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2020 年719 山东公务员考试《申论》真题（B 卷）
一、注意事项
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为120 分钟。总分100 分。
2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答
题卡上用2B 铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、
答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡!
二、给定材料
材料1
1.中国共产党有一个非常优秀的传统，也是中国共产党的巨大优势，就是始终坚持用与时俱进的理论指导
实践。习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上指出：“40 年来，我们始终坚持解放思想、实事求是、与
时俱进、求真务实，坚持马克思主义指导地位不动摇，坚持科学社会主义基本原则不动摇。勇敢推进理论创新、
实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，不断赋予中国特色社会主义以鲜明的实践特色、理论特色、
民族特色、时代特色，形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化，以不可辩驳的事实彰显了科学社会
主义的鲜活生命力，社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬！”
我国经济发展进入新常态后，虽然经济增长速度从高速增长转向中高速增长，但经济发展方式从规模速度
型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经
济增长点从传统增长点转向新的增长点，因此，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
当前，国际产业竞争日趋激烈，核心竞争力不足、资源环境约束强化、要素成本上升等矛盾日益突出，尤
其是一场突如其来的新冠肺炎疫情，对我国经济社会发展产生了较大影响。在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经
济社会发展工作部署会议上，习近平总书记强调，越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国
发展，越要增强信心、坚定信心。
材料2
2.过去，我国绝大多数农产品都是通过批发商进行销售的。受新冠肺炎疫情影响，大量农产品线下销售渠
道受阻，出现滞销情况。不少地方干部纷纷选择网络直播带货的方式，为本地产品代言，帮助当地农民打开销
路。
Q 县自古以来就盛产柑橘，拳头产品是椪柑，有“亚洲宽皮橘之王”的美誉。2020 年2 月19 日晚9 点，
某电商平台的助农直播间里来了一位特殊的主播，Q 县唐县长出现在镜头前，给全国网友当了一回“客服”。
他手上拿着半个剥开的椪柑，从Q 县柑橘种植史开始娓娓讲起。Q 县柑橘生产要追溯到1400 多年前，最早记
载于北魏郦道元的《水经注》中。到1984 年，当地的椪柑种植面积已经跃居全国首位。元旦至春节前后是椪
柑的最佳食用期。由于汁多味浓、肉质脆嫩，椪柑的价格比当地其他柑橘品种高出五成左右，不仅销往北京上
海等一线城市，还远销俄罗斯、加拿大等国家。
“我们热心助农的唐县长好棒”“县长亲自上阵，为了抗击疫情帮扶农民也是拼了”……手机屏幕上，不
断滚动着全国各地网友的评价，唐县长与网友一一互动并热情回答问题：“一箱毛重10 斤，盒子6 两”“椪
柑好保存，阴凉通风处1 个月，冰箱冷藏2 个月”“原价29 元一箱，今天特价17.9 元”……
直播活动上线不到两个小时，直播间观看人数就达到了53.26 万，原定的2 万件10 斤装椪柑很快卖完，
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随后又紧急补货1 万件，观看直播的消费者可以通过手机应用程序首页焦点图、限时秒杀等入口，以及搜索“助
农”“爱心助农”“农货”等关键词直达助农专区，以平台补贴后的最优惠价格购买产地直发的助农产品。
