什么是 AI 主权?为什么会引发新的“战争”

一、一张来自阿拉斯加的支票

我最近又想起一张照片。照片里是一个阿拉斯加居民，手里拿着一张支票。

阿拉斯加的故事不长。1969 年普拉德霍湾冒出巨量石油收入，州政府一夜之间拿到一笔按今天购买力等同于巨型信托的钱。阿拉斯加州长 Jay Hammond 做了一件很少有政客会做的事。他不让议会把这笔钱花掉。他推动议会设立了永久基金，规定一笔固定比例的油气收入必须进入基金，永远不能动本金。然后他做了第二件更罕见的事。他让基金每年把投资收益的一部分，以支票的形式，直接发给每一个阿拉斯加居民。

从 1982 年开始到今天，这张支票没有断过。

怎么说呢，那张支票不是资源发的，是制度发的。阿拉斯加居民拿到的不是石油的馈赠，是 Jay Hammond 和当时的议员打出来的政治遗产。

前两周我又想起它，我在算一件事，就是如果 AI 时代的「石油」是算力，那未来谁会拿到那张支票?

AI 时代真正的「石油」是算力、数据、大模型。这三样东西现在堆出超额利润的速度，在人类历史上之前没出现过。和石油时代一样的问题会再次出现。这些超额利润，最后会不会流到普通人的邮箱里?

这是一个分配问题。分配问题历史上从来不是自然发生的。它是打出来的。

我想知道。那张支票，十年后会不会出现在我的邮箱里。

二、AI 在堆钱，在烧钱

先看硬件端。Nvidia 在 2026 财年的营收达到两千多亿美元，全年毛利率稳定在 75% 左右。这是垄断水平。没有它的芯片，前沿 AI 模型就训练不出来。

再看应用层。据 2026 年的业界报道，Anthropic 把年化营收规模从 2025 年底的几十亿美元拉到了三百亿美元以上。同一时期 OpenAI 也在增长，但有内部文件被媒体拿到，显示它在算力上的长期支出可能达到千亿美元级别。

两家公司走的是两条路，谁赢我不预测。但我能看到一件事。不管谁赢，赢的都不是我。

过去三年全球因为 AI 产生的新增财富，绝大部分集中在非常少的一批人身上。他们集中在四个位置：一是AI 公司的早期员工和创始团队、二是Nvidia 股票的持有者、三是超大规模数据中心的基础设施提供商、四是在美国上市的 AI 相关企业的大股东。

我不在这四个位置里的任何一个。

不过，历史上反复发生的事是，每一次重大的生产力跃迁，都会催生一次分配制度的重构。

圈地运动之后几十年，英国议会通过《济贫法》。德国工业化之后，俾斯麦搞出世界上第一套国家养老金。美国大萧条之后，罗斯福推出新政。每一次都是先有生产力爆炸，然后是财富极度集中，再然后是分配制度被强行重写。

时间窗平均是十到三十年。

AI 这一次的时间窗，还剩多久?

2026 年 4 月，OpenAI 发布了一份政策文件，标题叫《智能时代的产业政策》。文件里，OpenAI 第一次公开建议美国政府对资本和「自动化劳动力」征税，并且建立一个公共财富基金，把 AI 创造的资本回报以年度股息的形式派发给每一个美国公民。

一家市值巨大的 AI 公司，主动建议政府对自己的收入来源征税，并且把收益分给公民。这件事只在一种情况下合理。

这家公司已经看到了前方的社会反弹，想抢在立法者之前定义分配的框架。

AI 时代的分配制度重构已经在议程上了。

谁来定义，谁来受益。

三、三种可能的分配机制

我列了三种可能的模式。

第一种，累进税加一般性福利。AI 公司缴税，政府把钱混在一般财政里，通过现有的福利系统发出去。不需要新的制度设计，把现有系统的税率调高就行。坏处是普通人感觉不到自己拿到了「AI 红利」。十年内概率最高，大约六成。

第二种，专项税加主权基金加定向分红。阿拉斯加模式的 AI 版本。政府针对 AI 公司、数据服务、算力基础设施征收新税种，注入独立主权基金，每年发支票。好处是感知强烈。坏处是政治上极难推行。十年内概率大约一成五。

第三种，全民资本账户。政府为每一个出生的公民设立终生投资账户，种子资金由国家出，资产投资于 AI 时代的核心资产。英国 2005 年推过的「儿童信托基金」和美国民主党内部反复提的「婴儿债券」是这个思路的早期版本，核心支持者是 Cory Booker 和 Ayanna Pressley。这是最激进也最触及本质的一种。十年内落地概率不到半成。

三种模式列完，我发现一个问题。

无论哪一种，都需要一个前提。那就是你所在的国家能够从 AI 公司那里真的收到钱。

一个国家如果境内没有主要的 AI 公司、没有独立算力、没有议价能力，那三种模式对它的公民来说全都是别人家的故事。

哪些国家有资格玩这场制度游戏？

四、三个主权极，三条路径

这一节是我最不想写的。写完了，有些判断没法收回去。

全球前沿 AI 模型的研发几乎全部集中在美国和中国。欧洲有零星产出，最有代表性的是法国的 Mistral。算力基础设施的分布更失衡。美国托管了全球公开超算榜单上接近一半的顶级系统。中国的真实算力规模很难被准确统计，但外部估算认为中国的国家总算力在数百 Exaflops 量级。

