四海申论综合分析题早课讲义--飞扬（全勤全返1-10次作业：上交）_2026考公资料_花生十三合集_旗舰班-国考2025花生十三旗舰班（花生行测+飞扬申论）⭐_讲义

关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第一节 综合分析 1 ................................................. 1 第一题 2024 年江苏省申论（C） .................................. 1 第二题 2024 年安徽省申论（A） .................................. 2 第二节 综合分析 2 ................................................. 4 第一题 2024 年江苏省申论（B） .................................. 4 第二题 2024 年河北省申论（A 卷） ................................5 第三节 综合分析 3 ................................................. 7 第一题 2024 年山西省申论（县乡卷） ............................. 7 第二题 2024 年河北省申论（C 卷） ................................8 第四节 综合分析 4 ................................................10 第一题 2024 年河南省申论（县级） .............................. 10 第二题 2023 年重庆申论（三卷） ................................ 11 第五节 综合分析 5 ................................................13 第一题 2022 年河南省申论（乡镇卷） ............................ 13 第二题 2023 年江苏省申论（C 卷） ...............................14 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第六节 综合分析 6 ................................................16 第一题 2022 年国考申论（执法卷） .............................. 16 第二题 2021 年国考申论（地市级） .............................. 17 第七节 综合分析 7 ................................................19 第一题 2019 年国考申论（地市级） .............................. 19 第二题 2018 年国考申论（地市级） .............................. 20 第八节 综合分析 8 ................................................22 第一题 2022 年福建省申论（县乡卷） ............................ 22 第二题 2021 年广西申论（C 卷） .................................23 第九节 综合分析 9 ................................................25 第一题 2023 年辽宁省申论（省市卷） ............................ 25 第二题 2022 年河北省申论（县级卷） ............................ 26 第十节 综合分析 10 ...............................................28 第一题 2020 年河南省申论（乡镇卷） ............................ 28 第二题 2021 年吉林省申论（乙） ................................ 29 第 2 页更多资料 公众号：叛逆小樱桃 关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第一节 综合分析 1 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 26日 17:00前上交※ 第一题 2024 年江苏省申论（C） “给定材料5”中画线句说“群众都由‘旁边看’转变为‘共同干’了”，请对促成这一转变的原因 加以分析。（15分） 要求：观点正确，分析透彻，见解深刻，篇幅250字左右。 材料5 孔家湾是个“同心小院”，远近闻名。“同心小院”不是普通院子，它是XX年T县推出的创新惠民工 程。“同心小院”的组建，综合考虑村民聚居程度、亲缘关系和党员分布等情况，按照便于组织、便于服 务的原则，以10～20户的传统院落为中心，吸纳周边散居农户参与。W村的孔家湾是首批试点之一，小院 内有18户人家，近70人。经院民集体推选、村党支部同意，有威望又热心肠的退休党员老章被选为小院 召集人。不过，第一次召开“小院议事会”老章就碰到了“钉子”：老唐和另外两户院民，因为老一辈之 间的矛盾纠纷，见面招呼都不打，更不用说坐在一起开会了。“这样可不行！”老章和其他热心院民反复劝 说，三家人终于解开了心结，“小院议事会”也顺利召开了。 按下葫芦浮起瓢，没过几天，老罗又来诉苦了。老罗家外面有条露天污水沟，过往村民无不抱怨味道 大，老罗一家更是苦不堪言，但污水沟属于公共区域，改造费用大，大家你看我、我看你，都拿不出好主 意。怎么办？老章组织了好几次议事会来商议，最终小院汇合大家的意见建议并反映给了上级。镇里研究 后，决定结合正在全镇开展的美丽小院环境整治行动，重新铺设暗渠，困扰老罗的问题和小院的卫生死角 问题一并得到了解决，老章还和其他两位党员商议，创设3个公共卫生责任区，分别牵头负责日常保洁工 作，看到几位党员带头了，老罗和其他院民都坐不住了，纷纷报名加入，每天把小院打扫得干干净净。 在有关部门的指导下，孔家湾开设了“小院课堂”，及时宣讲党的路线方针政策；开设“小院剧场”， 定期组织文娱活动；制定院规民约，通过“小院议事会”共商院内大小事务。为了调动院民积极性，“同 心小院”以农户为单位采取积分制，每月开展积分评比。积分制实施后，院民的荣誉感空前增强。孔家湾 小院的变化可谓有目共睹。“现在，小院就像个大家庭，群众都由‘旁边看’转变为‘共同干’了。”老章 开心地说。 第 1 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二题 2024 年安徽省申论（A） “给定材料３”中提到”每次下乡，乡亲们总是高接远送，不是亲人胜似亲人”。是什么让乡亲们对 戏剧团产生如此深厚的感情？对此，请谈谈你的理解。(20分) 要求：分析全面，条理清晰，不超过350字。 材料3 晚上7点，太阳的余热还没散去，晚霞将天空染成橘红色。一天劳作结束，村民们摇着蒲扇、拎着马 扎，三步并作两步往东山文化广场涌去，想抢占个好位置。Y市地方戏剧团要来唱戏了，5天6场戏，比 过年都热闹。 虽然今晚的剧目大家已经表演过很多次，轻车熟路了，但剧团团长老项还是和大家一大早就开始排练。 他对每部戏的演出都非常认真，“要对得起观众，也要对得起自己”。这会儿他正在后台换装，一层层戏服 穿下来，还没登台，额头上已经沁出一层汗。“三伏天唱戏就像蒸桑拿。不过每次演出，一看到台下满满 的戏迷，哪怕再累也浑身是劲。”他笑着说。晚上8点，好戏开场，慷慨激昂的唱腔让人听得过瘾。两个 半小时的演出，台下不时爆发出热烈掌声。 Y市是有名的“戏窝子”，这里的百姓爱看戏，不少村子都有古戏台。送戏下乡加上商演，市地方戏剧 团一年要演出500多场，其中95%在农村。“我们要把最好的剧目、最精彩的演出送到乡间去，让百姓在家 门口就能看到好戏。”老项说。地方戏剧团是基层群众文化活动的轻骑兵，传承戏曲文化、服务群众的文 化需求是基层剧团的使命。不管酷暑三夏还是数九寒冬，不管是在剧院舞台还是山间僻壤，剧团演出都不 惜力气，不打折扣。一年冬天，剧团演出当日突遇下大雪，演员们穿着单衣，台下只有十几个观众，大家 一样认真唱到最后。多年下乡演出，剧团与广大戏迷结下深厚情谊。“每次下乡，乡亲们总是高接远送， 不是亲人胜似亲人。”老项说。 曾有一段时间，戏曲市场受到冲击，Y市地方戏剧团一场戏报价三五百元都没人看。主要演员有的调 走，有的停薪留职，戏都没法排。后来，老项临危受命成为戏剧团团长。在Y市政府的支持下，剧团招聘 优秀演员，重新组建队伍。在老项看来，好剧目是剧团生存发展的命根子，必须排好戏、出精品。剧团精 心恢复、移植优秀传统剧目，“继承传统戏，不能照葫芦画瓢，必须要让观众看到新东西。”老项说，“剧 团对部分传统戏的唱词和情节进行了调整，让观众觉得更有意思，表演形式也融入了更多时尚元素，更符 合年轻观众的口味了。”在改编《赵氏孤儿》时，剧团邀请了专业的灯光和舞美设计团队，这在当时的市 级团里还是独一份。 第 2 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 今年55岁的刘大姐是一名资深戏迷，每逢地方戏剧团来村里演出，她就带着小板凳找个最靠前的位 置坐下来，一直看到散场才依依不舍地离开，Y市地方戏剧团这几年推出的一系列新作品让她耳目一新， 不仅唱腔动人、表演唯美，而且大都演的是身边人、讲的是身边事，贴近生活，让她觉得自己既是看戏人， 也是戏中人。“我们把许多生活中的道理搬上舞台，让老百姓看的是戏、悟的是理，为新时代的精神文明 建设添砖加瓦。”老项说，在新戏《鸡毛蒜皮》中，两户人家因为一点点小事闹矛盾，朴实机智的村民组 长巧妙劝解，最终让两家人握手言和。戏演到哪里，就在哪里引起一连串会心的笑声。有一次演出结束后， 当地的司法助理跑到后台对老项说：“这部戏编得太好了！这部戏演完，以后我们再去做工作就会容易多 了。” 凭借这些戏，剧团的市场逐渐打开，演出收入大幅增加，实现了以戏养戏，剧团的处境得到极大改善， 吸引力日益提高。很多年轻演员也在不断的表演过程中得到成长。“文化的传承与人才的培养息息相关。” 老项说，“只有多推新人，剧团才能永葆活力。”小周现在是剧团的中坚力量。初中毕业后，小周考进艺校， 他天生嗓子好，是唱戏的料，老项到艺校挑人，一下就选中了他。老项和剧团的老人精心调教小周，这些 年小周一路成长，获得了不少荣誉。现在，Y市地方戏剧团成员平均年龄不到40岁，年轻人逐渐挑起了大 梁。“年轻人与年轻人更容易互相吸引。”老项发现，随着剧团里年轻人增多，舞台下年轻的观众多起来了， 还有不少中小学生。每次演出、看着台上台下那么多年轻的面孔，老项就笑逐颜开，“地方戏要发展，不 仅需要年轻演员，也需要年轻的观众啊。” 为了响应数字化潮流，实现戏曲传播的多元化，市地方戏剧团开通了网络直播，还定期发布短视频、 推出直播访谈节目，这让一些演员得到了锻炼，学会了如何在网上表演，吸引了越来越多的粉丝。