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热点11 “两新”政策（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）
热点链接：
目前，我国主要家电保有量超过30 亿台，汽车保有量超过3 亿辆，更新换代潜力巨大。2024 年3
月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”工作作出全面部署。各
地充分发挥自主权和创造力，适当扩大支持范围，创新支持方式，加强宣传引导，形成了一批典型经验做
法。上海将旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等纳入新一轮以旧换新补贴范围；北京、重庆、
江苏等地区采取立减模式发放家电补贴；江苏省推出教育领域大规模设备更新工作；广东省加快推进信息
通信网络基础设施建设和更新升级……
数据显示，2024 年前8 个月，设备工器具购置投资增长16.8%，装备制造业、消费品制造业、原材
料制造业投资分别增长10%6、14.9%、9%。2024 年8 月全国乘用车零售量环比大幅增长10.8%，全国家用
电器和音像器材类销售额同比增长3.4%，高能效等级家电零售快速增长……以旧换新，以新提质，美好生
活正“新”潮澎湃！
命题角度：
（一）必修2《经济与社会》角度：
1.运用《经济与社会》知识，说明国家推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的意义。
提示：刺激投资和消费，实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，增强对经济增长的拉动作
用，推动国内经济发展内循环；更好地贯彻绿色发展理念，实现资源优化配置；促进产业结构优化和升
级，建设现代化经济体系，促进经济高质量发展；激发企业创新潜力，提高企业的生产效率和产品质量，
进而增强企业市场竞争力；更好的贯彻以人民为中心的发展思想，提高人民的生活水平，满足人民的美好
生活需要。
2.运用《经济与社会》的知识，说明我国推动大规模设备更新对经济高质量发展的积极影响。
提示：促进投资和消费，扩大内需，培育新的经济增长点，不断增强经济高质量发展内生动力；带动装备
制造业技术升级，提升我国自主创新水平和制造业整体竞争力；提升先进产能比重（或“提高产品质量、
提升生产效率”“加快供给侧结构性改革”“加速相关产业的数字化、智能化、高端化转型”“推动我国
新兴产业与高新技术产业的发展”），推动传统产业转型升级，构建现代化产业体系，加快建设制造强
国；优化产业结构，加快绿色转型，促进经济可持续发展。
3.运用“我国的经济发展”的相关知识，分析我市“以旧换新”行动是如何推动经济发展的。
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提示：①贯彻以人民为中心的发展思想。通过以旧换新行动改善民生，满足人民对美好生活的需要。
②实施扩大内需战略和深化供给侧结构性改革。激活消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用，增强国
内大循环的内生动力。
③转变经济发展方式，推动企业设备更新，增强企业竞争力，实现经济的提质增效。
④贯彻创新、绿色新发展理念。通过科技创新增强经济发展的动力，推动设备更新和消费品以旧换新建立
在节约资源和保护环境的基础上，实现绿色低碳高质量发展。
4.运用《经济与社会》知识，分析以旧换新行动是如何促进需求牵引供给、供给创造需求良性循环的。
提示：①立足实际，坚持以市场需求为导向，发挥消费对经济发展的基础性作用，实现以需求牵引供给。
设备更新需求不断扩大，我国提出了“以旧换新”行动，丰富和优化产品供给。
②我国深化供给侧结构改革，大规模设备更新、标准提升，生产高质量消费品，实现供给创造需求，进一
步提升消费质量，满足人民美好生活的需要。
5.运用《经济与社会》的知识，谈谈“设备更新和以旧换新”是如何推进高质量发展，构建新发展格局
的。
提示：①通过大规模设备更新，可以促进有效投资、技术进步并提升发展的质效；从而推动制造业高端
化、智能化、绿色化发展，推动供给侧结构性改革，促进经济转型升级，建设现代化产业体系，加快形成
新质生产力。
②通过消费品的以旧换新，顺应消费升级趋势，进一步释放内需潜力，促进消费，拉动经济增长，提升城
乡居民的生活品质；促进节能降碳、增加先进产能，提高国民经济循环质量和水平，推动我国经济社会持
续健康发展。
6.运用《经济与社会》的知识，说明广东省在大规模设备更新和消费品以旧换新方面所具有的优势及其作
用。
提示：①广东省具有强大的制造业基础，产业链优势明显。广东省在汽车、家电、家具家装等产业领域具
有的显著优势，为其在大规模设备更新和消费品以旧换新方面提供了丰富的产品选择。
②广东省数字经济发达，数字经济人才资源丰富，这有助于推动智能化、数字化技术在设备更新和消费品
以旧换新中的应用，提高效率和用户体验。
③广东省经济发达，市场需求旺盛，市场潜力巨大。广东省地区生产总值居全国第一，常住人口全国最
多，这为消费品市场提供了广阔的需求空间，有利于推动大规模设备更新和消费品以旧换新。
（二）必修4《哲学与文化》角度：
1.运用具体问题具体分析的知识，分析中央和各地方是如何持续推进“两新”工作的。
提示：①具体问题具体分析，是指在矛盾普遍性原理的指导下，具体分析矛盾的特殊性，并找出解决矛盾
