教育培训课件

目  录

1. 2026年全国防灾减灾日国家要求

2. 防灾减灾日简介与意义

3. 地震灾害防范与自救

4. 火灾事故应对与逃生

5. 洪水灾害防范与自救

6. 台风灾害防范与避险

7. 滑坡与泥石流应对

8. 雨季汛期与防雷安全

9. 应急演练与能力建设

10. 总结与行动倡议

一、2026年全国防灾减灾日国家要求

【文件依据】国家防灾减灾救灾委员会办公室《关于做好2026年全国防灾减灾日有关工作的通知》（国防减救办明电〔2026〕3号），2026年4月20日发布。

【主题】“人人讲安全、个个会应急——提高防灾减灾救灾能力”

【时间】2026年5月12日是第18个全国防灾减灾日，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。

【工作要求】结合正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，坚持立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干，进一步提高全国防灾减灾日工作的针对性和实效性。加强与已部署相关工作的衔接，确保一体推进、协同增效。严格落实为基层减负要求，坚决防止形式主义。

二、防灾减灾日简介与意义

【设立背景】2008年5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级特大地震，造成7万人死亡，37万人受伤，1.7万多人失踪，直接经济损失8437.7亿元。为纪念这一日子，国务院决定自2009年起，每年5月12日为“全国防灾减灾日”。

【设立目的】

• 顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求

• 提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾

• 唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注

• 推动全民防灾减灾知识和避灾自救技能的普及推广

• 提高各级综合减灾能力，最大限度减轻自然灾害损失

【标志含义】防灾减灾日图标以彩虹、伞、人为基本元素：

• 彩虹：雨后天晴，寓意美好、未来和希望

• 伞：弧形形象代表保护、呵护之意

• 两人：代表一男一女、一老一少，相握之手与双腿构成“众”字，寓意大家携手、众志成城，共同防灾减灾

【中国灾害形势】中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率高、造成损失重。设立“防灾减灾日”是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。

三、地震灾害防范与自救

【地震基础知识】全世界每年平均发生地震约500万次，其中人们能感觉到的有5万多次。8级以上每年1-2次，7级每年10-20次，6级每年100-200次，5级每年1000-2000次。

【震前预兆】

动物异常：牛马骡羊不进圈，猪不吃食狗乱咬。鸭不下水岸上闹，鸡飞上树高声叫。冰天雪地蛇出洞，老鼠痴呆搬家逃。兔子竖耳蹦又撞，鱼儿惊慌水面跳。

地下水异常：无雨水变浑，变色变味又难闻；喷气又发响，既翻水花又冒泡；天旱井水冒，反常升降有门道。

地光与地声：大地震发生前，在震中或附近地区常常出现形态各异的地光（白、红、黄、蓝色较为常见）。地光发生后，有时会有地声，多数像打雷，有时像狂风、炮鸣、狮吼等。

【避震原则——“伏地、遮挡、手抓牢”】

地震来临时要赶紧钻到桌子下边或用靠垫捂住最脆弱的头部，手牢牢抓住桌子腿并做好桌子大幅度移动的准备。尽快缩小目标并使身体保持在结实的屏障之下，以免被击中。

【不同场所避震要点】

A、假如你在卧室里

• 千万别钻床底下：地震后房屋倒塌有时会在室内形成三角空间，这些地方是人们得以幸存的相对安全地点，可称其为避震空间，它包括床沿下、坚固家具下、内墙墙根、墙角等开间小的地方。以前人们认为钻到床底下最安全，但床底下能躲不能逃，并非最佳的躲藏之处。

• 躲开头上悬挂物：要选择上面没有悬挂物，附近没有电源插头的地方，以防上面的悬挂物落下砸伤及电源线着火引发的次生灾害。

• 衣柜绝不允许进去：唐山地震时，有人钻进衣柜躲藏，几天后救援队发现时，人是完好的，但最后憋死了。

• 把门打开：躲藏地点离门近点，门最好打开，可以背靠在门框上，手抱头，待地震结束时准备随时转移，为逃生准备活路。

B、假如你在客厅里

• 把客厅当成转移地带：现代人生活富裕了，宽敞明亮的新式客厅出现后，其功能也在变，成为日常会客、休闲的区域。客厅是四通八达没有堆积物的地方，地震中，应把客厅当成安全的转移地带。

