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【会员下载】美军导弹库存重建困局全解析
2026年5月27日，美国战略与国际研究中心发布报告《美军导弹库存重建困局全解析》。
正如CSIS之前的分析所述，针对伊朗的39天轰炸和防空行动耗尽了关键美国弹药库存。美国拥有足够的弹药，应对伊朗战争中任何可能的情景，但库存的枯竭为潜在的西太平洋冲突创造了一个脆弱窗口。重建库存所需的时间因此成为一个重大问题。
国防部长皮特·赫格塞斯表示，这将需要“数月甚至数年……根据武器系统“来补充美国库存。CSIS的分析支持了部长的评估。
陆攻导弹、末端高空区域防御导弹和爱国者导弹——在这场战争中被广泛使用——从今天起需要三年或更长时间才能恢复到战前库存水平。
标准导弹大约需要两年时间。这些海军导弹的使用频率较低。
联合空对地远程导弹和精确打击导弹的替换需要数月至一年时间。战前的PrSM库存较少，因为系统刚开始生产。尽管JASSM使用频繁，但近期采购将带来大量交付。
报告《美军导弹库存重建困局全解析》，英文原文26页，译文4700字。扫码文末二维码，加入蓝军开源情报知识星球会员，免费下载本文原文及译文。需要报告联系：19118805880（微信同号）。
关键词：伊朗；中东；地缘政治与国际安全；国防与安全；国防预算与采购；国防工业基础；国防战略与能力；导弹防御
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编译 l 所长007
来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao）
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表1：关键弹药库存及重建时间表
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伊朗战争中的估计使用情况 |
2027财年申请 |
2026财年交付 |
年产能（当前最大产量/框架协议目标） |
预计恢复战前库存 |
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战斧 |
1,000+ |
785 |
207 |
600 / 1,000 |
2030年底至2031年初 |
|
萨德 |
190–290 |
857 |
92 |
96 / 400 |
2029年中后期 |
|
爱国者 |
1,060–1,430 |
3,203 |
172 |
2,000 / 2,000 |
2029年中 |
|
SM-3 |
130–250 |
214 |
52 |
156 / 250 |
2029年初 |
|
SM-6 |
190–370 |
540 |
125 |
239 / 500 |
2028年底至2029年初 |
|
JASSM |
1,100+ |
821 |
484 |
860 |
2027年中 |
|
PrSM |
40–70 |
1,134 |
70 |
680 / 550 |
2026年底 |
针对伊朗及其代理人的行动——以及对爱国者拦截机的援助——使问题更加严重。除了补充自身库存外，美国还必须履行盟友和伙伴的订单。关于如何分配新生产的决策已经造成了双边摩擦，随着需求超过供应，这种摩擦将在未来几年持续。
特朗普政府理解这一紧迫性。总统2027财年1.5万亿美元国防预算中的大规模军火采购反映了弹药深度的担忧。预计将推出战争补充弹药资金，国防部希望补充“史诗狂怒行动”的消耗，并增加库存，超过战前水平。政府还与工业界签署了一系列框架协议，以扩大弹药生产能力，这有望加快未来的交付进程。
本文数据展示了未来几年七种关键弹药向美国库存的交付情况。
红色条显示了根据最新预算合理性手册，每个季度美国库存的累计新增。鲜红条表示2027财年订单预计何时到达。大多数弹药交付缓慢的原因在于此前几年资金相对较低。
灰色条表示当前库存水平，阴影区域表示低估价与高估值之间的差异。
绿色线表示库存增长的最大潜在速度。它假设（1）工业实现框架协议中设定的产能目标，（2）工业随后达到该水平生产，（3）所有交付均交付给美国库存而非盟友库存。这说明了随着产能提升，交付计划可能会有所改善。
黑线代表2026年伊朗战争前的导弹库存。黑线与叠加条交叉处，是导弹投放量等于战前库存。
二、多年后可替代
2.1战斧
