真题再现:行政监督的作用和意义.

2026年第49期  总第49期

（1）行政监督的概念

行政监督有狭义和广义之分。

狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。

广义的行政监督是指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

行政监督的特征有：

①监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。

②监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。

③监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。

④监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。

（2）行政监督的作用

行政监督在本质上是对行政权力的运行进行制约、限制和检查。

①行政监督是贯彻执行党的方针、政策和法律法规的保证。

行政管理是执法行政行为，行政监督就是按照党的方针政策和法律法规来检查行政管理活动，发现问题，纠正问题，保证不折不扣地贯彻执行党的方针政策和法律法规。

②行政监督能及时地发现和纠正问题，及时地采取改进措施和补救措施。

行政管理涉及社会各个方面的事务，出现一些问题在所难免。行政监督的这种作用是行政管理不可或缺的必要步骤，是民主行政和民主政治的重要内容。

③行政监督是行政管理提高行政效率的有力保证。

行政组织的内部监督，主要是行政效率的监督。行政效率问题是政府的核心问题之一。由于官僚制本身既是提高效率的途径，又是造成效率缺损的主要成因，所以行政监督是提高行政效率的重要保证。

④行政监督是为政清廉和加强政府合法性的保证。

行政监督是确保用人唯贤，防止用人唯亲的主要手段。用人唯亲是腐败的关系网和保护伞。一个国家出现大规模的腐败现象，根源就是吏治腐败。腐败的行为必然危及政府的合法性。行政监督就是加强廉政建设，加强政府的合法性。

⑤加强行政监督可以造就一支高素质的国家公务员队伍。

对国家公务员的行政行为的合法性和有效性的监督，是行政监督的重要内容。行政监督可以提高国家公务员的政策水平和法律意识，加强他们的执法水平和自律意识，提高他们的政治素质和业务素质。

（3）行政监督的意义

鉴于我国行政管理活动中缺乏法制性，以及存在严重的以权谋私等腐败现象，加强行政监督就具有十分重要的意义。

①加强和完善我国行政监督机制是实行行政管理法制化的有力措施和保证。

行政管理法制化，要求行政机关和行政人员依法行政，依法设置行政机关和编制行政人员，依法行使行政权力和进行行政管理。加强对这些方面的监督，完善这方面的法律制度建设，是行政管理法制化的保证。

②加强和完善行政监督机制是实现行政机关和行政人员为政清廉的重要保证。

加强监督，规范行政机关和行政人员的行为，对其违法违纪行为，进行严格监督，严格奖惩制度，查办公职人员违法乱纪案件，制裁违法违纪者，才能清除腐败现象，保持政府公职人员廉洁自律，改善行政管理，建立良好政风。

③加强和完善行政监督机制也是保护公民合法权益的重要保障。

行政管理活动是国家行政机关和行政人员直接行使国家权力，把法律、政策实施于民。行政监督机关和监督法规的任务之一，就是依法受理和处理行政机关和行政人员侵犯公民合法权益的案件，以保护公民的合法权益不受侵犯。