文档内容
【阶段梳理】方法精讲-申论
（笔记）
主讲教师：单淑玲
授课时间：2024.04.01
粉笔公考·官方微信【阶段梳理】方法精讲-申论（笔记）
一、申论能力考查
申论考试大纲（以国考副省级为例）
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，
准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和
归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问
题的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准
确规范、简明畅达地表述思想观点。
【注意】先从考查能力说起，以副省级为例。申论考查能力分为四个方面，
预习的时候可能看四大能力，但发现无法把握。
满篇都写着“给定资料”四个字！
【注意】申论的基调是“材料为王”。要点是关键词、短语，不是整个句子，
关键词、关键短语是赋分点，以材料为依据。有的可以直接摘抄，有的抄不到，
但是看到会觉得有道理，这种是归纳出来的。申论要想得高分，要学会处理材料。
1【注意】寻找材料中的重点词：
1.摘抄：题目的答案要点都在材料中，不是均匀分布的。
（1）有人说话：如专家、报道、官员、群众说话的内容，可能会有某个词
是答案要点。
（2）关联词：但（转折之后是重点）。
（3）标点符号：双引号、冒号。双引号中可能是规范词汇，如“八项规定”，
可能会纠结双引号写不写，不是重要的信息，可写可不写。冒号表示解释说明，
一般写前面的内容（不绝对）。
（4）规范表达：听新闻能听到，自己说不出来，如转型升级、产业结构调
整、新旧动能转换、延长产业链。没有听过，觉得高大上的词，往往是答案要点。
2.归纳：给出一个案例，前后没有对案例的总结，只有案例，这种情况要进
行归纳。数据同理，数据和案例本身不重要，看前后有没有总结，有则抄，没有
要自己归纳。
3.反推：如题干问对策，材料中有问题，要根据问题反推对策。题干给国内
的问题，材料说国外，是进行对比。相当于“转个弯”抄，关键词还是在材料中。
4.国考中 60%～70%的关键词是材料中原词，还有 10%～15%是找不到的，需
要归纳，材料中有意思，但没有直接给出，需要归纳。还有作文中的引用、案例、
文采，不来自材料，可能占 5%左右的分数，一共 90%多，目前没有满分的同学，
要先学会摘抄，后练习归纳。
2【注意】
1.粉笔 APP 中有片段练习，一个片段练习大概 1～2 分钟，平时用零散的时
间练习。选择公务员申论→练习，先练习摘抄。比如随便选则 10 个摘抄，都能
做得特别顺手，对 8、9个，可以得到 60%～70%的分数。剩下的时间可以练习归
纳，化零为整。
2.申论材料为王。
国考申论
题目：5题
时间：3小时作答
题型：单一、综合、公文、作文
【注意】
1.3 小时（14：00～17：00），给 5 道题，每道题对应的材料不同。依次做
题即可。
2.共 5 道题，经过对题目的梳理，分为四类：单一题（概括题）、综合题、
公文题、作文题，分为七节课讲解，第一、二节课讲单一题；第三节课讲综合题；
第四、五节课讲公文题；第六、七节课讲作文题。
3.有的地方行政执法卷不考作文，但不能确定，可能有的年份考、有的年份
3不考，都要学。
【注意】
1.单一题：问题清晰、明白。如问遇到什么问题、应该采取什么对策。作答
问题和对策。
2.综合题：如这件事你怎么看。不知道应该作答什么要素。
3.公文题：有明确的文种，写汇报/指导意见/建议书/公开信/倡议书/评论
文。
4.大作文：写一篇文章/议论文，字数为 1000 字左右（有的是 800～1000
字，有的是1000～1200字）。
5.分题型之后可以举一反三，学会一类题。
单一题
4【注意】单一题：问法明确。难点是格式（前置词+要点）。每一条要有“前
置词。”后面写要点。
【例】（2019年国考副省级卷）根据“给定资料 1”，概括 S市在乡风文明建
设方面的举措。（10分）
要求：全面、准确，有条理，不超过 150字。
【解析】定位讲义 P221。题目本身不用做，看题干可以知道，问 S 市在乡
风文明建设方面做了什么，写所有的举措。如果把每一个词都罗列出来，比如共
13个词，直接罗列，不够清晰。
【参考答案】
1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。
2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。
3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。
4.加强道德文化建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统
道德教育资源，引领风气。
【解析】高分样卷：
1.前面的“加强基层党建。”“改善人居环境。”“保护历史文化。”“加强道德
文化建设。”为前置词。
52.前置词不写可以吗：不建议。比如国考 10个单一题，可能有 6～7个有前
置词，3～4 个无前置词。且写、不写没有规律，有时候有、有时候没有，阅卷
规则不同，因此要求大家尽力写。结合阅卷规则，写到人才、党建、下沉即可得
到大部分分数，没有要求必须前置。尽力前置，有的题目没有前置词，有的题目
需要有前置词，因此要求尽力写前置词。
3.写错位置得分吗：不是问题。比如“加强基层党建”和“选派优秀人才”
位置交换，不影响得分。
4.写错词能得分吗：比如某个词放前面，这个词没有分数，但后面有人才、
党建、下沉还是可以得分。如果前置词错了，后面也无正确的词，则无法得分。
【注意】评阅方法：阅卷规则很简单，写到要点就可以得分。
逻辑=按照材料顺序分成前置词=中心主旨（高频、总括、核心）
