
2013 年7 月21 日凌晨3 时左右，一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后，发生故障、失去动力，向
下游漂流一段距离后沉没。这本是一起单纯的船只失事事件，却引起了位于沉船地点下游的C 市市民的一
片恐慌。
“在C 市自来水厂取水口附近，一艘装满原油的轮船翻掉了，水面被大面积污染，全市的自来水都不
能喝了！”从中午开始，这条据说是来自C 市造船厂一名工作人员的“一手信息”，通过微博、微信、QQ 群
等网络社交平台在市民中疯传。整个下午，大量市民都在超市排队抢购桶（瓶）装水。直到下午5 点，市
政府才在政府官网上发布《关于C 市自来水取水口安全问题的通告》，对此事进行澄清，市民们的不安情
绪才得到一定缓解。在谣言传播发酵了5 个小时后，政府才小范围发布权威信息。这也导致政府发布信息
后，仍有部分市民半信半疑，误认为政府在隐瞒实情，于是继续在网上发帖质疑。
【案例2】
最近，小军希望为两岁的外甥女入选“十佳活力宝贝”增加一些网络投票数。因为发动亲朋好友投票太慢，
他便在网上寻找投票代理公司，结果搜索到不少。随后，小军按要求将200 元汇到代理公司账号上。汇款次
日，小军外甥女的票数开始直线上升，瞬间达到1 万多票，将其他参赛者远远抛在身后。据了解，这次网
上评选活动是采取了严格监控措施的，一个IP 地址只能投一票。投票代理公司对此表示，涨票并未使用
黑客手段。那瞬间的1 万票，是怎么刷出来的呢？
一位长期从事网络投票代理的业内人士透露内幕——全靠网络“水军”，水军大多是兼职的普通网民，长
时间泡在网上，被一些代理公司招揽后，坐等赚外快的机会，有了业务随手点击就能得到报酬，却全然不
知他们的行为有可能违法违规。对于这类做法，目前绝大多数网络运营商、服务商在技术层面上还缺乏有
效的制约手段。
【案例3】
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在D 市，有家看上去很普通的鞋店，生意却出奇兴隆。每天下午4 点，快递公司的车都会来取货，
有时一天能发两车货。这家店主要靠网上销售。点开网页，里面卖得最好的是“正品原单，接受专柜验货的
雪地靴”，该网页的销售记录显示，网店一天可出售200 件左右商品，而价格仅为专柜的十分之一。
去年年底，D 市工商局接到消费者举报，称这家网店销售假货。经审查，这家店老板对卖假货供认不
讳。他承认这些所谓的“国际品牌产品”全部来自当地的一些厂家，否则也不会这么便宜。
工商局执法人员则指出，现在很多电商交易平台对经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在着诸
多问题。“一根网线、一台电脑”就可以开网店，低门槛准入不免使一些诚信意识缺失的商家充斥其中，他们
利用监管漏洞发布虚假图片和文字进行营销。在虚拟的宣传中，消费者难以判断商品信息的真实性，对商
家的诚信更是无从获知。对于这些问题，不少电商交易平台既缺乏严格的管理制度，也没有高效的监控技
术手段。尽管每次都对被举报售假的店铺依规进行了处罚，但罚款金额远低于违法获利，而相应的信用档
案尚未建立。许多商家的网店被查封后，重新注册卷土重来。
诚然，互联网的每一次创新突破，都很可能会打破既定规则，建章立制的速度再快，也不可能与网络
创新保持完全同步。正因如此，从电商兴起到微信公众号流行，与日新月异的网络创新相比，制度建设总
是具有一定的滞后性。旧规则已破、新规则未立，容易出现法律缺失的灰色地带，我们该如何维护“网络诚
信体系”？这是一项长期而又艰巨的任务。
例2：请根据“给定资料3”，概括P 县农家乐存在的问题，并据此提出相应的改进建议。
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言通畅；（3）字数不超过500 字。
材料3
近二十年来，农家乐在全国各地兴起，成为发展乡村旅游、振兴乡村经济的重要支点。然而，令人吃
惊的是，作为我国农家乐发源地之一的P 县，近两年的农家乐发展却略显颓势。原因何在？出路何在？下
面是P 县当地论坛中一些网友的说法：
交通是永远的痛啊。有的没有公交通达，有的没有停车场，路况差，到处坑坑洼洼的。这么差的交通
条件把不少慕名而来的客人赶跑了。有的地方开一条公交，修一条路太不划算，但至少要保证人气旺、农
家乐多的地方有条件嘛。
一些农家乐太老了。建的时候就是以农民自己的宅院为底本，腾出几间空闲屋子当客房，打扫出院坝
当活动场所，没有真正按农家乐标准规划……比如洗手池、厕所、浴室等都是一家农家乐就一个，这些很
影响消费体验。
说句实话，都是千篇一律的钓鱼、打牌、吃饭等活动，没有特色，去了其中一家，就等于去了所有农
家乐，怎么会有回头客嘛？
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我们当地的农家乐一些店家在餐饮加工时，没有按规定将生食、熟食分区。我还观察了他们用的食材，
有的没有商标、生产日期，一问才知道这些东西都是在附近的无证小作坊里买的，我不敢再去了。
说起这个我就生气，上次去体验捉土鸡、拣土鸡蛋，结果那些鸡比菜市场的饲料鸡都肥，怎么可能是
土鸡嘛？一问老板，老板还笑嘻嘻地说：“现在哪去找土鸡？我这土生土长，吃饲料长大的鸡，就算是土鸡了。”
他们很多蔬果也是直接在菜市场上买的，根本不是自己种的，却以“农家自种自养”为噱头收费昂贵。
P 县有3000 多年历史，有那么丰富的民俗风情、农耕文化、民间技艺资源，可是我在当地的农家乐里
完全看不到它们的影子。这里和其他地方的农家乐真的没有什么不同。而且，放养的猫狗等牲畜、临河的
地理位置、不符合安全标准的简陋的跷跷板等，都让我为来这里玩的孩子们担心。
住农家屋，吃农家饭，干农家活，享农家乐。其实，农家乐的优势在“农”字。乡村风光、农家饭菜、农
事活动是吸引游客的法宝。农家乐要在深度挖掘民俗风情、农耕文化、民间技艺等乡土文化资源上下功夫，
树立独具特色的地域品牌。
P 县农家乐要发展，其协会应该发挥作用。而不是像现在只是给当地农家乐挨家挨户地发一块“P 县农
家乐协会成员单位”牌子，其他时候却完全隐形。协会本身有规范行业管理，促进有序竞争和可持续发展的
义务。
例3：请你根据“给定资料4”，对Z 市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；（3）不超过450
字。
材料4
Z 市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
下午5 时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。
机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。
郑志涛说，去年10 月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速
度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还不如
走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而
且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米
多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发
现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5 米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就
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会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z 市公安局交警支队的负责
人说。
记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交
通警示和疏导。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不仅如
此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足
200 米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机
动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学
的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上
走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧
路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散
到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没结束？
有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工
是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。“这边的人行道本来就窄，
被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民杜先生
说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”
市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车
占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。在体育
大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、
木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。
人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，但有
一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行
道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。
例4：根据“给定资料7”，针对B 市在实施《规范》中出现的问题，就在A 省推广使用公筷公勺提出对
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策建议。(20 分）
要求：（1）建议合理可行，针对性强；（2）条理清晰；（3）语言简练，不超过400 字。
材料7
2020 年，A 省计划在全省推广餐饮分餐制，使用公筷公勺。该省B 市于4 月初制定并实施了《餐饮分
餐公筷公勺分餐夹使用规范》，并拟将其作为全省地方标准予以发布。值得注意的是，《规范》极为细致，
操作性很强：“公筷外形尺寸应当明显区别于其他备用筷，其长度比普通筷子长3～4 厘米，便于取食，避免
混用；在公筷公勺上宜印制‘公筷（勺）’的标识或提示语；公筷公勺和私筷私勺之间宜通过造型、质料和色
彩来区分；公筷公勺宜为红色或白色，明显区别于其他备用筷”。在推广和使用中，B 市还明确，餐饮经营
者应提供公筷、公勺和分餐夹，消费者应“积极配合”“自觉使用”。
据B 市有关单位负责人介绍，这一政策是分类分步实施推进，从大、中型餐馆入手，逐步向集体聚餐
场所、小型餐馆拓展延伸。市文明办、市场监督局、商务局持续加大对各餐饮单位落实公筷公勺分餐夹情
况检查指导力度，不按要求设置摆放的要立即整改。据统计，实施首月，公筷公勺在全市3600 余家大、中
型餐饮服务单位推广实施，成为城市用餐的新风尚。
近期，这股刚刮起来的“餐饮新风尚”出现了消退的迹象。记者走访B 市多家餐饮企业发现，部分店家
曾经悬挂、张贴或摆放的提示牌或提示桌卡已经“黯然褪色”，甚至不知所踪。在一些餐企，公筷公勺、分餐
制处于“不反对”“不提醒”“不敢说”的随意状态。如果消费者不提出使用公筷公勺，餐厅不闻不问。
一家餐馆经营者介绍说：“开始，我们会特意在餐桌上多摆放一双公筷，虽然没有烫金字‘公筷’，但这双
筷子会比普通筷子长出一段来，客人也很容易区分。但最近一段时间，我们发现大部分的公筷用着用着就
不知去向了。出于成本的考虑，我们就不再购买新的公筷，只在摆桌子的时候另外多放一双普通的筷子，
但顾客的使用率不是很高。”
27 岁的王某在B 市一家国企工作，周末经常会约着朋友聚餐。“我喜欢大排档的氛围，夏天和朋友在一
起吃小龙虾喝啤酒，轻松又解压，这时谁还记得用什么公筷公勺啊！要是那么讲究，氛围就被破坏了。”
有关人士分析指出，推广“分餐夹”“公筷公勺”“分餐制”等餐饮新风，立法仅仅是第一步。“公筷公勺”政策
的落实，要打通“最后一公里”，还面临着诸多困难，需要“市场”与“公益”的多方加持。
例5：“给定资料5”反映了C 市个别部门、单位在工作中存在的形式主义现象，请梳理这些问题并提出相
应的措施。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，准确全面；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300 字。
材料5
“每天不是在开会，就是在开会的路上。”频繁又非必要的会议，让C 市柳云村党支部书记老文很是头疼。
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老文工作的村子地处沿海，夏秋之际，台风频繁。“大家白天入户排查情况、宣传防台政策，还得抽时间应付
各种会议。”老文告诉记者，“有的会议只是花几分钟传达一下文件精神，其实用电话或者材料就能通知到位。”
“刚刚签订战略合作协议，实质项目还没落地，就要准备一堆汇报材料。”C 市大华街道干部小李对报送“材
料”的苦恼，也引起了扶贫干部小吴的共鸣。小吴2018 年起驻村负责57 户建档立卡贫困户的工作。回想近
两年的工作，小吴说，驻村扶贫工作不易，但最让人头疼的，却是应付各项检查以及反复整理、填写、修
改各种资料和表格。“最多的时候，我手里同时有20 多个表格要填。有一个表，因为不同要求反复修改，弄
了大半年。”如果遇到过于重视迎检资料的领导，可能出现以资料多寡、“痕迹”是否明显来定绩效的情况，基
层干部就不得不加班加点找资料，熬更守夜补台账。
2020 年，C 市纪检监察机关紧扣“四风”问题，设立了转变作风“曝光台”。采取有奖举报、外聘专家、记
者采访等形式，对工作不实、作风漂浮的给予定期曝光。被曝光的单位或个人，市纪委监委将回访跟踪、
督促整改。市新区小学师生则是这一举措的直接受益者。该小学位于上塘路交叉口，2018 年新建了一座高
架桥，由于未设置隔音屏，800 多名师生不得不在滚滚车流带来的噪声中上课。工程完成伊始，学校和学生
家长就多次反映问题，希望加装隔音屏。该街道住建科负责人表示，隔音屏属于高架桥附属工程，高架桥
是谁建的，隔音屏就该谁来建。而建设主体市建委则表示，该段高架已移交市城管委养护，应由该委负责
加装隔音屏。市城管委称，隔音屏在工程建设过程中，是由原建设单位负责实施的，需要增补应由属地政
府负责落实。这一次上“曝光台”，市建委马上邀请市信访、城管、环保等部门和街道进行协调。一个多月后，
长达近两年的问题得以解决。
市纪委张副书记说，在作风建设方面，今年C 市一举推出了多项措施，重点整饬形式主义顽疾。“我对
这样的做法表示肯定。”C 市党校刘教授说。不少面向群众的基层政府人员，依然存在不作为、慢作为等现象，
而这绝不是小事，甚至会在一定程度上影响政府威信，甚至丧失民心，动摇执政基础。
例6：假如你是G 市交委工作人员，参加了“给定资料6” 所说的座谈会。请根据会议发言情况，就进
一步完善本市公共自行车服务提出建议。（20 分）
要求：（1）所提建议合理、有针对性；（2）条理清晰，表达准确；（3）篇幅不超过200 字。
材料6
G 市推出的公共自行车服务已经运营了三年，为了给市民提供更好的服务，市交委（交通主管部门）
主持召开了一次意见征集座谈会，邀请了部分市民和公共自行车管理服务公司的工作人员前来参加。以
下是部分发言记录：
主持人（市交委陈处长）：为了方便市民绿色出行，我市利用国有资产成立了市公共自行车管理服
务公司。采取政府主导，企业经营的模式，由他们具体负责公共自行车站点的建设管理、维护和自行车
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租赁服务。现在，这项服务已经推出3 年，既取得了一定的成绩，也发现了不少问题。今天我们邀请
大家在百忙之中参加这个座谈会，就是想听听大家的心声。为我们改进工作提出宝贵的意见。
刘阿姨：我现在退休了，就是操持家务，常常要去超市买点日用品。可住的地方离超市的距离，说
远不远说近不近，选择骑自行车最适合，不必担心车没地方停，也不用提着大包小包步行回家，省时省
力，还锻炼身体！骑自行车出行确实是绿色出行的首选！
曾女士：我不喜欢骑车，主要是由于很多街道都没有设非机动车道。骑自行车需要在马路上和机动
车抢道，感觉实在是不安全。
韩先生：我家和单位没有合适的对接租赁点，早上租了车，晚上下班后还得回原租赁店还车。这样
一天下来租金也不少，每天上下班，一个月下来都能自己买辆自行车了。
李经理（公共自行车管理服务公司）：据我们统计，租车一小时免费期间内还车的占租车人群的90%
以上。这说明大多数人都是快借快还，免费用车，自行车的利用率还是挺高的。可车用得多损耗也大，
今天车锁坏了，明天显示屏黑了，修修补补是笔不小的开支，再加上其他运营成本，政府补贴资金和收
上来的那点儿租车钱根本就不够！
赵先生：我几乎每天都骑公共自行车上班。不过，由于小区边上的租赁点规模较小，锁桩不多，晚
上加完班回来，站内的锁桩都停满了，就只能把车骑到其他站点还掉，回家时，就不得不走上很长一段
路。再一个，我发现公共自行车普遍存在部件损坏的问题，大部分车辆轮胎不够气，骑起来特别费力，
还有的车座不结实，车轮不稳固。早上起晚了点，站点内就剩下几辆坏车了，有时甚至连坏车也没有了。
吴师傅（公共自行车管理服务公司维修工）：还有一个问题，平均每天，每个站点都会出现10 多
辆未锁好的自行车，这能不丢车吗！
任主管（公共自行车管理服务公司）：在实际运营中，确实出现了许多还车失败的现象，就是车推
到桩上但未锁好，下一位市民借车时不用刷卡就能将车取出，这让“顺手牵羊”变得轻而易举。另外，还
出现了持卡借车不归还，擅自占用公共自行车的不文明现象。自2011 年底开始，截至目前，投入运营
的公共自行车，已有200 余辆丢失。
庄女士：租赁站点设在居民小区的门口或者小区内部很重要。现在自行车租赁站都设在了各个地铁、
公交站点，而最重要的“起点”——许多居民的家门口却没有站点，这样很不科学。
例7：请根据“给定资料3”，分析M 县的成功做法对G 市其他县深入开展精准扶贫工作有哪些启示。
（20 分）
要求：（1）紧扣资料，分析透彻，表达准确；（2）不超过300 字。
材料3
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G 市M 县永兴村的老谭一家属于因学致贫。他两个儿子正读大学，一个月生活费和其他开销就要
4000 多元。过去，夫妇俩靠在建筑工地打工，生活捉襟见肘。“没钱不能干事，也不敢干事。”老谭实话实说，
过去印象中，贷款只是一些老板的事。2016 年，他想贷两万元做生意，银行工作人员解释了一堆贷款政策，
老谭依然是一头雾水，只能悻悻作罢。变化说来就来。“2018 年初，村里传来消息，贫困户不用抵押也能贷
款，还有公司来推广黑木耳种植技术，我就想着试一试。”老谭回忆说，没过几天，他就拿到了贷款，甩开
膀子干了起来。不到一年时间，4 亩木耳，收入近14 万元，从打零工的农民工变身为黑木耳种植大户，他
感觉致富步伐越来越快了。
为了有效开展精准扶贫，M 县探索创新扶贫小额信贷：贫困户经过评级授信，无须抵押和担保，即可
从县农商银行拿到1 万至5 万元的贷款。“我们为贫困户‘量身定制’贷款。诚信评价、家庭劳动力和人均收
入，作为评级授信的三项指标，分值分别是70 分、20 分、10 分。”M 县农商银行行长介绍，整个授信工
作自下而上，主要由熟悉情况的村民代表等组成授信小组，采取投票的方式对贫困户进行量化计分、评级。
信用级别越高，贷款额度越大。
“贷款周期没有硬性限制，利率也降低了一半，而且根据银行的还息凭证，扶贫部门还给予年全额贴息
奖励。”这和过去形成鲜明的对照。以前贷款的前置审批程序中，光财政证明就有18 项之多。另外贷款利息
高，一年贷一万元，需要还1000 多元利息，贫困户很难承受。据统计，自推行扶贫小额信贷以来，该县已
对2.43 万户贫困户完成评级授信，有效授信率达92.35%，共发放小额信用贷款1.26 亿元。
贷款的问题解决了，如何杜绝陷入“给一头羊，吃一头羊”的怪圈呢？M 县扶贫部门调研发现，尽管政
府提供了信用贷款，但有的贫困户还是不敢贷，担心钱打了水漂，还不了钱；另外，有人觉得拿到贷款之
后，不知道干什么，所以宁愿不要。M 县县委书记说：“山里的百姓淳朴，如果不知道做什么可以挣钱，就
是答应给他们贷款，他们心里也打鼓。因此，精准扶贫要‘扶上马再送一程’，在解决‘资金跟着穷人走’之后，
根据市场供需与自身情况选择扶贫产业，以‘能人’带动大多数贫困户一起发展，‘能人’跟着项目走，项目跟着
市场走。”
M 县山岗村贫困村民小夏正在当地一家农业发展有限公司的蛋鸡基地紧张地忙碌，他既在基地打工，
又是公司的股东。公司董事长介绍说，当地23 户贫困户将小额信贷资金75 万元委托给公司发展蛋鸡养殖
产业，占65%的股份，公司负责蛋鸡产业的技术服务和经营管理，折合35%的股份。2018 年底，23 户农
户实现分红14 万元，户均增收6000 元；小夏拿到分红1800 元，同时他和妻子、岳父三人打工，一年收
入将近12 万元。小夏笑着说，今年计划继续贷5 万元入股，“公司有技术、会管理、有市场，我们脱贫有
底气”。近年来M 县的家禽养殖、木耳种植等产业，催生了一批扶贫经济组织，在精准脱贫实践中成效显著。
“立足优势特色产业，在贫困户和农业企业、家庭农场、合作社等扶贫经济组织之间建立紧密的利益联结机
制，这样才能保证扶贫效益精准到户。”M 县县委书记介绍。
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以前银行不愿贷款给贫困户，主要是担心坏账的风险。M 县农商银行行长反复说：“风险，还是风险！
1.26 个亿，没有抵押和担保，你说不担心是假的。”为化解金融部门的后顾之忧，M 县专门建立了贫困农户
小额信贷风险补偿初始资金，如今规模已达1000 万元。
怎样有效避免企业以扶贫的名义套取扶贫资金？贫困户的权利如何保障？M 县已成立扶贫开发责任公
司，贫困户贷款直接打到公司指定账户，企业入股资金也要打到该账户，然后才能施行招标。这样实现全
程监管，确保扶贫资金安全。“成立产业扶贫协会，也是可以尝试的方式。”M 县县委书记说，通过协会制定
产业扶贫的行业标准，可以规范扶贫行为，政府只需出台政策，做好相关服务，建立风险基金，行业协会
则承担法人的担保责任。
如今在M 县，越来越多的贫困户凭信用贷款找到致富门路。为此，G 市专门召开了精准扶贫工作经
验交流会。会上，M 县县委领导和村民代表不仅详细介绍了成功的经验，也提出了相应的建议，特别是希
望国家能够进一步完善农险政策的顶层设计，完善“政府补贴一部分保费以扩大参保面、农户自担一部分风
险以提高防灾积极性、保险公司让出一部分利润来确保微利可持续经营”的农业保险模式，以此来进一步推
动精准扶贫工作的开展。
例8：假如你是G 市政府办工作人员，请根据“给定资料4”，就做好“小饭桌”管理工作提出建议，供领
导参阅。（25 分）
要求：内容全面、条理清晰，针对性强，切实可行。不超过400 字。
材料4
“小饭桌”，指的是在学校周边家庭住宅里开设的为中小学生提供餐饮、休息、临时托管的场所，自兴起
以来一直饱受争议。为进一步加强“小饭桌”治理，近期G 市政府办组织召开了一次座谈会，听取各方意见
建议。以下是会议发言摘录：
市政协委员黄某：应该坚决取缔。我们曾暗访了一个“小饭桌”，是一座老式居民楼中的两室一厅普通民
居，弯弯绕绕的楼道很隐蔽，装修简陋，厨房很小，孩子们的午餐是每人一碗小米粥、凉拌黄瓜和一盘饺
子，房间也没有悬挂营业执照和卫生许可证。而像这样的“小饭桌”不在少数，很多开在学校附近居民楼内，
且不说食品安全，一旦出现火灾等突发情况，后果不敢想象。还有就是疫情防控的问题，去年B 市有5 起
确诊病例都是在“小饭桌”聚集引发的，相关部门需要加以高度重视。
学生家长段某：肯定不能取缔，就算学校提供午饭，中午两小时空闲时间，吃完饭就只能在椅子上休
息，对很多孩子来讲很难熬。附近的“小饭桌”，除了吃饭，还可以休息。不过收费挺乱的，还经常涨价，就
这样还“僧多粥少”，为了孩子，还不是只有咬牙交，政府还是要管管。
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学生家长李某：学校没食堂，我们家孩子换了好多家“小饭桌”，说实话靠谱的不多，但是我们上班族中
午接孩子吃饭根本不现实，我们班很多家长现在是把要求降得很低了，饭菜看着干净就行，赌运气咯，还
能怎么办？希望政府能够对“小饭桌”备案登记，不然哪家靠谱哪家不靠谱我们心里真没有底。
街道办副主任玉某：“小饭桌”门槛太低，人员流动又大，底数很难摸清楚，管理难度很大，所以多年来
始终治标不治本。我们街道现在到还有些闲置资源，如托老中心等，可采取综合改造、错峰使用等方式，
鼓励社区自建或和第三方社会服务组织合作建立托管中心，为学生托管提供更多选择。
某小学副校长黎某：我们希望主管部门尽快拿出有针对性的政策，加大资金投入，支持有条件的学校
加快食堂建设。同时引入社会力量参与设立校内托管中心，将其置于校方的监管之下。
市人大代表张某：饭桌虽小，牵扯各方。大家都对孩子的健康问题分外关注，应该将学校食堂建设纳
入中小学校建设整体规划，通过学校办好食堂，解决学生就餐问题。建议出台针对中小学校外托管场所管
理的专项制度，加强管理。可以在明确经营主体、标准和责任的基础上，由政府牵头建设托管中心，将运
营服务外包，这样的托管中心更规范。
G 市日报记者小林：有些距离学校远一点的“小饭桌”，一般会开着面包车去附近几个学校接学生。而其
中餐饮卫生属于市场监督部门监管，接送车辆的安全问题属于交通部门管理，有的违规补课，这个又该是
教育部门管理，每项服务都有具体的监管部门，但各部门的监管却又都不到位。
教育局副局长马某：我们也要求学校对学生加强食品安全知识宣传，引导学生和家长到具备合法手续
的餐饮服务单位就餐，我们目前也正在研究如何利用社会各方资源解决学生午间休息、用餐、托管的问题。
去年，我们还开展了学校教师私设“小饭桌”的专项整治工作，也取得了一定成效。
“小饭桌”经营者任某：我们在光明小学附近开办了“小饭桌”，前来登记交费的家长络绎不绝，完全超出
了我们的接待能力。为了保证“小饭桌”的质量，我们只在能力范围之内接待了20 名学生。家长对我们的卫
生和安全状况都很满意，希望政府对我们这种口碑还不错的“小饭桌”进行等级评定，如果能够拿着等级评定
的结果和光明小学进行合作，我们就能服务更多的学生。
市场监督管理局副局长刘某：很多“小饭桌”都藏身居民楼中，由于受到执法权限的限制，给执法带来很
大难度。我们今年准备联合公安等部门，坚持不留死角的原则，在全市范围内开展地毯式的摸底排查，摸
清底数和问题，加强针对性的监管。
某大学教授陈某：学生的托管服务，既不能由学校大包大揽，也不能完全游离在校外野蛮生长，而是
需要精准定位托管服务的属性，避免走极端。“小饭桌”考验着政府的治理能力和智慧。
例9：“给定资料2”描述了目前国内综艺节目领域存在的一些问题。请根据“给定资料2”，指出这些问题
主要体现在哪些方面，并提出相应的改进建议。
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材料2：
近年来，中国综艺节目一直处于“搬运工模式”，甚至出现了多家卫视为争夺同一个外国节目版权大打出
手的情形，仿佛一个综艺节目没有点外国血统就没法在本土立足。一位电视节目制作人无奈地摇头：“为什么
老用外国版权的节目呢？还不是被‘急功近利’这四个字给逼的。”的确，别人都在赚快钱，捞热钱，你还能有
心思老老实实搞原创，坚持慢工出细活吗？现在引进的节目，它们的运作模式已经非常成熟了，不需要自
己再砸破脑袋、抓掉头皮地去找亮点、摸门道，加入几个有争议、能聚焦的明星，很容易就吸引住了观众
的眼球，拉上有实力的赞助商，就可以算作成功了。
也不是没有人愿意走心搞原创，但这些可爱的原创人往往原创不起。比起很多国家，我们的电视娱乐
产业起步较晚，节目试新、试错机制建设相对于产业的井喷式的发展是滞后的。受名气、资金等限制，原
创节目本来就没有宣传优势，甚至可以说占尽了后发劣势，这要是播出效果不理想，电视台遭受的损失，
谁来负责？所以说，原创人根本原创不起。
“我希望对文化创意的保护不是过年送饺子式的间歇性的短暂关心，文化创意在萌芽阶段是十分脆弱的，
需要强有力而稳定持久的呵护。”一位没有什么名气的综艺工作者道出自己的心声。
存在的即是合理的，“进口”“混血”的综艺节目当然有它存在的道理，这是市场选择的结果，但这并不意味
着它有多么完美。一档节目，不管有多么光鲜靓丽的明星、闪亮炫目的舞台效果，如果不能从情感上与观
众产生共鸣，就很难真正进入观众心里。现阶段，国内大量综艺节目有两个特点：“懒”和“急”。在创意、设计、
构思方面，直接购买外国版权、搬来外国团队，原创欠奉，千人一面。而与这遥相呼应的就是制作和开播
的“急”，一有节目就赶紧制作，根本不管是不是粗制滥造，不经打磨就开播，刷流量，拉收视。于是就有了
这些场景：满屏选秀拼苦难讲励志、做菜谈孝顺秀恩爱，各个“明星天团”游遍世界把玩游戏渲染成西天取经
般的九九八十一难，红男绿女组团相亲，各种套路各种摆拍……
为迎合市场，甚至出现了一些内容低俗、格调低下、物化丑化女性的节目，给广大观众尤其是青少年
儿童造成不良影响……而大量刻录翻拍、复制粘贴式的综艺节目造成了严重的产品过剩、资源浪费，直接
导致观众审美疲劳，市场疲软。据统计，这样的节目，全国不下百个，而新的换汤不换药的节目还在被人
们孜孜不倦地制作出来，这样只用力不用心的“勤奋”，发人深省。
而同时，一些话题清奇、审美健康的小成本网络综艺却开始在市场上崭露头角，一些取材于中国传统
优秀文化、百姓现实生活的节目也引起相当一部分观众的兴趣。这些新兴的综艺并不相同，有的走的是“小
而美”“新而奇”的路线，有的扬的却是“黄钟大吕”的风格，既有“琴棋诗画书酒花”，也不乏“柴米油盐酱醋茶”，
它们以或深沉隽永，或灵动飘逸的独特气质吸引了观众，为嘈杂聒噪的综艺界注入了一股沉稳而坚定的泠
泠清流。
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多元时代，人们的兴趣爱好本就千差万别，一味强调纯粹的娱乐功能，反而会丧失弄点。大众不大，
小众不小。为何不另辟蹊径发掘培育观众新的兴趣点呢？
耕耘多艰，需要勤恳、走心和颠扑不灭的自信，希望综艺节目兼具娱乐心情的“轻”和发人深思的“重”。
例10：根据“给定资料3～4”，针对当前互联网协同消费经济存在的问题，提出解决对策。（20 分）
要求：紧扣资料，对策可行；不超过300 字。
资料3
互联网的风起云涌，不仅从根本上颠覆了许多传统行业，同时也创造了新的行业和机遇。
21 世纪初，有学者提出了互联时代协同消费的理念和发展模式，并将其分为若干阶段。最初，是代码
共享，即通过互联网向用户提供信息，但信息流是单向的，用户不能参与其中进行评论和交流。当互联网
进入Web2.0 时代，用户开始通过网络平台向陌生人分享信息、表达观点，但其分享局限于内容或信息，不
涉及实物交易，一般也不存在金钱报酬，仅仅是生活共享或是内容共享。
随着物物相联时代到来，网络平台公司通过互联网重新整合闲散资源和富余劳动力，然后再按需精准
配置，实现物尽其用，社会分配从专业化向社会化转变，真正实现了离线资源的共享，即线上的分享协作
渗透和延伸至线下，并由此改变了我们的文化和经济世界。如今，需求方不但可以享受到低价与个性化服
务，也得到了社交机会。对企业而言，随着加入网络的节点及节点间的连接增加，网络的价值会随着用户
数量的平方数增加而增加。作为一种新的商业模式，其势必会对现行制度和秩序造成冲击。为此，政府应
积极提供相应的法律制度保障，才能实现可持续发展。同时，任何商业行为都是以营利为目标，任何市场
的开发也都需要资金的支撑，但过度的资本运作可能导致市场滥用其优势地位，甚至违背市场规律采取不
正当竞争。政府理应鼓励相关企业采取科学的商业模式，新经济应当创造真正的消费者，而不仅是通过补
贴来吸引消费者。
在新经济模式中，个体成为自由劳动者，劳动力价值能充分实现，并完全由自己支配。供求双方通过
互联网发布自己可供分享和需求的物品，不仅能为特定的供给者和需求者提供可选择的交易对象，还有助
于掌握交易对象更多的信息，避免不公平交易，降低了交易成本。对闲置物资的再利用使得前期投入的成
本要么已得到回收，要么当作沉没或者折旧成本而收费较低廉，从而令闲置物资的边际成本更低，体现出
更大的成本和资源利用效率优势。由于这一系列商业活动完全有别于过往经济行为，加强政府的监督与引
导显得尤为重要。建立新的监管规则体系迫在眉睫。在新的规则出台之前，可以运用相关的法理，借鉴现
行的法律法规，引导市场建立内部自律监督机制，维护市场的正常秩序。
资料4
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美国某租赁房屋公司曾发生一起恶性事故。一名房东发现她的公寓被从该公司网站上招来的房客洗劫
一空。她在给该公司的信上写道：“他们在我的柜子上凿了个洞，劫走了里面的护照、现金、信用卡和我奶奶
的珠宝首饰，不仅如此，他们又搜走了我的照相机、老式电脑和装有我所有相片、日志等备份的外接硬盘。
他们掠走了我的一切。”这大概是所有人对互联网时代协同消费经济模式的顾虑了。某调查公司针对美国用
户对这一经济模式的调研数据显示，参与其中的人群中，57%的人表示，“对这种消费模式感兴趣，但是仍有
顾虑”，而在熟悉这种经济模式的人群中，69%的人认为，“除非信任的人推荐，否则将不会相信”。
共享充电宝在成为许多市民生活“标配”的同时，也引发了不少争议。除了共享充电宝自身的质量安全外，
使用者可能还会面临个人信息泄露的风险。曹先生是一位互联网公司的程序员，他说：“每次看到有人使用共
享充电宝，我都为他们捏把汗。其实它本质上就是一台电脑，有电脑的地方就会有黑客。现在大数据、算
法不断发展，数据公司和社交软件合作，无孔不入地对个人信息进行收集。如今，我们消费时常扫二维码，
通过第三方支付对其进行授权，但是第三方支付其实都绑定了个人身份信息、银行卡信息，在扫码过程中，
就存在信息泄露的可能。”
本应更方便、更优惠的互联网协同消费经济，有时还会让人陷入更大的麻烦。随着家庭用品加速升级
换代，如何让闲置物品流转起来，使旧物出售和消费变成“动动手指就能办成的事”，成为商家瞄准的一片蓝
海。不过，由于买卖无须“打照面”、交钱与交货环节分离等原因，网络二手交易平台的信誉难以尽如人意，“省
时省力不省心”，是不少人的共同印象。与一般商品不同，非标准化是二手商品的最大特点，其损耗程度、
保养情况等很难得到最合理的评估、考证。如何让踏实放心取代买卖双方的彼此猜忌，除了考验平台的服
务智慧、相关部门的治理决心，还有赖于社会征信体系的建立。
由于制度建设的相对滞后，经济活动过程中产生的纠纷也让人颇费思量。租车、私厨、保洁……“互联
网+”催生了很多以APP 为平台的服务业务，通过APP 和客户建立联系进行服务，是否就算是和APP 的运
营公司建立了劳动关系？卢先生、赵先生等7 名厨师，通过某公司的APP 网约客户，成为上门掌勺的“私厨”。
日前他们起诉要求法院确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司
认为，根据双方签订的商务合作协议，赵先生等通过其旗下的APP 平台，依照客户需求接单提供服务，是
否接单和工作时间赵先生等人均自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方非劳动关系。有法律界人士认
为，“互联网+”劳务是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者间是否构成劳动关
系是一个尚有争议的法律问题，这就造成劳动权益被侵害的风险加大。
某些网站只需付费即可杜撰发布不实词条，让人对这场新经济的盛宴又多添了几分忧虑。有网友打趣，
互联网平台在实现“与世界分享你的知识、经验和见解”的同时，也在分享着以假乱真的故事。一方面，这一
创新模式让人们醉心于知识的汪洋；另一方面，利益架构起来的知识岛屿往往会误导人们求知的航向。一
位哲人曾说，一切背离了公正的知识都应叫作狡诈，而不应称为智慧。平台的开放性与真实性从来都不是
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背道而行的，更不容许贪婪的欲望主导信息的传播。每个人不管是主动分享，还是被动接受，都应遵守规
则、承担责任，用客观理性的观念培育知识的植株，做一名慧眼识珠的花匠、恪尽职守的护花使者，知识
的花朵才会灿然盛开、传递芬芳。
例11：根据“给定资料4”，假定你是某市市场监督管理局的工作人员，请就加强本市电商诚信体系建设
提出政策建议。（25 分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）层次分明，建议可行；（3）不超过400 字。
材料4
“我做网店这么多年，深知诚信者一旦失信，市场就会被扰乱，当你的客户不再相信你时，网店也到了
尽头。所以我们必须诚信经营，这样市场才会越做越火，路越走越远。”凭借多年的努力，为满足客户需求
上下求索，诚信经营。40 多岁的农民，张某走出了自己的电商致富路。
张某夫妇2014 年创办了网店，主要销售地区特色农产品。在张某的心中，做电商想要销路好，最关键
的是“诚信”。对于客户提出的问题和要求，他做到有问必答，对于电商上做得不好的细节，他有错必改，直
到客户满意。有一次，张某发送给广东的“菜煎饼”专用饼，客户在收到货后，发现饼已经变质。客户把这一
问题反映回来之后，张某立即查阅物流信息，发现货物在途中多耽误了几天，但是不管责任在谁，绝不能
让客户受到损失，张某毫不犹豫地给客户补发了货物。客户知道原因后，要求和他共同承担责任，被他坚
决地拒绝了。从此客户对他的产品更加青睐了。从一穷二白做起，凭着诚信经营，张某的网店经营范围逐
步扩大，卖出的产品越来越多，收到的好评也越来越多，新客户回头客络绎不绝。
近年来，随着大数据、云计算等互联网技术的大规模运用，电子商务迅猛发展，已成为我国国民经济
的组成部分和重要增长点，对电子商务而言，诚信是其健康发展的重要基础，这已成为众多电商的行业共
识。多家电商平台联合成立诚信联盟，签署《电子商务诚信公约》。该联盟旨在通过互联网手段促进行业自
律。根据约定，联盟将建立信息共享机制，设立专属网站，实现联盟成员之间的信息互通，并向公众公开
联盟工作成果。
多家电子商务平台也以自己的方式开展诚信建设活动。某平台推出企业诚信查询平台。用户登录后，
只需要在网站输入企业名称或法定代表人信息，就能查询其信用等级以及企业相关情况。该平台还发布处
罚公告，宣布永久关闭平台上36 家以不正当手段牟取利益的商家店铺。
为了使用户享有便捷、可信、有保障的二手车服务，某二手车平台推出三大透明计划，检测报告、委
托/交易合同、服务内容收费标准100%全公开，并做出三大必赔保障承诺：车况不符、车价赚差价、服务
费不实必赔。另外平台会分别通过管理、技术、监管等多个角度对车商进行识别筛除，要求平台的加盟商
家，签署《诚信商家承诺书》。
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“电商诚信问题，有时候不是道德问题，而是技术能力和服务水平的问题。”一家电子商务平台的负责人
说。电子商务让消费者头疼的一个问题就是售后服务跟不上。为此该平台专门设立只卖服务产品的社区店，
围绕平台经营做好售后服务工作；同时，也为周边居民提供家装、推销、维修和保洁等综合服务。在个人
隐私保护方面，某快递公司也设计了加密运单，让个人信息不再随包裹“裸奔”。据介绍，作为加密运单的快
件，在派件时只有当班次出仓快件的收派员，才能通过手持智能终端扫描看到收件人的电话信息，而在快
件运输环节中，没有人能看到隐藏的信息，保证了收寄件人的信息安全。
为促进电商市场的健康发展，国家接连出台法规和政策，推动电子商务领域诚信体系建设。2017 年1
月，国家发改委等九部门发布《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》。2018 年7 月，商务部印
发《2018 年商务信用建设工作要点》。部署了包括电子商务在内的四个重点领域的信用工作。2018 年8 月
31 日，十三届全国人民代表大会常委会第五次会议表决通过《电子商务法》，明确提出“要推进电子商务诚
信体系建设”。
地方政府也在积极响应。2018 年8 月，Y 市正式出台了《全面加强电子商务领域诚信建设的实施意见》，
逐步建立了统一的电子商务信用评价体系。该市的茶叶电商协会负责人说：“电商具有非常明显的跨地域性，
不像传统线下商务那么直接、容易受到属地政府部门或行业组织的监管。电商平台模式对平台方信用程度
的要求更高，政府部门、行业组织或信用机构依法进行信用监管是维护电子商务良好秩序的关键。”
例12：根据“给定资料4”，分别梳理三个市场存在的问题，并提出解决措施。（25 分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提措施有针对性、切实可行；（3）不超过500 字
材料4
2019 年年初，沙洲市启动城区农贸市场的改造升级工作。针对不同的市场现状，改造升级怎么进行更
切合实际？为此，沙洲市市场服务中心调研走访了几个市场。
先把镜头对准莲池农贸市场，这个市场有40 年的历史了，附近的社区从一个发展到七八个，居民从千
把人变成四五万人。随着周边居民的大量增加，市场脏乱得不成样子。“过道没两尺宽，并排都站不下两个人，
买菜要侧着走。有时大夏天实在受不了，宁可走老远到一家超市买菜”。居民刘阿姨说。市场管理员最怕春
夏之交：“下大雨，水一下子能积二三十厘米深。还有，消防设施配备也不全，存在安全隐患。”摊主王女士也
愁，菜摊旁有条水沟散发着异味，市场内空气流通又不畅，顾客经常一边挑菜一边捂着鼻子，她不得不找
木板盖着。
莲池街道办事处廖主任认为，老市场虽然问题多，但是居民有需求，搬不走，拆除重建代价又太大，
最合理的办法就是对准问题改造。他说：“改造期间，老市场得关门施工，几万人的‘菜篮子’不管不顾可不行。
改造之前有准备，改造当中才好应对。”市场管理员提议：“要不先找个地方过渡一下。”居民刘阿姨对“过渡”有
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点担心：“那下雨天买菜方便不方便？卫生还有没有人管？”摊主王女士考虑的是：“在这里做了几十年生意，
就在一个位置上没动过，老顾客都熟悉，如果进行改造，工程完工后，还能不能重新回到老地方”
镜头摇到豹岭农贸早市。摊贩周大姐一早就来到处于小巷子的早市卖菜，5 点半开始，8 点就得收摊。
她打比喻说：“我就是个‘流浪’的摊贩。”“早市起先只有周边的菜农卖自产蔬菜，后来逐步有一些外来摊贩加入。
考虑到确实能解决居民的买菜难题，社区一开始默许了其存在，只对开市闭市时间稍加限制。”豹岭社区党
支部范书记介绍。几位居民代表也一致抱怨：“每天早上，摊贩们将小巷堵个严严实实，出行极不方便”“大清
早就吵吵闹闹，觉也睡不好”
社区深感为难。直接禁止，太粗暴；开了口子，管理力量又跟不上。“有时候八点已过，摊贩还不愿意走。”
城市管理大队副大队长说，“我们和社区工作人员去管，摊贩们就一哄而散，人一撤，他们又继续贩卖。”“过
去几年，社区周边的楼盘如雨后春笋般建起，人口激增，买菜的需求越来越多，之所以流动摊贩多、临时
市场乱，恰恰是因为缺少规范稳定的农副产品交易场所。”范书记建议，“这附近有一片闲置老厂房，是不是可
以盘活起来做点文章？”
镜头转到沙洲市中心最大的农贸市场——月湖市场。这个市场各个道口没有设置栏杆，加上停车坪被
货物堆满，更显得拥挤不堪。“经营户的手推车、三轮车，居民的电动车、自行车，通通往市场里扎。”居民张
大妈说，“占道经营也很普遍，经营户的纸箱、塑料筐，全扔在过道上。”沙洲人喜好买活禽，但活禽是月湖市
场环境污染的主要来源。如果直接取消活禽供应摊位，居民大多不同意，经营户也很难接受。参加调研走
访的丁工程师在实地考察后指出：“目前活禽摊位的存放、宰杀和售卖三位一体不够科学，通风也不顺畅，这
些都是造成污染的重要原因。”
“月湖市场本身建筑设施比较齐全，硬件上施工不需要伤筋动骨，只要预先做好安排特别是安全防范，
完全可以就地边营业边整改”月湖街道办事处李主任说。他认为，市场改造为的是利民、便民，相比于“一刀
切”，还应该寻找更好的办法。“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经
营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面下功夫。
例13：根据“给定资料7”，谈谈国外以及我国香港地区在“三公”经费支出管理方面给我们的启示。（20
分）
要求：理解全面，条理清晰，语言精练。不超过200 字。
材料7
美国《信息自由法案》规定，不涉及国家机密或者安全的政府信息都应该向公众公开。在美国，所公
开的“三公”经费信息必须十分详细。例如，政府部门所公开的公车信息，不但包括公车的数量、支出等总体
情况，还包括具体费用明细、哪些人在用车等细节。
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美国的“三公”经费中，差旅费的管理较为严格。美国《联邦旅行守则》规定，公务员只有在残疾、时间
紧迫或有安全风险等情况下才可乘坐头等舱。残疾情况需有医院证明且每年复查一次。如果出于无法订到
经济舱等原因，则须提供各大主要航空公司的票务信息。美国国务院《报销手册》规定，公务员出行时间
在14 小时以内的，一般乘坐经济舱，只有出行时间在14 小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商
务舱。
日本虽没有“三公”消费的概念，但要求公开全部行政经费，经费的使用情况由中央政府和地方政府提交
给国会和地方议会，并通过互联网对外公开，接受在野党和市民的监督。
在政府经费开支方面，日本财务实行削减公务用车、公款宴请从简等政策。日本总务省在2007 年要求
所有中央政府机关削减公务用车。目前，日本地方政府的公车多配给水务、教育、总务等实际用车需求较
大的部门。同时，日本政府机构举办活动时，除少数礼仪性场合外，大多数都无公费宴请等内容，活动参
与者大多是吃食堂、套餐，即使有聚餐活动，与会者也采取AA 制。
在中国香港，政府各部门需要对各项开支做出预算，经立法会财务委员会审核表决通过后才能获得财
政拨款。拨款项目所产生的政府账目还会由审计署独立审计，并将审计报告提交立法会的账目委员会审查，
防止部门挪用钱款。
各部门每年都会详细统计往年“三公”经费开支，并在此基础上对来年经费做出预算。每年2 月，香港财
政司公布各部门草拟的财政预算案，并交给立法会财务委员会特别讨论。议员在立法会辩论财政预算案，
并提出质询，各局局长要给予明确回复。如果政府“三公”经费预算数字变化太大或运作开支预算明显增加时，
立法会财务委员会在辩论预算案时就会要求做出解释。最终出台的财政预算案纲目详尽、条款众多，每项
预算支出都会精确到个位数字。
例14：根据“给定资料4”，针对S 省消费市场在长假期间存在的部分问题，请拟写《消费维权情况反映》
中的建议部分。（35 分）
要求：紧扣资料，内容完整；所提建议有针对性，切实可行；400～500 字。
资料四
2020 年国庆期间，是国内疫情得到有效控制后的首个长假，公众出行旅游和购物热情高涨。不过，部
分行业公众吐槽点依旧，消费者消费维权频发。据S 省市场监督执法总队近期的《消费维权情况反映》显
示，9 月30 日至10 月10 日共收集“中秋国庆”相关“消费维权”类信息12 万余条，其中，大多暴露出的是公
共服务设施和服务水平的短板。
10 月3 日，某景区官微发文称，近来该景区频繁接到游客反映，使用某地图导航至景区定位错误，造
成严重交通拥堵，给游客和景区管理造成极大困扰。同时，该文还声称，错误导航问题已存在多年，景区
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多次与地图运营方联系，要求对景区导航路线进行修改优化，但均未果，而今年国庆黄金周，该错误导航
引发的景区周边交通拥堵尤为严重。现场的执法人员认为：景区和网络运营平台维护消费者合法权益的主
动配合意识不强，积极查漏补缺举措明显不足。通过再次交涉后，地图运营方回应，目前误差已做修正。
不过让消费者堵心的，绝不仅仅是拥堵一项。比如，电动汽车耗空电量后在高速上找不到充电桩，只
能等待救援；多地高速服务区上演女性冲入男厕抢“坑”位景象等。“应对节假日人流潮汐、车流高峰，各类服
务主体在管理疏导和诉求回应方面科学性较差、前瞻性不够、灵活性不足，导致消费者出行时囧事不断、
尬态百出。”市场监督执法总队朱副队长认为，这其中既有公共服务设施硬件的短板，也有统筹调配“软件”
的缺失。
10 月4 日，一场大型汉服秀临时取消，商家、模特与主办方在现场发生言语冲突。负责表演的模特公
司发布声明称，主要是因为主办方在一开始没有沟通好相关条件。让消费者不愉快的经历并非孤例。市民
小王与同伴在十家影城检票时遭阻拦，原因是携带了某品牌的奶茶。客服人员解释称，观众到影院对面新
开的饮品店买饮料，会把自家饮料生意挤垮！朱副队长认为，这暴露出这些商家和平台在消费市场生态圈
中严重缺乏共享共赢意识，损害了消费者合法权益。