的正确方法。②中央层面，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，对“两新”
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工作作出全面部署，这是基于我国经济发展和消费市场的总体情况进行的普遍性指导。地方层面，各地充
分发挥自主权和创造力：上海将旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等纳入补贴范围，是根据上
海本地居民的居住和生活特点及需求采取的针对性措施。北京、重庆、江苏等地区采取立减模式发放家电
补贴，是结合当地消费习惯和市场情况创新的支持方式。江苏省推出教育领域大规模设备更新工作，是考
虑到江苏教育领域的设备需求和发展状况做出的决策。广东省加快推进信息通信网络基础设施建设和更新
升级，是依据广东在信息通信领域的发展现状和需求来实施的。总之，中央从全局出发进行部署，各地具
体问题具体分析，根据自身特点和需求创新推进“两新”工作。
2.运用“矛盾问题精髓”的知识，分析中央与各地方的做法对做好“两新”工作的启示。
提示：①矛盾的普遍性与特殊性的辩证统一是矛盾问题的精髓，要求我们将共性与个性相结合。
②各地必须在中央统一指导下具体问题具体分析，形成适合各地的成功经验；各地不同的典型做法也为国
家进一步做好“两新”工作积累了经验，通过提炼总结后推广到更多的地方。
消费品以旧换新对于高质量发展的积极意义
【新情境·“意义类”】
1．（2025 高三·四川成都·阶段练习）阅读材料，完成下列要求。
目前，我国主要家电保有量超过30 亿台，汽车保有量超过3 亿辆，更新换代潜力巨大。2024 年3
月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》,对“两新”工作作出全面部署。各地
充分发挥自主权和创造力，适当扩大支持范围，创新支持方式，加强宣传引导，形成了一批典型经验做
法。上海将旧房装修、厨卫等局部改造、居家适老化改造等纳入新一轮以旧换新补贴范围；北京、重庆、
江苏等地区采取立减模式发放家电补贴；江苏省推出教育领域大规模设备更新工作；广东省加快推进信息
通信网络基础设施建设和更新升级 ……数据显示，2024 年前8 个月，设备工器具购置投资增长16.8%,装
备制造业、消费品制造业、原材料 制造业投资分别增长10%、14.9%、9%。2024 年8 月全国乘用车零售
量环比大幅增长10.8%,全国家用电 器和音像器材类销售额同比增长3.4%,高能效等级家电零售快速增长
…… 以旧换新，以新提质，美好生 活正“新”潮澎湃!
结合材料和《经济与生活》的知识，分析“两新”工作持续推进对我国经济高质量发展的意义。
2．（2025 高三·北京·期中）
背景：新质生产力是生产力的高级形态，包括“高素质”的劳动者、“新介质”的劳动资料和“新料质”
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的劳动对象。随着物联网、大数据等新兴技术被广泛运用，机器人、智能家居等新产品涌现。2024 年3
月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求实施设备更新、消费品以旧换
新、回收循环利用、标准提升四大行动，“以旧换新”政策适用范围从家电、汽车等消费品扩大到重点行
业设备更新等领域。
生产商决策·持续开发技术密集型节能型产品
·与上下游企业共建“送新拖旧”一站式服务
平台
·建立从生产到回收利用的标准化体系
经销商决策·政企联动推出补贴券
·建立回收溯源系统
·开展设备融资租赁业务
消费者体验·享受政府补贴
·享受免费上门拆装并折价回收旧品的服务
·获赠辅助设施（如充电桩等）
有专家认为，此波“以旧换新”将进一步推动新质生产力发展，也是新质生产力推动消费变革的生动写
照。结合材料，运用经济知识，从供给侧或者需求侧的角度（任选一个），对此观点加以分析。
3．（2025 高三·山西阳泉·期末）阅读材料，完成下列要求。
“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以
旧换新”（简称“两新”政策）。2024 年3 月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动
方案》提出，要实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，提高国民经济循环
质量和水平。
截至2024 年10 月24 日，1363.5 万名消费者购买了八大类家电产品1984.3 万台；各地家装厨卫“焕
新”补贴产品达到约630 万件，累计带动销售额190 亿元。10 月前三周，国内乘用车零售量比上年同期增
长16%。1 一9 月，全国新增智能化社区废旧物资回收设施8200 余个；全国报废汽车回收量496.7 万辆，
已超去年全年总量。9 月，我国规模以上装备制造业增加值同比增长7.3%；新能源汽车产量同比增长
48.5%，增速创去年5 月来新高。1 一9 月，全国制造业技改投资增长9.5%，增速高于全部制造业投资0.3
个百分点。
结合材料，运用《经济与社会》知识，分析说明“两新”政策对加快构建新发展格局、推动经济高质量发
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展的积极意义。