53岁的 老孟便是一名忠实粉丝，老孟年轻时离家闯荡，如今在网络直播间看家乡的地方戏成了他的精神依托，地 方戏就是他和家乡的纽带，包含着家乡独特的地方文化，承载着人们的乡愁。 第 3 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第二节 综合分析 2 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 27日 17:00前上交※ 第一题 2024 年江苏省申论（B） “给定材料5”中的画线句说“使用‘如意棒’不忘还有‘紧箍咒’，行政裁量才能宽严相济、令人 信服”，请你谈谈对这句话的理解和认识，（20分） 要求：观点正确，分析透彻，见解深刻，篇幅250字左右。 材料5 “心里的疙瘩解开了，罚款也及时缴清了，我以后一定吸取教训，规规矩矩做生意。”近日，G省J市 检察院检察官对客运经营者老韩有关案件办结情况进行电话回访时，老韩诚恳地说。 某年某月，老韩在未取得道路旅客运输经营许可的情况下，驾驶面包车载客运营，被J市交通运输执 法部门查获，次年，被处以3.3万元罚款。面对高额罚款，他后悔莫及。后来，在与其他有相同违法行为 的人交流时，老韩得知他们的罚款均在1万元左右，非常不服气，于是拒绝缴纳罚款，后被行政机关申请 法院强制执行。 “都是一样的违法行为，凭什么罚别人1万元，罚我3万多元，这太不公平了！”因不服法院强制执 行裁定，老韩向J市检察院申请监督。J市检察院审查后认为，该案处罚金额偏高，存在显失公平的情形。 从妥善化解该案争议出发，经听证评议和综合研判，市检察院建议行政机关与当事人达成执行和解协议。 市交通运输执法部门表示将查明案情，据实判定处罚金额。在对该案的深入调查中发现，经办人沈某因曾 被当事人辱骂而心存芥蒂，于是钻了不同时段上下层级有关文件之间的漏洞，有意加重了处罚。该部门进 行专题研究，最终作出处罚1万元的决定，并对沈某及相关人员进行了严肃的组织处理。 “此案在执法实践中具有一定的代表性。”G省社科院法学研究所何研究员有感而发，“虽然行政裁量 权是法律赋予执法者的权力，行政机关在其职权范围内，基于法理或事理做出行政处罚，可在法定处罚幅 度内进行选择，但在实践中，个别执法机关、执法人员将行政裁量权视为‘如意棒’，使用时随心所欲， 甚或与利益挂钩，一旦缺乏有力监督，行政裁量就有可能变成自我裁决，于是该严不严、该宽不宽、畸轻 畸重、类案不同罚，以致行政相对人不能信服，多有怨言。” 第 4 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “我们坚决支持处理‘害群之马’，但是正常执法过程中，其实我们也有苦衷。”市交通运输局法制科 秦科长说，“我们执法中用到不少涉及行政裁量权规范的文件，有的仅仅规定由有执法权的机关予以行政 处罚，而处罚种类与幅度却没有明确说明；有的尽管规定了一系列的处罚种类，但这些处罚种类的选择权 却完全交由执法机关；有的规定了具体处罚种类及相应幅度，但处罚幅度过于宽泛；有的以情节严重、情 节特别严重作为细分处罚幅度的依据，但对于情节如何定性又缺乏必要的例示或指引……所以，实施中容 易出现这样或那样的问题。当然，我们首先应该刀刃向内，从严要求自己。” “我们应该深刻吸取教训，杜绝执法不公、任性执法。”在J市交通运输行政执法整顿工作大会上， 市交通运输局张局长语气坚定。他说：“近期，我省积极贯彻落实国务院《关于进一步规范行政裁量权基 准制定和管理工作的意见》精神，率先出台了《G省行政裁量权基准制定和管理办法》。省交通运输部门结 合本行业实际，对原则性规定以及具有一定弹性的执法权限、裁量幅度等进行了细化量化，颁行了具体执 法尺度和标准，已向社会公布，让行政执法活动接受监督和评议。” “最近，我们作为第三方，受托对J市交通运输系统行政执法情况随机开展问卷调查，结果显示社会 评价满意率达到98.4%。以前，同样的违法行为，同样的法律条款，在这里罚1000元，在那里可能就罚 500元；现在，逐步建立健全并严格落实行政裁量权基准制度，最大限度地避免‘类案不同罚’，值得点赞。” 何研究员说，“使用‘如意棒’时不忘还有‘紧箍咒’，行政裁量才能宽严相济、令人信服。” 第二题 2024 年河北省申论（A 卷） 第一题：“给定材料1”中说，“不能因为是产业园区就只关注生产方面，而忽视了生活方面的管理和 服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好生活需要”。请根据“给定材料1”，谈谈对这句话的理 解。(20分) 要求：紧扣材料，层次分明，内容全面，表述准确，不超过400字。 材料1 S市，一个因工业而兴的城市。在这里，一个又一个的产业园区成为城市的引擎，创造财富与商机， 催生了城市快速发展中数不清的奇迹。这些产业园区以它们独特的魅力吸引了很多人前来追逐梦想。但是， 早年间的产业园区重招商引资、轻管理服务，强产业、弱配套，导致产业园区虽产值占地区比重高但公共 服务投入不高，虽人口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但居民缺少归属感。这在“赚了钱就寄回家”的第一代 进城务工人员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工人员那里“都是问题”。为了解决产业 园区遇到的这一难题，实现产业园区的持续发展，S市以N工业园区为试点，推出了工业社区的治理模式，将 居民社区治理理念嵌入产业园区，延伸政务服务内容和触角，为企业和员工提供社区化服务。 第 5 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “小社区也能完成大治理。”S市N工业社区党委书记老柴说，“党建统领是‘定盘星’。”N工业社区 只有6名社区工作人员，而各类企业有500多家、员工近8万名。N工业社区在成立之初就建立了党组织， 书记主要推选优秀社区工作人员担任。社区划分成几个网格，每个网格再进一步分成若干个微网格，微网 格细化到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角，也是治理和服务的抓手。“大家的园区大家建，我 们还推出了志愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共建共治。”老柴说。交通引导、平安夜巡、家园美化…… 社区有服务需求“下单”，志愿者队伍“接单”，有落户、子女入学积分需要的职工“抢单”，服务对象摇身一变 成为共同服务者，让社区服务更加及时高效。如今，志愿者已成为了园区治理的重要参与力量。 “作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”老柴原来在城市社区工作，刚到N工业社区时，因 不熟悉经济差点闹了笑话。后来老柴带领社区工作人员不断学习经济知识，了解经济形势。如今，他和企 业负责人对话时，已经可以侃侃而谈，熟练地提到“资金链”“内循环”“供给侧”等词语。企业的态度也 在潜移默化中改变。“原来一听到社区，总觉得跟企业无关。现在发现小社区有大本领。”某电子材料有限 公司的谢经理说。谢经理的公司曾遇到如何加快上市的难题，没想到社区专门组织了一场园区内科技企业 和金融机构的对接会，帮助其入选上市企业后备库。“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配 角，变成盘活园区资源、推动园区发展的主角之一。”谢经理说，“有了他们暖心的帮助，我们这些做企业 的感到放心。”去年，N工业社区还牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供需信息播报、物流信息 共享、降成本方案共通等功能。老柴最近就在忙两件事，一是协调银行，建立一个5亿元规模的贷款资金 池，缓解园区内企业资金压力；二是联系园区的售电公司，把百余家中小企业组织起来，共商如何降低用 电成本。“‘供应链超市’以数字化赋能企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台，推动园区内成百上 千家企业建立起‘内循环最小单元’。”老柴说。 N工业社区的职工文化活动中心不久前正式投入使用，宽敞的室外健身休闲区和多功能的室内教育休 闲活动区解决了众多企业职工活动空问少的问题。每天晚上，篮球场、健身房、图书馆、咖啡吧里，都有 职工前来享受丰富的夜间生活。“在这里，不管是职工子女入学入园，还是年轻人交友婚恋、技能培训， 都有了充足的条件。”某公司的人事专员常女士感慨，社区化的生产生活环境，成了企业招聘、留人的一 大亮点，“职工们都安心在这里发展。”N工业社区每年都举办“工匠学堂”“社区技校”等技能培训。自从 成为试点以来，N工业社区的职工收入年均增速高于全市4.2个百分点。园区一家汽配有限公司的车间主 任老何，参加技能培训取得模具工程师证书之后，从一名普通技术工人逐渐成长为企业中层，收入也大幅 提升，这让他对未来越来越有信心。 按照S市委市政府的规划，S市将总结推广N工业社区的试点经验，全市的产业园区都将升级为配套 完善、绿色智慧的工业社区，成为融产业园区、邻里中心、创意中心为一体的城市新形态。“不能因为是 产业园区就只关注生产方面，而忽视了生活方面的管理和服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美 好生活需要。”老柴说。 第 6 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第三节 综合分析 3 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 28日 17:00前上交※ 第一题 2024 年山西省申论（县乡卷） 根据“给定材料2”，请你谈谈F市“背包银行”在推动乡村振兴过程中起到了哪些作用，并分析产 生这些作用的原因。（20分） 要求：全面准确，条理清晰，分析透彻，不超过350字。 材料2 普惠金融，顾名思义，就是将优惠的金融服务提供给更多的人，特别是急需资金支持的小微企业、“三 农”和偏远地区的人们。普惠金融服务如何落地？在多山多水的F市，为了将金融服务送到山间、沿海的 家家户户，当地探索形成了别具特色的“背包银行”模式。什么是“背包银行”？“就是银行的客户经理 背上包包就进村了，挨家挨户去普及金融知识、推广金融服务。”F市某国有银行支行刘行长说。 2019年以来，为发展普惠金融，助推乡村振兴，F市每年都选派100名优秀的信贷客户经理到100个特色产 业村担任金融村官，他们背上背包，走出柜台，走进村组农户和田间地头，向这片乡村热土浇灌金融活水。 蟹苗养殖培育是七房村的主导产业，每年三四月份，正是养殖户采购蟹苗、饲料，扩大生产经营的时 节，不少养殖户都面临较大的资金周转压力。2023年3月，金融村官小梅根据前期调研的结果，在充分掌 握了蟹苗养殖信用户相关情况的基础上，向上级部门申请了专属金融产品“蟹苗贷”。“我们一直把服务‘三 农’”作为普惠金融的重点，不仅放款速度快，手续简单，年利率也低，比市面上大多数金融贷款要低1.5 至4个点，按照借10万元来算，一年能省至少1500元。”小梅说。有了金融支持，七房村蟹苗养殖规模 大幅度提高，村民的养殖意愿越发强烈。“2023年养殖收入增加了快一倍，好多村民都买了小车，今年又 引入了新的蟹苗品种，规模进一步扩大，村民们日子越来越好啦！”