这次活动得到了电商平台的专项补贴，椪柑在平台上的售价低至每斤1.79 元，“不能让果农一年的辛苦
白费，也要让消费者吃上质优价廉的水果”，该电商平台一位工作人员表示，“过去，传统的电商平台在农村
实现了‘工业品下乡’这一功能，而我们新电商平台打造了中国农货的上行体系，重塑了农产品供应链模式，
将大大助力中国农业农村现代化的进程。”
在唐县长的带动下，Q 县各乡镇纷纷跟进，大杨村党支部王书记尝试通过短视频平台参与“战疫助农”活
动，帮助村民销售农产品。“我经常下户，也愿意走市场，发现特色农产品好销售，我们身边已经有不少种植
大户、特色产业户开始利用微信、淘宝这些电子商务平台销售产品，形势逼着我们必须这样去做了。”王书记
一边对记者说，一边走进一户村民家，仔细询问近期的收成如何。该村民高兴地说：“我们村民有什么困难，
都找党支部，这次网上直播，我家卖的钱最多，多亏了党支部帮我们搞销售。”
“农户每次虽然卖不了多少钱，但是他们特别开心，幸福感也特别强。而且，我发现自从帮农民卖东西后，
更拉近了我们的关系，我们有一个专门的微信群，每天群里的内容就是谁家有什么产品多少斤，以什么方式交
给村两委，等等”，王书记说，“现在，村民对我们这种销售方式都非常认可，我们也会尽快加大努力让村民
持续增收致富。下一步，我们想对有网上销售意向的农户进行培训，带动农户把手机也当作生产工具，不仅会
种植，还会做电商。”
一位近期协助干部开展公益直播的电商人士则带有疑惑地说，有的县直播催促上马，只能聘请当地文化传
媒公司策划。这些公司缺少电商直播经验，公益直播照搬电视直播套路，县长直播流程千篇一律。也有基层干
部担忧，如果不重视创新和长效机制，不少直播账号就会最终沦为“僵尸号”。
网络新媒体研究专家指出：“互联网可以抹平信息差，快速精准地连接供需两端，而移动互联网电商更是
能够通过拼团购物、万人团秒杀、直播等新玩法，进一步缩短供需的距离。”唐县长也认为：“经过这次合作，
不少果农尝到了新电商的甜头，心态和经营上逐渐从依赖批发商转变为主动出击，开始拥抱移动互联网。”
材料3
3.某地产业结构调整，大量失去功能的旧工业建筑处于闲置状态，将其进行拆除必然会对“资源”造成严
重浪费。旧城改造办公室指派小王一行外出调研，学习先进地区的经验做法。
在A 市，小王一行走进了高30 米、最长距离超100 米、红砖砌筑成的铸造厂大型厂房，经过密密麻麻的
塔林管线，看到一座冲天炉立在其中。小王得知，在2007 年，冲天炉浇铸完最后一个鼓风机壳，铸造厂整体
搬迁，留下了服役半个多世纪的厂房和设备。所在地的区委区政府经过反复调研论证，决定将铸造厂的一车间
改造成铸造博物馆。
在家待业的厂宣传骨干栾师傅，接受区里邀请，重新回到了这熟悉的地方，成为博物馆的一名解说员。他
深情地向调研团介绍了悬挂在博物馆通史馆展厅中的一枚直径2 米的国徽:“在1950 年9 月，铸造厂的全体工
人怀着激动的心情承接了铸造新中国第一枚金属国徽的任务。尽管当时生产条件艰难，从模具制作到浇铸成型
全凭工人们手工操作……历经千辛万苦，他们终于提前20 天圆满完成了金属国徽的铸造任务。次年5 月1 日，
凝结着工人心血、智慧和爱国深情的第一枚金属国徽悬挂在了天安门城楼上。如今，这枚国徽虽历经几十年的
风雨，依旧熠熠生辉。”
现在，在原铸造博物馆基础上扩建而成的中国工业博物馆，属于4A 级景区，有5 个常设展馆和冶金机械
展区，馆藏我国第一根无缝钢管、第一台1.2 万吨水压机、第一个铸造用机械手等1.5 万件藏品，定级文物
300 余件。馆内展出的历史上一个又一个“中国第一”，浓缩了中国工业的发展与结构变迁，呈现着A 市百年
的工业记忆，蕴含着整整一个时代的精神。该博物馆已成为全国爱国主义教育基地，每年吸引着30 多万海内
外游客，平均每天大约有1000 人参观。
“工业展览要有浓厚的工业文化氛围”，某文化公司杨经理说，“我曾用10 年时间、5000 张照片记录A
市的工业遗存，就是为了留住A 市这座大工业城市的时代记忆。很多50 后、60 后来参观时激动万分，他们能
感受到曾经的辉煌。像我这样生长在工人家庭的孩子，对工业文化有发自肺腑的执着和热爱。然而，更多的
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80 后、90 后和00 后，没有工业文化成长氛围，这就需要加大工业文化的宣传力度，让更多的年轻人了解到A
市工业文化的底蕴。”
