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1⽉16⽇⽂章精读笔记
总论点：
分论点：
论据（案例）：
给法规做“体检” 让⽴法更科学
作者：⻩尹旭 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年1⽉16⽇
法规、司法解释等规范性⽂件，不是⼀成不变的教条，只有不断修订、
持续更新、与时俱进，才能延续其⽣命⼒。给它们做“体检”，及时发现其
中的“不适”“漏洞”与“冲突”，⽅能筑牢法治之基。
2025年，全国⼈⼤常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等
规范性⽂件2309件，收到公⺠、组织提出的审查建议6705件。存在合宪
性、合法性、适当性问题的法规、司法解释等规范性⽂件，得到及时修改、
废⽌或者处理，彰显出备案审查这⼀“法规体检”机制在提升⽴法质量、维
护法治统⼀、彰显法治温度等⽅⾯不可替代的作⽤。
⽴法质量绝⾮简单的⽂本技术问题，⽽是国家治理能⼒的集中体现，是
法治信仰能否扎根社会的前提。“法规体检”是⽴法质量的“过滤器”，以精
准纠偏防⽌“法出多⻔”“规定打架”，有助于让每⼀部法规都经得起检验。
对残疾⼈机动轮椅⻋登记设置户籍⻔槛，违背宪法精神与残疾⼈保障法
规定；对⽹约⻋经营设置12万元购⻋总价限制，排除部分群体平等参与市场
的权利；设置市场壁垒，限制或者阻碍⺠营经济组织依法平等地进⼊市场进
⾏公平竞争……部分地⽅性法规、规章因为种种原因，可能出现与上位法冲
突、设置不合理限制等问题。以常态化审查找出这类条款，守住了⽴法质量
的底线，提升了⽴法的科学性。
法治建设的旨归在于维护⼈⺠群众的合法权益。“法规体检”以⺠⽣导
向彰显法治温度，让法治成为维护群众权益、捍卫公平正义的坚强后盾。
公⽤电梯强制保险给相关主体增加额外负担，⼩区物业管理法规存在漏
洞引发纠纷，“法规体检”机制接收公⺠审查建议、主动排查梳理，推动这
些影响群众利益的问题逐⼀解决，有效发挥了法治的保障作⽤。⺠有所呼、
法有所应，让群众真切感受到法治的公平正义，增强⼈们对法治建设的认同
感与获得感，彰显了中国特⾊社会主义法治的为⺠底⾊。
法治统⼀是国家治理体系和治理能⼒现代化的重要保障。“法规体检”
是法治统⼀的内在要求，既着眼于个案纠偏，亦致⼒于推动制度体系的完
善，以系统思维凝聚治理合⼒。
针对有的省级法院规范性⽂件存在的合法性问题，全国⼈⼤常委会法⼯
委督促其全⾯清理191件⽂件，废⽌6件存在问题的⽂件。针对⼩区物业管理
领域法规问题⾼发的现状，全国⼈⼤常委会法⼯委积极回应各⽅诉求，推动
《物业管理条例》修订⼯作。透过这两个案例不难发现，“法规体检”有助
于消除不同层级、不同领域法规制度的冲突与衔接不畅，推动形成上下贯
通、左右协调、系统完备的法治体系，为国家治理提供统⼀、权威、⾼效的
制度⽀撑。
法⽆完美，因时⽽⽴；治⽆常形，与世迁移。从党内法规到司法解释等
规范性⽂件，从有备必审到主动审查，“法规体检”的科学性、有效性不断
提升，持续为法治建设注⼊活⼒。随着制度持续完善、范围不断拓展，备案
审查制度必将发挥更⼤效能，有⼒推动社会主义法治向更⾼⽔平迈进。
给法规、司法解释等规范性⽂件做“体
检”（备案审查），及时发现其中的
“不适”“漏洞”与“冲突”，⽅能筑牢法
治之基，让⽴法更科学。
- “法规体检”是⽴法质量的“过滤器”：
以精准纠偏防⽌“法出多⻔”“规定打
架”，有助于让每⼀部法规都经得起检
验，提升⽴法的科学性。
- “法规体检”以⺠⽣导向彰显法治温
度：让法治成为维护群众权益、捍卫公
平正义的坚强后盾，增强⼈们对法治建
设的认同感与获得感。
- “法规体检”是法治统⼀的内在要求：
既着眼于个案纠偏，亦致⼒于推动制度
体系的完善，以系统思维凝聚治理合
⼒，为国家治理提供统⼀、权威、⾼效
的制度⽀撑。
- 2025年，全国⼈⼤常委会办公厅共收
到报送备案的规范性⽂件2309件，收到
审查建议6705件，存在问题⽂件得到及
时处理。
- 部分地⽅性法规对残疾⼈机动轮椅⻋
登记设置户籍⻔槛，违背宪法精神与残
疾⼈保障法规定。
- 部分规章对⽹约⻋经营设置12万元购
⻋总价限制，排除部分群体平等参与市
场的权利。
- 部分法规设置市场壁垒，限制或者阻
碍⺠营经济组织依法平等地进⼊市场进
⾏公平竞争。
- 公⽤电梯强制保险给相关主体增加额
外负担，⼩区物业管理法规存在漏洞引
发纠纷，备案审查机制推动这些问题解
决。
- 针对有的省级法院规范性⽂件存在的
