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反对形式主义 别让基层干部为 PPT 操心
近年来，基层减负一直是备受关注的话题。日前，习近平总书记
在重庆考察时强调，为基层减负要明确权责，不能什么事都压给
基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。
最近，据《半月谈》报道，记者在江西省吉水县黄桥镇了解到，
当地在抓基层党建述职评议考核时，要求全镇的村支书做 PPT 述职，
这一不贴合实际、加重基层负担的要求很快就被江西有关部门果断
叫停。
村支书述职要做 PPT，这样的要求，既让许多村干部犯了难，也
与民众对村干部工作的期待有所不符。在我国，村庄或社区处于行政
层级的最基层、政策执行的最末端。村支书等基层干部的肩上，担负
着村子事务性运转的重要职责，也直接面对和响应着群众的各种需求、
上级的政策指示，需要“穿针引线”、来回奔波。繁忙的工作任务，
已经让许多基层干部忙得团团转，述职时还要专门做 PPT，又让人如
何匀得出时间和精力呢？
其实，对基层干部而言，述职这项工作，并不是非得用 PPT 的形
式进行不可。上级如果充分考虑到村干部的工作实际，完全可以设定
更具有效率的述职方式，重要的是通过述职让村支书梳理、汇报当前
工作，在交流沟通中检视不足，便于后续工作有针对性地改进和提升。
不必要的冗余环节，不仅可能脱离工作的中心、重心，使人力资源
1空转、内耗，还容易让很多更有意义、更值得投入精力和心力的
工作被耽搁，其危害不可小觑。
形式主义现象表现形态多样，但深究背后原因，大抵是以下几种：
不正确的政绩观，比如当实际工作未尽善尽美，却在汇报、总结中
极尽美化与掩饰，或是不顾实际，舍本逐末地追求所谓“面子工程”
“形象工程”；有偏差的考核“指挥棒”，比如重痕迹、机械化的
考核办法，过细过严的评价体系，犹如自上而下的一张巨网，压得人
喘不过气；一阵风式的“伪减负”，比如上级要求减负，过不了多
久便故态复萌，工作重新被“迎检”和“材料”所覆盖，缺乏长效
机制，责任无法压实，形式主义乱象自然会卷土重来。
毛泽东在《反对本本主义》中提到，“不根据实际情况进行讨论
和审查，一味盲目执行，这种单纯建立在‘上级’观念上的形式主义
的态度是很不对的”。形式主义除了让基层干部受折腾、政策效果
打折扣，还容易脱离实际、脱离群众。克服形式主义，还是要回到
实事求是的原则上。有关部门制定政策、下达任务要求时，不妨从
干部、群众的角度进行考虑，多转换视角、避免“通知一字不动向下
发，材料一个不少往上报”。
减少形式主义，推动基层减负的意义，还在于让基层干部放开
手脚，大胆而富有激情地干事创业。本来，基层遇到的很多问题，
很容易锤炼出一个干部的韧性和毅力，激发出创造性解决问题的潜力。
但是，如果一名干部每日疲于应付各种无谓的事务，长此以往很可能
2消磨斗志、陷入失落和迷茫之中。最终要么不顾工作实际，一味迎合
讨好上级，赢取“印象分”，要么积极性受挫，没有成就感和获得感，
对工作不抱太高期待。这些情形都对干部队伍建设具有消极影响。
实际生活中，基层干部并非不知形式主义之弊，而是明知有些事
项是形式主义，却苦于无法消除，只能默默承受。各地推动基层减负
工作，首先要畅通信息反馈渠道，保障干部不受干扰地反映问题
和线索，让一些问题及早暴露，才能加速消除形式主义，把基层干
部从负担和束缚中解放出来。（via 中国青年报）
3村支书述职也要做 PPT？
叫停那些折腾基层的花活儿
PPT 汇报的风，最终还是吹到了村里。有媒体披露，某地在抓基
层党建述职评议考核时，要求全镇的村支书做 PPT 述职。这一不贴合
实际、加重基层负担的要求很快就被有关部门果断叫停。
述职评议考核，意在检阅工作绩效、分析存在问题、对照整
改落实。作为组织者，首先要讲求实事求是，应当坚持形式服从
内容。对于广大村支书来说，客观全面总结好工作，如实汇报即可，
汇报方式也大可自己选择。一刀切地要求大家都来做 PPT，显然有形
式主义之嫌，及时叫停值得点赞。
形式主义是四风之首，可谓顽瘴痼疾。近些年，从中央到地方，
对形式主义的治理力度不小，但一些新变种还是时有抬头。比如，部
分政务 APP 规定了学习时长和学习积分，一些基层干部每天都要花时
间打卡；有的地方开展“马路办公”活动，要求下辖所有部门和乡镇
每周进行一次马路办公，拍照“场景”换成田间地头或村民家中都不
行；有的地方对交办任务不仅要按时交账，还要过程控制，有时某项
活动还没开展就让工作人员把总结交上来……诸如此类的做法有悖
基层实际，却又打着“政治正确”的名头，让基层干部疲于应付又无
可奈何。
4纵观这些形式主义案例，可以发现一个共性，就是在工作方式
上为了创新而创新，为了留痕而留痕，似乎越凹造型、出概念，越
声势大、材料多，就证明工作开展得越好。究其原因，还是一些地方
工作作风虚浮，部分上级部门在考核中，更多关注“创意”“亮点”，
实际效果反而退居次席。当然，这并不是说工作的方式方法要一成不
变，而是说所有的创新创意都应当服务于实际工作，不能为了“好
听好看”而穿靴戴帽、增负加码。一旦形式有余，实效不足，就成了
折腾基层干部的花活儿。
“上面千条线，下面一根针”，基层是落实发展任务的第一线，
工作本就千头万绪，名目繁杂、空耗精力的“虚事”多了，留给为群
众办实事的时间必然就少了。相较于做了多少 PPT、留了什么痕，群
众关心的都是家门口的问题，都是关系自己切身利益的问题，而有没
有解决这些实际问题、群众的评价到底怎么样，才应该是考核评
价一个地方和单位工作高下的关键。
基层减负，既关乎百姓福祉，也影响国之大计。制定要求和考
核标准时，坚持极简思维和务实精神，少看面子，多看里子，少
看花活儿，多看实效，让基层干部踏踏实实把精力都用在办实事
解难事上，这才是最大的政治正确。（via 北京日报）
5粉笔说：
基层是国家治理体系的地基，作为贯彻落实党中央决策部署的“最
后一公里”、联系服务群众的“最先一公里”，基层党组织建设意义
重大。在抓基层党建述职评议考核时，“一刀切”要求全镇村支书都
做 PPT 述职，不仅有悖基层实际，耗减了基层干部为老百姓办实事
的时间和精力；而且，如此“穷折腾”、搞“花架子”，也与党的性
质宗旨和优良作风格格不入。如此形式主义作风，势必会损害党在人
民群众中的形象，严重损害党群干群关系。因此，要持续深化整治形
式主义为基层减负。一方面，要健全基层减负长效机制，督促落实好
6基层减负各项措施；另一方面，还要扎实开展党纪学习教育，深化能
力作风建设，督促领导干部树立正确政绩观，让基层干部轻装上阵。
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