工信部印发《＂人工智能+软件＂专项行动实施方案》,到2030年关键全面实现智能化升级

工业和信息化部印发《"人工智能+软件"专项行动实施方案》（工信部信发〔2026〕209号），提出到2030年关键软件全面实现智能化升级。文件成文于9月2日，9月11日对外发布，工业和信息化部同日举行新闻发布会介绍方案有关情况。

根据方案，到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极。

方案还提出，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

方案明确了阶段性目标：到2028年，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，组织实施100项软件企业智能化技改项目，打造100个智能体软件标杆应用，孵化5个以上优质开源项目。

在9月11日的新闻发布会上，工业和信息化部信息技术发展司副司长王威伟介绍，方案围绕推进软件生产变革、加快软件产品智能化升级、培育智能体软件新业态、拓展智能软件服务、夯实软件智能化发展基础、优化软件产业发展环境六个方面作出部署，推动软件开发由"人工编写"向"人机协同"转变，软件产品由"被动响应"向"主动执行"转变，软件服务由"产品交付"向"价值交付"转变。

王威伟表示，2025年软件业整体行业营收达15.48万亿元，是2012年的6.2倍，年均复合增长率15.1%，截至2026年6月，我国日均词元调用量已突破500万亿。

"当前，人工智能正在重构软件产品形态并变革软件开发模式，传统软件及服务加速智能化演变，智能体软件等新业态不断涌现，正是推动软件产业重塑竞争格局、实现换道超车的历史性机遇。"

—— 王威伟（工业和信息化部信息技术发展司副司长）

针对基础软件和工业软件的智能化升级，王威伟介绍，方案从"AI辅助"和"AI原生"两条路径推进：一方面面向操作系统、数据库等基础软件实施智能化升级，与芯片、服务器等硬件厂商联合攻关，建设15家以上适配中心；另一方面推动CAD、CAE、EDA等通用工业软件与人工智能深度融合，面向制图、设计和仿真等场景智能化升级，探索新一代工业软件发展路径。

"推进软件生产变革"被列在六方面任务之首，部署优化智能编程工具链条、加速推进软件企业智能化技改、推动智能编程赋能软件安全三项任务。中国电子信息产业发展研究院副院长朱敏表示，智能编程呈现成熟度高、演进快、带动性强等特征。

"好软件是用出来的。"

—— 朱敏（中国电子信息产业发展研究院副院长）

在开源协同方面，开放原子开源基金会副秘书长李博介绍，截至2026年8月，国家级人工智能开源社区AtomGit累计托管超8万个模型、37万个数据集，注册用户数超1200万。

围绕软件人才与就业，中国软件行业协会副理事长兼秘书长吕卫锋介绍，人力资源社会保障部已将生成式人工智能系统应用员等纳入国家职业分类大典，增设工业软件设计员、生成式人工智能系统测试员等新工种。

"重复性的编码工作逐步由智能编程工具承担，岗位职责向上游的需求和架构、下游的集成和运营延伸。"

—— 吕卫锋（中国软件行业协会副理事长兼秘书长）

方案提出，依托"揭榜挂帅"等机制推进重点任务落地，统筹各类资金渠道，用好首版次软件产品认定、财政专项资金等政策支持，为软件产业智能化升级提供保障。

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