小梅的声音难掩喜悦。 “虽然我是残疾人，但我致富的决心可不比其他人差！”村民老陈原是西界村建档立卡贫困户，早年 间因意外不幸失去左手，劳动能力较差。在得知老陈打算养猪却苦于没有启动资金后，金融村官小刘积极 对接，了解到他有丰富的养殖技术和经验，且家边有约600平方米的场地可以用来办养猪场后，小刘为其 制定了无抵押的信贷支持计划，发放了扶贫小额贷款。今年，老陈想扩大养殖规模，小刘继续为其争取资 金支持，又发放了贷款5万元供其购买猪仔，目前养殖规模已增加到了300头。有了信贷资金支持，勤劳 肯干的老陈成了村里的致富能手。 第 7 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “打药用上无人机，原本几天的工作现在两小时就能完成了，高科技的东西就是不一样，多亏了我们 的金融村官小李啊！”老钟指着不远处正在喷洒农药的无人机，开心地说到。老钟是茗香茶厂的老板，随 着茶园的扩大，传统的人工喷药方式费时费力，如何改造升级？农民出身的老钟没了主意。一天，小李到 家闲聊，老钟把他的困扰告诉了小李。虽然这项业务和金融服务无关，但小李总觉得可以为老钟做点什么。 他上网查阅相关资料，了解到植保无人机可将农药喷洒到茎叶背面和根部，能节约农药并有利于减少农药 残留和环境污染。在帮助老钟明确了升级方向后，小李又借助省行资源帮助他成功引入了先进实用的无人 机施药技术。“现在，我们这个无人机每启动一次，就可以节约人工成本1万元左右。”老钟对这项新技术 赞不绝口，“我们对很多新鲜事物不了解，是小李把城里一些新的东西、新的理念带给了我们。最近他又 教会了我直播带货，现在我的茶都卖到国外去了……”老钟对未来的发展充满了信心。 “背包银行不仅为农村送去了普惠金融服务，对农村的信用建设、精神文明建设也起到了很大的促进 作用。”刘行长说，随着金融村官对各村情况的摸底了解，F市对上万户农村家庭进行了评级、授信，初步 建立了农户信用档案，半数以上农村家庭被认定为“信用户”，可以享受到更优惠、便捷的绿色金融通道。 由于大部分农民无抵押、无担保，在评估“信用户”的时候，F市就采用精神文明与信誉评定双重考核标 准，把邻里和谐、孝道等道德元素纳入考核，在推进乡村信用建设的同时，也推进了农村的精神风貌。 “在背包银行模式形成之初，我们担心年轻人不愿意舍弃城里的舒适生活奔赴偏远的农村，几年过去 了，事实证明我们的担心是多余的。这些高素质的青年才俊到了乡村之后，工作踏实，头脑灵活，方法多 样，都能够下沉一线，真心地服务农民。”刘行长说，去年以来，越来越多的年轻人主动报名要加入背包 队伍，参与到乡村振兴的时代浪潮中，“我们看到这么多年轻人愿意走向农村、服务乡村，既有喜悦也有 欣慰，准备在F市更多的村庄开启普惠金融背包之旅。” 第二题 2024 年河北省申论（C 卷） 请根据“给定材料2”,谈谈你对“只要找准新路径，就能让乡村产业发展，重新进入新赛道”这句 话的理解。(15分) 要求：分析透彻，条理清晰，逻辑性强，不超过300字。 材料2 早年间，Z县S乡形成了较为完备的种植、加工、销售一体的乡村经济体系。然而，随着时间推移和 经济发展，生态环境承受的压力越来越大。“既要保护好绿水青山，又要搞好乡村产业，这是奋力谱写乡 村振兴新篇章的必由之路，我们要做到两全很难。”S乡陈乡长说。为守护绿水青山蓝天、推进高质量发展， S乡积极谋求乡村产业转型。菱河沿岸，乡化肥厂果断关停，不符合环保要求的采石场也悉数关闭。 第 8 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 乡党委乡政府组织力量，深入调研各地的具体情况，调整发展方向，找寻新突破点，推动产业转型， 增加农民收入。 伴随着乡村产业的全面转型，S乡的柿子产业蓬勃发展。S乡的柿子产业园，满目葱茏，“金果子”销 往40多个城市，还出口到了一些国家和地区。柿子漂洋过海送到消费者手中刚好能吃，可以实现吗?“乡 里成立了专门的技术研发推广中心，我们也正在做相关试验，希望消费者收到柿子的时候，软度和甜度刚 好可以直接吃。”果业公司的经理说。S乡立志把柿子打造成本地的地理标志品牌，既组织从业者走出去， 在各地调研，又把农业专家请进来，教农民机械化、数字化种植，提高“金果子”含金量。种植环节，改 品种、改树形；仓储环节，气调贮藏、管能控温；配送环节，轻量包装、冷链物流……处处洋溢着时代新 风。如今，S乡柿子全年综合值突破亿元，带动近两万人就业。 “统一出售，更容易把握市场定价主动权。去年和今年，我都种了三万斤的红枣，但今年收入比去年多了两 万元。村里的红枣卖得越来越好，我们村民也越种越有信心。”红枣种植户老乔欣喜地竖起大拇指说。 组建“红枣团购群”,直播带货……S乡陈乡长和村委干部们为拓展新的销售渠道忙得不亦乐乎。“小 小红枣，全身是宝。”陈乡长说，“红枣可以鲜吃，也可以制干，还可以做成果汁、果酱、药材，围绕红枣 我们正在不断延伸产业链，争取集成效益。”S乡的红枣干、红枣蜜等农产品正通过线上线下走向全国。 今年，S乡还打造红枣园微度假产业基地，引入亲子采摘、乡村美食、研学参观等项目。“过去，群众 在小农经济下单打独斗，自己种植红枣，自己挑到集市上就卖了，现在的产业链延伸，是大市场经济思维， 我们要大胆尝试新的经营思路。”陈乡长说道。有思路就有出路，在乡党委的大力支持下，S乡红枣专业合 作社对接专业品牌运营团队，对红枣进行宣传推介。“我们红枣的品牌已经注册，美誉度、知名度都显著 提升。”陈乡长说，“品牌化有利于扩大市场占有率，也倒逼自身提升品质。下一步我们的目标是成为全省 的知名品牌。” 在S乡的主导产业表单上，食品加工业排在首位，其中果醋酿造更是拉动当地发展的重头戏。为满足 果醋公司扩产能的需求，经乡政府协调，将S乡化肥厂关停后闲置的70多亩工业用地划给果醋公司，300 多名原化肥厂职工到果醋公司再就业。去年，果醋公司的酿造师老卢领了个稀奇差事——配合技术工程师， 将传统酿造手艺转化成数据。计算机精准记录下卢师傅家几代相传的手艺，将其变成精密参数。如今，新 建的智能化酿造车间里，工人只需轻点按钮，便可指挥一车间的智能设备忙起来。通过传统工艺的现代化 转型，果醋公司的产能显著提升，实现了每年500吨的产量。“包装材料园正在建设中。”果醋公司周董事 长说，过去包材企业散落在外地，吸引来本地后，果醋产业链延长开来，产值不断增加，“我们的果醋是 绿色健康饮品，符合当今消费潮流。我们有信心围绕果醋，打造出现代化的食品产业集群。” “只要找准新路径，就能让乡村产业发展，重新进入新赛道。通过深挖再造，我们完成了从种植、加 工、销售到产业链延长的乡村经济体系全面转型。我们的下一个目标是持续发力，做大做精，实现乡村产 业的全面振兴。”S乡陈乡长深有感触地说。 第 9 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第四节 综合分析 4 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 29日 17:00前上交※ 第一题 2024 年河南省申论（县级） “给定材料3”提到：“良好的政务服务环境如同'清新的空气，同时也是个'易碎品’。”请深入分析 理解点评专家的这一观点。(20分) 要求：全面准确、条理清晰，不超过300字。 材料3 在全国工商联发布的《万家民营企业评营商环境报告》中，H市得分排名靠后。为摸准实情，查出问题，市 政府委派电视台记者就政务服务中存在的问题和不足进行了暗访。以下是暗访过程中收集到的几个案例： 案例一：“我操作了四五次，实在不会弄。我们年龄大了，电脑、手机上的东西，实在不太会操作，工作人 员也不帮忙。”市民叶先生说，他想办理互联网销售的营业执照，但该业务在行政服务中心没有窗口，需要网上 申报，对网上办理流程不太熟悉的叶先生，需要指导，却找不到人。“行政服务中心工作人员让我去市场监督管 理所，可我到了市场监督管理所，工作人员同样表示无法受理，并表示没人也没空帮忙指导。” 在行政服务中心，记者去咨询办理个体户营业执照，结果工作人员推荐了某服务公司代办。 “你们要线下去跑街道的，最起码两趟，你首先去领表，数据填完，交到他们那里，等审核，不管过 没过，都要再跑一趟拿审核结果。找我们代办收一千块钱。”暗访视频中代办人员如是说。 询问代办是否靠谱，工作人员表示：“靠谱的，每天在这里，你想省事一点找他们，想自己弄就麻烦 一点。” 后经咨询市场监管局及部分街道，办理该业务根本不需要多次跑。 案例二：“投诉之后才有人来联系我。”市民张先生说，他前几天申报H市高层次人才分类认定，上传 了两次材料都被驳回，想咨询原因。“我拨打官网公布的电话，打过去之后说这个号码已经转号，转号的 号码又打不通、没人接。” 记者随即通过网上《高层次人才分类认定申报管理系统》公示的联系方式，随机拨打了东湖区、安化区等多 个区县人才工作部门的咨询电话，可对方语音提醒已改号，并且改过的号码不是无人接听，就是用户正忙。 案例三：H市民中心的政务服务中心公积金业务窗口前，排队市民抱怨道：“取号以后如果不想过号， 就得一直守在现场。现在提醒到号的技术在商场都很成熟了，这儿却没有。” 第 10 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 在H市，不动产抵押登记实现全程移动端办理，是一项重要便民利企措施，但在玉林区，市民感觉这 个“网办”名不符实。“在其他区县的不动产部门，是可以选择邮寄的，我们区不动产抵押登记窗口却要 我们亲自送过来，虽然开通了网办，但我仍享受不到这个便民措施。” 案例四：在钱江区，不少街道、部门都有助企专员，但某小微企业孵化园负责人表示，“现在全区助 企专员共有170多个，与全区12万经营主体相比，覆盖面只有1.5%,不知道什么时候能覆盖到我们。” 来自某科技企业的刘先生说，他最近想在钱江区开一家公司，可多方联系直到现在都没有得到满意答 复。“更不解的是，按照政策，我可以享受区里的汽车消费补贴，可我去年12月在钱江区某4S店购买的 车，能享受2500元购车补贴，3个月过去了，我还是没收到这笔补贴。“ 案例五：“由于我们法人的姓名跟手机号码会被公布于网上，我经常会收到一些陌生的电话短信。有 一次，我挂了一个陌生电话，结果对方用100多条的短信对我进行了'轰炸’。”乔先生说。 “嗨，正常得很，前不久，我刚在阳江区市场监管局办完企业注册手续，回家路上就接到了问我需不 需要贷款的电话。”随行的游先生表示。 暗访后，H市电视台举行了“公述民评”面对面问政，现场播放了暗访过程中收集的视频。暗访视频 所涉及相关单位负责人直面监督，对暗访视频所曝光的问题进行了一一回应，作出了整改承诺。 H大学政府管理学院苏教授在点评环节表示，良好的政务服务环境如同“清新的空气”同时也是个“易 碎品”。在工作中多些同理心，多点换位思考，多点代入感，才会让人感到舒服，即便办不成事，你跟人 家说清楚，人家也能够接受。 第二题 2023 年重庆申论（三卷） “给定材料2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”。请谈谈对“柔”的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要。不超过400字。 材料3 自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷：这家要求先装灯，那户提出停车难， 诉求复杂多样。怎么让大家都满意？