6【注意】
1.初高中语文课会要求给课文标段落，把文章分为几个层次。做题可以读两
遍材料，第一遍分层次、第二遍找要点，但是比较慢。
2.更推荐看一遍，首先读段 1，读完分析主要说什么。比如段 1主要说的是
“技术”，之后读段 2，看是否还讲“技术”，如果是，说明和段 1 是一个层次，
如果不是“技术”，说明转换话题，发现段 2 还是“技术”；段 3 讲“人才”，说
明段 1、2 是一个层次，前置词为“技术”，前置词就是中心主旨词，“技术”前
置，后面的小要点都围绕技术。看话题有没有转换就是层次、逻辑，要有宏观思
维。段 3 讲“人才”，是第二个层次。段 4 讲制度、段 5 讲政策，可以合并为一
个层次；段6讲资金，可以作为第四个层次。
3.可以按照技术、人才、制度政策、资金分四个层次；也可以按照技术、人
才、制度、政策、资金分为五个层次。申论要求要点准确，要点绝大部分是摘抄
的，要求条理清晰即可，没有要求准确，两种分类都是清晰的，都不影响得分。
【注意】本题是2020年国考地市级的高分样卷，作答了 5条。
7【注意】
1.该同学写了6条，上一名同学写了 5条，都不影响得高分。要点一定要准，
条理/层次/逻辑要求清晰。要做到准，尽量摘抄，自己编的和原文不太一样，越
不一样，得分概率越小。
2.按照材料顺序分逻辑：清晰就是按照材料的顺序。方法精讲优先学习好顺
序逻辑的，后面自己做题，遇到乱的逻辑，才更有可能找出来。不要先纠结乱的
逻辑，不能把大部分的精力用在小概率的事件上。
3.单一题常考影响和对策。
影响——“主题”带来的作用或改变
从时间上看：影响通常发生在主题之后
意义的来源——截图
1.直接摘抄；2.解决问题（材料里只有问题没有意义）
3.实现目的（材料里只有目的没有意义）；4.对策分不清时写上
举例理解
请概括共产人的奋斗意义。
当时中国一穷二白，为了推翻压在百姓头山的三座大山，无数共产党人前赴
后继，甚至献出宝贵生命。正如农民刘某所说，共产党打土豪分田地，让我有了
8安身立命之地。
答案：结束中国一穷二白的面貌，推翻三座大山，打土豪分田地让农民有安
身立命之地。（本例题只讲要点，没有逻辑设计，故没有前置词）
【注意】
1.影响可以直接摘抄，但也会出现原来的问题解决了，也是好的影响（意义）；
目的实现了，也是好的影响（意义）；目的实现了是意义，对策分不清时写上。
2.目前考试，大部分是弘扬型，影响中考意义最多。
3.意义来源：
（1）直接摘抄。
（2）原来问题解决。
（3）目的实现。
（4）对策分不清。
4.案例：
（1）“一穷二白”为问题，意义不是当时能看到，可能需要推导，当时一穷
二白，现在可能不一穷二白，可以概括为结束一穷二白。“为了推翻压在百姓头
山的三座大山”，是当时的目的，实现了，概括为推翻三座大山。“共产党打土
豪分田地”是对策，如果不知道要不要写，可以先标记出来，“让我有了安身立
命之地”直接抄，“我”替换为农民。如果字数够，则“打土豪分田地”写进去。
（2）答案：结束中国一穷二白的面貌，推翻三座大山，打土豪分田地让农
民有安身立命之地。
（3）分析：“打土豪分田地”是对策分不清写上，“打土豪分田地让农民有
安身立命之地”放在一起可以说得更清楚。
【例】2021年广东县级
请根据材料2，概括“数字政府”建设在优化政府管理与服务中的作用。（20
分）
要求：概括全面、准确，条理清晰；篇幅不超过 200字。
9【解析】
1.都有前置词，且前置词都是按照顺序写，前两段是解决老年人困境。中间
几段是优化营商环境，之后说方便线上交流，最后一部分是春运期间、一部分是
疫情防控期间。
2.基本词都是材料中抄的，条理清晰，有前置词，按照材料的顺序，要点准
确（大部分要点是摘抄的关键词）。
10【注意】
1.概括对策：就是摘抄，主要看动词，做了什么。
2.分析启示：注重普适性，题干中去掉限制性词汇，如芬兰政府 xx 委员会
每周都会召开科学研究分析会，去掉限制性词汇，给我们的启示是（相关部门）
定期讨论科研议题。问的是芬兰政府对我国有哪些启示，芬兰变为我国要有主语
的转变。普适性就是委员会变为相关部门；每周都会召开变为定期讨论；讨论的
内容变为科技。
3.反推对策：大部分原因是问题找不准，找准问题关键词，前面自拟动词，
后面加一些补充即可。
11【注意】
1.得分重点：自拟动词+材料关键词。如电表箱设置不足 1.5 米，问题是设
置过低，对策的关键词是电表箱，动词为调高，得到“调高电表箱”。字数够想
要写更细致，可以自己补充。
2.问题基本分为思想、风气、观念的问题，则要宣传教育引导；硬件问题，
没有钱、技术、人才；环境问题，大环境体制机制问题；监管问题，都给出相应
的对策和具体的点。
【例】2022年国考地市级卷
请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路
养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
【解析】题干共两个问题。
12【注意】
1.“问题：”后面有前置词“养护主体责任缺位”，对策部分没有前置词，是
为了减轻难度，考试中不用难为自己，前置词在一条答案的最前面，对策部分不
需要。
2.道路有的地方不管，对策是希望管；村组没有制度，对策是引导村委会建
立制度；村民对于规定认知不足，对策是教育村民，让他们明确规定、明白自身
的责任。大部分是“自拟动词+材料中的关键词”；少部分是补充细节，如宣传教
育。
3.单一题是所有题目的基础，听课之后还要进行练习，要以单一题为主，基
本后面的公文题就是建立在单一题的基础上，综合题的题干有一点难，但材料处
理和单一题几乎一致，单一题要练习得炉火纯青。要练习 10 个单一题、2 个综
13合题、6～7个公文题、3～4篇作文（如果确定会考作文，可能要写 6～7篇作文），
先练习单一题，之后练习公文题，之后练习作文题，最后练习综合题。综合题放
