俄官方发布《俄中投资指南》|全文PDF下载

俄罗斯经济发展部发布《中俄投资指南》，为"为中国投资者打造"的参考手册。中俄政府间委员会框架下正推进近90个大型合作项目、总额约2000亿美元，过去五年两国直接投资规模增长超过一倍。

一、中俄双边机制：

（一）中俄投资合作委员会：政府间协调机制

在跨政府层面推动非原料经济部门重点项目建设，现有64个重点项目、25个前景项目，申报投资超2000亿美元；投资超1500万美元、属非原料经济部门的项目可申请纳入，秘书处协助消除投资障碍。

（二）中俄投资保护协定：投资保护与争端解决安排

2025年签署并于同年12月生效，为中国投资者提供国民待遇、最惠国待遇、防止征收和国有化、支付转移自由，并引入程序可预测、费用最小化的改进争端解决程序。

（三）中俄税收协定：跨境所得的税收安排

2014年签署、2016年生效：股息税率5%（持股超25%）或10%，利息来源国免税，特许权使用费不超过6%（以实际受益人身份为前提）。

（四）中俄投资合作规划：顶层框架

2024年8月签署新版，与2025年12月生效的投资保护协定共同构成中俄投资合作的制度基础。

二、法律框架：

（一）《外国投资法》：外国投资者的定义与保障

1999年第160号联邦法，第2条规定外国投资者包括外国法人、外国公民及无国籍人士、国际组织等，投资形式涵盖设立企业、收购股份、提供贷款及直接投资。该法确立国民待遇、防止国有化（有赔偿方可征收）等保障（与前述协定一致），并规定战争等特殊情形下的损失补偿。

（二）《战略行业准入法》：战略性行业的外资限制

2008年第57号联邦法：国防、能源、电信等战略行业交易须经政府委员会批准，外资持股上限25%，外国公民不得在边境地区拥有土地，媒体外资持股不超过20%。

三、政策支持：

• 融资：VEB.RF项目融资工厂6.5万亿卢布（投资≥30亿卢布、自有资金≥20%）；国家福利基金33万亿卢布；RDIF吸引投资2.4万亿卢布，约1/3项目有中国联合投资者。
• 税收：投资税收抵扣最多3%（无门槛）；重点设备进口免征关税；特别投资合同最高100%支出补偿。
• 区域载体：国际超前发展区（2026年1月1日生效，首批均为毗邻中国的远东五州，投资≥5亿卢布享企业所得税0%十年）；符拉迪沃斯托克自由港（22个市政区域、1930家入驻企业）；特别行政区（2039年前适用外国公司法、争议可外国仲裁，适合有离岸架构的企业）；超前发展区（1100家入驻企业，企业所得税5%—18%）。
• 中小企业与农业：伞式担保最高10亿卢布、0手续费；农业贷款利率1%—3%。

四、各地区投资机遇：地区分布与重点区域

• 统一机制：区域投资标准含投资声明、投资发展机构、投资委员会、投资规则汇编、投资地图五项工具；投资地图收录1.8万个空余场地、540个园区、168个优惠区域。
• 领先地区（投资排名）：莫斯科、鞑靼斯坦共和国、下诺夫哥罗德州、莫斯科州、萨哈林州、圣彼得堡等。
• 板块分布：中央联邦区（莫斯科枢纽，17个超前发展区、19个特别经济区）；远东联邦区（超前发展区、自由港与国际超前发展区集中地，毗邻中国）；北极地区（资源开发）；北高加索联邦区（KAVKAZ.RF优惠融资）。

五、权利救济：投资障碍的解决途径

• 境内官方联络：俄罗斯联邦驻华贸易代表处、俄经济发展部驻华贸易代表及各地驻华代表处（鞑靼斯坦、萨哈共和国（雅库特）、巴什科尔托斯坦、滨海边疆区驻哈尔滨/大连等）；
• 行政反馈：Gosuslugi门户或"在该地区开展业务遇到困难了吗？"工具，自动分派至地区部门，普通咨询少于5天、审查文件5—10天；
• 政府间协调：中俄投资合作委员会俄方秘书处（俄罗斯经济发展部，mpk@economy.gov.ru）；
• 司法与仲裁：协定改进的争端解决程序；特别行政区外国仲裁；区域投资委员会庭前调解。

附：对接渠道：俄罗斯中国企业家联盟、中俄商务理事会，及中俄博览会（哈尔滨/叶卡捷琳堡）、东方经济论坛（符拉迪沃斯托克）等。

《中俄投资指南》中文版下载地址

俄罗斯驻华大使馆，发布时间：2026‑08‑30。本文对公开内容做部分摘录整理，仅供参考。相关解读不代表俄罗斯驻华大使馆立场，正式内容请查阅官方原文。