芯片制造更是高度集中。一个芯片从设计到成品，要穿越三到四个国家，只要其中一个环节被切断，整条产业链就会瘫痪。

全球在形成三个 AI 主权极。

美国极的特征是闭源前沿加资本主导加私人公司带头。创新密度最高，但红利分配由资本市场决定。

中国极的特征是国家引导加开源闭源双轨加巨大内需市场。DeepSeek、通义、豆包、Kimi 这一批模型在开源社区的影响力持续扩大。优势是内需规模和国家调度能力，短板是高端算力受制于外部供应链。

欧洲极的特征是监管主导。《AI 法案》和 GDPR 的延伸框架已经事实上成为全球大公司的默认合规标准。但欧洲极缺乏前沿模型和商业化能力。

印度可能是第四极的候补，但缺少国家级主权基金和前沿算力投资。

这三个主权极之外，全世界的所有国家，包括澳洲、加拿大、新加坡、日本、韩国、以色列、荷兰、沙特、阿联酋，都面对同样的三条路径。

路径一，接入某个主权极。概率最高，大约七成。国内不做前沿模型，接受成为某个主权极的数据处理地、算力托管地或应用落地市场。通过数字服务税、本地化法规分到一部分二手红利。代价是放弃对核心分配机制的议价权。你不是制度的设计者，是执行者。

路径二，区域结盟。概率中等，大约两成。中等国家组成多边联盟，共同投资算力、共享数据治理、协调税收。雏形存在于七国集团的广岛 AI 进程和一些双边协议里，但距离真正的「中等国家 AI 同盟」还远。

路径三，独立主权化。概率最低，不到一成。一个中等国家用自己的资源禀赋独立建立前沿模型、算力基础设施和分配机制。门槛极高。能同时凑齐前沿人才、能源、主权资本、独立硬件路径、政治共识这五样的国家，我数不出来几个。

澳洲目前在事实上处于美国极的覆盖内。我在布里斯班打开 Claude Code，我用的模型跑在美国的数据中心里。澳洲政府在 2025 年 12 月 2 日发布《国家 AI 计划》，投入四亿多澳元。这个数字我查了两遍没看错。对比 OpenAI 一家公司每年的算力支出，这是零头的零头。

澳洲手里有筹码。能源、矿产、土地、政治稳定性。锂、稀土、铀储量在全球前列。可再生能源潜力在全球范围内最优。稳定的政治和法律环境让它可以承担外部算力投资的长期协议。

澳洲的短板也很明显。没有前沿模型，没有独立算力，数据政策在联邦和州之间是碎片化的。

把筹码和短板放在一起，澳洲最有可能的位置是一个中等节点。它在主权极格局里扮演「资源加算力托管」的角色。不会成为第四极，但也不会是纯粹的附庸。

五、在澳洲这笔账怎么算

对一个跨国身份持有者来说，未来十年的分配战争是三层的，不是一层。

第一层，资本对劳动。你主要靠卖时间赚钱，还是靠拥有资产赚钱。AI 对劳动的替代速度远快于对资本的替代速度。过去两年，持有 AI 相关资产的人和只卖时间的人，差距已经拉开了至少一个数量级。

第二层，主权极对覆盖区。你的公民身份属于哪个主权极。这一层最容易被忽略，但影响可能是三层里最大的。未来的 AI 分配制度基本上都会以国籍或永居身份作为资格线。阿拉斯加 PFD 发给阿拉斯加居民;挪威 GPFG 受益人是挪威公民。OpenAI 政策文件里的公共财富基金派发对象是美国公民。身在主权极内部才有资格接受那个主权极内部的再分配。

第三层，公民对非公民。这一层是我在写这篇文章的过程中觉得重要的一层。

所有重大再分配制度的建立，都伴随身份边界的收紧。历史上我暂时找不到反例。

1945 年英国建立福利国家，同一时期开始收紧移民政策。北欧国家建立全球最慷慨的福利体系后，对入籍门槛持续抬高。美国罗斯福新政同一时期通过了历史上最严格的移民配额法案。

机制很容易理解。当国家向内部公民提供高水平的再分配时，它就变成了一个高价值的会员俱乐部。会员俱乐部的核心逻辑是，会员资格必须稀缺。否则会员费会崩溃。

AI 时代的分配战争一旦正式展开，身份边界只会更紧，不会更松。

具体到澳洲。2025 到 2026 财年的永久移民计划总名额被锁定在 18.5 万。政府明确要打击签证跳跃行为。同时在 2026 年 3 月生效的一份修正案把澳洲入籍的特殊居住要求扩大，针对博士级学术人员和高级宗教领袖开放了豁免通道。

一边收紧，一边开通。收紧的是普通移民的大门，开通的是高附加值人才的专属通道。这不是澳洲独有的政策，所有即将面对 AI 分配压力的国家都在做的同一件事。

我得出的判断是，澳洲华人的位置在未来十年有一个其他任何人都没有的特殊性。这个位置同时站在两件东西上。西方主权极的公民身份潜力，和中国网络的信任资本。能同时拥有两件的人数非常少。

这个位置在未来十年会被一个问题重新定价。就是两边的关系走向。定价不是我决定的，也不是任何一个读者决定的。但我们都会被结算。

被动等结算和主动调整身份资产结构，未来十年会产生完全不同的结果。

你今天站哪里，决定了十年后结算时你在哪里。