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规范非学科类校外培训，切中“双减”要害
近日，教育部、中央网信办、国家发改委等十三部门印发《关于
规范面向中小学生的非学科类校外培训的意见》（简称《意见》），
其中明确，严格招生工作纪律，不得将非学科类校外培训结果与大中
小学招生入学挂钩；面向中小学生的各类考级和竞赛的等级、名次、
证书等，除另有规定外，不得作为体育艺术科技特长测评、招生入学
的依据。
“双减”政策出台后，有关部门对学科类培训机构进行了全面治
理，明显减轻了中小学生校外培训负担。在学科类培训机构走向规范
化的同时，非学科类校外培训问题仍然突出，集中反映在资质不全、
培训行为不规范、培训质量良莠不齐等方面。
客观而言，开展治理校外学科类培训后，非学科类培训获得较多
的发展机会。一方面，不少家长为了培养孩子多种兴趣、提升全面素
质、增加升学竞争力，把之前用于学科类培训的精力和财力转向非学
科类培训。另一方面，非学科类培训机构通过多种形式加强宣传和招
生，试图填补学科类培训留下的空白。
其中，非学科类培训机构在对外招生时，最习惯的宣传方式就是
把非学科类培训和学生升学挂钩。非学科类培训机构往往通过夸大机
构的师资力量和培训效果来吸引更多学生报名，并通过组织学生参加
各种考试来收取相关费用。另外，一些机构还与各种大赛组委会合作，通过组织学生报名参赛从中获益。为了鼓动学生考级、参赛，机构总
是直接或间接地暗示考级证书和竞赛结果会对学生升学有帮助。
这也使得部分家长开始把希望寄托在非学科类培训上，让孩子以
“体艺技特长生”升学。然而，这显然与教育公平背道而驰。让体艺
技培训变成了功利性教育，对学生素质发展并无实际意义。
针对非学科类校外培训结果与大中小学招生入学挂钩的现象，
《意见》的出台可谓切中要害——既严格招生工作纪律，明确要求不
得将非学科类校外培训结果与大中小学招生入学挂钩，又规范并减少
面向中小学生的体育、文化艺术、科技类考级活动，各类考级和竞赛
的等级、名次、证书等，除另有规定外不得作为招生依据。
斩断非学科类培训结果与大中小学招生入学之间的联系，不仅有
利于学生及家长回归理性，不再把非学科类特长培训当成学生入学路
径，还能给异常燥热的非学科类培训适时泼上一盆冷水。这是有效规
范非学科类校外培训活动的关键之招。
学生不是不可以参加非学科类培训，但学生参与这类培训应该是
出于兴趣爱好，而不是为了升学。现实中，一些非学科类培训结果与
招生入学挂钩后，变得越来越功利。《意见》对此明确予以禁止，是
继规范学科类培训之后，又一次切中“双减”要害。
只有对学科类校外培训和非学科类校外培训同时进行规范，才能
真正减轻学生和家长负担。《意见》不仅弥补了治理上的短板，也对
纠正非学科类培训功利化、维护招生公平进行治理，其效果值得期待。
（via 北京青年报）非学科培训亟须回归“兴趣素养培训”本位
非学科类培训的任务是不是都交给了社会，学校应发挥什么作
用？近日，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科
类校外培训的意见》，针对上述疑问，教育部校外教育培训监管司负
责人回应称，不管是学科类学习还是非学科类学习，学校始终是教育
教学的主阵地，校外培训的定位始终是有益补充。
对于如何缓解体育、艺术纳入中考科目造成学生和家长培训焦虑
的问题，上述负责人也作出回应称，各地中考安排体育、艺术等科目，
旨在引导促进学生全面发展，而非为了竞争选拔。一些非学科类培训
机构刻意对体育、艺术纳入中考政策大力宣传曲解，制造焦虑，使学
生家长被迫裹挟其中，被动参加校外培训并增加负担。
艺术和体育纳入中考，事实上已成为非学科培训机构的“招生卖
点”，也增加了部分家长的焦虑与学生的培训负担。解决这一问题，
除规范校外非学科类培训机构外，最为重要的是，不能以应试方式促
进学校和学生、家长重视美育、体育。要通过坚持依法治教，严格要
求各学校按义务教育课程规定开齐开足美育课、体育课，并改革对美
育、体育的评价，重视学生上美育课、体育课的过程和表现，而不是
考学生美育、体育。
中考是选拔性考试，把某一个科目纳入中考，自然也就让这一科
目具有选拔性、竞争性，这是无法回避的。事实上，把美育、体育纳入中考的目的，就是为了以此促进学校以及学生家长能重视美育、体
育。但将艺术、体育纳入中考，如果以艺术技能、体育技能考试的成
绩评分，就会导致艺术、体育应试化，并催生出相应的培训需求与市
场。
因此，把美育、体育纳入中考，关键在如何对美育、体育进行评
价。科学、合理的美育、体育评价，不是采取一次考试的方式，而应
关注学生上学校美育、体育课，参加艺术、体育活动的表现。从培养
学生艺术兴趣、体育兴趣，保障学生参加艺术、体育活动时间出发，
只要一名学生按要求上好艺术课、体育课，参加艺术与体育活动，艺
术和体育的评分就应该是满分，而不能强化艺术、体育的选拔性。
这要求地方政府教育部门保障学校开齐开足开好美育课、体育课
的师资、场地资源，并督促所有学校都开齐开足开好美育课、体育课，
以开齐开足开好作为评价学校美育、体育的重要标准。这其实是对地
方政府教育部门履行教育职责的基本要求，要让我国基础教育做到
“五育并举”，必须依法治教。
但遗憾的是，我国一些地方政府教育部门和学校，是以应试化的
思路来对待把美育、体育纳入中考。有的学校缺乏相应的师资和条件，
家长就送学生到校外培训机构培训。
不能怪校外非学科类培训机构以提高中考体育、美育分数为卖点
招揽生源。这是因为家长有这方面的现实需求。要防止非学科培训“学
科化”，搞提分培训，就必须改革对美育、体育的评价。把美育、体
育纳入中考没有问题，但不让美育、体育充满选拔性、竞争性，就必须对美育、体育进行过程性评价，这也才符合美育、体育的育人规律。
规范非学科校外培训，需要推进配套改革。2020 年中共中央、
国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，坚持科学有
效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，
充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。应把
美育、体育评价改革，作为落实教育评价改革的重要抓手，推进面向
学生的过程评价、增值评价。在这样的评价体系中，校外非学科类培
训也会回归到关注学生兴趣、素养的培训定位上来。（via 北京青年
报）粉笔说：
“双减”之下，学科类校外培训走向规范有序发展的正轨，然而
一些非学科类校外培训机构趁机而入、野蛮生长。这些收取着高额学
费的机构，为了招生，刻意制造升学焦虑，对升学政策进行过度解读，
甚至夹带“私活”，以非学科培训为名，实际进行学科类培训。这不
仅加重了家庭经济负担，而且也不利于“双减”政策的有效落实。须
知，非学科类培训是学校教育的学科教育的有益补充，能够促进孩子
的全面发展。想要让其发挥育人功效，必须落实国家相关规定，用规
矩推动行业的健康有序发展。非学科培训类机构也要自觉践行社会责
任，用优质的教育质量和口碑，赢得家长信任，促进自身的行稳致远。免责声明
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