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2⽉28⽇⽂章精读笔记
总论点：
分论点：
论据（案例）：
以“有解思维”激发创新活⼒
作者：李铁林 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年2⽉27⽇
和企业经营者交流，许多⼈常把“脑⼦要活”挂在嘴边。的确，企业发展不可能永
远固守“舒适圈”，经营者能否凭灵活头脑适时开辟新赛道，⼀定程度上决定着企业能
否⻓久保持⽣机活⼒。
上海建国东路⼀家冷鲜⾁店铺⼀度动起了“跨界”的主意。为拓展消费群体，吸引
来去匆匆的上班族，店⾥想尝试卖蒸包⼦。
然⽽，按以往相关要求，包⼦铺的现制现售区域和⽣鲜⾁销售场所要隔10⽶以
上，或有可密闭遮盖的防护罩等防护措施。但这家冷鲜⾁店⾯积有限，“螺蛳壳”⾥难
“做道场”。
怎样⾛出死胡同？针对“落伍”条款，上海审批部⻔在⾛访调研基础上，发布新版
⻝品经营许可审查细则。根据新规，⻔店可以在两个区域间竖起玻璃⻔作为防护隔
断，问题迎刃⽽解。
如今，⻔店已进⾏试运营，同样的⻔店⾯积，销售额达到了过去只做⽣鲜⾁、预
包装⻝品的10倍以上。
开辟新赛道，主体是企业，却不只是企业⾃⼰的事，营商环境同样⾄关重要。
“便利店摊蛋饼打盒饭”“⽹订柜取早餐”“预包装零⻝店制售咖啡⾯包”……类似的案
例中，⾯对棘⼿诉求，监管部⻔没有简单地说“不⾏”，⽽是⼀起研究“怎样能⾏”，帮
助新业态健康规范发展。这样⼀种“有解思维”，呵护的是创新创造活⼒，激发的是企
业发展潜⼒，也带来不少启示。
“有解思维”体现为⼀种包容审慎的态度。
有经济学者认为，企业的发展，实质上就是不断发挥想象⼒，利⽤未被充分利⽤
的资源，从⽽开辟出新的“⽣产性机会”。
今天，经营主体的想象⼒⽐过去任何时候都更加重要。就像此前惊艳世界的⼈⼯
智能⼤模型DeepSeek（深度求索），最初脱胎于量化投资企业的算⼒资源，“主⼲”
萌⽣的“旁枝”最后绽放出别样的花朵。
不过，有些时候，适度超前的想象⼒，会与既有法律法规、监管制度等产⽣冲
突。如何处理好这类复杂的情况？不是⼀味否定，⽽是以包容审慎的态度看待新事
物、新业态，如此，创新才有试错空间。
“有解思维”也体现为⼀种主动作为、靠前服务的姿态。
2025年，⼴东深圳南⼭区成功迈⼊“万亿城区”。南⼭区为什么能？营商环境的
持续优化完善，正是发展密码之⼀。
正如当地⼀名⼲部所⾔，就像珍珠项链，“珠”是经营主体，颗粒饱满、绽放光
彩，看不⻅的“线”则是营商环境，串珠成链、形成合⼒。对企业“⽆事不扰、有求必
应”，为企业发展壮⼤减轻负担、持续赋能，有助于催⽣⼤企业顶天⽴地、中⼩企业
铺天盖地、创新企业竞相⽣⻓的“热带⾬林”⽣态。
主动作为、靠前服务，以开放胸怀回应合理诉求，共同寻找“最优解”，才能更好
激发经营主体活⼒。
“⼗五五”规划建议提出：“形成既‘放得活’⼜‘管得好’的经济秩序。”从以前的
“管得住”到现在的“管得好”，⼀字之差，标准更⾼、意蕴深远。“管得好”，不是“管
得多”，也不是“简单管”，⽽是要在市场发挥决定性作⽤的前提下，管好那些市场管
不了或管不好的事情。
从有效市场和有为政府的视⻆看，“有解思维”背后的逻辑就在于，提升政府服务
⽔平，以“管得好”为经营主体搭建各展其能的⼴阔舞台。
中国经济，⼤在体量，也⼤在潜能。以“有解思维”建设⾼效有为的服务型政府，
营造⼀流营商环境，让经济浪潮中每⼀个迸发的灵感都有机会开花结果，中国经济的
未来不可估量。
以“有解思维”建设⾼效有为的服务型
政府，营造⼀流营商环境，让经济浪
潮中每⼀个迸发的灵感都有机会开花
结果，激发中国经济的巨⼤潜能。
- **“有解思维”体现为⼀种包容审慎的
态度**：经营主体的想象⼒⽐过去任何
时候都更重要，创新需要试错空间。
⾯对新业态与既有规则的冲突，不是
