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2⽉10⽇⽂章精读笔记
总论点：
分论点：
论据（案例）：
夯实养⽼保险“第⼆⽀柱”
作者：韩春瑶 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年2⽉10⽇
来⾃浙江的苏⼤叔退休4年了，每⽉除了基本养⽼⾦，还能领到上千元
的企业年⾦。“退休后按⽉领，剩下的钱还在账户⾥继续投资，⻓期积累下
来挺可观的。”这份稳稳的“加餐”，让他的晚年⽣活多了⼀重保障。
企业年⾦，是职⼯在基本养⽼保险之外、由企业和个⼈共同缴费建⽴的
补充养⽼保障，被称为养⽼保险体系的“第⼆⽀柱”。不久前印发的《关于进
⼀步做好企业年⾦⼯作的意⻅》，提出扩⼤企业年⾦制度覆盖范围、简化建
⽴程序、推动基⾦安全规范运营等重要内容，让更多职⼯能够享受到这份养
⽼保障。
企业年⾦并⾮新事物。截⾄2025年三季度，全国已有17.5万户⽤⼈单位
建⽴企业年⾦，参加职⼯超3332万⼈，积累基⾦超4万亿元。然⽽，相较于
覆盖超10亿⼈的基本养⽼保险，企业年⾦的覆盖⾯仍显不⾜。
问题出在哪⼉？⻔槛⾼、程序繁、负担重。不少中⼩微企业⼼有余⽽⼒
不⾜，只能望“⾦”兴叹。从规定在缴费限额内灵活选择缴费⽐例或额度，到
推⾏企业年⾦⽅案简易范本，再到选择部分具备条件的园区开展扩⼤企业年
⾦覆盖⾯试点……⼀系列新措施协同发⼒，有利于增强企业年⾦制度的包容
性、灵活性和便捷性。
好政策要落地⽣根，关键在因地制宜。河北雄安新区在全国率先推出
“企业年⾦⾃动加⼊机制”，允许企业“⼩范围、低⽐例”起步，还将年⾦缴费
与落户积分等挂钩。截⾄⽬前，当地建⽴企业年⾦的⽤⼈单位数量较2024年
底翻了两番。上海临港新⽚区推出“⽚区型⼈才企业年⾦计划”，对参加⼈员
给予资⾦补贴，企业引才留才有了新抓⼿。瞄准企业所需出台配套政策引
导，将为企业年⾦扩围开辟新路径。
企业年⾦是职⼯的养⽼钱，保值增值⾄关重要。完善⻓周期考核机制，
有助于引导基⾦投资布局科技创新、绿⾊转型等⻓期赛道，既为资本市场注
⼊耐⼼资本，⼜通过共享发展红利反哺养⽼保障。对专业养⽼保险公司⽽
⾔，⻓期资⾦规模持续扩容，既是难得的发展机遇，也是对其综合服务⽔平
与专业能⼒的检验。
也要看到，企业年⾦扩围不可能⼀蹴⽽就。成本压⼒、认知不⾜、地区
差异等问题仍待破解。有的企业认为“多⼀事不如少⼀事”，有的职⼯对年⾦
“知其名不知其义”，有的地⽅配套措施尚未跟上。未来，还需继续优化财税
激励政策，提升年⾦转移接续便利度，⿎励⾦融机构开发更多适合企业的标
准化、低成本服务⽅案，让年⾦的“种⼦”在更多“⼟壤”中⽣根发芽。
⺠⽣⽆⼩事，枝叶总关情。“⼗五五”规划建议提出，加快发展多层次、
多⽀柱养⽼保险体系。2025年末，我国65岁及以上⼈⼝超过2.2亿，占总⼈
⼝的15.9%。应对我国⽼龄化程度进⼀步加深的挑战，养⽼保障体系建设时
不我待。从完善并落实基本养⽼保险全国统筹制度，到进⼀步扩⼤企业年⾦
覆盖范围，再到丰富个⼈养⽼⾦产品……坚持改⾰创新，不断补短板、强弱
项，织密织牢养⽼保障⽹，必将让亿万⽼年群众安享幸福晚年。
坚持改⾰创新，扩⼤企业年⾦覆盖范
围，不断补短板、强弱项，织密织牢
养⽼保障⽹，以应对⽼龄化挑战，让
亿万⽼年群众安享幸福晚年。