• 逃生用具应放在客厅明显处：中国人传统习惯是将逃生用具锁在柜子深处，一旦用时却发挥不了作用。逃生用具应放在客厅明显处，方便各个房间的人拿起就跑。

C、假如你在卫生间

• 此处最安全：如果地震发生时，你恰好在卫生间，那么恭喜你，你的生存几率要大很多。地震时，尺度越小的房间越安全，尺度越大震动越大越容易倒塌。卫生间的墙多是承重墙，房顶坠落物少，相对更安全。

• 水源很重要：守着水源是卫生间的一大优势，唐山地震，有人靠水维持了很长时间。

• 人莫扎堆：都知道卫生间最安全，但地震发生时，切莫全家人都一起躲在卫生间，分散躲藏可以增加生存几率。

D、假如你在高楼里

• 远离高层楼的窗户：地震时，高层楼面向马路的那面墙很不稳定，高层楼的窗户更要远离。

• 千万不能坐电梯：一旦断电，上不来下不去就卡在里面出不来了。

• 往哪儿跑要看情况：原则是就近——离地面近就往地面跑，离楼顶近就往楼顶跑。

• 确认逃生通道还是过火通道：逃生时，一定要走逃生通道。

• 逃生绳使用分人群：使用速降绳的人一定是经过训练的。

E、假如你在矮楼里

• 砖混楼更容易坍塌，应更主动地寻找机会迅速撤离。

• 一定要按顺序逃离，前面的人为后面的人逃生留下时间。

• 低楼层也不能跳楼，跳楼不仅会造成骨折，还会被高处坠落的重物砸伤。

F、假如你在平房里

• 室内坠物最危险，应立即躲到炕沿、墙根下、桌子及床下，用棉被、枕头等保护头部。

• 逃出谨防断电线，平房区电线零落，地震时火灾发生率高。

• 最大的危险是街道，胡同内路面狭窄，逃生之路并不顺畅。

• 最不可取的行为：千万不要躲在房梁下，不要躲在窗户边。切忌逃出后又返回取财物。

G、假如你在学校里

• 课桌就是救命草，要在教师指挥下迅速抱头，躲在各自的课桌下。

• 有序撤离远离楼转角，楼梯转角处最容易发生踩踏事件。

• 操场最安全，在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部。

H、假如你在汽车里

• 千万别躲在车里，汽车不堪一击。应避开十字路口将车子靠路边停下，然后立即下车抱头蹲在车边。

• 抓牢扶手，降低重心，如果地震时你正坐在行驶的电(汽)车内，就地取材抓牢扶手。

I、假如你在公共场所

• 千万不要慌乱涌向出口，避开人流的拥挤。

• 躲在近处的大柱子旁边，就地蹲下或趴在排椅下，保护好头部。

• 这些地方要远离：玻璃橱窗、门窗或玻璃柜台；高大不稳或摆放重物、易碎品的货架；广告牌、吊灯等悬挂物。

J、假如你在户外

• 就近选择开阔地，立即蹲下或趴下，不要乱跑。

• 避开高大建筑物，特别是有玻璃幕墙的高大建筑。

• 避开危险物、高耸物或悬挂物：广告牌、街灯、变压器、电线杆等。

• 避开其它危险场所：狭窄的街道，危旧房屋、围墙等。

• 要保护好头部，用手或手提包等物保护好头部。

