【真题】2026年江苏公务员考试《申论》(B卷)试题及答案解析

2026年江苏公务员考试《申论》（B卷）试题及答案解析

注：此试题来源于考生回忆及网络整理，仅供学习参考！

一、给定资料

材料1

“低塘卫生院门口有交通事故！”“黄清堰村发生村民纠纷！”9月18日傍晚，浙江省余姚市公安局低塘派出所综合指挥室接连收到两条下发指令。

低塘派出所民警迅速抵达现场后发现，两起警情实为因同一因倒车引发的交通事故纠纷，便当场合并处置，快速化解矛盾。“要是放在以前，类似警情需要派出所和交警中队分别处警，现在效率高多了！”现场处置民警说道。这起交通事故的快速、高效处置，正是余姚市公安局深化“交所融合”勤务机制的一个缩影。

余姚市低塘街道地处余姚、慈溪两市交界，43.2平方公里的土地上密布着76条主要道路，数千家企业和8万多常住、暂住人口在此聚集，治安和交通管理压力双重叠加。勤务模式的变革是核心，派出所将辖区科学划分为9个责任社区和4个警务区，民警按照“1天值班、1天调整、1天勤务、2天社区”的模式运转，同步开展维护治安、交通管理、服务群众等工作。“现在，我们社区民警下社区，口袋里不仅装着治安防范的‘宣传单’，还有交通安全隐患排查的‘整改清单’。”社区民警郑成表示，这种“一警多能”让他们的工作触角更深更广。

“交所融合”落地实施半年以来，低塘街道辖区交通事故接处警平均时间大幅缩短，民警8分钟到场率高达88.7%，同时因交通警情引发的纠纷同比下降超三成，群众满意度大幅增加。“过去，派出所和交警中队各管一摊，1个交警中队需要管辖几个乡镇。‘交所融合’绝不是简单的‘1+1’，而是要产生‘1+1>2’的化学反应。”低塘派出所所长刘河科深有感触地说。

如今在余姚，“交所融合”机制已如根系般扎入乡镇土壤，成为扭转道路交通安全形势的核心力量。

材料2

4月30日，由高新区综合执法局、生态环境局、市场监管局等部门组成的执法队伍抵达重庆郭氏洪伸科技股份有限公司门口。

“您好，这是本次检查的二维码，您可以通过‘渝快办’扫码查看本次检查的具体内容。”随后，3名执法人员分别用“执法+监督”数字应用移动端扫描该企业的“企业码”，即时获取企业的基本信息、信用等级、检查任务和历史执法数据等。

据了解，我市此前在涉企行政执法改革工作中推出了“企业码”，执法人员扫描后，即可获取企业的相关信息。此次改革，又加推“执法码”，通过“两码互核”，有效杜绝执法人员在没有执法任务时私下自查、确有监管责任“放水查”甚至不去检查的问题，真正实现全市行政检查任务明、底数清、全监督。

当前，市司法局正通过“信用+执法”综合场景建设，推动信用监管精准化。围绕随意执法、任性执法等问题，在“9+2”中心城区，全面推行跨部门双随机分级涉企检查机制，推动“执法+监督”与“渝悦·信用”应用贯通，140余万户市场主体的公共信用评价数据入库管理，按四个等级对市场主体实行不同频次检查，A级企业被检查率降至3%以内，初步实现“信用越好、检查越少”。

材料3

2月12日，在长江之畔的恒阳化工储运园区，一场看不见的攻防战正在上演。当天下午2点28分，园区T802储罐液位数据出现异常波动，这个细微变化瞬间被35公里外的“智慧哨兵”捕获。H省风险隐患监测预警中心大屏上，橙色警报骤然亮起，一场可能引发重大事故的风险正在被科技力量精准围剿，而此时收到预警信息的企业相关负责人一脸惊愕，因为他就在现场，却没发现即将发生的风险。