在餐饮住宿方面，同样吐槽点满满。某品牌海鲜火锅连锁店就餐可插队的消息，更让许多人难以接受。
10 月6 日晚，市民蒋女士来到火锅群升广场店，现场取号为179 号，导台员告知大约需等待3 个小时，但
花费40 元从号贩子手中购买插队服务后几分钟，导台员即表示已可入内就餐。这就是说，仅仅用了不到15
分钟，蒋女士便被顺利叫号。原来号贩子使用了某抢号APP，科技手段成了他们的谋财工具。商家表示，
对此他们也无可奈何。“候餐抢号插队不仅破坏了原本公平的排队秩序，而且让消费生态环境在新技术的参与
下显得缺乏温度。”朱副队长指出，个别软件开发商对新技术使用的合规性认识不足，商家对线上线下“接合
部”领域的服务延伸不够。
例15：假如你是D 县专项调研组成员，请根据“给定资料2”梳理D 县基层农业专业技术人员队伍存在
的主要问题，并提出加强队伍建设的建议。（25 分）
要求：全面准确，条理清晰，具体可行。不超过400 字。
材料二
为加强全具基层农业专业技术人员队伍建设，D 县成立专项调研组进行了走访调研。
“我们的工作，既缺钱，也缺人。”县农业农村局副局长说，“全县基层三服务岗位有141个编制，目前仅有
105人。”这种情况不是个例。”县水技站站长说，“单位编制不断压缩，如今只剩下‘光杆司令’。”
农服中心主任是农技推广好手，也是省级科技特派员，但近年工作起来愈发感觉“难为无米之炊”。他说，
“近几年种植的水稻品种效益低，农户种植新品种的意愿强烈，但农服中心却难以推广试种新品种，原来的
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试验田已经被取消了，经费也减少了。”这位农服中心主任说，“现在要推广新品种新技术，只能自己去劝服农
户，要是种失败了还得个人掏腰包。”
某渔政管理站站长说，为增加百姓收入，他们引导渔民种新品种紫菜，但部分渔民为了多赚一点钱，
不按规定时间下苗，最终导致产量下跌40%左右，反而责怪站里没有指导好。
“基层技术性岗位待遇低、青年人才不愿意来，来了没几年也要走。”某海岛农服中心主任已经干了26年，
正为找不到接任的干部而苦恼。”站里人员断档严重，要么是刚工作的，要么就是我这样工作了二三十年的。”
调研组在基层走访时，常常听到类似的吐槽：“农服中心就2人，还都去做其他工作了，现在负责水利方
面工作的，专业是搞村建的，原来专业搞水利的，被调到财务部门做出纳了……”
一些基层专业于部被频频“挪作他用”，导致旧业务去掉了，新业务不熟悉。一位在水利系统工作了22年
的水利干部突然被调到海洋渔业部门工作。这位干部说，虽然都和水有关，但工作内容差别较大。刚上任
不久，他就接手了“整改违规养殖导致海洋环境污染”的工作，缺少经验的他只好“以文件贯彻文件”，最后被
上级批评。
去年秋天，县里指导乡镇开设培训班，要求每户农民都要参加一个月的农技培训。“我们这里种的是茶叶
和瓜果，培训内容是竹、菇、菜，培训内容和实际情况不相关。而培训时，正是农忙季节，谁愿脱产一个
月来参加培训？培训有什么用？”某乡镇农技干部说。
“招不来学农的大学生，好不容易招到一个，还留不住。”在走访中，不少农服中心反映“招人难”问题突
出。据不完全统计，全县干部队伍中，学农的大学生从事本专业工作的人数不到50%，仅有不足10%的毕业
生愿意到乡镇农服中心就业。
有限的农业干部也常常是“身兼数职”，甚至还要承担创卫、防汛等工作。
县农服中心主任说：“有个乡镇的农服中心主任还兼着其他几个站所的负责人，根本没有精力研究业务。”
调研组在走访中了解到，少了农业人才的支持，无论是农业供给侧改革还是乡村振兴都受到了影响。
去年，农民杨柳龙种的辣椒大面积患病，但农技人员赶到现场一看，表示“不熟悉辣椒，无能为力”。最后病
害没能控制住，杨柳龙损失了近10万元。
例16：根据“给定资料3”，概括归纳部分城市马拉松赛事存在的主要问题并提出相应的改进措施。（25
分）
要求：紧扣资料，符合实际；表达准确，条理清晰；字数不超过400 字。
材料三
2018 年马拉松持续火爆，据统计，截至11 月2 日，800 人以上越野跑赛事共有1072 场，参赛人次达530
万，预计年底这个数字将达到600 万。马拉松赛事多的背后，是马拉松爱好者群体的急速膨胀。当前，名称
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中带“国际”“半程”“全程”等字样的马拉松比赛已超过半数，这其实从侧面反映出同质化问题较为突出。
的确，马拉松比赛参与人数多、参与面广、参赛门槛低、赛事轻松活泼，又兼有一定的旅游观光的特
点。很多地方都希望通过马拉松展示城市形象，吸引更多客流，带动旅游消费。然而一些新近举办的赛事
虽然动辄标榜“国际”头衔，但实际报名率却很低。这不仅浪费办赛的人力物力等资源，还带来了交通问题和
群众安全隐患。由于赛事等级评定对参赛人数、参赛标准甚至参赛成绩等都有严格要求，有些小赛事为了
达到目标，不惜拉人头撑场面，甚至花钱请选手，让比赛变味。同时，一些具有品牌效应的马拉松赛事有
一定的准入门槛和限制，往往“一号难求”。于是“号码黄牛”转让参赛号码布成为灰色产业链条，这扰乱了赛
事组织秩序，给赛事带来了诸多潜在风险和管理难题。
马拉松比赛声势浩大，动辄几万人参加，有相当大的组织难度，非常考验城市管理者、主办方的管理
智慧和专业能力。一位社评家甚至评价其为“城市综合治理能力的‘试金石’”。对于刚刚起步的中国马拉松运
动来说，在“跑马乱象”面前树立规则大旗，强化规则意识，这需要参赛者、赛事组织者以专业管理运营来呵
护它的成长。就现状来说，提高我们马拉松赛事的质量和水平，可能需要用百米冲刺的速度跑一场马拉松。
其实，马拉松赛事并不一定要追求声势和规模。它可以有很多细分区间，既有竞速比赛，也有越野赛、
集体赛，还可以情怀、趣味等作为亮点。这需要举办地找准定位，利用有限的资源，办出特点，办出口碑。
任何新事物发展都会有“成长的烦恼”。近年来，马拉松赛事中替跑、转让号码布等问题屡禁不止，比赛补给
不足、补给食品过期、参赛者半途迷路、关门时间未到路段解封等也时有报道，最近更是出现集体抄近路、
骑单车“赛跑”、工作人员终点“搀扶”运动员等不良事件，引发大众吐槽。这些问题，既是参赛者的，也是主
办方和运营方的。马拉松运动热催生了一批体育产业的运营商。它们在承办赛事时也往往显得急功近利，
过分追求经济效益。“这说明我们在公共服务、公共管理方面还有不足。”某地体育主管部门负责人说道，“不得
不承认，比起体育发达国家，我们在马拉松赛事的举办和管理上还有很多需要改进之处。一切迫在眉睫啊！”
一些跑者还没能真实领会到这项运动的内涵，单纯为了跑而跑、为了好玩而跑，他们并没有一个跑者
的身体准备和心理准备。比赛中，一些参赛者伤病送医就是佐证。跑步，是一种锻炼享受。健康是出发点，
更是落脚点。至于在比赛中的种种作弊和倒卖参赛资格的行为，更是失去了马拉松比赛的意义。前些时候，
首都媒体发布了《首都媒体跑团2018 年倡议书》，号召跑者们要自觉坚守底线，敬畏规则。体育运动的重要
精神之一是“尊重规则”，所有参与者必须在统一的规则下“游戏”，竞争才有意义，结果才有价值。对于赛事
的主办方地方政府来说，马拉松比赛绝不只是招标营运方、划出赛事路线、配合做好封路及安保医疗工作
就完事了。一个赛事举办的好坏、赛事期间各项服务的优劣，以及当地风俗人情、文化景观等，都能在赛
后成为网络热门话题。
例17：假如你是D 市调研组的成员，请根据“给定资料1”，就如何盘活利用农村闲置房屋发展产业，提
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出对策建议。（20 分）
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资料一
近年来，随着城镇化进程加快，一些农村出现不少闲置房屋。2018 年以来，Z 市不少地方着力探索盘
活利用农村闲置房屋，发展产业的有效途径和措施，取得良好成效。2021 年3 月20 日，与Z 市同省且农房
闲置情况基本一致的D 市，组织调研组到Z 市进行调研。
位于东湖镇新泉村的新泉中学，多年前已不再办学，老教学楼被列入闲置农房，有人提议拆掉建住宅，
但村两委最终统一意见：拆掉“太可惜”，还是应该盘活利用，壮大村集体经济。东湖镇产茶历史悠久，周边
茶农集中，老房子联手茶产业，能发挥盘活利用的效益。确定发展方向为主营茶产业、发展茶文化之后，
村里通过镇里的农村产权交易平台，公开竞拍老教学楼使用权。主楼木楼板开始腐烂，副楼已几乎成了危
房——这是泉江茶叶有限公司郑董事长与老教学楼初次相遇时的情景。“到这荒村陋屋来干什么？”有人不解。
但透过蛛网积尘，郑董事长脑中闪进一个念头：竞拍租下来，改造成专题博物馆，让更多的人到这里感受
当地功夫茶的历史文化积淀。2018 年11 月，越红博物馆正式开放，曾经凋敝的老屋重换生机。博物馆入口
外的接待台，是用老房子的木楼梯搭就；二楼的品茶室，稍加打量就能让出原来教室的格局模样；楼梯拐
角墙上，完整保留着当年捐资兴学的石刻铭文。同时，作为青少年文化教育基地，博物馆还常举办特色教
学活动。“去年接待游客3 万多人次。”郑董事长说。经镇村牵线搭桥，博物馆与村里的专业合作社、农户定点
合作，与200 多户茶农结对，帮助他们实施绿色无公害茶叶种植管理。“每斤40 至60 元的收购价，比以前高
出一截。”茶农老周说。从闲置教学楼到茶文化综合体的华丽转身，折射出闲置农房盘活后“包袱变财富”的改
革之效。
三年前，像越红博物馆这样的自发探索，开始在Z 市乡间不断涌现。2019 年8 月，Z 市出台有关办法，
明确规定农村范围内在集体土地建造的、产权合法清晰的、处于闲置状态且能够安全使用的房屋及其配套
设施，实施加固、修缮后可用于发展旅游、休闲等第三产业。
一座占地5000 多平方米，长期闲置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐书记的一块心病。多年无人问津，只
好用于村民堆货，成了村容村貌整治中的一处“死角”。改变发生在2019 年9 月，乡贤老孙通过镇里的农村
产权交易平台中标，将这座老建筑改造成融生产销售、非遗传承和文化体验于一体的越庄酒坊。“父亲做了一
辈子酒，能在这里把传统古法酿造的流程展示出来，特别有意义。”老孙说，“过去做仓库堆货，年租金不过四
千多元，如今涨到6 万多元，仅越庄酒坊一个项目，就带动村集体经济实现增收。”唐书记感慨，“这座老建筑
之所以能成功盘活，关键是跟镇里的酿酒特色产业发展与美丽乡村建设挂上了钩，”盘活利用要找对路子，
因地制宜，才能真正激发活力，持续产生效益。
截至2020 年底，Z 市有盘活意愿，尚待开发利用的闲置农房近50 万平米，是扎堆搞农家乐、民宿经营，
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还是避免“一窝蜂”开发，突破同质化竞争的局限，直接关系到盘活行动的质量和实效。陈副市长说：“怎么找
准方向，善加利用，至关重要。闲置农房利用改造要遵循‘规划-设计-建设’规范，与村落试点规范、村庄建
设规范、土地利用规划相匹配。”唐仁村里的唐仁老街历史悠久，沿街百余间传统民宅，不少处于闲置状态。
这段时间，唐书记和村干部正忙着与外地客商对接，将闲置农房盘活古村落的新规划有机结合起来，“期待盘
活出更多越庄酒坊这样有特色的‘点’，串联带动起美丽乡村建设，特色产业发展的‘面’。”
岭北镇孚家村老虞儿子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建议他把闲置房存“银行”，
这个特殊的“银行”就是镇里的闲置农房储备平台，农户和村集体可供利用的闲置农房，都可以登记申报。“正
式盘活前，房子归自己管，等盘活利用了再按租赁合同得收益。”村干部介绍。老虞和儿子商量后，将老宅
存进“银行”。没多久，一位外县企业家通过平台相中了老虞等5 户村民的闲置房，准备承租修缮，用于民宿
经营。8 月老虞与承租人签订了租赁合同，拿到了头一年的租金，这是岭北镇率先试点运行闲置农房储备平
台的一个例子。通过平台，镇里对可利用的闲置农房预收预储，分门别类进行招商推介，前不久，北周村
废旧织布厂通过平台统一对外推介，由社会资本、乡贤和村集体共同入股出资，将老厂房改造成土特产展
销中心。中心运行以来，农产品销售额已达100 多万元。“通过储备平台的形式运作，资源更集中，吸引投资
主体更有效率。”吴镇长说。
例18：根据“给定材料4”，请你提出解决永昌冷库建设问题的主要思路。（25 分）
要求：建议合理可行，针对性强，条理清晰，语言简练，不超过400 字。
材料四
不去新疆，也可吃到吐鲁番的葡萄；在采摘季过去3 个多月后，仍能在市场上买到新鲜的樱桃……改
变我们生活的，正是农产品产地“最先一公里”冷链物流的飞快发展。农产品产地“最先一公里”，是指农产品
在产地采摘后至移交物流运输之前，为了保持农产品质量、延长保质期，需要进行的一系列活动，包括预
冷、分级、加工、包装及仓储等系列工作。其中，预冷、分级、加工是农产品产地冷链的早期质量控制环
节，在整个供销链条中的地位是极其重要的，因为无论从控制效果还是控制成本上考虑，事前控制都是最
优的。
“2019 年，我国农产品总产量19.80 亿吨，其中生鲜农产品产量超过11 亿吨。”扶贫开发研究专家郭先生
介绍，由于存在保鲜和腐烂问题，无法及时销售的生鲜农产品损失达到20%~30%，这一损失主要由农户来
承担。
近年来，各级政府陆续出台了农产品冷链物流方面的系列政策。2020 年4 月21 日发布的《国务院办公
厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》中，就明确提出要聚焦农产品产地“最先一公
里”，鼓励各地加快补齐这一短板。2020 年7 月国家发展和改革委员会发布了首批国家骨干冷链物流基地建
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设名单，推动国家骨干冷链物流的发展。
目前，越来越多的企业也在产地冷链物流方面进行布局、开拓和发力。如2020 年7 月30 日L 电商公司
宣布，将在四川、陕西、山东建设3 个产地集运加工中心（即产地仓），在多个省会城市打造20 余个销地仓，
形成“产地仓+销地仓”的农产品流通网络，在乡村建立配套冷库，形成一套农产品冷链预加工、存储、配送
等的物流体系，既能大幅缓解农产品的损耗问题，又能让优质农产品卖出好价钱，让老百姓能够吃到好东
西。
H 市永昌县是一个农业大显，其农产品不仅在本地销售，而且还是北京、上海等城市“菜篮子”的保障。
近年来，永昌县调整农业产业结构，结合易地扶贫搬迁建设了大批蔬菜产业扶贫基地，已有七万多亩土地
种上了各种蔬菜，蔬菜产业已成为全县支柱产业。不过由于冷库等设施不足，农产品口感品质、保存时间、
质量标准难以保证，使产品附加值较低，运营成本高，损耗也较高。为了有效推动和保障蔬菜产业发展，
县政府将冷链设施建设定为2019-2020 年的重点工程，制发了《关于促进涉农冷库建设工作的意见》，推动
涉农冷库冷链物流设施的建设工作。
“目前全县共有20 个冷库约4000 吨的容量，而到2022 年全县每年需要预冷处理的外销蔬菜就有300 万
吨，现有的冷库远远满足不了日益增长的果蔬预冷处理的需求。”永昌县果蔬产业发展中心的夏主任介绍说，
按照年产预冷外销蔬菜300 万吨的计划，冷库容量必须达到15000 吨以上，增加冷库建设迫在眉睫。夏主任
还提到，产地冷库等设施的建设投大，回报周期长，回报率低，很少有大量资金投入，而大部分农民自己
又投建不起。
据了解，目前永昌县已有的冷库主要布局在县城郊区，蔬菜产业基地建有冷库的很少。2019 年以来，
县里为承担冷库建设项目的农民专业合作社和农户提供财政资金补贴，不过来申报的却寥寥无几。
“拿到补贴哪有那么容易呀！政府采取的是先建设后补贴，我哪有那么多钱把冷库先建起来？即使建好
了，还要报各种材料，经过层层审批。所以，我还是自行采收，简单分类，然后等待蔬菜基地的大卡车来
装货运到外地超市，超市自己去分类处理吧。虽说我的菜卖得确实便宜些，但我也就不用自己花钱建冷库，
也不用去了解那些搞不懂的什么预冷保鲜技术，这也算省心了”。一位农户说。
“冷链物流运营成本高在一定程度上增加了农民负担，企业在基地建设冷库的意愿也受到成本影响。”永
昌县F 农业发展公司的负责人Z 说，当前永昌县生鲜农产品冷库用电是按照工业用电收取费用，与农业用
电标准相比差价大，用电费用成为制约产地农村冷库项目建设的重要因素之一。Z 同时表示，冷链物流对技
术的专业性要求很高，冷链运输设备运营、冷链物流信息化体系建设都需要专业人才。他也坦言，目前县
里大部分被初加工的农产品在包装的设计、材料的使用、包装的可回收性及与冷藏设备的兼容性方面，仍
需要下大力气进一步提高。
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例19：“给定资料5～7”反映了我国烟花制造企业在“烟花遇冷”之后所面临的困境，假如你是某烟花之乡
的领导干部，请拟出解决该问题的建议。（25 分）
要求：问题明确，建议合理，有针对性、可操作性；不超过400 字。
资料5：
争议声中，2014 年烟花爆竹的销售情况如何呢？1 月27 日，记者在北京一烟花爆竹销售点看到，此处
生意冷清，七八位销售员守着没有顾客的店面。一位销售员说：“往年这个时候，每天能卖到两三万块钱，现
在一天顶多一千，你看差多少啊！”
在太原市的几处烟花爆竹临时销售点，销售人员普遍反映，销售状况不如2013 年。太原市几处繁华路
段的销售摊位，1 月21 日以来最低的日销售金额只有100 多元。据了解，太原全市的经销商2014 年共购进
15.3 万箱、价值3000 余万元的烟花爆竹，这一总量只是高峰年份的一半，烟花爆竹销售量呈逐年下降趋势。
一组数据显示，2012 年，北京市共审批通过烟花爆竹零售网点1429 处；到了2013 年，审批通过的零售
网点缩减到1337 处；而2014 年审批通过的零售网点数更是缩减到1178 处，比2013 年减少了12%。
资料6：
梁平县聚奎镇生产烟花爆竹已有300 多年的历史。2004 年，梁平县被重庆定为烟花爆竹生产基地。在
这里，几乎家家户户都有一门卷筒、填药、做引的手艺。张必海七八岁的时候，就已经开始帮家里做爆竹
了。2006 年，张必海开始搞产业升级，最危险的兑药、灌药环节由机器来完成，实现人和药分离。到2010
年，生产实现全机械化，花了1000 多万元。
在张必海的带动下，梁平的烟花爆竹企业主动进行产业升级，在提高产量的同时，减少了安全事故。
2013 年，全县27 家生产企业，十年来首次实现“零死亡”。梁平也成为全国22 个烟花爆竹重点县之一。但截
至马年除夕，9000 多万元的库存，也创下了近几年的峰值。在蛇年除夕，库存有4000 万元。再往前一年，
农历廿七的时候，库存为零。
烟花爆竹生产2013 年3 月1 日开始执行新国标。适合个人燃放的是C 类烟花产品，张必海的公司一直
生产到2013 年10 月份，结果是C 类烟花在库房越堆越多，“生产了500 万发，只卖掉100 万发，300 多万元
压起”。其原因用张必海的话说就是：“不好卖，觉得小了，放出来不好看。”于是，张必海果断改为生产B 类
产品，烟花的直径、高度和药量都有所增加，属于专业燃放类，“需要专业的人员协助市民燃放”。但这类“超
标”产品，却卖得不错。
目前在重庆全市有52 家烟花爆竹生产企业，梁平27 家，其他25 家分布在18 个区县，“这25 家基本只
供应本地市场，梁平的27 家要竞争全国市场”。在重庆市场上，有大量来自湖南的烟花爆竹产品。
梁平的烟花爆竹产业所面临的问题是具有代表性的，专业人士担心企业在安全生产上的投入会逐渐减
少，安全问题又将重现。
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资料7：
受多种因素影响，烟花爆竹销售自2012 年底就遇到了寒流，全国各地的烟花爆竹销售量最多曾下降3
成，这也倒逼烟花爆竹企业加速升级整合。2013 年12 月5 日，浏阳市唯一在国内上市的熊猫烟花开始停牌。
20 天之后，熊猫烟花通过非公开发行股份的方式购买了东阳华海时代影业传媒有限公司60%的股份，而这
也意味着熊猫烟花这一国内烟花制造龙头企业正逃离烟花行业，准备转战影视业。
对烟花制造业而言，这也是种市场信号：无论是逾百万网友发起“拒绝烟花爆竹”活动，还是“七成受访
市民未买烟花爆竹”，都意味着在民众选择渐趋理性的语境下，以烟花爆竹为代表的、依托民俗文化的行业
或将面临式微的局面，就像挂历遭遇市场滑铁卢一样。有数据显示，目前国内有上千家烟花爆竹生产企业，
其中产值过亿的就有20 多家。著名的花炮之乡湖南浏阳，烟花爆竹行业对其经济的贡献率超过40%。这样
一个庞大的、产业链较长的产业，如何转型走出寒冬，需要政府、企业共同思考。
烟花爆竹燃放，本就关系到一系列命题，包括环保、产业转型、社会治理等。如今，民意在“拒绝烟花”
行动中已有所表达，作为联动治理链条上的政府、花炮企业，显然也应嗅到“烟花遇冷”里的气味，接好民意
这一棒。
材料8
中国烟花爆竹标准化技术委员会委员、北京理工大学教授赵家玉认为，作为流传千年的风俗，烟花爆
竹不能简单地一禁了之、一限了之。“环保型烟花爆竹是解决‘保年味’与‘防雾霾’矛盾的好办法。”与传统烟花相
比，环保烟花除点火引线外，不含有硫磺等燃放会产生二氧化硫污染的成分，燃放时几乎没有异味，烟雾
可减少近一半，燃放后产生的垃圾也将大幅减少。赵家玉说，这种新产品主要是通过改进黑火药或者采用
新型替代药剂，使燃放后产生的颗粒物变得更大，以利于快速沉降，从而尽可能少地产生PM2.5。
记者了解到，今年北京三家花炮企业已开始主打环保型产品。熊猫烟花新推出一款号称全球首发的零
污染无硫花炮，可以达到无硫、无烟、无纸屑、无残渣。逗逗烟花则调整了火药的配比成分，除使用硫磺
替代品外，还弃用了往年使用的再生纸，改用可降解纸来制作烟花爆竹的外皮。而燕龙公司也主推无硫烟
花和微烟无土鞭炮。这也许是未来烟花爆竹企业产业升级的方向。
花炮之乡浏阳借助高科技，从安全、环保上对这个千年传统产业进行改造。一方面关闭了1000 多家小
作坊式花炮企业，另一方面投入60 多亿元，对保留下来的900 多家花炮企业进行工厂化改造，先后与北京
理工大学等建立研发机构，研制不少具有世界领先水平的花炮新机械、新材料、新产品。尤其是花炮机械
的全面运用，不仅大大提高了劳动效力，而且极大降低了花炮生产安全风险。目前，已开发出环保型礼花
弹、组合烟花、造型烟花等14 大类5000 多个产品品种，多数具有无硫、微烟、安全性能高、废弃后可分解
等特点。
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在太原的一处小商品批发市场，一些批发商表示，电子鞭炮近日来销量很好。电子鞭炮不仅能模拟发
出普通鞭炮声，还能随着响声闪光，既无污染，又能重复使用。但北京一位烟花爆竹销售人员说，没有发
现市民专门来买环保型烟花，“大家看重的是燃放后的效果和价钱”。“环保产品比传统产品面临更大的风险”，
一位业内人士建议说。
国办发[2010]53 号文件和安监总管三[2013]122 号文件，都对烟花的生产提出一定的环保要求。传统标准
中，烟花爆竹的药量都比较大，新文件明确规定了药量和规格，而药量减少就有助于环保。但环保烟花至
今还没有成文的规定，国家层面的法规还未明确硫、烟、残留物等具体参数，环保部门也没有完全定义，
国外也没有我们可以参照的烟花生产、燃放标准。没有标准，企业就缺乏生产方向和执行要求。
例题20：例6：根据“给定资料4”，谈谈Z 县推广脐橙种植这一案例对我国发展县域特色农业经济有何
启示。（15 分）
要求：全面、准确、简明，有条理；字数不超过200 字。
材料四
Z 县地处亚热带季风气候区，土壤肥沃，光照充足，降水丰富，是脐橙种植的理想之地。现在，随着生
活水准的不断提高，人们对水果的需求发生了变化——口感佳、品相好，营养价值高几乎是人们挑选水果
铁律。
2012 年，Z 县引进了一种优质脐橙在本地大规模推广种植。为了直接体现出这种脐橙品种优良，且出
产自本地，Z 县给它起了一个有些特别的名字：Z 县美国良种脐橙。据了解，Z 县出产的这种脐橙具有色泽
诱人、皮薄个大、汁多肉嫩、口感甜润等诸多优点。然而，就是这样优质的水果，在2016 年大面积上市后
却迎来了当头一棒一一整个冬季下来，脐橙的销售量竟不到预期的三分之一！以下是Z 县本地论坛中“我县
美国良种脐橙销售出师不捷之谜”的帖子里部分网友的回复：
我在外地工作，只知道老家生产莼菜和小米辣椒，这个脐橙很有名吗？我怎么不知道？我爸妈就在老
家，他们都不知道，何况外县，甚至是外市、外省人了。
美国良种脐橙？这个脐橙为啥叫“Z 县美国良种脐橙”？听起来就像是“正宗山东川味麻辣烫”“地道闽南兰
州牛肉面”一样，又别扭，又刺耳。这到底是Z 县的特产，还是引进的美国货呢？土特产叫这个名字就有点
不洋不土、不伦不类了。现在农产品追求原汁原味，而且“良种”两个字听起来不舒服，老让我想起化学饲料
催肥的鸡鸭猪。在我们老百姓心中，良种可不等于优质哟。
我天天在Z 县走街串巷送外卖，我在本地的水果摊店、超市里都没怎么见到这种脐橙。我们本地人都
不知道，招牌哪里打得出来，口碑怎么喊得响亮嘛？
我在离老家近1000 公里的城市上班，今年网上购物节时看到了家乡新脐橙的推广广告。说实话，很想
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支持家乡农产品，结果点进去一看，光物流就要差不多一周了。脐橙这东西要吃新鲜的，本来就坏得快，
一路上再磕磕碰碰的，送到我手上时都不知道是啥样了。
上次去镇上办事时买了几个，不便宜啊。好吃是好吃，但也太贵了嘛，比市面上的所有脐橙定价都高，
但和其他好的脐橙比，也没有那么绝对的竞争优势，我觉得这个脐橙定位有些不准。
说到脐橙的滞销，种橙大户老杨也是一筹莫展：“几年前，看着脐橙卖得起价钱，大家一窝蜂地都把土地
挪出来，全部种脐橙。村里、镇上，也没人来劝劝我们。而邻近的几个县都是产橙大户。我们的橙子好，
但别人的也不次啊，而且人家种橙卖橙比我们早多啦，名气更响。”老杨无奈地摇了摇头，“我们县就这么点人，
还不喜欢吃橙子。这么多果子，只能卖到外地去。要不然就等到天气翻暖，春天或者夏天，天气热了，大
家都想吃水果。但是这些橙子娇气得很，囤到那个时候，没坏掉也蔫了、干巴了。”
的确，短短两年间，Z 县脐橙种植面积增加了160%，产量更是提高了180%。脐橙产量的井喷式增长，
更是加剧了滞销。
例3：根据“给定资料4”，请梳理当前Z 县农村寄递物流体系存在的问题，并提出相应的改进建议。（30
分）
要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理。（2）建议具体明确、切实可行。（3）250-350 字。
农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一。近年来，Z 县农村寄递物流体系建
设取得了长足进步，但尚存在“最后一公里”不顺畅的问题。日前，Z 县融媒体中心在线上开展了关于Z 县农
村寄递物流体系建设意见征集活动，网友们纷纷留言，提出意见和建议。
我常年在外面打工，有时会网购一些生活用品给家里的老人和小孩，但村里没有收发快递的服务站，
需要自己到乡镇取，路途遥远，十分麻烦。此外，老人也不懂“取件码”，取快递存在很多困难，请邻居帮忙
取件也不是长久之计。
快递可以到镇里，但我们村到镇里还很远，遇到农忙时节，根本没时间去取。而且快递代收员还兼做
其他事情，经常不在，有时态度也不好，过去一趟要提前预约，有时还要在那里等很久。这样一来，包裹
长期存放在那里，很容易损坏或丢失。
快递虽然可以到村，但经常把我们的包裹和农药、化肥等一同装车，包裹被压坏、摔坏、污染，甚至
丢失。寄来的东西也是随意堆放，还要我们自己去找，翻来找去，还容易把别人的东西弄坏了。
这两年，村里虽然有了快递代收点，但普遍需要付费。有一次，我收到短信说快递已经送到镇上，便
赶到快递站取，没想到工作人员却告诉我必须到村代收点付费收取。他们就是为了赚这笔钱，这不是强制
收费吗？
我所在的乡镇快递站连公司规定发件率的20%都无法完成，加上派件收费较低，送件入村很不划算，
送货到村民家中，基本是“送一单赔一单”，所以只要是寄往农村的快递，都是通知收件人自取。其实，这里
农村出产葡萄、蔬菜等优质农产品，但多数农民还不善于使用快递外销外运农产品。如果村民能够用快递
物流运输农产品，对于村民和快递企业将是双赢。
我们镇里的农村道路比较窄，大货车进出困难，经常有大件货物，只能依靠面包车多次往返运输，成
本增加不少。村里曾经与客运班车开展合作运输农产品，由于班车班次、空间有限，农产品往往不能及时
发出，新鲜农产品面临变质的风险，如果能够与快递企业合作，这些难题应该可以得到解决。
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多个快递公司末端共同配送是当前“快递进村”的一种方式，可以在快递到达县级网点后，共同发放到村
级站点，节约人力物力，也提升了派送效率。但是整合快递资源却不是一件易事，市场上大多数末端共配
公司，没有使用同一套分拣系统，在操作上也不尽相同，统一起来难度较大。
留守村民文化程度往往不高，消费模式相对滞后，电商购物需求少，而且物流主要是送货单向物流，
缺乏收件物流，农村物流量较小，快递公司很难盈利，甚至亏本经营。建议应该广泛宣传和推动“快递进村”，
只有货件货源多起来，快递业务才能活跃起来。
我们村的电商服务站就设在村里的一个小卖部，村民们把自己的农产品定点送往服务站，由服务站统
一收取发往乡镇的集散中心。小卖部对村里的情况很了解，同时人流为小卖部带来人气，也降低了小卖部
的服务成本。
村里的板栗、核桃、鸡蛋、蘑菇等农特产品要往外发，不到乡镇网点，根本办不成。如果请快递员来“取
货”，每一单都要加收费用，有的干脆嫌远，或嫌路难走，根本不愿意进村来。一些售价低廉便宜的农产品，
其本身价格可能还不如物流费高。
我是乡镇快递网点的，我们也想为大家服务，可是有些村子只住着几十户人家，甚至是“单家独户”，一
个星期才十多单快递，进村的道路又不像城里那么好走，如果快递到站就跑一趟，成本实在太高。因为跑
一趟，有时就一件东西；不跑呢，有些食品类的东西又不能放太久。所以，在客户允许的情况下，我们往
往会托人把快递有偿捎带过去。
例22：根据材料4，总结L 县全面推进网络教学的前期成果，并提出在全县推广下一步的计划（20 分）
要求：（1）内容全面，切实可行，条理清晰。（2）不超过400 字。
材料4
L 县是国家级贫困县，过去师资力量和办学条件整体比较落后。L 县一中是该县的重点中学，高考成绩
却不是很理想。“其实我们的孩子都很想学，也很勤奋，但总体成绩就是不如大城市的孩子。”L 县一中吴校长
说，“每当在电视、网络上看到大城市优越的教学条件，孩子们都梦想着能接受和大城市同龄人一样的教育，
进行公平的竞争。”
随着国家对教育公平的重视和教育信息化大潮的推动，同时得益于近几年脱贫攻坚进程的加快，L 县一
中的软硬件条件如今都得到了较大提升。L 县教育局经过反复调查研究，决定在L 县一中设立网络直播班，
选定一家资质较好的网络教育公司，同步直播省城重点中学七中老师的课堂教学，学生跟着省城七中的同
学同步上课、同步作业、同步练习。在网络直播课程中，每门课都有线上线下两位老师，线上的是省城七
中的老师，负责课堂授课，授课内容和进度也都以省城七中为准。线下的是L 县一中的老师，他们除了课
前准备、课间讲授，还需要在课后和没有跟上的同学一起查漏补缺。
罗同学是L 县一中的高三学生，他对自己刚接触网络直播课程时的情形记忆犹新。“刚开始接触直播教
学，那边的教学特点就是密度大，知识面覆盖广。有些不适应，感觉差距还是比较大。”罗同学说，“这种教学
模式就像是6 门学科有了12 名指导老师，他们那边问什么我们就回答什么，一开始觉得有点儿怪，慢慢发
现你答的跟那边也差不多，你会发现已经跟上那个课堂了，当时还是有点兴奋，自信心也上来了。”
网络直播班班主任杨老师认为，新的教学模式除了带来成绩上的提高，更多的是给了学生参照和动力。
“他们会觉得在追梦的路上自己和省城七中的同学享有了均等的机会，剩下的就看自己的奋斗了。”
从三年前最初引入一个班试点，逐渐发展到现在15 个网络直播班700 多名学生上课，越来越多的学生
参与到了网络直播教学中。对网络直播班的教学效果，L 县教育局王局长介绍说，“今年高考成绩发布后，网
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络直播班本科上线率达到了93%，一本上线率达到了59%。虽然这个功劳并不能只归功于网络直播课程，
但毫无疑问，网络直播课程在很大程度上带来了积极改变。”
对网络直播课程的效果，何同学有另外的感受。她也是L 县一中网络直播班的学生，去年毕业考入了
一所名牌大学。回忆在网络直播班学习的经历，她说，“要说高考增加多少分，可能不是特别明显。但是从省
城七中师生身上我学到了很多东西，也打开了我的视野，让我有了清晰的目标，考一个什么样的大学，想
去什么样的地方。这好像是一道光，它照亮了我的梦想，让梦想变得明亮清晰。”
网络直播授课的模式是互联网+教育的产物，在一定程度上打破了地区和学校之间的资源壁垒，实现了
优质教育资源跨时空整合、配置和流转。吴校长认为这对教师来说也是锻炼和学习的机会，“我们的教师逐年
分批地进入这种教学模式里锻炼，并且把省城七中的资源本土化，让它更适合我们自己的学生。在这个过
程中，我们教师的教学水平也得到了提升。”但吴校长还认为，“技术和模式都有一定的局限性，关键还在于教
师。L 县一中网络直播课程为什么效果好，是因为对课堂教学没跟上的学生，本地教师课后会再进行教学辅
导。这些教师非常累，他们上直播班的工作量，是上普通班工作量的三倍，很多教师还要连续加班带晚自
习。这对教师的责任心是一个考验，也对教师队伍的管理服务工作提出了挑战。”
对于网络直播教学模式能否大规模推广，惠及更多学生，王局长坦言，“目前还存在很多困难。网络直播
教学的资源总量还是很有限，主要集中在语文、数学和英语课上，还有很多课程没有实现资源共享。即便
如此，一个网络直播班的费用平均一年也要七万元左右。如果覆盖到乡村，还要铺设网络、增添设备，支
出就更大了。不过，只要能切切实实帮助到孩子们，我们还是要想办法去做。”
例23：根据给定材料中宋霞了解到的情况，为大坪镇进一步推进农业现代化提出建议。（30 分）
要求：考虑全面、有针对性、可行性强；篇幅不超过400 字。
宋霞，农学硕士，第一个到大坪工作的研究生。镇里安排她开展全镇农业产业情况调研，为进一步推
进全镇农业现代化提出建议。以下是宋霞开展调研情况实录（部分）。
近段时间，宋霞在镇农业办周副主任的带领下，进果园、访农户、到企业了解情况。
他们来到龙眼种植大户陈伯的果园。一进园就看见工人们正忙着采摘龙眼，陈伯热情地迎上来，“来来来，
尝尝我家的龙眼，这是改良的新品种。”陈伯从树上摘了一把龙眼，塞到他们手里，“怎么样？是不是很甜？这
个新品种，肉厚、核小，在广州、深圳的大超市里卖得很好，而且价格还不低。”
周副主任在一旁解释：“前两年，市里找地方试点品种改良，全镇只有他们家愿意，现在看来，效益还不
错！接下来，可以当作典型宣传宣传，在全镇推广种植。”
接着他们来到了老孙家，“……我们家的龙眼不打药，无公害，当天采摘当天发货，很新鲜……大家再来
看看我们家的龙眼蜜，纯天然、无添加，味道超级纯正……”
老孙介绍道：“我儿子阿康正在直播，走，咱们去看看。”
直播间除了新鲜的龙眼外，还摆放着龙眼蜜、龙眼干和其他土特产。这时阿康走过来，说：“我以前在城
里打工，去年回来尝试做直播，现在还在摸索。其实，直播带货的销量有限，政府如果能够帮忙，搞一些
农超对接、农企对接、冷链配送项目，销售路子多了，销量也就上去了！”
“这些龙眼干是你们自己做的还是别人代加工的？”宋霞问。
“这都是自家做的，专门砌了土炉，自己手工烘。还有龙眼蜜，是自己家养的蜜蜂，我亲手刮的。”老孙
回答。
从老孙家出来后，周副主任对宋霞说：“老孙家的东西好是好，毕竟是传统手工生产，种得多、赚得少，
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要赚钱、要发展，还是得建食品加工厂，搞现代化生产。”宋霞若有所思地点点头。
近期，市里计划开展系列科技智农培训班，镇农业技术员老杨听说后，建议镇里争取把农业实用技术
培训班放到大坪镇，他对大家讲起了何大力的事。前几个月，何大力家的龙眼在幼果期落果厉害，他不知
道怎么办就找了老杨，老杨过去指导何大力做了简单处理，幼果就不继续掉了。老杨认为，大坪镇种植户
多，普遍没有专业技术，如果大家多掌握点实用技术，自己就能够及时处理遇到的问题。
大坪有一家果丰公司，是国内一家知名企业投资兴办的。目前主要以百香果为原材料进行深加工，有
饮料、糕点、精油、洗洁精等10 多种产品。宋霞在调研过程中了解到，果丰公司所用的百香果都是他们公
司提供给农户、家庭农场、合作社的改良品种，还派科研人员定期到他们的果园里给予技术指导。公司负
责人说：“百香果成熟后我们就上门收购，这样我们既有稳定的原材料供应，而且也保障了农户他们的销路。
现在，我带你们去看看公司的试验园。”
试验园有9 个试验区，分别培育了不同的品种。几架无人机正在百香果藤蔓上方盘旋。负责人介绍：“我
们的无人机正在拍摄视频，数据回传到后台的人工智能系统进行分析，就可以判断是否需要浇水、施肥。
这套智能系统可以对百香果的生长状态进行全过程监控，这比传统人工观测更准确，效率也更高。”当聊到
这套系统的使用成本时，负责人表示，“目前，试验园有100 多亩，系统建设先后投入了500 万。当然，如果
大面积推广，再加上政府补贴，单价自然会降低，一般农户也用得上。”
回去的路上，宋霞望着车窗外的一片片农田，仿佛看到陈伯家的果园上盘旋着无人机，何大力正在果
园里给果农们授课，老孙家的新品种龙眼正一车车送往加工厂……一幅现代化农业的繁荣景象浮现在眼前。
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第三部分综合分析题
例1：请结合“给定资料3～4”，对“人口诅咒”作一全面解释。（20 分）
要求：全面准确，逻辑性强，不超过300 字。
材料3
盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时工人达10 万人之
多。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。该厂安全生产负
责人沈先生介绍道：“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代过工。现在耐克将
代工企业逐步外迁，我们只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在用工成本很高，熟
练工的工资涨得更快。对于我们来说，加薪是找死，不加薪是等死。我们现在真是有心无力了。”就连盛昌
对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说：“这两年生意太难做了，一杯奶茶只卖到1 块钱，在深
圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1 块钱的奶茶都不好卖了。”这样一家效益曾经很
好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。
“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车、越南人骑的摩托车、巴基斯坦小店里摆放的文具
用品、美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了
“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳
动密集型产业链。随着劳动力优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面
临艰难维持的状态，甚至走上破产的命运。中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种
困境。
A 市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A 市的制造业一
样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式受到越来越大的挑战。如何实现产
业结构转型升级，A 市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时，实施中间分离，在现代制造业中
拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A 市，很多企业剥离主
副业，实施二三产业拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事
市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化
发展的道路，实现做强做大的目标。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造
起自己的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。
发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90 度或更大角度的弯，就必须要把速度
降下来。不论是因为中国的人口红利正在逐渐消失，还是因为本身的发展需要，中国的制造业都亟待转型
升级。在转型期，会出现像盛昌一样“盛极而衰”的企业，也会涌现出像A 市这样的成功经验。
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材料4
某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号。短缺的劳动力市场会使我
们开始关注劳动力资源对于中国崛起的重要性。只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们
才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放。他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，
总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP 和日渐扩大的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区。
他介绍道，世界银行资深经济学家杰里夫·萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象：自然资源丰
富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增
长或者是在痛苦挣扎中的经济增长；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家，经济
却表现出异常的稳定性和持续性。现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中。
究其原因，就在于这些资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会
支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生
产所需的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源。陈博士说：“我并不担心处于发展轨道的中国
会像俄罗斯那样陷入‘石油诅咒’的陷阱，但是非常担忧会陷入‘人口诅咒’的陷阱。”目前中国制造业如若不应
对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼。
例2：根据“给定资料1”，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（15 分）
要求：全面、准确、简明、有条理，不超过200 字。
材料1
勤能补拙似乎一直是至理名言，然而（转折），一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤
可致拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，
而不是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好
钢用在刀刃上，生活只会越忙越糟，越糟越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为
自己的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发
明懒人沙发
另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低
成本、高效益……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，
这是一种人生艺术。
有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。
而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意
义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努
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力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累成人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或
者做不了、做不完。
不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，
是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲
于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。
别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至
没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。
我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进化成人，才变
得有一点点的能力和空闲去利用、去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中小小的偷懒的欲念。但现在
的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不
经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里，我们总是历尽艰辛，万分努力，才让一切看起来不那
么费劲。
例3：“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种种‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”请
谈谈你对“种种‘遮蔽’”的理解。（15 分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面;不超过200 字。
材料4
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在活动结束的座谈
会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。以下是部分与会人员的发言记录：
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识历史的兴趣。
可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现代元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。虽然，
让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附会、哗众
取宠，是对历史的不尊重。
我正在创作一部反映改革开放40 周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过人物命运变迁
折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有的人都是时代里的人，都有他的时代性，而追究时代性，
就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的心性与才华。我们这一代人出生在改革
开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有责任创作出富有新时代气息的作品来。
乙：我是乡村出来的80 后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活状态、普通人
家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在认真地生活，和乡村里那些小媳妇一样流汗流泪、上山
下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能暂时寄养在婆婆家里，成为“留守儿童”。
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从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼痛在撕扯。从此，