4．（2025·河南·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
习近平总书记强调，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措”。
【旧产品换出新动能】
我国是制造业大国和人口大国。目前，我国全社会工业设备存量资产约28 万亿元，但随着技术进
步，现有设备能耗商、智能化程度低，已无法满足生产发展的需要。我国民用汽车保有量超3 亿辆，家电
保有量超30 亿台，但整体偏于老旧，不能满足居民日益增长的品质化、多样化消费需求。在此背景下，国
务院部署实施大规模设备更新和消费品以旧换新行动。
设备更新范围：工业、农业等领域设备行动
方式：围绕节能降碳、数字化转型、智能化升级
等方向，推进重点行业设备更新改造
消费品以旧换新范围：汽车、家电、家居等耐
用消费品行动方式：通过政府补贴、企业让利，提供
价格实惠、智能绿色的产品，鼓励居民换新
(1)实行大规模设备更新和消费品以旧换新，既利当前、更利长远。请结合材料，运用《经济与社会》知识
对此加以说明。
【旧产品进入新循环】
Y 县循环经济产业园区是河南省省级绿色工业园区（以下简称园区）。园区自2021 年起明确了循环
经济发展思路，布局绿色产业集群发展，走出了一条绿色、低碳、高效的循环经济高质量发展之路。
立足“变废为宝”，园区相继引进数十家回收生活垃圾、废旧动力电池、废旧汽车等不同废弃资源
的企业，再生出电能、热能、贵金属、塑料等资源。依据企业产能、用能的关联性，园区依托重点企业为
关键节点，构建出包括水、电、热、油等多种再生资源生产与利用的“绿色、高效”循环经济产业链闭
环。
为持续推动循环经济产业规模化、集聚化发展，园区以延链补链强链为抓手，以精拆细分及高值化
循环利用为重点，引入“化工+”、食品类等企业延链扩容、充链扩环，促进循环经济产业链不断迭代升
级。截至2024 年9 月，园区已入驻企业110 余家，产业链条延至园区外。打造企业内、园区内、行业内三
种循环，成为园区的下一个目标。
(2)结合材料，运用发散思维与聚合思维的知识，分析该园区实现循环经济产业规模化、集聚化发展的过
程。
“设备更新和以旧换新”是如何推进高质量发展
【新情境·“措施类”】
1．（2025 高一·北京东城·期末）去旧更容易、换新更愿意。
我国是机器设备、耐用消费品保有的大国。据测算，我国每年工农业等重点领域设备投资更新需求
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在5 万亿元以上，汽车、家电换代需求也在万亿元以上级别。
2024 年3 月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出重点实施设
备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升“四大行动”。国家发展改革委安排中央预算内投资
等资金，支持设备更新以及节能降碳、回收循环利用重点项目；财政部预拨中央财政资金64.4 亿元支持汽
车以旧换新，下达5 亿元支持老旧农机报废；中国人民银行会同有关部门落实科技创新和技术改造再贷款
政策……
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明“两新”政策是如何助力经济高质量发展的。
2．（2025·北京·模拟预测）阅读材料，回答下列问题。
2024 年以来，支持“两新”的政策措施持续加力。3 月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费
品以旧换新行动方案》，以大规模设备更新为抓手，以数字化转型和绿色化升级为重点，实施制造业技术
改造升级工程，启动创建国家新型工业化示范区，开展先进制造业集群培育提升等工作；鼓励和推动汽
车、家电等消费品以旧换新，逐步提高新能源汽车、节能型汽车销售占比；推动家电换“智”，促进家电
消费向智能化、绿色化、低碳化方向发展。4 月，国家税务总局明确资源回收企业“反向开票”实施办
法，打通以旧换新税务堵点，有力支持资源回收利用行业全产业链发展。7 月，国家发展改革委、财政部
联合发文，就统筹安排3000 亿元左右超长期特别国债资金，加力支持“两新”工作提出系列举措。
推动大规模设备更新和消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措，将有
力促进投资和消费，既利当前、更利长远。
结合材料，运用经济与社会的知识，分析“推动大规模设备更新和消费品以旧换新”是如何实现经济高质
量发展的。
评析类主观题专练
【新情境·“评析类”】
1．（2025 高三·山东淄博·期末）习近平指出，“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励
引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。
材料一 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，要从新型工业化、新型城镇化、
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交通运输和教育文旅医疗等四个方面着手部署重点行业设备更新改造。目前，1500 亿元超长期特别国债资
