文档内容
第一部分 透视申论
第一节 申论是什么？
一、申而论之
“申论”简言之“申而论之”。从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、
论证，“申论”则指针对特定话题提出自己观点，并展开论述。是国家公务员考试科目中
必考的一门科目。
1、万物在融合中发展变化，融合不是简单嫁接，而是要实现融和与融活。请你以“融
和·融活”为话题，参考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（35
分）
要求：
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）字数1000~1200字。
2、“给定资料6”中提到了老子关于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映
的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40
分）
要求：
（1）自选角度，见解深刻；
（2）参考“给定材料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语言流畅；
（4）总字数1000字左右。
二、应试文体
申论是指针对给定材料，按照题干要求，熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议
论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点，对事件、观点进行准确合理的说明、陈
述或阐释。【资源公众号：biguo25】
1、根据“指定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。（10分）
要求：全面、准确，不超过150字。材料1节选
……
S市一直重视基层党建工作，大力实施固本强基工程，突出村级党组织领导核心作用，
按照“党领导一切”原则出台了一系列政策，努力健全以党建为统领、以法治为核心的基
层治理体系，通过党组织的有力领导，促进矛盾纠纷的化解和法治观点的强化，逐步提高
乡风文明水平。
今年S市选派了104名机关干部任村居第一书记，公开招考205名优秀大学生担任村
干部，并推进基层党建下沉到村民小组，落实支部建在小组上。该市党建工作示范村 A村
牢记习近平总书记“农村党建要让群众更满意”的殷切期望，积极探索“党建+”融合基层
治理发展模式，以党建引领基层自治、共治、法治、德治。【资源公众号：biguo25】
S市注重提升城市形态，大力推动城市升级，“美城行动”从中心城区延伸到村居社
区。在乡风文明建设过程中，S市以改造乡村人居环境为核心，深入推进农村环境综合治
理和生态文明建设，全面提升农村整体环境，取得了明显成效，绿化、美化水平显著提升。
S市共投入2000多万用于文化遗存的修缮和活化。全市现有国家级、省级、市级非物
质文化遗产共28项，国家级、省级、市级非遗传承人共27人。S市坚持“一村居一品牌”
的工作思路，挖掘提炼村居历史文化特色，打造村居文化品牌活动。
……
第二节 大纲解读
一、总纲
2022国家公务员公共笔试科目之一为申论，国考申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，且试卷分为3类，按照中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市
( 地 ) 级及以下直属机构综合管理类职位 和行政执法类职位，分别命制试题。
1、申论试卷
注意事项
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 考试时限为 18 0 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 5 0 分钟 ，作答参考时限为130分钟。
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。 考试时限为 18 0 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 6 0 分钟， 作答参考时限为120分钟。满分100分。
（2022副省）
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！
4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！
给定材料
材料1
前些年，小张辞去了城里的工作，回家乡的镇上当了一名快递员。下面是他讲的“三农”新故事：
前些年，快递公司刚进这个镇时，全镇每天收发的包裹只有几十个。到村里送快递，碰到下雨天，三轮车陷入泥里，经常要下来推车，送完快递回来，鞋
子上总会沾上半斤烂泥巴。那时挺后悔把城里的工作辞了，感觉很失落。
这几年大家的生活水平上去了，网购的人越来越多，我的业务也好了起来。特别是前年，镇上的快递公司联合农林服务中心、电商协会给大伙上起了包装
技术培训课，现在咱这里的瓜果蔬菜都用上了真空包装、低温保鲜技术，快递公司也更乐意接这种订单。有了销路，家里种的就不愁卖了。
比如说吧，咱这里的枇杷很有名。以前，乡亲们摘回枇杷后，要乘两个多小时的公交车到几十公里外的城里火车站广场叫卖。那时，品质优良的枇杷也卖
不上好价钱，有时连本钱都挣不回来。如今，镇里的枇杷大部分是通过电商平台销售的。每到枇杷采摘季，镇里的文化广场就会成为快递员的临时收揽点，乡
亲们排着队邮寄，场面好不热闹。
现在咱镇里的电商差不多有500多户了。去年镇里投资建了个农产品电子商务产业园，把大家拧在一块闯市场，今年镇上的生意就更好了。加上上个月新
开的那家快递公司，我们镇里已经有了4家快递公司。
如今大家腰包里有了钱，心气足了。我同事杨大哥这几年靠送快递，摘了帽，主动要求退出了低保。大伙对生活也讲究了起来，希望村子能漂亮些、路能
好走些，闲时有地儿跳跳舞、下下棋。这不，政府投了很多钱搞建设，镇里几个大的村子，都通上了柏油路，路边插上了太阳能路灯，现在我们送快递方便多