K、假如你在海边

• 越高越好、越远越好：感知地震或听到海啸警报，尽快向远离海岸线的地方转移，往高处跑。

【避震九条须知】

1.摇晃时立即关火，失火时立即灭火

2.不要慌张地向户外跑

3.将门打开，确保出口

4.户外的场合，要保护好头部，避开危险之处

5.在百货公司、剧场时依工作人员的指示行动

6.汽车靠路边停车，管制区域禁止行驶

7.务必注意山崩、断崖落石或海啸

8.避难时要徒步，携带物品应在最少限度

9.不要听信谣言，不要轻举妄动

四、火灾事故应对与逃生

【森林火灾】

森林火灾是指火情在林地内蔓延和扩展，失去人为控制，对森林、森林生态系统和人类造成危害和损失的林火灾害。

• 发现森林火灾，应及时拨打报警电话，报告起火方位、面积及燃烧的植被种类

• 身处火场时，要判明火势大小、风向，用湿衣服包住头，逆风逃生

• 如果被大火包围，要迅速向植被稀少、地形平坦开阔地段转移

• 如果被大火包围在半山腰，要往山下跑

• 当无法脱险时要选择植被少的地方卧倒，扒开浮土直到见着湿土，把脸贴进坑底，用衣服包住头，双手放在身体下面避开火头

【家庭火灾】

家庭火灾一般是由于人们疏忽大意造成的，常常事发突然，令人猝不及防，后果严重。

• 发现火情，应该迅速采取措施，尽快扑灭初起之火，或设法延缓火势的发展蔓延

• 毗邻房间发生火灾，烟雾弥漫时，不要盲目开门，可向门上泼冷水降温，用浸湿的衣服、被褥堵住门窗缝隙

• 火势较大，可向头部、身上浇冷水或用湿毛巾、湿被单将头部包好，用湿棉被、湿毯子将身体裹好，再冲出险区

• 如果浓烟太大，可用口罩或毛巾捂住口鼻，身体尽量贴近地面行进或者爬行

• 如住在比较低的楼层，可以利用结实的绳索或将床单、窗帘布撕成条拧成绳，拴在牢固的窗框、床架上，沿绳缓缓爬下

【人员密集场所火灾】

体育场馆、超市、酒店、影剧院、网吧、歌舞厅等人员密集场所一旦发生火灾，常因人员慌乱、拥挤而阻塞通道，发生互相踩踏的惨剧。

• 发生火灾后，不要惊慌失措、盲目乱跑，应按照疏散指示标志有序逃生，切忌乘坐电梯

• 穿过浓烟时，要用湿毛巾、手帕、衣物等捂住口鼻，尽量使身体贴近地面，弯腰或匍匐前进

• 利用自制绳索、牢固的落水管、避雷网等可利用的条件逃生

• 当无法逃生时，应退至阳台或屋顶等安全区域，发出呼救信号等待救援

• 逃生时应随手关闭身后房门，防止浓烟尾随进入

• 逃生时不可互相推挤，不要急于跳楼

五、洪水灾害防范与自救

【洪水定义】洪水是由暴雨、急骤融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖海水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。山洪是指山区溪沟中发生的暴涨洪水，具有突发性，水量集中流速大、冲刷破坏力强。