金已安排到4600 多个重点设备更新项目；通过财政贴息政策，预计每年设备投资规模额外新增数千亿元。
材料二 中国作为全球制造业大国，制造业在全球范围内的占比达到了30%，传统产业占我国制造业
的80%左右，工业用能约占全社会用能的70%。过去五年我国采用智能设备的企业数量增长60%以上，设
备更新不仅能提升中下游企业的生产工艺，也能拉动上游设备制造业的技术进步。
有人认为，国家鼓励大规模设备更新旨在通过扩大投资规模推动高质量发展。
结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识，对该观点加以评析。
2．（2024·山东泰安·模拟预测）结合材料，回答下列要求。
勤俭节约是中华民族的传统美德，在物质财富日益丰富的今天，如何处理好生活水平提高与弘扬传
统美德的关系是一个时代课题。
◆美德有传承
一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰。在物质匮乏时代，我们提倡合理利用资源、避免
浪费。“俭以养德”，勤俭节约不仅是我国的主流消费观念，更是中华民族的传统美德。在物质财富日益
丰富的今天，为追求更高品质的生活，换新消费逐渐成为一种新趋势。这种消费模式鼓励人们以旧换新，
享受科技进步和社会发展带来的便利和舒适。
◆政府有行动
2024 年《政府工作报告》提出，“鼓励和推动消费品以旧换新”。2024 年3 月7 日，国务院印发
《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，提出实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电产
品以旧换新，推动家装消费品换新。这不仅能促进资源的再生利用和环境保护，还能促进相关产业的快速
发展，推动经济体系升级，提高人民生活水平。
◆市场有表现
2024 年五一假期期间，江西德安县“以旧换新”推出购买16 大类绿色智能家电享10%的优惠补贴，
单品最高补贴3000 元活动，吸引了不少消费者。浙江嘉兴今年安排1 亿元财政资金用于汽车“以旧换新”
补贴。电商平台数据显示，“五一”期间，有超400 个家电家居品牌参与以旧换新，以旧换新订单量提升
超100%。有为政府和有效市场密切配合，不断推动汽车换“能”，家电换“智”，家装“焕新”。
(1)有观点认为，当前促进经济高质量发展，就要大力推行以旧换新，唤醒经济发展内驱力，减少对世界市
场的依赖。结合材料，运用经济与社会和当代国际政治与经济知识，对该观点进行评析。
(2)有人认为换新消费是对勤俭节约的延续。结合材料，运用价值判断和价值选择的知识阐述该观点的合理
性。
(3)结合材料，运用文化传承与文化创新的知识，分析消费观念的更新既要传承传统又要拥抱现代的原因。
3．（2024·山东聊城·二模）2024 年3 月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方
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案》，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，提出实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标
准提升四大行动。《行动方案》将有力促进投资和消费，既利当前、更利长远。《推动大规模设备更新和
消费品以旧换新行动方案》第五条第十三款：强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家居产品、消费
电子、民用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加快完善家电产品质
量安全标准体系，大力普及家电安全使用年限和节能知识。加快升级消费品质量标准，制定消费品质量安
全监管目录，严格质量安全监管。完善碳标签等标准体系，充分发挥标准引领、绿色认证、高端认证等作
用。
有观点认为，强化产品技术标准提升是扩大消费需求的有效途径。结合材料，运用经济与社会、辩证思维
的特征知识对该观点进行评析。
4．（2025 高一·山东东营·期末）阅读材料，回答问题。
2024 年“两新”政策（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）实施成效明显，有力支撑了全年经
济增长。截至12 月12 日，“两新”带动汽车更新520 多万辆、销售额6900 多亿元，家电换新4900 多万
台、销售额2100 多亿元，老旧设备更新200 多万台套。支持企业通过“更新”增强产品迭代升级能力、更
好满足消费需求；同时，支持居民通过“换新”增加消费、带动企业投资扩产，从而推动投资消费形成相
互促进的良性循环。
2025 年，政府加力扩围实施“两新”政策，研究将更多市场需求广、更新换代潜力大的产品和领域
纳入政策支持范围。上海、北京、广州、天津、重庆，消费品的进口额占全国比重超过了一半，购物离境
退税的销售额约占全国的80%，这五个国际消费中心作为培育和发展新型消费的“火车头”，也在精心抓
住机遇，更进一步。
有人认为，“两新”政策的作用是提振消费，畅通国内经济大循环。运用《经济与社会》的知识，对该观
点进行评析。
传导类选择题专练
【新情境·“传导类”】
1．（2025 高三·安徽合肥·阶段练习）国家发改委近期表示，全年1 万亿超长期特别国债全部安排完毕。国