由86名成员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居 民议事会成员向居民征集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等25个诉求的建议清单。“街道党 工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提 出处理建议后，由街道党工委交由街道办事处组织实施。”街道党工委孙书记说，议事协商议的是民生话 题，瞄准的是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政府职能与百姓期 盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。 第 11 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会，10多套活动桌椅整齐地摆放着， 可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面 正在公示居民议事会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理进度等 等。通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做什么、怎么做、做得怎么样，一切都 是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信任议事会。”议事员老郑笑言，“以前大家有问题，没有商量的地 方，现在有了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉就找到了解决 办法。”老郑退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，被聘请来当议事员。“议事员由居民推荐、街 道遴选，大多是党员，政治素质过硬。有的是像老郑这样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的 行家，能为大家出谋划策。”孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居民关心的问题。 “车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我们也想按车位停，可哪有车位？” 停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次居民议事会上，社区居委会、物业、业委会、议事员、有车 户代表、无车户代表畅所欲言。“没有车位的统一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是停 小区内好，安全可管理。”有车户有异议。经过充分讨论，大家达成共识。停小区外妨碍交通，可行性差， 还是要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案表决后公示，车位边一楼的无车户担忧噪 声会影响休息。议事会再次启动，决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在， 有车居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成了一套行之有效的程序，街道工作人员 主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，再由各组代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方案。” 孙书记说，不少事项牵涉到不同利益主体，议事会要尊重和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程 很曲折，甚至有争吵，但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消除了矛盾和怨气。 日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与 进来!”孙书记说，议事会开到线上以后，居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和建议，这让年 轻人的参与度大大提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。 议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群众心坎上，才会得到群众信任。 前不久，街道的新城中心改造项目通过验收，居民眼前一亮：小广场铺上了花岗岩，游乐场传来孩子们的 欢笑声，休闲步道上多了散步的居民。“去年，大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。” 高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程师，受聘为议事会特别议事员，负责新城中心改造的监督。 高先生每天都要到工地上看看，周末更是经常一待就是半天，增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场 所等，就是他看完设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工作经历，建立人 才库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任特别议事员，让“适合”的人参加“合适” 的会，从而提高议事会处理议题的能力。 “议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕竟大家在根本利益上是一致的。 这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记说。 第 12 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第五节 综合分析 5 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 30日 17:00前上交※ 第一题 2022 年河南省申论（乡镇卷） 请结合“给定材料2”，分析理解“铁脚板”和“小切口”的含义。(20分） 要求：全面，准确，深入，不超过300字。 材料2 2020年3月，D市政法委发布《关于建立健全市政法系统机关党员干部“下沉一线”长效机制的意见》， 以练就“铁脚板”为目标，发动全市各级政法机关干部、法官、检察官、警官、律师等报名作为兼职网格 员，打造“政法网格员”队伍。 “为了让‘政法网格员’更好地深入一线，我们研究制定了下沉社区十大职责，并在‘社区治理一体 化平台’上开发了‘政法网格员’专门模块，设置工作纪实、对策建议、统计考核等功能。”D市政法委梁 副书记介绍。截至2021年底，D市共有1.4万名“政法网格员”，通过平台模块上传各类工作纪实8000余 条。 2020年5月，D市政法委与政法学院合作，以网格员骨干、社区书记、主任等人员为主要培训对象， 率先创建全国首家网格学院。学院聘请社会治理领域专家学者、实务部门专业人才以及一线网格员作为师 资力量，开设了理论型、应用型、拓展型三大领域、40个课程科目。此外，在D市星湖街道和泰山街道遴 选了10余个现场教学基地，初步形成教学培训、科学研究和决策咨询三大体系。 “大家都说说想法，要不要安装充电桩，在哪里安装充电桩？”在中博社区召开的居民议事会上，党 员代表、居民代表等议事会成员与物业公司负责人就安装充电桩问题各抒己见。会议结束后，社区、物业 以及议事会成员一同实地考察周边环境，商讨安装充电桩的合适位置，让“口头商议”落实为“现场操作”。 近年，D市全面推行“一组一会”制度，通过以村民小组（自然村）或者住宅小区（网格）为基本单 元建立一个理事会（居民议事会），合理调整设置一个党组织，安排村、社区“两委”班子中的党员担任 党支部书记（党小组组长），吸纳党员代表、村民代表、网格员等加入理事会（议事会），实现“一组一会” 全覆盖。依托“一组一会”，D市全面推行党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“四位一体”红色物 业管理模式，实行“双向进入、交叉任职”，协调解决物业问题4000余件。动员“一组一会”成员参与巡 逻防控，组建巡逻队伍2472支，巡逻防控53.3万次，处置事件1567条。 第 13 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 “我们街道有很多老旧小区，居民长期反映停车难。为此，我们通过社区网格党支部广泛收集群众意 见，发挥‘一组一会’作用，多次召开协商议事会，最终确定设置人行道地桩、规范车位划线、制定车辆 进出管理和停车登记制度……”青禾街道办连主任说。随着一系列举措的实施，青禾街道老旧小区的乱停 车现象得到了有效治理。 D市始终坚持“好政策”离不开“铁脚板”，坚持从“小切口”中“解难题”，不断探索具有地方特色 的平安建设新模式。2021年底，D市被确定为全国综治标准化试点市、市域社会治理现代化试点市。 第二题 2023 年江苏省申论（C 卷） 请你结合“给定材料5”中小沈的创业成功案例，谈谈对基层政府做好引才返乡创业工作的启示。（20 分） 要求：紧扣材料，观点正确，分析透彻，篇幅250字左右。 材料5 乡村振兴，核心在人，重点在青年。乡村振兴战略的全面开展，需要青年群体积极参与。推动乡村振 兴战略实施，既要科技人才，也要经营人才；既要产业带头人也要文化传播者，既要管理“领头雁”，也 要生产开拓者。 为了推动乡村振兴战略的深入实施，X市委宣传部推出“青年创业先锋论坛”网络主题宣传活动，深 入挖掘X市各地青年创业典型人物，用新媒体传播手段，充分展现新时代优秀青年扎根基层、脚踏实地、 拼搏进取的良好精神风貌，吸引更多的优秀青年回乡创业，为乡村人才振兴、产业振兴，营造良好的舆论 氛围。 4360家农户、175个企业、40多名创业青年，有一个共同的合作伙伴，他就是团中央、人社部表彰的 “全国农村青年致富带头人”小沈。 小沈今年31岁，湖北孝昌县周巷镇人，2013年回乡创业，先后创立了益华农、创客中心、楠腾苗木 等8家公司，公司资产近2亿元。他还牵头成立孝昌梦里花园花木专业合作社联合社（后称联合社），带 领一帮创业青年，展现出强大活力，正激荡着乡村振兴的澎湃动能。 2月23日，小沈在他的创客中心接受了记者采访。一年前，小沈向记者描绘过的创业愿景，正在变为现实。 他一手建立了乡村特色农产品的产业链和供应链，他的产业链接了千家万户。他是乡土产业的持“链”人。 孝昌县周巷镇资源禀赋深厚，形成茶叶、油茶、苗木三大绿色产业。但很长一段时间里，当地种植的 苗木以“大路货”“低端货”为主，经营模式集中于买苗卖苗，粗放而单一；茶叶品牌分散，加工粗放； 油茶只能卖果子，需送到黄陂、大悟代加工。 第 14 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 经过4年发展，联合社产业基地规模超过7万亩，年产值超过2亿元，年提供就业30万人次，发放 工人工资超过3000多万元。