了。镇边上，搞旅游的那个村子，街两旁不仅修了排水沟、统一摆上了垃圾箱，还把老百姓的房子都整了整，青瓦白墙的，远远看，像画里似的。
最近从城里回来的人，越来越多。要么像咱一样，做做快递，或者在镇里的企业打打工；要么回家接班，种点养点啥，通过快递卖出去，不比打工挣得少，
还图个自在。原来乡下的钱往城里跑，现在城里的钱开始喜欢往村子里跑。城里人来我们这投资的越来越多，要么开工厂、搞农产品加工，要么办民宿、搞乡
村旅游。
和刚回来那会儿比，我现在心里踏实多了。上个月和爱人商量，打算承包村西头一块撂荒的地，再把周边几家的田一起租过来，像村里老李他们一样，也
办个家庭农场。我想只要好好干，生活会越来越好的！
材料2
小赵是省派驻村干部，2015年远赴大山深处的池口村担任村党支部第一书记。下面是他讲的“脱贫攻坚” 故事：
我从省城出发，颠簸了10多个小时，才到了池口村。跳下车，映入眼帘的是光秃秃的石甸山。村支书老韩招呼我在村口吃了一碗石甸花椒酱面。虽然花
椒麻得嘴好久没有感觉，但是花椒酱独特的鲜香口感让我赞不绝口。老韩在旁边笑着说：“石甸花椒酱可是咱这里的宝贝。”吃完饭，放下行李，老韩陪着我
到村里走了走。刚开始我还挺乐观的，看上去这村子不穷啊，但是越往村里走，我的心就越凉。村民老左家的房子没有门，房间里没有家具、家电，屋子的一
角堆着一堆杂粮，炕上的被子已经看不出颜色。老左告诉我：池口村地薄、种粮食收成低，只够糊口。除了种地，自己也不知道还能干些啥。现在家里穷，一
天只能吃两顿饭。像他这样的人家，村里还有好几户。
回村部的路上，老韩指着周边的大山说：“我们是守着金娃娃挨穷呀！你看，石甸山上1000多亩地，已经荒了十几年了，如果能把这地开发好，起码吃饭就不用愁了。”接下来一个多月，我挨家挨户到农户家走访，一直在想，贫困地区缺什么？种植、养殖技术老百姓都会，但是“应该做什么、怎么做、怎么
能卖出去”，这些问题不解决，村子就难以摆脱贫困。问题找到了，怎么破题呢？我想到了石甸花椒酱。这十里八村的家家户户都喜欢用花椒制作花椒酱，一
日三餐都离不开它。既然本地这么多人吃，是不是能产业化，做成一个产品呢？同时，制作花椒酱对花椒的需求量特别大，也能带动花椒种植。2015年当年，
我几乎走遍了省内的大型超市、批发市场，发现和目前市场上的花椒酱不同，我们石甸花椒酱麻辣鲜香、口感独特，不仅在本地有市场，还有可能借助电商扶
贫政策卖到全国去。
有了想法，还要有办法。听说要开发石甸花椒酱，不仅是村民，许多村干部也都不相信。老韩说：“万一卖不出去怎么办？咱们可赔不起啊！”为此，我
带着村干部不但到周边县区了解情况，还专程到省食品研究院咨询石甸花椒酱产业化的可行性，请教生产加工、质量检验以及食品安全等问题，排除了花椒酱
存在有害成分和菌群超标的可能性。这次调研，统一了大家的思想。老韩说：“小赵书记，咱们村干部都认定你了，今后我们跟着你好好干！”2016年10月，
当地第一家村集体企业池口农副产品开发有限责任公司挂牌， 村民可以技术入股或半成品入股。我代表公司与省食品研究院、省中小企业公共服务平台签订
合作协议，共同开发、推广石甸花椒酱。2017年初，第一批石甸花椒酱上市后，短短几天就销售一空，村民们都乐坏了。仅靠石甸花椒酱一项，去年村集体就
实现了66万元的收入。
我始终没有忘记老韩说的石甸山，没事就上去转悠，考虑到底该怎么开发。2015年外出做市场调研时， 我看到梅花椒价格非常高，就帮着村里申请到
“惠农贷款”，买了1000棵树苗，种到山上。现在，石甸山已经种植梅花椒500多亩，成为池口村的“绿色银行”。现如今，我不管到谁家，都留我吃饭，
谁家杀鸡或者杀羊，都会想着我。老韩风趣地说：“小赵书记，你现在是我们这的‘狗不叫干部’，乡亲们的狗见了你不但不叫，还直摇尾巴哩。”
材料3
小吴是北方某地宁堡村大学生村官。下面是她讲的“成长”故事：2016年，我被组织选派到宁堡村担任村主任助理。那时我觉得自己是大学生，肯定比农
民强。村干部和村民们对我都很客气，但就是不分配活儿给我。那时我最大的活儿就是“看家”，大家出去办事，让我守在村部。我也不愿闲着，为了证明自
己，一开会我就抢着发言，但不管我说得多么激情澎湃，大家一点反应也没有。第一次下田干活，我就把鞋陷进了泥里，旁边有人说：“这大学生下地还得跟
个提鞋的。”
刚到村里，我看很多事不顺眼，总觉得自己在理，大家做事应该按照我的想法来。村里核发水田地补偿款，要量土地，村支书认为我是外村人，能一碗水
端平，就让我负责这事。有几个人找我说情，想要皮尺松一点，好多得点补偿。我一点不让，把尺绳拽得紧紧的。结果一位村民当场质问我：“你个外来人，
想干啥？”
第一年年终评议会上，有4个人给我投了不合格票。我的委屈突然爆发，回到屋里就哭了，觉得自己表现挺优秀，关键是我也一直想要给村里干事，怎么
还受这气？当时，村支书跟我讲了一番话，对我触动很大：“你坚持原则是对的，关键在怎么做。有理还不够，在村里得想办法跟老百姓把理说通。要把理说
通， 首先你得和大家干在一起。”他建议我，每天到老乡家干农活，一次两个小时。
从那以后，我开始努力学说土方言，走水田地、学农活。每天“服役”两个小时，每次换一家。手掌上的血泡起了破，破了又起，汗水渍透了衣服。我慢
慢感受到了农民的不易，也理解了“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少激情”的含义。一段时间下来，和大家熟络了，村民们从自家娃娃读啥学校、看病到
哪个医院、添置家电买啥牌子，到调解邻里矛盾都愿意找我帮忙。村里一户人家因为不满征地补偿，不断上访。那段时间，我不时到他们家串门、唠家常，见
他们家生活困难，就帮着申办救济，这户人家深受感动，后来再也没有去闹了。我还发挥自己的专业优势，成功创建本村优质杂粮品牌并打入南方市场，为大
家闯出了一条增收致富的新路。去年，我被市里评为优秀大学生村官。
现在，村里人对我的称呼，也渐渐从“那个大学生”变成了“小吴”。“小吴来了啊！”“小吴吃了吗？”上了年纪的，则直接叫我“小吴闺女”。我之
前不太把这些话放在心上，体会到这些关心来之不易后，每次听到心里都暖暖的。
材料4
为讲好新时代“中国故事”，某地市委宣传部组织文艺工作者到基层采风，体验生活。在活动结束的座谈会上，大家交流了参加此次采风活动的心得体会。
以下是部分与会人员的发言记录：