省风险隐患监测预警中心赵博士：“我们人类的眼睛、耳朵和大脑，它可以看到已经发生的报警的信息，却无法预知到还未发生的事件的信息。风险隐患监测预警就像给城市装上CT扫描仪，能透视每个风险细胞的病变前兆。”赵博士指着智慧应急可视化融合平台介绍，平台物联感知网、卫星遥感、AI视频分析等7类监测手段，构建起覆盖危化品、非煤矿山等重点行业的立体监测网，6700亿参数级别的风险研判大模型，如同永不疲倦的安全分析师，每秒处理百万级数据流。

赵博士指出：“我们有了这个超强大脑，通过我们的企业安全致因链的这个一个分析，可以帮助我们分析出某一个诱因，或者说某几个诱因加起来可以引发一个事故。通过这样的方式方法，我们可以有效地防止事件变事故，能够将被动应对变为主动防范，从而有效防范化解重大风险。”

这座被誉为“数字应急司令部”的监测预警中心，自2024年8月投用以来的180多个日夜，已成功拦截9140起安全风险。省风险监测预警平台负责人黄洋：“这9000多起事件，我们第一时间能够把相关的信息发送到相关的责任人和省市县三级的这个平台，那么我们对应的人员就会及时地跟踪他的处置情况。处置完成以后，在平台上面进行闭环管理，每一件事得到有效地处置，就可以有效地预防我们事故的发生，防止事件变成事故。”

目前，H省风险隐患监测预警中心监测网已覆盖全省17个市州，形成“1小时应急响应圈”。当暮色降临长江两岸，监测预警中心的蓝色数据流依然奔涌不息。这座不眠的“数字安全灯塔”，正以科技之力守护着万家灯火，为推进应急治理体系和治理能力现代化书写着生动注脚。

材料4

“共治共享共建设，邻里团结是一家。两个融合基础牢，警民一家局面好！”近日，一个宣传“警民融合、警地融合”工作的小快板在大街小巷传唱了起来，随着轻快的竹板声，社区民警用通俗易懂的语言将“两个融合”的意义和目标传到了大街小巷。

警力有限，民力无穷。为增强辖区综合治理能力，长白镇边境派出所主动吸纳民兵、商户、环卫工、快递员、外卖员、出租车司机等各个行业的社会力量成立了“360”警务团队。为了有效提升警务团队作用，长白镇边境派出所通过颁发聘书、颁发警务团队标志、设置积分超市等荣誉和奖励机制，激发团队成员的主动意识，调动其参与社会治理的积极性。

“孩子找到了，我这就给他送到咱们派出所！”当出租车司机吕师傅带着走失学生来到长白镇边境派出所值班室，在场民警和学生家属都松了一口气。2024年3月24日晚11时，一名群众急匆匆走进派出所值班室，称自己的孩子深夜未归，万般无奈之下向民警寻求帮助。接警后，民警立即出警，并通过“360”警务团队微信群发布寻人启事，扩大搜寻力量。2个小时后，出租车司机吕师傅称在解放桥附近发现出走学生，并主动将其送至派出所。

4月9日，长白镇边境派出所民警带领着社区网格员开展定期入户走访。进入春耕备耕阶段，田地界线、耕地浇灌、农资消费等涉农领域矛盾纠纷频发，就在上个月，民主社区群众刘某和孙某某因菜地浇水沟划分问题争吵，民警得知消息后迅速启动“2+2+X”矛盾联调机制，与社区、法院、村支书等相关部门到现场进行查看，并当场按照二人诉求公平划分了地界，确保纠纷得到及时化解。“联调机制打破了以往各调各的、反复调解的困境，今天回访看到两家已经和好，我打心眼里为他们高兴。”民警笑着说。

长白镇边境派出所依托“2+2+X”矛盾联调机制，积极构建社会矛盾纠纷化解处“共同体”，真正实现了把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，累计化解矛盾纠纷200余起，形成“专门问题专业负责”“综合问题集体研究”的良好局面，全面推动“两个融合”及“三零”社区创建工作，让人民群众获得感更加充实、幸福感更加持续、安全感更有保障。