小沈说，如今，孝昌县的苗木花卉已形成了园林设计、施工养护、园林资材 一条龙服务，统一区域公共品牌“梦里花园花木”。 油茶精炼车间已建成，生产可供出口的二级山茶油，填补了孝昌无精炼油茶厂的空白，将油茶的产值 由130万元提升到370多万元。同时，联合社还将全县11家油茶种植企业整合在一起，统一品牌“青谷 驿”。联合社还通过组建茶叶联盟，将周巷及周边乡镇51家茶企业整合在一起，共同打造“楚天凤凰山茶”， 并将茶叶生产设备由二代机升级到四代机，在茶叶提档升级、品种更新迭代、红绿茶加工形成全产业链。 统一品牌，抱团发展，产业迅速壮大。小沈说，目前联合社已有1家国家级合作社、3家省级和3家市级 龙头企业，为农副产品找出口，建强供应链。 黄峰是周巷镇的“苗二代”，他是加入联合社的创业青年之一。在周巷镇双观线旁，10个草莓大棚一 字排开，前来摘草莓的人络绎不绝。黄峰说，这些大棚和10多亩土地是小沈提供的，免5年租金。 像这样的种养殖基地，联合社共流转土地640亩，种植了草莓、蓝莓、樱桃、黄桃、猕猴桃、翠冠（梨）、 葡萄等品种。目前，与联合社产生合作的农户达4360家，合作的企业由成立之初的113家，增加到175 家。 小沈说，他将从这4360户农户中，精选1300户与联合社的主产业“绑”在一起，在农村金融、产品 统购统销等方面深度合作。他还将积极推动村企共建，将村集体特色产业与联合社主产业“链”在一起， 带动农户和村集体增收。 “乡村振兴的核心是产业，建立稳固的供应链很关键。”小沈说，他将针对外地商会、城市消费、机 关、学校、精准扶贫板块等，建强供应链，让农产品充分对接市场，同时增强农副产品附加值，以市场标 准促进企业高质量发展。 小沈的创客中心，与华中农业大学乡村振兴研究院合作，成立了孝昌乡村振兴书院；省人社厅也授予 创客中心“湖北省省级返乡创业示范园”，这里还是省市县农村党员实训基地。 领头雁和乡土人才，是乡村振兴的“生力军”。小沈说，孝昌乡村振兴书院每年从村支书、返乡创业 青年、农村党员中，挑选50人送到华中农业大学去学习。中心每年还通过各类培训活动，培养乡土人才 1650人次。 乡村振兴的核心是产业，人才振兴是关键。产业发展了，将会产生虹吸效应，吸引更多的人才回乡创 业。小沈说，这是解决乡村“空心化”、产业“空心化”的有效手段。 第 15 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第六节 综合分析 6 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 8月 31日 17:00前上交※ 第一题 2022 年国考申论（执法卷） 根据“给定材料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上 下功夫”这句话的理解。（15分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。 材料2 没有嘈杂的说话声，没有成群结队等候办事的群众，也没有柜台和窗口，取而代之的是一个咨询导办 台和多张电脑桌，帮办员和群众两个一组，并排坐在电脑前办理业务。这是记者在Z县为民服务中心看到 的场景。 市民王女士带着材料前来办理一个餐饮公司的注册登记和食品经营许可证。看到王女士走下电梯，在 咨询导办台前值守的导办员小葛马上迎去，问明来意后，小葛将王女士引导至受理服务区的一台电脑前就 坐。紧接着，帮办员小盛来到王女士旁边与她并排坐下。小盛一边查看材料，一边和王女士就有关问题进 行交流，登录行政审批系统、录入信息、拍照上传……所有的业务在愉快的交谈中快速完成。王女士把小 盛的一举一动全都看在眼里。“过去我们来办事，都是工作人员在柜台里面，我们在外面，总觉得里面的 人高高在上。现在没有了柜台，与工作人员肩并肩坐着，看着整个办理过程，距离拉近了，相互沟通也更 方便了。”王女士连连称赞。 小丁是一家企业的员工，受公司负责人委托，来办理营业执照变更。他认为，以前隔着柜台和工作人 员沟通，难免交流不畅，现在，“无柜台”的办理模式让办事群众可以在一旁观看每一步操作过程，同时， “无障碍”交流也让一件事情办下来更加轻松和高效。从“面对面”窗口受理到“肩并肩”帮办服务，看 似是为民服务中心前台设置形式的一个小变化，背后却蕴含着政府服务理念的转变。“对于新的工作模式， 刚开始时大家确实不是很适应，许多人有一定的心理落差，甚至有人抱怨。”为民服务中心的工作人员老 冯说。习惯了前来办事人员的笑脸，要真正地转变工作观念，确实不是一蹴而就的。 第 16 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 目前，Z县为民服务中心在综合受理区设立25个工位，主要涉及不动产登记、税务、公积金等无差别 全科受理事项。这样的变化对工作人员的业务能力有了更高要求。以往工作中，工作人员习惯了“铁路警 察，各管一段”。改革初始，面对群众的多样化需求，不少受理人员茫然失措，疲于应付，不适应办理无 差别全科受理事项。服务中心温主任说，他们第一时间加强了受理人员的业务培训，特别是对高频事项的 答疑、材料审核、系统录入等流程进行重点培训，做到群众“进一门、取一号、找一人、办成事”，但许 多事项涉及到不同主管部门的职能分工，沟通协调起来确实不容易，要想真正做到位，必须和行政管理体 制改革同步推进。 “我们都知道，去许多地方办事，都要首先取号，那如何能更便捷智能？我们通过对接政务服务2.0 取叫号系统，完成取叫号信息、事项目录配置，办事群众可通过‘这里办’APP取号，通过大厅综合屏实 时查看叫号信息；也可通过手机出示‘云证通’中的二维码，窗口即可扫码‘无感智办’，实现‘码上办 事’。”温主任介绍道。 服务柜台的撤销，消除了办事群众与审批受理人员之间的距离，提升了群众的获得感和满意度。温主 任说：“通过打造‘无柜台、肩并肩’的服务新模式，我们希望有更多群众切实享受到改革带来的红利。 现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫。” 第二题 2021 年国考申论（地市级） “给定材料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给 定材料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。 材料2 “曹团长今天下午又要来教戏了。”消息一大早就在新民县刘村传开了，刘桂英放下碗筷，稍作收拾， 来到村头大舞台，争分夺秒练习，等待老师前来指点。 40多岁的刘桂英，从小跟着家人听戏，一不留神，从“粉丝”变成了“戏痴”。在过去，刘桂英跑遍 十里八村去看戏。如今，不出村就能在家门口欣赏名家唱段了。最让她开心的是，这些名角不仅到村里唱 戏，还教村民唱戏。 “过去演几场就走了，群众‘不解渴’。如今剧团开展‘结对子、育骨干’，在乡村打造一批不走的农 民剧团。”新民县花鼓戏团团长曹文君说。 第 17 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 刘桂英不出村就能得到名师指点，得益于新民县实施的文化惠民工程。虽然仅新民县花鼓戏团每年就 到乡下演出100多场，但要让戏曲在乡村扎下根，最好的办法是让群众“自娱自乐”。因此，除了政府出 钱，群众看戏之外，新民县还鼓励戏曲艺术表演团体与乡村戏曲团队开展“结对子、育骨干”活动，通过 “搭台子、指路子、给梯子”等方式，鼓励民间文艺团体发展，对乡村文艺人才进行传帮带，帮助他们提 高创作水平和表演能力。 农民演、农民看。人称“戏窝”的刘村已经这么唱了4年，现在唱上了瘾。刘村农民花鼓戏团的演员 也逐年增加，从3人到5人，最后发展到30人。 “戏曲是在民间产生的，又在民俗活动的氛围中逐步发展起来。要在乡村推广普及戏曲艺术，就要借助民间 的生活礼仪，培育戏曲在乡村生存发展的文化土壤。”曹文君说，新民县花鼓戏团充分把握春节、元宵节、端午 节、中秋节、重阳节等重要民俗节庆，结合民间风俗和节庆文化开展戏曲演出，老百姓非常喜欢。 怎样确保唱的戏是乡村群众欢迎的？一份《乡村演出节目单》，一份《乡村演出调查问卷》，是新民县 探索让“戏”对味和受欢迎的举措。“每隔一段时间，我们会和院团沟通，制定《乡村演出节目单》下发 到村里，村民从中选出最喜欢的5个，我们汇总需求后反馈给院团，他们以此安排接下来的演出。”新民 县文化和旅游局副局长张学敏拿着一份调查“菜单”说，“去年县里做了3次调查，下发3000多份调查问 卷。调查结果是乡村的青年观众更喜欢现代戏，而中老年观众更喜欢传统戏曲，尤其是贴近乡村生活的戏。” “目前乡村的戏曲观众仍以老年人为主，要吸引年轻人的关注，有必要对戏曲剧目进行现代化创新。” 于是，针对不同年龄段观众的不同需求，新民县花鼓戏团在乡村演出的不仅有经典的花鼓戏，还有现代戏。 “我们以现代戏吸引年轻观众来现场，再演几出有趣的花鼓小戏，很快，一些人就被花鼓戏‘圈粉’了。” 曹文君说，“戏曲院团也应根据乡村演出市场的规律安排自己的演出计划。既然观众需求不一样，我们就 不能一成不变，所以大家花心思加入了许多现代元素。我们以进乡村为契机，采集了许多贴近乡村生活的 民间故事，创排了《五朵村花》《鹅匠》等现代戏曲作品，不仅老年人喜欢，年轻人也看得津津有味。只 有把戏唱在群众心坎上，才能吸引乡村观众，让戏曲在乡村真正留得下。” 每次演出前，花鼓戏团的演员都会给观众介绍一下剧目的内容、作者、创作背景等，一点一滴地为他 们普及戏曲知识。对此，曹文君解释道：“除了要为乡村观众唱好戏，我们还要培养乡村观众，让他们了 解戏曲、认识戏曲、喜欢戏曲。” 盛夏的一天，花鼓戏排练厅的温度接近40摄氏度，15岁的婷婷和20多个同龄的孩子，还在这里集中 训练。他们是花鼓戏团与新民县职业高级中学联合创办的戏曲表演班的第一期学生。经过近一年的学习， 婷婷的一招一式已经颇有味道。听说要经常下农村演出，很辛苦，她不假思索地说：“我们本来都是农村 里的孩子，所以去农村演出就是回家，并不会觉得辛苦。”“从乡村挖掘有潜力的孩子加以培养，以后再反 哺乡村，乡村的戏曲才能得以持续。”曹文君说道。 “我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’。”张学敏说，“戏曲生长在民间、活跃在民间、变革 在民间。戏曲的生存与发展有其自身的规律，只有回归民间，回归群众，才能在乡村留得住、传得开、唱得响。” 第 18 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第七节 综合分析 7 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 1日17:00 前上交※ 第一题 2019 年国考申论（地市级） 根据“给定材料3”，请分析小吴发生了哪些变化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了 “小吴”。（10分） 要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰，不超过200字。 材料3 小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016年，我被组织选派到宁堡村担 任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农民强。