最后，是因为考查概率最小、分值小、难度高。
综合题
【注意】综合题：问法模糊，要素较多。
1.词句解释（重点）：给一个词/短语/句子，要求解释。问法为请你谈理解/
含义/内涵/定义，作答思路是“释义+展开解释+总结”。
2.观点现象分析题：题干直接要求“请你站队”，比如请你谈看法/评价/见
解，就是给出自己的观点。先给出观点，然后给出足够的理由，最后说这件事要
怎么办，类似辩论赛。
词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析的题目。在
近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。
1.题型判断
谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。
2.常规思路
（1）总体释义。
结合资料和题目给定词语或句子的字面意思去解释。
（2）展开解释。
依据题干和资料确定所需展开解释的要素，如问题、意义、危害等。
（3）总结。
一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充
14【注意】词句解释：作答思路是释义+展开解释+总结。
1.释义：去划线句子所在的段落前后找，前后往往有释义，有则写，没有则
不写。
2.中间展开：许多人按照要素（问题、原因、影响、对策）进行展开，但有
的时候不好套用，通常按照材料/题干的逻辑。
3.对策：作为补充，材料中有则抄，材料中如果没有，字数允许可以补充。
4.申论最重要的是题干和材料，顺着题干和材料梳理才能得到高分答案，综
合题如果题干本身有层次，按照题干层次作答；如果题干没有层次，按照材料的
层次作答，题目要求逻辑清晰。
词句解释问法：
谈含义、定义、理解、内涵。
答题思路：
题干有层次答题思路：释义+题干层次1+题干层次2+对策
题干有层次标志：尽管….但…；不仅…也…
题干无层次答题思路：释义+材料层次123+对策
材料层次：按照材料顺序每转换一次话题就出现一个层次
题干和材料都没有层次：释义+要素罗列（问题原因等）+对策
【注意】
1.题干层次、材料层次都可以，如果不行，按照“问题、原因、影响、对策”
的形式罗列。开头是释义、结尾是对策，开头释义有则写，没有不写；对策有则
写，字数不够可以不写。
2.题目不是讲义中给的题目，是为了让大家掌握方法放置的题目。讲义上面
的第一题是“老样子、穷帽子、好根子”，是按照题干的逻辑。第二题是按照材
料的逻辑。两种方法说明可以按照题干的逻辑、材料的逻辑。
根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更
要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
15【注意】讲义上没有设置本道题，通过方法精讲可以理解是什么意思。要求
谈理解，为词句解释题，先找整体释义，如果最后有总体对策可以摘抄，中间的
部分要求条理清晰，题干的层次很清晰，包含撤掉“眼中的柜台”、撤掉“心中
的柜台”。
参考答案一
这句话指的是政府服务不仅要创新形式，更需转变工作观念。
一、撤掉“眼中的柜台”体现在政府从面对面窗口受理转变为“无柜台、肩
并肩”的服务新模式，使办事过程透明、清晰、高效，沟通轻松、方便，拉近干
群距离，提升群众获得感和满意度，体现政府服务理念的转变。
二、撤掉“心中的柜台”体现在要解决工作人员适应难、有心理落差和抱怨，
面对多样化需求茫然失措、疲于应付的问题。具体做法为：1.加强业务培训，重
点培训高频事项的流程，便捷群众办事。2.推进行政管理体制改革，明确主管部
门职能分工，加强沟通协调。3.实现智能办理，对接政务服务系统，线上取号，
线下实时查号；通过扫描手机二维码，实现“无感智办”“码上办事”。
【注意】题库答案：
1.第一句是总体释义，中间包含撤掉“眼中的柜台”、撤掉“心中的柜台”，
最后没有总体的对策就不写。对策有就摘抄，如果没有、字数不够可以不写。实
际上“具体做法为……‘码上办事’”就是对策，要学会变通。
2.答案是根据题干逻辑书写，先释义，再按照题干前面提及的撤掉“心中的
柜台”，以及后面提及的在撤掉“心中的柜台”上下功夫作答，题干可以提供逻
辑，题干有逻辑，就按照题干逻辑作答，但题干没有逻辑也很简单。
给定资料 3 中提到“40 年来经济的发展，在点滴的民生改善中，找到了生
动而深刻的注脚”，请根据给定资料 3谈谈你对这句话的理解。（20分）
要求：紧扣资料、分析透彻、条理清晰，不超过 300字。
【注意】2019年河北真题：满分 100分，高分样卷93.5分，稍后展示答案。
要求谈理解，先写释义，最后写总体对策，二者有就写，没有也不强求，不需要
自己编写，可以到材料中找。释义到划线句前后找，总体对策在材料有就摘抄，
16没有就反推，要看字数，能写下就反推，写不下就忽略。中间部分很难分为撤掉
“眼中的柜台”和撤掉“心中的柜台”，没有逻辑，可以按照材料的逻辑作答。
这句话指 40 年经济发展，居民消费层次由温饱型向全面小康型转变，不断
改善居民生活条件，提高基本公共服务均等化程度，增强人民获得感、幸福感。
推进土地改革。土地大包干，改变农村面貌，提升生活水平；土地流转，发
展现代农业和旅游业，改变生产方式，增加收入，生活富裕。
提高医疗保障水平。医疗等领域的消费需求和内需拉动经济增长；医院硬件
改善，技术优良，服务贴心；完善城乡居民医疗保险，报销快、比例高，覆盖广；
专职医生定期上门，提供精准医疗服务。
改善居住条件。完善基础设施，方便生活；通过棚改货币化安置方式，解决
居住问题。
要坚持改革以实现城镇化稳步推进，城乡协调发展，经济结构优化升级和经
济的全面、协调、可持续发展。
【注意】
1.“这句话指40年经济发展……生活富裕”：整体释义。