材料5

在M市城市管理局数字城管监控中心，一块32㎡电子大屏幕上，直播着主城区多条街道的实况，城市管理“健康状态”一目了然。而在屏幕前方的办公桌旁，几名坐席员正在电脑前处理“AI城管”反馈上来的疑似违章事件。“‘AI城管’会智能识别，通过摄像头抓拍一些城市违章事件发生的时间和地点，并用一个红色方框把违章情况着重标出来。你看，这张显示的就是这个店主疑似在店外经营。”坐席员一边讲解，一边用手指着图片。

“AI城管”是一种视频智能分析采集系统，它基于已建摄像机的视频图像，对图像中的暴露垃圾、打包垃圾、垃圾箱满溢、店外经营、违规撑伞、无照游商、占道经营、占道广告牌、沿街晾晒、机动车（非机动车）违停、乱堆物料等12类城市管理问题进行全天候、全自动、全区域的监测和报警，能完成城市管理问题的自动发现、自动生成地点、问题描述、所属街道社区等信息的整理，并自动上报，堪称城市管理的“慧眼”。当坐席员认定视频智能分析采集系统反映上来的事件达到立案条件时，就会根据事件类别批转给相关的处置部门。系统通过智能分析算法，呈现复杂场景，还能同时检测多个目标，进行快速精确分类，依据分类结果5秒内判定异常问题。

“桐荫西路与河光路交叉口东北侧50米处有垃圾桶满溢，请环卫部门处理。”下午4时35分，系统推送一条警示信息，坐席员随即点击提示按钮，一幅监控图像弹出，画面上一个满溢的垃圾桶被红框“锁定”。指令发出后，两名清洁工迅速赶到事发点……从语音警报传到信息核实，再到派单处置，最后完成整改，用时17分钟。

“AI城管”不仅能抓拍各种违法违规行为，还能生成本月案件信息，对每一类案件进行归纳，总结出本月在哪些点位和哪些时间段里哪类案件较多，以供城市管理部门查漏补缺。“增强了城管部门的执法效率和威慑力。今后，这一系统还将进一步完善，为城市服务和管理提供更强大的功能。”

不过，“AI城管”有时也会“误判误伤”。一天早上，它在文化西路捕捉到了一个“违规行为”——一辆流动摊贩早餐车停在路边。“AI城管”识别后，立刻自动生成了执法通知，等临时离开去备货的摊主李阿姨急匆匆赶过来，发现自己的三轮车已经被执法人员锁住。李阿姨非常着急：“我就是临时停一会儿，怎么就违规了呢？我还着急做生意呢！”李阿姨的遭遇并非个例，去年某区试点“AI违停识别”，因系统误判救护车临时停车而开罚单。在城市管理智慧化的浪潮下，类似的事件时有发生。

“先进的AI技术，能够快速识别各种违法违规行为，大大提高了城市管理的效率。然而算法阈值设定缺乏人文弹性的问题也随之而来。”某大学公共管理学院胡教授说。

材料6

刚刚过去的国庆中秋假期，南京市鼓楼区颐和路街区人气火爆。然而，当流量如同潮水般涌向这片静谧街区，带来的不仅是人气，还有居民“无处可逃”的困扰。在颐和路12号住了20多年的王阿姨，怎么也想不到，自家门口会因为一棵树，变成日夜不休的“闹市”。王阿姨口中的树，就是颐和路11号院门前的这棵梧桐。因为旁逸斜出的独特造型，被网友们亲切地称为“歪脖子树”，在小红书上拥有专属词条，浏览量近90万。

节假日期间，康路河路短短240米的街道，高峰期竟活跃着50多个商拍团队。白天，摄影师和游客为了抢机位横穿马路，在慢车道上行走，人行道上摆满器材，甚至有人推开居民院门，在里面闲逛、换衣服。夜晚才是“重头戏”，奔着夜景来的游客更多，通宵拍摄的团队也大有人在。“通宵是常事，经常忙到凌晨四五点。”

