文档文本内容
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
1
一：城市更新之道
城市建设 共建共治共享新格局
1、坚持“一个不能少”，要推进公共服务均等化，各类群体享受城市发展的成果。
2、坚持“一丝不能松”，要时刻保持危机意识，规避发展风险，提升城市韧性。
3、坚持“一刻不能停”，要久久为功、持续发力，以钉钉子精神推进更新工作。
二、建设强大国内市场，加快构建新发展格局
总论点：释放新型消费活力
分论点：消费之新，在于以技术重塑消费市场的形态与体验。
消费之新，在于丰富供给满足情绪价值。
消费之新，在于用心扩展服务场景。
总论点：立破并举整治“内卷式”竞争
整治“内卷式”竞争，需要综合施策、久久为功。
重塑市场机制，加快全国统一大市场建设，促进生产要素自由流动
促进迭代升级，需坚持创新引领，加快推动产业转型升级。
激发创新动能，要努力写好“立”与“破”动态平衡这篇大文章。
三、因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系
总论点：创新融合发展，加快建设现代化产业体系
分论点：培育壮大新兴产业、未来产业。
推动传统产业改造提升。
激发数字经济创新活力。
总论点：发展新质生产力要谋“新”重“质”
分论点：发展新质生产力，必须尊重客观规律。
发展新质生产力，要注重创新成果的落地应用和价值转化。
发展新质生产力，科技创新是发展新质生产力的核心要素。
总论点：以数字之力，绘就发展新篇
分论点：数字经济蓬勃发展，成为经济增长新引擎。
数字赋能产业升级，激发产业发展新活力。
数字融入日常生活，提升民众生活幸福感。
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
2
总论点：坚持推动传统产业转型升级
分论点：传统制造业是现代化产业体系的基底。
制造业高端化、智能化、绿色化，传统产业数字赋能、绿色转型。
坚持稳中求进，搞好顶层设计，把握好节奏和力度，久久为功。
四、哲学思辨类
1、社会存在决定社会意识。我们党现阶段提出和实施的理论和路线方针政策，之所以正确，就
是因为它们都是以我国现时代的社会存在为基础的。党的十八届三中全会对我国全面深化改革作出了
总体部署，是从我国现在的社会存在出发的，即从我国现在的社会物质条件的总和出发的，也就是从
我国基本国情和发展要求出发的。
2、要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性。只有把生产
力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，把社会基本矛盾作为一个
整体来观察，才能全面把握整个社会的基本面貌和发展方向。社会基本矛盾总是不断发展的，所以调
整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去。改革开放只有进行时、没有完成时，这是历史
唯物主义态度。
3、要学习和掌握物质生产是社会生活的基础的观点，准确把握全面深化改革的重大关系。生产
力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。只有紧
紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更
好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。
4、人民群众是历史创造者的观点，紧紧依靠人民推进改革。人民是历史的创造者。要坚持把实
现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点,让发展成果更多更公平
惠及全体人民，唯有如此改革才能大有作为。
5、全面考量、协调推进：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”现在，重
大改革都是牵一发而动全身的，更需要全面考量、协调推进。不能畸轻畸重，也难以单刀突进。对看
准了的改革，要下决心推进，争取早日取得成效。对涉及面广泛的改革，要同时推进配套改革，聚合
各项相关改革协调推进的正能量。对看得还不那么准、又必须取得突破的改革，可以先进行试点，摸
着石头过河，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，在实践中开创新路，取得经验后再推
开。
6、让“看不见的手”和“看得见的手”各展所长
党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”明确为“十五五”时期经济社会发展
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
3
必须遵循的重要原则之一。1、有效市场是经济社会发展的活力源泉，其核心在于充分发挥市场在资
源配置中的决定性作用。2、有为政府是市场高效运行的坚实保障，其关键在于“有所为有所不为”
的精准定位。3、有效市场和有为政府相结合，既非简单叠加，亦非机械分工，而要形成优势互补、
相辅相成的动态平衡。
7、主要矛盾与次要矛盾：古人说：“善为理者，举其纲，疏其网。”要有全局观，对各种矛盾
做到了然于胸，同时又要紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此
带动其他矛盾的解决，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，朝