2.“要坚持改革……可持续发展”：总体对策。
3.“推进土地改革……居住问题”：对应材料的顺序，材料提及土地改革、
医疗保障水平提升、住房改善。如果去掉整体释义和对策会发现中间部分就是单
一题。单一题按照材料的逻辑顺序写前置词，本题也是如此，题干没有逻辑，按
照材料的顺序作答即可。
4.题目分成两类，一是“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉
‘心中的柜台’上下功夫”“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老
样子’，还要留住‘好根子’”，此种题目很简单，前面写释义，后面加上总体
对策，按照题干逻辑作答；二是按照材料顺序作答的题目，如“40 年来经济的
发展，在点滴的民生改善中，找到了生动而深刻的注脚”（土地、医疗、住房，
前面加上释义，后面加上对策），与讲义的例2“运用柔的方法，取得好的效果”
同理，材料包含几个柔的方法、好的效果，有议事会、大家都信任，协商落实、
大家满意、调节利益关系，落实、百姓点赞，前面加上释义，后面加上对策，释
17义和对策都从材料中来，按照材料顺序作答。
观点现象分析题：
（解释：题干抽象内容结合材料进行解释）
表态：对/错/辩证or一句话评价
理由：正面理由/负面理由
对策：摘抄材料或反推
【注意】观点现象分析题：
1.要求评析社会上比较新颖的观点、现象。国考考查不多，在江苏、北京、
吉林、山东（偶尔考查）会涉及，除了这四个省份，如云南、山西、广西等都是
五到十年考查一次，国考也是如此。观点现象分析题不是复习的重点，遇到就做，
没有遇到也无需特殊关注。
2.观点现象分析题的答题思路相对简单，如果要求解释的是抽象的事物，如
针对“躺平”怎么看，要先解释“躺平”，再说明观点，不是自己的观点，材料
会体现观点，所有人都支持就是支持，所有人都反对就是反对，有人支持有人反
对就辩证看待，然后写出理由，最后写出对策，课后可以看农村人情异变的题目。
一、题型识别：量词+文种
二、阅卷要求
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口吻
等。
内容分：问题、危害、意义、对策等。
【注意】公文题：很重要。
1.题型识别：量词+文种。量词如一篇/一份，文种如倡议书、公开信、简报、
感谢信。
2.阅卷要求：
（1）格式分：讲义上有公文格式表，对应讲义的 243页和 244页上半部分。
格式分一般是0～4分。
18（2）语言分：出现“通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚
恳、建议口吻等”的要求才有语言分，否则没有，一般是 0～4分。
（3）内容分：最重要。根据公文的目的不同，分成四大类，包括方案类、
总结类、评论类、宣传类，方法精讲的第四节课讲解方案类、总结类，第五节课
讲解评论类、宣传类。
【注意】正规的公文格式如上图，可以记忆。
（3）方案类公文的写作框架。
标题
主送机关或称谓：
开头：交代背景（问题、意义等）+过渡句（引出下文）
主体：具体对策
结尾：根据行文方向确定表达
发文者
××××年××月 x×日
【注意】方案类：讲义244 页有方案类写作框架，还有文化站工作建议的例
题。
（4）总结类公文的写作框架。
标题
主送机关或称谓：
开头：交代背景+过渡句
19主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、意义、对策等）
结尾：根据行文场景补充结语
发文者
××××年××月××日
【注意】讲义246页有总结类的写作框架，此时要记忆两个框架。
（5）宣传类公文写作框架。
标题
主送机关或称谓：
开头：交代背景+过渡句
主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈利弊）+倡议
（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，非必需）
结尾：呼吁号召
发文者
××××年××月××日
【注意】讲义252页有宣传类的写作框架。
（6）评论类公文的写作框架。
标题
开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点
主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善）
结尾：对策、升华等
（备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关＋‘关于’＋事由＋‘的’
＋文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点的体现。例如：告别“跟
风” 走向成熟。）
【注意】讲义256页有宣传类的写作框架。如果要写公文，目前至少要记忆
四个框架，比较麻烦，记忆的内容太多，可以变为一个框架解决所有的公文。
文章一般写作框架
20“关于”+事由+“的”+文种
主送机关或称谓：
开头：背景/根据/目的、意义等+特……如下：
主体：按逻辑分类（一类一段或者放在一段）
逻辑：梳理材料顺序
结尾：恳请/呼吁/扣题
落款：发文者
××××年××月××日
【注意】文章一般写作框架：
1.开头：到材料中摘抄背景（如近日……）、根据（根据党中央国务院）、为
了、某一个事情的简介（如要求写评论文，不知道某事，到材料中找简单的介绍）
+特……如下（如要求写经验讲话稿，可以写经验如下；要求写倡议书，可以写
发出如下号召，一般占 1分，在材料中没有，起到过渡的作用，第一段引领下文，
如果没有就比较尴尬）。
2.主体：按照材料的顺序写前置词。公文要尽最大的努力写出前置词，有就
一定要写，然后分条。
3.结尾：恳请/呼吁/扣题，如以上建议请领导采纳/啊，让我们一起行动吧。