⼀味否定，⽽是以包容审慎的态度看
待，为创新留出空间。
- **“有解思维”也体现为⼀种主动作
为、靠前服务的姿态**：对企业“⽆事
不扰、有求必应”，为企业发展壮⼤减
轻负担、持续赋能，以开放胸怀回应
合理诉求，共同寻找“最优解”，才能更
好激发经营主体活⼒。
- **“有解思维”背后的逻辑在于提升政
府服务⽔平，以“管得好”为经营主体搭
建舞台**：从以前的“管得住”到现在的
“管得好”，标准更⾼、意蕴深远。在市
场发挥决定性作⽤的前提下，管好那
些市场管不了或管不好的事情。
- **上海冷鲜⾁店卖包⼦**：⾯对“落
伍”条款，审批部⻔发布新版审查细
则，允许⻔店⽤玻璃⻔作为防护隔
断，销售额达到过去的10倍以上。
- **DeepSeek（深度求索）**：脱胎于
量化投资企业的算⼒资源，“主⼲”萌
⽣的“旁枝”最后绽放出别样的花朵。
- **深圳南⼭区**：成功迈⼊“万亿城
区”，营商环境的持续优化完善是发展
密码之⼀。当地⼲部⽐喻：经营主体
是“珠”，营商环境是看不⻅的“线”，串
珠成链、形成合⼒。
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公众号：叛逆小樱桃
公众号：叛逆小樱桃资料
公众号：叛逆小樱桃
2⽉28⽇⽂章精读笔记
以“有解思维”激发创新活⼒
作者：李铁林 | 来源：⼈⺠⽇报 | 版⾯：第05版 | ⽇期：2026年2⽉27⽇
和企业经营者交流，许多⼈常把“脑⼦要活”挂在嘴边。的确，企业发展不可能永远固守“舒适圈”，
经营者能否凭灵活头脑适时开辟新赛道，⼀定程度上决定着企业能否⻓久保持⽣机活⼒。
上海建国东路⼀家冷鲜⾁店铺⼀度动起了“跨界”的主意。为拓展消费群体，吸引来去匆匆的上班
族，店⾥想尝试卖蒸包⼦。
然⽽，按以往相关要求，包⼦铺的现制现售区域和⽣鲜⾁销售场所要隔10⽶以上，或有可密闭遮盖
的防护罩等防护措施。但这家冷鲜⾁店⾯积有限，“螺蛳壳”⾥难“做道场”。
怎样⾛出死胡同？针对“落伍”条款，上海审批部⻔在⾛访调研基础上，发布新版⻝品经营许可审查
细则。根据新规，⻔店可以在两个区域间竖起玻璃⻔作为防护隔断，问题迎刃⽽解。
如今，⻔店已进⾏试运营，同样的⻔店⾯积，销售额达到了过去只做⽣鲜⾁、预包装⻝品的10倍以
上。
开辟新赛道，主体是企业，却不只是企业⾃⼰的事，营商环境同样⾄关重要。“便利店摊蛋饼打盒
饭”“⽹订柜取早餐”“预包装零⻝店制售咖啡⾯包”……类似的案例中，⾯对棘⼿诉求，监管部⻔没有简
单地说“不⾏”，⽽是⼀起研究“怎样能⾏”，帮助新业态健康规范发展。这样⼀种“有解思维”，呵护的是
创新创造活⼒，激发的是企业发展潜⼒，也带来不少启示。
“有解思维”体现为⼀种包容审慎的态度。
有经济学者认为，企业的发展，实质上就是不断发挥想象⼒，利⽤未被充分利⽤的资源，从⽽开辟
出新的“⽣产性机会”。
今天，经营主体的想象⼒⽐过去任何时候都更加重要。就像此前惊艳世界的⼈⼯智能⼤模型
DeepSeek（深度求索），最初脱胎于量化投资企业的算⼒资源，“主⼲”萌⽣的“旁枝”最后绽放出别样
的花朵。
不过，有些时候，适度超前的想象⼒，会与既有法律法规、监管制度等产⽣冲突。如何处理好这类
复杂的情况？不是⼀味否定，⽽是以包容审慎的态度看待新事物、新业态，如此，创新才有试错空间。
“有解思维”也体现为⼀种主动作为、靠前服务的姿态。
2025年，⼴东深圳南⼭区成功迈⼊“万亿城区”。南⼭区为什么能？营商环境的持续优化完善，正是
发展密码之⼀。
正如当地⼀名⼲部所⾔，就像珍珠项链，“珠”是经营主体，颗粒饱满、绽放光彩，看不⻅的“线”则
是营商环境，串珠成链、形成合⼒。对企业“⽆事不扰、有求必应”，为企业发展壮⼤减轻负担、持续赋
能，有助于催⽣⼤企业顶天⽴地、中⼩企业铺天盖地、创新企业竞相⽣⻓的“热带⾬林”⽣态。