合法性问题，全国⼈⼤常委会法⼯委督
促其全⾯清理191件⽂件，废⽌6件。
- 针对⼩区物业管理领域法规问题，推
动《物业管理条例》修订⼯作。
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1⽉16⽇⽂章精读笔记
法规、司法解释等规范性⽂件，不是⼀成不变的教条，只有不断修订、持续更新、与时俱
进，才能延续其⽣命⼒。给它们做“体检”，及时发现其中的“不适”“漏洞”与“冲突”，⽅能筑牢
法治之基。
2025年，全国⼈⼤常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性⽂件2309
件，收到公⺠、组织提出的审查建议6705件。存在合宪性、合法性、适当性问题的法规、司法
解释等规范性⽂件，得到及时修改、废⽌或者处理，彰显出备案审查这⼀“法规体检”机制在提
升⽴法质量、维护法治统⼀、彰显法治温度等⽅⾯不可替代的作⽤。
⽴法质量绝⾮简单的⽂本技术问题，⽽是国家治理能⼒的集中体现，是法治信仰能否扎根
社会的前提。“法规体检”是⽴法质量的“过滤器”，以精准纠偏防⽌“法出多⻔”“规定打架”，有
助于让每⼀部法规都经得起检验。
对残疾⼈机动轮椅⻋登记设置户籍⻔槛，违背宪法精神与残疾⼈保障法规定；对⽹约⻋经
营设置12万元购⻋总价限制，排除部分群体平等参与市场的权利；设置市场壁垒，限制或者阻
碍⺠营经济组织依法平等地进⼊市场进⾏公平竞争……部分地⽅性法规、规章因为种种原因，
可能出现与上位法冲突、设置不合理限制等问题。以常态化审查找出这类条款，守住了⽴法质
量的底线，提升了⽴法的科学性。
法治建设的旨归在于维护⼈⺠群众的合法权益。“法规体检”以⺠⽣导向彰显法治温度，让
法治成为维护群众权益、捍卫公平正义的坚强后盾。
公⽤电梯强制保险给相关主体增加额外负担，⼩区物业管理法规存在漏洞引发纠纷，“法
规体检”机制接收公⺠审查建议、主动排查梳理，推动这些影响群众利益的问题逐⼀解决，有
效发挥了法治的保障作⽤。⺠有所呼、法有所应，让群众真切感受到法治的公平正义，增强⼈
们对法治建设的认同感与获得感，彰显了中国特⾊社会主义法治的为⺠底⾊。
法治统⼀是国家治理体系和治理能⼒现代化的重要保障。“法规体检”是法治统⼀的内在要
求，既着眼于个案纠偏，亦致⼒于推动制度体系的完善，以系统思维凝聚治理合⼒。
针对有的省级法院规范性⽂件存在的合法性问题，全国⼈⼤常委会法⼯委督促其全⾯清理
191件⽂件，废⽌6件存在问题的⽂件。针对⼩区物业管理领域法规问题⾼发的现状，全国⼈⼤
常委会法⼯委积极回应各⽅诉求，推动《物业管理条例》修订⼯作。透过这两个案例不难发
现，“法规体检”有助于消除不同层级、不同领域法规制度的冲突与衔接不畅，推动形成上下贯
通、左右协调、系统完备的法治体系，为国家治理提供统⼀、权威、⾼效的制度⽀撑。
法⽆完美，因时⽽⽴；治⽆常形，与世迁移。从党内法规到司法解释等规范性⽂件，从有
备必审到主动审查，“法规体检”的科学性、有效性不断提升，持续为法治建设注⼊活⼒。随着
制度持续完善、范围不断拓展，备案审查制度必将发挥更⼤效能，有⼒推动社会主义法治向更
⾼⽔平迈进。
给法规做“体检” 让⽴法更科学
作者：⻩尹旭 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年1⽉16⽇
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1⽉16⽇⽂章精读笔记
法规、司法解释等规范性⽂件，不是⼀成不变的教条，只有不断修订、持续更新、与时俱
进，才能延续其⽣命⼒。给它们做“体检”，及时发现其中的“不适”“漏洞”与“冲突”，⽅能筑牢
法治之基。
2025年，全国⼈⼤常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性⽂件2309
件，收到公⺠、组织提出的审查建议6705件。存在合宪性、合法性、适当性问题的法规、司法
解释等规范性⽂件，得到及时修改、废⽌或者处理，彰显出备案审查这⼀“法规体检”机制在提
升⽴法质量、维护法治统⼀、彰显法治温度等⽅⾯不可替代的作⽤。
⽴法质量绝⾮简单的⽂本技术问题，⽽是国家治理能⼒的集中体现，是法治信仰能否扎根
社会的前提。“法规体检”是⽴法质量的“过滤器”，以精准纠偏防⽌“法出多⻔”“规定打架”，有
助于让每⼀部法规都经得起检验。
对残疾⼈机动轮椅⻋登记设置户籍⻔槛，违背宪法精神与残疾⼈保障法规定；对⽹约⻋经
营设置12万元购⻋总价限制，排除部分群体平等参与市场的权利；设置市场壁垒，限制或者阻
