美国出台新规:禁止向中企境外子公司出口AI芯片

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当地时间2026年5月31日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布重要指引，明确对先进计算芯片的出口许可要求，同样适用于总部位于受限国家/地区的企业设在境外的子公司。

这意味着，中国企业即便通过马来西亚、新加坡等地的海外子公司采购英伟达（NVIDIA）Rubin、Blackwell处理器或AMD MI350X等先进AI芯片，出口方也须向BIS申请许可证。

新管制措施将关注企业总部所在地

BIS在指引中明确，许可要求的关键不是芯片的最终收货地，而是采购方总部或最终母公司是否位于美国《出口管理条例》（EAR）规定的D:5国家组或中国澳门地区。

D:5国家组是EAR中的国家分组，主要指受美国禁运的国家或地区，包括中国、俄罗斯、朝鲜、伊朗、叙利亚、白俄罗斯、缅甸等22个国家。

BIS在文件中强调，这并非一项全新的规则。相关许可要求最早在2023年11月17日引入，适用于ECCN编码为3A090.a、3A090.b、4A090.a、4A090.b等先进计算产品。此次指引的核心作用，是澄清该许可要求并未因2025年5月拜登时期“AI扩散规则”被撤销而失效。

2025年5月，特朗普政府撤销了拜登时期推出的“AI扩散规则”（AI Diffusion Rule），该规则原计划建立一个更广泛的全球AI芯片出口管制框架。这一撤销决定，意外留下了一段长达约一年的执法空窗期。

在此期间，出口方是否需要对“总部位于中国、子公司设在海外”的买家申请许可证，监管边界变得模糊。这也使得这期间中国企业在海外的子公司可以合规地取得高端AI芯片。

BIS明确表示，合规运营的数据中心不需要因为这份指引停止正在进行的使用、存储、处置或维修服务。这意味着，影响将主要集中在新增采购和“绕道采购”，而非已经部署的芯片和服务器。

指引发布后，出口商和分销商面临更高的合规要求——必须核实买方的“最终母公司”（ultimate parent）所在地，而不仅仅是收货地址。

许可申请将推定拒绝

根据文件显示，对于涉及总部位于D:5国家组或中国澳门地区实体的出口许可证申请，BIS设定的审查政策为 “推定拒绝”（Presumption of Denial）。

这意味着，原则上相关申请将不予批准。出口商在向BIS提交申请后，需要承担极其沉重的举证责任，证明相关出口“不会危害美国国家安全”，这在实际操作中几乎不可能实现。

虽然该指引可能会对于英伟达和AMD的AI芯片的销售带来负面影响，但是直接业绩影响可能相对有限。英伟达已披露2027财年第一季度对中国数据中心Hopper芯片实现“零出货”，而去年同期相关销售额高达46亿美元。但英伟达数据中心总营收仍凭借Blackwell 300芯片的强劲需求创下752亿美元的新高。