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二建、监理、一建、一造、二造、安全、消防、咨询、检测课程押题联系QQ/微信：3849178
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第 11 章施工成本管理
11.1施工图预算
11.2施工成本分析与控制
11.3项目资金管理
11.1 施工图预算
11.1.1预算定额与工程量清单
11.1.2施工图预算编制及应用
11.1.1预算定额与工程量清单
考点1：安装工程预算定额 ★
考点2：施工图预算 ★★
8
考点3：施工预算 1 7 ★★
9
4
8
考点4：工程量清单 信 3 ★★
微
系
考点1：安装工程预算定额★联非常规考点。
题
考点2：施工图预算★★
准
押
精
（1）施工图预算是施工 阶段合理确定和有效控制工程造价的重要依据。根据已批准的施工图纸、现行的预
算定额、费用定额和地区人工、 材料、设备与机械台班等资源价格，在施工方案或施工组织设计已大致确定的
前提下，按照规定的计算程序计算直 接工程费、措施费，并计取间接费、利润、税金等费用，确定单位工程造
价的技术经济文件。
（2）施工图预算是签订工程承包合同的依 据；也是实行工程招标时建设单位确定“招标控制价”，投标单
位确定“投标报价”的主要参考依据；也是工程结 算的依据。
考点3：施工预算★★
1
7 8
9
施工预算是为了加强施工企业内部经济核算，在施工 图 预算的控制下，根据
信
施3 8
4
工图纸、施工定额、施工及
微
验收规范、安装标准图集、施工组织设计、施工方案等编制的 机电工程施工所系需要的人工、材料、施工机械台
联
一
班用量等的技术经济文件，是施工企业进行劳动力调配，物资供应 的依据唯。
1）施工预算与施工图预算
施工预算与施工图预算对比，能反映施工企业劳动成本与社会平均劳动成本之间的差异，可体现降低工程
成本计划的要求。
两者之间的区别：
（1）两者使用目的不同，施工预算一般是施工单位为了盈利而进行的施工成本预算，只用于施工单位进行
施工成本控制的预算，属于施工企业内部核算，主要计算工料用量和直接费，而施工图预算却要确定整个单位
（分部）工程造价。
（2）两者使用定额不同，施工图预算指招标投标交易阶段甲乙双方根据施工图纸计算的工程造价。施工预
算必须在施工图预算价值的控制下进行编制，施工预算的编制依据是施工定额，施工图预算使用的是预算定额，
两种定额的项目划分不同。即使是同一定额项目，在两种定额中各自的工、料、机械台班耗用数量都有一定的
差别。
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（3）两者之间工程项目划分粗细程度不同，施工预算比施工图预算的项目划分更细、更多。
2）施工预算编制方法
（1）实物法：根据施工图纸和施工定额，结合施工组织设计、施工方案所确定的施工技术要求，计算出工
程量后，套用施工定额，分析汇总人工、材料数量，但不进行计价，通过实物消耗数量来反映其经济效果。实
物法只计算实物消耗量，使用这些实物消耗量可向施工班组签发施工任务单和限额领料单。
（2）实物金额法：其是通过实物数量来计算人工费、材料费和直接费的一种方法，根据实物法算出的人工
和各种材料的消耗量，分别乘以所在地区的工资标准和材料单价，求出人工费、材料费和直接费，以各项费用
的多少来反映其经济效果。
（3）单位估价法：根据施工图和施工定额的有关规定，结合施工技术措施，列出工程项目，计算工程量，
套用施工定额单价，逐项计算后汇总直接费，并分析汇总人工和主要材料消耗量，同时列出明细表，最后汇编
成册。单位估价法是按分项工程分析进行计价。
施工预算编制方法分类多种，不同的企业之间也有差异，除上述方法外还有历史成本分析法、施工分解法
8
7
等多种方法。 9 1
4
8
3
考点4：工程量清单★★
微
信
系
工程量清单由分部分项工程项联目清单、措施项目清单、其他项目清单、规费和税金项目清单组成。
题
押
1）分部分项工程项目清准单
精
分部分项工程项目清单反 映了拟建工程分部分项工程项目名称和相应数量的明细清单，必须载明项目编码、
项目名称、项目特征、计量单位 和工程量。
2）措施项目清单
措施项目是为完成工程项目施工，按 照安全操作规程、文明施工规定的要求，发生于该工程施工前和施工
过程中技术、生活、文明、安全等方面的非工 程实体项目，包括组织措施项目和技术措施项目，如超高施工增
加项目、临时设施项目、二次搬运项目、图纸深化设计项目等。
8
3）其他项目清单 1 7
9
8
4