甲：我创作历史剧的目的是，用艺术的手法对历史进行重新包装，通过故事唤起人们认识历史的兴趣。可是，有些作品为迎合当下的“娱乐精神”，将现
代元素掺杂进历史，剥离具体的历史语境肆意发挥。虽然， 让观众看着新鲜稀奇、招人眼目，收到了娱乐效果，但是，这种混淆现实与历史的做法，牵强附
会、哗众取宠，是对历史的不尊重。
我正在创作一部反映改革开放40周年的作品。如何真实反映时代，塑造时代典型，通过人物命运变迁折射出整个时代的图景，是我常思考的问题。所有
的人都是时代里的人，都有他的时代性，而追究时代性，就不能没有历史感，正是因为历史才造就了时代。岁月能滋养人的心性与才华。我们这一代人出生在
改革开放开始的时候，到了这个年龄，有了一定的能力，有责任创作出富有新时代气息的作品来。
乙：我是乡村出来的80后。我的文字大多从儿童、女性视角入手，展现基层百姓的生活状态、普通人家的人生故事。我自己曾以一个乡村媳妇的身份在
认真地生活，和乡村里那些小媳妇一样流汗流泪、上山下田、柴米油盐、家长里短。后来我进了城，但幼小多病的儿子只能暂时寄养在婆婆家里，成为“留守
儿童”。从那时起，我就开始注意“留守儿童”，每当看到他们胆怯而忧郁的目光，我心里就有一种疼痛在撕扯。从此，我有空就往附近村庄跑，了解情况，搜寻故事，捕捉细节。我的写作就是从那时开始的。
我认为，创作不仅要表达自己，还要善于书写他人。如果我们的创作只停留在私人性的经验上，仅仅满足于自我倾述的需要，那么作品就难以回应时代的
提问，体现老百姓的真情实感。
丙：我写网络小说快十年了，在网上发表了不少作品。我们这一代人，在互联网的影响中建立和重构自己的精神世界。创作时我总是喜欢把自己投射到一
个具体的情景中，在一个自我编织的虚幻氛围里，想象故事的情节然后记录下来，写成文字。有时需要写一些自己不熟悉的背景情节，只要坐在家里，上网搜
索素材，我就能继续写。
这几年，我在网上写连载赚到了钱，但是没有写出自己满意的作品，感到现在的创作动力也没有之前那么强烈了。认真想来，手机、网络这些现代技术方
便了创作，加上经济刺激，造就了我的“高产”。但是技术和金钱，在更深的层面上给创作造成了某种“遮蔽”，让我感受不到阳光的温度，忘记了创作的初
心。
丁：我的新作是脱贫致富的故事。上个月，我走进大山深处的一处村落，才感到生活的落差太大了。城市经济发达、生活便利，很难想象为了供一个孩子
上学，偏远地区的贫穷家庭要经历什么样的苦难。我感到，只有继续深入下去，进一步了解农村的生存状况和精神世界，对政策在基层执行有更多角度的观察，
才能明白国家精准扶贫是多么伟大而艰巨的任务。现在我要把以前想象的人物情节全部推翻，重新创作。
这次采风让我感到，多走多看多聊实在太有用处了。“行走”要成为我们文艺工作者的生活常态，既要行走在书本中，更要行走在现实生活里，依靠“行
走”才有可能打破乡间田野和城市高楼之间的隔阂。
……
主持人：我们组织这次采风活动，就是希望大家能够更多地深入基层，到老百姓中间去走一走，创作出更多的优秀作品来反映我们所处的这个新时代。今
天大家的发言都很精彩，也谈到了当前文艺创作中存在的这样或那样的问题。特别是，丙使用的“遮蔽”这个词很形象。如果不能打破这种种“遮蔽”，就拿
不出有份量的作品。创作的力量只可能来自于我们脚下的大地和身边的人民。我们只有将个人情感与国家命运紧密相连，才能创作出那些有时代精神、有思想
深度、有生活温度的故事。
材料5
自古以来，我们的祖先就关注现实，关注生命，关注生命层次的提升，将“为国利民”作为至善的人生追求。
中国核潜艇第一任总设计师彭士禄，在他3岁时，母亲蔡素屏不幸被捕就义，第二年，父亲彭湃在上海被捕，慷慨赴死。年仅4岁的彭士禄成为孤儿，过
起了姓百家姓、吃百家饭、穿百家衣的逃亡生活。1962 年，这位历尽苦难长大的孩子，开始主持我国潜艇核动力装置的论证和主要设备的前期开发。当时，
他手里仅有的参考资料是，从报纸上翻拍的两张模糊不清的外国核潜艇照片和一个儿童核潜艇模型玩具。1967年起，他在大西南深山组织建造潜艇核动力陆上
模式堆。那些日子里，他吃住在阴暗潮湿、毒蛇蚊虫肆虐的工地上，靠着原始的计算尺和手摇计算器验证了核潜艇数不清的数据。1974年8月，我国自行研制
的第一艘核潜艇正式服役。从投身核潜艇研制到项目解密，隐姓埋名近30年，彭士禄始终忘不了周总理嘱咐他的话：小彭，记住，无论什么时候，无论走到
哪里，你都要记住你姓彭，是彭湃的儿子！
苏和被誉为“沙漠愚公”。2004年，曾任阿拉善盟政协主席的苏和，回到老家额济纳旗，在大漠中的黑城遗址旁植树造林，那一年他57岁。黑城遗址是
一座有着近千年历史的西夏古城，沙化严重。苏和回忆说，小时候听长辈们讲，这附近林草茂密，胡杨、红柳密得骆驼进去都找不见，可上世纪五六十年代后，
生态日趋恶化，大片植被枯死，风沙天气越来越多，额济纳旗甚至成了沙尘暴的策源地。他说：“周围风刮过来的沙子堆得和城墙一样高，眼看黑城快要被埋
掉了。我当时有个想法，黑城不能在我们这辈人手上消失。”10年间，他种植的梭木林一点点扩大，达到了3000亩。最初在房后种植的两棵胡杨也长成了大
树，老人被太阳和风沙磨砺过的坚毅的脸上刻满皱纹，满是伤痕的大手上，老茧褪了一层又一层。
从河南南阳市镇平县城出发，一路向北，经高丘镇，沿山路盘旋而上，攀至海拔1600多米的山顶，再顺山路蜿蜒而下，下到海拔600多米的谷底，才能
到达张玉滚任教的黑虎庙小学。这所学校被层层大山包围， 村里流传着一句顺口溜：上八里、下八里；羊肠道、悬崖多；还有一个尖顶山。从学校走到镇上，
需要10多个小时。然而，就是在这样的环境下，当年21岁的小伙张玉滚来到这里当小学教师，一直坚持到现在。张玉滚之所以选择留下来，是因为前任校长
吴龙奇的一句话：“玉滚，泥巴砖头垒个灶台，顶多能用个十年八载。咱们教学生认的每个字，他能用一辈子。你要不来，这个班就开不了课，孩子们就得上
山放羊去。”17 年间，张玉滚教过500多名孩子，村里出的大学生从1名增加到了16名。
阎肃是我国著名的艺术家，作品影响了几代人。他曾经感慨说：“我没有决定过自己一生的道路，或者说去想我这一生必须要怎么样。跟着时代的大潮往
前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情。不要去挑生活，让生活来挑你。时代也好、组织也好、环境也好，需要你做什么事，努力把它做好，对你自己