我有空就往附近村庄跑，了解情况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经验上，仅仅
满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的提问，体现老百姓的真情实感。
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中建立和重构
自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一个具体的情景中，在一个自我编织的虚幻氛围里，想
象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的背景情节，只要坐在家里，上网搜
索素材，我就能继续写。
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力也没有之前
那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方便了创作，加上经济刺激，造就了我的“高产”。但是技
术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受不到阳光的温度，忘记了创作的初心。
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落差太大了。
城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子上学，偏远地区的贫穷家庭要经历什么样的苦难。我
感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对政策在基层执行有更多角度的观察，
才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生活常态，既要行
走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行走”才有可能打破乡间田野和城市高楼之间的隔阂。
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走一走，创作
出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今天大家的发言都很精彩，也谈到了当前文艺创作中存
在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如果不能打破这种种“遮蔽”，就拿不出有
份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大地和身边的人民。我们只有将个人情感与国家命运紧
密相连，才能创作出那些有时代精神、有思想深度、有生活温度的故事。
例4：请根据“给定资料1”，谈谈你对画线句子“40 年巨变之后，‘说走就走，路不再长’”的理解。（25 分）
要求：紧扣资料，观点明确；分析透彻，条理清晰；字数不超过300 字。
材料1
30 多年前，刚结婚的陈霞和丈夫蜜月旅行，从老家霍县乘坐小巴车，在土路上颠簸了3 个小时才到达
安平市。住了一夜，第二天一早从安平市乘坐早晨6 点的客车，晚上8 点才到南京。
“现在，早上在家从容地吃完早饭，网上订个高铁票，‘滴滴’叫个车，30 分钟到安平站，再乘坐高铁一个
半小时就可以赶到南京吃午饭了。”现已年近花甲的陈霞感慨道，“现在的年轻人度蜜月，没有到不了的远方。”
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陈霞的感慨，引发了许多人的共鸣。广西的张健至今保留着一封1986 年的家书。那一年，他被上海市
交通学校录取。张健的父亲在家书中用简单的几行字，道出了当时的“漫漫长路”：“我上月26 日在南宁送你
上车后，乘下午4 点22 分的火车到玉林下车……等待回县城的车，直到晚上8 点半都没等到，后来搭一
辆老乡的大货车回县里，半夜才到家。”
在张健求学期间，南宁至上海的直达特快列车每天仅有一趟，全程42 个小时。“如此漫长的旅程，由于
开窗透气，蒸汽机车飞扬的煤灰从开启的车窗飘入，让白衫变成黑衣。”如今，南宁与上海之间已有高铁、
特快列车、快速列车开行，多个车次可供选择，最快的高铁车次全程只要12 个小时。去年8 月，张健从
南宁出发回乡探望父亲，零距离换乘动车、班车，全程仅用3 个小时。不仅是陆路交通，张健家乡人坐飞
机也越来越方便了。前些年，玉林市和南宁之间的航线也开通了。
陈霞和张健的经历是我国交通大发展的一个缩影。
党的十八大后，中国铁路进入了新一轮的高速发展期。2016 年，铁路部门调整了列车运行图，新图安
排开行旅客列车3400 多对，其中动车组列车2100 多对，普速列车1200 多对。旅客列车比原来增加近300
对，增加的部分向二、三线和中西部城市倾斜。截至2017 年底，高铁营业里程2.5 万公里，占世界高铁
营业里程的三分之二；高速公路里程达13.6 万公里，居世界之首；民用航空机场共229 个，是改革开放
初期的3 倍……
让阳县自行车运动协会资深会员孙春想不到的是，几十年后，自行车竟然又成了人们喜欢的出行方式
之一。孙春回忆说，在过去很长一段时间里，中国被外界称为“自行车王国”。能有一辆“永久”或“凤凰”牌自
行车，不亚于现在的小汽车。后来，随着摩托车、电动车、汽车的兴起，自行车渐渐没落。近两年来，共
享单车在各地兴起，解决了人们出行“最后一公里”的问题，自行车迎来了“新生”。与40 年前不同的是，如
今的自行车只是人们众多出行方式的选择之一。这个看似回到原点的出行方式，背后却是交通工具插上互
联网翅膀后的又一次更新迭代。
“互联网+交通”正在满足人们个性化、多元化、便捷化的出行需求。买列车票再也不用到车站排队，在
家里动动手指就可以实现；在很多城市旅游乘坐公交，手机APP 可以实时告知公交的“行踪”和路况信息；
想要打车，手机上网就可以约车……多地打造“城市交通大脑”，新技术带来的变革一直在继续，相关制度也
在不断跟进。
对于每一个出行者来说，40 年巨变之后，“说走就走，路不再长”，已成为现实。
例5：“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从此改变小谷村。”请你
根据“给定资料”，谈谈对这句话的理解。
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
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材料1
阳光伴随着讨价还价声，洒在谷底开阔的地方，这里正是小谷村集市所在的地点。驻村第一书记汪杰
正在摊前拉话时，镇长陈青松打来了电话：“不错呀，你这‘无中生有’的集市渐成气候了。”集市上，来的人越
来越多，大家一边赶集，一边说着过去种种，十分感慨：“想过有改变，但没想到会有这么大的改变。”
从前的小谷村是什么样子呢？
汪杰记得他刚来小谷村的场景。因为山多平地少，村民择坡而居，住的都是篱笆屋。住得远的村民到
村委会要走两个多小时，除了出山买必要的生活用品，几乎与世隔绝。
汪杰刚到村里时，老百姓看到他，都躲得远远的。他走进住在深山的赵贵家，看到他们家高高低低四
个孩子，全都没有上学，最大的孩子都十四岁了。赵贵说，女孩子就应该在家照顾猪鸡羊。男孩子呢？赵
贵说，上学太远也太苦了。汪杰说，小谷村会好起来的。赵贵只是笑。
很快，在国家政策的扶持下，小谷村的各项改造开始逐步推进。从县城到小谷村的苏民路正式动工，
村内七条道路的拓宽硬化同步进行，五个易地住房安置集中点建设同时启动，安全饮水配套工程加快实施，
电信宽带也进入村民家中。
改变小谷村硬件容易，但是人们的思想呢？连村干部们都得过且过。汪杰来的第4天才见到他们。汪杰
没有说什么，只是默默做事。他“化缘”来的几台电脑，让村干部们学会打字，带领他们学习习近平总书记在
解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话，组织大家一起交流心得体会。他还有意识地锻炼年轻村干部，
鼓励他们独立去解决问题。村纪检小组长刘波年轻，有些怕事，邻村一只狗咬死小谷村的一只羊，两村村
民争吵起来，刘波觉得这事超出了村纪检小组长能管的范围，他解决不了。汪杰鼓励刘波，村干部样样事
都得会干，越复杂的事越不能往后退，并指导他具体怎么做。刘波大着胆子处理好了这件事，觉得自己以
后干工作更有底气了。现在，村里到处都能看到村干部的身影，或在走访解决问题，或在填路上的积洼，
或在调解邻里纠纷。汪杰戏说，他们是村里的“施工队”。
孩子是小谷村的将来，要变，不能落下他们。那天从赵贵家出来，汪杰就下了这个决心。他开始奔波，
提议筹办专为大龄失学儿童提供义务教育的“桐华班”。筹办还算顺利，“桐华班”由县教育局牵头，集中县里的
优秀老师，加上一些知名高校的学生志愿者，自己编写教材，精心安排课程。学生们初来时，有的还哭哭
啼啼的，汪杰对他们就像对自己的孩子，给他们爱与鼓励。
可是，汪杰找来找去，发现学生里面没有赵贵的大女儿。他去赵贵家做工作，赵贵就是不同意大女儿
上学。一个深夜，汪杰跑去镇上找陈青松商量，最终他们决定换个方式——送法上门。第二天，汪杰带着
司法所工作人员去了赵贵家，工作人员告诉赵贵，他们这样做违反了义务教育法，并苦口婆心陈述其中利
害。赵贵终于同意大女儿去上学。“做人的工作也许不像修房修路那样起眼，但最根本，也最长远，哪怕我们
暂时看不到结果，也必须全力去做。”汪杰记得和陈青松探讨的那个深夜，离别时，陈青松说了这番话，并
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按着他的肩说：“夜色难免黑凉，前行必有曙光。”
曙光里，新修的苏民路冲开群山，伸进小谷村的谷底，村民们也搬进了新家。村里的孩子在“桐华班”
学习后，渐渐有了明确的方向，他们想着继续读初中、高中，还要考大学。想到未来的生活，他们的脸上
焕发着光彩，看向远方的目光更加坚定。
只有付出过，才知道其中艰难。汪杰希望自己离开后，小谷村能有东西永远留下来。同在一个镇，柏
香村做茶园、搞旅游，后池村有苗圃基地。小谷村做什么呢？汪杰把小谷村的事捧在手里，掂来掂去，突
然有了一个主意：在小谷村造一个集市。
经过一番努力，5月1日，大集热热闹闹开张了。汪杰到处吆喝，逢人宣传，他坚信只要坚持几个月，
一定会有一个稳定、成规模、可持续的小谷村集市。汪杰做了两手准备，先是成立了村合作社，搞了小谷
村集市专卖，然后告诉村民，哪怕拿鸡蛋来卖，合作社都收。同时，汪杰去镇里动员商户来小谷村做买卖。
刚开始，商户们听到要去小谷村，满腹怀疑，他们印象中的小谷村是个鸟不拉屎的地方。但汪杰坚信，生
活总要柴米油盐，吃穿总要必需品，只要坚持下去，集市会越来越热闹，他们自然就来了。果然，两个月
后，商户们看到小谷村的集市热闹非凡，主动来找汪杰，要在集市上做买卖。
小谷村的集市越来越有模有样，汪杰又开始谋划新的出路。一个由土地、稻穗、绿叶、白云和火把组
成的小谷村Logo产生了。汪杰想在村里建一个老川茶制茶厂，与大茶户合营，聘请有经验的制茶师，让山
中那些野生老茶树的茶叶打上小谷村的Logo后，可以不出村就能卖到茶客的手里，也让小谷村的Logo能够
深入到他们的心里。他还在想方设法加快建设标准化的养殖厂，让“走的是神仙路、喝的是山泉水、吃的是
神仙草”的小谷村生态羊走向城市餐桌。
勤劳致富之风在小谷村慢慢形成，汪杰掩饰不住地高兴。他想，这些努力和奋斗所换来的，有形的会
老去，无形的却能从此改变小谷村。
例6:从“过去做梦都不敢想”到现在“梦想总是要有的”，请你根据“给定资料1”，谈谈十八洞村村民的心态
为什么会发生这样的变化。
要求：准确、全面，有条理，不超过300字。
材料1
云雾缭绕、山高路远，十八洞村就在大山深处。作为偏远山区的一个苗族村落，十八洞村原本少人知
晓，2013 年11 月3 日，习近平总书记来到这里考察调研、访贫问苦，首次提出精准扶贫战略思想，十八洞
村由此声名远播。
“再过多少年我也忘不了那一天！”石大娘回忆说，“那天下午，村里来了好多人，不一会儿，一群人走到
我家门前，走在前面的那位身材魁梧，面带微笑，问我这是不是你屋？我讲是的。他问可不可以到屋里坐
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下子？我说可以可以，稀客稀客！”那时，石大娘真不知道来她家的是习近平总书记。
石大娘没有读过一天书，不认识一个字，嫁到十八洞村后，尽管一天到晚勤劳辛苦，但由于自然条件
差，穷乡僻壤，薄田寡地，一家人生活贫困。“我和老伴本来以为这辈子就这样过下去了，也认命了。”石大娘
说。习近平总书记的到来和精准扶贫政策的推进，彻底改变了老人一家的命运。县扶贫工作队将她家列为
精准扶贫对象，纳入了低保，送来了榉木苗、梨树苗，帮着各种了3 亩。来参观的游客越来越多，工作队
帮她在家开了个小商店，卖些饮料、方便面、书籍和纪念品等。“现在的日子，过去做梦都不敢想！”石大娘顺
手向火塘里续了几块柴，火烧得更旺了。
2016 年，十八洞村人均纯收入由2013 年的1686 元增加到8313 元，贫困发生率由2013 年的56.75%下降
到1.28%。2017 年，该村的当家产业猕猴桃挂果，全村人均收入首次突破万元。石大娘家作为建档立卡贫困
户，成了村里猕猴桃合作社的原始股东，2017 年分红2000 元，2018 年分红2400 元。“我现在一年四季餐餐有
肉吃，神仙过的日子也就是这样了！”石大娘说。2019 年，十八洞旅游公司正式营运，截至年底，游客超60
万人次，带动全村农家乐、乡村民宿大发展，猕猴桃、黄桃、腊肉、蜂蜜、苗绣、山泉水等村里土特产品
热销。2020 年，十八洞村溶洞景区将建设完成并对外开放，预计年游客量可达100 万人次。
2019 年国庆节前几天，石大娘和村里农民艺术团的40 多个姐妹到了北京，参加中央民族歌舞团的一场
大型文艺晚会，献上了苗族情景表演唱《十八洞的今天变了样》。在十八洞村，像石大娘这样走出大山，到
外面开眼界、见世面的村民越来越多。从城市回到家乡寻求发展的年轻人也越来越多，他们在十八洞村开
起了农家乐、当起了导游。这天，石大娘22 岁的外孙女小龙正好在家，她已取得学前教育专业的大专文凭，
正自考本科。“以后我要在十八洞村开一家幼儿园，梦想总是要有的。”她自信而爽朗。
“以前十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”县扶贫工作队的伍副队长说，“现在，村民收入多
了，年轻人多了，全村人致富奔小康的心气足足的！”“对十八洞村来说，最大的变化是人的变化。”县委宣传
部周副部长说。
例7：根据“给定资料1”，分析为什么不必为智能化时代的就业问题过于担忧。
要求:表述准确,条理清晰,不超过300字
材料1
日前，一家电商企业的智能配送机器人率先进行了5G 测试运行，这标志着我国在物流领域向实现人工
智能化作业又迈进了一步。人工智能在科研、医疗、教育、工业制造等诸多领域，都有愈来愈多的应用。
科技进步助力产业与社会发展是令人兴奋的时代变化，但由此带来的就业问题也同样令人忧虑。某调研公
司新近发布的报告指出，到2030 年全球将有约两千万的制造业岗位被人工智能所取代。一些国家为避免大
量基层劳动力失业，采取行政或立法手段强行迟滞人工智能的发展，这显然既不现实，亦不符合科技与经
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济发展的规律。但如何满足被人工智能替代人群的再就业需求，就成了必须回答的问题。
随着大数据、物联网和云计算的广泛运用，与此相关的新兴产业蓬勃发展，对从业人员需求大幅增长。
N 科技公司作为一家民营智能移动办公平台供应商，培训数字化管理人才正成为它的第一副业。某研究机
构发布的《2018 年中国人工智能人才白皮书》保守估计，截至2018 年10 月，仅民营企业人工智能人才缺
口至少在100 万以上。中国人力资源协会副会长苏博士说:“像数字化管理师、无人机驾驶员这样的新职业在
许多民营企业中早就存在，这些新职业能为国家可持续发展贡献力量。2019 年4 月，无人机驾驶员与数字
化管理师、人工智能工程技术员等13 个职业已列入国家职业分类大典。”此外，新兴技术溢出效应正在显现，
传统第一、第二产业向数字化智能化转变，使得企业对工业机器人系统操作员和系统运维员的需求剧增，
成为了现代工业生产一线的新兴职业。
人力资源专家王博士认为:“从经济社会整体来看，人们不必为智能化时代的就业问题过于担忧，因为更
多新的职业、新的就业形态将成运而生，同时，就业岗位的增加、就业质量的提升都将为社会创造更多经
济效益。”未来在新兴领域，专业的技术人才、创新人才，尤其是数字人才的供给缺口会逐渐增大，但由于
人才之间的竞争也在加剧，倘若就业者没有做好应对的准备，不去主动适应竞争，便只能在机遇面前望而
却步。为了适应就业岗位和就业方式的变化，需要就业者放眼长远，提高自身学习能力，不断适应社会市
场需求，拥抱数字经济时代的变化。总之，人类经历的任何场技术革命，都是机遇与挑战并存的，对未来
的就业问题，亦应如是观。
例8：新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根据“给定资料2”，谈谈你的看法。
（20分）
要求：观点明确，有理有据；论述全面，语言简明；不超过250字。
材料2
新技术有没有可能穿透社会结构的屏障？这是某大学社会学系G教授关心的问题，她比较关注社会当中
的普通人怎样生活，怎样面对新技术、新媒体，新技术是否是促成社会转型的决定性力量等问题。
2014年某研讨会上，G教授称自己一直比较关注农民工，特别是新生代农民工，比如新生代农民工如何
使用信息技术，当时她和她的团队曾经对此抱有很大的希望，认为新技术可能有助于新生代农民工融入城
市、融入社会。
“按照常识，如果大家是在同一个社会时空中生存，拥有同样的硬件条件或者数据终端，按道理来说可
以平等地获取信息、资源、各种各样的机会，从理论上说，非常有利于消除城乡之间的鸿沟、不同社会阶
层之间的不平等，有助于促进社会的公正。”她说。
但经过实际研究，她发现，现实没有想象中的那么简单，在新技术的使用中，城乡之间显现出非常明
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显的马太效应。“马太效应”来自《新约·马太福音》中的一则寓言：“凡有的，还要加给他，叫他多余；没有
的，连他所有的也要夺过来。”指强者愈强、弱者愈弱的现象，常常被用以描述社会生活领域中普遍存在的
两极分化现象。
事实证明，信息技术的发展，只是在一定程度或者相当程度上填平了——比如普通人和彻底掌控信息
的垄断者之间的某种鸿沟，但从现在看来，新技术能否穿透社会结构的屏障，还要在未来的研究中继续观
察。
不过，G教授还是认可了信息技术为农民工带来的一些改变。G教授大体从三个方面观察了农民工使用
信息技术的情况，包括新媒体和自媒体。
首先，从他们在日常生活中的使用情况来看，信息技术确实给他们的生活、交往，特别是就业求职带
来了很大的便利，作用非常大，超过2.6亿的农民工“流散”在全国各地，他们中相当一部分人确实缺失城市
居民能享受到的基本生活内容，是靠信息联结起的“孤独个体”，他们通过手机、互联网等，获得娱乐、消费
甚至精神的寄托和心理抚慰。这些人背井离乡，父母、子女、夫妻、兄弟姐妹分散两地，甚至一年见不上
一面，基本上靠通信来维系家庭和亲属关系，更不用说在他们求职、经营自己的小买卖等工作机会方面，
信息技术提供了非常大的帮助。从这个角度来讲，信息技术对他们的生活有很大的帮助和改变。
第二个方面，从表达的角度来看，一般来说，农民工群体平时没什么表达渠道，在原来的生活状态下，
他们的声音基本上是不会被外界听到的，但是有了新媒体技术后，他们不仅扩展了视野，转变了观念，而
且有了表达的渠道，G教授把这种方式视作一种主体性的表达。
第三个方面更为重要，从信息技术和新生代农民工组织化的集体行动角度来看，你会发现信息技术真
的非常了不起，比如他们可以即时调用各种所需要的信息、知识以及各种经验。他们也可以利用信息技术，
在没有领头人的情况下，用QQ群建立维权组织；同时，通过信息技术他们更容易取得外界的声援和帮助。
有的农民工说，如果没有自媒体技术，他们自身的权益就不可能得到外界更多的关注。
G教授认为，也不可因此过度夸大信息技术的作用，因为线上和线下一定要结合起来才会有作用，农民
工在互联网上虚拟的团结需要和他们已有的传统人际网络、社会关系产生联系，需要和他们所在工厂、企
业的组织管理机构有直接关联。
更重要的是，当农民工从互联网这类新技术中获益的同时，那些拥有更多的财富和资源的人却有能力
从新技术中获得更多的收益。从长远来看，两者之间的效益差距实际上拉大了，而后者所增益的部分，大
概有相当一部分就是从农民工身上获得的。
例9：请结合“给定资料5、6”，分析比较F 市、T 市生活垃圾收费制度的不同之处。（20 分）
要求：分析透彻、准确、深入，逻辑清晰，不超过400 字。
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材料5
F 市城区现行的生活垃圾收费制度，是2003 年5 月1 日开始实施的。生活垃圾处理费征收工作由市城
市管理执法局负责组织协调，各区政府配合，市环境卫生管理处负责具体实施。
征收对象为辖区的所有市民和单位。征收标准为：常住人口6 元/（户/月）；集体宿舍、单身公寓和外
来人员5 元/（人/月）（家庭独立租住视同常住人口收取）；对上门收集生活垃圾的，另外缴纳有偿服务费2
元/（户/月）。已缴纳物业管理服务费的，只缴纳3 元/（户/月）。机关、事业单位及社会团体按在职职工
人数（含固定工，临时工）2 元/（人/月）（不含内部生活垃圾的清扫、运输费）；门前卫生责任区有偿服务
费缴纳1 元/（㎡/月），每月不足20 元的按20 元缴纳，超过1000 元的按1000 元缴纳。已缴纳物业管理费
的，只收取前项垃圾处理费等等。
制度规定，凡弄虚作假或拒不缴费的单位和个人，由环境卫生行政主管部门责令其改正并处以罚款。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉
讼、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
有资料显示，F 市生活垃圾日产生量2001 年为1400 吨，2007 年为1900 吨。2006 年，F 市家庭垃圾费
支出占家庭可支配收入的比例为0.17%。2007 年，F 市共征收垃圾处理费3085 万元，但收缴率仅为79.1%。
材料6
T 市2000 年7 月开始实施垃圾费“随袋征收”政策，即垃圾处理费采用销售专用垃圾袋方式征收，专用
垃圾袋售价内含垃圾费，凡以专用垃圾袋盛装的垃圾，清洁队才予以清理，但资源回收物可以免费交给清
洁队回收。
该制度由市环保局组织实施。（市环保局负责垃圾袋专用权及其规格、样式、容积公告；组织委托厂家
生产；委托超市或商店销售专用垃圾袋；监测和惩处非法丢弃垃圾、非法生产和销售专用垃圾袋等行为。
征收对象为辖区内产生生活垃圾的所有市民和单位。
政策规定：“环保局应依据本市垃圾焚化炉正常营运时一般废弃物清除处理总成本及现有焚化炉处理总
容量，计算随袋单位容积清理费收费标准，报请市政府核定公告后，订定专用垃圾袋售价”。经过复杂的程
序以后，计算出每包专用垃圾袋的售价如下:
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政策强调，专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保局同意不得擅自制作、销售，并不得使用袋上图
样及文字。伪造、变造或擅自销售（包括擅自提价销售）专用垃圾袋者，都要处以罚款。逾期不缴纳罚款
者或涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。
有资料显示，T 市生活垃圾日产生量1999 年为3000 吨，2005 年为1400 吨。资源回收率由1999 年的2.4%
提高到2005 年的34.5%。T 市家庭垃圾费支出占家庭可支配收入的比例1999 年为0.15%，2004 年为0.05%。
2001 年非法丢弃垃圾率仅为0.4%。
例10：“给定资料6”介绍了东北地区“柔性引才”的情况。结合给定资料，谈谈你对“柔性”的理解。（15 分）
要求：观点明确，分析合理，条理清晰；不超过300 字。
材料6
近年来，东北地区经济发展缓慢，对人才难以形成较大吸引力。为了破解“引才引智”的困境，建设高端
智库，对于一些受体制或其他因素制约而难以引进的高端智库人才，东北地区积极作为，变被动为主动，
建立了开放式的高端智库人才引进平台。
通过顾问指导、兼职服务、“候鸟式”聘任、项目招标、联合攻关、成果转化、专题服务、合作交流，以
及经认定的其他柔性引才方式，探索建立“不看时间看业绩”的考核管理和评价激励办法，东北地区吸引了很
多区域外人才（团队）。据东北某省F 市市委组织部相关负责人介绍，该市从精准定位才智需求、多元拓展
才智来源、弹性发挥才智能效、个性定制才智服务、扶持激励才智发展五项机制入手，致力健全一套能够
精准服务区域经济社会发展，低成本、高效能激发人才作用的模式，努力为引进才智搭建高位高效的事业
发展平台，优化开放包容的创新创业生态，营造对高端人才智力的磁场吸附效应。
由于避开了“人为我有方能人为我用”的刚性引才阻碍，避免了身份改变、家庭搬迁、子女教育、工作生
活环境变化等刚性引才带来的诸多不便，满足了国内外、体制外人才，以及一些专才对工作地点、工作方
式、工作回报的多元化需求，东北地区采用的柔性引才方式已见成效。
2017 年，东北地区还将东南沿海省份离退休老干部、老专家、老学者等纳入引才范围，他们当中有一
大批是经济、科技、教育、文化、卫生等方面的专家。引进“银发”智库人才，不仅促进了东北地区教育、医
疗等事业的发展，而且加强了与人才所在地的合作创新。
2018 年7 月，在东北某省召开的发展咨询委员会成立大会上，31 位知名专家、学者和企业家受聘为咨
询委员会委员。这些委员都是从该省走出的乡贤名士，长期关心、支持该省发展，谙熟省情、市情，富有
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乡土情结。“我出生在这里，对这里充满感情，更有责任和义务为故乡做贡献，我要为她的发展用尽全力。”
一位院士的发言饱含深情。
某社科院研究员认为，柔性引才不能为了引进而引进，需要结合实际，因地制宜；需要科学的机制、
稳妥的举措。对引进的人才也要建立合同契约，机制上要有约束。
例11：根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。（10 分）
要求：准确、简明。不超过150 字。
材料2
如果地铁站台或者行驶中的地铁列车失火了，大量乘客如何有效疏散？如果12 级台风登陆上海，那些
高层建筑上的玻璃幕墙顶得住吗？……这一个个“如果”，都是上海某大学防灾救灾研究所的科研课题。
上海某报记者报道，最近在全市开展的“我为城市安全献一计”活动，引起了研究所专家们的密切关注。
一方面，他们为市民居安思危意识的增强和诸多防灾好点子欣喜；另一方面，专家们很想提醒：“防灾不能只
考虑技术手段——给城市打造‘金刚罩’，更得在‘人防’上多下功夫，而恰恰在这方面，我们大有改进和提升的
空间。”
“城市公共交通若都能配备全程监控，运行的安全系数就更高了。”“上海越江隧道已经有10 多条，针对
可能遭遇水淹事故的危险，不妨装上安全阀门，需要时可用来挡水。”“预防高楼玻璃幕墙掉落，应该对建筑
做整体风洞试验。”……这些意在为城市套上一个水火不侵的“金刚罩”的设想，很有道理，提出这些建议的专
家中不乏院士。
“但我们不得不面对现实：一座城市不可能为了防范一些小概率的灾害事故，不计代价地增添防灾设施。”
该研究所专门研究城市地下建筑安全与灾害应对的H 博士，对地铁渗水和隧道渗水实地考察过多次，他对
一些学者提出为越江隧道增设“挡水阀门”的建议，并不完全认同。他说：“据我了解，国内有个别隧道安装过
这样的阀门，但可以想象，常年用不上；后来有一次搞演习时决定用一下，却发现阀门由于年久失修，机
械失灵，根本没法动。”
H 博士想用这个案例说明两个道理：第一，为了小概率事故而砸重金设防，心理安慰作用远远大于实
际作用，要不要这么做，应全面考量；第二，如果装备上了，则怎样保养维护，工作人员能不能熟练操作，
都是必须重视的“人防”环节。否则，当有朝一日预想中的特大灾害真的发生，“金刚罩”极有可能派不上用场。
“防灾设施，从理论上说总是不足的，因为它们应对的往往是适当程度的、发生概率较高的灾害事故。”
火灾防范方面的C 研究员力挺H 博士的观点。这位研究员对轨道交通实地考察过多次，他关注的焦点是地
铁站和车厢里的消防设施。他注意到，站台和车厢里的屏幕上会经常播放视频，告诉市民一旦发生火灾险
情如何紧急疏散，强调必须做到的一些事项。
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当被问到“地铁里有没有专门的消防逃生通道”的问题时，C 研究员回答：“上海地铁的逃生通道，其实就
是我们平时上上下下的那些楼梯，并没有其他特殊通道。”他说：“一旦有险情发生，要减少人员伤亡，最关键
的是工作人员能否在最短时间内有序地疏散人群，工作人员需要定期演练。我们现在似乎更看重灭火器数
量够不够、是不是放在容易找到的地方，但险情出现时现场肯定乱，工作人员能不能及时顺利地拿到灭火
器，会不会熟练使用，这些都是必须予以重视的问题。或许有乘客就在灭火器旁边，但又有几个人会用？”
“老实说，怎么用灭火器，我还真不知道。”说这话的，是另一位年轻的研究员Y 博士。防灾专家也不会
用灭火器？她坦率承认，并随即以此为例指出了城市公众教育的许多薄弱环节。
“无论是社区里的大爷大妈，还是写字楼里的白领，防灾知识都是从小册子、展板、讲座或者网络上看
来的。且不说所知有限，即使认为不少人一无所知，也并不为过。而且就算有人并非一无所知，也未必有
用，因为没有转化为能力。”Y 博士说，“汶川大地震、上海‘11·15’特别重大火灾事故发生后，很多单位都搞
过安全演练，可很大程度上是‘演戏’。大楼里有消防箱，但如何打开？消防箱里有灭火器，但如何操作？应
急避难场所在哪里？怎样利用？这些关键的内容演练过吗？再说，演练一次肯定不行，就算学到点东西，
很快便会淡忘，必须定期训练。日本人应对地震有一套，那是在定期、再三的演练中练出来的。”
在这些专家看来，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕。专门研究风灾防控的Y 博士曾多次去
浦东陆家嘴，这一地区有几十栋装有玻璃幕墙的大楼，且不止一次发生过玻璃掉落事故。这些玻璃幕墙建
筑能不能抵抗12 级以上的大风，正是她的科研课题。她告诉记者，大风常被认为是玻璃幕墙掉落的“元凶”，
但实际上，在建筑工人安装玻璃时可能就已经埋下了隐患。
“在安装时，把螺丝拧得过松固然不行，但过紧也会使玻璃幕墙受力失衡，从而出现细小的裂缝。”她说，
“如果把大楼玻璃幕墙的掉落视作对城市安全的一种威胁，那么减少威胁的关键同样在‘人防’。如果在定期清
洗幕墙表面的同时，增加一道‘体检’关，绝大多数玻璃掉落事故就可以避免。”
例12：谈谈“预先失败”这一概念在给定资料4 中的含义。（10 分）
要求：全面、准确，不超过200 字。
资料4
暑期来临，日益升温的“报班热”让孩子们本该无忧无虑的假期变得紧张而忙碌。不少家长“跟风”，给孩
子报了特长班、兴趣班、课外辅导班等等。
荧屏上的相亲交友类节目大战愈演愈烈，多家卫视相继播出相亲或者交友类节目，一轮“相亲热”席卷荧
屏。
近年来，媒体选秀节目从未冷却，从“超级女声”、“快乐男生”到各行各业、各种角色纷纷“选秀”，“选秀热”
进入了全面开花阶段。
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一股“全民养生”的热潮炙浪逼人。五花八门的养生学说见诸各种媒体，名目繁多的养生书籍充斥图书市
场。养生，已成为人们时下最为关注的话题之一，并以一股强大的磁力影响着百姓的日常生活。
此外还有集资热、股票基金热、买房热、文凭热等，常常是一风未止一风又起。
据某网站问卷调查显示：七成以上的受调查者认为时下跟风程度“非常严重”，表明随大流、跟风已成为
一种普遍心态，跟风现象有愈演愈烈之势。专家认为，跟风现象折射了社会转型期的浮躁心态，在一定程
度上构成了社会群体心理“亚健康”的表征。
有研究者撰文指出，如果说跟风来自于人们对各类专家的依赖，那么，不难想见，这种“依赖”恰好凸显
了当前人们的一种“预先失败”的窘况。文章中引用了英国学者吉登斯在《现代性与自我认同》一书中的相关
阐述，试图把现代人所面临的心理问题的讨论引向深入。
吉登斯指出“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的
感受，成为根本性的心理问题。”在吉登斯看来，现代社会中任何个人的行为都必须参照一种专家系统才可
以实现。换言之，人们越来越相信现代社会的专家指导系统，在做任何活动之前，总要去参考各种各样的
指导意见，并找到行为的依据，离开了这个专家系统，个人将迷失在社会当中，一事无成。
比如，我们去买衣服，表面看起来，这是一个纯粹的个人行为，买什么衣服，选什么品牌，完全由个
人的喜好所决定。但是，在今天，任何购买行为都已经深深地和各种各样的广告连接在了一起。广告，无
形中就成为了现代人生活中重要的“指导系统”。事实上，广告无意于担当这一功能，但是在纷繁复杂的商品
世界中，它确实为现代人提供了辨别和追寻自己需要的物品的中介──从这个意义上说，广告也成为现代
人自我辨认的一种曲折的形式。
这无疑会对人们自主选择能力带来巨大的冲击。在任何属于个人的行为当中，都隐藏着一个他人的选
择、他人的要求、他人的想象。因此，它会使相当一部分人成为脱离了庞大的文化系统而难以生存的族群。
隐藏在这种生存的想象性对抗背后的，则是人们期待权威的心态。当人们无法获得真实世界的全部信
息，就只能想象性地获得这种信息──这就有了对于大众文化媒介的依赖。跟风现象之所以在今天以如此
空前规模的形式盛行，也正是这种媒介依赖的结果。
斯图亚特·霍尔曾这样描述现代社会：大众传媒通过生成知识和影像，给大众提供一个认识外部世界
的通道。在社会高度发展、信息丰富芜杂以及生活形态多样变迁的同时，世界也在一定程度上变得破碎、
凌乱和神秘，而大众传媒恰好掩盖了这种破碎、凌乱和神秘。大众传媒总是向我们呈现出世界的完整面貌，
让我们觉得生活在一个充满了广告画面一样温暖的世界之中。
就人们的日常生活而言，大众媒介承担了一个“专家指导系统”的角色。一时间，所谓的养生专家“走红”
各家电视台；隔夜水可以还阳养肾、活吃泥鳅可以治病……几乎最时髦的养生术，都是以对科学主义的文
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化体系进行颠覆甚至戏弄为前提的。这种反科学主义的冲动背后，则是人们对“媒介”的过度依赖。公众的生
活知识，总是通过大众媒介获得，于是许多人也就把大众媒介专家作为自己生活方向的指路人。
例13:“给定资料2”谈到“节日和人一样都是有灵魂的”，请结合背景资料谈谈你对这句话的理解。（15 分）
要求：分析透彻，观点明确，条理清楚；不超过300 字。
资料2：
武汉市光谷五小今年给学生们布置了一项形式活泼、贴近生活的年俗作业——完成一样与过年有关的
家务，或者帮家人写一副春联、剪一套窗花等，只要与“年文化”有关就行。在返校报到的学生中，却有两成
学生拿不出年俗作业。学生小吴的妈妈说，年俗作业的本意挺好，但如今的年味越来越淡，自己小时候贴
门神、祭灶王爷等丰富的年味活动现在很难见到。
今年春节晚会上的歌曲《群发的短信我不回》引起了人们对传统春节的怀念。年味越来越淡，越来越
没意思——这是很多人过年的感受。其实，式微的不只是春节，元宵、端午、七夕、中秋等传统节日气氛
也在日益淡化，这是不争的事实。究其原因，有人认为是物质的发展、城乡的转变和洋节的挤兑；也有人
认为是文化在“异化”和“物化”。“节日和人一样都是有灵魂的”，当灵魂越来越缺乏依附的载体时，节日就会越
来越淡、越来越没意思。
中国艺术研究院副院长吕品田指出：“原来的传统节日是有大量丰富的民俗活动的，这些节俗活动是在历
史中形成的一些民俗的讲究或者说和生产生活的习俗紧密关联在一起，和节气、时令、气候、水土这些东
西关联在一起，和祭祀、主导、祈祷、敬仰、吟诵等民俗事项关联在一起，有着缅怀、祝愿、庆贺、祈愿、
敬祭等种种内涵。”随着时代的发展和社会的进步，节日所承载的内涵和文化都在发生变化。现在的节日，
几乎都没有祈祷和敬祭等内容，失去了庄严的文化氛围。而且，人们对一些不接地气的节日越来越淡漠，
相反对产生于国外的接地气的节日情有独钟。当传统节日越来越没有文化味道时，自然就会式微。
《中国青年报》和新浪网的一份联合调查显示，现代人对于传统的春节民俗文化已经不那么熟悉了。
近半数的人表示自己过节期间会“放鞭炮”和“给晚辈压岁钱”，只有两成不到的人会“烧纸摆供祭奠祖宗”以及“写
对联、福字”。春节活动日益趋向简单，在很大程度上造成了我们传统民俗文化的进一步流失。
春节民俗充分体现了我国五千年来悠久的文化以及人民的勤劳与智慧，为后人留下了丰富的文化遗产。
春节民俗更是文化遗产的精华部分。
众所周知，放鞭炮不仅污染空气环境、产生巨大噪声，还可能导致火灾、意外伤害，似乎一无是处。
然而，从驱赶“年”兽开始，过年放鞭炮就维系着中华民族的千年文化之根，成为民族传统文化的重要内容。
节日的核心就是休闲娱乐，健康、安全、环境从来不是节日考量的核心因素。从这个角度看，如同西班牙
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奔牛节、欧洲的狂欢节一样，放鞭炮是中华民族特有的信仰和寄托，不可轻废。“爆竹声声辞旧岁，烟花朵朵
迎新年。”从来没有哪一种方式像烟花爆竹一样，能张扬浓烈地表达愉悦喜庆的节日氛围。
春节是历史和文化传统的积淀和再现，是民族特征与民族文化的集中展示，是巩固情感、维系亲情的
纽带。可是，日益失去传统文化内涵的春节还有多少年味，没有年味的春节还算是真正传统意义上的春节
吗？
例14：“给定资料1”中提到了“懒人经济”时代已经到来，请根据“给定资料1”，谈谈你对“懒人经济”这一
现象的看法。
要求：观点明确，分析透彻，表达准确，不超过350 字。
材料1
近年来，“懒人经济”正成为越来越多“懒人们”的常态。大数据显示，大众的消费趋势正在改变，“懒人们”
越来越青睐智能家居，2018 年以来，扫地机器人、电动牙刷、洗碗机销售量同比增长均超过100%。可以看
出，国内居民的消费结构处在升级通道。因此，有人说：‘懒人经济’时代已经到来。今天我们就邀请到了几
位经济学界的专家，来跟我们聊聊“懒人经济”这一现象。
A：现代社会节奏加快，竞争激烈，国人健康透支的后果初现，有资料显示，每年我国癌症的死亡人数
高达150 万，精神和心理疾病甚至更高。因此，人们希望让一些琐碎而繁重的日常工作变得更高效，以便节
约出更多的时间，更好享受生活。“懒人经济”的出现就帮助我们实现了这一愿望，这不能不说是社会进步的
一种体现啊。再说了，“懒人经济”催生了“跑腿经济”，无疑给一些人提供了就业的机会，也是件大好事啊。
B：“懒人经济”确实正在为不同行业创造市场商机，其中，餐饮业近年在中国更以惊人的速度发展，最
典型的就是外卖行业，今年第一季度的在线外卖成交订单有1.76 亿单，同比增长高达340.8%。数据显示，
周末外卖日平均订单数超过平时，另外，由于工作繁忙、天气炎热或寒冷，家里做饭少、外卖平台常有优
惠活动等原因，大部分选择外卖订餐来解决工作、生活中的日常用餐，外卖订餐已经成为用户的使用习惯，
“懒人经济”正在促使外卖市场蓬勃发展。
C：我认为，“懒人经济”制造了新商机的同时，也应引发我们适当的冷思考。在懒人经济盛行的当下，
因互联网的虚拟性而造成的假货泛滥、售后服务无保障等问题需要正视。同时，我对于一些平台的上门服
务质量也一直顾虑重重。例如，上个月我在某App 上预约了清理窗户玻璃，被爽约3 次后，后来该平台派
来一位年轻小伙子，嘴里叼着香烟，衣衫不整，还有体味，擦完玻璃，台面地面上全是垃圾，没有清理就
走了。这样的服务体验，让我感到非常的气愤。此外，随着“懒人经济”的发展，会不会在年轻人中滋生“养
尊处优”的风气，助长慵懒散的习惯也值得我们重视。对于很多年轻人来说，“懒”和“宅”往往有着密不可分的
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关系，处在“懒人经济”中乐不思蜀的年轻人，可能慢慢的失去与外界沟通的能力，患上“社交困难症”，变得
越来越孤僻。
B：但是不管怎么说，社会的进步离不开“懒人经济”，离不开懒人的想法，因为他们的想法，变成了科
学家研究的方向。回顾历史，每一次科技进步都是和“懒”有关的：懒得走路，发明了汽车；懒得爬楼梯，发
明了电梯；懒得手洗衣服，发明了洗衣机……
在互联网时代，“懒人经济”的出现是大势所趋，实际上已经是不可逆转的了。“懒人经济”便捷性的特点，
已经使得它慢慢变成了不少人生活的一部分。正如在高校中，“懒人经济”的出现解决了一些学子因忙于手头
学业而废寝忘食的问题。现在高校门口、教室、宿舍、餐厅之间都有较长一段距离，如果一些学生正忙于
论文答辩、校园工作等事宜，请人“代劳”一些体力劳动未尝不可。对于上班族而言，“懒人经济”的兴起，同
样也能替他们节约时间，让他们不必为生活上的琐事耽误重要工作事宜，更高效的完成任务。所以，他们
大部分人依然是以一种积极、勤奋的态度在对待生活。至于说当前“懒人经济”存在的产品服务质量差、个人
信息泄露的安全隐患等问题，我觉得发展中的问题还是要通过发展来解决，既需要互联网平台和商家及时
调整产品生产、改善经营服务，也离不开法律法规的完善，以及监管的保驾护航。而作为消费者，同样也
要给予足够的宽容和耐心。总的来说，我认为，懒人经济的出现，我们更多的还是要关注它有利的一方面。
D：所谓“懒人”，应该是学有所长的勤奋型“懒人”，在专业领域我们每个人都是勤奋者，而在非专业领
域，那么我们自然成为了“懒人”，在自己的专业领域里为另一批“懒人们”提供了优质的服务，在“懒人”同“懒
人”的交易中收获了远超“事必躬亲”的幸福感与满足感。这种“懒需求”的满足，反而会解放常态化的时间及
精力消耗，促进社会分工，所以说“懒人经济”不是做“懒惰者”的生意，而是让社会分工更加精细，服务内容
更加精致，社会生产更加高效，勤劳奋斗后的幸福感更强。《中国居民消费升级指数报告(2018)》认为，“懒人
群体”已成为中国新的消费主体，他们更注重品质与服务，喜爱电子化、智能化、互联网化兼顾娱乐性、趣
味性、科技性的家电产品，由此，便引领了一波个性化、多样化消费需求的兴起，催生了一个新型经济发
展模式，也就是“懒人经济”。
例15：请根据“给定资料1”中驻村干部小张的工作日记，简要分析导致B 村贫困的主要原因。（30 分）
要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300 字。
资料1
引言
农村贫困人口脱贫，是全面建成小康社会最突出的短板。为补齐这块短板，党的十八届五中全会提出，
实施精准扶贫、精准脱贫，到2020 年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区
域性整体贫困。
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广东改革开放30 多年来，经济社会的快速发展和坚持不懈的扶贫开发促使农村绝对贫困基本消除，而
农村相对贫困是一个长期存在的问题。在新形势下全面了解和掌握当前广东相对贫困的现状，对更加有效
地开展农村扶贫开发、形成长效的脱贫机制、促进当前和今后广东农村经济社会健康稳定发展具有重大的
现实意义。
中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华在中共广东省委第十一届五次全会上强调，全面建成小康
社会，核心在于“全面”，广东省需要补齐的短板有三块，其中之一便是扶贫开发的短板。胡春华书记强调，
要补齐扶贫开发的短板，按照精准扶贫、精准脱贫要求，实施扶贫攻坚行动计划，坚持开发性扶贫，接力
实施扶贫“双到”工程，打赢扶贫开发攻坚战，确保“十三五”末广东省贫困人口全部脱贫。
2009 年以来，广东省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式（规划到户、责任到人），各帮扶
单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小张是珠三角某市直单位的一名干部，被单位选
派到粤东某县A 镇B 村开展驻村帮扶，下面是他初到B 村开展帮扶工作的一部分日记。
5 月13 日，星期一，小雨。
我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往B 村报到，开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上，车
辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少，偶尔能看到运石子的货
车迎面开过来。面包车从镇里出发，走了1 个小时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李，前面岔路口转
右。”车子转入一条泥路，路不宽，沿途散落着低矮破旧的泥房，听林主任说，村里大多数人都住这样的房
子，阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了20 多分钟才到达B 村村委会。村
委会坐落在山腰旁，是一排有5 间房间的泥砖房，可能是建设时间较早，显得有点破旧。看着眼前的景象，
我为当地贫困深感震撼，也坚定了我驻村帮扶的决心。
5 月14 日，星期二，多云。
今天，召开村“两委”干部会议，讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍，B 村位于A 镇东北部，离
镇政府驻地33 公里，村辖区总面积约5650 亩，其中耕地仅有350 亩，其余都是山地，是A 镇山地最多的村。
全村1600 多人，村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。
当我问到村集体经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白纸，没有村办企业，村集体
唯一的收入是出租100 亩山地给一个老板开办果苗场，每年只有5 万元。由于集体没有钱，村里也没有能力
改善道路、水电等基础设施，希望工作队能给我们出出点子，想想办法。”
村里现有贫困户48 户，201 人，其中大多数是扶贫工作难啃的“硬骨头”：有20 户家里劳动力只有一个，
而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的；有5 户贫困家庭是因为家里发生重大变故，变成单亲家
庭，而子女又比较小，需要长期帮扶的；有10 户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担
高额教育费用而导致的。
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6 月6 日，星期四，晴。
早上跟村支委老彭到贫困户刘叔家走访。刘叔一家四口，有一个正在读高中的女儿和一个读初中的儿
子，老婆芳姨是个传统的农村妇女，在家照顾刘叔和打理自家的一亩承包地。刘叔原来在一家运输公司当
长途司机，月收入有5000 多元，2013 年10 月开车出了车祸导致双腿截肢，基本丧失劳动能力，生活不能
自理，需要芳姨照顾日常起居。家庭主要经济支柱一下子倒了，刘叔一家生活陷入了困境。2014 年6 月，
刘叔向村委会申请纳入贫困户帮扶范围，村委会按照上级制定的贫困户标准对刘叔的申请进行了审核、民
主评议、公示、上报审批等，从2014 年8 月起纳入贫困户帮扶范围。
下午，梅婶到村委会为其准备入读大学的儿子办理贫困户证明，以便申请贫困户子女教育补贴。梅婶
是我比较关注的贫困户，老公前几年得癌症去世了，她独自抚养两个小孩。大儿子今年考上大学，光学杂
费就要6000 多元；小儿子还在县城读高中，每个月光伙食费就
500 块。现在梅婶在镇上的一家制衣厂当车间包装员，月收入仅1000 多元，无法承担两个儿子高额的
教育费用，生活拮据。
8 月16 日，星期二，阴天。
跟村干部到果苗场了解村民就业情况。据果苗场郭老板介绍，他承包的果苗场需要3 个技术人员和15
个工人，因为村民普遍文化素质较低，也没有果苗培育专业技能，他不得不高价从县里雇用技术人员。本
来也想帮忙安置一些贫困户，帮助他们增加收入，但他们不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来，现在
场里只有2 名贫困户，而其他工人都是从隔壁村雇来的。
9 月13 日，星期五，晴。
晚上，村里老党员老杜过来我宿舍串门。老杜今年63 岁，党龄有41 年，曾经担任过村党支部书记，在
村民中有很高的威信。我热情地招呼老杜坐下，给他泡了一杯茶。原来，老杜是过来跟我探讨扶贫脱贫工
作的。老杜对我说：“小张，关于村里脱贫工作，最近有一些不良思想倾向。比如说，上个星期召开的党员会
议上，有干部就提出，要积极向上级和帮扶单位要政策、要项目、要资金、要贫困户指标，这样村里的工
作就好开展了，只要把项目和帮扶资金落实好，村里就天下太平了，可以年年享受国家的优惠政策，就算
把贫困村的帽子多戴几年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村头的杨家新增了两个劳动力，按道
理应该要脱贫了，但是杨家千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽。对于这些思想倾向，我坚决反对，
也希望你能多做做村干部和贫困户的思想工作，这种观念真是不能要的。”
例16：请根据“给定资料2”，概括该村近年来遇到的问题，并分析其原因。（30 分）
要求：全面、准确、简明，有条理，字数不超过200 字。
材料2
“野猪成群结队，一晚上能毁几十亩玉米、马铃薯。”时下正值马铃薯、玉米成熟收获的季节，但星月村