其他项目清单的具体内容一般有：暂列金额，暂估价， 计日工，总承包服务信费3；也可根据工程实际情况补
微
充索赔与现场签证费、优质工程增加费等。 联
系
一
4）规费、税金项目清单 唯
（1）规费项目清单包括：社会保险费；住房公积金；工程排污费。
（2）税金项目清单包括：增值税。
11.1.2施工图预算编制及应用
考点1：施工图预算的编制方法 ★
考点2：工程量清单计价的工程价款调整 ★★★
考点1：施工图预算的编制方法★非常规考点。
考点2：工程量清单计价的工程价款调整★★★
1）因工程变更引起的合同价款调整原则
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且变更造成的工程量偏差未超过15%时应采用该项目
的单价。
（2）已标价工程量清单中没有适用但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价。
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（3）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，应由承包人根据变更工程资料、计量规
则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价下浮率提出变更工程项目的单价，并报发包人
确认后调整，承包人报价下浮率计算公式：
承包人报价下浮率L＝（1-中标价/招标控制价）×100％
（4）已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价
的，应由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查取得有合法依据的市场价格提出变更
工程项目的单价，并应报发包人确认后调整。
2）非承包人原因工程量大幅度变化的工程价款调整原则
对任一招标工程量清单项目，当出现应予计算的实际工程量与招标工程量清单出现偏差或工程变更等原因
导致工程量偏差超过15%时，为避免较高的单价在工程量大幅度增加时对发包人不公平和较低的单价在工程量
大幅度减少时对承包人不公平，该项目单价应按合同约定进行调整，合同没有约定的，可按下列原则执行。
（1）招标控制单价的115％为上限调整价，招标控制单价按投标总价对招标控制总价的下浮比例下浮后的
8
7
85％为下限调整价，如式所示： 9 1
4
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3
信
微
系
联
题
押
准
精
（2）当工程量增加15％以上，且标 价清单单价高于上限调整价时，增加部分的工程量综合单价应按上限
调整价执行，如式所示：
8
1
7
9
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信
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微
系
联
（3）当工程量减少15％以上，且标价清单单价低于下限调整 价时，
唯
一减少后剩余的工程量综合单价应按下
限调整价执行，如式所示：
（4）当工程量增加15％以上，但标价清单单价低于上限调整价；或当工程量减少15％以上，但标价清单
单价高于下限调整价，综合单价不予调整。
案例
背景资料：
A公司通过投标方式中标某化工厂扩建车间的机电安装工程，招标文件设置的最高投标限价为2000万，中
标价格1800万。其中某项管道安装工程招标文件清单工程量为1000m，招标控制单价为100元/m，中标单价
70元/m。工程结束时实际完成并经发包人确认的管道工程量为800m。
问题：
1.管道工程的单价是否应该调整？调整后的单价是多少？管道工程的价款应为多少？
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【参考答案】
11.2 施工成本分析与控制
11.2.1施工成本计划
11.2.2施工成本分析
11.2.3施工成本控制
8
7
1
11.2.1施工成本计划 4 9
8
3
信
考点1：施工成本 微 ★★
系
联
考点2：施工成本计划的编题制依据和程序 ★
押
准
考点3：施工成本计划
精
的组成和内容 ★
考点4：施工成本计划的编 制方法 ★
考点1：施工成本★★
1）目标成本
目标成本即项目成本所规定的奋斗目 标，是企业下达给项目部的考核成本，是根据企业的有关定额经过评
估、测算而下达的用于考核的责任目标成本。
项目目标成本＝预计结算收入－税金-项目目标 利润
8
2）计划成本 9 1
7