就是一件非常快乐的事情，别人也会觉得快乐。我的一生作品不少，只要能在老百姓的心里留下一点记号，那我此生无憾。我对我的子女也是这样的要求，不
去安排自己的人生道路，听时代的招呼，做一个对社会有用的人，对得起这个时代就够了。”
作答要求
一、根据“给定资料1”，请概括小张家乡出现的新变化。（15分）要求：准确全面，条理清晰。不超过200字。
二、省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。
根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲（20分）
要求：
（1）紧扣资料，内容具体；
（2）语言简明，有逻辑性；
（3）不超过400字。
三、根据“给定资料3”・请分析小吴发生了哪些変化，使得村民们对她的称呼从“那个大学生”变成了“小吴”。（10分）
要求：准确全面，恰当提炼，条理清晰。不超过200字。
四、“给定资料4”中的座谈会上，主持人说：“如果不能打破这种遮蔽，就拿不出有份量的作品。”请谈谈你对种种“遮蔽”的理解。（15分）
要求：观点明确，紧扣资料，准确全面。不超过200字。
五、“给定资料5”提到“跟着时代的大潮往前走，尽到我所有的力量，做好我要做的事情”，请深入思考这句话，自选角度，联系实际，自拟题目，写
一篇文章。（40分）
要求
（1）观点明确，见解深刻；
（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；
（3）思路清晰，语音流畅；
（4）字数1000~1200字。。
2、评分规则
答案：
（1）在思想观念上（即态度，情感，意识等方面），由对农民和自我认知的偏差到理解农
民不容易。（或由骄傲自大变为不歧视农民等意思都可）
注意：必须表现出前后转变的过程或直接写思想上（情感，意识，态度）如何才能得分。
（2）工作作风上，由务虚到务实，深入田间地头帮助农民劳作。
注意：不必非要出现前后变化，只要出现帮助农民干活的意思即可得分。
（3）工作方法上，由做事不知变通（死板等）到既讲原则又讲方法（或变通灵活等）。
注意：与第1条要求一样，必须出现前后变化的过程，最初怎样到现在怎样；或者直接写
工作方法如何才给分。【资源公众号：biguo25】
（4）工作成效上，充分发挥专业优势，创建优质品牌，带领村民致富。
注意：只要出现发挥专业优势（特长），达到某种效果（致富，增收，开拓市场）都给分。
本题给分规则：
每条2分，共8分；条理清晰1分（出现分条作答即可）；归纳概括1分（只要出现思想
上，方法上，作风上，成效上等分类性的词语即可视为归纳），本题满分10分。其中第3
条，大部分学生都很难得分，是本题分数高低的区分点。
3、阅卷要求
先要学会做题
申论是特殊的材料作文；要吃透标准；
严控误差
不能只看关键词；
不能前紧后松；
不能只看头尾，不看中间；
不能一味保险的打中间分；
能反应高理论水平，特别是政策水平；逻辑思路清晰，虽与要点有出入，但很有新意——
可以给打个高分；
4、优秀卷面
二、中央机关及其省级直属机构综合管理类职位大纲
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表
达能力。
阅读理解能力——全面把握给定资料的相关内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事
实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度
地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办
法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明
畅达地表述思想观点。
三、市(地)级及以下直属机构综合管理类职位大纲
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。阅读理解能力——能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给
定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实
际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——对给定资料所反映的问题进行分析，并提出解决的措施或办法。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
四、行政执法类职位大纲
申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
阅读理解能力——准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的
解释，并作出合理的推断。
依法办事能力——遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、
实现目标。
公共服务能力——能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提
供优质、高效、便捷的服务。
文字表达能力——熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
五、申论作答要求：
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用
2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定
位置作答或用铅笔作答一律无效。
第三节 申论考查的题型
1、归纳概括 10分
2、提出对策 10-20分3、贯彻执行 20分
4、综合分析 10-20分
5、申发论述 40分
第四节 申论的根本应答原则
一、阅卷的规则
1、按点或者按词给分
2、按意思给分
3、按结构给分
4、按逻辑关系给分二、作答的根本原则
材料为王
政府角度第五节 申论作答的时间安排第二部分 申论应答的方法第一节 仔细审题