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的村民怎么也高兴不起来“野猪太多了，防不胜防，村里已有几百亩庄稼被毁了。”村民对记者小侯表示，野
猪已成为他们最头疼的事。星月村位于LP山生态圈边缘，与小沟林场相邻，村里的庄稼地与林区相接。“上
了年纪的村民都知道，那个林场可是野猪的‘老窝’‘大本营’啊。”村民说道。
小侯看到，大部分农田里的玉米已经收割，还有小部分玉米正在收割。“种了5亩玉米，有3亩被野猪毁了。”
正在掰玉米的村民大贵说，幸亏他发现及时，否则毁坏的更多。野猪经常光顾玉米地。“这些田里的玉米棒都
被吃了，只剩玉米杆。”村民老李指着玉米田说，“去年也有人告诉我们尽量不要种玉米、马铃薯这些野猪特别
爱吃的作物了。可是你看看我们这里的土地，就适合种玉米，种马铃薯这些啊。而且它们是杂食动物，啥
都吃。”同时，小侯还看到，在成片的玉米田中间，有几块绿油油的燕麦田，村民马大姐正忙着收割燕麦。“燕
麦没有成熟，怎么就收割了？”小侯提出疑问。“野猪毁了玉米，下山没有吃的，就毁坏燕麦冬小麦。”她说，
她要抢在野猪没有毁坏之前，抓紧收割，有了麦穗起码还能当作饲料用。
“十年前，野猪开始在村里出没，当时出现的次数和数量比较少，一个月能见到一两次。”老李介绍，但
从此以后，野猪逐年增加。最近几年，野猪成群结队出现，一般三五只，最多十几只，一只野猪一晚上就
能毁坏十几亩庄稼，十几只野猪在庄稼地里肆意毁坏的程度就更严重了。小侯行走在小沟林场附近，时不
时可以看到野鸡从庄稼地、林间草地惊飞而起。“野鸡、野兔、野猪在这里太常见了。”林场书记老张是一名老
护林员，巡林时经常看到成群的野猪。过去，林场主要是依靠砍伐木材和种植经济林维持发展，生态破坏
较为严重，很多野生动物迁徙到其他地方。而如今，经过十几年退耕还林、封山禁牧，林区生态逐渐恢复，
空气清新、景色怡人，吸引了不少人来游玩。但生态系统仍然很脆弱，没有达到“自愈”的能力。“野猪等野生
动物逐渐迁回，生物链没有完全形成，它们现在没天敌，只能让它们这么‘嚣张’。”老张表示。
小侯了解到，林场职工现在主要任务是巡林，防止发生火灾和不法人员盗伐木材、盗杀野生动物，还
有一部分人开办“林场文化特色旅游”“林场旅馆”等增加集体收入。近年来，游客人数不断增加。去年，林场
职工人均增收1万余元。附近的村民在农闲时，到林场里来务工，收入也增加不少。林场职工和村民都感受
到了生态恢复带来的好处。
经常有外地人来到村里，希望村民配合捕杀野猪，但均被村民拒绝。”老张说，虽然村民对野猪毁坏庄
稼既无奈又“痛恨”，但这些年的普法宣传工作做得扎实，村民们都知道野猪不能随意捕杀、只是采取温和的
方法驱逐。
例17：“给定资料1～2”介绍了我国和国外文化创意城市的建设办法，请对这两种办法进行比较分析。
要求：紧扣资料，分析全面、准确，不超过350 字。
材料1
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据C 市晚报报道：“2017 年11 月1 日，经联合国教科文组织评选，我国C 市获得了全球创意城市“媒体
艺术之都”的称号。此前，全球仅有9 个城市获此称号，中国无一城市上榜。”报道时记者采访到：“请问，C
市是凭借什么脱颖而出呢？”
对此C 市管委会主任表示：“虽然我市经济谈不上十分发达，可在国内外城市中也是独有千秋。我市的
新闻出版、电广传媒和动漫业居全国领先地位，而且娱乐业、休闲业和餐饮业也在全国享有盛名。这些，
无不得益于C 市独有的文化底蕴。”
C 市之所以成为全球创意城市，还离不开其文创产业的崛起。目前，众多互联网企业落C 市，以影视、
出版、演艺、动漫为代表的媒体艺术产业集群分布在城市的各个角落。随着各产业园区的不断扩大，C 市成
为中国最具文化创意的媒体艺术代表城市之一。
“申都”成功，标志着文化驱动成为C 市可持续发展的新引擎。然而，人大文学院金教授却表示：“这一引
擎要想稳住后劲并不容易，‘申都’对于C 市而言，不仅是机遇，更是一种挑战。”他说：“中国文化创意城市的
建设是自上而下的，由政府从顶层设计的角度提出来，全面推动创新、创意活动，而群众则游离于城市建
设之外，政府开发什么，群众就跟着感受什么、体验什么。我认为，在建设中政府的确重要，但如果事无
巨细地去管下面具体怎么做，凡事都要插一脚，那是不现实的，反而会使得建设过程常常流于形式，无法
真正促进文创城市的发展。”
文创城市依托于文创产业，而文创产业与传统工业不同，它不依赖金融、空间、土地、石油等自然资
源，而是依赖人力资源。换言之，文化创意城市的本质是“人的城市”。
数据表明，目前我国文化产品占世界市场份额的19%，标志着我国文化产品加工能力相对成熟。然而
在文化创造力方面，发达国家创意产业人才所占比例普遍偏高，纽约为12%，伦敦为14%，东京为15%，
而我国却不足1%。除了数量，我国在创意人才构成上也存在不均衡的现象，大多数为技能型创意执行人员，
但以自主知识产权为核心，以“头脑”服务为特征，以专业或特殊技能为手段的真正创意型人才较为稀缺，而
后者的多少恰恰是一个文创意城市建设的关键性因素。因此，创意人才的稀缺，是我国关注的焦点，要想
突破中国文化创意城市发展的瓶颈，就必须从根本上解决创意人才的资源问题。
材料2
在文化创意城市的发展潮流中，一些国际一流城市勇立潮头，引领方向，以自身特色文化为基础进行
城市建设，也在文创产业的开发下成熟发展。
日本的动漫产业十分发达，东京就是因其世界闻名的动漫产业而成为文化创意中心，像《火影忍者》、
《海贼王》等作品都在日本国内拥有国民级影响力。日本以此作为突破口，将其相关的影视、周边、音乐
时尚等产业集中起来，建立了一个个集漫画、电影、音乐、游戏、玩具制作等一体的产业园区，占据世界
动画的大部分份额。
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伦敦在几个世纪以来一直是创意中心。在谋划发展战略时，伦敦积极发动社会力量参与“文创中心”的建
设。英国政府相继实施了一系列文化创意产业发展政策以将伦敦打造为全球创意中心，在广泛采纳民意的
基础上形成了《伦敦文化发展战略规划》。在规划实施中，伦敦市文化规划集团、康乐事务主任协会、伦敦
居民社区等社会组织发挥了重要作用，并每年邀请民众代表共同参与一次开放式研讨会，研讨地方重大文
化发展事务。参加会议的伦敦民众曾叹言道：“这个充满文化气质的城市，它是我的伦敦！”
在全球文化创意城市中，美国创意产业发展和城市建设虽是后起之秀，但是当前在全球领先的一个重
要原因就是其注重创意人才的开发和培养。根据创意经济学家理查德·弗罗里达在2013 年的测算，美国的
创意阶层总数达到3850 万人，占美国劳动力的30%左右。此外，为避免人才失衡，高等院校还重点加强图
书出版、媒介经营、技术管理、金融操作、法律服务等方面人才的培养。目前，韩国、日本、新加坡等地
区也纷纷大力引进创意人才，至于行业专家，更是成为各地人才队伍建设的重点对象。
例18：请结合“给定资料1 和2”，分析理解“掌上四合院”的内涵（20 分）
要求：全面、准确、深入、有条理、不超过300 个字。
材料一
四合院作为老北京人世代居住的主要建筑形式，是由东、西、南、北四面房子围合起来形成的内院式
住宅，关起门来自成天地。四合院院落宽绰疏阔、四面房屋各自独立、又有游廊连接彼此，庭院方阔，尺
度合宜，大小空间分而不隔、互相渗透。院内，四面房门都开向院落，交流沟通便利，拉近了人心、增进
了情感，生活气息浓厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互帮忙，其乐融融。四合院为创造亲切和睦地生活
起了很大作用。
Z 街道，上个世纪80 年代北京市第一个整体开发建设的大型居住社区，常住居民有3 万多户、常住人
口达8.8 万人，下设16 个社区，有223 栋居民楼。2018 年以来，Z 街道党员干部跟居民拉家常、交朋友、
问需求，添加居民为微信好友、邀请他们进入每栋楼的微信群。加入楼宇微信群的居民数量超过5 万，微
信群覆盖了四分之三的居民。大家在群里注明了房间号，七成住户实名入群。一个楼宇群基本可以保证所
有家庭代表入群。这个群里，不仅有左邻右舍、物业人员、还有居委会的管楼干部，以及书记、主任等，
辖区内的党员全部入群，街道干部、社区工作人员全部分片入群。
Z 街道办事处代主任说，居民入驻了微信群，让高楼变成了“掌上四合院”。街道有事、信息能在第一时
间精准推送到群内的每家每户，居民有诉求，也能在第一时间上达街道层面，日常生活里的大事小情都能
在群里解决，社区里的大事小情都通过“掌上四合院”找到了良策。Z 街道党工委方书记说，以前，有的同志
接到群众诉求，能拖就拖、能混就混。现在就大不一样了，群里的数字不会说谎，群里的问题都能追溯，
干部的表现群里居民都在看着。市委组织部挂职干部小王说，街道干部和社区工作者不再是朝九晚五、机
关坐班式工作状态，而是走出办公室、走到群众身边，与群众建立了扁平化的直接联系，跟着问题走、带
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着感情干。Z 街道的居民群众说：“在Z 街道住了三十年，之前整天抬头不见低头见的邻居，楼上楼下都不
知道是谁，这回进了群终于‘对上号’了。”以前是“长住对门不相识”，现在，曾经陌生的居民们在群里开始熟
悉，邻里关系紧密了，遇到难事大家互相帮助，有事情大家一起商量，社区真正成了大家的家。
材料二
下面是发生在“掌上四合院”里的几个小故事。
故事1：“想问问谁家在16 层，能不能帮我看看家里的老太太，不知道什么原因电话和微信都没有人回
复，我现在在赶回去的路上，非常着急……”一天上午9 时15 分，一条求助消息打破了紫芳园三区2 号楼楼
门微信群内的平静，这个有着108 人的微信群立即紧张了起来。“具体是哪个房间？”“我们马上去看看！”“我在
您家门口，有人在屋内按把手，但是不开门！”9 时21 分，社区居委会的工作人员已经赶到了事主家门口。
家里有人但是无法开门，肯定是出现了什么问题。居委会工作人员和热心邻居一边和事主联系，一边拨打
了120 急救电话。很快，事主赶到打开了门，原来是老人突发脑梗无法行动。大家赶忙一起帮着把老人送上
了救护车。
故事2：24 号楼是一栋联排高楼，楼内住户很多，发生过高空抛物伤人事件。但因为高空抛物的随意性
很大，很难抓现行，多数都成了“无头案”。街道和社区工作人员与24 号楼的楼长赵女士建立了一个“楼门微
信群”，把楼内的每一户都拉进这个微信群里，大伙儿你一言、我一语，集中讨论如何解决高空抛物的难题。
在讨论中，街道和社区工作人员引导大家制定了一份《楼门公约》，“不在阳台和窗台外侧放置物品、以免掉
落伤人”“家中垃圾集中收集，并扔到楼下垃圾桶，不从楼上往下扔”等六条细则落在了纸面，得到了楼内住
户的一致响应。
故事3：“打12345，不停地投诉！”“承重墙怎么能拆，太过分了，大家一起反应！”这一天凌晨，紫芳园社
区1 号楼微信群中忽然炸开了锅，多位居民反映“楼底商户拆除承重墙、存在安全隐患”的问题。看到信息，
社区工作人员第一时间协调物业公司，并向区建委报告。后经区建委质监站核查，楼底商户拆除的并非承
重墙，而是一块楼板。在多方共同监督下，楼底商户将其恢复原貌。同时，社区工作人员就处理情况实时
播报，将恢复后的图片发到群中让大家伙儿吃上“定心丸”。
故事4：芳城园第一社区南门垃圾楼周边的违建被拆除后，腾出一块800 多平方米的空地。根据“留白
增绿”的理念，Z 街道办事处和社区准备在这建一座口袋公园。初步规划完成后，街道通过微信群征求居民
意见，一条条意见很快反映上来，有建议口袋公园要和垃圾楼协调、多种植吸味儿的植物，有建议不要把
资金更多地投放在景观建设上，有建议绿地越简约越好、应该把垃圾楼好好包装一下，有建议在绿地建设
中考虑健身功能的引入……工作人员根据征集的意见建议调整了方案。
故事5：一位社区干部在自己包干的楼门群内发了一条微信，向一位80 多岁的老志愿者致敬，还发了
一张老人戴着志愿者袖标站岗的照片。群里一位居民就发牢骚，说社区和志愿者在作秀，措辞也很不礼貌。
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负责联系这里的街道干部马上找到社区了解情况。原来那位老人已经在社区志愿服务了十几年，社区已经
不再给老人安排“任务”，但一到社区有志愿活动，老人就主动参加。社区干部发微信是想对老人表示感谢。
街道干部将情况向居民进行了解释，居民认识到了自己的不理智，向老人道了歉。后来，这位爱吐槽的居
民也开始参与社区事务了。
例19：“给定资料1”中提到，一年的志愿服务，总结起来就是“强筋壮骨”。请你根据给定资料1，谈谈
对“强筋壮骨”的理解。（20 分）
要求：准确、全面，有逻辑性，不超过250 字。
资料1
“帮助人的那种成就感，真好！”发出这句感叹时，小杨已经在平县法律援助中心工作了整整一年。这名
去年刚刚大学毕业的山西姑娘，主动申请加入2019 年度西部基层法律援助志愿服务行动，在平县司法局的
安排下从事法律援助志愿服务。小杨努力协助基层法律服务工作者办理法律援助案件，认真解答群众法律
咨询，代写法律文书，开展普法宣传“过去一年，我见到了讨要工资不得的农民工、工伤事故中伤情严重的
劳动者，见证了法律援助帮助困难群众渡过一个又一个的难关，群众质朴、满意的笑容让我百看不厌，我
发自内心地喜欢上这份工作。”小杨说，“一年的志愿服务，总结起来就是‘强筋壮骨’，让我的业务能力和思想
认识都有了极大地提升。”
据了解，2019 年度西部基层法律援助志愿服务行动在中西部11 个省（自治区）共招募了包括小杨在内
的99 名应届法律专业大学生志愿者，这些大学生志愿者立足自身法学专业的优势，协助当地开展法律援助
工作，为大量困难群众送上法治温暖。
小王也是这批西部基层法律援助志愿服务行动的一员，他被派到宁县法律援助中心。“那时的我，心情如
同八月的太阳，灿烂又火热。”小王至今还记得当时那种激动的心情。不过，刚开始工作，他就被“泼了一身
冷水”。小王回忆，起初自己心高气傲，想当然地认为法律援助案件都是一些鸡毛蒜皮的小案子，办起来不
费吹灰之力。群众来进行法律咨询，他总是高谈阔论，动辄搬出法律条文来。听完解答后的群众往往都是
一脸茫然，不知所措。正当小王纳闷之际，一名有多年法律援助办案经验的前辈点醒了他：“困难群众大多缺
乏法律知识，你的解答方式他们很难听懂。工作方式要实际一点，目的是为他们讲明申请法律援助的具体
操作步骤和条件要求等情况。”认识到问题后，小王很快调整状态，手把手地教那些困难群众如何申请法律
援助，为他们提供实实在在的帮助。从那以后，没有了华丽辞藻，只有耐心的交流问答、填写表格、提供
证明……一番锻炼过后，小王认识到，正是如此朴实无华的工作，才能为大量困难群众解决实际问题。有
这么一件让小王记忆犹新的案例，9 各果农在宁县贩卖苹果，和两名经销商签订工购买协议，但经销商却在
收到苹果后拒不支付款项。收到果农们的法律援助申请后，宁县法律援助中心认为他们符合法律援助条件，
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指派律师为其提供法律援助，小宝程参与了此案办理。经过一番艰苦的证据收集和诉讼工作，法院依法作
出判决，支持果农的诉讼请求，判令被告支付拖欠款项。
小罗加入西部基层法律援助志愿服务行动后，被派往安县法律援助中心工作。小罗坦言，刚开始工作
的时候，感觉书本上学到的知识几乎没有用武之地。但在法律援助中心工作了一段时间后，通过努力学习
锻炼，她掌握了大量法律援助的相关法律规定和程序，成为一名成熟的法律援助志愿者，如今的她办起相
关业务已经驾轻就熟。“听说我们这种情况可以申请法律援助……”小罗注意到，就连村里平时不常出门的大
爷大妈也跑到法律援助中心咨询法律问题、寻求法律援助，这让她觉得自己的工作有了更大的意义和价值。
小罗希望自己的所学可以如滴水汇入大海，为国家法治大厦的建设添砖加瓦。日后，她将不忘作为一名法
律援助志愿者的初心，秉承公平与正义，坚定不移地在法治建设道路上走下去。
小廖学的是法律事务专业，一年的西部基层法律援助志愿服务行动经历让他迅速成长起来，认识到作
为一名法律援助工作者肩负的责任与力量。小廖说：“这种感觉只有在和困难群众接触后才有更为深刻的体
会，也成为激励我们无私奉献的强大精神力量。不久的将来，我会努力成为一名合格的司法行政工作者，
用自己的法律专业知识，为更多需要帮助的困难群众送去法治的关爱与温暖。
例20：根据给定资料3，请你对画线句子“借用人的‘慧’，打造物的“智””加以分析。（15 分）
要求：（1）观点明确，紧扣资料，有逻辑性；（2）不超过300 字。
资料3
日前，“D 市杯”国际工业设计大奖赛举行了颁奖典礼，共有海内外20 多项设计从3000 多件参赛作品中
脱颖而出，拿下各项大奖。
D 市共举办了11 届国际工业设计大赛。本届大赛更突出了设计资源与产业对接，开展了设计师对接会、
工业设计成果展等系列活动，共征集到参赛作品3255 件，最后评出概念组金奖1 名、银奖3 名、铜奖6 名，
以及产品组金奖1 名、银奖3 名、铜奖6 名。
一位教师此次拿到概念组金奖。这是一组适合中国人烹饪习惯的智能炊具，名为“美味中国”。“中国人烹
饪讲究火候，蒸鱼是蒸五分钟还是八分钟？这个时间往往不好把握，但温度可以最直观体现。”这个锅的最
大秘密是手柄一按就可以分离，能自动检测锅内温度，不会让蒸煮、炒菜出现“口感太老”“偏生”等问题。这
位教师称，这个手柄未来甚至可以与普通的蒸锅、电磁炉等搭配，市场空间非常大，相比于概念复杂、功
能冗余的各种智能化产品，这种简单而实用的设计才能真正改变生活。而产品组金奖作品是一套沙发，这
套沙发的设计体现多功能，拼接组合适应各种户型。
现场众多专家认为，D 市年年举办工业设计大赛，品牌效应已经很强，吸引了国内外越来越多的年轻
设计师关注，不少实用化、智能化的工业设计，堪称惊艳，这是一笔有待进一步挖掘的宝贵财富。
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“现在，已经不是科技推动设计的时代，而是设计推动科技的时代。”此次设计创新高峰论坛上，著名设
计顾问H 教授做了主题演讲，谈到了作为典型的工业大市，D 市要学会用设计推动技术创新、产品创新，
借用人的“慧”，打造物的“智”，将工业技术和设计创新深度融合。H 认为，好的设计师应该思考满足人们的
实际需求，改善人的生活质量。而更高明的设计师，则要关注人类，关注生存环境，应该思考人与产品、
与大自然的关系。谈到中国设计的发展，H 指出，中国的设计师应该多研究吸收中国人的传统文化，比如
在设计中国的传统建筑或家具时，应该更多地去中国传统文化中寻找灵感。这并不意味着在一个现代物品
上印几个传统图案就行了，而是要真正去体味中国传统文化蕴含的智慧和美。
工业设计协会的Y 教授说，此次获奖作品很多都是智慧生活类产品的设计，这构成了工业设计的一种
方向。中国如今的产品从外观和结构设计上已经不错了，可以说是“四肢发达”“体格健壮”，有很好的基础，
但就是缺点儿“脑子”，也就是智能化水平较低。现在迫切需要的就是往这些健壮的铁疙瘩身上植入“大脑”。
智能化、交互化成为人类生活的必须，也成为工业设计的关键词。比如，我们开发了一个核心智能化系统，
叫作“多行业嵌入式技术”。拥有了这种核心技术，再通过合理的设计，加上不同的外壳，就可以把它变成割
草的、扫地的、清洗游泳池的全自动机器。只要你想得到，它甚至可以装到任何产品当中去。这就是服务
创新的发展方向。服务设计就是数字化与用户体验的交互，就是在产品中融入时间、情感等因素。未来真
正的“智造”，一定需要智能化、交互化的工业设计。
例21：“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。请结合“给定资料5”，谈谈你对这个
问题的认识。（20 分）
要求：内容全面，认识透彻，表述准确；不超过400 字。
资料5：
当虚拟经济在发达国家尤其是美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实
体经济不可避免地受到冲击。在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌入茫茫
沼泽地。经此一劫，发达国家认识到：脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期
低迷的主因。卢•兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说：“过去我们曾认为只要负责设计然后控制
销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，很可能就再也回不来了。而这种变
化是一点点显现的：当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因
为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不断进步后，为降低成本而不
断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广。”越来越多的美国公
司开始认识到，过去十几年美国经济生活的外包浪潮是个严重的错误。
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现在，回归实业几乎成为欧美等发达经济体共同的战略选择。美国从2009 年到2012 年，先后推出
了《美国制造业振兴法案》“购买美国货”“五年出口倍增计划”“降低制造业的税收负担”等多项政策措施，推
动美国制造业复兴和回归实体经济。到2012 年1 月，美国制造业的经济活动连续30 个月保持增长，总
体经济活动连续32 个月保持增长。制造业出口一直稳步上升，2011 年约占出口总额的52%。失业率从
2009 年10 月的10.2%降至7.9%，制造业贡献了超过40 万个就业岗位。这些数据表明，美国制造业正
走在“回归”的路上。另外，美国制造业“回归”走的是高端路线，旨在打造先进制造业，基建和科研、教育、
可再生能源及节能项目、智能电网、医疗信息化、环境保护等是其投资的重点。
早在1999 年，学者冯艾盟就指出制造业是未来经济繁荣的关键。他认为，与先进的服务业相比，制造
业所能创造的就业岗位组合要好得多——每个人都能从制造业中获得工作，从蓝领工人到工程师、科学家，
乃至顶级高管。先进的制造商可以积累大量秘密的生产诀窍，这些诀窍要通过一代又一代人“从做中学”，拥
有这些诀窍能避免其受到来自拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁。按单位产能，制造业公司的出口能
力比服务业公司强大近10 倍。制造业的出口能力之所以表现优异，是因为制造业产品在整个世界范围内
的出售几乎不会遇到适应性的问题，而服务业产品如电脑软件，需要付出高昂的代价才能满足海外市场上
不同的文化需求。
在战后经济复兴的过程中，日本政府制订了“产业合理化计划”，把综合机械加工、冶金和化工等制造
业作为发展出口的主力产业。早在1958 年，日本就制定了职业训练法，重视劳动力素质和职业教育的做
法一直延续至今。正是日本的制造业中有一大批以技术为自豪的劳动者，使许多日本产品精致异常，日本
产品形象深入人心，制造业不断得以发展。进入20 世纪80 年代，日本企业开始进军欧美市场，在当地
成立公司，当地采购、当地生产。1985 年以后，日元急剧升值，日本产品的价格竞争力相对下降。为降低
生产成本，出口企业纷纷将工厂迁往人工费低廉的亚洲各国。制造业基地的对外转移，引起国内制造业的
萎缩，出现了所谓“产业空洞化”现象。日本国内看似继续引领研发，却离工厂越来越远，创造力越来越弱，
日本的有识之士惊呼“我们正处于空前的空心化危机中”。
“德国制造”125 年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码、世界金融危机中挺立不倒的
依靠、欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100 多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，
受到各国的欢迎。当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，自己转向来钱更容易的金融业时，
德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德
国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚
实产业基础。美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国
人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国制造业与美英制造业最大的不同，在于
德国重视以人为主导的生产，而美英重视以资本为主导的生产。在金融危机期间，美英国家的制造业部门
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大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定。因为资本没有思想，但人
才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位。
例22：请对“给定资料5”中的执法“治理洁癖”产生的原因进行分析。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅250 字左右。
材料5
张女士在S 区三湘风情街上开了一家名叫“脆靓”的水果店，仿木纹的铝塑板招牌上，两个充满“汁水”的
圆润字体活泼可爱，给店里引来不少客流。这个外挂式“大灯箱”招牌刚刚用了两年，就被拆掉了。
事情是这样的：这条街上有许多老商户，他们各树各的牌，各立各的号，整条街貌与周边环境格格不
入。为提升街面整体形象，S 区发布《户外招牌改造提升实施方案》，由区、街镇两级财政补贴，开始了大
规模的集中改造。
张女士的“大灯箱”招牌还是她美院毕业的女儿设计的，“脆靓”的店名是老公特意请一位知名书法家题写
的。执法部门拆除的那一天，她心里特别难受，几天都没缓过劲儿来。让张女士没想到的是，新的店牌两
个月之后才换上，这两个月里营业额减少了三分之一。更让她心里发毛的是，换上的新店牌居然是“黑底白
字”，顾客们都私下里议论说太晦气。整条街上的店主满腹怨言，卖鲜花的、卖烟酒的、卖馒头的、卖五金
的，还有饭店、理发店、干洗店……几乎所有的店铺店牌的大小、颜色、风格、字体都一模一样，连两家
百年老店都没能幸免，“旧貌换了新颜”。路人经过这条街，放眼望去，“黑底白字”的店牌，配上黄白色的街花，
好像是丧葬用品一条街。一位环卫工人说：“看上去整齐了，但人气没了。”张女士说：“我们按区里的要求，付
了一半的招牌制作和安装费用，设计上为什么不征求一下店主们的意见呢？要是听听我女儿的意见，新店
牌会漂亮得多。”
无独有偶，张女士娘家所在的A 镇，为了达到地方政府制定的环保标准，在执法中强推“无猪镇”“无鸡
镇”，那些养猪养鸡专业户一时间都忙着宰杀或者转卖，尽管政府补贴了一些，但是损失仍然不小。依山傍
水的B 镇，为了打造文旅小镇，要求地上不能留有一片落叶。环卫工人担心受罚，拿高压水枪喷射，让树
叶加速落下，以便集中清扫。S 区的这类做法招致很多网友的批评。“城市论坛”上，网友“老K”留言：招牌的
个性化与辨识度，在一定程度上彰显着城市生活的温度与活力，“整齐划一”的店铺招牌让街道变丑了。网友“一
叶知秋”留言：执法者要善用“十个手指弹钢琴”，激活每一个“音符”，校准每一声琴音，奏出和谐美妙的音乐。
网友“天天向上”留言：同样的现象还有“小修摊”。现在城市格局越来越大，但“小修摊”往往难觅踪影。“小修
摊”虽小却关乎城市生活的宜居程度，是市民切身利益之所在，应该多给“小修摊”留一点生存发展空间。不
久前，天津市杨柳青镇首批26 个便民修车修鞋铺投入使用，全部免费提供给经营者，我觉得这种做法具有
借鉴意义。F 大学发展学院丁教授表示，过于追求秩序和整洁，这是严重的“治理洁癖”，帮的是倒忙。“执法
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的琴键，只有随着群众的需求而跳动，才能奏出社会和谐的乐章。”
2019 年10 月31 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完
善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中强调：必须加强和
创新社会治理，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，提高预测预警预防各类风险能力，
增强社会治安防控的整体性、协同性、准确性，推动社会治理和服务重心向基层下移，更好提供精准化、
精细化服务。在共建共治共享的社会治理制度越来越完善，国家治理体系和治理能力现代化不断推进的大
背景下，如何顺应时代潮流，更新观念，努力学习高新技术，提高执法能力，更好地满足群众对美好生活
的新期待，这是每一位执法者需要认真思考的问题。
例23：“给定资料5～7”介绍了上海和深圳两市新的街头艺人管理办法，请根据“给定资料”对两市的做
法进行分析比较。（20 分）
要求：观点明确，结论可信，分析合理；不超过200 字。
资料5
2014 年国庆节期间，来自南安的林小姐和朋友前往某景区游玩，经常遇到一些表演的“铜人”或者是穿
着“米老鼠”服装的人主动拉人合影，之后却强行要求付费。
记者将问题反映给相关部门，派出所民警说，这属于价格纠纷，涉及肢体冲突才会处理。城管大队的
人说，对于“街头艺人”的定义，在国内尚不明确，相关的法律条款也尚未健全，因此要定性该行为实属不易。
工商部门说，并非实体店家，管不着。最后，记者将情况反映给景区管委会，办公室工作人员表示，管委
会没有执法权，因此心有余而力不足。
记者发现，城管部门对街头流浪艺人还是比较客气的。上海某城管大队一位科长表示，街头艺人与普
通的违章设摊经营不完全一样，在执法上会区别对待。我们执法时首先出示证件，然后讲道理进行劝阻，
劝阻无效才进行驱赶或取缔。目前国家还没有针对街头艺人的具体法律法规，在执法中主要是依据《上海
市市容环境卫生管理条例》《上海市轨道交通管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》中的相关条款。
希望有关部门根据新情况制定具有可操作性的法规办法，对街头艺人进行有效的管理。
资料6
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2014 年11 月11 日，为了更好地执法和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划，在100
名街头艺人中甄选出8 名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8 名艺人在为期一个月的
“试行阶段”，要按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。
首批持证上岗的街头艺人所涉表演领域包括演奏、杂技、魔术、手工等。针对这项新举措，静安区的
市容绿化局、公安分局、城管、市场监督管理局等相关部门也组建了专门的组委会，对没有资质的人员和
违反规定的行为进行管理。这是街头艺人首度合法化，也是国内首次将街头艺人纳入城市管理的尝试。
“他们还是花了心思的，确定的这8 个人，有些有国外表演经验，有些具备民间艺术的传统背景，而且
这些表演不制造垃圾和噪声，表演幅度和占用空间比较小。”上海人大代表、剧作家罗先生分析，“另外还要考
虑和上海的城市品格是不是匹配，比如耍猴这种表演就肯定不行。”
接下来还有培训，既然持证了，就要注意形象，国外的街头艺人保罗也被请来给他们介绍经验，讲如
何同观众互动，还提前“演练”了一周。上海演出行业协会某会长认为，“我们要给街头艺术一个职业指导，规
范他们的执业行为”。
这8 位街头艺人是以“定时定点定式”的方式工作的，他们每天工作两小时，在相对固定的区域——以
嘉里中心广场和安义路常德路口为两大区域；并且，他们表演的节目必须与申报时相符，也就是说，申报
前来拉琴的就只能拉琴，现场不能更改。
资料7
从2015 年4 月1 日开始，深圳中心书城广场的街头艺人正式抽签派位到固定区域进行表演，深圳成
为继上海之后又一个尝试对街头艺人进行规范管理的大陆城市。
2014 年，深圳福田区委宣传部（文体局）、福田区公共文体中心引导成立福田区街头演艺联盟，该联盟
为非营利性组织，长期向街头艺人、愿意为街头演艺提供技术和场地支持的组织和个人开放，也向街头艺
人提出自律和规范要求。
首批通过审核参与抽签派号的主要是绘画、书法、面塑、乐队、歌手等共62 组街头艺人，那些打着
文化、艺术幌子在广场摆摊，例如编织花篮、艺术签名、陶画描绘，还有演唱恶俗歌曲的，都不属于街头
演艺联盟和街道办认可的街头艺人范畴。62 组街头艺人将轮流到30 个固定的视觉艺术、创意艺术表演位
置以及6 个声乐表演位置分配场地表演。
从4 月份开始，每月25 日将集中组织街头艺人对次月场地分配抽签派号，第一轮确定抽签顺序，第
二轮抽出场地位置，然后由工作人员根据位置编号制定出一个月的《场地使用轮流表》。当日抽签派号没到
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场的，空缺位置不予递补；当月连续5 次或累计10 次未到的，取消下个月的派号资格；当月新申请进入
的街头艺人，参与次月的抽签派号。街头演艺的活动时间也有相应规定：在工作日，非声乐类表演时间为
17:00-22:00，声乐类为18:00-22:00；在周末与法定节假日，非声乐类表演时间为9:00-22:00，声乐类为
11:00-22:00。遇到高考、重大会议、重要赛事等特殊情况，应遵守管理部门临时规定。中心书城广场举办政
务活动、大型公益活动期间，街头艺术表演和健身广场舞均应停止，受举办方邀请参加活动的除外。
此次深圳不仅将街头艺人派位到固定区域表演，还将对其进行形象、演出水准、公共安全服务意识方
面的培训，3 个月后为通过审核的街头艺人正式颁发证件，让其持证上岗。
例24：请根据给定资料，谈谈你对Q 县干部直播带货的认识。（20 分）
要求：观点明确，分析全面，条理清晰；不超过350 字。
过去，我国绝大多数农产品都是通过批发商进行销售的。受新冠肺炎疫情影响，大量农产品线下销售
渠道受阻，出现滞销情况。不少地方干部纷纷选择网络直播带货的方式，为本地产品代言，帮助当地农民
打开销路。
Q 县自古以来就盛产柑橘，拳头产品是椪柑，有“亚洲宽皮橘之王”的美誉。2020 年2 月19 日晚9 点，
某电商平台的助农直播间里来了一位特殊的主播，Q 县唐县长出现在镜头前，给全国网友当了一回“客服”。
他手上拿着半个剥开的椪柑，从Q 县柑橘种植史开始娓娓讲起。Q 县柑橘生产要追溯到1400 多年前，最早
记载于北魏郦道元的《水经注》中。到1984 年，当地的椪柑种植面积已经跃居全国首位。元旦至春节前后
是椪柑的最佳食用期。由于汁多味浓、肉质脆嫩，椪柑的价格比当地其他柑橘品种高出五成左右，不仅销
往北京上海等一线城市，还远销俄罗斯、加拿大等国家。
“我们热心助农的唐县长好棒”“县长亲自上阵，为了抗击疫情帮扶农民也是拼了”……手机屏幕上，不断
滚动着全国各地网友的评价，唐县长与网友一一互动并热情回答问题：“一箱毛重10 斤，盒子6 两”“椪柑好保
存，阴凉通风处1 个月，冰箱冷藏2 个月”“原价29 元一箱，今天特价17.9 元”……
直播活动上线不到两个小时，直播间观看人数就达到了53.26 万，原定的2 万件10 斤装椪柑很快卖完，
随后又紧急补货1 万件，观看直播的消费者可以通过手机应用程序首页焦点图、限时秒杀等入口，以及搜
索“助农”“爱心助农”“农货”等关键词直达助农专区，以平台补贴后的最优惠价格购买产地直发的助农产品。
这次活动得到了电商平台的专项补贴，椪柑在平台上的售价低至每斤1.79 元，“不能让果农一年的辛苦
白费，也要让消费者吃上质优价廉的水果”，该电商平台一位工作人员表示，“过去，传统的电商平台在农村
实现了‘工业品下乡’这一功能，而我们新电商平台打造了中国农货的上行体系，重塑了农产品供应链模式，
将大大助力中国农业农村现代化的进程。”
在唐县长的带动下，Q 县各乡镇纷纷跟进，大杨村党支部王书记尝试通过短视频平台参与“战疫助农”
活动，帮助村民销售农产品。“我经常下户，也愿意走市场，发现特色农产品好销售，我们身边已经有不少种
植大户、特色产业户开始利用微信、淘宝这些电子商务平台销售产品，形势逼着我们必须这样去做了。”王
书记一边对记者说，一边走进一户村民家，仔细询问近期的收成如何。该村民高兴地说：“我们村民有什么困
难，都找党支部，这次网上直播，我家卖的钱最多，多亏了党支部帮我们搞销售。”
“农户每次虽然卖不了多少钱，但是他们特别开心，幸福感也特别强。而且，我发现自从帮农民卖东西
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后，更拉近了我们的关系，我们有一个专门的微信群，每天群里的内容就是谁家有什么产品多少斤，以什
么方式交给村两委，等等”，王书记说，“现在，村民对我们这种销售方式都非常认可，我们也会尽快加大努
力让村民持续增收致富。下一步，我们想对有网上销售意向的农户进行培训，带动农户把手机也当作生产
工具，不仅会种植，还会做电商。”
一位近期协助干部开展公益直播的电商人士则带有疑惑地说，有的县直播催促上马，只能聘请当地文
化传媒公司策划。这些公司缺少电商直播经验，公益直播照搬电视直播套路，县长直播流程千篇一律。也
有基层干部担忧，如果不重视创新和长效机制，不少直播账号就会最终沦为“僵尸号”。
网络新媒体研究专家指出：“互联网可以抹平信息差，快速精准地连接供需两端，而移动互联网电商更是
能够通过拼团购物、万人团秒杀、直播等新玩法，进一步缩短供需的距离。”唐县长也认为：“经过这次合作，
不少果农尝到了新电商的甜头，心态和经营上逐渐从依赖批发商转变为主动出击，开始拥抱移动互联网。”
例25：请根据给定资料，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。（15 分）
要求：观点正确，分析透彻。篇幅300 字左右。
S 市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟树，没想到被执法部门认定为“违规砍伐”，罚款十
多万元。一时间，这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲上了热搜。
20 年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家花园里，后因长势太盛，挡住了窗户。10 年前，
李先生经物业管理办公室同意，把树挪到了花园外面的空地上。结果，香樟树长得更加肆意，遮光更严重。
今年1 月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采光的问题解决了，没想到执法部门很快找上门来。
李先生认为自己是修剪树木，没有什么不妥。执法人员解释，根据《S 市居住区绿化调整技术规范》，针对
不同的树种，修剪的技术、方法、尺度等都有具体的要求，连修剪的季节、时间等都有严格规定，未按照
规定操作的，认定为过度修剪；过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍伐。李
先生虽然保留了2 米左右的主干，树没有死，但经技术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长周期内恢复树
冠形状，被认定为“违规砍伐”。
李先生感到很委屈：修剪时打电话问过区绿化部门是否需要审批，得到的回应是“我们这里不受理”，所
以李先生才参照物业的做法进行了“修剪”。依据《S 市绿化条例》，因严重影响居民采光、通风和居住安全，
且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单位应当向市或者区绿化管理部门提出申请；擅自砍伐
树木的，由市或者区绿化管理部门处绿化补偿标准五至十倍的罚款。今年1 月26 日，执法人员开具执法协
助函，请区绿化市容局对树木种类和价值进行认定。工作人员经现场核实，认定该树木补偿价格为28840
元。考虑到李先生认错认罚的态度较好，古桥镇综合执法中队依据执法程序进行了集体讨论，根据“砍伐树
木10 棵以下，处绿化补偿标准5 至10 倍的罚款”这一条款规定，对其进行最低档处罚，即绿化补偿标准5
倍的罚款。执法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证。今年3 月10 日，相关部门举行行
政处罚听证会，经过听证，依法作出罚款144200 元的决定。
“自家种的花草树木都不能碰了吗？”“究竟该如何合法合规地申请修剪树木？”“为什么监管部门不早点发
现和阻止呢？”……很多网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门负责人通过官方微博进行了回应：不论
是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序。根据S 市综合执法局的指导意见，小区内树木的种植位置
及种植人员不影响对树木的管理，均属于《S 市绿化条例》的管辖范围。就是说，不论何人出资购买树种、
不论何人实施种植行为、不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S 市绿化条
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例》等相关法律法规的规定来执行。李先生的香樟树，早在多年前就移栽到了院内的业主共有绿地。既然
绿地为业主共有，而树木必须附着于绿地才可生长。那么李先生对这棵香樟树的所有权理应受到限制。也
就是说，曾经属于李先生的这棵香樟树现在和小区公共区域内的其他绿化树木一样，归全体业主共有，任
何人不得擅自处置。如果需要修剪、迁移、砍伐，也应当征得全体业主的同意，并向相关部门进行申报。
相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚案件激增。有些当事人颇有苦衷：小区绿
化布局不合理；多次呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音；“自己想办法”又不合规……某
大学法学院陈教授说：“此案在社会上引发热议，其中的原因值得我们深入探讨。”
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第四部分贯彻执行题
例1：假设你是秀山村的一名驻村干部，请根据“给定资料4”，写一篇动员猕猴桃果农加入合作社的倡
议书。
要求：紧扣资料，内容全面，逻辑清晰，语言流畅，字数400～500 字。
材料4
P 县气候温和，雨量适中，被誉为“中华红心猕猴桃之乡”。在该县绣山村猕猴桃农业合作社面积达108
亩的种植基地内，一串串圆滚滚的猕猴桃挂在树梢，等待采摘。这些猕猴桃将被快递分发到全国各地，成
为其他地区认识P 县的一张名片。谈起今年猕猴桃销路，绣山村合作社负责人老杜说：“全国十大果品市场
都有咱的销路，加上线上销售，全村的量10 来天就卖完了！”下一步，他打算在一些果品市场派驻专人，专
职宣传和销售猕猴桃和其他特产水果。
以往，将水果全部直销给水果商的传统销售模式，让果农们在辛辛苦苦地劳作了大半年后，收入少之
又少，而且受价格浮动、物流和本地市场行情的影响，猕猴桃容易出现滞销。为了改变这种状况,2015 年7
月，村里30 户农民走出了勇敢而冒险的一步：他们以108 亩土地承包经营权和挂果猕猴桃园出资入股，自
发组建了股份合作社，以解决他们以往生产经营中缺资金、缺技术、缺营销、缺服务等问题。
合作社所有农资，比如上什么肥、打什么药、选用哪个牌子，经合作社年度农资统供会讨论确定后，
由合作社先行垫资并以批发价统一采购，所需费用在果品销售后才扣除。农户不仅无需垫钱，还享受到团
购批发价的优惠。比如，合作社统一到某公司购买牛粪肥料，每吨价格40 元，而个人去买的话是60 元，节
省的“批零差”，降低了社员的生产成本。到了秋季，无论社员的猕猴桃能否卖出，合作社都会以略高于市场
价的价格集中收购。按照每亩产2000 公斤猕猴桃计算，每公斤如果比市场价高出0.4 元,1 亩地就比非社员
多收入近千元，而且根本不用再为销路发愁担心，踏踏实实种果子就可以了。所有猕猴桃销售后，在超出
市场价格的部分中，合作社提取20%作为社里专职工作人员的工资,10%作为合作社基金提留，其余70%给
合作社社员进行二次分红。
合作社的这种运行机制和经营方式，让社员们成了“命运共同体”，诸如偷打膨大剂和农药、化肥等问题，
也因为CEO 老杜每天派专人巡查、社员相互监督而彻底销声匿迹。猕猴桃质量不再参差不齐，品质大幅提
升。
和很多娇气的水果一样，猕猴桃皮薄易破，保鲜不易。这就对物流提出了更高的要求。为此，合作社
主动与邮政系统的两大龙头快递合作，并为两家快递的“水果优选”APP 提供货源。因为走量巨大，合作社在
物流费用上获得了不小的折扣。同时，因为成为其旗下“水果优选”APP 的固定供货商，两家快递公司也更加
重视合作社的果品，并配合合作社开展了一系列的宣传营销活动与快递公司的深度合作，让合作社尝到了
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甜头。合作社深知，猕猴桃要赢得消费者青睐，品质、营销，缺一不可。为此，合作社自己制定了严格的
猕猴桃种植和生产标准，包括必须全程坚持原生态，不要化肥，只用农家肥……猕猴桃刚长出果子时，就
要梳果，并套袋子，隔绝污染等。同时，把猕猴桃的生长发育过程，用图文形式全部记录下来……贴上作
为每一颗果子唯一标识的二维码，一扫就知道它的前世今生了。合作社用坚持生产源头透明化的手段，让
消费者买得安心、吃得放心。而每每有新政策、好的农业新科技出来，合作社都会派人第一时间跑去请教
学习、并及时引入到猕猴桃种植中。用巧借政府优质资源的形式，来保证所产猕猴桃的好吃和安全。
“猕猴桃适应性强、易管理，种植猕猴桃不但具有美化环境的效果，更重要的是会帮助土壤改良。现在
做出品牌和名气了，我们也认准了，就它了。”老杜说。
例2：假设你是人社部门的工作人员，需要进社区向推广电子社保卡，根据“给定资料4”，草拟一份介
绍电子社保卡的宣传稿（35 分）
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）字数500～600 字。
材料4
2018 年4 月22 日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，Q 市市民刘女士领取到了国家人社部签出的
首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南
宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。
C 市市民王女上得知这一消息后，马上掏出手机进行申领。“把社保卡‘放进’手机，只需几十秒，简单得
很！比如，从支付宝里点击‘城市服务’，选择所在城市，通过‘刷脸’认证就行了。以后办理相关社保业务，忘
带社保卡，用手机扫码也能办。”据了解，为让群众“少跑腿，好办事”，电子社保卡申领渠道丰富多元，不仅
包含各地人社部门官方APP、各地政务服务APP，还有社保卡发卡银行APP、支付宝、微信、平安一账通、
云闪付等社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。
电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费
结算、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
目前，全国统一的电子社保卡已经在26 个省份、230 个城市发放。随着一个又一个的城市被“点亮”，“电
子社保卡地图”上星光熠熠，“一部智能机走天下”的梦想照进了更多人的日常生活之中。
“党的十八大明确提出了加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。十八大以来，社会保障工作的各个方
面都在加紧推进。着眼群众需求，回应社会关切，不断简化优化办事流程，提升公共服务信息化水平，是
移动互顺网‘助力’人社服务的缩影。”工作人员说，“我们积极拥抱移动互联网、大数据和云计算，充分满足群
众诉求，建立了全国社保卡服务平台，迎来了电子社保卡，开启了‘人社移动服务’新时代。”
电子社保卡以实体社保卡为基础，与实体社保卡“一一对应”，是社保卡线上应用的有效凭证。部分先行
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地区通过多项民生服务精准发力，让这张“无形卡”发挥出“大能量”。
N 市将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可出入公园、图书馆、博
物馆等市民公共场所，实现“一码通城”。C 市等地区结合电子社保卡开展医保移动支付相关业务，持卡人在
药店展示电子社保卡二维码，便可就医购药，用卡体验大幅提升。Q 市推出“电子时间银行”这一创新应用，
为志愿者提供长期可靠的记录管理和通存通兑功能，践行了社保“记录一生、保障一生、服务一生”的承诺。
此外，还有更多城市通过电子社保卡开通了就医服务功能，就医时出示手机端电子社保卡，看病后不用排
队就可直接线上缴费支付。
电子社保卡全面推进应用的同时，各地人社部门不断加强基础支撑平台建设、“互联同+人社”服务矩阵
建设、社保卡金融功能应用、对外协同服务平台建设等。电子社保卡应用将在实体社保卡应用基础上，进
一步发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的重要作用。
展望未来，查询社保权益记录、办理待遇资格认证、就医购药支付结算、办理参保缴费等功能也会相
