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2⽉13⽇⽂章精读笔记
总论点：
分论点：
论据（案例）：
破⽴并举抓减负
作者：邹 翔 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年2⽉13⽇
不妨以近期的案例观之。
随着“锡⼭教育缴费”APP下架关停，江苏全省县级及以下政务服务APP全部
取消。不⽌江苏，四川累计关停、整合政务移动互联⽹应⽤上万个，⼴东也有类
似举措。开展政务应⽤程序“⼤扫除”，“破”的是重复建设、⽆效建设，提升的是
群众和企业办事效率。
对使⽤频率低、实⽤性不强的政务应⽤程序限期关停注销，不得强制推⼴下
载使⽤政务应⽤程序……国务院办公厅不久前印发《政务移动互联⽹应⽤程序规
范化管理办法》（以下简称《办法》），剑指政务服务中的“⾯⼦⼯程”。建章⽴
制，织密防治“指尖上的形式主义”的制度之⽹，有助于为基层减负赋能。
总书记强调：“持续深化拓展整治形式主义为基层减负⼯作，让⼴⼤基层⼲部
有更多精⼒抓落实。”破⽴并举抓减负，减的是“⽂⼭会海”“指尖负担”等⽆⽤之
功，增的是办实事、抓落实的时间空间，还有解难题、促发展、保稳定的⼲劲精
⼒。
坚持破和⽴的辩证统⼀，既有助于推动减负⼯作提质增效，也为我们做好其
他⼯作带来多重启示。
什么要坚决地破，什么该⼤胆地⽴，考验精准思维。
⽐如，江苏在推进政务服务APP清理规范中没有“⼀⼑切”，⽽是分⻔别类：
对实⽤功能不⼤、⽤户数量少的，直接关停；对仍具备⼀定实⽤功能、⽤户确需
使⽤的，将相应服务功能统⼀迁移⾄“苏服办”后，再关停原APP。
⼜如，⼀些地⽅简单⽤学习时⻓进⾏考评，导致⼀些⼲部为完成学习，只能
采取“⼿机挂机”“后台刷时⻓”等形式主义做法。针对这⼀问题，《办法》明确规
定，不得“将点赞量、⽹络投票数、转发量、学习时⻓等作为考评依据”。
减负之难，难在形式主义有顽固性、复杂性。整治形式主义为基层减负，关
键在于找准问题的“七⼨”，把基层的痛点作为整治的靶点，紧盯突出问题⼀抓到
底，抓常抓⻓、抓出变化。
减负是个系统⼯程，不能只顾⼀点不及其余，要有系统思维。
有基层⼲部说起⾃身经历：为落实减负要求，某地某部⻔下发的通知不断“瘦
身”，⽂件越来越短，但要求⼀点不少，⽽且没有附件供参考，于是他们只得反复
给上级打电话询问各种报送要求。还有的地⽅，因为缺乏通盘考虑、追求短时“减
负成效”，⼀些部⻔减去的“负”⼜成为其他部⻔的额外负担。
⽤好系统观念，加强系统施治、综合治理，才能防⽌减负“按下葫芦起了
瓢”，杜绝“打地⿏式”减负。构建边界清晰、分⼯合理、权责⼀致、运⾏⾼效的管
理体制，厘清各级各部⻔该⼲什么活、能办什么事、应担什么责，才能在为基层
减负的同时实现提质增效。
破与⽴都是⼿段，⽬的是真减负、减真负，切切实实把“应减之负”减下去，
把“应尽之责”担起来。这就要求坚持效果导向。
减负不是说少发⼏个⽂件、少打⼏次卡就算完成任务，⽽是要多问问基层⼲
部群众有没有切身感受、是否看得⻅实绩实效。树⽴和践⾏正确政绩观，坚持为
⼈⺠出政绩、以实⼲出政绩，⽅向对了，减负才能减到⼲部群众⼼坎上。
整治形式主义为基层减负，既要打攻坚战，也要打持久战。在攻克⼀个个堡
垒的过程中，我们的“体魄”愈发强健、步履愈发坚实，定能⼀步⼀个脚印实现预
期⽬标。
“该⽴的积极主动⽴起来，该
破的在⽴的基础上及时破”，
坚持破和⽴的辩证统⼀，也是
整治形式主义为基层减负的重
要⽅法。
- **破⽴并举考验精准思维
**：什么要坚决地破，什么该
⼤胆地⽴，不能“⼀⼑切”，必
须分⻔别类、精准施策。
- **减负是系统⼯程，需有系
统思维**：不能只顾⼀点不及
其余，要⽤系统观念加强综合
治理，防⽌“按下葫芦起了
瓢”。
- **破⽴都是⼿段，⽬的是真
减负**：坚持效果导向，多问
基层有没有切身感受、是否⻅
实效，树⽴正确政绩观。
- 江苏“锡⼭教育缴费”APP下架
关停，全省县级及以下政务APP
全部取消。
- 四川累计关停、整合政务移动
应⽤上万个。
- ⼴东也有类似清理规范举措。
- 国务院办公厅印发《政务移动
互联⽹应⽤程序规范化管理办
法》，织密制度之⽹。
- 基层⼲部反映：通知“瘦身”但
要求不减，⽆附件参考，反复电
话询问反增负担。
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公众号：叛逆小樱桃
公众号：叛逆小樱桃资料
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2⽉13⽇⽂章精读笔记
不妨以近期的案例观之。
随着“锡⼭教育缴费”APP下架关停，江苏全省县级及以下政务服务APP全部取消。不⽌江苏，四
川累计关停、整合政务移动互联⽹应⽤上万个，⼴东也有类似举措。开展政务应⽤程序“⼤扫除”，
“破”的是重复建设、⽆效建设，提升的是群众和企业办事效率。