碍⺠营经济组织依法平等地进⼊市场进⾏公平竞争……部分地⽅性法规、规章因为种种原因，
可能出现与上位法冲突、设置不合理限制等问题。以常态化审查找出这类条款，守住了⽴法质
量的底线，提升了⽴法的科学性。
法治建设的旨归在于维护⼈⺠群众的合法权益。“法规体检”以⺠⽣导向彰显法治温度，让
法治成为维护群众权益、捍卫公平正义的坚强后盾。
公⽤电梯强制保险给相关主体增加额外负担，⼩区物业管理法规存在漏洞引发纠纷，“法
规体检”机制接收公⺠审查建议、主动排查梳理，推动这些影响群众利益的问题逐⼀解决，有
效发挥了法治的保障作⽤。⺠有所呼、法有所应，让群众真切感受到法治的公平正义，增强⼈
们对法治建设的认同感与获得感，彰显了中国特⾊社会主义法治的为⺠底⾊。
法治统⼀是国家治理体系和治理能⼒现代化的重要保障。“法规体检”是法治统⼀的内在要
求，既着眼于个案纠偏，亦致⼒于推动制度体系的完善，以系统思维凝聚治理合⼒。
针对有的省级法院规范性⽂件存在的合法性问题，全国⼈⼤常委会法⼯委督促其全⾯清理
191件⽂件，废⽌6件存在问题的⽂件。针对⼩区物业管理领域法规问题⾼发的现状，全国⼈⼤
常委会法⼯委积极回应各⽅诉求，推动《物业管理条例》修订⼯作。透过这两个案例不难发
现，“法规体检”有助于消除不同层级、不同领域法规制度的冲突与衔接不畅，推动形成上下贯
通、左右协调、系统完备的法治体系，为国家治理提供统⼀、权威、⾼效的制度⽀撑。
法⽆完美，因时⽽⽴；治⽆常形，与世迁移。从党内法规到司法解释等规范性⽂件，从有
备必审到主动审查，“法规体检”的科学性、有效性不断提升，持续为法治建设注⼊活⼒。随着
制度持续完善、范围不断拓展，备案审查制度必将发挥更⼤效能，有⼒推动社会主义法治向更
⾼⽔平迈进。
给法规做“体检” 让⽴法更科学
作者：⻩尹旭 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年1⽉16⽇
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给
法
规
做
“
体
检
”
让
立
法
更
科
学
总论点
给法规、司法解释等规范性文件做“体
检”（备案审查），及时发现其中的
“不适”“漏洞”与“冲突”，方能筑牢法治
之基，让立法更科学。
分论点
“法规体检”是立法质量的“过滤器”：以精准纠偏防止“法出多门”“规
定打架”，有助于让每一部法规都经得起检验，提升立法的科学
性。
“法规体检”以民生导向彰显法治温度：让法治成为维护群众权
益、捍卫公平正义的坚强后盾，增强人们对法治建设的认同感与
获得感。
“法规体检”是法治统一的内在要求：既着眼于个案纠偏，亦致力
于推动制度体系的完善，以系统思维凝聚治理合力，为国家治理
提供统一、权威、高效的制度支撑。
对策
实施常态化审查，及时发现并修改、废止存在问题的规范性文
件。
健全备案审查机制，接收公民审查建议并主动排查梳理，推动影
响群众利益的问题解决。
推动形成上下贯通、左右协调、系统完备的法治体系，消除法规
制度的冲突与衔接不畅。
论据（案例）
2025年，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的规范性文件
2309件，收到审查建议6705件，存在问题文件得到及时处理。
部分地方性法规对残疾人机动轮椅车登记设置户籍门槛，违背宪
法精神与残疾人保障法规定。
部分规章对网约车经营设置12万元购车总价限制，排除部分群体
平等参与市场的权利。
部分法规设置市场壁垒，限制或者阻碍民营经济组织依法平等地
进入市场进行公平竞争。
公用电梯强制保险给相关主体增加额外负担，小区物业管理法规
存在漏洞引发纠纷，备案审查机制推动这些问题解决。
针对有的省级法院规范性文件存在的合法性问题，全国人大常委
会法工委督促其全面清理191件文件，废止6件。
针对小区物业管理领域法规问题，推动《物业管理条例》修订工
作。
金句
“法规、司法解释等规范性文件，不是一成不变的教条，只有不断
修订、持续更新、与时俱进，才能延续其生命力。”
“给它们做‘体检’，及时发现其中的‘不适’‘漏洞’与‘冲突’，方能筑牢
法治之基。”
“立法质量绝非简单的文本技术问题，而是国家治理能力的集中体
现，是法治信仰能否扎根社会的前提。”
“民有所呼、法有所应，让群众真切感受到法治的公平正义。”
“法无完美，因时而立；治无常形，与世迁移。”
公众号：叛逆小樱桃资料
公众号：叛逆小樱桃资料
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