继上线，电子社保卡还将逐步嵌入到各地政务服务、智慧城市、金融服务等应用场景。
今年年初，F 市市民曾女士因为流行性感冒来到药店，从走进药店，到付款完毕，只用不到十分钟。“以
前忘带社保卡又急着买药就多花不少钱，现在，动动指尖，省时省心。”她告诉记者，领取电子社保卡以来，
自己买药都是靠“扫码”，每次结算都很顺利，“在我的推荐下，电子社保卡已成为身边同事们的‘标配’。”
有关工作人员表示，电子社保卡以实体社保卡安全体系为基础，结合电子认证、人工智能等互联网安
全技术手段，构建了网络与持卡人之间的有效连接，从而确保“实人、实名、实卡”。用电子社保卡在手机端
查询信息、办理业务时，借助在线认证、密码验证、人脸识别、风险控制等多种认证方式，能够确保“是我
办事”、“是我查询”，不用担心被冒用、盗刷和信息泄露。
2018 年底，全国社保卡持卡人数超过12 亿人，覆盖全国88%的人口。下一步，随着电子社保卡的推广
普及，社保卡线上线下相融合的应用服务体系将全面建立，置身社保卡多元化服务生态圈中，持卡群众将
获得更为广泛、细致、贴心的服务，尽享信息时代的“速度与温情”。
例3：假设你是A 是教育局的一名工作人员，如果资料5 中网友们提出的问题都出现在A 市职业教育
中，请你就如何加快发展A 市职业教育撰写一份工作建议提纲。（25 分）
要求：（1）建议合理可行，内容全面；（2）条理清楚，语言简练；（3）字数不超过350 字。
材料5
劳动技术教育是把劳动教育与工农业生产、社会服务性劳动的技术教育结合起来，既有利于促进学生
德智体美等方面的全面发展，也为他们将来的就业准备一定的条件。因而劳动技术教育可与职业技术教育
紧密结合或在某些方面融为一体，通过职业教育来培养具有良好的实践能力和动手能力的劳动者。
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我国职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技
能、促进就业创业的重要职责。2014 年2 月26 日，国务院常务会议专门部署加快发展现代职业教育。6 月
23 日，国务院召开全国职业教育工作会议，明确到2020 年形成适应发展需求，产教深度融合、中职高职衔
接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。
国家对职业教育如此重视，令人倍受鼓舞，不过网友们在欣喜之余，对职业教育的发展也表达了自己的看
法：
网友A：我是一名高职的大专生。我们被普遍认为是低等生，职业教育总被认为是“二等教育”。在我们
这里，一些用人单位在招聘时特别强调第一学历、第二学历，有的用人单位直接规定被聘人必须是本科“名
校”出身或持有研究生及以上学历的毕业生，这对我们职教毕业生的职业发展是不利的。虽然国家对职业教
育也越来越重视，但是优秀的技工工作累、环境相对不好，社会地位也不如人意，谈何就业的“发动机”呀？
网友B：我是农村职业教育的一员，深刻了解农村职业教育的苦痛！农村职业学校设施远远落后于时代！
我们学校教师不够，硬件设备更是缺乏。学生每天在黑板上学开车、搞电焊、预防病虫等，这不是很好笑
吗？农村职业学校教育急需得到改善！
网友C：职业教育教不出扎扎实实的一技之长就是失败。去年我校好不容易引进了两位教师，都是博士，
不过他们学历虽高，可在大学就没真正去干过活，哪有什么技能？上课只能是书本中来、口头上去，这能
教出高技能的人才吗？
网友D：现在大学扩招，普通高中扩招，使职业教育出现了“生源荒”。不少中等职业技术学校为争抢生
源，搞有偿招生，招一名学生就给学生所在中学几百块钱好处费。有的地方采取地方保护主义政策，只允
许学生在本县辖区的职业中专就读。有的地方用行政强制手段给下达指标，完不成任务的实行考评一票否
决制。更令人忧虑的问题是，许多中等职业学校还没办好，质量上不去，却十分热衷于升格到大专，急急
忙忙由职高转办高职，这很值得注意！
网友E：现在要想找一份好工作至少要有本科学历，我用了17 年时间从中专、委培、本科一直读到研
究生。现在选择到职业学校当教师，也是对职教学生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，职业教育基本
上是一条“断头路”，在职教体系内最高只能上到高职，极个别可以升本科的专业，升本的比例也非常低。在
崇尚高学历的大环境下，职业教育出现“就业火”与“招生冷”并存的状况。
例4：假如你随C 市商务局考察团到H 市调研“夜间经济”发展情况，请结合“给定资料4”，写一份调研
报告提纲。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，逻辑性强；（3）不超过500 字。
材料4
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八月的H 市，已进入高温炙烤模式。夜，却未因此而平静。晚上十点，市区最大商场的主体部分已经
打烊，人们陆续从商场大门走出。与此同时，另一批“意犹未尽”的顾客走进了地下一层和地下二层东侧的“21
街区”。这片主营餐饮的区域，营业时间一直会延长到凌晨两点，是名副其实的“深夜食堂”。人们在炸糕店前
排队买着炸糕、在奶茶店外挑选着饮料、手捧着冰淇淋和炸鸡……街区内无论面条米饭、饺子煎包，中餐
西餐种类都很丰富。
H 市商务局的陈科长介绍说，所谓“夜间经济”，是指从当日下午6 点到次日早上6 点发生的经济文化活
动。在不少人看来，夜间经济无非就是“啤酒烤串加唱歌”。事实上，夜间经济的内涵远比“吃吃喝喝”丰富得
多。它已经由早期的灯光夜市转变为包括“食、游、购、娱、体、展、演”等在内的多元夜间消费市场。
H 市一家著名的24 小时书店，就给人们的夜生活增加了一种新的方式。位于临窗位置的阅读区，摆放
着一张长桌和七把圆形座椅，其中六把已被读者占用。年轻姑娘小赵戴着耳机，全神贯注地看着手机播放
的“中国会计网校”课程。休息间隙，小赵告诉记者，自己参加工作不到一年，打算自学考“注会”。合租环境
比较吵闹，下班后就来书店学到10 点多再回去。“这里学习环境好，图书资源多，渴了有饮料，饿了有点心，
非常方便。”
“再来，加把劲儿！”听着一旁教练的口令，扎着马尾辫的女孩咬了下嘴唇，抹了一下额头的汗珠，继续
奋力向前推着沉重的哑铃。已是夜里九点半，位于H 市南二环附近的一家健身工作室灯火通明。“每天人最
多的时候是八点左右，现在好多人已经练完走了。”健身教练表示，“我们工作室成立近三年，明显感觉到健身
的人在增多。来这里的大部分是附近的住户，下班之后过来健身。正常情况下，我们是晚上十点关门，但
有的人下班晚，跟教练约了，过来练到十一点、十二点也没问题，我们都等。”
为了做好夜间经济这篇大文章，H 市于2019 年年初成立了由政府相关部门和行业协会组成的夜间工作
委员会，拟定夜间经济发展目标。设计夜间经济空间布局，并通过与场地经营者、工作人员、夜间消费者
以及周边居民对话的方式听取各方意见，平衡相关群体的利益诉求。同时，交通部门延长了地铁、公交夜
间行车时间，为夜间经济的消费者和从业人员提供安全、便捷、舒适的交通工具。夜间经济的安全、噪音、
垃圾等问题最为人们所诟病。H 市成立专门机构加强公安、消防、城市管理等多部门联动，确保了夜市附
近的公共安全、环境卫生。此外还推出了移动应用程序，供居民举报夜间滋扰情况，可通过网络联系所在
区域社区的负责人，直接对问题进行处理。
“夜间经济提高了设施使用率、释放了消费需求，激发了文化创造、带动了区域发展。此外，由于夜间
具有与常规工作时间错位的优势，更多的潜在劳动力也能够通过在夜间上岗解决就业问题，缓解社会就业
压力。如何让夜间经济健康有序地发展，政府的顶层设计尤为关键。政策质量高了，服务品质好了，投资
者信心才更强，夜间经济才会走得更好，走得更远。”陈科长感慨地说。
某财经大学的张教授认为，当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期，服务业具有吸引社会资本与
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居民消费的双重属性。以商务活动为主的夜间消费正好是服务业发展的最佳着力点。随着人民生活水平不
断提高，对于消费的需求也更加多元化，在未来，夜间经济必将成为城市发展的重要源动力。
例5：假设C 村所在省份将开展一次关于古村的保护与开发的经验交谈会，请你根据“给定资料4”，写
一份介绍C 村保护和开发的情况发言稿。
要求：（1）紧扣材料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数450 字左右。
材料4
位于湘西的C 村，因三面环山、一面临水的地势而得名。这个明清时期的古代民居建筑村落，被誉为“江
南第一村”和“民俗博物馆”。在晨雾中，绿荫环抱的小山村，一片青瓦白墙，一条流过门前的清澈小河，如
此简单的画面让人心生向往。
C 村在2006 年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2007 年被公布为国家级历史文化名村；
现为国家3A 级旅游景区。
这儿的建筑有一个特别之处：在侗式木屋的外面，还筑有徽式高墙。因为村子人口多，房屋十分密集，
火灾是这儿的纯木质房屋极大的安全隐患。
几年前，村里的杨老犯了愁：村子里和他一起唱傩戏的人，已经没有几个了。作为省里的非遗，难道
就真的逃脱不了失传的命运吗？当时，C 村和中国所有乡村面临的状况十分相似：年轻人大都外出打工，留
守和空巢现象较为严重。杨老说，年轻人也不是不想回来，但是村里房屋太挤了；在家种地挣不了几个钱，
养不活自己和家人；因为古村保护不能乱建新房，年轻人在外面打工挣钱了当然想住一个新房，但没地方
让他们建，老屋洗澡、上厕所都不方便。在这生计生活问题都解决不了，更别说什么非遗传承问题了。
“我们村里啊，有很多土生土长的好东西，比如野生茶、黑米茶、有机生态米、手工艺品等等。”村支书
老高说道，“但以前这里建筑规划不行，交通也没跟上，我们不会包装，好东西也卖不出去，可惜哟。”
“活体保护，让古风留存。”这是县委书记为C 村拟好的目标。为了更好地保护这一弥足珍贵的传统村落，
县政府于2015 年全面启动了C 村整体保护与利用项目，并特邀了专业的乡村建筑设计团队来打造。面对C
村的山水和生态，团队提出了“田人合一”的理念和“耕读人家”的设计方案，从房、水、旅、种、村、治等几
个方面分别着手修复和调整：只有乡愁乡建，才能留住乡愁；只有古村古建，才能留存古风。
“乡建的重点，是在‘乡’上下功夫，而不是在‘建’上做文章；乡愁不是‘愁’上做文章，而要在‘乡’中找情感。
乡就是农田、民居、菜园、养猪，就是充满人情味的乡土社会。让年轻人回村，只要他们回家了，人就可
以养房，村中就有生机。”团队这样的理念重新激活了古村落的元素，把农村建设得更像农村。
过去对传统村落的保护，可能更侧重于单纯的物质上的保护，而忽略了人的繁衍、文化的传承，没有
太多考虑年轻人为什么不愿意回来。县委书记介绍道：C 村历史纵跨600 多年，至今保存完好的一个很重要
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的因素，就是它有人活动，有侗汉苗民族老百姓在这里繁衍生息，所以我们必须引入活体保护的概念。
古村古建在外观上对C 村进行了保护和传承。同时也注意提高农民生活的舒适度，改造了古村的基础
设施和公共生活区域，让老人和年轻人都住得舒服；对外观上已经过度改造的房子，进行了复原整理；此
外，还在古村旁边建了一个新村。
“有了新村，年轻人可以回家盖房。古村也因为年轻人的回归而注入了新要素，传统特色产业的发展也
有了更坚实的依托和更广阔的空间。”县委书记说道。他认为，他们必须要保持有老百姓在这里生产、生活、
繁衍生息这么一种风貌，也必须把群众赖以生存的各种产业做好。在传统特色产业活了以后，C 村开始在旅
游业方面大展拳脚。在这几年，C 村连续被评为“中国十大最美丽乡村”。古村的自然素净吸引了来自全国各
地的人们前来一睹芳姿。但即使是面对这样的旅游热，C 村也保持了冷静的头脑：在发展旅游的同时，必须
把古村的文物保护好，把文脉保护住，留住古村底蕴。产业发展也要适度，才可以避免失去特色；旅游限
量接待游客，防止超过古村承载能力。只有这样，古村才有长久的魅力和旺盛的生命力。
但古村的保护发展工作还不止于此。“古村本身只是一个亮点，真正能将人留住的，是这里的青山绿水。
这里非常宁静美好，就像一个世外桃源。虽然这里偏僻了一点，但现在已经改善了基础设施，比如修建沿
河公路等等。现在县城到这儿，只要20 分钟车程。”县委书记说，“附近还有一个国家级自然保护区和一个国
家湿地公园，生态都非常好。这些都是我们当初就看到并且纳入规划的。”现在，公路已经把沿河的那些小
小的美丽村落、自然保护区、湿地公园等都纳进来了。C 村，就像是一串项链上最璀璨的明珠。
“如果当初大家照着别的古村例子来做，也有一定效果。但为了我们祖祖辈辈生活的家园，我们多想点
办法，多动点脑筋。
例6：根据“给定资料3”，请就东西部扶贫劳务协作“FD 模式”的基本做法拟写一份工作简报。
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言准确；（3）字数在500～600 字。
材料3
2017 年2 月，东部F 市与西部D 市两地政府签订《东西部扶贫协作框架协议》，确定共同实施劳务输
转技能培训暨大中专生就业协作计划。3 年来，F 市走出了一条帮助D 市群众全方位、立体式的就业脱贫路，
探索出F、D 两地扶贫劳务协作模式，入选了110 个“全球减贫案例”。
32 岁的小周与他的妻子小张，是D 市建档立卡贫困户。在两地有关部门的组织下，夫妇俩于2019 年年
初来F 市务工，现在是某塑胶有限公司的员工。“我一个月工资五六千元吧，我老婆也差不多。这样下去，
我们的日子有奔头了！”说起这份工作，小周十分满意。他说，除了工资，只要务工半年以上，还可以享受
到F 市为每人发放的一万多元的各种补贴，十分可观。目前他们每人已经领取到了4500 元补贴，其余补贴
将陆续发放。此外，公司专门为他们安排了免费的夫妻房，洗手间、厨房、空调等配套设施一应俱全，让
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他们在F 市安下了一个温暖的家。像小周夫妇这样的D 市贫困劳动力，3 年来，F 市已输转了近万人次。
F 市和D 市相距2000 多公里，为实现“输转一人、就业一人、脱贫一户”的目标，F 市多措并举，从政
策保障、薪酬待遇等方面，为务工人员提供良好的务工环境。针对D 市建档立卡贫困户劳动力普遍年龄偏
大、缺乏技能、工作效率低、工资待遇不高等实际情况，F 市出台政策规定：D 市建档立卡贫困户劳动力来
F 市就业的，认定为F 市就业困难对象，享受F 市本地建档贫困户同等的社保补贴、职业培训补贴等政策；
首次来F 市就业且就业满1 个月的，发放交通补贴500 元和一次性生活补贴1000 元；借鉴公益性岗位开发
扶贫经验，探索以劳务补助方式实施“企业千岗定向D 市精准脱贫计划”，每年在F 市扶贫就业基地，企业
新开发2000 个优质岗位，定向招聘D 市建档立卡贫困户劳动力，除企业工资外，在最初6 个月内每人每月
补贴600 元。到2019 年，务工半年以上的D 市贫困家庭劳动力，每人可享受F 市各类补贴13500 元。
为了鼓励企业安排D 市户籍务工人员就业，F 市遴选一批企业创建了就业扶贫示范基地，对吸纳一定
人数以上D 市劳动力的就业基地（企业），予以一次性奖励。F 市还开展D 市优秀员工评选表彰奖励，每年
评选100 名D 市优秀员工并给予奖励，目前已有200 名员工获评，进一步提升了他们的获得感、幸福感。
为了让D 市员工吃得惯、住得好、留得下，F 市在食宿条件、岗位安排、薪酬待遇、工作时间等方面进一
步提升优化，体现对他们的特别关爱，真正做到“感情留人、待遇留人、政策留人、环境留人”。
贫困劳动力可以到F 市务工，他们的子女如何帮扶？F 市坚持渔鱼兼授，实施智力扶贫。针对部分建档
立卡户学生初中、高中毕业后辍学在家、缺乏技能等问题，F 市发挥技师学院优势，资助D 市户籍建档立
卡贫困家庭初、高中毕业生到技师学院免费就读，使他们能够学到一技之长，更好地建设和服务家乡，帮
助家乡人民早日脱贫。这些学生在F 市上学期间，可以免交学费、学杂费和住宿费，每位学生每年还可以
享受交通往返补贴2000 元、生活补助8000 元、国家助学金2000 元。对于一些即将毕业的技校学子，F 市
积极搭建平台，组织多家企业开展校园招聘活动，为他们学习锻炼和就业创造条件。目前已有200 多名学生
在多家企业顶岗实习。F 市每年还腾出一批事业单位和市属国有企业岗位，面向D 市建档立卡贫困家庭高
校毕业生招聘，并根据实际情况适当降低学历、放宽专业限制，目前已招聘近300 名贫困学子来F 市工作。
“我要扎根F 市努力工作，以良好的工作业绩回报当地人民的关爱。”D 市贫困学子小黄感动地说。
对于离乡外出有难度的贫困户，F 市将工厂车间“搬”到他们家门口，让他们实现就地就业、稳定增收。
说起在某服装公司扶贫车间上班，贫困户小何满心欢喜：“原来出去打工，照顾不到家里，现在在家门口打工，
每月4000 多元工资，老婆也有2000 多元，我们俩既赚了钱，也顾了家。”目前在这家服装公司的扶贫车间已
安排了140 名当地群众就业，其中建档立卡贫困户100 人。截至2019 年底，F 市已推进25 家企业在D 市落
地，建设“扶贫车间”89 个，带动1800 多名建档立卡贫困户就近就地就业。
F 市与D 市结对帮扶以来，两地扶贫劳务协作工作取得显著成效，初步形成了党委政府主导、职能部
门主抓、企业和群众发挥主体作用的扶贫劳务协作“FD 模式”。目前，已累计组织输转D 市贫困劳动力就业
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上万人次，直接带动2 万多名D 市贫困人口脱贫，组织输转建档立卡贫困劳动力占东部地区帮扶贫困地区
总数近一半。
FD 扶贫劳务协作模式，成为国务院扶贫办举办的全国携手奔小康培训班唯一教学案例，为推动全国东
西部扶贫工作优化升级贡献了“东部智慧”。
例7：假如你是A 县综合行政执法局的工作人员，请根据给定资料4，写一份A 县综合行政执法体制改
革的经验总结，供领导参阅。（35 分）
要求：（1）紧扣资料，内容完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）600～800 字。
材料4
“我们推进综合执法体制改革最大的特点，就是坚持立足实际，分层分类实施改革，切实解决多头执法、
多层执法、重复执法等突出问题。”A 县章副县长在介绍综合行政执法改革情况时表示。
2020 年5 月，A 县综合行政执法局联合住建、生态环境等部门首次对县城在建工地开展“综合查一次”。
联合检查执法队员重点围绕安全生产、规划建设、环境保护等，对各自监管事项逐一进行检查。执法队员
使用无人机设备，从空中巡查在建工地的裸露土、工地围挡设置、物料堆放、扬尘治理措施等情况，有效
避免监管盲区，提高执法效率。据了解，此次行动共检查在建工地39 家，发现问题23 处，现场整改13 处，
制发责令限期改正通知书10 份，立案调查3 起。推行“综合查一次”，真正实现多领域执法检查“一步到位”，
既有效解决了多头执法、重复执法等问题，也切实减轻了企业的负担，优化了营商环境。截至2020 年底，
该局已累计开展“综合查一次”联合检查131 次，检查市场主体683 家，减少检查频次60%以上，范围拓展至
全县15 个乡镇街道。
同时，A 县在综合行政执法过程中坚持柔性执法，全方位帮助企业制定整改方案，明确整改时限，按
时复核复查，并按规定予以减轻处罚。还针对重大复杂的案件，采取面对面反馈，最大程度减少群众异议，
将矛盾化解在基层。
“综合执法+人民调解”是A 县“司法行政+综合行政执法”共建共融机制中的特色品牌。综合行政执法局
和司法局在人才、资源、技术、业务等方面加强协作，合力提升基层矛盾纠纷化解能力。在遇到矛盾纠纷
时，综合执法局调解员、人民调解员发挥各自专业优势进行联合调解，长期参与综合执法工作的“驻队律师”
也会担任特约调解员，就相关法律问题提供协助。2020 年8 月，昌石街道一商业住宅的20 户业主，与在一
楼开店的万先生因店面装修时涉及到承重墙的问题产生纠纷，双方多次协商未果。了解到这个情况后，综
合行政执法局和司法局主动介入调解。“了解双方分歧的焦点后，我们邀请第三方对房屋安全状况进行评估。
结论是万先生的店面在装修中确有承重墙被破坏的情况，应予恢复。”司法局昌石执法所负责人介绍。在得
到专业评估意见后，昌石执法所迅速组织召开专题调解会，除双方当事人外，参加调解的还有综合执法局
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调解员、人民调解员、特约调解员。经过三轮调解，双方的矛盾在一周内成功化解，由万先生尽快对受损
承重墙予以恢复，承重墙恢复前楼上住户暂时到宾馆住宿，以确保安全。迅速化解纠纷正是他们打造“综合
执法+人民调解”模式的初衷。在这种模式的作用下，目前累计提供法律咨询服务460 余次，调解化解缓解
纠纷103 件次，调解成功率达到100%。
2020 年国庆期间，一场“执法普及游园会”让赵家村老赵一家倍感新鲜。一家三口现场学习法律知识、
掷骰子答题闯关、扮演执法者模拟执法……“既放松身心又学到法律知识，有意义也有趣味，孩子很喜欢。”
老赵说。“在普法宣传中，我们始终跟着‘热点’走，用老百姓最容易接受的方式去普法。”综合行政执法局政策
法规科李科长说。去年以来，执法局创新普法模式，丰富普法载体和形式，将执法工作宣传教育真正融入
群众生活、送到群众心里，在发动群众参与中提高普法效果。在微信视频号、微信公众号等媒体平台上，
经常会看到由综合行政执法局执法队员自导自演的普法短视频。这些由执法队员在工作之余精心制作的短
视频，寓教于乐，让宣传真正“活”了起来，也“火”了起来。特别是无人机小姐姐喊话、秸秆焚烧、垃圾分类
等情景趣味短视频，点赞上万，阅读量破百万，有效降低了违法违规行为发生概率。
A 县综合行政执法局以实现执法规范化、打造高品质执法队伍为目标，定期举办模拟法庭、法律沙龙、
业务大比武等活动，不断提高执法人员的理论知识水平和执法业务水平。同时，优化“律师驻队”工作模式，
完善驻队律师法律咨询服务制度、随队监督执法制度、法律法规培训制度，提高参与重大案件法制审核力
度，进一步规范了执法行为，提升了执法人员的办案水平。
例8：为了消除社会上对“网络新一代”的疑虑，某报特邀市科协工作人员为该报“时评”栏目撰文。假如你是这
位工作人员，请根据“给定资料4”为该报写一篇题为“正确看待‘网络新一代’”的短文。（20 分）
要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣资料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过
500 字。
材料4
如果说50 后、60 后是“广播一代”，70 后是“电视一代”，那么80 后、90 后则是“网络新一代”。有人说，
与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望的一代。
过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子常稚气地问：“我是怎么来的？”而今，向家长提出这种
问题的小孩子越来越少了，因为“网络新一代”更愿意从网上寻找答案。实际上，自主的社会观察是“网络新
一代”的普遍特点。网络给青少年提供了自由探索的渠道，也培养了他们自由探索的思维方式。因此，他们
更愿意对社会现象和公共事件形成自主的观察。
无疑，这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新一代”生
活在一个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会现实为当代青少年提供了多元价值
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观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效治理，并暴露在网上。在这种情况下，青少年中构
建起来的主流价值体系、道德观念将受到冲击。
“网络新一代”可以毫无顾忌地在网上批评任何人、任何事，毫不掩饰自己的观点。他们在网络上善于用
直白的语言表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使用讽刺和调侃。他们用自编或改编的歌
曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态度。他们创作的许多段子诙谐幽默，闪耀着智慧的光
芒，表达出对人对事的鲜明态度，让人拍案叫绝。
同时，正因为网络表达自由随意，“网络新一代”在网络表达时偏激言论较多，甚至使用网络暴力语言。
有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其低俗程度让人震惊。
在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有限公司。该公司现有
员工12 万多人，平均年龄只有26 岁。我国的互联网行业也是如此，腾讯是世界第三的互联网企业，其1
万多名员工，平均年龄也不过26.8 岁。许多互联网企业的创办者和管理层都是20 多岁的年轻人。可以说，
互联网是真正由“网络新一代”所掌控的产业。
在农业社会和工业社会，成人具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中，对信息和新技
术的掌握已经成为比体力和经验更为重要的资源和力量，因此成人的经验和体力优势在青少年的信息和技
术优势面前已弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年在互联网应用方面的水平普遍更高。
在近些年发生的一系列重大公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常使用的一些
网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万人、几百万人看到，并迅速向整个互联网传播开来。随身
携带的手机或其他手持电子设备可使青少年随时随地上网，任何时候都可以发出声音，表明态度，并汇聚
成强大的公共意见。
进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现在网上活跃着数不清
的规模不一的青年自建组织——QQ 群、论坛、网络游戏等。“网络新一代”形成的新动员方式对我们的挑战
是巨大的，但也提供了难得的机遇。
例9：某报准备刊发“我为群众办实事”系列报道，请你根据“给定资料2”，为这个系列报道写一则编者按。
要求：（1）主题明确，层次清晰，语言流畅；（2）不超过300 字。
材料2
下面是某报记者在“我为群众办实事”专题采访活动中收集到的几个小故事。
故事一：上班第一天，社区工作者小何就遇到了处理不了的“麻烦”。到社区走访时，一名听力障碍居民
因为写不全名字，着急地比划着手势。看不懂手语的小何一头雾水，只能干着急。这次经历令她自责不已。
虽然社区里听力障碍居民不多，但如果不能与他们有效沟通，连打招呼都困难，更别说主动提供服务了。
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想到这里，小何打定主意要学手语。看书、上网课、请教专业老师……刚学会几句简单用语，她便主动找
听力障碍居民“聊天”，再帮他们做些小事。慢慢地，沟通的桥梁畅通了。去年初，小何创建了“无声服务室”，
内设“调解室”“谈心角”等功能区，帮他们找工作，解决问题，无声地交流成了社区的一道风景。小何说，多
数人的便利要考虑，困难群体的利益诉求也不能被忽视。
故事二：炭火烧起来，村民围坐在一起，西山村2020 年第五十二次屋场会开起来了。屋场会请来了准
备来村里投资的企业家，和大家讨论建民宿的事情。需要多少投资？村里人可以参与建设吗？以后能有多
少就业岗位……一个个村民关心的问题，在大家的笑声中得到解答。去年的一次屋场会上，有村民提出用
电泵引水上山，以解决人畜季节性缺水问题。但有村民质疑，电泵引水上山，尽管不用负担建设成本，但
以后用电抽水，电费可能很高。为此，村民们争论不休。会后，扶贫工作队带着这些问题，在村里专门进
行了走访调查，特别听取了一些熟悉山里情况老人的意见。一位老人提到村子的后山上有个废弃水库，漏
水很多年，如果能把它修好，说不定能行。工作队实地考察后发现，利用旧水库投资小、维护易，的确可
行。项目完工后，村民用水成本比原计划减少了一半，临近的村子也受益。
故事三：柳荫新区有不少群众是从高山地区易地搬迁来的，适应新环境还需要有个过程。“电梯怎么用？”
“过马路为啥要看红绿灯？”入户走访过程中，柳荫新区管委会副主任老朱发现，大家的许多困难都是语言不
通、生活不习惯带来的。找到了问题的关键，有人提出了办“夜校”的想法。“夜校”办起来后，老朱和同事们
精心准备课程，大到法律法规、国家政策，小到城市生活常识、本地方言，凡是和搬迁群众生活密切相关
的，都找人来讲。每次上课，都要下足功夫，做充分的准备。民警讲交通规则、防骗知识，社区工作人员
关注易地搬迁移民的衣食住行、生活小事，随迁干部鼓励大家放下乡情、主动拥抱新生活。一年多来，40 多
期“夜校”真正融入了搬迁群众生活的一点一滴，照亮了“新城里人”融入城市生活的路，在干部和群众之间架起了一
座连心桥。
例10：根据资料5，以××团省委名义，拟写一份给全省青年的“向英模学习，做传递正能量使者”的倡
议书。（25 分）
要求：符合“倡议书”的写作要求，400 字左右。
资料5
辽宁是一个英模辈出的地方。新中国成立以来，辽宁涌现出大量的英雄模范，其持续时间之长，涉及
领域之广，社会影响之大，都足以让我们引以为豪。
英模共同的品质，是具有深厚的家国情怀，具有对人民深沉的热爱其核心定义，就是对党忠诚、事业
为上、一身正气。
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党的十八大以来，习近平总书记多次对辽宁英模人物的先进事迹作出重要指示、给予高度评价、提出
殷切期望。辽宁英模人物，传承和弘扬了光明正大、积极向上的浩然正气。英模精神，是社会主义核心价
值观和正能量的集中体现。
郭明义是鞍钢集团矿业有限公司齐大山铁矿生产技术室业务主管，中华全国总工会副主席（兼职），第
十八届、十九届中央候补委员。郭明义爱心团队正式成立于2009 年7 月，下设希望工程爱心联队、无偿献
血志愿者应急服务大队、造血干细胞捐献志愿者大队、遗体（器官）捐献志愿者俱乐部、慈善义工大队、
红十字志愿者急救队和红十字志愿者服务队七支大队。仅在鞍钢，加入爱心团队的干部职工就达8000 多人。
多年来，在郭明义同志的感召、激励和引领下，爱心团队的广大志愿者积极投身捐资助学、无偿献血、
捐献造血干细胞、捐献遗体（器官）、慈善义工、红十字志愿服务等社会公益领域，致力于服务帮助弱势群
体，给无数困难家庭、困难学生送去帮助和希望，以实际行动倡导无私奉献精神，引领社会文明风尚，为
推进社会主义核心价值体系建设、构建社会主义和谐社会做出了积极贡献，逐渐成为具有全国影响力的志
愿者团队品牌。目前，全国各地已有17 个省市自治区成立了170 余支郭明义爱心团队的大队、分队，注册
志愿者达到6 万多名，参加活动的志愿者遍布全国。郭明义40 多年如一日学雷锋做好事，时时处处发挥共
产党员的先锋模范作用，弘扬正气，传递正能量，被人民群众誉为“爱心使者”“雷锋传人”，他用实际行动证
明，在改革开放和市场经济条件下，“雷锋精神”依然具有强大的生命力、示范力和感召力。郭明义先后荣获“全
国优秀共产党员”“全国助人为乐道德模范”“全国五一劳动奖章”“改革先锋”等荣誉称号。
罗阳，男，汉族，中共党员，1961 年6 月出生，辽宁沈阳人，航空工业沈阳飞机工业（集团）有限公
司党委原副书记、董事长、总经理。作为航空工业沈飞的“掌舵人”，他胸怀报国强军赤子之情，创新提出“十
个统筹”发展思路，推进管理创新、技术发展、体制机制改革等，推动企业经营模式转型，提升企业综合实
力，带领沈飞迈入持续跨越发展的快车道。任期内企业营业收入、工业总产值等主要指标大幅提高，利润
跃升61.8%。担任多个型号战斗机研制现场总指挥，带领沈飞完成了歼–15 舰载机等多个重点型号战斗机研
制并成功实现设计定型和首飞，推动军用战斗机研制取得重大进展，为国家航空武器装备发展做出了突出
贡献。2012 年11 月，立志航空报国的罗阳，连续奋战八天七夜，倒在了航母舰载机成功试飞之后。习近平
总书记沉痛哀悼因公殉职的罗阳同志，要求广大党员干部学习罗阳同志的优秀品质和可贵精神。罗阳同志
被追授“航空工业英模”“全国优秀共产党员”“改革先锋”等荣誉称号。
黄群、宋月才、姜开斌，中船重工七六〇所的三位专家。当台风肆虐大连，国家重点实验平台在海浪
冲击中面临危险的危急时刻，七六〇所的勇士们不顾个人安危，冲上平台，与狂风恶浪搏击，保护着实验
平台的安全。黄群、宋月才、姜开斌为保护国家财产和同事的生命，毅然冲进险区，在与危险的殊死搏击
中，被卷入巨浪，献出了宝贵的生命。习近平总书记充分肯定黄群等3 名同志对党忠诚、恪尽职守、不怕
牺牲的优秀品格，褒扬他们是共产党员的优秀代表和时代楷模。
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新时代的我们，应该在学习英模、争当英模、弘扬正能量中实现人生价值。个人的理想只有融入国家
的需求，才能实现。我们无论身处何种岗位，都应干一行、爱一行、钻一行，不断培养信念的能量、大爱
的胸怀、忘我的精神、进取的锐气。有了这样的精神传承，具备这样的必胜气概，我们就一定能够担负起
辽宁全面振兴的时代使命，成为实现伟大中国梦的筑梦英才！
例11：假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10～11”，就政府如何更好地营造适
合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25 分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣资料，重点突出；（3）结构完整，语言流畅；（4）
不超过500 字。
资料10
2003 年，一位海归博士带着他一直在研发的抗癌药项目回到了中国，在浙江创建了贝达药业。10 年后，
贝达研发了世界第三例、中国第一例小分子靶向抗癌药“凯美纳”。在贝达药业J 董事长看来，对药企而言，
创新很重要的环节就是能否通过审批。在前不久的一个医药行业会议上，有人问医药行业的海归们：在创
新过程中最困难的是什么？95%的人都会说：审批！审批！审批！
“一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床人体试验，要有批文，每个审
批环节都非常重要，没有审批就走不到下一步。但是我们审批时间非常长，得一年、一年半、两年，甚至
更长，这样的审批时间对创新是非常不利的。”一家大型制药企业负责人也说道。“发达国家的新药审批速度一
般比较快，2013 年初美国一个公司研发了一个治疗丙型肝炎的药，年底通过审批，2014 年就已经实现100
亿美元的销售额，而我们的新药有的要经历三年才能上市，能够进医院的不到10%。目前，凯美纳在全国
也就进了10%的大医院，进不了医院，医生就不能开处方，只能‘望药兴叹’。”贝达药业J 董事长说。
税负较高是创新药企面临的另外一大压力。据J 董事长介绍，贝达药业综合税负率超过20%，远比一般
企业平均10%要重，在政府加快简政放权步伐的情况下，他坦言：“期望能给我们的民族药业营造一个适合创
新的环境！”
资料11
在2014 年7 月14 日国内企业家经济形势座谈会上，格力集团有限公司董事长董明珠说：“很多人觉得经
济形势不好，我认为现在最迫切的问题不是给钱，而是企业要协助政府，共同营造一个规范的经营环境。”
她还表示，国家此前的家电节能补贴政策容易带来寻租交易空间，只要有公平竞争的环境，企业自己就可
以做好。
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美的集团董事长方洪波建议：“希望今后国家减少出台一些补贴政策，要尽量靠市场的力量去推动，倒逼
企业转型。”东方希望集团董事长刘永行在发言中也表述了同样的观点：“我们不需要政府补贴，我们就希望公
平，希望国家有更严格的行业标准限制，让市场发挥主体作用。
小米公司董事长雷军与京东集团董事长刘强东呼吁：应当加强市场监管，严厉打击假冒伪劣商品，营
造公平竞争的市场环境。网络上的假货流行是对网购的最大伤害，政府有关部门对此应加大执法力度，从
而保证公平竞争，优胜劣汰，避免出现“劣币驱逐良币”现象。
搜狐公司董事局主席张朝阳建议，对于侵犯知识产权行为的处罚，应当加大力度。他说道：“我们的版权
保护，很多时候主要依靠政府有关部门的行政执法，今后应该主要依靠司法诉讼维护公平竞争。另外，现
在对侵权行为的处罚金额也比较低，有时只有十万元人民币，惩罚效果不明显。”
有的企业负责人还谈到了企业在“走出去”过程中遇到的困难与问题，希望国家能够出台有关政策，允许
有一定规模和资质的民营企业到海外融资，对于民营企业也能给予跨国公司总部资金运营的资质。融资难、
融资贵、融资渠道不畅等问题，让许多企业尤其是中小企业叫苦不迭。中国新光控股集团董事长周晓光说：
“在浙江地区，众多小微企业的日子非常不好过，身边公司规模较小的企业界朋友这些年都显得信心不足，
最大的问题就是融资难。”
例12：团省委学校部将在省内各高校开展以提高大学生人文素质为目的的读书月活动，假设你是该部
的负责人，将在M 大学读书月活动启动仪式上发表讲话，请结合“给定资料4”草拟一份讲话提纲。（25 分）
要求：内容全面、符合实际，目的明确，逻辑清晰，不超过400 字。
资料4
人文素质是指人们在人文方面所具有的综合品质或达到的发展程度，其形成主要有赖于后天的人文教
育。华中科技大学原校长李培根院士说，人文素质教育不能仅靠人文讲座和人文通识教育课程，专业教育
中也应该体现。通过人文知识的阅读传授、环境熏陶以及自身的实践，锻炼学生的社会关怀、思维批判以
及健康情感，将人类优秀的文化成果转化为人格、气质、修养，成为人相对稳定的内在品质。
阅读是人们汲取知识、获取智慧的基本方法，也是人文素质培养的主要途径。全国政协常委、中国教
育学会副会长Z 教授说，一个人的精神发育史就是一个人的阅读史，一个民族的精神高度取决于这个民族
的阅读水平。阅读，对个体的精神成长至关重要，一个人的精神成长并不完全依靠基因和遗传，而与后天
的阅读息息相关。每个人的阅读水平，构成了一个民族的阅读高度，决定着一个民族的精神高度和国家的
竞争力。Z 教授曾给儿子写过一封信，说大学是读书的天堂，鼓励孩子要珍惜大学提供的读书空间和时间，
多读好书，多读名著经典，学会阅读，学会从书籍里认识周围世界和认识自己，学会思考，从而提高自己
的人文素质，使自己得到全面发展。央视《朗读者》制作人董卿说：“阅读是为了让我们遇到一个更好的自己。”
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阅读能让人更好地活在当下，并且内心坚强，勇敢面对挑战。香港著名企业家李嘉诚说：“我十二岁开始做学
徒，还不到十五岁就挑起了一家人的生活担子，再没有受到正规的教育，但我非常清楚，只有努力工作和
求取知识，才是我唯一的出路。我有一点钱就去买书，记在脑子里，才去再换一本。直到今天，每天晚上
睡觉之前，我一定要看书。知识并不决定你一生有财富增加，但是你的机会更多了，你创造机会，才是最
好的途径。”
某大学的一份调研报告显示，当前大学生阅读状况令人担忧，每天读书2 小时以上的学生仅占8.7%，1
小时以下的高达70.4%，而不读书不看报的也大有人在。调查还显示，大学生读书存在功利主义过浓、重理
轻文的现象，导致大学生人文素质缺乏。一名大学生这样说：“这是个方便面时代。我们平时无休止地‘啃’着
单词，眼里跳跃的是数字符号，心里想的是如何快速成功。剩下的时间只够用来看这样一些书——它们有
一个共同点：像方便面一样实用、快速、方便。”即使是阅读文科书籍，也主要集中在流行小说类，而哲学、
文化、历史、艺术等经典书籍则少有人问津。现在大学文理科间互不搭界，许多理科生认为文学修养与专
业距离很远；大学生就业、考研压力大，英语学习负担重，希望学些马上能用的课程，这些因素都影响了
他们对传统文化和经典名著的学习，影响了他们人文素质的提高。
例13：根据“给定资料3～5”，假设你是一名社区工作者，资料中反映的事例都发生在你所工作的XX
社区内，请你以“社区新风尚”为主题，给社区网站写一篇新闻稿。（20 分）
要求：内容生动、全面，语言流畅；不超过300 字。
资料3
自从开展党的群众路线教育实践活动，贯彻执行中央“八项规定”，狠刹“四风”以来，各地公款消费现象
得到有效遏制，以致于一些酒店、歌厅的生意也大不如前，甚至门庭冷落，让经营者感到很纠结。
钱某开了一家中等规模的海鲜饭店，生意一直都还不错。他最倚重的是每逢周末、节假日，各种同学
聚会、生日宴请、活动庆典，等等，虽然让他忙得不可开交，但也乐在其中。用他的话说，这是饭店的“经
济支柱”。然而，这两年的情形有点不大对，这类生意量急剧下降。2014 年夏天，高考成绩公布，钱某以为
一波接一波的“谢师宴”将会像往年一样闪亮登场，早早备好了每桌1888 元到5888 元不同档次的菜单，准备
赚一笔。可奇怪的是，今年一桌也没有预订出去。一打听，不是学生和家长不请了，而是老师们都纷纷谢
绝了。钱某有点费解：“这谢师宴又不是公款消费，学生和家长掏自个儿的腰包感谢老师的培养，这种人之常
情难道也有错儿？”
即使跟公款消费毫无关系的顾客自掏腰包的消费，也比过去有了很大改观。人少菜多、浪费严重的现
象越来越少，饭后“打包”、“光盘”行动日益普遍。“这个嘛……唉！我的钱还怎么赚哪？”钱某摇着头，心情颇
为复杂。
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资料4
互联网的日益普及和开发利用，不断为人们的工作和生活提供方便，网上购物、网上预约、网上咨询
等等风靡中国。尤其对年轻人来说，他们更习惯于依靠网络解决各种困难，24 岁的小茜对此深有体会。以
前逢年过节要回家探亲，买火车票是最让她头疼的事。裹着大衣在寒冷的夜里排队购票、托关系找人购票、
买“黄牛党”高价票等，这些她都曾亲身经历过。现在有了网络购票，别提多方便省事了。前不久，小茜和母
亲通电话，听说母亲想到当地一家医院看“专家门诊”，可是排队很长时间还不一定能挂上号。小茜立刻到网
上替母亲挂上了专家号。
李先生一直为儿子小学毕业上哪所初中犯愁。同事给他支招，赶紧找人托关系打招呼，该花钱就花钱。
李先生知道，这是多年来老百姓为孩子上学求人的“惯例”。即使心里一万个不乐意，可是为了孩子，求人花
钱，也是正常的。谁知今年区里实行了“新政”，学区内八成小学生通过电脑派位的形式进入学区初中学校学
习。学生可填报两次志愿，第一批次可填报不少于4 所学校，第二批次可填报不少于5 所学校。第一批次
志愿面对全区所有学生，不设身份限制，全区所有优质资源品牌学校将拿出15%的比例用于第一批次派位。
第二批次志愿学生只可填报自己所在学区内的中学，电脑根据志愿随机分配。结果，李先生的儿子顺利进
入一所理想的中学。
小林买了一套装修好的二手房，准备利用国庆假期搬家。他的父母特地从老家赶来，还带了舅舅、表
哥等三四个人来帮忙。谁知小林早已请好了搬家公司，总共花了800 元，半天时间东西全部搬上楼安置妥当。
小林在楼下饭店请父母、舅舅他们吃饭，舅舅说：“没帮上忙，还害你花钱请吃饭。早知道这样，我们就不来
了。”表哥说：“你们长辈的老习惯今后可以改改了。找亲友帮忙搬家，人累得够呛不说，钱也不少花，光是一
顿饭加上烟酒钱，就够付人家搬家费了。”父亲说：“搬新家是喜事，找人帮忙是老习惯，请人吃饭感谢感谢，
也是人之常情嘛。不过，要是光算经济账，看来还真不如请搬家公司。”
小辉父母家里的一台老式电视机坏了，要买台新的。早已养成办事“找关系”习惯的小辉父亲，有个经常
一起钓鱼的好朋友，儿子在家电商场工作。小辉父亲不知打哪儿听说商场职工买东西可以打九折，就打算
请这位朋友吃顿饭，请他的儿子帮忙，能便宜一二百块钱。小辉听说后连忙阻止了父亲。他上网一查，同
样一款电视机，网上价格比商场便宜300 多块。他从网上订购了一台，第三天电视机就送到了家里，父母非
常高兴。小辉跟父亲说：“现在不比从前了，像电视机这样的东西，市场供应那么充足，还用得着找关系吗？”
资料5
南方某城市环保志愿者小黄觉得自己每天都生活在苦恼中。他和其他志愿者每个月都会上门向小区居
民发放垃圾袋并现场进行分类投放指导。“有督导的时候，分类效果明显就好，但往往过一段时间，乱丢混丢
的又多起来。”
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厨余垃圾处理是一道中国特色的垃圾难题。小黄说，中国菜中汤汤水水的厨余垃圾占垃圾总量的2/3，
其中的有机物会使其变臭，而且会污染垃圾中的可回收物。为分出厨余垃圾，试点城市鼓励居民家庭把垃
圾分干湿两类。可是即便只分出湿垃圾，准确投放率也不到30%。小黄看过一则简报，其中提到呼和浩特
年降雨量400 毫米，年蒸发量却可达2000 毫米，湿垃圾没等处理就干了。“唉，可惜我们市不是呼和浩特啊！”
小黄的母亲从老家来暂住，她把小黄家里阳台上一半的空间都堆放了废纸箱和废瓶子。“前段时间攒了一
箱矿泉水瓶才卖1 块多钱，卖废品现在太不划算，价格低还占地儿！”
据估算，目前我国每年再生资源回收量有1.6 亿吨，其中约8000 万吨来源于生活垃圾，而我国每年产
生的生活垃圾有2.5 亿吨，生活垃圾的资源回收率达到30%以上。作为垃圾分类的重要环节，废品回收却一
直没有被重视。
小黄认为，居民把家中可回收利用的物品卖掉，是良好的生活习惯。但目前可回收物的价格较低，而
又常常不能马上处理，居民无处存放，这影响了他们的积极性。由于干湿分类没有做好，被弃置的垃圾当
中有很多可利用的资源被湿垃圾污染了，若再进行人工分类分拣，成本很高。
邻居张大妈刚刚把垃圾分类丢好，就看到收垃圾的环卫工人将“可回收”与“不可回收”两箱垃圾混倒进运
输车。“分好了又被混运，还不如不分。”她对小黄说。
目前，多数地方对垃圾分类的投入很少，就连投入相对多的北京、上海、广州、杭州等地也难以满足
需求。小黄以广州为例算了一笔账，“如果这样持续3～4 年，仅垃圾袋就需14 亿元，以200 人配1 名指导员
计算，广州市1800 万人，每年需花费40 亿元。这样的投入显然不可持续。”小黄感叹，“唉，中国的垃圾分类
到底有没有出路啊？
例14：“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资
料》，宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学习资料》撰写一则“编者
按”。（10 分）
要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200 字。
材料8：
2010年2月9日，腊月廿六。在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人聚一天再回
武汉，但他查看天气预报后了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。
他决定赶在封路前赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。春节前发放工钱，是他对民工的承诺。当晚，
孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路段
时，由于路面结冰，发生了重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。第二天早上，弟弟
打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人
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民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。“我
们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。”沉浸在丧亲之痛中的弟弟含泪
决定，先替哥哥完成遗愿。腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。因为哥
哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，人家说多少钱，就给多少钱！钱不够，弟弟就
贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到了工钱，弟弟如释
重负。孙先生弟弟接受记者采访时说，“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧
心钱，这是自己的良心账”。
徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知病情，他毅然和未婚
妻解除婚约，做出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。多年来，他
忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位上。2008年初大雪封山，他不顾病情
严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大地震发生的第二天，他就主动捐出了一个月工资寄往灾区；
多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未
间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的
长度，但我却可以拓展生命的宽度!”