在B 市，小王一行来到位于这里的“晨光1865 创意产业园”。行走在园区，看到青砖墙面上保留着光绪
年间建的“炎铜厂”“卷铜厂”“木厂大楼”的招牌，另一边的外秦淮河则将目光带向古老的城墙。若不是路
边停靠的车辆提示所处的时代，小王恍惚间不知今夕何夕了。
熟知此地历史的老宋是“晨光1865 创意园”的老员工。他介绍说，2007 年，经所在地区政府和晨光集团
的共同打造，原军工项目搬迁、腾空的老厂房开始保护性修缮、滨河风光带上棚户区拆除，新中国建筑界的一
些“泰斗”级人物也为滨河风光带上几栋新建的仿民国建筑出谋划策。这些位于园区外围的仿民国建筑，如今
主要用作餐饮酒店，进一步便利了市民，丰富了城市生活。
老宋还介绍说，在旧址改造中，“晨光1865 创意园”还将园区成片的近现代厂房转化使用功能，开设了
新媒体、摄影、影视等工作室以及茶艺馆、艺术教育中心、咖啡馆等。由于位置优越，环境宜人，大批市民和
游客来这里游玩参观，这吸引了不少青年学生前来创业。政府加大了创业补贴，同时联系引入风险投资，培育
出不少具有市场竞争力的品牌，成为远近闻名的产业孵化园。
“晨光1865 创意园”利用历史文化资源优势，在文化传承和文化保护方面打造出了品牌。在走访中，看
到一位老人迎面走来，老宋介绍说:“这位是林散之的长子，他的工作室也在园区里。他之所以来到这里，就
是考虑到不少艺术家在这里租工作室，便于相互交流，互通信息。”
位于“晨光1865 创意园”的“羽空间”是相对较早来到此处的，“羽空间”的主人韩某是陈大羽的后人。
1912 年出生的陈大羽早年就读于上海美术专科学校，后拜齐白石为师，专攻大写意花鸟画，1958 年开始任南
京艺术学院美术系教授。“羽空间”顾名思义有纪念陈大羽之意。走进“羽空间”，高挑的工厂空间被改造分
隔为2 层，楼下为画廊空间，楼上为办公区域。
春节将近，韩某正在写“福”字，画室里一派过年的气氛，她搁下笔和小王从过年写“福”字的传统聊起
了“晨光1865 创意园”对传统文化保护上的支持。说到“羽空间”，她说:“我们是从北京搬来的，相比起来，
这里安静了许多。我们的空间除展览陈大羽先生的作品外，也吸引了一些年轻艺术家来进行文化创业。”
材料4
4.“凡益之道，与时偕行”，这启示我们要变通趋时，把握时机，做出适于时代需要的判断和选择。
山东的改革发展历程，就是一个与机遇相会相知，紧紧牵手的过程，在一些重要历史时期、关键节点，勤
劳智慧的山东人民抢抓机遇，加快发展，全省经济总量连续跨上几个大台阶，城乡面貌发生翻天覆地的变化，
人民群众生活水平不断提高。
传统产业转型不断深化，新旧动能转换稳步推进。浪潮以云计算、大数据，人工智能为新动能的主要发展
方向，为百度、阿里巴巴、腾讯、奇虎、搜狗、科大讯飞、今日头条等提供人工智能软件和算法优化服务。据
统计，浪潮在人工智能计算领域的市场份额已经接近60%，BAT (百度、阿里巴巴、腾讯)90%的人工智能计算
支持来自浪潮。数商，将继电商之后，成为推动我国产业转型的新力量。浪潮基于大量的大数据实践与积累，
根据“公司+农户”独创了“公司+创客”模式，首创A/B 创客模式，即围绕“数据生产-数据交易-数据应用”
的产业链条，以天元数据(网、库)为依托，支撑A 创客(从事大数据应用开发)和B 创客(从事大数据采集)创新
创业，培育千万“中国数商”，为各领域、行业的创新发展持续提供源动力。目前，浪潮已在全国建立36 个
大数据创客中心，投资6 家大数据公司，发展A 创客1553 家，B 创客超过1 万名，带动直接就业5 万人，间
接就业30 万人。
海尔集团董事局主席、首席执行官张瑞敏在今年举行的工业互联网专题报告会上与大家分享，没有一个行
业会成为“老大”，因为没有一个行业可以满足用户所有的需求，所有的行业必须链接起来。未来产品会被场
景替代，行业会被生态覆盖，企业必须向工业互联网转型，否则只会出局。工业互联网是互联网的下半场，是
继移动互联网之后最大的经济机会。李克强总理曾专程考察海尔中德冰箱互联工厂。在听到海尔卡奥斯工业互
联网平台的介绍时，总理说:“你们不仅把自己的工厂做成了‘灯塔’ ，也赋能其他企业，帮助他们提高了效
率，降低了库存。你们用工业的思路来赋能农业，把农民的智慧也融合进来，把餐桌上的需求和农业基地链接
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起来，这是创新！你们把医疗物资、房车、旅游等生态汇聚到平台上，让他们联动起来，获得很大增值，这做
得很好，你们抓住了机会！”