村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配 活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自 己，一开会我就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干活，我就把 鞋陷进了泥里，旁边有人说：“这大学生下地还得跟个提鞋的。” 刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来。村里核发水田地补偿款， 要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水端平，就让我负责这事。有几个人找我说情，想要皮尺松一点，好 多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得紧紧的。结果一位村民当场质问我：“你个外来人，想干啥？” 第一年年终评议会上，有4个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，觉得自己 表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么还受这气？当时，村支书跟我讲了一番话，对我触动 很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办法跟老百姓把理说通。要把理说 通，首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干农活，一次两个小时。 从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天“服役”两个小时，每次换一家。手掌 上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢慢感受到了农民的不易，也理解了“脚下沾有多少泥 土，心中就沉淀多少激情”的含义。一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到 哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不断 上访。那段时间，我不时到他们家串门、唠家常，见他们家生活困难，就帮着申办救济，这户人家深受感 动，后来再也没有去闹了。我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为大 家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。 第 19 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊！”“小吴吃了吗？” 上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之前不太把这些话放在心上，体会到这些关心来之不易后，每 次听到心里都暖暖的。 第二题 2018 年国考申论（地市级） “给定材料4”提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面 的，甚至是短视而危险的。”请根据“给定材料3”和“给定材料4”，谈谈你对这句话的理解。（20分） 要求：观点明确，分析全面，有逻辑性，不超过300字。 材料3 据有关部门统计，到2016年年底，中国大陆城镇常住人口已达7亿9298万，比2015年末增加2182 万人，城镇人口占总人口比例为57.35%。随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。 李奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住进了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞 丽花园小区。舒适的住所、单调的生活、陌生的邻里，李奶奶过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过气 来”，她几乎每天都要坐公交车穿过喧闹的街区到城郊的公园里活动活动筋骨，想法子找人说说话。 瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置临近 商业中心，地价昂贵，住宅楼比较密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道蜿蜒而过，把 小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不少凉亭假山点缀其间。但仔细观察便可 发现，小区里可供居民活动健身的空地却十分有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。每次看 到“芳草青青、留心脚下”的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一句“景有了，可人没了”。事实上，小区 内也建有设备完善、宽敞明亮的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是不对社 区居民免费开放的，需要居民办理会员卡。舞蹈室在有对外演出活动时用于排练使用，平时都上着锁。其 他文体活动室都有一定的开放时限，利用起来并不方便。 离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民 居区，迄今还有2万多名居民生活在此。 已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当初这里特别清净，没有商业化，更没有这么多的游客。 可是到了2006年进行商业开发以后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随意改建的建筑物、各种小吃店、 水果摊占道经营。人流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。近两年，因为这里的居住环境条件每 况愈下，商品价格攀升，老住户纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。 第 20 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 在如何把握历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系问题上，业内人士认为，彻底停 止商业，或者迁走所有居民，都不是良策。因为，X市的“根”就在这些胡同里，在这里居民的身上。 最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合生态、文化、休闲等多种功能的，面积近 2平方千米的文化公园将在中心城区一块被认为最具开发价值的“潜力板块”破土动工。专业人士认为，公园不 只是供市民休闲娱乐的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市公共场所而言，“建设” 只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。随着空间的变化，人们对城市的观感会 变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思路要变。拿出黄金地块做公园，提供的是场所，面向的 是全体市民，彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座城市带给他们的幸福感、归 属感和安全感。在强调“共享”发展理念的当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。 材料4 17世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今天埃菲尔铁塔的角色，这就是新桥。巴黎人，无论贫富，都很快接 受了新桥。王公贵族们突破正统的束缚，在桥上纵情欢乐，贫困的巴黎人，也来这里躲避夏日的炎热，不 同层次的人在这里交流接触，新桥成为社会平衡器。 新桥就好像是一个“新闻发布中心”。当时的资料显示，只要在新桥张贴消息广告，很快就能聚拢大 批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中迅速传开。此外，一些反 映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了许多“新桥歌手”。作家赛维涅侯爵夫人认为“是新桥 创作了这些歌”。而这些歌曲也只是冰山一角。在17世纪30年代专业剧场诞生之前，新桥还一直是巴黎 戏剧的中心。正如一幅17世纪60年代的绘画所示，演员们在临时搭建的舞台上表演，各行各业的人聚集 在周围，甚至凑到舞台底下。露天表演是造成新桥交通拥堵的一个原因，另外一个更重要的原因便是桥上 的购物活动，新桥一竣工，街头市场就出现了，各种新奇的东西这里都可以找到。没有人会预料到，这座 桥会成为各色人为不同目的而争夺的空间。 在十几年前的圣保罗，经常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网包围、门口警卫森严的景象。其原 因是贫富差异过大，富人为了寻求安全导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府提供的警力、学校、医 院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共空间迅速衰败。一些人为了生存针对富 人下手，或偷或抢，富人只能选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政府借助 城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中逐渐消解对立情绪，进而吸引投资，重新复元。 近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场改造成为向公众开放的公园和文化广场。 在城市中心区，“商业步行街”几乎成为城市更新的“标准选项”；在城市边缘地带，提供大尺度、复合化、向公 众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最乐意采用的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地， 被设计得优雅、别致、生机勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展示空间。有研究者说，城市建设与管理 的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。 