【洪水来临时自救措施】

• 受到洪水威胁时，应该有组织地迅速向山坡、高地处转移

• 当突然遭遇山洪袭击时，要沉着冷静，以最快的速度撤离。脱离现场时，应该选择就近安全的路线沿山坡横向跑开，千万不要顺山坡往下或沿山谷出口往下游跑

• 山洪流速急，涨得快，不要轻易游水转移，以防止被山洪冲走

• 突遭洪水围困于基础较牢固的高岗、台地或坚固的住宅楼房时，有序固守等待救援或等待陡涨陡落的山洪消退后即可解围

• 被洪水围困于低洼处时，有通信条件的可利用通讯工具报告受困情况；无通信条件的可制造烟火或来回挥动颜色鲜艳的衣物或集体同声呼救

• 要尽可能利用船只、木排、门板、木床等漂流物，做水上转移

• 发现高压线铁塔歪斜、电线低垂或者拆断，要远离避险，不可触摸或者接近，防止触电

• 洪水过后，要做好卫生防疫工作，注意饮用水卫生、食品卫生，避免发生传染病

【平原低洼处被围困】

• 安排家人向屋顶转移，并尽量稳定好他们的情绪

• 想方设法发出呼救信号，尽快与外界取得联系，以便得到及时救援

• 利用竹木等漂流物将家人护送漂流至附近的高大建筑物或较安全的地方

六、台风灾害防范与避险

【台风预警信号】

• 白色预警：48小时内可能受热带气旋影响

• 蓝色预警：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力6级以上

• 黄色预警：24小时内可能或者已经受热带气旋影响，平均风力8级以上

• 橙色预警：12小时内可能受热带气旋影响，平均风力10级以上

• 红色预警：6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上

【台风来临前准备】

• 密切关注当地天气信息，设置专兼职气象员，做好台风天气状况及时通知

• 在接到台风预报时立即部署防台措施

• 全面清理施工现场及堆放材料，进行可靠的压重和固定

• 对临建办公区及生活区的用电进行检查，并做好排水措施检查

• 检查应急人员的通讯是否畅通，检查应急设备随时可用

• 及时做好日常生活的储备，避免因台风可能造成的停水、停电影响

• 设置的彩条布等应松开，广告牌及安全标语牌要撤除

【台风期间避险要点】

• 台风来临时，千万不要在河、湖、海的路堤或桥上行走，不要在强风影响区域开车

• 海涂养殖人员、病险水库下游的人员、临时工棚等危险地段的人员都应及时转移

• 沿海乡镇在台风来临前要加固各类危旧住房、厂房、工棚、临时建筑等

• 台风带来的暴雨容易引发洪水、山体滑坡、泥石流等灾害，发现危险征兆应及早转移

• 台风期间，现场停止施工，并切断电源

• 台风期间，现场应加强巡查，发现问题立即采取措施进行处理

• 台风过后对各机电设备和安全设施进行全面检查，消除安全隐患后方可恢复施工作业

【不同场景避险方法】

• 尽量不要外出

• 在外面：千万不要在临时建筑物、广告牌、铁塔、大树等附近避风避雨

• 开车：应立即将车开到地下停车场或隐蔽处

• 住在帐篷里：应立即收起帐篷，到坚固结实的房屋中避风

• 在水面上：应立即上岸避风避雨

• 在结实的房屋里：小心关好窗户，在窗玻璃上用胶布贴成“米”字图形

• 台风加上打雷：要采取防雷措施

• 台风过后：注意环境卫生，注意食物、水的安全

七、滑坡与泥石流应对

【滑坡】

滑坡是指斜坡上的土体或者岩体，受河流冲刷、地下水活动、雨水浸泡、地震及人工切坡等因素影响，在重力作用下，沿着一定的软弱面或者软弱带，整体地或者分散地顺坡向下滑动的自然现象。

滑坡自救措施：

• 当处在滑坡体上时，首先应保持冷静，不能慌乱

• 迅速环顾四周，向较安全的地段撤离

• 跑离时，向两侧跑为最佳方向。在向下滑动的山坡中，向上或向下跑都是很危险的

• 当遇无法跑离的高速滑坡时，原地不动，或抱住大树等物，不失为一种有效的自救措施

【泥石流】

泥石流是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨、暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。具有突然性、流速快、流量大、物质容量大和破坏力强等特点。