改革只有进行时、没有完成时，思想解放、观念更新永无止境。我们只有思想再解放，才能更加清醒地认
识发展趋势，把握发展大势，更加精准地贯彻党中央决策部署，在更大范围内汇聚起推进新旧动能转换的强大
合力。正如山东省委书记刘家义在2018 年新旧动能转换动员大会上所说:“如果我们的发展方式涛声依旧，产
业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。”
三、作答要求
一、请根据“给定资料2”,谈你对Q 县干部直播带货的认识。(20 分)
要求：观点明确，分析全面，条理清晰；不超过350 字。
二、假如你是小王，请根据“给定资料3”，就所调研区域的经验做法写一篇调研报告提纲。(30 分)
要求：概括全面，思路清晰，表达准确；不超过450 字。
三、请结合全部给定资料，进一步思考“给定资料4"中的画线句子“凡益之道，与时偕行”，自选角度，
自拟题目，写一篇文章。(50 分)
要求：1.主题明确，结构完整，条理清楚，语言流畅；2.参考给定资料，但不拘泥于给定资料；3.字数
1000 字左右。
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2020 年719 山东公务员考试《申论》真题（B 卷）参考答案
问题一
这一现象应该理性看待，出发点是好的。
带来了好处：1.畅通了农产品的销售渠道，打开销路，解决农产品滞销难题，促进村民增收致富，助力脱
贫攻坚，提升农户幸福感，宣传农产品知识，扩大农产品及文化影响力；2.获得平台补贴，降低销售成本，缩
短供需距离，满足消费者需求；3.打造了中国农货上行体系，重塑了农产品供应链模式，助力中国农业农村现
代化进程；4.拉近干群关系，转变了思维和服务意识，创新政府服务；5.带动电商行业发展，主动出击。
也要规避一些问题：1.急功近利，直播流程千篇一律。2.缺乏创新和长效机制，容易沦为僵尸号。
因此，要落实政府责任，继续学习经验，注重创新，建立长效机制，培养电商人才，提升产品和服务质量。
【评分标准】
对观点的评价，表达出理性看待的意思即可（2分）。
好处：
1.畅通渠道（1分）；打开销路（1分）；增收致富/脱贫攻坚（1分）；提升幸福感（1分）；传播知识，
扩大影响（1分）；
2.获得补贴，降成本（1分）；缩短供需距离（1分）；
3.打造了中国农货上行体系，重塑了农产品供应链模式，助力中国农业农村现代化进程（3分）；
4.拉近干群关系（1分）；转变思维和服务意识/创新政府服务（1分）；
5.带动行业发展（1分）。
问题：
1.急功近利/流程千篇一律（1分）；
2.缺乏创新和长效机制（1分）。
结论：
学习经验（1分）；创新（1分）；长效机制（1分）。
问题二
关于A、B两市旧工业建筑改造经验做法的调研报告（提纲）
调研背景：为实现对闲置旧工业建筑的有效利用，我办公室特赴A、B两市展开调研，学习了解其先进经验，
现将调研结果总结如下：
A市经验：改建文化设施，挖掘文化价值。1.多方调研论证，改造为博物馆，邀请老员工担任解说员，讲
解历史。2收藏并展出具有历史价值的工厂产品及设备，打造全国爱国主义教育基地，传递工业记忆和时代精
神。3. 加大工业文化宣传力度，展现工业文化氛围。
B市经验：改建产业孵化平台，助力产业转型。1.邀请专家参与改造，对老厂房保护性修缮，打造多功能
仿古建筑，便利市民，丰富城市生活。2.转化使用功能，开设文化休闲场所，吸引青年学生创业。3.加大创业
补贴，引入风险投资，培育有市场竞争力的品牌。4.利用历史文化资源优势，在文化传承和文化保护方面打造
品牌，吸引文艺工作者在此文化创业。
建议：结合本地特色，多元化改造，充分挖掘旧工业建筑的文化和经济价值。
【评分标准】
关于A、B两市旧工业建筑改造经验做法的调研报告（提纲）（1分）
调研背景：为实现对闲置旧工业建筑的有效利用，我办公室特赴A、B两市展开调研，学习了解其先进经验，
现将调研结果总结如下：（3分）
A市经验：改建文化设施，挖掘文化价值。（1分）1.多方调研论证，改造为博物馆，邀请老员工担任解说
员，讲解历史。（3分）2收藏并展出具有历史价值的工厂产品及设备，打造全国爱国主义教育基地，传递工业
记忆和时代精神。（3分）3. 加大工业文化宣传力度，展现工业文化氛围。（3分）
B市经验：改建产业孵化平台，助力产业转型。（1分）1.邀请专家参与改造，对老厂房保护性修缮，打造
多功能仿古建筑，便利市民，丰富城市生活。（3分）2.转化使用功能，开设文化休闲场所，吸引青年学生创