8
4
信
3
计划成本是施工项目部在企业下达的考核目标成本基础上，根据工程项目的技术特征、自然地理特征、劳
微
系
动力素质、设备情况等，考虑项目部的管理水平和能力，自行制 订的项目计联划费用，即项目管理的成本目标，
一
唯
它是控制项目成本支出的标准。项目计划成本应低于公司下达的项目 考 核目标成本。
3）实际成本
实际成本是施工过程中实际发生的可以列入成本支出的费用总和，是项目施工活动中各种消耗的综合反映。
当项目实际成本低于计划成本，说明项目部的成本管理措施到位、经济效益较好。
案例
背景资料：
某安装公司中标一项机电工程项目，承包内容有工艺设备及管道工程，暖通工程、电气工程和给排水工程、
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安装公司项目部进场后，进行了成本分析，并将目标成本向施工人员进行交底。
序号 分部工程名称 实际发生成本 成本降低率（%）
1 暖通工程 450 10
2 电气工程 345 -15
3 给排水工程 300 25
4 工艺设备及管道工程 597 0.5
问题：
1.列式计算本工程的目标成本及项目总成本降低率。
【参考答案】
目标成本=实际成本/（1-成本降低率）
暖通的目标成本=450/（1-10%）=500万
8
电气工程目标成本=345/（1+15%）=301 70万
9
4
8
给排水工程目标成本=300/（1-25信% 3）=400万
微
系
工艺设备及管道工程目标成本 联=597/（1-0.5%）=600万
题
总目标成本=500+300+400 押 +600=1800万
准
精
实际成本=450+345+300+597=1692万
项目总的成本降低率=（180 0-1692）/1800=6%
考点2：施工成本计划的编制依 据和程序★
考点2-4：非常规考点。
11.2.2施工成本分析
考点1：成本分析的基本思路 ★
考点2：成本项目的分析 ★
1
7
8
9
考点3：综合成本分析 ★
信
3 8
4
微
考点4：成本的专项分析 ★ 系
联
一
11.2.3施工成本控制 唯
考点1：施工成本控制的原则 ★★
考点2：各阶段项目施工成本控制的要点 ★★
考点3：施工成本控制的方法 ★★
考点1：施工成本控制的原则★★
（1）成本最低化的原则。
（2）全面成本控制的原则。
（3）动态控制的原则。
（4）目标管理的原则。
（5）责、权、利相结合的原则。
（6）开源与节流相结合的原则。
考点2：各阶段项目施工成本控制的要点★★
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1）投标阶段项目成本控制的要点
根据工程概况和招标文件，结合企业技术装备水平和建筑市场进行成本预测，根据竞争对手的情况提出投
标决策意见。以投标报价为依据确定项目的成本目标，并下达给项目部。
2）施工准备阶段项目成本控制的要点
（1）优化施工方案，对施工方法、施工顺序、机械设备的选择、技术组织措施、商务招采措施等方面进行
认真研究分析，运用价值工程理论，制定出技术先进、经济合理的施工方案。
（2）编制成本计划，并按照项目部管理部门进行分解。
（3）做出施工队伍、施工机械、临时设施建设等其他间接费用的支出预算，进行控制。
3）施工阶段项目成本的控制要点
（1）对分解的成本计划进行落实，切实按目标成本落实劳务队伍、专业分包和主要材料设备的招标采购。
（2）加强施工任务单和限额领料单的管理。
（3）做好月度成本原始资料的搜集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。
8
7
（4）进行成本差异分析，采取有效的9 1纠偏措施，充分注意不利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生
4
8
3
不利影响或因质量低劣而造成返工现象信。
微
系
（5）经常检查对外经济合同联的履行情况，不符合要求时，应根据合同规定向对方索赔；对缺乏履约能力的
题
押
单位，要采取断然措施，立即准中止合同，并另找可靠的合作单位，以免影响施工，造成经济损失。
精
（6）加强施工过程中信 息收集，注意工程变更，做好变更的成本核算、过程索赔和签证的签订，关注现场
施工条件变化对成本控制的影响 ，为后期结算提供强有力的依据。
4）竣工交付使用及保修阶段项目 成本的控制要点
（1）工程移交后，要及时结算工程款 ，进行成本分析，总结经验。
（2）控制保修期的保修费用支出，并将维 修问题反馈至有关责任者。
（3）进行成本分析考评，落实奖惩制度。
8
【单选】施工阶段成本计划控制的重点是（）。 1 7