一、审题要素
1、国考、联考审题就题论题
题型
对象 范围
问数
字数
特殊要求
2、自主命题省份审题需考虑题目间逻辑关系
（一）请认真阅读“给定资料4”，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关
部门参阅。（15分）
要求：准确、全面、简洁，不超过200字。
（二）“给定资料3”介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要
分析说明其对我国湿地保护工作的启示。（20分）
要求：观点明确，表达简洁，不超过300字。
（三）“给定资料5、6”介绍了湿地保护与开发方面的几个成功案例。假如你是某省政府相关部门的工作人员，需要就此整理一份经验总结资料，请拟出这份资料的内容要点
（25分）
要求：内容全面，要点明确；条理清晰，表达简洁；不超过500字。
（四）请结合对全部给定资料的理解和思考，以“‘红线’与‘红利’”为题，写一
篇文章。（40分）
要求：（1）观点明确，联系实际；
（2）内容充实，论述深刻；
（3）结构完整，语言流畅；
（4）总字数1000~1200字。
二、现场训练
1、根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
（15分）
要求：（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。
2、假如你是S市新能源办公室调研组成员，请根据“给定资料3”，梳理S市在推进
整县屋顶分布式光伏开发试点过程中存在的问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议具体明确，切实可行；
（3）不超过400字。
3、D市语言文字规范化联合整治工作组拟向上级汇报实施整治工作的思路。请你根据
“给定资料3”，草拟一份汇报提纲。（20分）要求：
（1）内容全面，重点突出；
（2）层次分明，条理清晰；
（3）不超过450字。
1、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概
括。（10分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
2、给定资料4反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现
在哪些方面。（10分）
要求：全面、准确。不超过150字。
1、“给定资料1”中说：“这些努力和奋斗所换来的，有形的会老去，无形的却能从
此改变小谷村。”请你根据“给定资料1”，谈谈对这句话的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
2、根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤
掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。（15分）要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
3、有关部门正在征集知识产权服务优秀案例，计划编印《知识产权服务案例汇编》。
假如L市知识产权信息服务中心的相关实践入选为优秀案例，请你根据“给定资料 2”，
撰写一篇案例摘要。（15分）
4、为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游美丽渔村，感受
渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材
料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。（20分）
5、《金融报》“金融向善”专栏拟报道M市F银行的相关事例。假如你是该专栏的编
辑，请根据“给定资料4”，为该报道撰写一则短评。（20分）
6、请你根据“给定资料4”，为《江城日报》即将发表的这篇报道写一则短评。（20
分）
第二节 选择要点
一、选择要点的原则二、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳
概括。（10分）
要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。
材料2：
某网站发表文章指出，目前社会问题日渐增多，造成若干社会心理方面的“缺失”，
并具有相应的表现形式。
一项针对100万在职工作人员工作现状的网络调查显示，近三分之二的人感到压力较
大。尤其在警务人员、医务人员、高层管理者等职业群体中，70%～80%的人都感到压力大，
表现为失眠，记忆力衰退，容易紧张、焦虑和抑郁。许多人感到调整自己原有的心理定式
和行为模式越来越困难，心理放松、宣泄郁闷的机会和渠道越来越少。
由于当前各种体制机制还不够完善，人们在资源占有、机会获取、成果享用等方面出
现事实上的不公平，一部分人往往在比较中产生了心理失衡。加之现代社会信息化程度高
各种不平衡、不公平信息迅速大量地传播给公众，造成了更多人的心理失衡，这种情绪积
累时间过长，势必产生严重的心理问题和社会矛盾。
在社会转型期，传统的价值观、就业模式、保障体系等正在发生急剧变化，有的人对
未来缺乏安全预期，对未知充满恐惧，对变化心理准备不足，对多元化心理认同不够，易
产生焦虑、恐惧、迷茫心理，出现信任和诚信危机。
一项对“白领阶层”的社会调查显示，在被调查者中，认为与过去 5年相比，生活幸
福指数有所下降和下降很多的占36%；快乐正悄然离一些人远去，焦虑已渐渐占据某些现
代人的心理。有报告显示，新生代农民工已经占农民工整体的 47%。他们因为收入较低，
难以承受较高的生活消费，融入城市生活困难重重，更容易滋生心理问题。同时，人口流
动范围加大，生活环境变化加快以及各种自然灾害频发，都会使人们增加社会陌生感，带来归属感的缺失，进而导致孤独感。特别是在一些发展较快的城市，生活着一些被高就业
门槛和高生活成本边缘化的“社会隔离”人群，或称心理“无根”人群，这种现象得不到
消解，易使一些负面情绪蔓延，甚至危及社会秩序和安全。