业。（3分）3.加大创业补贴，引入风险投资，培育有市场竞争力的品牌。（3分）4.利用历史文化资源优势，
在文化传承和文化保护方面打造品牌，吸引文艺工作者在此文化创业。（3分）
建议：结合本地特色，多元化改造，充分挖掘旧工业建筑的文化和经济价值。（3分）
问题三
把握发展大势与时偕行俱进
《周易·益卦·彖传》有云：“凡益之道，与时偕行”。所谓“益”是利于前去行事，利于涉过大江大河，
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而益的关键在于“与时偕行”，也就是要变通趋时，把握时机，做出时代需要的判断和选择。然而，变通趋时
并非随声附和抑或是人云亦云，而是能乘时之变，与时俱进。因此，认识发展趋势，把握发展大势，适时而动，
乘势而为，方为大智，方为益之道。
与时偕行才能增益其所不能。山川风貌、四季之景总是因地因时各不相同，正所谓尺有所短，寸有所长，
物有所不足。但若能借力打力，那么即使做不到所向披靡，至少也能势不可挡，古有诸葛亮巧借东风智胜曹操，
今有企业商家借势上位热点走红，由此可见，所凭借的机缘很重要，抓住风口很重要，那么，推而广之，站在
发展的潮头，只有抓住时代的脉搏，符合时代的需求才能扬长避短弥补不足，才能成就自己曾经无法企及的高
度。以浪潮为例：浪潮以云计算、大数据，人工智能为新动能的主要发展方向，为百度、阿里巴巴、腾讯等提
供人工智能软件和算法优化服务。但它的发展并不止于此，浪潮基于大量的大数据实践与积累，根据“公司+
农户”独创了“公司+创客”模式，首创A/B创客模式，为各领域、行业的创新发展持续提供源动力。带动了其
他公司的发展，促进了就业，也成就了自身。
与时偕行方能裨益国家发展。工业革命让英国成为世界霸主，科技革命使人类对于宇宙空间有了更多的探
索，从工业革命到科技革命，人类的每一次变革都是生产力与生产方式的革新，顺应这种革新便能在发展中占
有一席之地，落后于革新则只能被时代所淘汰。古中国落后挨打的耻辱与新中国5G技术世界领先的鲜明对比更
深刻地阐发出把握时代潮流顺应时代发展趋势的重要之处。正如山东省委书记刘家义在2018年新旧动能转换动
员大会上所说:“如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。”
这说明，国家和社会的整体发展也是需要与时偕行的。
与时偕行在当前的突出表现就是要转换新旧动能。新动能是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社
会发展新动力,新技术、新产业、新业态、新模式等等。旧动能,是指传统动能,它不仅涉及高耗能高污染的制
造业,更宽泛地覆盖利用传统经营模式经营的第一、二、三产业。当前我省经济正处于转型升级、爬坡过坎的
关键期，加快新旧动能转换，是有效应对下行压力、实现高质量发展的必然选择。政府工作报告也提出要推动
制造业升级和新兴产业发展。所以说，我是的“与时偕行”就是要加快新旧动能的转换，促进产业升级，如此
才是“益道”！
改革在进行，发展不停歇，在时代发展的巨轮之上，让我们把握时机，果决面对风雨，勇敢乘风破浪！
【评分标准】
1. 从结构、思路、语言等方面综合评判，按类分类赋分。分为五个档次，对应给定相应分值。
2.评卷时首先定档，然后再在档次内给分，各组可在各档内制定不同的具体标准。
3.本题的中心论点要围绕“凡益之道，与时偕行”展开，即变通趋时，把握时机，做出时代需要的判断和
选择。
一等(41—50分)：紧扣“变通趋时，把握时机，做出时代需要的判断和选择”立论并展开论述，观点鲜明，
见解深刻，内容详实，分析透彻，结构严谨，语言流畅，标题切题，字体美观，语言优美流畅；
二等(31—40分)：围绕“变通趋时，把握时机，做出时代需要的判断和选择” 立论并展开论述，观点明
确，内容较充实，结构完整，语言通顺，标题正确，字体端正；
三等(21—30分)：基本围绕“变通趋时，把握时机，做出时代需要的判断和选择” 立论或论述，观点基
本明确，内容一般，结构基本完整，语言基本通顺，标题基本正确，字体清楚；
四等(11—20分)：谈到了“变通趋时，把握时机，做出时代需要的判断和选择” ，观点不明确，内容单
薄，结构欠缺，语病较多，标题不准确，字体不好辨认；
五等(0—10分)脱离主题，中心不明，观点不明，内容贫乏，结构混乱，语言不通顺，题不对文或无标题，
字体难以辨认。