- 企业年⾦是重要补充，但覆盖⾯不
⾜，主因⻔槛⾼、程序繁、负担
重。
- 扩⼤覆盖需政策协同，通过简化程
序、灵活缴费、推⾏范本等增强制
度包容性与灵活性。
- 政策落地关键在因地制宜，需结合
地⽅实际出台配套引导措施。
- 确保年⾦保值增值，完善⻓周期考
核，引导⻓期投资，反哺养⽼保
障。
- 年⾦扩围⾯临持续挑战，需优化激
励、提升便利、开发低成本⽅案以
系统推进。
- **数据现状**：截⾄2025年三季度，
全国有17.5万户⽤⼈单位建⽴企业年
⾦，参加职⼯超3332万⼈，积累基⾦
超4万亿元；但基本养⽼保险覆盖超
10亿⼈。
- **个⼈案例**：浙江退休的苏⼤叔每
⽉除基本养⽼⾦外，还能领到上千元
企业年⾦，提升了晚年⽣活保障。
- **地⽅实践**：河北雄安新区推出
“企业年⾦⾃动加⼊机制”，允许“⼩范
围、低⽐例”起步，并将缴费与落户积
分挂钩，使建⽴年⾦的⽤⼈单位数量
较2024年底翻了两番。上海临港新⽚
区推出“⽚区型⼈才企业年⾦计划”并
给予补贴。
- **⼈⼝背景**：2025年末，我国65岁
及以上⼈⼝超过2.2亿，占总⼈⼝的
15.9%。
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公众号：叛逆小樱桃
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2⽉10⽇⽂章精读笔记
夯实养⽼保险“第⼆⽀柱”
作者：韩春瑶 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年2⽉10⽇
来⾃浙江的苏⼤叔退休4年了，每⽉除了基本养⽼⾦，还能领到上千元的企业年⾦。“退休
后按⽉领，剩下的钱还在账户⾥继续投资，⻓期积累下来挺可观的。”这份稳稳的“加餐”，让他
的晚年⽣活多了⼀重保障。
企业年⾦，是职⼯在基本养⽼保险之外、由企业和个⼈共同缴费建⽴的补充养⽼保障，被
称为养⽼保险体系的“第⼆⽀柱”。不久前印发的《关于进⼀步做好企业年⾦⼯作的意⻅》，提
出扩⼤企业年⾦制度覆盖范围、简化建⽴程序、推动基⾦安全规范运营等重要内容，让更多职
⼯能够享受到这份养⽼保障。
企业年⾦并⾮新事物。截⾄2025年三季度，全国已有17.5万户⽤⼈单位建⽴企业年⾦，参
加职⼯超3332万⼈，积累基⾦超4万亿元。然⽽，相较于覆盖超10亿⼈的基本养⽼保险，企业
年⾦的覆盖⾯仍显不⾜。
问题出在哪⼉？⻔槛⾼、程序繁、负担重。不少中⼩微企业⼼有余⽽⼒不⾜，只能望“⾦”
兴叹。从规定在缴费限额内灵活选择缴费⽐例或额度，到推⾏企业年⾦⽅案简易范本，再到选
择部分具备条件的园区开展扩⼤企业年⾦覆盖⾯试点……⼀系列新措施协同发⼒，有利于增强
企业年⾦制度的包容性、灵活性和便捷性。
好政策要落地⽣根，关键在因地制宜。河北雄安新区在全国率先推出“企业年⾦⾃动加⼊机
制”，允许企业“⼩范围、低⽐例”起步，还将年⾦缴费与落户积分等挂钩。截⾄⽬前，当地建⽴
企业年⾦的⽤⼈单位数量较2024年底翻了两番。上海临港新⽚区推出“⽚区型⼈才企业年⾦计
划”，对参加⼈员给予资⾦补贴，企业引才留才有了新抓⼿。瞄准企业所需出台配套政策引导，
将为企业年⾦扩围开辟新路径。
企业年⾦是职⼯的养⽼钱，保值增值⾄关重要。完善⻓周期考核机制，有助于引导基⾦投