某些心理精神疾病患者常因“羞耻感”而不及时就医，延误了诊治的时机。而患者的
亲友和同事也没有及时表现出应有的关心，社会对心理疾病还存有偏见和歧视。精神疾病
康复者不能顺利回归社会大家庭，则又成为导致心理健康疾病复发率高的一个诱因。
第三节 加工要点
一、逻辑加工
1.总分（总）加工法
2.并列式加工法
3.递进式加工法4.转折式加工法
二、内容加工
第四节 规范书写(一)卷面
（二）语言（三）格式
第三部分 透析申论材料第一节 材料类型
一、观点型材料
【例】
中部某省D厅长：湿地涉及多项资源要素，国土、林业、农业、环保、水利、海洋、
建设等多个部门的职能均有涉及。根据政府有关规定，国家林业局在湿地保护方面的职责
是组织、协调、指导、监督全国的湿地保护工作，这也就是说林业局在湿地保护方面负有
组织协调的职能，却并没有“统一管理”职能，因而形成了林业局统一组织协调下的多部
门单要素管理的行政管理格局。其直接结果是，形式上我国湿地的主管部门是林业部门，
但是大量的滩涂湿地却依旧归海洋部门管理，林业部门根本就插不上手。在一些内陆省份
林业部门插手湿地管理也常常受到农业、环保、渔政等部门的非议和责难，所以很多湿地
保护区基本上都是遵循这样一个准则：哪一个部门愿意给项目资金，就归哪一个部门管理。
E局长：很多湿地保护区与农民的耕地直接相连，因为湿地非常肥沃，所以农民会越
界耕种。因此，蚕食湿地的情况十分严重。这也导致湿地保护者与农民之间长期的“拉锯
战争”，他们种完了，我们毁，我们毁了，他们再去偷着种，不断地重复拉锯战，我们知
道这并不是最好的选择，但如果不这样，湿地根本守不住。一开垦动辄就是百亩，特别是
春耕前后的那两三个月，湿地保护部门的工作人员“根本别想回家睡觉”。
（一）请认真阅读“给定资料4”，整理归纳座谈会代表们反映的主要问题，供相关
部门参阅。（15分）
要求：准确、全面、简洁，不超过200字。二、案例型材料
【例】
材料3
“老百姓打官司不容易，不能让他们寒心。”这是崔法官经常说的一句话。崔法官是
K县人民法院的一名老法官，20年来，经他审结的近千余起案件，无一件错案，无一件被
投诉，无一件引发信访。
“他对案子总是一丝不苟，办案严谨、细心，坚守底线。”庭长告诉记者，崔法官办
案从来不怕得罪人，有一次，崔法官的一位熟人找到他软磨硬泡，希望能够为其挪用公款
的亲友减轻处罚，但崔法官严词拒绝：“对他的放纵就是我的失职。”在老家，不少人知
道他是法官，权力不小，常想找他走后门，但都被崔法官拒绝了。
2017年9月，法院受理了一起棘手的赡养案件，杨老伯的4个子女拒绝履行赡养义务，
庭长将这个案件交给崔法官。崔法官接案后，一夜没睡好，第二天就找来 4个子女，对他
们晓之以理、动之以情：“有一首叫《父亲》的歌说，‘人说养儿能防老’。子女小的时
候，父母省吃俭用，对子女无微不至地关心，时刻担心他们吃不好、穿不暖，盼望着他们
快快长大，成家立业。父母老了，生活不能自理了，按法律、论民俗、讲伦理，子女都应
当赡养老人。”经过多次入情入理的调解，一直互相推诿的几个子女都愿意履行赡养义务。
曾经有一桩案件，被告威胁崔法官：“要是敢这么判，就有人放你的血，让你横着出
去！”面对被告纠集的黑恶势力，崔法官毫不畏惧，“我当时也没多想，就觉得这个案子
必须这样判，否则对不起庄严的国徽。”他连续工作多日，成功地解决了这起案件。事后
原告诚心诚意地送去了“为民解难，尽心尽责”的锦旗，并且表示，自己会以崔法官为榜
样，尽其所能去温暖身边的人。
材料4
2017年12月，52岁的某贫困县县委书记老吕，突发心脏病，倒在了工作岗位上。吕
书记生前结对帮扶的贫困户老肖，听到这个消息，眼泪流了下来：“简直不敢相信，吕书
记好好的一个人，怎么突然就没了！”家住该县D村的老肖，原来生活异常贫困。2015年
7月，吕书记走访贫困户时，看到他家徒四壁，便问他：“你有什么手艺吗？”老肖回答：
“我会电焊，但没钱买设备。”“只要你勤快，愿意做，钱我可以帮你想办法。你马上列
出所需设备的清单，我回县城就给你买，再帮你到路边租间门面。”吕书记随后为老肖购
置电焊设备，帮他在街上租了一间门面房，老肖就开起了电焊铺。如今，老肖的日子一天
天好了起来，一家人其乐融融。吕书记平时不太爱说话，可跟群众在一起时，他的话匣子就打开了。在路上碰到乡亲，
不管认识与否，他常常停下来，和他们拉拉家常。“吕书记真是个好领导，大家都愿意跟
他说掏心窝子的话。他生前给我那么多指导和关心，现在他走了，我永远都不会忘记
他……”说着说着，L村种草养羊带头人李大姐已经控制不住自己的泪水。
铁汉也有柔情。吕书记很恋家，总说家里的饭菜最香，即使是剩饭，吃起来也津津有
味。他的女儿收拾父亲遗物的那天晚上，到了22点50分，吕书记手机的闹钟响了起来，
那是他女儿中学时代下晚自习回到寝室的时间，“爸爸每晚这个时候都会打来电话，从不
间断，至今已6年。”在女儿心里，父亲永远令她骄傲，“爸爸虽然很忙，但总是尽量抽
时间陪我，他常教导我要树立正确的人生观，让我多读书，还经常向我推荐好书。”
最近，网上一则新闻引人关注。记者在H省某地进行扶贫调研时发现，当地挂在村委
会和贫困户家中的“扶贫公示牌”上，除了帮扶责任人姓名、单位、电话以及他们的证件
照外，还印有贫困户的基本信息。对这样的“公示牌”，一些困难群众表示，公示信息无
所顾忌，这等于是“示众”，让人臊得慌、羞得很。对此，推行这项措施的有关负责人解
释说：“将被帮扶人员的姓名、照片、电话、致贫原因，以及帮扶人员的帮扶措施印制在
公示牌上，公开悬挂，是我们实施精准扶贫的创新举措。这样做，方便了贫困户与结对帮
扶党员干部的精准联系，进一步夯实了扶贫责任，推进了扶贫工作进度。”有关职能部门
也做出了回应，“公示牌挂出之后，极大地方便了贫困户，让他们在碰到问题和困难时，
能快速、简便地联系上帮扶干部。”
网友“大龙”认为，公开贫困户信息，让他们“示众”、上媒体的做法，整得“地球
人都知道”，使被帮扶或慰问的群众有“被温暖”的感觉，这让他们情何以堪？
1、“给定资料3～5”列举的工作生活中的事例体现了心系他人的一些优良品质，请
分别概括这些优良品质的具体表现。（15分）
要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清楚。篇幅不超过200字。第二节 材料逻辑