第 21 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第八节 综合分析 8 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 2日17:00 前上交※ 第一题 2022 年福建省申论（县乡卷） 请根据“给定材料2”，谈谈对“古道已成为沿途村镇迈向未来的新动力”的理解。（20分） 要求：全面、准确、有条理，不超过300字。 材料2 古道是前人探索出的交通路网，千百年来，沿途的风光、积淀的典故更让它魅力无限。随着时代的变 迁，许多古道逐渐消失在人们的生活中。但在S县，古道的修复、再现和发展，让人感受到这些珍贵的历 史遗迹如同一棵历经长眠的古树，正伸展出新的枝桠，将它途经的城镇乡村，一齐融入发展的脉络之中。 古道上斑驳的树影，把S县自然资源和规划局张副局长的思绪拉回到六年前。“S县的所有古道，我都 走过。”他说，“随着人们走进大山，拥抱自然的兴趣日益浓厚，古道成为开展森林休闲养生体验活动的重 要载体，这也是推动古道修复的重要原因之一。2016年，县里把‘加快古道修复’列为十大民生实事之一， 我们规划设计团队花了四个多月时间梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史性、人文 性和景观性存在不同程度的损坏。” 古道修复必须站在更宏观的视野上系统考虑，比如，怎样以古道为纽带，串联、贯通起周边的乡镇。 因此，S县在规划古道修复工作之初，就将建设具有带动意义的古道系统作为目标。 沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，游客们可抵达的最顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰— —神女峰。期间，通向山顶的最后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也是古道修复时 特意设计打造的延伸段。“在已修复的古道中，类似的延伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山， 体验沿途多个古迹景点，不走回头路。”古道修复规划设计专家吴教授说，“将古道与新设计的延伸段交织 形成新的系统，带动区片联动，这是S县古道修复的最大特色。”修复后的古道贯穿了S县的过去、现在 和未来，据初步统计，沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐300余家，人文古迹400多处，涉及 民间传说100多个。当下，古道的文化、美景、风情，正成为乡村振兴的重要载体。 为更好地将古道资源融入到名山、古镇、古村开发之中，2019年，S县开始谋划将古道修复工程纳入 花园城镇建设中。2020年，古道修复工程与文化名山、古镇、古村的建设等一起又被纳入诗路文化带建设， 让古道修复与乡镇建设相得益彰。 第 22 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 说起古道，S县汝溪乡石宝村村民老蒋再熟悉不过。小时候上下学，他都得走上半小时古道；外婆家所在的 天台村也在古道旁，不远处便是传说中徐霞客游天台山的首宿地——筋竹岭，这是汝溪乡引以为傲的文化资源。 汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道，一大批文人墨客经此前往天台山，留下众多诗 词歌赋的碑刻。现在，游客们通常会在这里读一读碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前往汝溪山水穿 越拓展基地。”老蒋经营的汝溪山庄就在那附近，生意最好时一天接待过上千人。古道成了汝溪乡最重要的发展 资源，但古道是“静”的，要让它“动”起来。2020年，汝溪乡把自己的推介口号从“大美汝溪，徒步天堂” 改为“霞客开篇地，动感汝溪里”，徒步、漂流、越野、露营……由静而动，汝溪乡进一步打开了发展思路。 修复古道，更像是在历史记忆中寻找新生。地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，2021年 2月，花茂村与S县文旅集团签署了整村运营协议，成立天茂旅游发展公司。在公司刘经理看来，也正是因为地处深山， 花茂村很好地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色，这“五古”正是花茂村后发追赶的优势所在。 初到花茂村，刘经理走了一遍古道，从县城到村里的古道长约8.3公里，两旁1000多株红豆杉、香 樟等古树名木应接不暇。“其中有一棵空心树，树茎很大，树洞里可以摆下一张圆桌。”他说，现在古廊桥、 古树都是游客来村必去的打卡地。光有这些还不够，公司瞄准当地特色资源，利用村里的古民居，在古道 口开了一家“乌养”村味馆，打造乌米系列产品展销厅。游客们走完古道，通常会在这里歇歇脚，也带些 当地的特色农产品回去。“我们流转了270亩梯田，种植乌米。”刘经理说，吃乌米饭、舞龙灯、提线木偶 等传统习俗都在这里保留传承。以此为灵感，公司开发了乌米茶、乌米酒、乌米粽等系列产品。去年，乌 米系列产品创造了150多万元的销售额，还为当地村民发放了40余万元的劳务工资。 从交通的角度来看，古道不再是第一要道，但从发展的角度看，古道已成为沿途村镇迈向未来的新动力。 第二题 2021 年广西申论（C 卷） 2、根据“给定材料2”，谈谈对“旧曲新唱”的理解。（20分） 要求：观点明确，逻辑清晰，字数不超过300字。 材料2 近年来，随着道路交通的日益便捷、快递物流服务业的不断发展，国内电动自行车、摩托车、汽车使 用数量迅速增长，销售量增幅连续三年超过了160％。问题也随之而来：驾乘人员缺乏安全防护意识，死 亡人数逐年上升。摩托车、电动自行车驾乘人员死亡事故中，约80％为颅脑损伤致死；汽车交通事故中， 因为不系安全带被甩出车外造成伤亡事故的比例也高居首位。有关研究表明，正确佩戴安全头盔、规范使 用安全带能够将交通事故死亡风险降低60％至70％。如何教育引导驾乘人员正确佩戴安全头盔、规范使 用安全带，已经成为交通安全管理和道路执法部门高度重视的问题。 第 23 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 2020年1月1日，J市出台了《J市电动自行车管理条例》，规定电动自行车驾驶人必须佩戴安全头盔， 《条例》还规定：电动自行车驾驶人及搭载人未佩戴安全头盔，将处以警告或20元以上、50元以下罚款。 为推动该条例落实，J市还开展“一盔一带”安全守护行动。 根据新出台的《条例》，J市H区交管部门加强执法管理，坚持现场查处与自动抓拍相结合，明确处罚 范围，全面加大查处力度。2020年，全年共查处摩托车和电动自行车驾乘人员未佩戴安全头盔、汽车驾乘 人员未使用安全带违法数量同比分别上升131.6％、78.3％。摩托车和电动自行车驾乘人员不佩戴安全头 盔、汽车驾乘人员不使用安全带非现场查处周违法量分别下降41％、79.6％。法律的震慑作用、警示作用 得到彰显，群众安全头盔佩戴率、安全带使用率明显提升。 “各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场，我是H区交巡警小谢。今天，我们 通过H区交警平台进行‘一盔一带’安全守护行动直播……”民警“主播”小谢对着手机，在直播间里展 示了目前市面上常见的4种安全头盔，讲解它们各自的特点，并邀请搭档演示正确佩戴头盔的方法，详细 解读道路交通安全法中关于使用安全带的规定。“这场直播不错，有意义!”“支持文明出行!”网友们纷纷 留言、点赞。当日，共有上万名网友观看了直播。近日，家住该区佳园社区的陈先生忘戴头盔骑摩托车外 出，在小区大门正巧遇到交警在社区开展“共享头盔”活动，他借到头盔后感慨道：“交警把头盔送到小 区大门口，太方便了。以后出门忘戴头盔，在小区门口就可以借到。” H区交管部门还联合该区外卖、物流企业开展警企联合劝导活动。活动期间，全区共设置警企联合劝 导点20余个，出动警力300余人次，外卖、物流企业派员500余人次，纠正外卖送餐员、物流配送人员 不戴安全头盔2000余人次，向外卖和物流企业通报240余次。 H区交管部门负责人在接受记者采访时表示，今年H区以《J市电动自行车管理条例》的出台为契机， 创新工作方式方法，用新办法解决老问题，真正做到了“旧曲新唱”，“一盔一带”安全守护行动成绩斐然， 有效提高了电动自行车驾乘人员的安全防护水平，助推道路交通事故预防“减量控大”工作取得了新成效。 数据显示，该区2020年汽车、摩托车和电动自行车登记数量达到历史新高，但驾乘人员死亡人数和受伤 人数自2006年以来却首次出现了下降。 第 24 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第九节 综合分析 9 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 3日17:00 前上交※ 第一题 2023 年辽宁省申论（省市卷） “给定材料2”中提到“进行数字化转型正在成为不确定环境下的最大确定性”，请根据“给定材料” 谈谈你对这句话的理解。（20分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过300字。 材料2 中午点个外卖，下午和同事在小程序拼单奶茶，网约车、预约挂号、“无人工厂”“透明化生产线”…… 互联网等数字技术所带来的数字化红利正在覆盖我们生产生活的方方面面。 关于这一现象，在近日由某智库发布的《数字文明时代数字化经营的社会价值研究》报告中总结：在 大数据、人工智能等数字技术占主导的时代下，人们在数字化生存场域从事物质生产、生活与生态实践活 动中所呈现出的一种社会进步状态，即数字文明。 “数字经济不是区别于实体经济的所谓虚拟经济，而是人类社会发展必然到来的新发展阶段，所有的 行业领域都会涉及到数字化转型。”该智库相关负责人在2022年世界互联网大会乌镇峰会数字经济论坛上 提到。在迈向数字文明时代的过程中，尤其在不确定的当下，数字经济发展正在纵向延伸，产生更深远的 社会价值。 在F市，有一家创办于1985年专售丝绸的店铺祥云绸艺，2020年以前已经在全国开设了30多家门店。 2020年之后，来自线上网店等因素的冲击，使线下店收入减少，30多家门店超一半关停，老板张娴开始 自救，把丝绸店铺搬到小程序上去。 为什么是小程序？张娴坦言：我们的老客户很多，都是导购加微信做的售后服务，复购率也不错。这 是基于对私域用户的考虑。所谓私域，是指企业/品牌自身所拥有的，可以重复、低成本甚至免费触达用 户的场域阵地。与之相对应的公域，则指公共阵地，往往需要通过不断的付费投放实现用户触达。 丝绸店小程序上有商品信息、展示视频，还有搭配，客户能直接下单，还可以加入社群看直播、享优 惠等。视频号开通直播功能后，祥云绸艺从小程序转到了视频号直播上，在公域流量中找寻更多的新客户。 这两年，尽管祥云绸艺线下门店只剩下10多家，转型线上后产品均价也有所下调，不过年营业收入 保持在2000万元左右，线上线下基本各占一半，直播带货每月营业收入达到近百万元。 