着全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标不断前进。必须突出重点、把握要害，做到“龙衮九章，
但挈一领”。
8、高质量发展的质与量：高质量发展是一个质和量相互关联、相互影响的过程。只有数量、没
有质量，不是高质量发展；同样，只有质量、没有数量，也不是高质量发展。
9、发展与安全：统筹发展和安全，是一个国家、一个民族生存与进步必须处理好的首要问题。
发展解决的是动力问题，安全解决的是保障问题，它们犹如一枚硬币的两面，紧密相关、缺一不可，
从来都是相依而生、存亡与共的。正如古人所言：“故国虽大，好战必亡；天下虽安，忘战必危。”
10、战略与策略：战略是从全局、长远、大势上作出判断和决策。正确的战略需要正确的策略来
落实。要取得各方面斗争的胜利，我们不仅要有战略谋划，有坚定斗志，还要有策略、有智慧、有方
法。策略是在战略指导下为战略服务的。战略和策略是辩证统一的关系。
11、问题导向。马克思曾深刻指出：“主要的困难不是答案，而是问题。”问题是时代的声音，
回答并指导解决问题是理论的根本任务。抓住了问题，就找到了实践前进的突破点，也就找到了理论
创新的生长点。
12、居安思危 忧患意识：“前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，
做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”我
们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的
矛盾风险挑战的准备。
五、持续推进城市更新行动【范文在后面】
转变城市开发建设方式，建立可持续的城市更新模式和政策法规，大力实施城市更新，促进城
市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。到2030 年，城市更新
行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基
础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
4
特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。
主要任务：（1）加强既有建筑改造利用。（2）推进城镇老旧小区整治改造。（3）开展完整社
区建设。（4）推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。（5）完善城市功能。（6）加强城市
基础设施建设改造。（7）修复城市生态系统。（8）保护传承城市历史文化。
六、协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型
协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，
统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。
1）加强污染防治和生态建设。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。2）加快发展绿色低碳经济。
完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态。3）积极稳妥推进碳达
峰碳中和。扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。
七、优化区域经济布局，促进区域协调发展
区域协调发展是中国式现代化的内在要求。构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空
间体系。（1）增强区域发展协调性。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、
中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化，促进东中西、南北方协调发展。（2）促进区域联动
发展。推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。（3）优化国土空间发展格局。
（4）深入推进以人为本的新型城镇化。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、
美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。扎实推进边境城镇建设。（5）加强海洋开发利用保护。
坚持陆海统筹，提高经略海洋能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强海洋科技创
新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。
八、深化“大综合一体化”行政执法改革
浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。此后各省市陆续推进“大综合一
体化”行政执法改革，提升企业群众法治获得感。“大综合一体化”行政执法改革是习近平总书记和
党中央赋予浙江的重大政治责任。这项改革，是对行政执法的体制重构、流程再造、多跨协同，是一
场系统性、整体性、重构性的集成变革，涉及面广、关注度高、政策性强。
1.主要改什么？“大综合一体化”行政执法改革是指坚持大综合方向为统领，把牢“一个口子执
