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就业问题是高质量发展进程中必须答好的民生考卷。当前，社会上关于科技进步对工作岗位冲击的讨论比较多，却忽视了技术变革背后蕴藏的就业机遇。技术替代并非洪水猛兽，历史上工业革命也曾引发失业担忧，却最终创造了更多岗位。人工智能时代的技术变革已从体力劳动延伸至脑力劳动，倒逼劳动者技能重构。权威数据显示，AI在淘汰大量岗位的同时将催生新的就业机会，相关职位需求大幅增长，但新增岗位普遍技能门槛较高，若无有效过渡机制，中低收入群体将面临“旧岗位消失、新岗位难入”两难困境，上海或更早面临这一挑战。
因此，上海在稳就业工作中，应更加强调“促就业、增岗位、提质效”的主动导向，在抢占科技发展“高度”的同时，守牢就业市场的“宽度”，进一步制定“技能升级再培训+AI转化新机制”的工作规划和方案，守护好更多劳动者的就业权益，真正实现高质量发展与高品质生活的双向促进。
注重调查研究，制定专项计划
以就业优先为导向、以技能转型为抓手、以风险防控为底线，在专项规划基础上，专门制定专项计划；系统设计、协同推进，形成可量化、可操作的长效机制；建立“任务清单+责任清单+时限清单”，将规划目标纳入部门绩效考核。
设立专项基金，夯实转型保障
由政府牵头，联合科技企业、职业院校、行业协会共同成立“AI时代就业转型专项基金”。资金来源可采取“政府财政补贴+企业定向捐赠+社会资本参与”的模式，主要用于为失业风险较高的群体提供免费技能培训，对吸纳转型劳动者的企业给予用工补贴，支持职业院校开设AI运维、智能养老护理等新兴专业。特别对可能受冲击影响较大的网约车、货运车司机，以及“机器换人”涉及的制造业工人等群体，可开展“订单式”培训，直接对接智能交通调度、工业机器人维护等岗位需求。
搭建供需平台，实现升级对接
依托全市公共就业服务平台，建立“AI时代就业供需信息数据库”。一方面，动态摸排辖区内企业的新兴岗位需求，明确岗位技能标准与薪资待遇；另一方面，对传统行业从业者开展技能水平与就业意向摸底，建立个人转型档案。定期举办“AI转型专场招聘会”，推动企业与劳动者精准匹配；设立“就业转型指导专员”，为劳动者提供职业规划、岗位适配、入职跟踪的全流程服务。
动态调整，建立评估机制
委托第三方机构，从就业规模、培训效果、企业参与度、劳动者满意度等评估政策成效；根据评估结果与AI技术发展，修订高风险岗位清单、培训课程、补贴标准等；对效果不佳的政策及时调整，推广成功经验。
借鉴国际经验，优化政策组合
学习和借鉴国内外有关城市的经验做法，加快构建具有上海特色的政策支持体系。比如，借鉴有关城市的“技能未来计划”“技术平等基金”“社会创新基金”等经验，综合运用技能培训、资金扶持、企业激励、岗位扩容等举措，面向低技能群体提供培训补贴与学习津贴，普及数字技术认知教育；加大对低收入群体、大龄劳动者的培训资源倾斜，确保转型机会公平均等；对转型成功的劳动者发放一次性就业补贴，对积极参与员工技能升级的企业给予税收优惠；统筹部分财力定向投入公共服务领域，通过扩大养老、育幼等民生岗位供给，吸纳部分难以适应技术变革的群体就业。
作者简介
赵卫星，上海市政府参事，上海市人大常委会原秘书长。
微信编辑：潘旺欣
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