第 25 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 而在用户群内，门店向客人们发送产品或促销信息，客人们通过小程序顺畅地完成交易，同时线上卖 出的优惠卡券必须线下核销，这样每月可为门店额外带来3000-4000人次的客流，以及额外30%的连带消 费，生意甚至比以前更好。 这首先依托的就是源源不断的新流量生态，即公域、私域没有隔阂、自由流动的流量，这是保证全域 经营的先决条件之一。其次是以消费者为中心，也就是以人为本，这也是全域经营的本质特征。 榴香社是一家开在东北的榴莲披萨招牌店。早在2019年，在绝大多数餐饮品牌还不知如何盘活线下 顾客的时候，榴香社已经有意识留存所有公域来的电话号码，还通过微信公众号、系统云会员积累用户， 每个门店都专门配备一部手机，用来加客人微信、建粉丝群。因此榴香社积累了一定规模的用户数字资源。 近年来，榴香社启动所有私域卖货，通过小程序店铺完全打通线上私域和线下门店的交易闭环：一是线上 下单，客人门店自提；二是卖预制菜，榴香社发快递配送。 无论是各行各业无数的微观个体，还是大品牌、大企业，进行数字化转型正在成为不确定环境下的最 大确定性。某产业研究院院长肖光说，这也是数字化经营更好地赋能全社会的典型表现。 第二题 2022 年河北省申论（县级卷） “给定材料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新村 改造的实践，谈谈你对这句话的理解。（15分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 材料3 去年，陈阿姨执意要搬回D市进步新村的老房住，这让特意接她到新家养老的儿子有些不解：“老人 家非说回去住着更舒心。”进步新村建于上世纪80年代，被D市市政府选为老旧小区改造试点。根据小 区老人较多的情况，小区进行了适老化改造：楼梯旁安了扶手，每层平台转角处放有折叠椅，还有新建的 阳光餐厅、无障碍助浴室……陈阿姨看后觉得非常适合自己，坚决要搬回来和老邻居在一起。 第 26 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 为什么这么改？“都是大家在‘进步议事港’议出来的。小区60%以上居民都是老人，老人的需求必 须考虑到。”街道党工委饶书记说。“进步议事港”是改造之初街道建立的居民议事机制。改不改、改什 么、怎么改，都由居民来决定。刚开始，一些居民积极性不高，有居民不愿参与对改造方案的讨论，或者 就是简单表态不同意。“只有群众参与进来，小区才有活力。”饶书记说，“我们在小区成立了志愿者组 织，要求党员在小区改造中发挥作用。”杨老师是一位老党员，去年刚退休，“小区改造与我们每位居民 切身利益息息相关，大家都应该出力加油。”杨老师积极加入志愿者组织，成为一名小区改造的义务宣讲 员。已经搬家的周老太不同意加装电梯，“我房子都出租了，改造跟我没什么关系。”只要有一户不同意， 一栋楼都装不了电梯，这让楼里居住的其他老人很着急。为了说动周老太，杨老师愣是穿过大半个城市， 上门数十趟。“杨老师不厌其烦地给我讲道理、分析改造好处，我被这份真诚打动了。”周老太最后欣然 在电梯安装协议书上签了字。 走进改造后的小区，过去坑坑洼洼的路面变得平坦宽敞，蜘蛛网般的电线全部入地，路灯全部亮起来 了……陈阿姨竖起大拇指：“环境一天比一天好，住得越来越舒心！”让居民点赞的，除了环境变化，还 有民生服务设施的提升完善：新划定100个停车位，新安装81个监控摄像头，新建三处电动车棚……“不 光改‘面子’，更要改‘里子’。”D市住建局张局长说。本轮小区改造不仅有市政配套等基础类改造， 更多的是新建停车场、加装电梯等完善类改造，以及养老托育服务等提升类改造。基础类要应改尽改，完 善类、提升类则要因地制宜，按需改造。为此，市政府制定了老旧小区改造统一标准，还特别提出从实际 出发，一区一策。小区的老人休养中心是新建的提升类项目，一开业就迎来10位老人入住。“这地方过 去是一个宾馆的闲置库房，物业承包后改造为休养中心，小区老年人比较多，身体有些小毛病，休养中心 帮助他们进行日常调养。”饶书记说。 如今的进步新村焕然一新，投入的改造资金可不少。按照市政府的规划，市政府财政资金重点补助基 础类改造内容。可是提升小区环境、引入公共服务这些完善类、提升类改造，所需资金也不是个小数目， 由谁来承担？“居民要出一点，居民出资参与改造，可以提高小区居民的主人翁意识和归属感，为后续管 理埋下了伏笔。”饶书记说，“更重要的是让社会力量参与进来，各方合理共担改造资金。目前，我们街 道已在全市率先引入社会资本，委托前程集团参与改造。” “目前我们在小区已投入改造资金200多万元，开始提供物业服务。”前程集团城区更新事业部刘经理说。 进步新村长期没有物业，一开始刘经理还很担心居民对缴物业费会有抵触。然而，小区物业费缴纳率之高却超出 了刘经理的预期。老潘就是缴纳物业费的“积极分子”：“我们先体验了几个月的免费服务，确实感受到了物业 入驻后的便利，尤其是在疫情防控期间消毒检测等服务做得很到位。”如今，小区各出入口都安装了门禁，还有 保安值班，实现封闭式管理，为控制人员流动、防控疫情起到了关键作用，居民们都很安心。 “很多小区都是我们城市高速发展的产物，虽然逐渐老旧了，但经过精心改造后将旧貌换新颜，依然 是我们城市的动人风景。”张局长说，“只要找对思路，就会让老旧小区重新焕发生机活力，让老年居民 过上更加幸福的生活，推动改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。” 第 27 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 第十节 综合分析 10 ※申论作业必须手写并拍照上传！2024年 9月 4日17:00 前上交※ 第一题 2020 年河南省申论（乡镇卷） 请结合“给定材料2”中宋书记的做法，谈谈你对“精准帮扶”中“精准”的理解。（15分） 要求：紧扣材料，内容完整，条理清晰，语言准确，不超过200字。 材料2 “教师只有充分了解学生的情况，才能教好书、上好课。作为驻村第一书记，我只有了解了每一户贫 困户的情况，才能做到‘因材施教’，采用不同的办法精准帮扶。”眼前这位戴着眼镜的淳朴中年男子是县 教委派出的驻村干部宋书记，来到Q村后很快就熟悉了每一位村民和他们的家庭。 Q村地处大山深处，老百姓没有什么经济来源，在宋书记看来，想要脱贫必须要结合当地情况来发展 相关产业。对当地气候、水土、资源等方面尽心地详细了解后，他决定带领村民发展养殖产业。“养殖业 是比较适合本村发展的产业，我再申请企业帮扶，会取得比较好的效果。”宋书记胸有成竹地说。 “有了想法，一定要付诸行动，不能让它成为泡影。”宋书记带领村社干部组建了Q村源河专业合作 社，在县教委和乡党委政府的指导下，让合作社的土豆、土鸡和生猪等农副产品通过专业合作社平台进入 校园“放心餐桌”计划，销售到县城各个学校。2016年11月，Q村吸引农业种植公司到当地种植辣椒200 多亩，仅一年时间，Q村的农副产品实现销售额100余万元，帮助贫困户实现了增收。“村民们的收入增加 了，我心里踏实多了。”宋书记自豪地说。 “去年村里的土豆不好卖，我想方设法联系外地老板来收购，本来想帮村民解决问题，却出了问题。” 宋书记回忆说，有的村民以次充好，装了很多烂了的土豆，还不按要求装，导致很多土豆受损，老板亏损 很多。 “这件事让我明白，只有提升村民素质，才能真正脱贫。”宋书记感慨道。少数贫困户“等、靠、要” 的思想还需进一步转变。因此，宋书记多次邀请企业负责人和相关专家做知识讲座、开展扶贫教育等活动， 提升村民的思想素质。 “不仅要提升村民素质，村干部的素质教育也是不容疏忽，因为这关系到一个村的发展方向。”宋书 记说。他特邀党校的老师为村干部开展党课培训，还重新拾起自己的老本行——教学，亲自为村干部上党 课，定期召开村干部座谈会，开展交心谈心活动，及时发现存在的问题，努力提高党性修养。 第 28 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 在Q村有这样一个特殊的家庭，全家人都患有严重疾病，户主老贺因腰椎骨质增生压迫神经瘫痪在床， 急需手术，其妻脑瘤和子宫瘤刚手术，读中学的儿子患血脂瘤，女儿也有疾病，常年需服用药物。得知这 些情况，宋书记心里像压了一块石头。 “疾病让这个家庭喘不过气来，必须想办法解决!”宋书记坚定地说。他通过网络筹款平台为老贺一 家发起了捐助，经过1个月的募捐，筹集到资金4万余元，他把筹集的资金亲自送到老贺手中。老贺躺在 床上，含着泪握着宋书记的手激动地说：“您真是村民的好书记!” 如今，老贺已能正常行走了。宋书记还联系到了老贺两个孩子就读学校的领导，为他们争取到了助学 金，来缓解这个家庭暂时的困难。 “只要村民有困难，不管是谁，我都会尽力去解决。”近年来，宋书记通过爱心组织为村里的3名孤 儿对接了爱心人士进行一对一帮扶，每月提供帮扶资金200元，直至高中毕业或者年满18周岁；他还为 村里的学校申请到住读生床上用品50套、爱心书包50个；通过县教委、县进修学校争取到市教育评估院 党员干部结对帮扶27名贫困学生。 第二题 2021 年吉林省申论（乙） “给定材料3”提到了Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈谈你对此的看法。（15 分） 要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过300字。 材料3 “要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇报里，还得接受专家现场提问，这是 一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。这场“考试”是由Q市科技局组织，共有32家单位 “参考”，以“揭榜制”形式择优确定8家单位，其中，恒心科技有限公司提出的“面向5G技术的芯片 攻关类“项目，最终“揭榜”成立。 从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重大转变。更是科技项目遴选方式 的重大突破。“揭榜制”一改过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或 奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成果转化 工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1元财政资金就能撬动企业10元投入，放大作用明显。” 同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称， 更好地突破关键技术，从而推动产业发展。” 第 29 页关注“飞扬申论课堂”公众号，每日素材积累，范文分享，面试解读 作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还是一些中小型科技企业，都踊跃 参加，这证明了这种揭榜制在Q市得到了大家的认可和欢迎。“Q市科技部门负责人表示，“把需要的关 键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实力， 能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。” 第 30 页