9
8
4
A.成本计划分解 B.成本预 测 信 3
微
C.落实成本计划 D.成本分析和 考核 联
系
一
【参考答案】C 唯
考点3：施工成本控制的方法★★
1）以施工图控制成本
以施工图控制成本，实行“以收定支”，或者叫“量入为出”，这是项目施工成本控制中最有效的方法之一。
具体的处理方法如下：
（1）人工费的控制
（2）材料费的控制
在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变
动，并积累系统、详实的市场信息；主要材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。
（3）施工机械使用费的控制
11.3项目资金管理
11.3.1资金使用计划与控制
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11.3.2工程进度款支付
11.3.1资金使用计划与控制
考点1：资金使用计划 ★
考点2：资金使用控制 ★
考点3：项目资金使用的组织管理 ★
11.3.2工程进度款支付
考点1：预付款支付的相关规定 ★
考点2：安全文明施工费支付的相关规定 ★★
考点3：进度款支付的相关规定 ★★★
考点1：预付款支付的相关规定★非常规考点。
考点2：安全文明施工费支付的相关规定★★
1）安全文明施工费的支付
8
7
发包人应在工程开工的28天内预付不9 1低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%，其余部分应按
4
8
3
信
照提前安排的原则进行分解，并与进度款同期支付。
微
系
2）安全文明施工费逾期未支联付的责任
题
押
发包人没有按时支付安全准文明施工费的，承包人可以催告发包人支付，发包人在付款期满的7天内仍未支
精
付的，若发生安全事故，发包 人应承担相应责任。
3）安全文明施工费的使用
承包人对安全文明施工费应专款专用，在财务账目中应单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要
求其限期改正，逾期未改正的，造成的损 失和延误的工期应由承包人承担。
考点3：进度款支付的相关规定★★★
1）进度款支付的申请内容
8
（1）累计已完成的合同价款。 1 7
9
8
4
（2）累计已实际支付的合同价款。 信
3
微
系
（3）本周期合计完成的合同价款。 联
一
唯
（4）本周期合计应扣减的金额。
（5）本周期实际应支付的合同价款。
2）进度款审核
（1）发包人应在收到承包人进度款支付申请后的14天内，根据计量结果和合同约定对申请内容予以核实，
确认后向承包人出具进度款支付证书。
（2）若发包人逾期未签发进度款支付证书，则视为承包人提交的进度款支付申请已被发包人认可。
3）进度款支付
（1）发包人应在签发进度款支付证书后的14天内，向承包人支付进度款。
（2）发包人未按前款规定支付进度款的，承包人可催告发包人支付，并有权获得延迟支付的利息；发包人
在付款期满后的7天内仍未支付的，承包人可在付款期满的第8天起暂停施工。发包人应承担由此增加的费用
和延误的工期，向承包人支付合理利润，并承担违约责任。
【单选】进度款支付的申请内容不包括（）。
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A.累计已完成的合同价款 B.累计已实际支付的合同价款
C.应预留的质量保证金 D.本周期实际应支付的合同价款
【参考答案】C
8
7
1
9
4
8
3
信
微
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联
题
押
考点 内容 准
精
1）目标成本：奋斗目标，是企业下达给项目部的考核成本。
2）计划成本：计划 成本是施工项目部在企业下达的考核目标成本基础上，自行制订的项目计划费
施工成本
用，即项目管理的成本 目标，它是控制项目成本支出的标准。
3）实际成本
（1）成本最低化的原则。
（2）全面成本控制的原则。
施工成本
（3）动态控制的原则。
控制的原
（4）目标管理的原则。
则 8
（5）责、权、利相结合的原则。
9
1
7
8
4
（6）开源与节流相结合的原则。 信 3
微
（1）累计已完成的合同价款。 系
联
进度款支 （2）累计已实际支付的合同价款。
唯
一
付的申请 （3）本周期合计完成的合同价款。
内容 （4）本周期合计应扣减的金额。
（5）本周期实际应支付的合同价款。
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