主动作为、靠前服务，以开放胸怀回应合理诉求，共同寻找“最优解”，才能更好激发经营主体活
⼒。
“⼗五五”规划建议提出：“形成既‘放得活’⼜‘管得好’的经济秩序。”从以前的“管得住”到现在的
“管得好”，⼀字之差，标准更⾼、意蕴深远。“管得好”，不是“管得多”，也不是“简单管”，⽽是要在
市场发挥决定性作⽤的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。
从有效市场和有为政府的视⻆看，“有解思维”背后的逻辑就在于，提升政府服务⽔平，以“管得好”
为经营主体搭建各展其能的⼴阔舞台。
中国经济，⼤在体量，也⼤在潜能。以“有解思维”建设⾼效有为的服务型政府，营造⼀流营商环
境，让经济浪潮中每⼀个迸发的灵感都有机会开花结果，中国经济的未来不可估量。
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以
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有
解
思
维
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激
发
创
新
活
力
总论点
以“有解思维”建设高效有为的服务型
政府，营造一流营商环境，让经济浪
潮中每一个迸发的灵感都有机会开花
结果，激发中国经济的巨大潜能。
分论点
**“有解思维”体现为一种包容审慎的态度**：经营主体的想象力
比过去任何时候都更重要，创新需要试错空间。面对新业态与既
有规则的冲突，不是一味否定，而是以包容审慎的态度看待，为
创新留出空间。
**“有解思维”也体现为一种主动作为、靠前服务的姿态**：对企
业“无事不扰、有求必应”，为企业发展壮大减轻负担、持续赋
能，以开放胸怀回应合理诉求，共同寻找“最优解”，才能更好激
发经营主体活力。
**“有解思维”背后的逻辑在于提升政府服务水平，以“管得好”为
经营主体搭建舞台**：从以前的“管得住”到现在的“管得好”，标
准更高、意蕴深远。在市场发挥决定性作用的前提下，管好那些
市场管不了或管不好的事情。
对策
面对企业的新诉求，监管部门不简单说“不行”，而是一起研究
“怎样能行”。
以包容审慎的态度看待新事物、新业态，为创新提供试错空间。
主动作为、靠前服务，以开放胸怀回应合理诉求，共同寻找“最
优解”。
持续优化完善营商环境，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖
地、创新企业竞相生长的“热带雨林”生态。
从“管得住”升级为“管得好”，在市场决定性作用前提下，管好市
场管不了或管不好的事情。
论据（案例）
**上海冷鲜肉店卖包子**：面对“落伍”条款，审批部门发布新版
审查细则，允许门店用玻璃门作为防护隔断，销售额达到过去的
10倍以上。
**DeepSeek（深度求索）**：脱胎于量化投资企业的算力资源，
“主干”萌生的“旁枝”最后绽放出别样的花朵。
**深圳南山区**：成功迈入“万亿城区”，营商环境的持续优化完
善是发展密码之一。当地干部比喻：经营主体是“珠”，营商环境
是看不见的“线”，串珠成链、形成合力。
金句
“有解思维，呵护的是创新创造活力，激发的是企业发展潜力。”
“经营主体的想象力比过去任何时候都更加重要。”
“创新要有试错空间。”
“对企业‘无事不扰、有求必应’，为企业发展壮大减轻负担、持续
赋能，有助于催生大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企
业竞相生长的‘热带雨林’生态。”
“从以前的‘管得住’到现在的‘管得好’，一字之差，标准更高、意
蕴深远。”
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