这状况给周围居民带来困扰，王阿姨直言：“被商拍折腾到无话可说”。这种情况已经持续很久，更是到了让人无可奈何地步。“白天出门买菜，被挤到楼道走。晚上一直吵到凌晨三四点，又是闪光灯又是大声喊，我们根本睡不着。”据康路和路所在社区严主任说，“去年起，我们陆续收到居民投诉，集中体现在夜间扰民、影响出行等方面。”确实，该街区周边老年人口较多，又毗邻两所学校，对环境的安静、安全需求迫切。

爆火的街拍一条街成了矛盾高发地，一位00后摄影师坦言。为了指挥马路对面的模特，摄影师们基本靠“吼”；此起彼伏的闪光灯，直射居民窗户；网约车、共享单车随意停靠……宁静的颐和路，在深夜变成了喧嚣的“片场”。据南京鼓楼公安分局宁海路派出所统计，截至9月底，颐和路街面今年相关警情已达70多起，其中约20起是扰民，更有40余起是商拍团队因抢位置、抢客源引发的纠纷，甚至肢体冲突。

“一张照片标价20元，30元给负责拉客的助理，还有吃饭充电等开销，接一个100元的单子，到手不到70元。”00后商拍摄影师小孙说，通宵拍摄是常事，虽然累，但收入比白天高不少。摄影师们大多数为全职从业者，少数是白天上班，晚上兼职，商拍是他们收入的重要组成部分。“商拍为部分人解决了就业、增加了收入，也带动了康和路的旅游热度，其正面作用不可忽视。”康和路街道办事处张副主任认为，对商拍不宜一禁了之，但更不能任由其野蛮生长。“康和路首先是公共道路，其次才是网红打卡点。保证交通安全、生活秩序，无可争议排在第一位。”不过，形成有效管理并非易事。一方面康和路不是封闭景区，管理有难度，另一方面，商拍属个人劳务服务行为，且流动性强，扰民行为“取证难”。

当然，解决这些问题并非没有直截了当的办法。“如果加装护栏，换装路灯，氛围感一破坏，人自然会少，但是把游客赶走，显然不是最好的解决办法。”康和路街道综合治理办公室徐主任说，“这些问题涉及到文旅、城管、市监、公安等多个部门，单凭我们街道的力量难以妥善解决。”如何在延续文旅热度的同时，让周边居民不再纠结，考验着城市管理部门的治理智慧和执法水平。

材料7

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，在历史的交汇处，在时代的浪潮中，在复兴伟业的新征程上，法治始终是中国之治画卷最亮丽的底色，也是江苏高质量发展的最有力支撑。江苏省委十四届八次会议上强调，要注重从源头防范化解风险，更好地统筹发展与安全。“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”在万物互联、世界互通的当下，社会的发展离不开广泛融通和深度融合；观念从沟通到融通，文化从交流到交融，人才从迁入到融入……中国所取得的巨大成就，所探索的成功经验，所描绘的崭新未来，无不生动构筑在融合世界的进程中，而融合的思维也在推动行政执法工作不断向前发展。

二、作答要求

1.“给定资料1—4”列举了一些地方和部门以融合理念推动政府工作的典型案例，请对不同层面的融合及其成效进行归纳概括。（20分）

要求：结合给定资料，准确，全面。字数不超过250字。

2.根据“给定资料5”，请对AI城管应用于城市管理的做法进行评析。（15分）

要求：观点正确，分析透彻，见解深刻。字数300字左右。

3.请针对“给定资料6”中康和路的治理难题提出相应的解决对策。（25分）

要求：条理清晰，有可行性、针对性。篇幅350字左右。

4.请根据“给定资料7”中的划线句“和则一，一则多力，多力则强，强则胜物。”的理解，结合行政执法工作，联系实际，写一篇对策性文章。（40分）

要求：（1）参考给定资料，不限于给定资料；（2）观点明确，内容充实，结构完整；（3）论证有力，对策有针对性、可行性；（4）篇幅1000字左右。