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本文来源于经济学人2026年7月4日刊，64-65页，原文标题Artificial intelligence- Limited release（人工智能——限量发行），文中观点仅代表《经济学人》一家之言，读者们可舍短取长。正文可能有删改，使用AI工具翻译及配图配文
导读：特朗普政府通过干预和出口管制，建立不透明的前沿AI模型发布许可制度，背离自由放任立场。这导致模型发布延迟受限，对华技术窗口压缩，规则模糊引发业界不安。过度限制可能促使下游企业转向中国开源模型，反而加速美国丧失AI领先优势。
特朗普政府如今控制着谁能获取最顶尖的人工智能
美国生活中充满许多号称自愿、结果却并非如此的事情。给小费，加入本地的家长教师协会。而如今，又多了一项：获得许可才能向世界发布你尖端的人工智能模型。6月26日，OpenAI表示其最新模型GPT-5.6 Sol将仅限于少数"受信任的合作伙伴"。同一天，美国政府放宽了对竞争对手实验室Anthropic的另一个先进模型Mythos 5的出口管制，并于6月30日完全解除了这些限制。这一切标志着美国人工智能治理领域一场杂乱无章的变革。"在短短几周内，"曾为特朗普政府人工智能顾问的迪恩·鲍尔观察到，"美国联邦的人工智能政策，已从难以置信的自由放任，变得日益严苛而不透明。"
特朗普政府上任时，曾猛烈抨击监管，担心它会扼杀创新并让中国迎头赶上。"对安全的忧心忡忡，并不能赢得人工智能的未来，"副总统J.D. 万斯去年在巴黎的一次峰会上宣称。就在最近的6月2日，唐纳德·特朗普还发布了一项关于人工智能治理的行政命令，要求前沿实验室提供对新模型的早期访问权，并在网络风险方面进行合作——这两件事无论如何都在进行。白宫坚称，该命令中的任何内容，都不应被解释为"强制性的政府许可、预先核准或许可要求"。
实际上，如今恰好存在着这样的要求。在6月26日至6月30日管制放宽期间，Anthropic仅被允许与大约100家美国公司和机构，以及它们的外籍雇员共享Mythos。公开可用的版本Fable 5，仍受到严重限制。据科技行业刊物《信息》报道，上周，美国商务部长霍华德·卢特尼克致电OpenAI的老板山姆·奥特曼，警告他不要未经事先批准就发布Sol。据《华盛顿邮报》称，OpenAI被报道已提交一份将被授予访问权限的公司名单；政府将一些位于美国境外的公司排除在外。
这些规则的结果，是一份令人困惑的许可混杂。6月26日，奥特曼先生暗示，Sol的发布将仅限于美国。在社交媒体网站X上回答一个问题时，他写道："正努力争取全球发布。"但据英国人工智能部长称，英国人工智能安全研究所——一个备受尊敬的模型能力与风险评估机构——已获得对Sol的访问权限。它尚未获得对Mythos的访问权限，后者直到6月30日都处于出口管制之下，不过它可以使用Mythos预览版——一个效率略低的早期版本。
"我们并不认为，这种政府访问程序应该成为长期的默认做法，"OpenAI抱怨道。OpenAI和Anthropic都表示，他们正与政府合作，以制定更可预测、更透明的规则。内部人士称，政府如今更有能力就一个模型已被"越狱"——或被诱骗去执行有害任务——的说法作出裁决，而这正是本月初对Mythos实施出口管制的触发因素。
但更宏大的任务，是首先要确定哪些模型应当被限制。特朗普先生的行政命令称，到八月，他的政府将创建一个"分类基准测试流程"，以评判新模型的网络实力。然而，这未必会带来清晰度。前沿实验室中，只有少数人持有可处理机密材料的安全许可，因而能够理解政府所设定红线的依据。
还有谁将担任裁判的问题。白宫下属的国家网络总监办公室，一直在带头制定政策，但高级职员近几周来一直在离职。卢特尼克先生领导的商务部，一直在主导政策的实施，但其内部的技术专长却有限。美国政府内部的人工智能人才库，从来都不算庞大，且在过去18个月里又进一步萎缩。
Anthropic、谷歌和OpenAI这三大主要前沿实验室，都同意某种形式的联邦监管是必要的，即便它们在细节上存在分歧。Anthropic和OpenAI希望由一个政府机构来负责。相比之下，谷歌更倾向于一个由行业资助的机构，类似于美国管理经纪公司和电网的机构。具有讽刺意味的是，鉴于其所受的对待，Anthropic是唯一一家赞成政府对模型发布拥有否决权的公司。
然而，对于当前流程已功能失调这一点，几乎没有争议。问题之一是，它在美国实验室正值中国竞争对手迅速追赶之际，束缚了它们的手脚。中国领先的模型——其中大多数是"开放权重"的，意味着它们可被下载并在自己的计算机上运行——大约比美国同类产品落后六到十个月，且运行成本要低廉得多。近几周，据报道软件巨头微软正考虑为其Copilot工具，使用来自中国实验室DeepSeek的一款模型。
美国实验室也在通过收紧其公开可用模型的护栏来回应政治压力，这意味着这些模型更有可能拒绝那些一度可能通过审查的请求。曾负责社交媒体平台Facebook网络安全的亚历克斯·斯塔莫斯指出，许多企业已做好准备，一旦出现进一步中断，便切换至中国的开放权重模型。
对最顶尖美国模型的限制，或许会在一定程度上减缓中国的速度，因为据称许多中国人工智能实验室，是利用美国模型的输出来训练其模型的，这一过程被称为"蒸馏"。然而，如果美国实验室自身也慢下来，这便没什么安慰作用。前人工智能顾问鲍尔先生警告说，企业可能不愿为数据中心投入已规划的巨额资金，以"将前沿模型提供给美国政府允许访问的那100家左右公司"。他补充说，实验室们通常会在模型发布后的最初几个月内——当它们相较竞争模型还拥有些许暂时优势时——收回训练前沿模型那高昂的成本。"每延迟一周，都在蚕食实验室们为使其账目运转而拥有的狭窄窗口期。"
甚至特朗普先生的一些最亲密的盟友也感到不安。"一年前，特朗普总统宣告，美国正处于一场全球人工智能竞赛中，而赢得竞赛的方式，是支持创新、支持基础设施、支持能源、支持出口，"政府人工智能顾问戴维·萨克斯写道。他最初曾就政府对Mythos的处理方式，为政府进行辩护。"特朗普总统完全正确；我们若偏离这一策略，便将自担风险。"