资布局科技创新、绿⾊转型等⻓期赛道，既为资本市场注⼊耐⼼资本，⼜通过共享发展红利反
哺养⽼保障。对专业养⽼保险公司⽽⾔，⻓期资⾦规模持续扩容，既是难得的发展机遇，也是
对其综合服务⽔平与专业能⼒的检验。
也要看到，企业年⾦扩围不可能⼀蹴⽽就。成本压⼒、认知不⾜、地区差异等问题仍待破
解。有的企业认为“多⼀事不如少⼀事”，有的职⼯对年⾦“知其名不知其义”，有的地⽅配套措
施尚未跟上。未来，还需继续优化财税激励政策，提升年⾦转移接续便利度，⿎励⾦融机构开
发更多适合企业的标准化、低成本服务⽅案，让年⾦的“种⼦”在更多“⼟壤”中⽣根发芽。
⺠⽣⽆⼩事，枝叶总关情。“⼗五五”规划建议提出，加快发展多层次、多⽀柱养⽼保险体
系。2025年末，我国65岁及以上⼈⼝超过2.2亿，占总⼈⼝的15.9%。应对我国⽼龄化程度进⼀
步加深的挑战，养⽼保障体系建设时不我待。从完善并落实基本养⽼保险全国统筹制度，到进
⼀步扩⼤企业年⾦覆盖范围，再到丰富个⼈养⽼⾦产品……坚持改⾰创新，不断补短板、强弱
项，织密织牢养⽼保障⽹，必将让亿万⽼年群众安享幸福晚年。
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夯
实
养
老
保
险
“
第
二
支
柱
”
总论点
坚持改革创新，扩大企业年金覆盖范
围，织密织牢养老保障网，应对老龄
化挑战，让亿万老年群众安享幸福晚
年。
分论点
企业年金是重要补充，但覆盖面不足，主因门槛高、程序繁、负担
重。
扩大覆盖需政策协同，通过简化程序、灵活缴费、推行范本等增强
制度包容性与灵活性。
政策落地关键在因地制宜，需结合地方实际出台配套引导措施。
确保年金保值增值，完善长周期考核，引导长期投资，反哺养老保
障。
年金扩围面临持续挑战，需优化激励、提升便利、开发低成本方案
以系统推进。
对策
印发并落实《关于进一步做好企业年金工作的意见》，扩大覆盖范
围、简化建立程序。
推行企业年金方案简易范本，在缴费限额内允许灵活选择缴费比例
或额度。
选择部分具备条件的园区开展扩大覆盖面试点。
各地因地制宜出台配套政策（如自动加入机制、与人才政策挂钩、
给予补贴）。
完善企业年金基金投资的长周期考核机制。
优化财税激励政策，提升年金转移接续便利度，鼓励金融机构开发
标准化、低成本服务方案。
论据（案例）
**数据现状**：截至2025年三季度，全国有17.5万户用人单位建立企
业年金，参加职工超3332万人，积累基金超4万亿元；但基本养老
保险覆盖超10亿人。
**个人案例**：浙江退休的苏大叔每月除基本养老金外，还能领到上
千元企业年金，提升了晚年生活保障。
**地方实践**：河北雄安新区推出“企业年金自动加入机制”，允许“小
范围、低比例”起步，并将缴费与落户积分挂钩，使建立年金的用人
单位数量较2024年底翻了两番。上海临港新片区推出“片区型人才
企业年金计划”并给予补贴。
**人口背景**：2025年末，我国65岁及以上人口超过2.2亿，占总人
口的15.9%。
金句
“民生无小事，枝叶总关情。”
“这份稳稳的‘加餐’，让他的晚年生活多了一重保障。”
“好政策要落地生根，关键在因地制宜。”
“应对我国老龄化程度进一步加深的挑战，养老保障体系建设时不我
待。”
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