评论文最后扣题，如“博爱馆真的博爱/以人为本”。
21【注意】现实中的倡议书如上，考试中的标题尽量不要直接写“倡议书”，
要写为“关于……的倡议书”，再写出称谓、落款。框架几乎一致，开头是背景+
目的/意义+（特）发出如下倡议，主体是前置词+具体要点，结尾是让我们一起
行动吧。就是披着格式马甲的单一题，本质上与单一题没有太大差别，所以要先
练习单一题。
假设A市要在国家级媒体上发布一则三分钟的视频，推介该市的苹果以及相
关产品，请根据“给定资料3”，为该视频撰写一则推介稿。（25分）
要求：联系资料，内容全面，条理清晰，语言生动；不超过 500字。
【注意】给苹果写推介稿，就是按照逻辑写，按照材料顺序分层，可以不打
乱材料顺序。
A市苹果——黄土高原的瑰宝
坐落在黄土高原上的A市，黄土松厚，日照充足，是联合国粮农组织认定的
苹果最佳优生区。这里的苹果树，扎根深、枝条茂、果子甜。让我们—起走进 A
市，了解A市的苹果和苹果产业。
一、有机种植，自然味道。严格执行技术规范，精细管理，农药化肥“双减”，
三个县区都实现了绿色、良好农业规范认证。二、精挑细选，保鲜存放。苹果经
由智能光电分选，按等级精准分流，品质稳定；智能化冷库存放，全程冷链，确
保新鲜。三、精深加工，产品丰富。建设精深加工生产线，知名科研团队研发，
开发出苹果醋、苹果酒、苹果脆片、苹果果汁等产品。四、品牌过硬，高端代表。
年度中国苹果产业榜样品牌中，A 市有 7 个区域公用品牌、12 个企业品牌入选，
在高端市场占有率近七成。五、多样业态，体验精彩。可远程认养果树，在线圆
“田园梦”；A市风景优美，更建成 46个果游观光园区，能给您不—样的游玩体
验。
A 市苹果相关产品，在全国 20 个省、72 个城市的 359 个直销店有售，也可
以在网店购买。欢迎广大消费者品 A市苹果，赏果园美景。
【注意】
1.题库答案：推介稿没有称谓、落款。开头简单介绍此地适合种苹果，主体
22说明苹果好在有机种植，味道自然，精挑细选，保鲜存放，精深加工，产品丰富，
品牌过硬，高端代表，多样业态，体验精彩。在材料中发现结尾的部分在前，第
五条在后，答案打乱了材料顺序，也可以不打乱，第五条写全国有售，方便购买，
在全国20个省、72个城市的 359个直销店有售，可以在线上、线下购买，最后
结尾是除了有苹果产品，还可以认养果树，在线圆“田园梦”；A 市风景优美，
希望您有时间体验不一样的风光，能给您不—样的游玩体验。可以不打乱材料的
顺序，按照材料的顺序书写最容易，效率最高。
2.掌握文章一般写作框架，就会做大部分的公文题，学习要越学越薄。本节
课大部分都是导图，可以截图，无需记笔记，会浪费时间，截取关键导图即可（PPT
第29页、45页）。
大作文
一、不知道写啥（观点/立意）第 6节课
二、不知道咋写（论证/字数）第 7节课
【注意】大作文：第六节课解决不知道写什么的问题，观点、立意，怎么列
提纲，框架的作用，按照方法学习能保证不跑题；第七节课是能写出来，是完全
不同的两节课。
高分范文
请深入理解“给定资料4”中的划线句子“是故事者生于虑，成于务，失于
傲。不虑则不生，不务则不成，不傲则不失”，联系实际，自拟题目，自选角度，
写一篇文章。（40分）
要求：自选角度，立意明确；思路清晰，语言流畅；总字数 1000-1200 字。
【注意】高分范文：
1.作文满分40分，高分范文 35.5分。
2.题干逻辑特别清晰。“不虑则不生”是对“生于虑”的重复，“不务则不成”
是对“成于务”的重复，“不傲则不失”是对“失于傲”的重复。本题共三个层
次，即生于虑、成于务、失于傲，加上开头、结尾即可写出好的作文。但问题在
于是古文，需要解释什么是生于虑、成于务、失于傲，要用材料中的内容解释，
23而不是自己解释，关注给定资料 4，本题出自于2021年辽宁 A卷。
生于虑，成于务，失于傲
【解析】范文标题：标题点题。
时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。时代的考试没有终点，而取
得理想成绩的关键则在于领悟“故事者生于虑，成于务，失于傲”的内外道理。
所谓“虑”，则是思虑、忧虑、深思熟虑。所谓“务”，则是务实肯干、艰苦奋
斗、勇于变革创新。而“傲”却是不可触碰的红线，要做到谦虚谨慎、不骄不躁。
世界上的万事万物都是发展变化的，我们要答好试卷，书写时代故事。
【解析】范文第一段：
1.“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”：可以不写。
2.最重要的是解释生于虑、成于务、失于傲，放在开头，开头是总括。总论
点是这三句话加在一起，干事创业要深谋远虑/深思熟虑、踏实肯干、改革创新，
不能骄傲，要谦虚谨慎。
事者，生于虑，谋事前，要谋定方向，规划目标，深思熟虑。国家从实行第
一个“五年计划”，到“十三五规划”的完成，再到“十四五规划”的开篇，一
个又一个的五年，诠释了我国不同的历史时期、不同阶段取得的伟大成就，都具
备同一个特点，就是要先明确出发展方向。企业发展也是如此，例如：闲鱼网将
发展目标设定为盘活闲置物品，以此创造经济价值，最终凭借互联网红利，走向
成功，再如同国欣家具以新材料为发展方向，抓住市场机遇，明确发展目标，用
实际行动成就了自我发展，承担了国际大订单。有人说，方向比努力更重要，的
确，方向是做事谋事的指南针，需要放到优先位置。
【解析】范文第二段：
1.“事者……深思熟虑”：“事者，生于虑”是题干中的词，“谋事前，要谋
定方向，规划目标，深思熟虑”是从材料中找到的对于“事者，生于虑”的解释，
要写的是关键词，不能写一大长句话，里面找不到关键词。“要谋定方向，规划
目标，深思熟虑”三个词构成了分论点。
242.“国家从实行……就是要先明确出发展方向”：材料中的内容。
3.“企业发展也是如此……走向成功”：材料外的内容。
