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“城乡公交不能站立乘车”也是一种形式
主义
近日，湖南省长沙市长沙县发布《长沙县城乡公交车辆“一人一
座一带”告知书》，规定城乡公交不再允许乘客站立乘车。该规定实
施后，不少乘客反映等车时间变长，乘车不便。长沙县交通运输局表
示，该规定是根据上级文件出台的，也考虑了乡道路况的复杂性及乘
客安全问题，将长期执行。
这一规定出台后，迅速冲上热搜，引发社会公众普遍关注。城乡
公共交通这一偏“冷门”的话题，也因此进入公众视野，被人打量端
详。
公交车不能站立，这显然是站不住脚的。根据国家颁布的《机动
车安全运行技术条件》，公交车载客 1 平方米超过 8 人才算超载，何
况只是有人站立。当地响应上级文件里的要求，却导致大量乘客阻塞
于路途，未免寻章摘句，僵硬刻板，并不可取。
当然，与人们熟悉的城市公交不同，城乡公交的情况确实很复杂，
安全隐患也更多更大，路况、车辆、司乘人员等等问题都暗藏着风险
隐患。这或许也是长沙县不让乘客站立乘车的政策初衷。
主管部门出手治理，确实有必要。然而，应该治理和如何治理，
并不是一回事。在这个问题上，长沙县恰恰采取了不合适的“一刀切”
1办法，不让乡亲们站着乘车。这貌似“为了你好”，实则是一种形式
主义。
一方面，此举或许能够减少城乡公交发生交通事故，但因此被拦
阻的乘客，则可能选择其他如电三轮、摩托车、出租车等通行方式。
还是那些条路，还是那些乘客，如果因为忙乱，或因为选择了其他更
不安全的交通方式出现事故，能算是保安全吗？这种堵住一头的办法，
貌似在执行上边的规定，但本质上暴露的是不负责任的驱赶思维。
另一方面，不让乘客站立乘车，也并不能缓解民众的出行困难。
逢年过节，人们都要出门走亲访友，也并不是所有人都有私家车，这
个时候满足乘车需求恰恰应当被给予更高的优先级。
由于职业的关系，我经常需要下乡，现在联系城乡的公共交通并
不能让人满意。大大小小的车辆，啥都有；一些公交线路的经营因陋
就简，安全隐患无时无处不在。城乡公交的种种窘境，与经营收益不
高有关系，但也与监管责任没能很好落实有关系。乡村公路路况不好、
车辆状况欠佳，这需要交通、交管部门更全面、系统的管理，而不是
一说保安全就不允许站立乘车。当下这种对城乡交通的忽视，显然是
有问题的。
这些年来，随着城市化进程的加快，城乡之间的联系日益紧密，
民众对城乡公共交通的诉求越来越高。地方政府要听得见这种呼声，
并想方设法采取积极有效的措施满足民众的需求。这不仅是促进城乡
均衡发展的必然，也是维护公共交通安全高效的必然。（via 光明网）
23禁止站立乘公交？公共管理不该“一刀
切”
“这么大的车只能一人一座，大过年的堵一大片人在公交车站。”
近日，长沙市民蒋女士发文表示，她所乘坐的星通 3 路公交车不再允
许站立乘车，导致不少乘客不能及时坐上车，等待时间很长。
等了半小时，公交车来了，却只能眼睁睁地看着它开走，因为车
上已经坐满了人……春节期间，不少长沙市民都遭遇到这种窘境，造
成这种局面的原因是长沙市推行的一项新规：长沙县城乡公交车辆
“一人一座一带”告知书显示，城乡公交车辆必须满足“一人一座一
带”方可参运，且车辆座位满员后，不再搭乘乘客。
相关工作人员表示，不允许站立乘车是执行上级部门的文件，是
“为了安全”，目前暂定“一人一座一带”的规定到 3 月 5 日，3 月
5 日之后“不好说”。保障乘车人的安全无可厚非，不过，相关的时
间限制却令人感到大惑不解：3 月 5 日，正是今年春运结束的日子。
换句话说，不允许站立乘公交车的严格规定，仅限于春运期间。这岂
不是一大怪事？
众所周知，公交车的设计本来就考虑多站位多载客，座位普遍较
少。在节假日等出行高峰，鼓励公交出行可以有效缓解拥堵，因此，
各地都会在春节前夕发布公交便民利民措施。在这样的背景下，严格
要求公交车“一人一座一带”，不仅是在为公众出行制造障碍，而且
4直接“劝退”了不少想要出行的人——不少年轻人因不堪忍受无休
止的等待，无奈选择了打车出行，很多老人只能在公交站苦苦等待，
有的甚至等了一两个小时。
春运期间，公众出行需求较大，公共交通本就承受压力，对于城
乡公交来说，“僧多粥少”的矛盾难免会更加突出。从安全角度看，
减少乘客站立可以降低发生意外的风险，这也是“一人一座一带”的
意义所在。不过，从效率的角度看，公众的出行需求不应该被漠视，
提高安全保障也不应该以减少供应的方式来实现。如果不能尽量满足
公众实际需求，禁止站立乘车难免会被理解为强人所难，由此不仅消
弭了制度善意，而且势必会引来质疑——那些无视公众实际需求的严
格规定，到底是为了维护公共利益，还是仅为了便于管理？
据报道，长沙市交通运输局相关负责人表示，将根据春运期间客
流情况，动态调整运力，尽量减少乘客的等待时间。这才是平息此次
风波的关键所在，落实“一人一座一带”，需要针对不同公交线路做
出不同安排，而不能简单地“一刀切”。事关公共利益，安全与效率
对于公交车来说同等重要，在保障安全的基础上提升出行效率，才能
最大限度满足公众出行需求，进而最大限度赢得理解和支持。（via
羊城晚报）
5粉笔说：
近日，湖南省长沙市长沙县发布《长沙县城乡公交车辆“一人一
座一带”告知书》，规定春运期间所有乘客需落座，座位满员后不再
搭乘乘客。落实“一人一座一带”本意是保障乘客的出行安全，降低
乘客站立发生意外的风险，但这一措施的推广却为公众的出行制造了
障碍，让很多群众在公交站苦苦等待多时。从事件中不难看出，城乡
公交面临着供需不匹配的窘境，但这种“一刀切”的做法不仅没有释
放政策的善意还暴露出了一种不负责任的驱赶思维。公交服务是一项
基本的民生，考验着政府的公共管理智慧。因此，政策的推行切勿“一
刀切”，要针对不同的公交线路做出精细化的安排，才能在保障安全
的基础上提升出行效率，最大限度满足公众的出行需求。
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