31岁的年轻母亲吴女士有了一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。2011年7月2日，
某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂
向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地的一刹那，她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。我
只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!”因为接孩子，吴
女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的微笑。在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。
她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良
的习惯性流露。”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省
委书记也于第一时间前往病房探望。美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。
例15：“给定资料4”叙述了Z 市农村改厕的情况。相邻的F 市也将启动农村改厕工程，假设你是F 市政
府工作人员，请借鉴Z 市做法，草拟本市农村改厕工程的工作方案。（30 分）
要求：（1）内容翔实，条理清晰；（2）结构完整，可操作性强；（3）不超过500 字。
资料4
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在Z 市农村，一般管厕所叫“栏”或“圈”，数尺见方，放块木板或者水泥板就成了方便之处。农民家里养
猪，厕所还与猪圈相连，污物直接排入猪圈，也就是连茅圈。夏天如厕，周围全是蝇蚊，咬得浑身是包；
冬天如厕，寒风刺骨，让人瑟瑟发抖。“上个厕所浑身味儿，晚上还得带手电。”北坪村党支部石书记抱怨。
这些年，村里为民好事一件一件地干，石书记却年年都有一样的愁：这个位于仙台镇的小山村，有125
户人家，村民们大部分以务农为生，“庄稼一枝花，全靠肥当家。这大粪可是庄稼人的宝”。不过，石书记也
说，村里多是连茅圈，攒土肥，不仅味儿大，还占地方。“连茅圈都是以前村民自己盖的，根本没有防渗措施，
还有可能污染地下水哩。”
“农村土茅房、旱厕和连茅圈，污染空气、地下水，还成为蚊蝇滋生地、病菌传播源。据统计，80%以
上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z 市农工办调研科汪科长说。
从2014 年10 月开始，Z 市启动农村厕所改造，将其列为建设美丽乡村的重要内容。可是厕所虽小，改
造却是大工程，虽然只有几平方米，却牵扯到方方面面。
钱从哪里来，每家每户出多少？这是农民群众非常关心的问题。Z 市专门出台农村改厕专项资金管理办
法，村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴，各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶持奖励政策。
“改造一间水冲厕所，基本不用农民群众自己花钱。”汪科长说。
“趁着政府包改厕，俺也给厕所来个升级换代。”村民小钱翻新房子时买了瓷砖，贴了地面和内墙，还在
厕所装配了淋浴设施，放上了洗衣机，加装了暖气片，“既干净又整洁，跟城里的一个样”。
在改好的厕所外面，都竖着一根白管。“化粪池发酵产生沼气，加根管让它排出，防止爆炸着火等意外发
生。”汪科长说。
为保证改造效果，Z 市严把改厕入口关，采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检
查验收”的方式，从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。
改厕后，每家每户都有编号，这些农户和对应的编号都会记录在册并上网，为以后清淘、修理打下“大
数据”基础。
“改厕要因地制宜，我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍，最后选择了几种符合Z 市农
村实际的。”汪科长坦言，具体到每个村的情况还不一样，村里就召集村民开大会，商量村里具体采用哪种
方式。
在双林镇辛庄村，每五户就有一个小型生物一体化处理设备。“粪便污水经过化粪池沉淀过滤，通过管道
流入这个设备。”村民委员会李主任说，经过处理后，排放出来的水可以作为绿化用水，“村集体收入比较多，
我们就改得更彻底、更环保一些。”
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“在我们农村，厕所大部分都在室外，冬天易结冰，便盆到化粪池的管道就得由弯取直，防止结冰。”汪
科长说，但是取直后容易反味，所以就在管道中间加了一个皮阀，冲水的时候随水流冲击力方向打开，水
流完就自动关闭。
化粪池总有满的时候，大约多久淘一次呢？“配置1.5 立方米大小的三格化粪池，差不多一年到一年半
淘一次。”西江镇负责改厕的任副镇长说。三格化粪池，三格由连通管相连，第一格起到截留粪渣、沉淀虫
卵和使粪液分层的作用，第二格继续发酵，经第三格贮存发酵后，病菌和寄生虫卵基本被杀灭。
在任副镇长看来，农村改厕向洁净乡村建设迈出一大步，但更重要的是像淘粪这一系列的后续管护该
怎样运营。
为了建立农村无害化卫生厕所后续管护长效机制，Z 市以“十有”为标准，全面建立“有场所、有牌子、
有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有配件专柜、有活动记录、有粪液利用”的改厕管护服务组织，
并坚持市场化、社会化运作，因地制宜选择管护模式，对改造后的厕所进行统一管理，定期统一收集、统
一运输、统一无害化处理和资源化利用。
在后续管理资金保障方面，Z 市按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，探索多
方筹集机制。对长效管护运作较好的地方，安排专项资金给予适当奖补。对改厕后续管护组织购置设备，
各级财政给予适当补助。市级财政还出资在49 个乡镇建立农厕管护服务组织。各区县都建立了适合当地发
展实际的管护组织。
为防止粪液粪渣随意倾倒造成二次环境污染，更好地开展资源化利用，Z 市鼓励依托合作社或家庭农场
注册成立清运公司进行改厕管护清运服务。“我们村子也成立了清运公司。”石书记说，“村里正在发展好几百亩
的有机农业生态园，这粪液粪渣正好当有机肥使。”
“改厕后，整个村子不见粪水，蚊蝇少了，各家各户也干净了不少。”汪科长说。不过，这多年来形成的
如厕习惯也不是一时半会儿能改掉的。一些旱厕虽改成水冲式厕所，但还有农民群众如厕后没有冲水的习
惯，有的如厕后厕纸随手扔，有的不能定期洗刷等。为此，Z 市利用广播、电视、报刊、标语等多种形式，
促进用上干净厕所的农民养成讲卫生的好习惯。
截至2017 年10 月底，Z 市2500 个应改村的37 万农户，全部完成改厕任务并顺利通过省级验收，比上
级的要求提前一年半实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
例16：近期，S 省开展乡村治理先进典型评选工作。M 市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有
关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30 分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000 字。
材料五
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莱康村所在的M 市位于沿海地区的S 省，各项改革都走在前面。“伴随着率先发展，新问题、新矛盾更
加突出、更加集中。如果老是跟在后面，像消防队一样到处救火，难免疲于应付、效果不佳。”M 市市委孙
书记说，“面对这些难题，亟待探索既能解决短期现实问题，又能兼顾长效公平的乡村治理新模式。要想建设
更加富有活力的乡村，就得聚焦如何减少矛盾、化解矛盾，乡村治理也不能再‘单兵作战’，而应‘联合出击’，
从以行政管理为主要手段向行政、法律、道德等手段的综合运用转变。”
走进莱康村，绿树成荫，鸟语花香，街道平坦干净，草地绿林中矗立着一幢幢红瓦白墙的乡间别墅，
到处呈现出一派欣欣向荣的景象。“要知道，莱康村过去可是个有名的问题村，基层组织软弱涣散，人心也是
出了名的不齐，打架斗殴事件特别多。特别是早些年，由于征地补偿问题，小吵小闹天天有，大吵大闹三
六九，几乎每天都有村民挤在村委会里争吵。村里吵不出结果，不少村民还去省里讨说法。”村党支部陈书
记感叹，“更让我记忆犹新的是，7 年前我刚当书记时，由于以前村集体资产严重流失，村里的账上只有2.4
元。”
给钱给物，不如建个好支部。在镇里的支持下，莱康村狠抓村党支部班子自身建设和党员队伍建设，
配备了一批有能力、有威望的村民担任村两委委员。新班子把中心工作放在村民最关注的问题上，重新核
查低保、危房改造、临时救助等惠民项目，全力解决影响团结和谐的问题；积极争取补助资金，整治村容
村貌，完善水、电、路等基础设施；开展绿化亮化、厕所革命、清理违章建筑等项目。这一系列举措，使
莱康村逐步树立起崭新的形象。
“我们通过各种办法努力做到让村民满意，让组织放心。”陈书记说，“但要建设美丽乡村，光靠我们干不
行。村里的事还是得村民说了算。”在村党支部的引导下，莱康村成立了村民理事会，让村民主动参与到村
庄事务的管理与决策中来。今年年初，为落实村企攻坚项目的规划建设，村民理事会一直积极跟进，到每
家每户积极宣传农村集体产权制度改革政策，就如何成立合作社、如何分红、土地流转定价等细节广泛征
求意见，得到了全体村民的支持。
如今，村民理事会又充实了部分企业代表、下乡市民代表到理事会中来，共同参与、协调村级事务，
重大事项均通过村民理事会与村民广泛沟通，取得良好效果。
莱康村今年还从村组干部、老党员、致富能手、退伍军人、法律工作者、法律志愿者中选取一批政治
素质好、宣讲水平高的村民，进行重点培训，引导他们主动担任“法律明白人”的带头人，充分发挥他们在宣
传政策法规、化解矛盾纠纷中的示范引领作用，推动莱康村形成了遇到问题找法、解决问题用法、化解矛
盾靠法的良好氛围。
由村里老党员、老干部和村民小组长等组成的文明评判团，深入发掘“老莱康风骨”的村民道德规范，通
过修订村规民约，规范村民行事规则。文明评判团挖掘祠堂、故居、牌坊、族谱中的家风家训资源，搜集
整理了全村20 多个姓氏的家规家训，并把这些做成门牌，用以打造“家风家训示范街”。用陈书记的话说，“在
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村里，随便走走都能受到熏陶”。在文明评判团的主持下，莱康村年年评选“最美家庭”“孝德人家”，为模范树
榜，助家风传扬。村里还陆续组建了篮球队、腰鼓队，每年举办农民文化体育节。通过这些活动，村民的
生活充实了、心拉近了，很多积怨矛盾在无形中得到了化解。
这些年，在村两委的带动下，莱康村盘活土地资源，引进优势企业，成立养殖合作社、种植合作社、
林业合作社等，逐步滚动壮大村集体经济的“雪球”。2018 年，莱康村集体经济收入达到1000 多万元。收入
多了，村民的生活过得越来越好。“经过大家这么多年的努力，我们有信心奔向更加美好的生活。”陈书记对莱
康村的未来充满自信。
从曾经的问题村，到如今的和谐村，莱康村这些年的发展实践，为新时代的新农村建设写下了生动注
脚。
例17：根据“给定资料8”，假定你是N 市旅游协会的会长，请对全市旅游企业写一份“加强行业自律，
为创建文明旅游城市出力”的倡议书。（25 分）
要求：紧扣资料，内容具体；条理清晰，层次分明；不超过450 字。
材料八
随着社会的发展，旅游已成为一种对美好生活的要求，是老百姓生活中一道亮丽的风景线。N 市山川
雄伟，拥有丰富的历史文化资源，而且经济发展迅速，市民收入水平高，具有得天独厚的发展旅游业条件。
该市旅游业正在飞速发展，相关企业、从业人员和游客数量众多，旅游市场庞大，但遗憾的是，该市旅游
业一直比较混乱，经常受到诟病。
余先生近日报名参加了一家旅行社组织的环城周边三日游。“在一家景区就进了七八家购物店，导游一直
向我们推荐玉石和银器。我们进店不买东西导游不肯带人离开。有一个购物店我们足足待够了2 个小时，
行程安排上的景点多数只停留一刻钟，拍拍照就草草结束了。标榜的豪华游最后变成了购物游。”余先生说，
“有的团员没有购买任何东西，导游不仅不给好脸色还对游客言语攻击。”
李先生一家趁着小孩子放暑假的机会报名参加了某旅行社的亲子游。旅游即将结束时，导游向他们推
荐不在旅游范围内的另一个风景点。在听了天花乱坠的“描述性推介”后，听说每个人只需要150 元，李先生
一家觉得价钱好像也不贵，而且时间也刚好来得及，就决定掏钱一游。回来后李先生在网上一查，原来到
那个风景点去旅游最高也就90 元，李先生连呼“上当”，旅游的好心情顿时化为乌有了。
此类现象缘何屡禁不止？在N 市经营旅行社的王经理认为：“某些旅行社管理混乱，不重视服务质量，
一味以低价诱惑顾客，导致旅游行业很不规范。”随着旅游行业成为朝阳产业，旅行社犹如春笋般破土而出，
近两年，N 市大大小小旅行社达百余家，其中难免鱼龙混杂，泥沙俱下。在王经理看来，有些旅行社根本
就是“不怕你上当，就怕你不来。”报价低的出奇，不可能有利润，就是想引诱顾客，然后千方百计”宰客”。
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他们多做“一锤子买卖”，不指望什么“回头客”。旅行社经营秩序混乱的问题，已引起有关部门重视，旅游部
门整顿过很多次。但是，这些旅行往往抱着“逮着了就认罚，没逮着我狠”的态度，我行我素，大不了换身行
头重新登场。”很重要的原因就是惩罚太轻，违法成本太低。”该市的旅游协会曾会长说，一些不合理低价旅
游已经形成了灰色利益链条。受利益驱动，很多旅行社把“宝”全部押在游客身上，有的甚至将游客“转卖”给
导游，收取人头费牟利，导游需要先期支付现款，一旦游客不买或者买得少，导游就很难以获得回扣，这
个团就难以获利，甚至有可能大面积亏损。导游为了赚回成本及利润，就不得不依靠回扣，设法让游客多
购物。游客购物多，导游服务态度就好；购物少，导游便冷嘲热讽。
最近，N 市提出打造文明旅游城市。但没有良好的旅游市场，文明旅游城市只能是空中楼阁。曾会长
说，守住底线关键在于增加失信违法的成本。专家建议，将处罚责任具体到人，并通过全国联网的信用记
录等方式，“让失信者寸步难行”。监管和维权体系要更广泛，不仅政府要发挥自身职能，还应包括行业组织。
在欧洲一些国家，相关的行业组织以行业自律形式切实为消费者维权，拒不履行义务的企业有可能面临“市
场禁入”的严惩。古诗有云“人面桃花相映红”。桃花再红，也需“人”来欣赏；人与风景同在，旅游才会更美。
相信在各方的共同推动下，N 市的风景会更靓丽。
例18：为了维护M 县的声誉，挽回“虐猫事件”造成的负面影响，请根据“给定资料3”，以M 县政府
的名义就“虐猫事件”的处理情况写一份宣传稿，在县人民政府网站上公布。（25 分）
要求：（1）态度诚恳，对象明确；（2）内容全面，条理清楚；（3）不超过500 字。
资料3
有网民公布了一组虐猫视频截图：一女子用尖尖的高跟鞋鞋跟对一只小猫肆意践踏，手段极其残忍，
这就是轰动一时的M 县女子虐猫事件。“虐猫事件”一夜之间成为各大网站的热点话题，评论成千上万，数
天内席卷了国内几乎所有的主流媒体。网友们愤慨万分，对虐猫女子声讨谴责，誓言要揪出凶手，网上掀
起“缉凶”狂潮。经过网友收集信息、搜索、排查，“疑犯”身份陆续曝光——除了虐猫女，M 县有关单位工作
人员也参与了虐猫的拍摄过程。
虐猫视频中关键人物被披露后，引起了M 县的高度重视。县政府当即派出工作人员对虐猫事件当事人
展开调查，并召开了紧急专题会议，纪检、宣传、检察、法制、监察、公安、文化等部门参加了会议，对
虐猫事件调查处理情况作了汇报。从调查情况看，虐猫事件拍摄现场为M 县一沿江风景区，参与者中有一
名已经主动承认了事实。虽然参与者参与的原因、动机以及是否被其他组织引诱、利用还有待进一步查证，
但此事在M 县发生并有M 县人参与，县政府对此表示愤慨、谴责和遗憾。“考虑到参与者的行为已经严重
违背了社会公德，其行为与其从事的职业极不相称，所以，从即日起由当事人所在单位立即停止其工作，
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责令其接受调查。鉴于其中一名可能参与事件的嫌疑人不知去向，责成其所在单位和有关部门采取多方面、
有力度的措施，尽快与之取得联系，使其主动返回原单位，就本事件作出明确的解释。”据称，在这次会议
上，M 县人民政府还对可能涉及的法律问题进行细致研究，并向上级主管机关和法律权威部门请求协助，
为今后对参与者进行处理提供事实依据和法律依据，最后责成有关部门依照党纪、政纪和法律作出严肃公
正的处理，给社会、媒体和网民一个满意的交代。
例19：假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6 ～8”，拟写一份《某街道办事处
关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25 分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400 字。
资料6
《光明日报》报道，目前我国的老龄人口已达1.6 亿，并且以每年800 万的速度递增。某研究员撰文
说，我国人口老龄化问题越来越成为各界人士关注的一个热点，引发了有关退休年龄、养老保障以及人口
政策等一系列相关问题的争论。他认为，老龄人口增多是正常现象，不必惊恐。我国60 岁以上的老龄人
口占总人口的比重，比我国历史上任何一个时期都大幅度提高了。现在60 岁的老年人口，其生命体征、
健康指标、体能发育，明显强于几十年前的同龄人口，仍然可以从事相当程度的脑力劳动和一定程度的体
力劳动。至于日常生活自理，更是不成问题。从这个角度看，我国进入老龄化社会，实属波澜不惊。该研
究员还说，面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要原因是数量众多的老龄人口赡养问题，特别是“421”
结构的家庭如何赡养老人的问题。但这里有个认识上的误区，没有抓住问题的关键。
据某报报道，沿海某市一对退休老夫妻告诉记者：儿女住得都不远，也不知道他们整天忙些什么，一
年都不回家几次。这个说忙着开会，那个说正在外地出差，总之是为了生活在奔波。无奈之下，我们想出
了一个怪招：“既然他们怕回家耽误挣钱，那么干脆我们就给他们开工资，‘有偿回家’。一个月支付1000 元，‘工
作’就是每周回家陪我们吃顿饭，如果能经常带孩子回来，月底还有‘奖金’。”
两天后该报又报道，该市某派出所民警接到了在内地某市打工的张某的电话，说连续一个星期往父母
家打电话均没有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他请求民警到父母家中看看。民警立即驱车
前往张某父母家中，发现其父母均已去世多日。
该报记者还获悉，市老年志愿者协会下设的法律援助中心每天都会接待一些前来咨询法律问题的老年
人，内容多为消费投诉、家庭纠纷、财产公证、再婚、立遗嘱等生活中的法律问题，经过调解，大部分老
人的问题都会得到比较圆满的解决。
资料7
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某报2010 年9 月的两则报道。
“80 后”小夫妻的窘境。今年30 岁的Y 女士没有料到，在她眼里正当年的父母这么早就遇到养老难题。
8 年前，从老家的一所大学毕业后，Y 女士来到天津，英语专业的求学背景让她很快就在一家外企找到了自
己的位置。两年后，她与同为异乡人的W 走进了婚姻的殿堂。
2007 年，两人通过贷款，购买了一处80 平方米的公寓。不久又升级做了父母，构建了一个全新的家庭
结构，即4 个老人+夫妻2 人+1 个孩子。像很多“421”结构的平凡家庭一样，他们忙碌而幸福着。但今年年
初，Y 女士60 岁的父亲突患脑溢血，瘫痪在床。她的父母都是退休工人，每月两千多的医药费，实在承受
不起，更令她心疼的是，妈妈的身体也渐渐吃不消了。父母在哪里养老的问题越来越困扰着她。她和丈夫
商量，想把父母接来天津，送到小区附近的养老院，但小两口每月的工资收入8000 元，在同龄人中虽不算
低，但除去房子月供后只剩4000 元，再刨出各种必需支出，几乎是个“月光族”，哪还有钱支付养老院的费
用。
令人尊敬的好护工。L 女士原来是某社区的清洁工，后来社区成立了福利中心，她便做了特殊护理工。
去年她参加了市里首批养老护理员职业资格培训，拿到了国家职业资格证书，成了技术娴熟的专业护工。
记者领略了她熟练的职业技能，令记者没有想到的是，一个简单的为老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。L
女士说，过去只知两臂用力，铆足劲头把老人翻个身。培训后才知道，如果先把老人一条腿交叉在另一条
腿前，然后再翻身，不仅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社区里一位老人囫囵吞下了三颗提子，
噎在喉咙里憋紫了脸，正在家属手足无措之时，L 女士赶到了，她马上用专业手法为老人拍背、清喉，救了
老人一命。
资料8
某电视台2010 年9 月16 日的访谈节目摘录。
主持人：大家好，本月10 号，中国社科院发布的调查显示，到2030 年，中国将成为世界上人口老龄
化程度最高的国家，这使得养老问题再次成为人们热议的话题。
嘉宾S：人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势。从医学统计来说，人在60 岁以后步入老龄，
得病率、慢性疾病发生率占60％到70％。人一生中所需要的医疗费用可能在60 岁以后，占到一生中的
60％到70％。老龄社会的到来，对于我们这个国家来说可以叫“未富先老”，怎么让老年人老有所养、老有
所医，可能是很严峻的问题。养老不光是期望寿命的提高，还应期望健康寿命的提高。
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嘉宾S：老年，应该说是每个人都要前进的那个方向，老年并不遥远，它是中年人的明天，青年人的
后天。每个年轻人都应想到，我的明天和后天是什么样子。健康是一种储蓄，如果你能够身心健康，到老
年的时候，咱们“年龄的红利”拿到的时间就会更长些，生命的宽度和生命的长度成正比，这一点我们每一个
人都应该想到。我们中国是“百善孝为先”的国家，但对父母的孝顺，不应仅体现在金钱方面，赡养老人的理
念要从对物质需求的满足进而关注精神的追求。其实老人不是说你给他点钱、送点肉就行了，还需要心理
抚慰。比如帮妈妈刷刷筷子洗洗碗什么的。我们常说追求生活质量要转换成追求生命质量，生命质量不是
单指吃得饱，穿得暖，住得好，还指提高人生价值。老得有所为，有所学，有所乐，这些，做儿女的应该
想到。
嘉宾Z：现在有所谓“四老”的说法。第一要有老伴，因为家庭是社会的细胞，也是一个人身心健康的
重要载体、重要场所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因为从医学来说，一个人有四个以上的知心朋
友，寿命能够延长，健康指数能够提高。第三得有老窝，总得有一个自己的居室，自己的房间。第四就是
老底，我认为这个老底不是单纯的金钱储蓄，包括什么呢？包括你的身体、你的心理准备，这个心理准备
就是要有一些兴趣爱好。有位名人这样说过：人的一生中应该有一些兴趣爱好，这样才能体现生命的价值，
如果没有兴趣爱好，就如同生活在荒漠中一样感觉单调无聊。为什么有的人退休后，恨不得自己快些变老？
因为过去的门庭若市，一夜间变成门庭冷落，对这种角色转换不适应。如果年轻时有兴趣爱好来充实生活
的每一天，当角色发生变化的时候，你仍然会感受到生命的活力、生活的充实。
主持人：刚才谈的，涉及居家养老模式，这是非常值得研究的话题，您如何看待？
嘉宾Z：这是现实的选择。特别对于中国来讲，我们人口基数大，老龄人口绝对数比较大。这种情况
下，我们依然用传统的居家养老，靠一家一户解决养老问题一定是不现实的。但是由于欠账很多，我们养
老院很少，养老机构比例非常低，所以需要社会方方面面加大投入来建立。但即使建立起来了，谁去？其
实你可以做调查，有多少老人愿意自觉去养老机构，有多少儿女是心里想但不敢说出口把父母送养老院。
主持人：至少不是主动选择的，一般都是被动的，迫不得已才去。
嘉宾Z：这个观念转变是养老模式转变的最大障碍。如果未来一代中国人在把老人送到养老院还是放
在家里的问题上，能够视作与孝无关，而是哪个更合理、更务实的时候，我想我们的养老理念就会上一个
大的台阶。现在有些社区有老年饭桌，老人可以不必自己做饭，也有助于降低“空巢老人”独居的风险。有时
候，老人有了问题连拿呼叫器都来不及。如果靠社区力量进行有效的统一管理，比起一家一户请一个保姆
来效果不一样，成本也不一样。
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嘉宾S：欧洲的发达国家是率先进入老龄化社会的。瑞典是四个人中有一个老年人。像德国、加拿大
等很多国家，是集个人、家庭、社区、社会的合力，来为老年人提供一些场所的，比如跟附近大学联合，
建老年大学，在这里边老年朋友可以学唱歌、学画画、学弹琴。另外，养老院除了有医护人员、营养师外，
还有志愿者。有些国家的年轻人，从中学到大学，一年有一个月到两个月去做志愿服务，这是国外。在国
内，上海是率先进入老龄化社会的地区。在“十一五”期间，他们做了件事情，叫“9073”工程。90%的老年朋
友是居家养老，但是由社区来为他们提供服务，比如社区医生护士巡诊，社区服务人员给生活不方便的老
年人提供蔬菜，每周打扫一到两次卫生，为有些行动不便的老人提供轮椅等；7%的老人是靠一些社区的托
老所日间照顾；3%的老人靠社会的养老院。
例20：县里近期召开基层治理工作经验交流大会，石子镇将在会上发言。请你根据“给定资料3”，拟写
一份石子镇创新方式方法加强基层治理的经验交流材料提纲。（20 分）
要求：内容全面具体，有逻辑性，语言流畅，不超过300 字。
材料三
“今年全村16 万元土地流转金，已通过转账方式发放到200 余户农户银行卡中，请大家注意查收……”
2020 年11 月24 日，石子镇悦来村扶贫队长利用村级微信群向大家发布通知。
村级微信群让乡镇干部、民（辅）警、村组干部、每户村民代表等成为“微友”，并要求群干部实行“实
名+职务”亮明身份。按照要求，群里及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策及村务信息等。群众
对村里工作有建议，也可直接在微信群里提出来，还可对村里的老大难问题进行监督。
不久前，石子镇龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。镇党委按照加
强基层治理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并无问题，只是村务公开不及时，遂责成该村迅速公
开财务，并向群众作出检讨。
据悉，2020 年来，石子镇通过“村级微信群”共解决涉及政策解答、诉求回应的便民服务类问题510 件，
收到“微友”反映问题线索30 余条。
“冬季油菜管理、黑山羊常见病防治等知识，我都是通过村级微信群学到的，乡亲们脱贫致富又多了一
个‘好帮手’。”石子镇沙河村村民王泉林掏出手机，熟练地打开微信，翻看群里历史聊天记录笑着说，“以前咨
询村干部事情还要专门打电话或者到村委会去，现在好了，群里几句话就弄明白了！”村级微信群让群众更
便捷更直观地参与到村级事务管理中，拉近了村民和村干部之间的距离。
2020 年5 月11 日，石子镇黄集社区张大娘在家中不慎摔倒，导致腰部旧伤复发，病情严重，无法挪动，
她立即通过随身携带的一个小小的“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送
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往医院就医，并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等多次开
展帮助，解决张大娘的实际困难。
针对社区留守老人，独居老人较多这一具体情况，为了更好地给他们提供服务，黄集社区主动与某通
讯公司联系，定制了一款集手机与对讲机优势于一体的呼叫器，发放给老年人使用。“老人们需要帮助，通过
呼叫器，随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安排相关人员上门服务。”党支部书记胡汉生介绍，有
了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也放心。
石子镇南河村资源丰富，本应抓住机遇，向前发展，但多年来，由于种种原因，村上历史遗留问题较
多，加上一些新的矛盾，不仅阻碍了村内工作的正常开展，而且影响了村干部干事创业的积极性。南河村
充分发挥集体智慧，按照群众的事交给群众解决，大家的事大家来评判的工作思路，决定邀请村里有威望、
办事公正、有奉献精神的老党员、老干部组建“大众评判委员会”，这个提议得到了大家的积极响应，很快，“大
众评判委员会”就建立起来。
村民李大奇自称20 多年前为村里建桥，但一直没有结算工程款，多次找村干部要求结清账目，但都未
解决。“大众评判委员会”按照承包工程的正常顺序，要求其出示合同手续、工程预算、验收结果等凭证，均
被其以时间久远，手续丢失为由拒绝。后来经过咨询工程权威单位，询问时任村干部，基本弄清了问题的
症结所在、解决该问题需要的手续以及相关的政策依据，在此基础上，“大众评判委员会”又召集双方多次沟
通调解，逐渐消除双方的对立情绪，解决了纠纷。
村民田洪亮，2009 年在村里批得一块新宅基地，他在上面盖了新房。房子建成后，因相邻一户没有及
时修建，地基长年积水，致使其新房出现裂缝，他找邻居协商解决无果后，频频上访。经过多方走访和实
地察看，“大众评判委员会”发现田洪亮的房屋裂缝确系相邻户宅基地雨天积水所致。但是相邻户户主是残疾
人，收入较低，且家里有两个小孩上学，家庭负担非常重，出于人文关怀，“大众评判委员会”经过与村委会
商量，决定由村委会出资17000 元作为房屋维修费补偿给田洪亮。一件多年上访积案得以解决。
“大众评判委员会”成立以来，解决了村民反映突出的历史遗留问题13 件，处理邻里纠纷20 余起，极大
地改善了村民之间的关系，助推了村里事务的有序开展。
例21：假设你是X 县整治办工作人员，X 县针对“一户多宅”的违法建筑专项整治活动取得了显著成效，
请你根据“给定资料3”就此写一份工作简报。（30 分）
要求：内容全面，有逻辑性，语言流畅。不超过500 字。
材料3
G 市X 县地处丘陵山区，“七山一水二分田”，土地资源十分紧缺，在乡村发展过程中，产生了大量的“一
户多宅”，不仅造成土地资源的大量浪费，也引发了诸多基层治理难题。如何破解这一难题，已经成为事关
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X 县发展的大问题。
2020 年7 月，X 县召开“一户多宅”整治工作推进会，拉开了专项整治的帷幕。在前期调研的基础上，X
县在全市率先出台《农村村民“一户多宅”分类处置指导意见》等三个文件，对不同情况的“一户多宅”进行了
分类，分别明确了处罚补办、退出回收、拆除复垦等处置办法，特别是根据各地农户的实际情况增加了一
些条款，如在分户细则中增加了多子女家庭、非农户口的内容，允许四代同堂分为两户等情形。
“政策文本很详细，但如果普通群众看不懂，他就不理解、不支持，把政策讲透、把账算清，才能激发
群众参与整治的主动性，必须做到政策一个口子出、操作一个程序走、工作一把尺子量，时时刻刻把依法
依规、公平公正挺在前面。”X 县严县长说。
截至9 月底，由县整治办组织的乡镇（街道）专班人员动员培训已开展80 多场，共6000 多人参加。同
时，县里还根据调研中发现的疑点难点，分类印发更具指导性的政策解读手册。
9 月30 日，全县各乡镇（街道）确定了38 个试点村先行先试。经过试点积累了不少有效的方式方法，
为“一户多宅”整治在全县面上推开提供了样本和经验。“通过建立‘一户一档’，我们发现村里294 户村民拥有
655 宗地，房屋940 间，其中旧房460 间。土地指标是限制村庄发展和村民建房的首要因素，如何释放闲置
建设用地活力、挖掘现有土地资源是打破村庄发展瓶颈的关键。”东方街道双桂村党支部王书记介绍，村里
人口成分及分户情况复杂，仅靠县一级统一的政策已难以完全破解，村里积极探索新的方式方法，对各类
问题进行分类，再逐个解决。东方街道办事处黎主任说，县里的政策主要面向非法的“一户多宅”情况，但双
桂村实际上存在较多合法的“一户多宅”。于是，在县“一户多宅”专项整治政策的基础上村里召开村民代表会
议，结合民意，通过了新的村庄规划，并因地制宜制定了土地综合整治房屋处理补偿政策及合法“一户多宅”
有偿退出机制，提供过渡性安置房等政策措施，获得了群众的肯定。
X 县传统古村落众多，在“一户多宅”专项整治推进过程中，一些具备历史文化价值的古村落得到了更好
的修复保留。新牌坊村拥有5000 多平方米的明清古建筑，在开展房屋拆除前，村里先进行科学评估，确保
有文化历史价值的古建筑、有利用价值的房屋得到保留，为下一步古宅修复、旅游开发提供了良好基础。
同时，村里还把拆出来的旧石板、旧门窗、旧条石等由村集体统一回收，用于新农村建设点缀布景，既节
约了资源，也保留了乡村文化。
在走访调研、座谈交流过程中，有很多村民表示，只要村干部带头，自己就会跟进配合“一户多宅”整治。
但是，许多党员干部自家也存在“一户多宅”问题，工作要顺利开展，首先要自己做好。
“开完动员会后，每天晚上睡不着觉，反复给家里人做思想工作。”在此次“一户多宅”综合整治中，阳明
镇如溪村党支部古书记家里4 间老房子面临拆除，他90 岁的爷爷一开始十分不愿意。“这些老房子住也不能
住，放着又占土地空间，更是让一些村民没办法住上新房。你要相信，等高铁新城建好后，发展形势一定
会更好。”古书记一遍遍地开导说，最终获得了爷爷的理解和支持。他随后带头签署协议并拆除房屋，全村
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整治工作因此顺利推进。
11 月底，南屏街道石子村召开“一户多宅”专项整治动员会后，30 多名党员干部回家第一件事就是通读
政策，结合自家情况进行剖析。第二天，大家开会逐个发言，遇到分析不到位的情况互相直接指出。这种“自
查”的方式充分发挥了大家的主观能动性，也为村民作出了表率，提高了“一户多宅”专项整治的推进效率。
此次整治中，许多村庄通过调剂和经济补偿的方式，收回了部分房屋结构完好、符合村庄布局的超标
旧房，优先保障村内困难群众的用房需求。如东溪镇石塘村共收回建筑完好的房子45 间，经村委会讨论通
过后，探索出一套灵活的“一户多宅”宅基地退出、调剂机制，实现了贫困户安置。部分村集体还利用回收的
旧房，统一建设居家养老服务中心，解决了困难群众的后顾之忧。在此次专项整治工作中，无论是县整治
办业务人员还是各乡镇驻村干部，工作能力都得到了很大提升，不但学到了专业的国土、城建知识，更在
一线锻炼了群众工作能力。
例22：有关部门拟在全球最高的妈祖圣像落成周年纪念日举办妈祖文化旅游节活动，需要一批志愿者
向游客讲解妈祖文化。请你根据“给定资料4”，为志愿者写一份示范性的讲解稿。（20 分）
要求：（1）内容具体，切合主题；（2）准确全面，逻辑清楚；（3）表述生动，对象明确；（4）400～500
字。
资料4
妈祖，又称天妃、天后、天上圣母、娘妈，是历代船工、海员和渔民共同信奉的神祇。古代在海上航
行时经常会受到风浪的袭击而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神灵的保佑，在起航前要先祭天妃，祈求
她保佑顺风和安全，他们在船上还立天妃神位供奉。
妈祖就是这样一位天神。中国沿海的地方或内陆河道以及世界各地有华侨聚集的大小埠头，几乎都有
她的祀庙。据不完全统计，全世界共有3000 多座妈祖庙以及2 亿多崇信者。她的影响力从南方沿海辐射
开去，遍及我国港澳台地区以及亚洲、北美等20 多个国家和地区。
公元960 年农历三月二十三日，妈祖出生在福建莆田一户普通的林姓人家，因为不爱啼哭，起名林默。
因她识些天文，懂点医理，又急公好义，助人为乐，所以为乡人所信赖。附近渔民也渐渐相信她可以“预知
吉凶”，从而一传十，十传百，渐渐将她神化成可以“逢凶化吉”的保护神。她过世不久，当地乡民便在莆田
湄洲岛为她建庙祭祀，这座“落落数椽”的简陋祠庙，也是最早的妈祖庙，当时香火已经非常旺盛了。
在民间有着广泛影响力的佛教也将妈祖演绎进自己的神话世界，称林默是东海龙王的女儿，有一次游
玩遇险，被观音菩萨搭救，从而成为观音的侍女，并渐渐幻化为可与观音菩萨平起平坐的主神。儒家也对
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这一优质的“文化”载体予以高度重视，对妈祖神话进行了儒家式的“改造”，增添了惩恶扬善的故事，力图去
除妈祖浓厚的巫女色彩，将其塑造成为儒家的道德楷模和精神典范。
历代统治者也不断对妈祖进行加封行赏。公元1281 年，忽必烈便诏封妈祖为“护国明著天妃”。虽然妈
祖是汉族人，可加上一个“天”字，成为天神，那就没有种族的界线了。元朝统治者之所以对这位深得民心的
海神推崇备至，源于对海运的重视和依赖：一方面是元时海外贸易的持续繁荣，另一方面则是供应京师的
海上运输线。公元1329 年，元朝的皇帝曾派遣“天使”进行了一次规模空前的进香之旅，耗时半年，行程万
里，沿途拜谒淮安、苏州、杭州、绍兴、温州、福州、湄洲、泉州等重要港口的十五座妈祖庙，并代表皇
帝呈献祭文。至此，妈祖已升为国家级的航海保护神。而清代的妈祖信仰进入发展的全盛期，从康熙到同
治，有六位皇帝十余次加封，妈祖的称号也由明代的天妃升至天后，封号长达64 个字，在同时代女神中
名号最长，地位尊贵得无以复加。
信仰妈祖的范围在明清时代不断扩大，很大程度上和当时的移民潮有关。譬如四川，其明清时代的客
家移民由广东、福建等地迁入，妈祖作为老家的神明也就在巴蜀扎根。清代中后期，巴蜀地区的妈祖庙已
超过两百座。
当贫瘠的土地无法供给足够的粮食时，明清时代大量广东、福建的民众不断流动，每到一处，都要兴
修妈祖庙。譬如澳门妈阁庙，起初便是由漳州、泉州、潮州三地商人修建，称为三州会馆，距今已有五百
多年的历史。便是澳门（Macau）的名字，也与妈阁庙有关。台湾的妈祖信仰也十分普遍，全岛共有大小妈
祖庙510 座。妈祖的信仰，也随着先民的南渡遍布于南洋各地。
面朝大海，高度42.3 米，全球最高妈祖圣像于2012 年9 月28 日落成。作为第六届天津妈祖文化旅
游节的重要活动，2500 余名游客和表演家以鼓乐、舞蹈等传统民俗方式，向这位和谐女神致敬。一条从水
中央建起的6.5 千米长的通道将来自港澳台的游客带到了妈祖圣像面前。他们虔诚地站立在圣像下，见证
着这座妈祖圣像的落成。
从台湾赶来的某女士说，这是她第一次看到坐落在海上的妈祖圣像。妈祖圣像的落成将加强两岸文化
交流。妈祖信仰的盛行，还在于她是集无私、善良、亲切、慈爱、英勇等传统美德于一体的精神象征和女
性代表。她的亲和力更是别的神灵无法比拟的。如今，海外还有游子没有归家，他们还需要神灵护佑，还
需要妈祖守望。那么，就让我们借妈祖之名，以亲情的名义祈祷四海归一、天下一家吧。
例23：假设你是制博会组委会的工作人员，请根据“给定资料3”，就本届制博会的亮点，草拟一份备询
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要点，供组委会领导在制博会开幕日的记者通气会上使用。（10 分）
要求：（1）内容具体，符合实际；（2）概括准确，分条表述；（3）不超过200 字。
资料3
第×届中国国际装备制造业博览会暨国家高新技术装备展将在S 市国际展览中心盛大开幕。
本届制博会上沈阳机床将展出最新研发的、世界首台具有网络智能功能的“i5 系列智能机床”，精密度达
到世界领先水平；北方重工的新产品——2500 型压制成套设备也将亮相本届制博会；特变电工沈阳变压器
集团公司将展出特高压1000 千伏主变压器；沈鼓集团将展出十万空分百万吨乙烯的PCI 产品；日本山峰
马扎克公司等机床名企将展出加工精度世界领先的系列数控卧式、立式加工中心、数控车床、数控系统等
新设备。值得一提的是，为了增加自身知名度，日本尼康公司还带来了目前全球精度最高的激光扫描测量
仪LK 三坐标AL876 测量仪，激光扫描能够达到1.6 微米的精度。
现如今，没有什么比3D 打印技术更能吸引眼球。为了满足S 市“技术宅”人群的需求，本届制博会首
次设立了3D 打印技术和设备展区，吸引了包括香港缔维、上海泰联、武汉拓迪、华曙高科、沈阳盖恩等60
余家企业参展，预订展位150 多个。在这个展区，提前在网上预约的观众还可免费体验一次3D 激光打印
人体模型的机会。
每届制博会中，机器人表演区域都是人满为患。据悉，一大批国内外顶尖技术公司生产的智能工业机
器人将亮相本次展会。日本松下、上海发那科、沈阳新松、沈阳美达数控科技以及南京熊猫电子装备公司
等企业都带来了他们最新研制的工业机器人产品。这些产品代表了当今国际机器人制造的最高水平。同时，