4.“再如同国欣家具……需要放到优先位置”：国欣家具是做过的题目。不
要觉得没有申论积累，做过的题目都可以作为积累。
事者，成于务，做事时，还要务实肯干，艰苦奋斗，勇于变革和创新。凿井
者，起于三寸之坎，以就万仞之深。方向固然重要，而行动力也必不可少，疫情
背景之下，钟南山以院士的专业、战士的勇猛、国士的担当带领我们对抗病毒，
用他的勤劳实干、创新思维带领我们走向抗疫的胜利点。这种务实、创新的精神
需要发扬，在城市发展中要紧抓先机，推陈出新，寻求因地制宜的现代化治理方
案，带动城市发展；在经济发展上，也应该合理化布局新业态，让经济发展既能
抓住眼前的“形”，又能够兼顾长远的“势”；在教育追求更高质量的道路上，
还要强化教育学习，让学生们内化于心外化于行，形成良好风尚。
【解析】范文第三段：“事者，成于务”是题干的关键词，“还要务实肯干，
艰苦奋斗，勇于变革和创新”是对抽象关键词的解释。
事者，失于傲，成事时，要不骄不躁、谦虚谨慎。在这样一个极不平凡的一
年里，也取得了极不平凡的成就，我们的脱贫攻坚工作从 2019 年疲困人口总数
9899 万人，到现如今的取得决定性胜利。我们却没有因此骄傲不已，我们而是
对各个地区提出了“回头看”的工作要求，精准跟踪脱贫效果，积极排查问题隐
患，努力将脱贫成果常态化、稳定化。这样的成就还有许多，无论是“奋斗者号”
成功坐底万米深海，还是“嫦娥五号”成功携月壤返回地球，这一系列的成就都
并不是终点，我们要谦虚谨慎的谋求发展，各行各业也均应如此，越是取得成绩
的时候，越应该戒骄戒躁，一步一个脚印走好各自领域。
【解析】范文第四段：失于傲是要不骄不躁、谦虚谨慎。
山再高，往上攀，总能登顶。当然，也要讲求方式方法，谋事前，要谋定方
向，规划目标，做事时，要务实肯干，勇于变革与创新，成事时，要不骄不躁、
谦虚谨慎。惟其如此，才能为人民提交一份满意的答卷。
25【解析】范文第五段：结尾，再次重复三个方面。作文就是“总-分-分-分-
总”，为五段三分，也可以写六段四分，或者写过渡句、现状段，文无定法，但
最起码要五段三分，才能写满 1000 字。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【注意】
1.第一步：剖析题干，梳理写作方向。高分样卷的来源非常简单，做题方式
是先审题，题干与阅卷规则之间存在规律。
（1）题干指向明确要素：阅卷一般是按点给分，类似于单一题。如要求写
知识的价值，就能够写出 3～4 段知识的价值，价值即意义/作用/好处，与单一
题没有差别，只是单一题200 字，作文写1000字。
（2）题干抽象空洞：古人的讲话读不懂就要解释，不是第一段解释，而是
在任何一段都可以解释，如第一段、第二段、第三段、第四段，解释得越清晰、
越透彻，越能得高分。解释后可以写对策，只是侧重写解释，有就得高分，没有
就不得高分，但也可以写其他内容，所有的申论都是这样，只要不反党、不反社
会、不反人类、不超字数，比正常要求的字数多很多都不会扣分。
（3）题干逻辑清晰：阅卷一般就以题干为分论点，如“生于虑，成于务，
失于傲”的题目本身就非常清晰且抽象，因此是第二、三条的结合。如果要求写
成与败，就是一对矛盾，需要写辩证关系。
2.第二步：梳理资料，寻找关键词。
（1）了解规律/规则之后要找材料，答案要点/关键词不均匀地分布在资料
26中，指定资料最多，如给定资料提到，则资料4最多。
（2）小题未涉及材料：如第一题使用材料 1，第二题使用材料 2，第三题使
用材料 3，第四题使用材料 5，还有材料 6，做完所有小题之后，例如第一题是
单一题，第二题是单一题，第三是公文题，第四题是公文题，完成四个题之后发
现材料6还没有阅读，材料4是给定资料，需要阅读材料4和6之后才能写作文，
到材料4、6中寻找3～4个分论点，如果都找到，其他材料就不用看，如果没有
找到，就快速浏览小题题干，可能会有帮助。一定要找到 3～4 个分论点才能支
撑1000字的大作文。
作文怎么写——截图
标题：先找关键词，再用常规/比喻/对称/主副等方法
开头：引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题
论证段：观点+（ ）+（ ）+（ ）
结尾：扣题+展望/总结/呼吁
【注意】作文怎么写：
1.标题：突出关键词，只要找到关键词，可以用常规/比喻/对称/主副等方
法。
2.开头：点题，可以直接开门见山点题，也可以引用其他方式。
3.论证段：中间的论证是大的完形填空，观点不能随意写，要根据题干和材
料写。需要先审题干，知道方向后去找材料，列完提纲后再组织答案。标题要突
出关键词，两个关键词就用对称式，一个关键词可以使用常规式。开头有引用就
引用，没有引用则写从题干和材料中找到最关键的信息。分论点是题干加材料的
关键词，后面可以写案例、引用、各种要素，如问题、原因、影响、对策等，甚
至可以使用对比、反问等方式，最后结尾再重新论述一遍关键词。
【例1】2021年国考地市级
“给定资料1”中说“物无妄然，必由其理”，这句话对提升治理效能有深
刻的启示。请你参考给定资料，联系实际，以“‘治’慧”为题，写一篇文章。
（35分）
27要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000～1200字。
【解析】
1.“物无妄然，必由其理”很抽象，需要解释。材料没有特别的解释，只能
自己理解，任何事物都没有虚妄的存在，它的存在必然有理由/规律/道理。治理
效能是需要写的内容，这篇文章不可能写教育、医疗，更不可能写改革，要写治
理。
2.启示是对策为主、意义为辅。
3.“治”是治理效能，“慧”是按照规律办事，任何事物的存在都必然有其
道理，治理应该遵循哪些道理，治理好的理由是什么，理由就是启示，治理应该
遵循哪些规律。本题就是写提升治理效能应该遵循哪些规律。