对使⽤频率低、实⽤性不强的政务应⽤程序限期关停注销，不得强制推⼴下载使⽤政务应⽤程
序……国务院办公厅不久前印发《政务移动互联⽹应⽤程序规范化管理办法》（以下简称《办
法》），剑指政务服务中的“⾯⼦⼯程”。建章⽴制，织密防治“指尖上的形式主义”的制度之⽹，有助
于为基层减负赋能。
总书记强调：“持续深化拓展整治形式主义为基层减负⼯作，让⼴⼤基层⼲部有更多精⼒抓落
实。”破⽴并举抓减负，减的是“⽂⼭会海”“指尖负担”等⽆⽤之功，增的是办实事、抓落实的时间空
间，还有解难题、促发展、保稳定的⼲劲精⼒。
坚持破和⽴的辩证统⼀，既有助于推动减负⼯作提质增效，也为我们做好其他⼯作带来多重启
示。
什么要坚决地破，什么该⼤胆地⽴，考验精准思维。
⽐如，江苏在推进政务服务APP清理规范中没有“⼀⼑切”，⽽是分⻔别类：对实⽤功能不⼤、⽤
户数量少的，直接关停；对仍具备⼀定实⽤功能、⽤户确需使⽤的，将相应服务功能统⼀迁移⾄“苏
服办”后，再关停原APP。
⼜如，⼀些地⽅简单⽤学习时⻓进⾏考评，导致⼀些⼲部为完成学习，只能采取“⼿机挂机”“后
台刷时⻓”等形式主义做法。针对这⼀问题，《办法》明确规定，不得“将点赞量、⽹络投票数、转发
量、学习时⻓等作为考评依据”。
减负之难，难在形式主义有顽固性、复杂性。整治形式主义为基层减负，关键在于找准问题的
“七⼨”，把基层的痛点作为整治的靶点，紧盯突出问题⼀抓到底，抓常抓⻓、抓出变化。
减负是个系统⼯程，不能只顾⼀点不及其余，要有系统思维。
有基层⼲部说起⾃身经历：为落实减负要求，某地某部⻔下发的通知不断“瘦身”，⽂件越来越
短，但要求⼀点不少，⽽且没有附件供参考，于是他们只得反复给上级打电话询问各种报送要求。还
有的地⽅，因为缺乏通盘考虑、追求短时“减负成效”，⼀些部⻔减去的“负”⼜成为其他部⻔的额外负
担。
⽤好系统观念，加强系统施治、综合治理，才能防⽌减负“按下葫芦起了瓢”，杜绝“打地⿏式”减
负。构建边界清晰、分⼯合理、权责⼀致、运⾏⾼效的管理体制，厘清各级各部⻔该⼲什么活、能办
什么事、应担什么责，才能在为基层减负的同时实现提质增效。
破与⽴都是⼿段，⽬的是真减负、减真负，切切实实把“应减之负”减下去，把“应尽之责”担起
来。这就要求坚持效果导向。
减负不是说少发⼏个⽂件、少打⼏次卡就算完成任务，⽽是要多问问基层⼲部群众有没有切身感
受、是否看得⻅实绩实效。树⽴和践⾏正确政绩观，坚持为⼈⺠出政绩、以实⼲出政绩，⽅向对了，
减负才能减到⼲部群众⼼坎上。
整治形式主义为基层减负，既要打攻坚战，也要打持久战。在攻克⼀个个堡垒的过程中，我们的
“体魄”愈发强健、步履愈发坚实，定能⼀步⼀个脚印实现预期⽬标。
破⽴并举抓减负
作者：邹 翔 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年2⽉13⽇
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破
立
并
举
抓
减
负
总论点
“该立的积极主动立起来，该破的在立
的基础上及时破”，坚持破和立的辩证
统一，是整治形式主义为基层减负的
重要方法。
分论点
**破立并举考验精准思维**：什么要坚决地破，什么该大胆地
立，不能“一刀切”，必须分门别类、精准施策。
**减负是系统工程，需有系统思维**：不能只顾一点不及其
余，要用系统观念加强综合治理，防止“按下葫芦起了瓢”。
**破立都是手段，目的是真减负**：坚持效果导向，多问基层
有没有切身感受、是否见实效，树立正确政绩观。
对策
对政务APP分类清理：功能弱、用户少的直接关停；有实用
功能的迁移整合后再关停。
建章立制，明确不得将点赞量、转发量、学习时长等作为考
评依据。
构建边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的管理体
制。
坚持效果导向，以基层干部群众获得感检验减负成效。
论据（案例）
江苏“锡山教育缴费”APP下架关停，全省县级及以下政务APP
全部取消。
四川累计关停、整合政务移动应用上万个。
广东也有类似清理规范举措。
国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办
法》，织密制度之网。
基层干部反映：通知“瘦身”但要求不减，无附件参考，反复
电话询问反增负担。
金句
“坚持破和立的辩证统一，也是整治形式主义为基层减负的重
要方法。”
“持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，让广大基层干
部有更多精力抓落实。”
“减负之难，难在形式主义有顽固性、复杂性。”
“把基层的痛点作为整治的靶点。”
“减负不是说少发几个文件、少打几次卡就算完成任务，而是
要多问问基层干部群众有没有切身感受、是否看得见实绩实
效。”
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