泥石流自救措施：

• 发现有泥石流迹象，应立即观察地形，向沟谷两侧山坡或高地跑

• 逃生时，要抛弃一切影响奔跑速度的物品

• 不要躲在有滚石和大量堆积物的陡峭山坡下面

• 不要停留在低洼的地方，也不要攀爬到树上躲避

• 沿山谷徒步行走时，一旦遭遇大雨，发现山谷有异常的声音或听到警报时，要立即向坚固的高地或泥石流的旁侧山坡跑去

• 要马上与泥石流成垂直方向一边的山坡上面爬，爬得越高越好，跑得越快越好，绝对不能向泥石流的流动方向走

【泥石流发生前迹象】

• 河流突然断流或水势突然加大，并夹有较多柴草、树枝

• 深谷或沟内传来类似火车轰鸣或闷雷般的声音

• 沟谷深处突然变得昏暗，并有轻微震动感等

八、雨季汛期与防雷安全

【雨季汛期预防措施（基本方面）】

• 安排专人收听当地气象台天气预报，作好气象预报的记录预警工作

• 发现有大雨或暴雨天气时，及时汇报并决定是否启动应急预案

• 派人经常检查地面排水系统，如有堵塞，及时进行处理

• 做好排水沟、挡土堰的规划，规划排水分区，保证大雨来临后可将积水迅速排净

• 配置潜水泵以备雨季抽水

• 现场排水应先进入沉淀池，再排出周边环境

• 雨后现场雨水、污泥必须全部排除后，再进行下一道工序施工

• 禁止雨天作业，以保证安全施工

【机电设备防护】

• 雨季必须作好机电设备的防雨、防潮、防淹、防霉烂、防锈蚀、防漏电、防雷击等项措施

• 设备库房防止漏水，四周要有排水沟，机电设备不得受潮

• 露天放置的机电设备要注意防雨、防潮，对机械的转动部分要经常加油，并定期让其转动以防锈蚀

• 所有的机电设备都得有漏电保护装置

• 施工现场比较固定的机电设备要搭设防雨棚或对电机加以保护

• 施工现场的移动机电设备用完后应放回工地库房或加以遮盖防雨

• 施工用的电气开关要有防雨防潮措施，使用的电动工具应采取双保险装置

• 各种机电设备要及时检修，如有异常及时处理

【防雷措施】

• 装设避雷针以防止直接雷击

• 安装防雷羊角间隙和避雷器

• 定期对避雷装置进行检测，确保避雷设施性能完好、可靠

• 为了避免由雷电所引起的静电感应造成火花放电，必须将保护的金属部分可靠地接地

• 遇到雷雨时，员工应尽快进入室内避雨，迅速关好门窗，远离门窗、电线、电子设备系统和易导电的物体

• 在外遇到强雷雨时，不要与许多人拥挤在一起，应分别选择最低处，或立即蹲下，尽可能缩小自己的目标

• 不要走近电线杆、高塔、大树等物体，不要骑自行车

• 打雷时，应立即停止露天高处作业，禁止在室外拨打手机

九、应急演练与能力建设

【2026年国家要求】各地区、各有关部门要组织各类单位开展一次应急演练。支持乡镇（街道）、村（社区）和有关基层单位开展各类应急疏散演练，注重群众参与，让群众熟悉预警信号、逃生避险路线和急救常识，提高自救互救能力。

【应急预案分类】

应急预案分三大类：

• 综合预案——总体应急工作的纲领性文件

• 专项预案——针对某一类突发事件的专项应对方案

• 现场处置方案——针对具体场所、装置或设施的应急处置措施

预警分四类：

• 红色预警（特别严重）

• 橙色预警（严重）

• 黄色预警（较重）

• 蓝色预警（一般）

【应急演练要点】

• 紧急避震：采取自我保护措施，确保人身安全

• 切断危险源：紧急关闭一切生产设施

• 设定隔离区：组织力量对现场进行隔离、警戒

• 佩戴个人防护用品：应急人员应佩戴个人防护用品进入隔离区

• 紧急疏散：转移隔离区内所有无关人员到安全场所

• 开展抢险工作：组织抢险救灾队伍、运输车辆、生命探测仪等

• 控制泄漏源：以控制泄漏源，防止次生灾害发生为处置原则

• 后勤保障：确保应急救援人员和被疏散人员的生活后勤保障

【应急培训要求】

大力开展应急知识和技能培训，全面推动应急管理工作进基层、进企业、进班组。坚持重防范、抓治本，创新培训思路，丰富培训内容，大力提高：

• 应急管理人员的指挥能力

• 应急救援队伍的实战能力

• 企业一线员工的应急避险和自救互救能力

• 实现重点行业领域应急知识和技能培训全覆盖

十、总结与行动倡议