材料1：
“物无妄然，必由其理。风林村因地制宜，遵循自然规律，从坐吃山空到山
绿人富，走上了一条绿色发展之路。”有环境治理专家评论道，“‘村寨银行’
与生态环保联动，通过对人们观念和行为方式的改变，进而影响自然的改变，最
终实现人与自然关系的平衡和发展。”
【解析】资料1划线句：
1.“风林村因地制宜”：后文都是如何因地制宜。不写自然规律，因为治理
涉及各个领域，例如某人是图书馆的馆长，做好图书馆服务是治理，图书馆与自
然没有关系，但仍然需要因地制宜。治理是大事，并非只有自然才是治理，枫林
村提供最大的道理就是因地制宜。西湖的治理和图书馆的治理都可以因地制宜，
甚至在疫情期间，防治疫情也需要因地制宜，与自然无关。因地制宜是最重要的
一个方面，阅卷规则上就是因地制宜这 4个字。
2.资料 1 划线句梳理：观点：把握治理智慧，提高治理效率就是研究规律，
因地制宜。
283.作文的阅卷关键词也在材料中，必然是从材料里找到，因此摘抄能解决
60%～70%，甚至更高分数。
材料大概内容
风林村的老百姓从各过各的，砍树为生，贫困落后到开始自治，生活水平提
高，生产方式改变，思想风气更淳朴……
【解析】材料大概内容：
1.原来治理得不好，后创办了村寨银行，大家开始讨论各种规则和制度，大
家一起监督，一起工作，最后变好，思想方式转变，生活水平提升，治理效能更
好。从不好变好，正如题干所言是“物无妄然”，不是虚妄、没有道理，而是有
道理/规律/原因/理由。
2.理由是村子因地制宜，原来各过各的，现在成立村寨银行，每个人都出钱，
放到村寨银行里，大家相互监督、讨论，枫林村仍然是那个村，原来人民没有被
发动，现在发动了人民，为自治，大家开始自己管理自己，自己做主人。由原来
的不好变成现在的好，第二个理由是依靠群众，发动群众，走自治路线。
3.材料大概内容梳理：把握治理智慧，提高治理效能，总结材料 1得出的要
点。
（1）研究、尊重规律，因地制宜。
（2）发动群众，依靠群众，要走自治路线（协商，商量；村民自己完善规
则、制定制度、相互监督）。
4.在材料1中找到了两个分论点，加上开头、结尾，只能构成 4段，正常要
构成五段才能写大作文，已经看完材料一，还可以看其他材料。
【小题题干】
一、“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变
化。请你谈谈风林村有了哪些变化。（10分）
二、“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的
是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。（15分）
三、H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街
29道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理
之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
四、请你根据“给定资料 4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出
解决建议。（20分）
【注意】
1.如果做套题，正常是先做第一题、第二题、第三题、第四题，发现在材料
1找到了两个关键点，即因地制宜和人民的重要性。
2.“种戏”的题目说明不能脱离人民，不能每天为人民唱戏，需要用人们喜
欢的方式让他们自己唱戏，证明第二个分论点。
3.第四题是不能不按照人民的方式修路，人民认为修路时间太长，不能在那
里慢慢修路，人民说不能两头堵死，就不能把两头堵死，人民认为灰尘太大，就
不能有灰，一定是问题。修路本身是好事，不能修路的过程中不按照人民的意见
修路，修路、唱戏都是治理，说明治理要以人为本，要听人民的话。
4.目前发现第三题与治理直接有关系，但是还没有涉及到其他的点，可以看
第三题的答案。
清河社区的治理之道
为打造水美宜居、老有所乐、和谐文明的清河社区，我们在加强和创新社会
治理方面做了如下努力：
一、治理河流污染。推行五水共治、截污纳管、污水零直排 2.0模式，关停
“散乱污”企业，使河水清澈。二、改造社区街道。支持居民进行商业化改造，
改善街道环境；保留城市历史记忆，传承老字号品牌，带动文创产业发展，培育
文化气息。三、优化养老服务。满足老人需求，引领生活方式，让老人消除与时
代的隔阂感，找到归属感、共鸣点；完善服务设施，开办兴趣班，安排课程，聘
请专业教师；就近设置社区卫生站，提供基本医疗服务，开通医保卡功能。四、
智慧化治理。引入“城市眼”管理模式，接入高清探头，全天候监控重点区域，
后台识别违规行为和不文明现象，实时发送信息至后台；组建管理工作微信群，
涵盖多元治理主体，社工及时发布违规信息，督促商家整改，社区监督，城管兜
底。五、加强社区自治。成立自治管理委员会，引导商户参加，推行民主协商，
30提高主动性；听取群众意见，详细记录信息，满足群众诉求。
【注意】通过答案会发现无论是治理河流污染，还是改造街区，都是因地制
宜。因为这个地方原来生态环境不好，所以治理污染。因为这个地方老年人比较
多，所以优化养老服务。因为这个地方街区比较乱，所以改造街区，都是因地制
宜。但其中有一个点是智慧化，与前面的点不一样，所以得出第三个点。
把握治理智慧，提高治理效能总结材料
1得出的要点：1.研究、尊重规律，因地制宜。
2.发动群众，依靠群众，要走自治路线（协商，商量；村民自己完善规则、
制定制度、相互监督。）
3.治理的智慧就是要创新，应用现代化技术，丰富多元化治理手段。
【注意】
1.第三个点是治理要创新，用现代的技术手段。第三个点写与不写并不影响
答案，阅卷规则中前两个最重要，之所以写第三个点，是因为要达到 1000 字，
所以只写前面两个肯定不行。