过去10财年（2015至2026财年）平均采购86枚战斧导弹，大多数订单来自海军。雷神的目标是每年生产超过1000架战斧导弹，但由于过去订单较少，近期年产量低于200枚。现有订单将开始替换伊朗战争期间消耗的1000+枚战斧导弹，但不足以完全恢复库存至战前水平。
海军在2027财年预算中请求了785架战斧导弹——比往年大幅增加。根据当前国防部交付预测，这些导弹将在2030年3月开始进入美国库存，此前有34个月的生产周期。美国库存将在2030年底前替换针对伊朗的战斧导弹。
图1:战斧，美国库存
盟军的命令也必须完成。据报道，由于国防部优先补充美国库存，日本提供的400枚导弹可能会被推迟，尽管一艘日本驱逐舰最近完成了必要的改装。澳大利亚还购买了200多辆，荷兰购买了175辆。
2.2萨德
2027财年预算中的大规模采购请求反映了在“史诗狂怒”和“午夜之锤行动”中高作战使用后，重建萨德库存的紧迫性。
往年预算文件预测2023年8月至2027年4月期间，美国将无导弹交付，之后2021财年购买的导弹将开始抵达。2027财年材料中的更新进度显示，早期订单已在交付，2025财年采购计划在2026年全年交付。为应对短期短缺，交付顺序显然被重新调整，优先考虑美国的需求，而非盟友和伙伴的需求。
陆军已在2027财年请求提供857枚THAAD拦截机。预计其交付将于2029年年中开始，届时将完成伊朗战争使用替代，时间将到2029年年底。
图2:THAAD，美国库存
预算文件中的交付时间表暗示，THAAD的产量正以目前每年96枚的激增速度增长。通过增加设施和工具，洛克希德·马丁计划将产能提升至每年400架，以满足美国及盟友的大量采购订单。
盟军积压包括2017年沙特订购的360枚拦截弹，部分已完成，以及2022年阿联酋购买的96枚导弹。预计还会有更多订单，因为沙特阿拉伯和阿联酋在初期战役中大量库存用于防御伊朗导弹。
2.3爱国者
爱国者导弹的交付对美国来说是一个两难，因为美国需要补充自身库存，协助乌克兰防御俄罗斯导弹攻击，并满足其他17个使用该拦截器国家的需求。
最新型号——PAC-3导弹段增强型目前的生产量约为每年650枚，其中一半交付给美国，其余交付给盟友和合作伙伴。现有工具和设施的年产量激增为2,000个。洛克希德计划将企业规模扩大到这一水平。
由于过去十年美国的导弹采购平均每年225枚，之前几年的交付不足以完全弥补开支。为此，美国需要等待陆军2027财年预算中要求的3,203枚爱国者导弹。预计这些导弹将于2029年5月开始交付。
美国继续向乌克兰“爱国者”导弹及其他武器和弹药提供。拜登政府期间根据乌克兰安全援助倡议签订的导弹，正在生产过程中直接交付乌克兰。“优先乌克兰需求清单”是北约国家为美国库存武器支付新机制，近期内对乌克兰的“爱国者”导弹交付量有所提升。这两种交付机制都可能受到特朗普政府优先考虑美国需求的努力影响，未来对乌克兰的交付被推迟。
其他盟友也在等待爱国者导弹的交付。自2020年以来，美国盟友和合作伙伴已购买近1900枚MSE拦截机和700多枚早期型号，如PAC-2和制导增强型战术导弹。
图3:爱国者，美国库存
表2：自2020年以来的PAC-3 MSE，主要军售通知
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表有2列9行。（带按钮的列头可排序） |
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乡村 |
截击机采购 |
|
沙特阿拉伯 |
730 |
|
德国 |
600 |
|
卡塔尔 |
300 |
|
科威特 |
84 |
|
瑞士 |
72 |
|
西班牙 |
51 |
|
荷兰 |
34 |
|
丹麦 |
20 |
|
总计 |
1,891 |
三、几年时间以替代
3.1 SM-3和SM-6
舰载拦截器SM-3和SM-6的使用率低于地面发射系统。CNN援引国防部消息的报道指出，史诗狂怒行动中的实际标准导弹使用更接近CSIS弹药库存研究的下限估计。
这种较低的使用反映了美国海军资产分布较远——阿拉伯海和东地中海——以及伊朗火力射程较短，主要针对海湾国家。停火前，波斯湾境内没有任何军舰能够发射这些防空拦截弹。
图4:SM-3，美国库存
图5:SM-6，美国库存
这两种导弹的生产周期都很长。导弹防御局和海军在2027财年预算中请求大量：78枚SM-3 Block IB导弹，136枚SM-3 Block IIA导弹，以及540枚SM-6。