债发行遵循市场化原则，筹集财政资金用于支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，支持推动新
一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。上述政策传导过程正确的是( )
①市场化发行债券→债券利率由市场决定→激活市场资金活力→提高经济效率
②支持重大战略实施→政府投资带动社会资本投资→扩大总供给→拉动经济发展
③支持消费品以旧换新→货币政策精准有效→推动产业升级→助力高质量发展
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④支持大规模设备更新→企业有效投资扩大→优化供给结构→培育发展新动能
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
2．（2025 高三·广西贵港·阶段练习）今年以来，推动大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策，
在推动工业企业设备更新增速提升的同时，也不断为消费市场注入新活力。相关政策举措涉及财税、金融
等多个领域。此举将对我国经济社会发展产生重大影响，其传导路径正确的是( )
①激发潜在换新意愿→扩大社会总需求→形成需求创造供给的循环
②实施积极财政政策→鼓励购买新能源汽车→打造绿色低碳生活方式
③淘汰传统生产设备→再生资源回收循环利用→提升资源利用效率
④提高存款准备金率→增加市场货币供应量→加大对消费品以旧换新的金融支持
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．（2025 高三·黑龙江哈尔滨·期中）2024 年9 月18 日，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以
旧换新行动方案》实施半年来，该方案提出的实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升
四大行动对经济社会发展成效显著。如不考虑其他因素，下列对该政策预期传导路径描述正确的是( )
①淘汰落后设备→推动企业产能优化升级→提高生产效率及产品质量→提升市场竞争力
②以高标准提升牵引设备更新→激发企业创新活力→降低能耗及生产成本→增加企业效益
③发展循环经济→引领绿色生活方式→丰富绿色消费品种类→满足人民美好生活需要
④落实四大行动→激发市场投资和消费热情→发挥内需拉动作用→推动经济社会发展
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
4．（2025 高三·福建·期中）近几年“预期”已成为影响经济发展的重要因素，预期管理的重要性持续凸
显。2024 年7 月30 日召开的，中央政治局会议指出，要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，统筹
用好超长期特别国债，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。关于上述政策的预期影响，传导路径正确
的是( )
①积极的财政政策→扩大社会总供给→发挥市场决定作用→提高经济运行效率
②大规模设备更新→降低能源消耗和碳排放→减少环境污染→促进人与自然和谐共生
③消费品以旧换新→降低消费者置换成本→释放消费升级需求→满足人们美好生活需要
④发行超长期特别国债→实施稳健的货币政策→保障长期资金需求→拉动经济增长
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5．（2024·吉林长春·一模）2024 年7 月，国家发展改革委、财政部发布《关于加力支持大规模设备更新和
消费品以旧换新的若干措施》，明确对符合《关于实施设备更新贷款财政贴息政策的通知》条件经营主体
的银行贷款本金，中央财政贴息从每年1 个百分点提高到每年1.5 个百分点，贴息期限2 年，贴息总规模
200 亿元。下列对于提高设备更新贷款财政贴息比例的政策效果传导分析正确的是( )
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①保持流动性合理充裕 ②推动相关企业设备更新 ③降低企业融资成本 ④助推现代化产业
体系建设 ⑤促进产业链现代化和智能化
A．①→③→②→④
B．①→③→②→⑤
C．③→②→⑤→④
D．③→②→④→⑤
6．（2025 高三·黑龙江·阶段练习）推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高
质量发展大局作出的重大决策。推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，是实
现高质量发展的关键措施。若不考虑其他因素，下列推导正确的是( )
①大规模设备更新→促进新质生产力→建设现代化产业体系→促进经济结构优化
②大规模设备更新→增强创新活力→提高经济效益→确保企业经营取胜
③消费品以旧换新→推动供给侧结构性改革→提升国际循环的内生动力
④消费品以旧换新→满足美好生活需要→扩大内需→促进国民经济良性循环
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
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