2.考试时也是如此，要写 3～4 个分论点，即使知道可能两个点能得高分，
甚至有时候一个点就能得高分，但还要写3～4个分论点，因为得分的概率更大，
如果不写后面两条，只写一条会凑不够 1000 字。如果第一条写 250 字，第二条
写260字，第三条写270字，再加上开头、结尾，即可写出1000 字。
考场列提纲
段1：点题
段2：尊重规律，因地制宜
段3：以人为本，加强自治
段4：学会创新
段5：扣题
【注意】考场提纲如上。
“治”慧
31王弼说：“物无妄然，必由其理。”这句话指出了事物的发展不是毫无根据
的，而是有其自身规律。社会治理亦当循其理，要尊重规律，因地制宜；要以人
为本，依靠群众，为了群众；要不断创新，与时俱进，善于应用现代科技。
把握治理的智慧就是尊重规律，因地制宜。我国有 14亿人口，省、市、县、
区众多、南北、东西差异比较大，要做好治理就不能一刀切，而是要尊重发展规
律，因地制宜。如枫林村根据当地实际办“村寨银行”实现良性发展；塞罕坝人
栽种良种松树终使沙漠变绿洲创造人间奇迹；十八洞村坚持走产业化路线终于脱
贫致富。了解当地的情况，突出当地的特色，因地制宜，因势利导就是治理的智
慧，也就是尊重规律。正所谓“不违农时，谷不可胜食也；数罟不入洿池，鱼鳖
不可胜食也；斧斤以时入山林，材木不可胜用也”尊重规律，因地制宜才能提高
治理效率，获得群众满意。
治理智慧来自群众、依靠群众，是群策群力、群众智慧的汇聚。所谓群众事，
群众议，唯有了解民情、尊重民意、集中民智，才能推动社会治理的有序、高效
与科学。古人云：“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”
马克思主义群众史观也指出人民群众是历史的推动者、创造者。群众是国家治理
的主体，脱离了群众，治理便成了无源之水、无本之木。一方面要搭建多元化协
商平台，听取民意、汇集民智，另一方面要发挥其创造能力，成为公共服务的供
给者。
【解析】范文第一到三段：老师更改了论证部分，如果写不出“能用众力，
则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”，可以写“三个臭皮匠顶个诸葛
亮”“众人拾柴火焰高”“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。
这些都是“水分”，无论用什么语言论证，能达到论证的效果都可以。
新时代，新气象，新选择，这是一个科技日新月异、环境复杂多变的时代，
除了一切依靠人民、一切为了人民外，政府还要认识到事物永远处于发展变化之
中，要紧跟时代发展的步伐，不断创新治理工具。
【解析】范文第四段：可以补充过渡段。
这意味着政府在治理手段方式上要与时俱进，不断创新，积极运用现代技术
32赋能，让治理更智能高效。技术的进步、环境的变化推动着政府自身不断改革制
度。动动手指就能查询社保、公积金，缴纳违章停车罚单，办理营业执照……搭
乘科技发展的快车道，政务实现了电子化，将“信息多跑路，群众少跑路”照进
现实。在抗击新冠肺炎的过程中，我们不拘泥于陈规旧条，借助大数据等技术，
推出了“健康码”这一新制度。“健康码”制度的推广提升了防控工作的效率和
精准度，让我们能在第一时间发现风险并进行预警，既保障了全民健康，又助力
了复工复产。可以说，从土地制度改革到商事制度改革，在制度改革路上，政府
从未停歇，持续释放着经济发展的活力，激发着创业奋斗的热情。
【解析】范文第五段：举不出健康码的例子，也可以写其他例子。或者前面
论证段多写，这个论证段少写。
治理的智慧绝不是纸上谈兵，而是在实践中发展，从多元主体的参与到制度
的完善，从治理内容的丰富到治理手段的升级，未来的路还很长。在新形势下，
我们要遵循、顺应、把握规律，传承顺“势”而为的“治”慧，将其运用到社会
方方面面，从经济、文化、城市建设、生态文明等全方位提升治理效能，满足人
民群众的发展需求。
【解析】范文第六段：总结。
初心一如来时路，山高路远再启程。让我们为社会治理现代化，为加快实现
全面建成小康社会的目标，为中华民族的复兴蓝图砥砺前行！
【解析】范文第七段：结尾。作文可以用五段三分式，包含开头、分论点 1、
分论点 2、分论点 3、结尾。范文加上了过渡、总结，到底把治理的智慧推向哪
些层次，文无定法，可以补充，只要不反社会、不反人类、不反党都没有问题。
第一步：剖析题干，梳理写作方向——截图
1.题干指向明确要素——阅卷一般按点给分
2.题干抽象空洞——阅卷一般侧重解释说明
3.题干逻辑清晰——阅卷一般就以题干为分论点
4.题干是一对矛盾——阅卷侧重于辩证关系
33第二步：梳理资料，寻找关键词。
资料阅读顺序优先级：
必看：指定资料——小题未涉及资料
选看：主题与文章话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。
【注意】此页一定要截图，题干和阅卷之间到底有什么联系一定要明确，明
确规律后要找材料，答案要点不是均匀地分布在材料中，材料有重点，即指定材
料和小题未涉及材料。
作文怎么写——截图
标题：先找关键词，再用常规/比喻/对称/主副等方法
开头：引用/叙述/对比/排比/开门见山+点题
论证段：观点+（ ）+（ ）+（ ）
结尾：扣题+展望/总结/呼吁
【注意】
1.写作不是比文采，最重要的是准确、规范的表达，标题需要突出关键词，
可以突出两个，对称式标题比较好，可以突出两个关键词，前面一个关键词，后
面一个关键词。阅卷老师没有太多时间欣赏文章，先要把内容表达清楚，接下来
要把每一段的中心前置，即观点，告知阅卷老师每段论述的是什么事情，这样阅
卷非常方便，最后结尾再扣题即可。
2.多练习单一题，要截图综合题（PPT29 页）、公文题（PPT45 页）、作文题
（PPT75、76页）。
34遇见不一样的自己
Be your better self
35