展会还有日本川崎机器人表演赛、装载机街舞表演秀等活动。
在国家科技部火炬高技术产业开发中心的支持下，本届制博会首设高新技术装备展区，展会期间将举
办“高新技术装备展”，一批国家级高新技术园区将亮相本届制博会，展示近年来我国高新技术装备发展取得
的显著成果和一批具有自主知识产权的科技成果及技术装备。本届制博会邀请了广东江门、天津滨海以及
沈阳、鞍山、营口、阜新等高新技术产业开发区和装备制造业重点高新技术企业参展。其中，沈阳高新区
初步规划展位面积540 平方米，主要展出机械加工设备、数控系统、IC 产业、电子商务等技术和产品；大
连高新区初步规划展位面积396 平方米，主要展示软件、集成电路、工业设计等生产性服务业领域的技术
和产品。
例24：假设“给定资料2”是《A 市日报》上的一篇报道，请你为这篇报道写一则短评。（30 分）
要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣资料，重点突出；（3）有逻辑性，语言流畅；（4）不超过
400 字。
材料2
A 市自今年3 月突发疫情以来构筑了由热线电话服务、手机APP、微信公众号、小程序、微信群等组
成的A 市平安网，并临时设置了网络总调度工作室，在抗疫中发挥了巨大作用。这其中，“12345”政务服务热
线、“民生在线”求助热线、全市24 个镇街396 个村（社区）服务热线等各类热线电话日夜不停，各微信公众
号和小程序也充分发挥了作用。这些“指尖上的热线”交叉组合，做到即收、即转、即办，满足战“疫”期间市
民的需求。
这天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上，面临变质风险，急得团团转的王先生拨通
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了“12345”求助。接到求助后，“12345”开通了紧急绿色通道，晚上9 点多快递工作人员在大量滞留物件中找到
了王先生的快递，迅速从中转场发出。为保障快递能快速通行，“12345”工作人员连夜在线调度市邮政管理局，
建立了“急药星夜专递”临时微信群协调相关镇疫情指挥部提供快递通行保障。深夜，药物终于成功送到王先
生手中。疫情发生以来，“12345”为老人、幼儿、孕妇等特殊群体开通绿色通道，将特殊群体就医用药等紧急
诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应急救济渠道。
A 市平安网广泛发布专属二维码、专属语音键和抗疫小短片，引导群众有困难及时找到救济渠道。作
为关注民生、倾听民意的平台，A 市平安网担当起了疫情咨询“总客服”，通过壮大队伍、更新知识库等措施，
让答复更高效专业，让市民心里更有底。A 市平安网的话务员、工单员、疑难协调员、信息员，很多是热
心的志愿者，在平凡的岗位上默默战斗，他们通过大数据分析市民关心的热点难点，按防疫动态、重点区
域、检测接种等专题梳理，让市民可快速查询。仅仅一个月，A 市平安网解答次数已达30 万次。
一天，在“民生在线”热线电话上，常平镇的李女士焦急地说，她已怀孕数月，因为疫情封控滞留在一家
展览馆里，目前身体感觉不适……“请放心，我们现在帮您处理。”“马上到，请留在原地等我们。”常平镇公共
服务办立即安排社工赶到现场，不到半小时就协助李女士到医院就诊。疫情当下，部分群众在生活上出现
了困难。针对这些特殊情况，A 市平安网联系民政部积极作为、迅速施策，组织各镇街社工、志愿服务力
量动态摸排，随时关注困难群众基本情况，收集困难群众生活诉求，通过A 市平安网予以跟进，帮扶陷入
困境的人员1186 人。一个个通过热线连接的暖心帮扶故事在A 市上演：家住谢港镇的谢老伯早年丧子，前
些年老伴去世了，在疫情影响下生活时没了着落，接到他的求助后，A 市平安网迅速对接有关企业为他安
排了一份社区保安的工作；患有视力一级残疾的小华因疫情原因导致生活困顿，镇村社工接到热线网转来
的求助后，立即核实情况，又通过A 市平安网为他申请了临时生活救助金，解决了燃眉之急。“在困难面前，
我们互相帮助，拧成一股绳，凸显热线力量，搭建全心全意解决百姓诉求的‘暖心桥’。”一位一线调度人员说。
突如其来的疫情，打乱了人们的正常生活规律，尤其对于隔离区居民以及学生、家长等群体来说，疫
情是身心的双重考验。针对心理咨询服务，市心理公益服务专线以及市政务服务数据管理局、公安局、教
育局、妇联等部门加强联动，“12345”心理咨询专席，“知音相伴”心理关爱等线上服务小程序陆续上线，为市
民提供即时的情绪辅导，心理咨询、心理危机预警及危机干预等服务。
“我已经在大松镇被隔离多日，无法工作，没有任何收入，心里很慌很难受。”这天，“12345”心理咨询专
席收到市民王女士的一通求助电话。原来，王女士自大松镇实施封控管理后，失去了收入来源，出现了失
眠、焦虑、身体不适等状况，导致情绪激动。电话这头，心理咨询师郑欣通过及时的情绪疏导、心理干预，
帮助王女士情绪慢慢稳定。郑欣将王女士的求助通过热线调度转派至大松镇。很快，镇妇联社工联系到了
王女士，通过面对面交谈，帮助她卸下心理负担，并为王女士申请了抗疫纾困“能量包”和基本生活物资。此
外，疫情防控居家隔离期间，线上听课的青少年及其家庭成员心理健康、缓解压力与情绪的问题也显著上
升，对这部分有亲子关系、情绪调适、人际关系困惑的青少年及其家庭成员，“知音相伴”服务小程序也专门
提供“一对一”线上心理支援服务。
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第五部分
文章写作题
例1：请根据“给定资料3”，以“流程·服务·效能”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(50 分)
要求：1.观点明确，立意深刻；2.思路清晰，语言流畅；3.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；4.字数
1000 字左右。
材料1
行政审批制度改革和政务服务提升，是助力一个城市高质量发展的重要因素。近年来，B 市行政审批服
务坚持以人民为中心的发展思想，制定了“1234+N”的三年工作计划，即“一年基础规范、两年创新提升、三
年品牌突破”的工作思路，实施创新发展、标准规范、协同推进和智慧引领四大战略，努力实现“省内领先、
国内一流”的目标。
2018 年底，B 市相对集中行政许可权改革推出关键举措，市行政审批局挂牌成立，陆续承接27 个部门
的262 项行政审批服务事项。2019 年4 月，市行政审批局正式办理划转业务，开启“一枚印章管审批”政务服
务新模式。同年9 月，B 市出台《关于推进制度创新加快流程再造实现“在B 市全办成”的实施意见》，创造
性推出了“一窗办、网上办、就近办、简化办、舒心办、督着办”的服务举措，成为该市提升审批服务水平、
优化营商环境的行动纲领。围绕“在B 市全办成”服务品牌建设，B 市实施“窗口无否决权”，努力实现“一次
办成”，全力营造“审批有速度、服务有温度”的政务服务环境。与此同时，创新实施内部业务、横向部门、
纵向层级和社会多元主体的“四维协同”机制，逐步完善适应改革要求的行政审批服务新机制，变审批服务“一
家办理”为“多元服务”，为审批服务高频顺畅运转提供了有力保障。在这里，办件人体验着“车间流水线”式
的审批服务，感受着窗口人员亲人般的问候；在这里，“一枚印章管审批”，让企业能够腾出更多精力，轻装
上阵；在这里，办件人有事就办，高效便捷。
为进一步推进工作，B 市行政审批局工作人员采用事先介入的办法，在官网上提前发布《一次性告知清
单》，让群众清清楚楚知道需要准备的资料有哪些。资料准备好后，申请人可直接在线办理相关事项，所
需资料可拍照上传提交。资料上传后，行政审批局通过内部“流水线”式的方式进行审核，审完一证出一证。
在踏勘环节，该局组织审批一科、二科“联合跑”，大幅提升工作效率。除“网上办”，还推出了“流动审批”，
不定期在辖区各商务楼宇开展集中审批服务，企业从递交资料到办结发证平均不到1 小时，针对市民，该
局开发了手机应用程序，将与市民生活相关的213 个政务服务事项“掌上化”，实现了办理审批的“触手可及”，
现在政府行政审批效率真是高”，许多办事群众由衷为行政审批局的工作点起了赞。
Q 公司是一家专门从事商业装修工程的装饰公司，该公司承接的某购物中心装修装饰工程施工许可证
是首张加盖“B 市行政审批局”公章的施工许可证。公司负责人对B 市相对集中行政许可权改革带来的便利深
有体会：“过去，公司办理一个项目的施工许可，往往要跑好几个部门，走好几道程序，交好几套材料，有
时材料不全，还得来回反复，所有程序跑下来，会耽误不少工期，影响工程进度，没想到这次正好赶上政
策改革，现在只需要根据行政审批局网上列举的材料清单，通过网上一次性提交，行政审批局在线核验就
可以了，连窗口都不用跑了，核验通过后，行政审批局会通过快递将施工许可证邮寄给我们，这比以前省
下不少时间，真是太方便了！”
B 市通过审批“瘦身”、权力下放、清单公开等一系列举措，为顺利开展事项划转、实现“一枚印章管审
批”，优化提升服务等奠定了坚实基础。该市行政审批局挂牌运行一年多来，共受理审批服务事项21 万余件，
按时办结率100%，群众满意度排名连续位居前列。B 市市场活力持续迸发，累计培育国家级高新技术企业
超700 家，上市企业11 家，成为省内的产业大区和创新强区，市场主体增速居全省第一。
材料2
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2019 年初，Z 市新区行政服务大厅在全市率先开设线上线下“找茬窗口”征询通道，邀请市民、企业来给
政府工作找问题出主意，通过“找茬窗口”收集群众关注度高的问题和建议，并对收集到的意见建议进行汇总、
分析、派发、跟踪和督促，做到群众有所呼政府有所应，经过两个多月，新区通过“找茬窗口”共收集企业和
市民意见建议234 条，目前均已妥善处理。
过去，企业和个人来办事，遇到不确定的问题都要到办事窗口进行咨询，有时候只是为了确认一个小
问题，往往要在办事窗口排很长的队伍，浪费了办事人的时间，也占用了中心受理业务的资源，办事人在“找
茬窗口”反映该问题后，新区行政服务大厅迅速响应并设立了专门的“解疑专员”，为办事市民答疑解难。后
来又主动求变，针对咨询最多的企业办证的各种问题，准备好一份份答疑“贴士”。这些“贴士”分门别类地按
照企业设立、变更、注销等诉求，将办理过程中可能遇到的疑难问题和解答方案，办事需准备的材料一一
罗列清楚，大大方便了群众办事。“找茬窗口”办事员小王在接受采访时，开心地说道：“群众和企业上门来‘找
茬’，刚提出问题，答案就交到他们手上了……新区行政服务大厅的‘找茬窗口’，解决的不仅是办事的效率，
还改变了我们政府工作人员的心态。”
政府邀请市民、企业来“找茬”，会不会只是一场“秀”？带着这个疑问，某公司的负责人朱女士来到新区
行政服务大厅小王所在的窗口，在窗口前，她说出了自己的困惑：“餐饮企业办理餐饮许可证和营业执照时，
往往需要重复提交不动产权证、租赁合同、股东信息等材料，这对企业来说不仅仅是多交几份复印件，而
且审批和办证时间延长，让企业错过了开业的最好时机。新区的行政办事窗口在物理上已经打通了，是否
可以进一步实现信息的共享呢？”
让她没想到的是，一周后，她就得到了反馈。相关部门回复她说，新区已经与市公众网管理中心和市
不动产登记局进行了沟通，在新区行政服务大厅设置查询打印终端，根据市不动产登记局许可，开放相关
房产登记信息的查询打印服务，避免企业重复跑腿。同时，新区将合理优化相关审批流程，探索其它房产
信息证明材料的简化举措，进一步提升企业满意度。鉴于朱女士提出的宝贵意见，新区决定邀请朱女士为
政府“啄木鸟专员”。所谓“啄木鸟专员”，就是政府为更好地发现自身工作中存在的问题，从各行各业中聘请
的为政府“找茬”的社会人士。朱女士说，自己看到了政府的诚意，今后愿意当好“啄木鸟”，继续为政府“找
茬”。同为“啄木鸟专员”的何先生，聚焦老旧小区，解决了某老旧小区的卫生环境差、安全隐患多等问题，
而且还针对老城区部分小区无物业管理问题提交了调研报告，得到了圆满解决；新聘任的“啄木鸟专员”费先
生替群众反映的违建问题，两天内就解决了……
新区行政服务中心这一好的做法，迅速在全市得到了推广。每年年底由市行政服务中心对当年受理的
线上线下的意见建议进行全面梳理，形成经典案例，编制年度“啄木鸟”优秀案例集。市行政服务中心还建立
了“啄木鸟专员库”，在平等、自愿、坦诚的基础上，与“啄木鸟专员”建立长期合作交流机制，定期举办专员
会议，从社会、市场和企业的视角提出意见建议。Z 市市委书记指出：“在政府服务和城市管理工作中，地
方党委和政府怎么听到百姓声音，如何回应百姓关切是要创新和探索的。改革无止境，今后，我们还将加
大力度，多措并举，进一步提高政府的行政效能。”
材料3
2019 年3 月，某市党政代表团赴先进地区学习考察。这些地区的发展给代表团成员带来强烈的视觉冲
击和思想触动，在考察返程的路上，代表团成员纷纷畅谈学习感悟，剖析问题，共话改革举措。
成员A：考察让我感受到了差距、开启了思路、找到了解决部分问题的“钥匙”。谈差距，我们主要差在
解放思想的程度上，缺少敢想敢闯的胆气；差在激发活力的强度上，缺少创新创造的朝气；差在改革攻坚
的深度上，缺少突围突破的锐气。看看先进省市，任何一个都不比我们差，但他们始终不满足、不懈怠，
而是根据形势变化不断更新观念，始终朝着高质量发展方向加速前进。我们的个别同志平时学习主动性不
强，对经济发展、新旧动能转换等重点工作研究得不深不透，特别是对一些新经济、新模式、新产业、新
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业态一知半解。先进省市的干部不仅对自已当地的情况如数家珍，对国内、国际情况也都了然于胸，交谈
起来滔滔不绝、信手拈来。
成员B：这次调研使我感受到了良好、便利的营商环境为企业发展赋予的效能。我结识多年的一位朋友，
在美国从事生物医药研究多年，回到了我们刚刚考察学习的沿海某市，创办了一家新兴生物医药企业。当
初在创建、发展过程中，该企业利用该市新开发的“开办企业一窗通（市场监管、税务、公安、银行联动）”
系统，企业开办环节削减至商事登记、刻章、申领发票3 个环节，企业开办时间压缩至4 个工作日内。他
的企业提交申请公司注册的相关信息后，数据一并发送到公安、税务、银行；企业设立成功后，同步完成
办照、办税、刻章等基本手续；还提前预约银行开户服务，大大减少了企业开立银行账户的时间。另外，
该市还出台了高新技术企业的专门扶持政策，给予该企业在用能、用地、用网、物流、融资等方面的优惠。
在各方条件的促成之下，他的企业目前已成功上市。
成员C：学习考察中，某市的数字政府建设引起了我的关注，该市在原来数字政府1.0 的基础上利用数
据计划发展到数字政府2.0.数字政府1.0 只是把线下的政府办事窗口搬到网站和手机上，是互联网和政务在
物理层面的连接，而以数据化运营为核心的数字政府2.0 则是让“数据多跑路，群众少跑腿”，也就是说，从
前办一件事，要跑5 个政府部门窗口，数字政府1.0 后不用跑了，把5 个窗口搬到了一个网络入口上。而数
字政府2.0 只需要“点”一个窗口就全办好了。比如，我们在学习中了解到一位女士打算去一趟香港，为自己
即将到来的婚礼置办要用的东西，可平时工作太忙，没时间去出入境大厅办理港澳通行证再签注。同事向
她推荐使用手机政务服务应用“港澳再签注”功能，足不出户就能办。今后，该市将通过系统打通和数据协同，
强化数据应用，以数据共享推进更多政务服务“网上办”“掌上办”，一旦数据能够完全互联互通，则政府目前
提供的所有公共服务，99%都可以在线上办理，不仅“最多跑一次”将变为“一生跑一次”，甚至有些服务还会
变成“一生一次不用跑”。
成员D：面对在行政审批、社会治理、市场机制、公务运转等方面的“中梗阻”问题，我们能否真刀真枪
加以解决？流程再造过程中，每砍一道程序、取消一项审批，都是对部门利益的调整。个别地方和部门，
心里始终装着自己的“小九九”，抱着部门权力不放，结果就是工作运转效率低下，企业、群众始终敲不破“玻
璃门”“旋转门”。我们考察学习的某市率先在其化学工业区设立了应急响应中心，整合公安、消防、医疗、
防汛、环保等部门职责，统筹制定了应急处理预案，“一体化”指挥处置突发事件。以前还有人反应，申请一
个大的项目，要从科级到副处、到正处，再到副局长、再到局长，层层审批，时间都消耗在由下而上的漫
长协调中去了。在我看来，我们应该眼睛一直向前看，认真学习这些先进地区制度创新的思路办法，看看
哪些我们可以直接复制运用，哪些需要结合实际继续探索创新，为企业和群众提供优质服务。
例2、根据你对“给定材料7”中划线部分，“我睡去，梦见生活就是享乐。我醒来，发现生活就是劳碌。
我身体力行后领悟到，原来劳碌中充满着快乐”的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（45 分）
要求：结合给定资料，但不拘泥于给定资料，联系实际；观点正确，内容充实；结构完整，思路清晰，
语言流畅；字数1000 字左右。
材料1
勤能补拙似乎一直是至理名言，然而，一个著名咨询集团合伙人却不这样认为，他语出惊人：“勤可致
拙。我的很多同行失败就失败在太勤奋。因为太过勤奋，而没有时间和精力去思考。我总是想着懒，而不
是懒得想。”有时候这就是效率。毕竟，人生那么短，事情却这样多，不略过那些不打紧的事情，把好钢用
在刀刃上，生活只会越忙越遭，越遭越忙，恶性循环。所以要养成一种好习惯，一种智慧，才能成为自己
的主人。当然，这要注意区分躺在沙发上一动不动，抱怨沙发太硬的家伙和为了躺得更舒服而起身发明懒
人沙发的人。
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另一位网评家也表达了相同的看法：人勤于思考，才会分清事情主次轻重，珍惜自己的精力，做到低
成本、高效益……总之，这样的人长于把握一切、不急不躁、有条不紊，善于从繁杂和忙乱中解脱自己，
这是一种人生艺术。
有的人含着银匙长大，各方面都无比顺利，甚至可以用现在流行的一句话来形容——堪称人生赢家。
而放弃大好前程和安逸生活，却选择了一条看上去无比折腾的人生道路，这不是自己找事做吗？从某种意
义上来说，这确实是。然而，人生是越努力才会越幸运。每天给自己找一点事儿做，每天勤奋一点点，努
力一点点，收获一点“小确幸”，终有一天会积累人生的“大满足”。而天天不做事，最后可能会没事做，或者
做不了、做不完。
不去思考必须思考的问题，不去做必须做的事情，如果这发生在我们身上，就是怯弱、狭隘和封闭，
是最最消极的。我们的灵魂和心会被蚕食，我们的思想将被撕裂成碎片，而我们只能在其中跌跌撞撞，疲
于拾掇缝补，苟且喘息。所以，我们会在碎片中生活，会在原地踏步中越来越忙碌。
别让脑袋停止思考。人和人，甚至人和动物在肉体上都没多大区别，差的就是灵魂。若不思索，甚至
没有追求，随遇而安，你就必须接受所有后果，那就是被其他人或自然支配。
我们付出了巨大的努力才看清楚我们所在的这颗蓝色星球的模样，才弄清楚我们怎样进化成人，才变
得有一点点的能力和空闲去利用、去支配自然获得片刻的闲暇以实现我们心中小小的偷懒的欲念。但现在
的时刻，我们的文化、我们的民族、我们的国家，需要我们忙碌起来，而不是一直在缅怀过去、一直在不
经过大脑地轻松娱乐。毕竟，在人类文明的长河里，我们总是历经艰辛，万分努力，才让一切看起来不那
么费劲。
材料2
对于经历了物质极度匮乏时期的人来说，不管是酯香浓郁的老酱油，还是质地厚重的雪花膏，各式各
样的“中华老字号”都超越了本身功能性的意义，成为一个时代最温情的记忆。
新中国成立初期，我国大约拥有“中华老字号”16000 家；1991 年原国内贸易部的老牌企业全行业的认定
中，有1600 余家老牌企业被授牌；但到了2006 年商务部重新认定时，第一批中华老字号的数量只剩434 家。
由于以前保护意识不强，在城市市政建设中，部分老字号的原址被拆除，只能搬迁他地或仅能保留部
分原址，经营空间不断萎缩。而对于老字号来说，这无疑是个大问题——老字号首先还得是那个老店啊！
现在这年代不差好的商品、好的服务，经常光顾老店的顾客多是因为那份感情，在熟悉的地方逛一逛、坐
一坐，要的是那份感觉。一旦搬迁，部分老字号就可能失去了原来空间中提供给自己生存发展必需的养分，
从此一蹶不振。
同时，还有相当一部分的老字号因为遭受知识产权侵权和恶性商业竞争，逐渐退到了时代和市场的边
缘，而经营良好的老字号更是深受其害。
“地价租金太贵，经营方式跟不上，还有不少其他历史包袱。我们是国企，启动改制之后老职工安置问
题等等，都使得我们负担不起，无法迈开步子前进。要不就是我们真的太老了，老到思路打不开，脚步跟
不上。我们不缺勤奋苦干，每天起早贪黑，两头见星星，可还是只能勉强保本。产品更新慢，老顾客留不
住，年轻人不愿来。”一位老字号国企负责人无奈地表示，“我们也想过要改，可看到前段时间另外一个老字
号就因为改制搞到管理权都没办法集中，没办法决策如何发展了，我们就怕了。这样改还不如老老实实守
住自留地。”
随着保护老字号呼声的增多，各地政府也有所行动。在北京、上海、天津和江浙这些老字号聚集的地
方，地方政府对老字号的补贴较多，也更加注重对传统老工艺的保护，还曾举办电子商务学习培训并组织
老字号企业“走出去”，出境办展宣传。“老字号、老工艺是一个时代、一个国家的珍贵财富，不能因为我们
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的懈怠而消失。”一位工作人员说。
2017 年1 月，商务部、发改委等16 个部门联合印发了《关于促进老字号改革创新发展的指导意见》，
这对创新动力不足、业绩欠佳的部分老字号企业来说是一个重大利好。
在2016 年，10 余家老字号公司陆续登陆股市新三板。推进老字号核心优质资产证券化，支持符合条件
的老字号上市首发股票或到全国中小企业股份转让系统挂牌，成为老字号利用多层次资本市场做大做强的
契机。
“保护归保护，但关键还是要看自己。其实，老字号与普通企业一样，优胜劣汰。”一位企业家如是说。
扬州市某著名日化用品厂是最早在政府牵头下，与网络电商平台合作，发展官方旗舰店的老字号企业
之一。面对自身电视传媒广告营销能力偏弱的实际，厂家充分利用电商平台巨大的客户流量，用细腻的文
字、复古精致的网页装修，不仅唤起了老顾客对自己的记忆，也增加了年轻人对“祖母级”国货化妆品的了解
和信任。简而不陋的包装，朴实温和的效果，亲民实惠的价格，带动了系列产品的热销，不仅使这家经历
百年风雨的老字号重新焕发活力，更掀起了一股“国货热”。
而在某龙头饮料公司董事长看来，抓住机遇、求新求变将会带来更好的发展。是的，老字号不缺情怀，
但不能一味消费情怀。在人们眼中，老字号是“品质”“怀旧”“工匠精神”等的代名词。在特定年代，老字号创
造的商业辉煌，为发展工业、振兴经济、传承传统优秀文化、丰富人们物质精神生活、撑起民族复兴希望
立下了汗马功劳。这些都是值得我们骄傲并永远铭记的。但再老的字号，也不是金字招牌，不能躺在历史
的功劳簿上高枕无忧地睡大觉。身处这样一个“互联网+”时代，利用好它，你可以足不出户，不费周折地闻
达于天下；脱离这个时代，哪怕就是皇帝的女儿也愁嫁。
材料3
某著名老饭店在2016 年推出了全新菜单，减少了固定菜品，增加了门店自选菜品、创新菜品以及应季
养生菜。新的菜单采用了二维码推介，顾客通过手机扫描，就可以了解到菜品的相关典故、口味等。这样
的菜单，既新奇又复古。
当年，某药品老字号推出了均价高达20 多元的高端中草药牙膏，引得业界一片哗然。要知道哪怕是外
国牙膏的均价也不超过10 元一支，而你一个刚刚踏进门槛的中草药公司，哪来这么足的底气？而事实证明
了这家老字号的英明：它以中草药为卖点的牙膏推出不到两年的时间就实现营销收入逾4 亿元。如今，牙
膏已经比公司的传统产品更加流行。其实在推出牙膏前，公司的产品已经成熟，产品的利润空间变得十分
有限，亟须找到新的利润增长点。人们对公司中药产品品质的信赖和对口腔养护越来越高的要求更坚定了
公司开辟新市场的决心。把握好产品概念，深入挖掘品牌价值，延伸产业链，通过一款产品，成功地扩大
了品牌文化内涵，激活了自身智慧发展因子。
近日，一则“百年中药老字号旗下的草药咖啡馆在杭州开业”的新闻吸引了人们的注意。中药店卖咖啡？
这不是包子店卖披萨、拿美声演小品吗？跨界混搭得这么狠，恐怕又是为了博人眼球、怒刷存在感的营销
炒作吧？
然而事实并非如此。草药咖啡馆是用咖啡机萃取中草药，卖的是有20 种汉方草药的饮品，每一款饮品
都由中医团队专门研发，有的还采用了中药保密配方。这样的单品一经推出，便引起轰动效应，让广大消
费者慕名前来，一品为快。而这其中，不乏一些已将“老字号”视为“老古董”的“90 后”，甚至“95 后”。
不得不承认，一些老字号跟不上步伐，渐渐掉了队。要如何既留住老一代，又赢得年轻人？传承固然
重要，但如果墨守成规、固步自封，是走不出日薄西山的颓势的。
老字号品牌资产累积很深，要长久发展，既要心怀过去，也要活在当下，还要面向未来。
材料4
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在2016 年，国内手机市场可谓是血雨腥风、凶险莫测。而有一个公司却能从制造复读机、音乐播放器
的小厂，变成手机行业的最势不可挡的新贵，它靠的是什么？
答案是出色的品质、美观大方的外形和简洁稳定的系统。虽然说手机是快速消费品，但谁不想手机能
用长一点且运行流畅呢？以品质为信念，经典而又永不过时。
公司推出的手机皮实耐用，还颇具颜值，多次赢得年度颜值担当、年度最薄、年度最佳拍照手机等称
号。这一切的背后，是一个公司对创新的执着追求和辛勤付出。勤恳创新才有生命力，作为科技公司，这
一点显得更加重要。始终用品质说话，用品质给消费者购买的欲望与冲动。
公司会定期对员工进行综合技能、职业道德、敬业精神等相关方面的培训；而在工资福利方面，也是
住房福利、年底奖金、业绩分红，一样不缺。让员工有主人翁意识，这是最朴素本真的企业文化理念。
广告，不仅要金钱实力，更需智慧经营。于是乎，电视台、商场、地铁口……分布广泛，真正做到了
营销无死角。广告谁都会打，但怎样才能打出好的效果？这不是简单依靠酷炫的特效和当红的明星就能做
到的。不断调研考量，把握准消费者的心理，选择好的电视台、收视率高的节目，想出好的创意，配上朗
朗上口的广告词，效果立竿见影。让别人不能忘记你，这是宣传的最高境界。
公司的成功，可以说是既原始又创新，既笨拙又聪明。不急不躁，遇到困难，不执拗，不退缩，认定
的事情，坚持去做，直到成功。而近年来靠硬件配置的堆砌似乎让很多手机厂商迷失了方向，不假思索地
堆砌硬件配置制造卖点的手法已经显得有些简单粗暴，而且似乎难以长久维持。
成功没有捷径，要付出勤劳的汗水，还要付出智慧和心血。做产品和做人一样，没有谁随随便便就能
成功。
材料5
当你年迈，步履蹒跚，你会选择怎样的生活方式？浙江的一对老夫妻选择了“一直在路上”，退休后开始
自驾游。3 年，1 辆小汽车，走遍31 个省市区。老人还把自驾游经历写成一本35 万字的书。其实老人没接
受过写作训练，没搞过文字，但他从小就很喜欢历史、地理。每次游玩，他都会把小本子带在身边。他每
天都坚持到图书馆写4000 多字，两个月就完成了25 万字的初稿，接着对初稿修改、补充，大约花了半年时
间完成全书。书稿都是手写的，他就让女儿打印装订；怕有别字病句，他就抱着打印稿找文联帮忙作最后
的修改。最后，书终于出版了。在后记中，他说：“我跟他们说我驾车出游是因为我和老伴年纪不小了，趁
现在还走得动，赶快走一走。我们是越走越想走啊。”现在他以自驾游西藏为主要内容的书稿，也已经完成
了5 万多字。
若你曾折翼，是否依然选择飞翔？15 年前，安德鲁在登山中因被暴风雪所困而不幸截肢，但他并没有
因此而消沉。装上义肢后，他每天都努力康复，不但适应了新的生活，还参加了铁人三项比赛，并在友人
的帮助下，靠着绳索攀登了阿尔卑斯山脉中海拔高达4478 米的马特宏峰。现在，以他为原型的纪录片《截
肢登山家》已在英国播出。
如果你在一开始落后，是奋起直追还是甘居下游？一个做同声传译的嘉宾在节目中大聊行业内幕：“忙、
累、压力大！每20 分钟就要休息一次，但收入确实丰厚。这行吃的不是青春饭，我有的同事都60 岁了。”
而对自己能胜任这份工作的秘诀，他也很直接地表示：“其实没什么秘诀，首先是热爱，其次是勤奋。坦白
地说，我记忆力不好，语言天赋也不高，出生农村，直到初中才开始接触到外语。初中时每次期末考，英
语都是倒数几名。关键是一步一步自己找方法，其实学习和生活一样，就是为了不那么辛苦而辛苦。”同时，
他坦白自己也有觉得坚持不下去的时候，那怎么办呢？想想自己干这行的甜头呗：比如每年只需要工作一
个月就能赚够这一年的钱，剩下的时间就可以当个懒汉，优哉游哉地充电学习、旅行、品美食、思考人生……
材料6
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以下是几位网友的陈述：
网友A：昨晚打游戏到半夜，9 点钟才起来，在激烈的思想斗争后，我没有逃课。课件太多，看不过来，
笔记等到期末复习前再复印别人的吧。午饭后和舍友看美剧，看了一半就打瞌睡，那些英文左耳进、右耳
出，听起来和四级考试没什么关系……躺在床上刷刷微博，看看新闻，和舍友八卦一下，差不多到吃晚饭
的时间了……上晚自习，拿出课本强灌硬塞地背了一通，没好方法，要记住不容易啊，这样我能学到什么
呢？将来又有什么用呢？希望期末考试能过关吧。9 点半回到宿舍，大家打游戏的打游戏，看球的看球，宿
舍环境不适合看书。早早洗漱，打开电脑，开始了一天真正的战斗……凌晨1 点半有欧冠，不能错过。
网友B：和其他人一样，朝九晚五、双休。7:00，穿衣、洗漱、出门。去公司要经过25 站，耗时80 分
钟。9:00-12:00，工作，按部就班地搜集资料。其实我压根儿没有想好今天的选题，那就到网上搜搜呗，顺
便上上网。好吧，其实是上上网，顺便搜搜选题。12:01，订外卖！这是一天最开心的事。我不会做饭，外
卖不营养，却方便省事。12:30-13:25，午休，和同事们年纪相仿，大家有很多共同话题。13:30-17:00，撰稿，
改稿，定稿。老板老说“编辑决定了读者阅读的质量”，拜托，我只是一个小编，哪有那样的本事和能量！17:01，
下班，回家。夜幕降临，华灯初上，有时还是会惆怅。18:30，随意找个地方吃饭，偶尔约上朋友，来个小
聚。离家很远，有时会想家。22:30，不知怎么地就到了这个时间，休息，听歌，玩玩手机电脑。困了，便
睡觉。书架上那本《会计基础知识》实在来不及看啊。明天继续，加薪升职遥遥无期。
网友C：在一系列磕磕碰碰后总算找到了工作，工资还行，算是衣食无忧了，就是缺乏激情。每每碰到
工作中的困难就想着要逃避，不想去思考，不想去改变，逃避惯了便成了大家口中的“老油条”。感情生活一
片疮痍，喜欢的人看不上自己，看得上自己的不喜欢，家里人也着急，不断介绍对象。自己平时也就喜欢
打打球、拍拍照，感觉对身边的很多事儿都提不起兴趣，自己也厌恶这样的状态。
网友D：从进入大学开始，我的生活就是一个字——忙。忙得太身不由己。以前是为了“60 分万岁”，
现在是为了那点可怜的薪水。我很努力，每天搞到自己身心俱疲。我觉得只要够忙碌够辛苦，仿佛就可以
心安理得地不去思考未来，不去规划方向。每天工作，一半时间在上网，我也不知道我上网干嘛了；一旦
下班，时间就被种种鸡毛蒜皮的娱乐、发呆、刷微博给消磨掉了。我也不想这样，曾经也琢磨过改行、读
研，但是一想到自己已经26 岁“高龄”，怕是没有多少时间和机会重走青春路了……心很累，唯一闲得发霉
的只有大脑。
据调查访问，“忙”“累”“迷茫”已成为年轻人形容自己的高频词。似乎忙然又茫然是他们的常态。
若干年前，美国一位著名心理学家对世界100 位各个领域的杰出人士做了一项问卷调查，其中61%的
人承认，他们所从事的职业，并不是他们最喜欢的，至少不是最理想的。一个人竟然能够在自己不太理想
的领域里，取得不俗成就，除了天赋和勤奋，还有什么呢？纽约证券公司的金领苏珊给了他满意的答案：
因为我在那个位置上，那里有我应尽的职责，我必须认真对待，不管喜欢与否，都必须尽心尽力，那是对
工作的负责，也是对自己负责。
材料7
在一线大城市长大的小姚拥有名牌大学文凭，却在毕业后回绝外企的高薪聘请。毅然回到父母的老家
小兆村，成为一名村干部。这是梦开始的地方。小姚说，父母在城市立稳脚跟，时不时会带着他回来看看。
风景秀丽，民风淳朴，这是他儿时对小兆村的印象。然而，当他来到村里任职的第一天就发现，乡村生活
并不是他无忧无虑童年时代的山水诗画、田园牧歌：村里的青壮年几乎全部外出打工，留下的人多是老人
和小孩，一片凋敝孤寂的景象；昔日远山含黛、秀水流长的美丽风光，在过度采伐中已经开始变得面容斑
驳、身影依稀；村民们平时往来就是请客吃饭，娱乐消遣就是打牌……最让他痛心的是，受到种种不良风
气和读书无用论的影响，全村适龄儿童入学率竟然不足60%！
必须行动起来，小姚在心里暗暗下了决心。面对小兆村的现状，他并没有一根筋地想着搞企业、拉帮
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扶，而是在半个月里，挨家挨户地访了全村两遍，走访笔记写满整整三个工作记录本。在完成调研后，小
姚有了初步的思路：发展决定状态。小兆村风景秀美、交通便利，距离县城也并不遥远，为什么不发展特
色旅游业呢？然而他的第一个想法就遭到了村民的强烈抵制。每天种地干活，养猪养鸡都来不及，谁有那
闲工夫去办什么农家乐？村民李大姐解释说，当时姚书记劝我们的时候，我们也算了算账，办个农家乐，
自己怎么也得投入个好几大万，这要是赚不了钱，可咋办啊？村民的担忧不是没有道理的，小姚就从几户
有意向的村民入股联合经营入手，并且在县乡政府的支持下，争取到了无息贷款，解决了村民们的后顾之
忧。村民们都是互相看着的呢，看到别人家办得好，日子过得红火，哪还会不乐意？在短短两年时间里，
全村新开起的农家乐就十来家，为了避免全村农家乐同质化发展，甚至恶性竞争引起邻里冲突，小姚和同
事们又逐门逐户地走访劝说引导：大家发展更要注意的是利用好自己的资源，办出特色，办出效益。比如
你家有鱼塘，那么不妨突出垂钓的渔趣特色；比如你家有果园，能让游客体验采摘和吃放心水果的乐趣最
好。反正就是要开动脑筋，利用好自己的资源。针对村民请吃赌博成风的情况，小姚也做过认真分析，还
是因为乡村文化生活的匮乏。那么就借着“一村一个图书室”“全民健身”活动之风，丰富村民的精神生活，增
加村图书室的存书，尤其是农业生产、农村生活、科普类，既有趣，又实用；发挥村委带头作用，邀请社
区文艺团队办起联欢晚会，教跳广场舞、健身操，举行朗诵比赛……而面对大量适龄儿童辍学的问题，不
是对着村民说一句“知识改变命运”就能解决的，必须要用他们听得进、想得通的话来说。
现在，小兆村的人均收入比三年前增加了60%，适龄儿童入学率到达了100%，在村图书室、文化站，
村民学习交流热火朝天，甚至还创造了一种以在宣传板报栏贴便利条进行学习交流的新形式……更让人欣
喜的是，这几年村里发展越来越好，前前后后又有三十来个以前在城市里闯荡的青年人回家创业。现在，
小姚又开始计划张罗电子商务、创业管理等方面培训的事儿……
守一方水土，创一片天地。小姚说，每个人心中都有一个山为傲骨、水作柔情的老家，那里岸芷汀兰、
鸟语花香，可似乎遥不可及。但其实，老家并不是只能隔岸遥望的。只要我们以辛勤为舟楫，老家就可以
到达。如果只是守望，那么可能我们真的会成为“最后的守望者”。他最喜欢的一首诗写道：我睡去，梦见生
活就是享乐。我醒来，发现生活就是劳碌。我身体力行后领悟到，原来劳碌中充满快乐。
例3：请结合对“给定资料2”中“善治须达情，达情始近人”这句话的理解，围绕“给定资料5”中习近平总
书记的讲话精神，联系实际，写一篇文章。（40 分）
要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，不拘于给定资料；（3）观点明确，内容充实，
结构完整；（4）篇幅1000 字左右。
材料1
“书记当了三十几年，也被‘骂’了三十几年。”这是大陈村党总支书记老沈常说的一句话。
1986 年，老沈被选为大陈村党总支书记时，才20 几岁。那时的大陈村还是S 市郊区的一个穷村。因为
村里穷，他没少被村民骂。为了摘掉穷帽子，沈书记和村干部挖掘村里的“亲友圈”，发现在S 市里担任厂长、
工程师的老乡就有十几个。他们多次上门拜访，请这些能人为家乡发展出谋划策。第二年，村里建起了第
一家村办企业“大陈电器厂”，投产当年就赚了8 万元，村里有了第一桶金。之后，又开办了灯泡厂、衬衫厂
等村办企业，日子渐渐有了起色。
90 年代开始，村里顺应工业园的发展潮流，先后投入750 万元进行基础设施建设，“筑巢引凤”。越来越
多的外资和民营企业入驻园区，高峰时有130 多家。大陈村富起来了，但问题也随之而来，环境脏乱差，打
架斗殴、盗窃等治安案件时有发生，村民意见很大。
村民的“骂声”逼着沈书记和村干部继续往前走。当时大陈村户籍人口仅有2000 多人，而外来人口却超
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过12000 人。这么多外来人口怎么管？经过摸索，村里在每个村民小组都建立了一个管理团队，其中包括三
名村民代表、两名志愿者、两名卫生保洁人员、一名治安队员。这个团队担负着整个村民小组的日常管理
事务，涵盖了村民自治、计生、治安防范、卫生环境整治、消防安全等方方面面的工作。
开面馆的老朱，10 年前从外地来到大陈村。他说，他跟沈书记是“不打不相识”。当年他在街边租了一
间小房子，操作台就放在外面。村里不让他跨门经营，要求把操作台拆掉。他觉得村干部欺负外地人，叫
来几十个老乡，冲突一触即发。沈书记赶到现场耐心讲道理，真诚沟通交流，答应帮助解决实际困难，终
于化解了矛盾。经过努力，环境整洁了，朱老板的生意也慢慢好了，他很感激沈书记，觉得在大陈村就像
在自己家里一样，现在每个月都会到村里的养老院为过生日的老人送长寿面。沈书记说，不管哪里的人，
只要来到这儿就是一家人。
这些年来，大陈村投入大量资金，修建道路、排污系统，建设大型超市、菜市场、商业街，修建休闲
公园、体育设施、文化中心。各类设施不断完善，村民生活越来越方便，日子越来越红火，“骂声”也越来越
少。
大陈村曾以“三不怕”精神而闻名，就是不怕难、不怕烦、不怕累。沈书记说，他现在反而有“三个怕”：
第一怕，怕听不到骂声；第二怕，怕思想和能力跟不上发展；第三怕，怕发展跟不上村民对美好生活的需
求。
材料2
在L 县政务服务中心，有一位名气响当当的“许厅长”。“许厅长”不是真的厅长，而是办证大厅的窗口人
员。因为他多年坚守在办证大厅一线岗位，服务热情周到，办事群众亲切地称他为“许厅长”。
去年10 月，某镇的零售商老潘来办理烟草专卖零售许可证延续手续，因为来得匆忙，很多材料没有复
印，腿脚不便的老潘急得直冒汗。小许拿起老潘的材料，一路小跑到复印室帮他复印好、整理好，延续手
续得以顺利办理。“来大厅办理业务的人大多来自乡镇，来往城乡的班车每天只有一两趟，如果工作效率不
高，很多人就会错过回家的车。”小许笑着解释。
熟悉小许的人都说他对来办事的群众脾气好，但“脾气好”的“许厅长”也有“坏脾气”的时候。有一次，他
在审核经营户材料时，发现陈女士提交的租赁合同有错漏，如不及时补正，可能会面临关门歇业的后果。
他马上联系陈女士，没想到，电话里陈女士却是不紧不慢、毫不在乎。他忍不住加快了语速，提高了噪门：
“你怎么这么糊涂啊！这个材料太关键了，直接影响到许可证能不能延续，能不能继续做买卖！下午上班马
上去补正，办好后就拿给我，多晚我都等着！”
自从在办证大厅工作以来，小许先后多次被评为“服务之星”。仅去年一年，小许就受理行政许可申请材
料1400 多份，受理事项办结率100%，群众满意率100%，投诉和复议均为零。政务服务中心领导说:“小许
获得这些荣誉，是因为他工作上的‘三心二意’。”“三心”是指他对待工作有责任心、热心、细心；“二意”是指
他服务群众有诚意、能让群众满意。面对荣誉，“许厅长”深有感触地说：“为民服务不能怕麻烦，换条板凳
坐坐，多替群众想想，事情就好办了。”
普治须达情，达情始近人。社区民警王警官在巡逻时，总是习惯性地拿着个保温杯。他曾用这个保温
杯“敲”开了千家万户的门。
王警官分管的卧龙新村是一个老旧小区。57 岁的王警官在这儿工作了17 年。说起走马上任时的情形，
王警官记忆犹新：楼道堆物、占道摆摊、小广告满天飞，赌博成风、邻里吵架，一年纠纷200 多起。“最难
的是去居民家走访，门打开，一看是民警，砰，立马关上，换一家，砰，关门的声音更大。去了谁家，邻
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居就以为这户人家‘犯事了’。”为此，王警官吃了数不清的闭门羹。
慢慢地，王警官摸索出了自己的办法。“在社区里巡逻，拎个水杯，水只倒三分之一，没水喝了，到您
家里倒点开水总可以吧？”用这个“借口”，王警官走进了不少居民的家门，“进了门，得说话，话说多了，心
就近了。”每天泡在小区里，张家长李家短，唠唠叨叨中，王警官把居民的情况摸了个透。
小区里一户人家，在家里私自开了一个棋牌室，四邻意见很大。居委会、街道干部多次要这家关掉棋
牌室，他家就是顶着不办。王警官了解到这家的孩子是领养的，由于手续不全，又不懂相关政策，小孩的
户口一直办不下来。这家男主人因为孩子的户口问题心有怨气，动不动就争吵闹事。王警官上门安慰他：“你
不要着急，我帮你想想办法。”王警官跑民政局、跑户籍科，把收养孩子的政策搞得明明白白，没多久孩子
户口就办下来了。男主人激动得差点要给王警官磕头。距离拉近了，这户人家也听从劝说，主动关掉了棋
牌室。“站在社区居民的角度去想问题，多做些分外事，分内事就好办了。”王警官感慨地说。如今，王警官
的摩托车一到小区门口，爷叔太婆就凑了过来，热情地打招呼：“王警官，到我家去加杯水吧！”
李主任在J 街道分管规划建设和市场管理的工作。一次，他和队员们在巡查时发现老胡占道经营。他们