法”改革方向，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围，将多个条线行政执法队伍能统尽统，并
在此基础上按需向乡镇(街道)赋权，将行政执法力量向基层下沉。
2.重点关注——严格规范公正文明执法（1）强力整治行政执法突出问题“聚焦人民群众反映强
烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法。（2）
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
5
建立健全行政执法标准规范（3）完善行政执法工作机制
九、优秀传统文化创新性发展和创造性转化
坚持创造性转化、创新性发展既是学理性很深的理论命题，也是实践性极强的工作要求。在文化
传承发展座谈会上，习近平总书记在谈到更好担负起新的文化使命时提出了坚定文化自信、秉持开放
包容、坚持守正创新三点要求，这也明确了坚持创造性转化、创新性发展所应遵循的原则。
（1）坚定文化自信。（2）秉持开放包容。（3）坚持守正创新。
实践中，坚持创造性转化、创新性发展，推动中华优秀传统文化传承发展，可以从以下三方面着
力：（1）给予新义。针对传统文化中既有的重要理念，剔除其糟粕成分，保留其基本精神，并结合
新的需求赋予新的时代价值。（2）转换形式。围绕传统文化中的老题材或旧模式，主动加以改造转
换，利用数字科技赋予其现代表达形式。（3）赋予时代内涵。对于传统文化中一些极具价值且尚需
充实的范畴，借鉴和吸收其他文化的有益成分，经过综合创新补充其内涵。
十、规范涉企行政执法专项行动
5 月22 日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况。今
年3 月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。司法部按照国务院的要求，统筹组织政
府系统的规范涉企行政执法专项行动。
专项行动坚持问题导向，聚焦纠治四类突出问题：一是乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题；
二是违规异地执法和趋利性执法行为；三是执法标准不一致，要求不统一，加重企业负担的行为；四
是滥用职权、徇私枉法、该罚不罚、“吃拿卡要”、粗暴执法等违反执法规范要求的行为。
针对粗暴执法、任性执法和机械执法等问题，强化执法人员管理。整治涉企乱收费，杜绝违规
收费政策“带病”出台；构建起长效机制，防止“一阵风”、问题反弹。
十一：学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度
党中央出台了⼀系列⽀持粮⻝⽣产的政策举措，就是要让中国⼈的饭碗牢牢 端在⾃⼰⼿中，
就是要让种粮农⺠有钱挣、得实惠，⽇⼦越过越好。希望种粮⼤户发挥规模经营优势，积极应⽤现代
农业科技，带动⼴⼤⼩农户多种粮、种好粮，⼀起为国家粮⻝安全贡献⼒量。”近⽇，习近平总书记
给安徽省太和县的种粮⼤户徐淙祥回信，向当地的乡亲们表示问候，对全国的种粮⼤户提出殷切期望。
粮⻝安全是国家安全的重要基础，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等⼤事。习近平总书记专⻔给
种粮⼤户回信，关⼼粮⻝⽣产，彰显了对粮⻝安全的⾼度重视，是对⼴⼤农⺠ 群众和农业农村⼲部
的巨⼤⿎舞，进⼀步增强了全国上下扛起粮⻝安全重任的决⼼和信⼼。 一、多种粮、种好粮，要提
⾼农⺠种粮积极性。二、多种粮、种好粮，要保障种粮农⺠种好地。三、多种粮、种好粮，要培养造
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
6
就新型农⺠队伍。
十二 格竹问新——守正创新促发展
考题预测1:“给定材料5”中提到“‘守’与‘创’的关系要处理好，在守正中把稳舵盘、保持
航向，在创新中寻求突破、扬帆远航”。请你对此进行深入思考，参考给定材料，联系实际，自选角
度，自拟题目，写一篇文章。（35 分）
【参考论点】总：守正创新促发展
分：1.分析守正创新的辩证统一关系2.在守正中把稳舵盘、保持航向3.在创新中寻求突破、扬帆
远航
考题预测2:格竹问新看传统与现代的关系
1、“竹钢”。在浙江安吉的国家竹产业研究院，以竹为主料、树脂为辅料制成的“竹钢”，单
位密度强度可达普通碳素结构钢的5 倍，适用于建造高速公路护栏、风车叶片等场景。“竹钢”身手
不凡，“投身”北京冬奥会建筑、港珠澳大桥等重点工程。有科技创新加持，带着泥土芬芳的竹子也
能摇身一变成为坚硬如钢的新材料。
2、“竹林碳汇”。竹可食用、可入药，不过以前很难想象，“竹林空气”也能卖钱。在安徽歙
县竹岭村，1.5 万亩竹林经测算总固碳量为7 万余吨，村子的第一笔碳汇交易是以总价9900 元转让了
220 吨固碳量。“竹子变票子，资源变资本”，印证改善生态环境就是发展生产力，良好生态环境中
蕴藏发展新动能。
3、“竹海文旅”。四川兴文县变“卖竹子”为“卖风景”，将竹资源保护、民族文化传承与生
态旅游发展有机融合，从单纯的竹材采伐转向“景观营造+文化挖掘+业态创新”综合开发，仅僰王山
景区去年就接待游客超50 万人次。绿竹猗猗、盈盈绿意，构成一二三产联动、生态保护与富民增收
共进的活力画卷。
总结：传统产业如何向新而行，竹子是个很好的对象。善用科技，创新方法，因地制宜，这是
传统融入当下、提质升级的共通逻辑。传统不是落后的代名词，传统的农林牧渔业和制造业也可以孕
