文档内容
把“影子店铺”揪出来赶出去，办法应比
困难多
据《工人日报》6 月 5 日报道，近日在四川成都，市场监管部门
在一次联合执法行动中发现，一家在某外卖平台评分 4.8 分的“正宗
潮汕生腌首选”店铺，被查实其在外卖平台公示的地址“实地查无”，
其外卖实际接单处在另一个地方。该店铺经营者在外卖平台上共开了
12 家店铺，手握 12 张营业执照，经查核 10 张为虚假证照。目前，外
卖平台已对这 12 家店铺进行了下架处理。
食以安为先，外卖食品的安全，已经是一个老生常谈的问题。相
比堂食，消费者只能通过外卖商家上传的图片或视频去了解商品信息、
商家经营资质等，无法查实其真伪。同时，人们无法直观了解商家的
卫生情况。于是，现实中便出现了不少商品货不对板、偷工减料的情
况，更有甚者便如上述报道中的商家一样，是“影子店铺”“厕所外
卖”等。
一些“影子店铺”往往无法达到基本的经营许可要求，甚至没有
食品经营销售的资质，却能生意兴隆，这与外卖平台“睁一只眼闭一
只眼”的管理态度和做法有很大关系。名实不符的商户可以顺利通过
资质审核，有的还能把自己包装成网红店铺——上传的经营场所图片
可能是盗用的，经营许可证可能是买来的，诸多的五星好评更可能是
刷出来的……
1外卖平台在商家准入门槛上“放水”，往往有自己的“小算盘”
——每一笔交易，平台都会向商家、消费者、骑手三方抽成，这当中
对商家的抽成已经成为平台收入的重要来源，一些平台对外卖商家的
抽成比例已达 30%。利益驱使下，平台不仅对入驻商户审核仍匆匆走
过场，而且可能放任一些资质不全的商家买广告位和推广，以便搜索
结果排名更靠前。这种对“影子店铺”有意无意纵容，一定程度上是
在“背刺”消费者。
在上述报道中的“影子店铺”被查处后，当地市场监管局表示将
对第三方平台履行审核义务的情况进行约谈和调查，督促第三方平台
严加审核。也有律师建议，相关政府部门以及外卖平台设立奖励机制，
鼓励骑手和消费者参与到“影子店铺”的治理中。
在既有监管制度和模式下，经常让外卖商家出来“晒一晒”并非
做不到。比如，在“明厨亮灶”已成线下餐饮商户标配的现实下，一
些地方通过地方法规进一步明确，提供网络餐饮服务的经营者应当在
经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场；
一些地方选择与外卖平台、通信运营商合作，实现了手机“直达”餐
饮后厨——监管部门、消费者不仅可以实时观看餐饮单位的后厨环境、
备餐动态，而且监控系统可以对捕捉到的画面进行实时 AI 分析，精
准识别厨师有没有戴口罩、有没有操作不规范等，并永久留存违规信
息。
2对于审核商户经营资质，也有一些可参考的办法。不少城市已经
在试点或推行新设立企业领取、使用电子营业执照。电子营业执照因
为在信息采集、核验的方式等方面依托监管机构权威平台认证，能够
有效做到精准身份识别，防伪、防篡改、防被冒用。如果外卖平台在
进行资质审核时能够引入、实现电子营业执照在线比对，应该能在更
大程度上减少营业执照被冒用、假证泛滥的情况，进而降低“影子店
铺”出现的可能性。
把“影子店铺”揪出来、赶出去，办法应该比困难多，相关监管
部门和平台应该有更大作为。（via 工人日报）
3整饬外卖“影子店铺”需协同治理
一家在某外卖平台评分 4.8 分的“正宗潮汕生腌首选”店铺，被
查实在外卖平台公示的地址“实地查无”，其外卖实际接单处在另一
个地方。更让人大跌眼镜的是，该店铺经营者在外卖平台上共开了 12
家店铺，手握 12 张营业执照，经查核 10 张为虚假证照。这是近日成
都市市场监管执法总队和成都市武侯区市场监管局在联合执法行动
中查处的一起案件。目前，外卖平台已对这 12 家店铺进行了下架处
理。
外卖“影子店铺”，不仅涉及经营证照造假等违法违规行为，还
对消费者构成了欺骗，损害外卖餐饮市场正常秩序。同时，“影子店
铺”的一些地点可能是临时加工与配餐点，出于成本考量，通常条件
都比较简陋，不符合卫生安全条件，存在明显的食品安全隐患。
“影子店铺”之所以如此盛行，主要源于外卖订餐对配送距离有
很高的要求，消费者出于时效的考虑，会优先选择较近商家订餐。而
“影子店铺”，是经营者为了多接单、多抢单而四处“设点”，虽然
看上去扩大了网络订餐覆盖半径，却是虚假地址。
当然，外卖“影子店铺”能够在外卖平台上“弄假成真”，客观
来说还是由于外卖平台的管理存在线上线下“两张皮”的缝隙。一方
面是平台审核制度不完善，对入驻商家资质证照的审核不严谨，特别
是未严格履行线下核查义务；另一方面是商家信息和监管部门之间存
4在信息迟滞。事实上，哪怕做好其中一点，“假证上线”和“影子店
铺”便都无处遁形。
对于外卖“影子店铺”，需要加快推动外卖餐饮经营的协调共治。
一是信息数据共享互查，从源头上及时发现和阻止入网餐饮经营者利
用虚假证照入驻平台。二是行业经营、管理联动，将违法违规商家从
平台逐出。如此，外卖餐饮的治理才会事半功倍。（via 湖南日报）
5免责声明
本资料仅供内部交流使用，非商业用途。在未取得粉笔许可前，任何人士或
机构均不得以任何方法或形式复制、出版、发放及抄袭本资料内容作商业或非法
之用途，违者必究。
遇见不一样的自己
come to meet a different you