上前劝导，却碰了“钉子”。“怎么，我东西多，生意好，你们见不得我好啊？”“这么宽的路，又没挡到哪个
走路，没事找事！”……老胡很抵触，嗓门大，毫不退让。“老胡啊，你生意好我们也高兴，我们也不是跟你
过不去，确实是不允许啊！如果每家每户都这么摆，大家还怎么走路？”一次劝不回，李主任就去两次、三
次……苦口婆心地跟老胡解释，还邀请他来街道参加培训。慢慢地，老胡态度有了转变，不再占道经营。
令李主任意外的是，老胡后来还主动要求加入协管队伍。老胡说：“我自己是做小生意出身，理解小摊小贩，
说话也更方便。”曾经的“对手”变成了现在的助手，李主任的工作变得更加顺风顺水。
不久前，街道决定拆除违建棚房。老胡跟着李主任挨家挨户地做工作，讲政策、谈感情、算利益。李
主任询问、勘查时，老胡在旁边记录，帮助李主任更细致地掌握全面信息。遇到一些不情愿拆违的住户，
李主任和老胡动之以情、晓之以理，配合默契，最终做通了他们的思想工作。“跟着李主任干活，学到很多，
特别有成就感。”老胡由衷地说。
材料3
农村家宴不仅是亲朋邻里交往的一种常见方式，也是传统饮食文化的组成部分。近年来，随着生活水
平的提高，除了常规的婚丧嫁娶之外，剃头酒、满月酒、寿酒等农村家宴数量及规模逐年攀升，到乡村体
验农村家宴的外地游客也越来越多，食品安全的风险随之增加。为此，Z 省将农村家宴厨房建设工作列入民
生工程，要求构建农村集体聚餐食品安全保障体系，消除“脏乱差”现象。按照省里的要求，X 县从2015 年
开始，累计投入财政专项资金2000 余万元，目前共建成行政村（社区）家宴中心267 家，成为全省农村家
宴中心建设覆盖最广、推进最深入的县。
付师傅是X 县远近闻名的农村大厨。年底的一天，他和4 名厨师一起早早赶到村里的家宴中心，张罗
起村民王大爷家的乔迁宴，这也是他今年主厨的第126 场农村家宴。他们各自准备了多种砧板、刀具和容器，
制作加工时生熟分开，“以前我们在农村烧菜，就是‘一块砧板三把刀’，又切蔬菜又切肉。”付师傅说，“现在
都规范啦！砧板分得清清楚楚，蓝色的切海鲜，红色的切肉类，绿色的切蔬菜，就像大酒店里的厨师一样。”
王大爷也高兴地说：“我们请来的家宴厨师三证齐全，营业执照、健康证明、食品安全管理培训合格证书一
个不少。”这是因为，前年X 县出台了省内首个《农村家宴厨师服务操作规范》，对农村家宴的整个流程作
出了明确规定，涉及家宴接单、前期准备、备案登记、家宴制作、应急处理等几大服务内容，以及制定菜
单、食材采购、食物留样等21 项服务程序及其操作细则。目前，像付师傅这样具有“一照两证”的农村家宴
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厨师，在全县共有1225 人。
不仅如此，X 县还创新性地引入动态考核机制，对获得执业资格的厨师，依据《农村家宴厨师记分评
价办法》进行评价，健康证明、培训学习、家宴制作等都被列入厨师考评内容。一个自然年度内，扣加分
累计-20 分以内的为红榜，厨师将被推荐；-21 分至-30 分为灰榜，县食安办将对厨师进行约谈；-30 分以上
的拉入黑榜，厨师一年内禁止从事家宴服务。“红灰黑榜”通过X 县餐饮食品安全网进行公布，以便老百姓
选择可靠的厨师举办家宴。
让村民和游客放心的是，X 县明确要求家宴中心打造明厨亮灶的阳光厨房，食品清洗、切配、烹饪及
餐具消毒等关键操作环节必须在摄像头监控下进行，画面实时传送到餐厅显示屏、主城区LED 大型显示屏、
乡镇（街道）食安办、县食药安全“智慧监管中心”等处，接受相关机构和公众监督，发现问题立即通过画面、
视频，进行责任倒追。X 县还进一步将光纤传导的监控模式换成“无线WiFi”，确保不同信号覆盖的乡村都
能实现即时传送。目前，全县家宴中心已建成“无线WiFi”阳光厨房150 家。
有着20 多年食品安全监管经验的X 县食安办常务副主任、县市场监管局朱总工程师说，农村家宴中心
建成以前，村里的“流水宴”几乎处于“零监管”状态，既无法可依，也无标可循，“土灶大棚随便一搭就开场
了，烧的什么菜、谁掌的勺，都没人管，露天的烹饪用餐环境更是‘脏乱差’。”有了农村家宴中心后，传统“流
水宴”才真正实现从“露天操作”到“登堂入室”的转变。如今，朱总工程师一上班就打开办公电脑，实时查看
辖区各农村家宴中心的运转情况，这已经成了他每天的“必修课”。
X 县家宴中心建设不但有规范的制度和举措，在执行过程中也富有人情味。去年，城里的王先生带家
人到一家家宴中心吃饭，发觉田螺等菜品有异味，向家宴中心反映后，工作人员经过确认，二话不说就向
他们退还了消费款148 元，并进行了相关赔偿。X 县市场监管部门相关负责人介绍，“外地游客来我们这里
休闲游，大多是短暂停留，一旦发生纠纷，处理起来非常困难。为此，我们对600 元以下的小额餐饮纠纷，
先行赔付，再根据调查结果做出相应处理。”此举得到了广泛赞誉。
材料4
最近让白师傅颇为“闹心”的是，为方便小区居民出行，自己用节衣缩食积攒的钱给大家修路，没想到刚
动工就被城管部门“暂停”，还要求补办手续。难道做好事还有错吗？
摆了20 多年修车摊的白师傅家住环城街道芳华小区，小区东门边有一条居民为出行方便沿围墙边开的
便道。这条小道有100 多米长，最窄处也就1 米左右，通过两处较陡的台阶与主路相连。白师傅他们的街边
摊就沿着这条小道一字排开。小道年久失修，铁制的栏杆锈迹斑斑，一到雨雪天，原本就坑坑洼洼的路面
变得泥泞不堪，小区居民出行极为不便，街边摊的生意也根本没有保障。周边居民对小道的路况抱怨不已。
白师傅看在眼里，总想着把这条小道修一修，方便大家也方便自己，无奈手头并不宽裕。
去年，在区城管局和社区的积极协调和努力下，“打游击”的街边摊终于有了好去处，他们都搬进了新改
造的社区便捷服务综合中心。白师傅有了自己的固定摊位，租金便宜，收入稳定。慢慢地，手头有了一点
积蓄，白师傅就打算修路了。
白师傅先把那些废旧的铁护栏全部换成镀锌的管子，然后又刷了好几遍油漆，把护栏的水泥墩子也刷
成了白色。可让白师傅怎么也没想到的是，他才干了几天，就有城管执法人员让他停工，说个人不能随便
修路，要办理相关手续。即使要修，也要按照要求，把路面挖深20 公分打地基铺路，还要把护栏增高到1.2
米。白师傅感到很意外：“这可咋办？按照城管的要求，我的钱根本不够啊！这路都开始修了，现在又不让
修了，前面费那么大劲，不都白干了吗？”小区居民也纷纷表示不理解，“这条路的情况已经反映很多年了，
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一直没有解决。现在有热心人来修路，大家都很高兴。这是人家老白自掏腰包做好事，结果弄成这样，城
管不让修，这不让人寒心吗？”
不断有小区居民为此找到区城管局，想问个究竟。局里的一位科长说，按照规定，修路必须办理相关
手续。“大家的心情我们都理解，但修路确实是有规定的。现在大家都觉得是城管的错，其实我们也是按规
定办，我们也很委屈啊！”
材料5
张教授是知名的营养学专家，多年来一直呼吁国家制定国民健康法，将居民健康问题“管起来”。接受媒
体采访时，他对一些虚假保健品广告频繁见诸媒体，而科学的健康知识却宣传不够的现象深表忧虑，认为
虚假宣传所产生的社会问题十分严重。
张教授说，几年前曾有一家电视台邀请他坐镇健康频道，向百姓普及健康知识。当时他提出两个要求，
一是其他专家必须由权威专业机构推荐，二是绝不允许在节目中植入保健品广告。但到第三期节目时，他
发现观众席上有“托儿”，电视节目也加上了保健品的冠名，便当即中止了与该节目的合作。
“保健品的虚假宣传的确令人担忧。”张教授说。每年都有人因为盲目相信一些保健品的疗效宣传而耽误
治疗，以至于把小病拖成了大病，追悔不及。
张教授认为，保健品虚假宣传往往是利用了人们追求健康的心理，炮制一些似是而非的概念，误导大
众：监管的缺位，让虚假保健品广告有可乘之机。建立健全完善的监管机制，各级政府还有很长的路要走。
新时代，新征程，心中有阳光，脚下有力量。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上
的讲话中指出，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需
要依靠法治。人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延展，这就
要求我们必须促进严格规范公正文明执法，让人民群众真正感受到公平正义就在身边。
例4：“给定资料1”中提到“我们的‘简单’和‘繁琐’的总量并没有变，它们只是在不同的人群间流动，但就
是这不停的流动，推动了社会的改变”。请根据对这句话的理解写一篇文章。（50 分）
要求：自选角度，立意明确；思路清晰，语言流畅；联系实际，不拘泥于给定资料；字数在1000～1200
字。
1.早上，小凡被闹钟如约叫醒。还想多睡几分钟的她对闹钟说：十分钟后再叫我吧。于是，闹钟老老实
实地又消停了十分钟。在梳洗完出门前，小凡先用电子交通地图看看哪个路段堵，以免在开车路上虚耗时
间。下班回家，实在是不想做饭，那么就叫外卖吧。打开外卖APP，上百款美食，任君挑选……出门逛街，
小凡兜里也就带了几十块钱的零钱，因为现在所有的门店都支持移动支付，自己省事，还不用担心被偷……
缴水电费？那也不用再像以前那样去营业厅排队了，手机一点就搞定。这样的生活，会不会少了点什么呢？
小凡并不这么想，她觉得这便利了我们，活跃了经济，丰富了世界，何乐而不为？
老张前不久到乡下参加老同学儿子的婚宴。婚宴是标准的乡宴。这是老张第一次看到人家厨师竟然带
着一辆餐车来。车内的灶具、厨具一应俱全。车开到哪，一停就立即可以作业。非但如此，就连桌椅板凳、
帐篷等也都是厨师自带。和其他来参加宴会的人们一样，老张也觉得这种方式很省事，可就是少了那么一
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点意思。在老张印象中，以前家里办红白事叫“过大事”。它们的的确确是个事儿——什么都自备，从桌椅板
凳、被褥到锅碗瓢盆都要满村子借。事办完了，还要一家一家地还。远处的亲戚会早早地来，村上的人也
会提前几天来帮忙。大家都是相互帮忙，相互麻烦。也就是因为这样，大家伙才有乡里乡亲的感觉。而现
在，在事过完当天客人也基本走完，好像过大事儿也是个轻巧事儿了。
据一项权威的市场调查显示：现在人们更加偏向于购买操作简单、功能实用、外观简洁大方的产品，
如果能额外有一点点其他优势，当然就更好了。一位着名的产品创意设计人说：“这最让人头疼了。我现在每
设计一款产品的时候，都会反复地问自己——这个地方的设计是必须的吗，或者说，不要它可不可以？”
爱因斯坦有一句名言：一件事情，如果你不能简单地说清楚，那就代表你没有完全地弄明白。最深奥
的思想，往往是用最凝练的语言表达出来的。化繁为简固然是一种艺术，但藏繁于简、于简见繁又何尝不
是一种智慧？一首七言绝句28 个字，但你要是不去了解作者生平、创作背景、所用典故等等，你可能就无
法品咂其中况味。生活中有太多看似容易，到最后却摆了我们一道的事情。它们就如同所有深邃的湖泊，
往往都拥有平静的表面，而只有当你迫近、凝视、谛听后，你才会感受到它真实而可怕的深度——你可以
迅速地看见，但你不太可能快捷地看透。所以，我们必须小心翼翼、谨慎地顺着它的纹理去探索。而我们
认识这个世界，也总是从本身的简单驶向由此及彼、由内向外的复杂，最后再回归到简单本身的。世间所
有的事物，只有你看尽它的轮廓表象，再阅透它的肌理、质地，甚至是每一个细胞后，你才能说你真正地
了解了它。那个从表相进入到深邃中的逼仄、繁杂的过程，是我们认识这个世界的必经阶段。
很多时候，简便快捷是我们所追崇的。抛开其他不说，我们的生活也是尽可能地在用减法，减去许多
步骤，更直接地、更快捷地达到目的。这也符合工业时代的最大特点——最大限度地缩短制造流程。但这
个世界真的是在变得越来越简单吗？一部智能手机的基本应用功能就有上百个，你要是一开始不仔细琢磨，
可能很快就会有一种被它“忽悠”的感觉；一款便利人们生活的APP 也许是一个团队加班加点、绞尽脑汁的
心血结晶，并且，开发出来也不算完事了，开发团队还得时时关注着用户的使用体验，哪里要是有漏洞了
得立马补上；一款简洁实用的产品在上市之前甚至会经过上千次的微调打磨；一部数百字的微小说，每一
句话都可能包含着作者的千思万绪、煞费苦心……所以说，简单和繁琐，就是一对孪生兄弟。世界上并没
有单纯的简单，也没有单纯的繁琐。更多时候，我们的“简单”和“繁琐”的总量并没有变，它们只是在不同的
人群间流动，但就是这不停的流动，推动了社会的改变。
我们追求简单朴素，但我们不能以此否认，甚至是拒绝繁复。毕竟，简有简的好，繁有繁的妙。那些
恼人却必需的繁复是为我们生活增色添彩的生花妙笔，是对我们那些单纯目标和朴素心愿的有力成全。当
然，为了繁复而故弄玄虚是庸人自扰。只有保持素心，详尽了解，深思熟虑，去芜存菁，从容应对，轻装
上阵，最后才能满载而归。当简勿繁，当繁勿简；简繁得当，方能出效率，方能出成果。人生如画，惜墨
或添笔，少少许应是朗清之月明星稀，多多许应是丰盛之花繁叶茂。
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2.在西部某城，大大小小、各种各样的面馆有数万家。由于市场竞争激烈，大部分面馆都采用多种经营：
面条、酸辣粉、米粉、盖浇饭……一应俱全。然而，有一家面馆却独树一帜，它只卖小面。小面可以说是
这座城市各类面食中最朴素的一种。它没有浇头，没有名贵佐料，只有面条、调料以及青菜叶。也正是由
于不像牛肉面、炸酱面这些有浇头的面能用大肉大料添味儿，小面靠的完全是店家自己的手艺和食材品质。
食客们说，这家只卖小面的面馆那些不可名状的绝活儿很多。别的店家也是食材新鲜，用料地道，可这家
面馆的小面味道就是要高一层。“里面门道可多啦，要做好一碗小面，必须得有好几年的摸索。”这家颇具个性
的面馆老板老叶说，“我只有笨办法，就是多做多摸索。比如说，我就发现，先放猪油后掺汤水和先加汤水后
放猪油，做出来的小面味道就差很远。这些很难一口说清楚，只能慢慢摸索。我现在都还在边做边学呢。”
老叶介绍道，他家从爷爷辈开始，就是只做小面的。虽然现在老叶的店可以用“客似云来”四个字来形容，
但当初老叶也是被现实狠狠地上了一课——店铺租金高企，商业区改造导致食客流量减少……亲戚朋友也
劝他转型或者改行。可他就是特别拧：我要是连小面都做不好，还能干什么？我要是把小面都做好了，那
我还怕什么？那时的老叶，就凭着“只做小面”的信念，对抗着各种纷扰。每天吃一碗小面，对于食客来说，
是一件稀松平常的小事；而对于老叶，每天却是要煮上千碗小面。小面虽小，要求却也不少，一碗小面必
须包括当地特定的猪油、小磨香油、酱油、陈醋、榨菜、芽菜、油辣子和花椒面等等。而调味、煮面、熬
汤这些事儿，每一件都是老叶亲力亲为。老叶没读过太多书，但有两句话却是一直记在心头：炮制虽繁必
不敢减人工，品味虽贵必不敢减物料。所以，即使是在经营最困难的时候，老叶也坚持用最新鲜的原料，
熬汤、制辣子油、拌料……一个步骤都不能少。卖不出去的，就全部倒掉。“我只做小面，要是我偷工减料，
把自己小面这块招牌都做臭了，我还能怎么办？”也正是因为这一根筋的坚持，让老叶走到了现在，成为本
地小面中的独一家。而在别的面馆开始做连锁、开分店时，老叶也没有眼红脑热，“要是开加盟连锁交给别人，
做得不好，怎么办？我嘛，怕分心，还是踏实点好。”
“做好小面不简单，一辈子只做小面，一辈子都能把小面做好更不简单。”这是一位“骨灰级”食客对老叶
的评价。面馆很小，老叶是集老板、伙计于一身。这个小小的面馆，是他一生的天与地。而面馆门前至今
挂着一位老食客送给他的对联: 油盐酱醋十年功，麻辣鲜香一碗面。
3.最近几年，很多二线城市的人才引进工作都开展得如火如荼。二线城市尚在努力，三四线城市自然也
不甘落后：给钱、给房、给户口。然而，纵观很多三四线城市的“人才争夺战”，大多也只是出台买房打折、
租房补贴、落户降标、项目资助、一次性奖励等引才政策。这固然有一定的吸引力。但作为本身经济实力
和区位优势就不那么突出的三四线城市，给出和二线城市差不多的“彩礼”，能真正地“引凤求凰”吗？
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“在人才工作中，一些地方的同质化倾向依旧明显。”一位从事人才引进工作多年的部门负责人说道，“现
在，很多中小城市都要高学历、高效能、高层次、高大上、高精尖的人才；而给人才的往往就是‘老三样’—
—钱、房和户口。”
“很多地方把人才引进工作想得过于简单了。”一位评论家说道，“人才工作不是把人引进来就可以的，它
其实更依赖人才生态的建设——如何利用、再培养、激励，如何留得住才是重中之重。然而，这往往是被
很多中小城市忽视。花了大力气，引不到人才；人才来了呆不久。消耗了那么多的财力物力，也还是为他
人做嫁衣。”问题还不止于此，现在一些地方的人才引进工作，已经给当地的财政带来不小的压力和负担了。
但收效却甚微。很多地方都重视引进外地人才，可外地人才引不来，厚彼薄此，重外轻里的人才政策更让
本地人颇有意见，可以用“赌本也没赚到吆喝”来形容。
“计算机、生物科技、航空航天这些的尖端领域的顶尖人才本来就非常稀缺，即使在北上广深这样的城
市都是‘肉少狼多’。在这样的环境中，实力薄弱许多的三四线城市往往是耗费了大量的财力物力人力，最后
却还是被‘剩下’。而且，就算引进了，往往也用不好，甚至用不上。”一位人力资源专业的教授说道，“引进人
才要靠优势，但中小城市能靠的优势往往不是物质吸引力，而是自己的特色。”
另一位评论家也给出了一个观点，“各个地方的人才引进工作，必须要‘错位’又‘对位’。我们的城市定位不
应该也不可能是趋同的，要是采用同样的人才路线，是会‘撞车’的；毕竟错落有致，才既尊重城市发展规律，
又符合建筑美学嘛。我国各个城市间的地理、经济等方面差距依旧巨大，对人才的吸引力、对人才的需求
结构都是大不相同的。我们必须认清这个现实，找准自己的位置，才可能做好人才工作。因为你是你，你
不是别的城市。你在全省，甚至是全国有你的角色定位，有你自己独特的优势。所以必须各就其位、各求
所需。”
位于东部的B 市，就曾犯过一种“经典”的错误。在五年时间里，B 市花费数亿资金引进了大量外市的高
职称人才。然而，效果却不尽如人意。“招来了女婿，气走了儿子。各个地方都是这样，厚彼薄此成了通病！”
B 市土生土长的科研人员小姚说道，“同样的学历、同样的职称，就因为我一直在本地，来路不同，待遇差距
就这么大？果然是外来的和尚会念经？这让我们这些兢兢业业的本地人有些寒心。”而与此同时，小姚也接
到了外地的一个职位邀请，待遇颇为优厚，他说自己正在考虑中。其实引进人才不能够片面地理解为“买进
人才”。发掘培养本土人才也同样重要。
4.M 市D 区是省内实施科技特派员工程的试点地区。在村民们心中，科技特派员就是要给田间地头开
药方，把先进的科技种到地里头，长出金苗苗。
不久前，D 区记者小菲就本区科技特派员的情况，对区科技局局长李明进行了一次采访。在采访中，
李局长感叹道：“我们还有很多的工作可以做。”
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“我们的科技特派员大部分是行业领域的专家、大学生，有的讲授得偏重于纯理论，对农民来说，太过
于抽象，不接地气，不实用。这在实际操作中是得不到农民欢迎的。再者说，术业有专攻，本是种蔬菜的
农民，要是派一个专攻苗木培养的工作人员给他，又能有多少用呢？”李局长认为，“农民需要和专业领域对
口的，有真才实学的，能听懂田坎语言的科技特派员对接，而非流于形式的‘拉郎配’。”
D 区目前共有440 多个行政村，但科技特派员总共才82 名。这令李局长忧心。“在这支队伍里，60 来岁
的根本不算老，最大的已经70 多岁了。想想这些老人们还能在田坎上、果林里跑几年？而一个大学生想要
成为一名科技特派员，起码要跟着老特派员学习两年。但是，有多少大学生愿意跟着天天进村下地？我们
这些年过花甲的特派员又有多少精力来带这些‘徒弟’呢？”
D 区的村民老蒋也对小菲说道，“去年我养土鸡，上面给我安排了科技特派员。结果每次来就是帮我喂喂
鸡苗，陪着唠唠嗑。后来我怀疑有些鸡苗害了瘟病，找他帮忙看看，他却说没事，叫我放心。结果后来几
百只鸡全部染上了鸡瘟，让我损失惨重。”对此，老蒋表示很无奈。
小菲对全区82 名科技特派员进行了问卷调查。调查发现：有近三分之二的科技特派员认为自己的知识
结构趋于老化，需要更新丰富。而同时，80%的科技特派员表示因为工作的关系，自己根本没有时间去自行
组织学习，但如果有相应的知识讲座、观摩交流会的话，他们会积极参加，有优质的网络学习资源也不愿
错过。并且这些特派员有不少同专业同领域的朋友、同学其实也有成为服务农村的科技特派员的意愿，但
最后都因为工作忙、不在本地、不在政府指派培养范围内等原因而作罢。
据悉，D 区计划近期开展服务行动。围绕本地农业主导产业，建立一批“互联网+科技特派员”创新创业
示范基地，对接国家、省里的“科技特派员管理服务平台”。
例5：大河奔流不息，在流动中焕发生机。纵横交错的桥梁路网，构成了经济发展的动脉，不断产生新
的发展机遇；产业通过转型升级，迸发出新的活力，不断释放新的动能……请你参考给定资料，联系实际，
自选角度，以“流动与新生”为题目，写一篇文章。（35 分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200 字。
材料1
今年夏天，Q 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这些青年名家的艺
术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的Q 省交通故事。以下是其中一位青年画家的采
风日记：
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习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部
留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。Q 省位于我国西南部，是唯一没有平原支
撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在Q 省看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最后
一站。
我们从省会G 市驾车出发，行驶40 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大桥，横跨美丽的
玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥的人行步道，发现这里拍照的人
不少。G 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大桥重建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设计
之初，考虑到玉陵湖大桥连接Q 省多个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考
量的内容。最终他们选择了内倾10°的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，
突出桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩虹’的印象，我一
定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。
“你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉陵湖大桥已经通车了
30 余年，8 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019 年我们向省公路局请示拆除重建玉陵湖大
桥，先后经过了6 个方案的对比和论证，最终决定选择现在的方案——在原址上建设新的玉陵湖大桥。建
设历时两年，去年正式通车。”
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，还有20 多种国家
重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行不行？”秦创出题考我们。
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆破震动还会产生较大
的粉尘污染环境。”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照常规方式先拆后
建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。两岸接线工
程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”
旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除
对周边生态环境的不良影响。“拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的“废料再利用”和“污水收集处理循环系统”
这两项环保技术。“废料再利用”是指旧桥混凝土100%循环再利用，旧桥251 吨钢材全部被回收。“污水收集处
理循环系统”是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把枯燥的技术讲得
通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的高超。
走了不到300 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“8”字形环绕。秦创说：
“桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工方反复沟通，
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最终确定了现在这个‘8’字形的连接方式。现在新桥能连接9 个村庄，可谓四通八达。”这座小而美的桥梁，真
是处处体现匠心。
车行10 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心悦目；绿树下，
一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬菜基地里，
一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝头。“目前，我们村拥
有560 亩水果基地、300 亩蔬菜基地、300 亩花卉基地、80 亩藕园，开设有民宿、农家乐等40 余家。这是新
桥为大通村引来的人气、商气、财气。”大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
“真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。”我心里琢磨着。当晚，
我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种种精妙绝伦
之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了“俯瞰”的视角，最初打算特写的“提篮
彩虹”，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流动中，一座桥带出了
一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。
材料2
“大家以前对窑洞有些什么印象？”开窑村的村委委员小辛问。
“习近平总书记在给全国人民的新年贺词中，提到了当年毛主席与黄炎培先生的‘窑洞对’。如何跳出治乱
兴衰的历史周期率？毛主席给出了第一个答案，让人民来监督政府。现在我们党给出第二个答案，自我革
命。在党的二十大报告中，也再次提到这一重要论断。‘窑洞对’，是我对窑洞最深刻的印象。”
“提到窑洞，脑海中浮现的画面就是黄土地、高山坡，挖个洞在里面住着，想到就觉得特别艰苦。”
“窑洞已有4000 多年的历史，它不仅是我们祖祖辈辈的栖身之地，也曾是红军的驻地……”小辛向游客
娓娓讲述有关窑洞的悠久历史和红色岁月。前来参观的游客们纷纷谈起自己的感受，来到黄河岸边、大山
深处，面对着300 孔隐在群山中层层叠叠错落有致的窑洞，即使现如今这里已经被改造成文化教育基地，游
客们依然能想象出革命战争年代窑洞中的艰苦景象。
参观行程过半，有位游客问小辛：“你们当时是怎么想起把这些窑洞打造成文化教育基地的？”
小辛说：“经济条件好了，我们也陆续住进新盖的房子，大部分窑洞被废弃。但是我们内心非常不愿意窑
洞就这么消失。因为我们世世代代都曾经居住在窑洞里，窑洞对于我们来说，是血脉，也是乡愁。”
小辛想到了7 年前，那时候村委会正打算让这些“沉睡的资产”焕发出新的生机。村委会找到了某大学建
筑学院的顾教授团队负责窑洞修复项目。顾教授团队和村委会多次协商，反复讨论，最终达成一致意见：
修复窑洞要尽量保留自然地貌，以及窑洞和院落的本来面貌。因此，修复工程使用的建筑材料都是废弃的
砖瓦、石头、旧门窗、破碎的缸罐等。
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小辛还记得，当时他在读大学，回家看望父母时，村民们找到他，说他有文化，让他代表村民们去和
顾教授沟通。“小辛啊，你看，这些旧材料是挺省钱的，但是费时费工啊，我们啥时候能修好呢？而且修好了，
这不和以前一个样吗？还是灰蒙蒙的。修就修得好看一点嘛！”
面对村民们的不理解，小辛主动找到村委会工作人员，还邀请了一些村民代表，协商共议后，在村里
举办了“发现砖石之美”影像展。这让村民们重新认识到窑洞建筑的历史价值，也更加认同窑洞原本的建筑风
格。“这是我们永恒的记忆符号，也是独特的文化标识。废旧材料本身就凝结着村庄的历史与个体的记忆，是
新的建筑材料无法替代的。”小辛说。
村民们从否定变成了支持，开始踊跃捐献家中的旧建材。不少人主动问：“我们家里就有很多旧砖旧瓦啊，
你们施工还要不要？”村里的王大娘早年丧夫，曾经过得很艰辛。生活好转离开窑洞老屋时，她爬上屋顶将
瓦小心地逐片剥落，并保存了30 多年。她找到顾教授，把这些瓦都捐了出来，说：“现在日子好了，没想到
这些旧瓦片还能再派上用场，捐给你们比搁我手里强！”
施工期间，小辛组织村民们去工地观看。“这里是我捐出的砖。”“这个角落里的图案，有我家孩子拿来的
玻璃球。”“这里可以用碎瓦片砌成‘花墙’。”村民们饶有兴趣地指指点点，还不时出谋划策。小辛还带领村民们
发起了多次义务劳动，上山采石、填坑铺地、为工地运送物资、向工匠师傅嘘寒问暖，以实际行动支持窑
洞修复项目。
村民的“言”和“行”慢慢渗透进修复窑洞的师傅们心里，他们也不再着急赶工，开始思考怎么能更好地把
顾教授团队的方案、村民们的灵感和他们的手艺融合起来。老郑，这个从业30 余年的工匠师傅说：“刚来时，
一看在深山里，心里嘀咕这次肯定特别苦。但是施工过程中，通过和顾教授他们接触，和开窑村的村民闲
聊，我才知道原来窑洞还有这么多说法，窑洞文化的历史这么悠久。一下子就让我们这些泥土匠的活有了
意义！再苦心也甜！”
窑洞修复项目的结束，意味着文化教育基地新的工作的开始。恰逢小辛大学毕业，他被村里留下，担
任村委委员，开始承担文化教育基地的宣传推广工作。一些村民也成为了义务宣讲员，他们每每谈起村里
的窑洞，都特别骄傲。“当时窑洞修复花了一年多才完成。有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从旁观者变
成参与者再到传承者的过程。”小辛感慨道。
材料3
大自然孕育河流，河流哺育城市。自古以来，城市的兴起与繁华和河流有着鱼水相依的密切联系。对
于J 市来说，拥有一条穿城而过的凤凰河，实属它的幸运。一脉清流，自雷山南麓而出，在J 市北部与梨河
交汇后，滔滔河水夹带着巨量泥沙，沿着大峡谷奔流而下，离开山口后水势变缓，泥沙就沉积在了今天J
市所在地，逐渐形成适合居住的平原。凤凰河还带来大量的淡水资源，为人们提供了可生息繁衍的得天独
厚的自然条件。于是，这里从最初的简单村落逐步发展成了人口密集的城市。
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在漕运发达的年代，凤凰河南北客商云集，行旅往来不绝。凤凰河哺育了两岸百姓，带来了数百年的
繁华，也留下了宝贵的文化遗产。凤凰河流域涵盖了旧石器时代遗址、新石器时代遗址以及红色文化纪念
地、现代工业遗址等各类物质和非物质文化遗产。可以说，凤凰河不仅是一条养育城市和居民的水脉，更
是一条承载文化交流、传播文明成果的文脉。
J 市文史专家叶教授这些年一直在对凤凰河流域文化进行考察调研，他说：“凤凰河流域文化曾经是灿烂
辉煌的，但有一段时期河中都没有水，没有水，还能称为河吗？”上世纪70 年代后期以来，由于人们对山上
林木的砍伐，凤凰河上游水土大量流失，加之降水量减少了十分之一左右，以及逐层筑坝拦截用水等诸多
原因，凤凰河多处河段干涸、生态系统严重退化，资源性缺水成了凤凰河的软肋。没有了水，凤凰河流动
的“血脉”不再畅通，曾经雄伟的高楼宝塔犹如聚沙而起，那些河边的饮食起居变得黯淡无光，那些鲜活的戏
曲说唱逐渐销声匿迹，那些依河而兴的市镇村庄失去了往日的生机。
令人欣慰的是，近几年来，在全国生态环境治理的大背景下，凤凰河流域的各级政府也下大力气治理
河流，清淤疏浚河道，垒坝稳固河槽，关停污染企业，绿化河岸环境。但沿线各城市经济发展水平不同，
利益诉求也不尽相同，难免出现矛盾冲突。如何破局，关键在于树立全流域“一盘棋”意识。2018 年5 月，凤
凰河综合治理与生态修复协调领导小组正式成立，领导小组的使命很明确：通过制定年度工作要点、加强
沟通协调、严格监督检查，破解跨省城、协调难等治理难题。同时，《凤凰河流域水资源保护规划》《凤凰
河流域水资源综合规划》等专业规划陆续出台。经过3 年努力，2021 年，凤凰河终于实现25 年来的首次全
线通水。“水运连着城运，更连着千家万户。水资源格局决定和影响城市发展格局。凤凰河‘复活’后，将极大
促进沿岸经济文化的发展。”叶教授说。
恢复凤凰河流域生态系统是一项长期工程，全线通水不再断流，是推进凤凰河流域生态环境复苏的第
一步。流动的河能激活文化之河，文化之河也能反哺流动的河，现在宣传和弘扬凤凰河流域文化恰逢其时。
叶教授曾经问过凤凰河附近的居民，什么是凤凰河流域文化。“有说文明起源的，有说民族融合的，有说拼搏
奋斗精神的，总之是太杂了。凤凰河流域文化确实多姿多彩，但我们要从中提炼出最精彩、最个性、最具
张力的核心内容。”叶教授说。数年前，J 市文化部门曾联合研究机构开展过一次凤凰河流域考古调查，但流
域的文化遗产分布涉及沿岸五省多个县市，保护和开发情况各有不同，调查无法整体推进。“如果我们都没有
对凤凰河流域文化内涵进行深入挖掘，又怎么能要求群众了解？”此外，还有一点令叶教授觉得遗憾，就是
之前凤凰河流域文化保护传承多是在文化部门制定的政策框架下进行，无法统筹流域内相关部门形成保护
合力，流域文化遗产系统性保护传承战略规划、体制机制的问题都没有根本解决。经过多年调研，凤凰河
生态治理的模式给了叶教授新的启发。
“文化的生命在于‘用’，在于融入群众生活。如何用？凤凰河沿岸历史遗迹、红色文化等资源这么丰富，
正适合发展文化旅游。而生态环境是文化旅游的稀缺资源和宝贵财富，如果能真正恢复凤凰河以前的自然
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风光和生态环境，就可以推动生态旅游和文化旅游融合发展，让大众在‘用’中接触到‘活’的凤凰河流域文化。”
叶教授说，“沿河也可以修建更多现代化的文化景观，在古今辉映中汇聚凤凰河文化的人气。像之前有人提议
筹建凤凰河博物馆，就是很好的思路。随着数字化时代的来临，我们还可以开发‘凤河游’App，让游客沉浸
式体验虚拟和现实结合的数字凤凰河新景观，感受‘活’起来的凤凰河流域文化。”
材料4
N 市原本是座重工业城市。几年前，面对全球电子信息产业重组的机遇，N 市瞄准了笔记本电脑产业，
开始承接产业转移，实现产业结构转型。近年来，各大电脑品牌商以及知名主机生产商陆续落户N 市。截
至去年年底，N 市笔记本电脑产值逾4000 亿元，居于全球领先地位。从最初只是代工生产，到如今笔记本
电脑的零部件基本实现本地配套，上下游企业的聚集、各类设施和生产要素的完善让N 市的笔记本电脑产
业慢慢形成产业优势，有实力向高端延伸。
电子产业园区是N 市电子信息产业的聚集区。过去，这里抓住产业转移机遇，培育起一条电子信息产
业链。最近，创新研发、提质增效成为园区接下来可持续发展的路径。打造实验室经济，引导企业建立研
发机构，推动园区智能化改造，近五年以来，企业改造生产线超百条，生产线的平均智能化率提升到85%
以上。如今，这里已拥有研发类企业120 多家、高新技术企业30 多家。其中，科兴维公司每年研发投入上
亿元，开发出的高端笔记本电脑全球市场占有率近20%；易电恒公司自主研发的闪烁晶体材料达到国际领
先水平。2019 年园区引进的达新微电子公司，在园区的培育扶持之下，自主研发的血氧仪同类芯片填补了
国内技术空白，实现了进口替代。N 市在承接中实现了转型，在转型中实现了升级。“对于企业来说，这不
是简单复制粘贴式的搬家，他们肯定会慎重。对于承接城市来说，不能搭空中楼阁，更不能生搬硬套，只
有增强产业支撑能力，突出比较优势，才能培育本地产业和承接外部产业。”N 市招商局负责人说。
腾夕材料公司在北方“生活”了11 年之后，如今“举家”搬到了中部地区M 市。
“‘搬家’是出于公司上市后扩大规模、调整布局的战略需要，但搬到哪，之前一直确定不下来。说实话，
我们前前后后考察了6 个地方，最后是M 市政府的诚意让我们动了心。”腾夕材料董事长说，“M 市新区成立
了项目招商服务工作组，我们要项目书，他们连夜加班，研究组稿。第二天一上班就送到我们手中；我们
提配套需求，他们当即与相关企业商议，以最优惠价格提供；需要政府投资的，他们很快就按程序依法依
规确立下来。”
M 市“以煤起家”，有煤化工的产业基础，但因为产业链条短、层次低，不仅经济效益不高，也不符合高
质量发展的要求。如果彻底抛开原有优势基础，再培育发展一个全新的行业，似乎也不现实。
“我们咨询请教了许多专家，最后决定延长产业链条，提高产品附加值和层次。”新区有关负责人介绍，
结合绿色循环可持续发展的产业政策，新区确定了发展功能性新材料产业、打造全国重要的功能性新材料
基地的定位。
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煤和新材料之间是什么关系？新区负责人说，以煤为原料，通过气化生产合成气，产生甲醇，甲醇可
以生产聚四氢呋喃，这是生产高分子新材料的原料。如果把上游新材料做起来，做强新兴产业，就能跑出
动能转换的“加速度”。
这一切恰到好处。腾夕材料拥有自主知识产权的核心技术，产品涵盖了热塑性弹性体、高端尼龙材料
等多个种类，它的到来，可以让新区实现“从一块煤到各种功能性新材料”的全产业链一体化生产。
但该项目投资额大、涉及面广、手续繁琐，为了让企业愿意来，并能留下来，新区成立了由工业园区
管委会主要领导牵头的领导小组，在服务和政策上都拿出了诚意。“软实力是我们的重要支撑。去年年初，我
们创新了政企联合办公机制。我们不仅要考虑自身资源，也要考虑企业需求；不仅要考虑引进来的当下，
还要考虑留得住的长远。”新区负责人总结。
材料5
乐原市是座典型的老工业基地城市，传统产业结构以重化工业为主。随着国家“双碳”目标的提出，乐原
市一批老工业企业陆续搬迁改造，留下了大片破旧老厂房。废旧的厂房、闲置的土地如何再利用？市里组
织有关政府工作人员、专家，到N 市和M 市进行调研学习。调研结束后，调研组组长召集大家进行了研讨。
组长：经过我们的招商工作，目前新远眼镜公司有意向搬来。这家公司生产地目前还位于H 市。当然
他们也在多番考察和比较。像眼镜生产这样的轻工业，我市以前并无布局。我们要不要承接这家公司？通
过什么来吸引他们？大家可以讨论一下。
组员A：这是我们不容错过的发展良机，这样在工业领域我们就可以补短板强弱项。我市物流、土地、
水电气等生产要素成本都相对较低，可以用返租模式引入这家眼镜企业。
组员B：我了解到，这家公司原本的工厂有近600 名工人，其中我省户籍的人员约占60%。这家企业落
户我市对于稳定技术工人队伍很有利。
组员C：我们有全省最大的金、银、铜、铅、锌、钨深加工基地，还有一家电镀产业园——眼镜框架的
生产离不开电镀。从企业角度，产业链的配套、上下游企业的集聚有助于降本增效，我们的胜算很大。从
我们自身的角度，引进眼镜产业能够将潜在优势转化为产业优势，也更有助于产业链的延伸扩展。
组员D：眼镜产业是个劳动密集型产业，生产一副眼镜工序繁复，其中90%需要人工操作，有的误差
不能超过0.1 毫米，这就要求工人有高水平的技能。如果引入这一产业，我们要重点加强技术工人的技能培
训。
组员E：目前传统眼镜市场竞争日趋激烈，我市可以打造一个“眼镜小镇”，谋划布局人工智能视觉科技
这一新兴领域。以传统眼镜产业为基础，以视觉科技、智能制造为主导，扩展VR 技术、眼睛医疗保健等关
联产业。将来还可以建设眼科医院、康养基地等，构建高端视觉产业链。
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组长：各位的意见都很有建设性，我听了很受启发。大家再讨论一下，如果这家企业选择了我市，有
哪些方式可以留住他们？N 市和M 市，对我们来说有些什么经验可以借鉴？
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