育新产业新业态新模式，成为培育新质生产力的沃土。理解了这一点，就更能读懂“十五五”规划建
议中，“建设现代化产业体系”为什么内含“优化提升传统产业”，“构建现代化基础设施体系”为
什么内含“推进传统基础设施更新和数智化改造”等战略安排。
十三：创新之道 唯在得人
丰富人才资源，厚植发展优势——推动“十五五”时期经济社会发展向新而行
“十五五”规划建议多次提及“人才”一词，仅靠照片，数秒之内就能生成立体生动的3D 模型；
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
7
只需与人工智能对话，就可以记录症状和病史，形成健康档案；特种车辆智能移动指挥系统，集指挥、
投送、救援、保障于一体……在2025 年世界互联网大会“互联网之光”博览会上，人工智能大模型
的新应用让参观者大开眼界。人才是重要战略资源，是强国之本、竞争之基、转型之要。
教育在人才培养中处于“先行官”位置，是培养人才最基本的途径。着力破解人才培养与科技创
新供需不匹配的结构性矛盾，优化调整高校学科专业布点；瞄准加快建设一支知识型、技能型、创新
型产业工人大军目标，加快发展现代职业教育，开展职业技能提升行动……下好教育“先手棋”，方
能为发展新质生产力、推动高质量发展培养更多急需人才。这有赖于以科技创新需求为牵引，创新人
才培养模式，提高人才培养的前瞻性、现实针对性；也有赖于做强职业教育和技能培训，着力提升劳
动者素质，推动我国从人力资源大国向人力资源强国转变。
人才资源优势的基础是人才能力素质，加快建设国家战略人才力量是人才工作机制创新的重点任
务。从“嫦娥”“北斗”“天宫”等大国重器，到人工智能、人形机器人等产业前沿，再到港珠澳大
桥、花江峡谷大桥等重大工程，国家战略人才力量和高水平人才队伍在其中发挥着举足轻重的作用。
走好人才自主培养之路，加快建设国家战略人才力量，突出加强青年科技人才培养，为他们提供施展
才华的广阔舞台，有助于让更多高端人才、优秀人才、青年人才涌现出来。
人才评价是引领人才发展的“指挥棒”。完善高校教师评价改革，如今越来越多高校取消了“非
升即走”政策中不合理的考核评价要求。“十五五”规划建议提出，“以创新能力、质量、实效、贡
献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革”。人才工作应有大格局、大视
野，为人才松绑减负，让人才轻装上阵，更好体现知识、技术、人才的市场价值，人才活力和潜能将
充分释放。
从乡村全面振兴到区域协调发展，从完善社会治理体系到加快先进战斗力建设，中华大地上，施
展才能的舞台无比广阔。完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，为人才提供更多发展机
遇和更大发展空间，事业激励人才、人才成就事业的良性循环必能为中国式现代化提供不竭驱动力。
十四：“囧事”“幸事”“要事”带来的思考
2025 年世界互联网大会乌镇峰会，“杭州六小龙”首次“同框”。一场探讨前沿技术走向的对
话，不是重温“高光时刻”，而是在分享各自“囧事”“幸事”和“要事”中，激荡从何而来、向何
而去的思考。
“囧事”，折射创新规律。成长之路，起步往往会有些“狼狈”。宇树科技早期训练机器人，办
公楼楼梯被磨得伤痕累累；强脑科技员工边求学边工作，留下“中国留学生为提高成绩半夜给大脑充
电”的传说；云深处科技的机器狗一开始趴在地上起不来，只好“用两根钢丝吊着”……“那不是黑
作答技巧【小题多写关键词 作文按照：1、题干2、核心材料3、全篇三步走！】
8
历史，而是我的来时路。”纵使泥泞、遥远、疲惫不堪，依然跋涉前行。创新从来都是九死一生。会
有不解，突破人类认知边缘，做前人没做过、没做成的事，哪会一马平川？正因如此，有人将创新比
作“黑土地”，不仅能孕育成功之花，也有成千上万的创新尝试化作了养料。更进一步看，不敢“天
问”，不愿“长征”，不曾“梦舟”，又何以“复兴”？
“幸事”，彰显时代红利。企业拔节生长，阳光、空气、雨露……一样也不能少。“我们只是中
国游戏产业中的一朵小浪花。”谈到《黑神话：悟空》的成功，游戏科学的创始人很清醒，也很庆幸。
14 亿多人的市场规模，四通八达的交通网，完备的产业链供应链，位居世界前列的科技实力和创新
能力，悠久的历史与博大的文明……今天的中国，“到处都是日新月异的创造”，孕育梦想，舞台广
阔“公司入驻、申补，全过程没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟”“答应你的政府补助，
按约定时间自动打款”……从多重政策利好，到优质营商环境，再到新型政商关系，有为政府创造好
生态，有效市场自会长出好苗子。
“要事”，事关前景未来。迈向“十五五”，发展蓝图已然擘画，正待务实推进、落地生花。“我
们现在是有这个能力，跟全球最领先的在同一时间开始起跑……全力去做肯定没什么问题。”群核科
技创始人目标很笃定，表达也很硬核。“中国现在最强的感觉是什么？是未来感。”“未来在中国”，
中国人有现实底气与实干自信。从技术趋势，看引领力。人工智能专利数量占全球总量的60%，产业
规模从2020 年的3031 亿元增长至2024 年的超7000 亿元……科技创新和产业创新无缝对接，我国
人工智能综合实力实现整体性、系统性跃升，正敲开通往未来的大门。世界看到一个开放的中国、活
力的中国、高质量发展的中国。
“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”从三类“事”
中，感悟成长之路、笃行之志、发展之道。顺势而为，乘势而上，去发现可能、实干奋进、创造未来。