一旦国会提供拨款，这些订单将需要36至39个月才能开始交付。由于过去订单规模较小，尽管战役使用量相对较低，库存要到2029年初才会恢复到战前水平。
四、替换月份
4.1 JASSM
美军在这场战役初期拥有大量JASSM库存。自2000年代以来，空军已大量采购此类远程巡航导弹——过去十年平均每年近500枚。为交付这些订单，当前生产速度似乎已达到激增速度，这与本文讨论的其他弹药不同。此外，该导弹直到2018年才投入作战。因此，尽管消耗了超过1100枚JASSM，但随着过去订单的交付，美国库存将较快恢复。
图6:JASSM，美国库存
过去五年中，美国盟友订购了近1200枚JASSM，其中包括波兰的821枚导弹和荷兰的120枚。
4.2精确打击导弹
PrSM库存在本次战役初期较少，因为陆军直到去年7月才获得全面生产和部署批准。因此，使用有限——但非常有效——补偿支出只需几个月。
图7:PrSM，美国库存
过去几年大量采购订单以及预计的2027财年采购使生产维持在预期的激增产能范围内。目前所有交付都将送往美国库存。虽然基础PrSM已获批出口至澳大利亚和英国，但尚未发布海外销售公告。
五、关于估算弹药交付量：技术说明
弹药库存为机密，部分交付时间表不可得。然而，已有足够的公开信息能够以必要的准确度做出评估，为政策辩论提供参考。
CSIS对采购导弹进入美国库存的时间估计主要依赖两个数据点：生产速率和采购交货时间。国防部在其年度预算材料中提供了三种不同的生产速率：
最低持续速率：维持连续生产所需的速率。
经济生产率（“1-8-5”）：每天各班次，每班八小时，每周五天。
最大生产率（“最大”）：利用“现有或前一年模具”进行多班次的突增产能。
即使使用现有设施，实现浪涌容量也既昂贵又耗时，因为需要招聘额外人员并解决供应链瓶颈。国防部P-21预算图中的生产计划可以直观反映当前生产速率在MSR与各系统激增率之间的位置。
武器系统间的报告不一致使分析更加复杂。辩解书通常也省略了通过对账获得导弹的交付时间表。这进一步增加了评估2027财年采购的不确定性，因为大部分导弹资金都集中在对账请求中。在数据不足时，通过最新的采购前置时间估算交付计划，并与生产能力限制进行交叉比对。
特朗普政府与行业之间的框架协议设定了雄心勃勃的产能目标，随着新设施投产，未来五到七年内有望显著增加交付量。然而，产能并不等同于实际生产。为了说明潜在的产量增长，本分析中绿色显示的“最大潜在库存，伴随框架激增”曲线，被建模为从当前产能到行业目标的年度线性增长。
采购前期指的是国会拨款到导弹交付之间所需的几个月。如图8所示，这段时间可以分为三部分：
行政前置时间：这衡量的是从拨款到签署合同之间的时间。国会拨款后，国防部需要数月时间与国防公司谈判并签署合同。多年采购旨在缩短这一时间。
生产周期： 该指标衡量合同授予与首次交付之间的时间。当需求超过承包商的能力，或向盟友和合作伙伴交付在美国交付之间排序时，交货时间会延长。
全批生产时间：当年的采购分几个月完成。该指标衡量从第一次交付到最后一次交付的时间，通常少于12个月。
例如，2027财年预算中采购的JASSM预计将在财政年度开始六个月后签订合同（行政前置时间）。该批次中的第一枚导弹预计将在合同签署后36个月交付（生产前期）。所有导弹交付（批量生产）还需要11个月。
图8：预计采购交货时间
六、弹药库存的未来
额外弹药的资金支持始于拜登政府，并在特朗普政府时期加速。国会支持这笔资金，反映了两党对该问题的共识。因此，今天的问题不再是钱;时候到了。扩大产能和建设这些复杂系统需要时间。
因此，库存将有数年脆弱窗口，直到库存恢复到之前的水平，再过几年才达到战争规划者期望的水平。国防部需要制定应对这一空白的计划。部分弹药可以替代，但这些弹药存在权衡。例如，替代的地面攻击弹药多为短程或中程，增加了发射平台的脆弱性。替代的反无人机系统成本高昂。
然而，西太平洋的形势并非全然黯淡。世界见证了美国军队不仅在与伊朗的冲突中展现了卓越技能，也在对委内瑞拉和胡塞武装的行动中展现了卓越实力。中国深知自己近期没有实战经验，且在1979年对越南的上一场战争中表现不佳。这种经验差异可能在弹药库存恢复前保持威慑力。
《美军导弹库存重建困局全解析》
【目录】
一、项目与项目
二、多年后可替代
2.1战斧
2.2萨德
2.3爱国者
三、几年时间以替代
3.1SM-3和SM-6
四、替换月份
4.1JASSM
4.2精确打击导弹
五、关于估算弹药交付量：技术说明
六、弹药库存的未来
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