（一）并列关系
【例】
最近，由国家相关部门牵头，围绕我国的湿地保护召开了一次座谈会。下面是参加会
议的部分代表的发言：
中部某省D厅长：湿地涉及多项资源要素，国土、林业、农业、环保、水利、海洋、
建设等多个部门的职能均有涉及。根据政府有关规定，国家林业局在湿地保护方面的职责
是组织、协调、指导、监督全国的湿地保护工作，这也就是说林业局在湿地保护方面负有
组织协调的职能，却并没有“统一管理”职能，因而形成了林业局统一组织协调下的多部
门单要素管理的行政管理格局。其直接结果是，形式上我国湿地的主管部门是林业部门，
但是大量的滩涂湿地却依旧归海洋部门管理，林业部门根本就插不上手。在一些内陆省份
林业部门插手湿地管理也常常受到农业、环保、渔政等部门的非议和责难，所以很多湿地
保护区基本上都是遵循这样一个准则：哪一个部门愿意给项目资金，就归哪一个部门管理。
E局长：很多湿地保护区与农民的耕地直接相连，因为湿地非常肥沃，所以农民会越
界耕种。因此，蚕食湿地的情况十分严重。这也导致湿地保护者与农民之间长期的“拉锯
战争”，他们种完了，我们毁，我们毁了，他们再去偷着种，不断地重复拉锯战，我们知
道这并不是最好的选择，但如果不这样，湿地根本守不住。一开垦动辄就是百亩，特别是春耕前后的那两三个月，湿地保护部门的工作人员“根本别想回家睡觉”。
F副厅长：森林有《森林法》，土地有《土地法》，海洋有《海洋法》，而湿地没有
法，这意味着湿地可以随意破坏，把湿地毁了，把它变成开发区了，也没事，没人追究，
因为没有法嘛。到处都在填海，你看多么严重，为什么填呢？因为便宜啊，填海比征地来
得便宜和简单，而且又没有法律去约束它，为什么不填呢？作为主管部门，我们肯定是反
对，但我们没有法律依据去制裁它或是处罚它。不能像《森林法》那样进行刑事制裁，根
本看不住。
西部某省G主任：“十一五”期间，国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》，
根据该规划，“十一五”期间保护工程总投资90亿元，其中中央42亿元，地方配套48亿
元。但实际上，无论是中央还是地方的资金，都没有足额到位，整个“十一五”期间中央
累计投入14亿元，地方配套资金17亿元。在一些地方，中央与地方的投入比例已经失衡。
湿地保护资金投入严重不足。国家如果要投入1块钱，地方要配4块钱，这对西部地区来
说是十分困难的，即使是中央拿4块钱，地方配1块钱，西部都做不到，配到最后都是假
的，即使承诺了，但最后用完国家那1块钱也就用完了。
H教授：在目前的体制下，地方官员对湿地的态度直接决定了保护的效果。比如，有
些城市，它想搞生态城，它就有保护湿地的意识，将湿地作为旅游景点开发和保护；但如
果它想发展工业的时候，就会把湿地填掉搞开发区，这种随意性在很多城市都存在。然而
一旦这个湿地被保护好了，开发商又想过来，因为在一个比较好的湖边或海边做开发肯定
能赚钱。湿地已经成为房地产开发的新热点，所以一些城市的滨海湿地成为了经济思维下
满足欲望的牺牲品。
沿海某省I主任：为了发展农业，满足农民耕地需要，在一些沿海省份，都会采取不
同的措施鼓励“围湿地造田”。以Z省为例，根据《Z省滩涂围垦管理条例》，滩涂的宜
农宜建开发被明确鼓励。在2010年初围垦工作会议上，当地官方这样总结：“围垦的贡献
在我省是有目共睹的，仅‘十一五’以来的四年，我省就圈围了 47万亩……”事实上，其
他省份也都有这样的规定。有时甚至规定开垦一亩滩涂给予高达 6000元的补助。很多地方
直接把海边的小山或者高地炸平，然后将土石填到前面向海洋过度的滩涂湿地上，导致漫
长的海岸线上很多宽阔的滩涂湿地永久性地消失了。
J局长：建立湿地公园是保护湿地最直接、最有效的途径，但从旅游环境保护和生态
角度来讲，保护得好的原生态就是最好的景观。所以建立湿地公园时，应该避免把自然改
造成人工、把生态区建成生产区的做法，不要“建设性”地破坏自然，力求达到湿地生物多样性和文化多样性结合的效果，确保湿地公园不是度假村、游乐场、人工花园或者徒有
虚名的荒野区。
某大学经济研究所博士生导师K教授：无论是十八大报告将生态文明建设与经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设并列而提出“五位一体”的发展战略，还是习近平总书记
对生态文明提出的“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”“牢固树立生态红线
的观念”，都非常明确地表明：生态环境问题、生态文明建设，不再是经济社会发展之后
才考虑的问题，而是必须把它放在与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐
社会同等重要的顶层位置，可以这样认为，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设
是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设则是基础。
（二）因果关系
【例】
你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。”秦创向我们介绍，“原玉
陵湖大桥已经通车了30余年，8年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。2019年我
们向省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了6个方案的对比和论证，最终决定选
择现在的方案——在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。”
“你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，
还有20多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行
不行？”秦创出题考我们。
我们纷纷摇头。秦创说：“没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆
破震动还会产生较大的粉尘污染环境。”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照
常规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了“旧桥建新拱，新
拱拆旧桥”的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先“包住”旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科
手术式地完成旧桥拆除工作……这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的
不良影响。“拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。”秦创骄傲地说。
（三）转折递进关系
材料3
汉代许慎《说文解字》中说，“儒，柔也”。一个“柔”字，切中要义，味道全出。
宋词专家叶嘉莹先生在一档节目中就特地提到了中国文化的“弱德之美”。她由“儒”字
的“柔”这一本义出发，加以阐释，把儒家所代表的中国文化性格多维度地彰显出来了。
“儒”字中含一个“需”字，“需”有“等待”之义。孔子就说过：“君子藏器于身，
待时而动，何不利之有？”孔子这里说的其实就是“需”的意思，它体现的显然是一种等
待的姿态。
华裔英籍女作家韩素音，在描述一位华侨时说：“他是个中国人，有极好的耐心，能
等待和忍耐。”这的确典型而鲜明地体现了中国人所特有的品性。韩素音在参观走访了中
国内地之后，曾经感慨道：“我在这里重新发现了中国的弹性——它所固有的柔顺性，这
使它不受外界危机的影响，同时也使它克服一次又一次动乱。”因此，我们虽说“儒者柔
也”，但并不是说柔就是软弱无力，就是废弃一切作为。老子认为，“天下莫柔弱于水”
但是“攻坚强者莫之能胜”，这正是“天下之至柔，驰骋天下之至坚”的道理所在。俗话
说的“水滴石穿”，就是“以柔克刚”的一个十分典型的例子。
其实，我们只有通过“水”的意象，才能最真切地体味到“儒”之“柔”。柔是
“水”最为突出的特性。在中国文化中，以水喻道是有其古老传统的。譬如，老子说“上
善若水”，他还说“弱者道之用”，此所谓“弱者”指的就是水的柔弱。他又说“水善利
万物而不争”，就是说，水善于滋养万物而从不争夺，水中因此蕴含着大道理。管子就认
为：“水者何也？万物之本原也。”如此等等，不一而足。我们知道，水是不定形的，它被放进怎样的容器中就成为什么样子的形状，但正因为没有一种固定不变的形状，所以才
能变成一切可能的形状，这正是“道”的品格。更为重要的是，它以隐喻和象征的方式，
透露出中国文化的传统性格。以水来比喻道的高明之处在于，它的意义是双关的：一方面
确立了存在论的基本意象，让人们能够由此及彼地去领会“道”的深刻内涵；另一方面又
奠定了道德论的基本取向，借助于水的“至柔”性格来凸显道德的品性。
应该说，中国传统文化所采取的等待姿态，与儒家固有的“柔”的性格之间，是有极
深的渊源关系的，它在很大程度上影响着中国人同自然界、同他人打交道的方式。
在这里，不妨比较一下古典技术同现代技术在文化性格和文化取向上的分野，我们从
中可以更深切地体会出中国古代文化的柔性特点。这种文化取向塑造出来的古典技术，不
具有征服自然界的进攻性和侵略性。例如我国古代伟大的水利工程都江堰，就是采取因势
利导、巧夺天工的办法，而不是采取逆自然而行的办法，使大自然为人类造福。它可以涝
排洪、旱蓄水，通过自然而然的方式来对水加以调节。
（四） 总分（总）关系
【例】如果说50后、60后是“广播一代”，70后是“电视一代”，那么80后、90后
则是“网络新一代”。有人说，与他们的“前辈”相比，“网络新一代”其实是更有希望
的一代。
过去很多做父母的可能都有这样的经历，小孩子稚气地向你提问：“我是怎么来的?”
而今天，向家长提出这种问题的小孩子已经越来越少了，因为“网络新一代”更愿意在网
上寻找答案。实际上，自主的社会观察是“网络新一代”的普遍特点。网络给青少年提供
了自由探索的渠道，也培养了他们自由探索的思维方式，因此，他们更愿意对社会现象和
公共事件形成自主的观察。
无疑这是一种社会进步的表现，但同时也给青少年的教育引导工作带来了巨大挑战。“网络新一代”生活在—个传统与现代交替、民族文化与外来文化激荡的时代，这种社会
现实为当代青少年提供了多元价值观的选择。同时，社会上存在的一些弊端尚未得到有效
治理并暴露在网上，这种情况下，在青少年中建构起来的主流价值体系、道德观念将受到
冲击。
“网络新一代”可以毫无顾虑的在网上批评任何人任何事，毫不掩地自己的观点。他
们在网络上善于用最直白的语言来表达自己的思想，而且在思想表达上形式活泼，善于使
用讽刺和调侃.他们用自编或改造的歌曲、视频以及网络签名等方式来表达自己的观点和态
度.他们创作的许多段子在诙谐幽默中闪耀着智慧的光芒，表达出对人对事的鲜明态度，让
人拍案叫绝。
同时，正因为网络表达的自由随意，“网络新一代”在网络表达中偏激言论较多，甚
至使用网络暴力语言.有些人发帖时使用的过激言论和污言秽语，其恶俗裎度让人震惊。
在有“印度硅谷”之称的班加罗尔，有一家世界知名的软件企业印孚瑟斯信息技术有
限公司，该公司现有员工12万多人，平均年龄只有26岁。我国的互联网行业也是如此，
腾讯是世界排名第三的互联网企业，其1万多名员工，平均年龄也不过26.8岁.许多互联
网企业的创办者和管理层都是20多岁的年轻人。可以说，互联网是真正由“网络新一代”
所掌握的产业。
在农业社会和工业社会，承认具有明显的体力优势和社会经验优势。而在信息社会中
对信息和新技术的掌握已经成为比体力、经验更为重要的资源和力量，成人的经验和体力
优势在青少年的信息和技术优势面前，其比较优势弱化甚至丧失了。相对于父辈，青少年
在互联网应用方面的水平普遍更高。
在近些年的一系列公共事件中，“网络新一代”都显示了自己的力量。在青少年经常
使用的一些网站论坛上被顶起来的帖子，很快就会被几十万、几百万人看到，并迅速向整
个互联网传播开来。随身携带的手机或其他手持电子设备可以使青少年随时随地上网，任
何时候都可以发出声音、表明态度，并汇聚成强大的公共意见。
进入新世纪以来，我们已经看到“网络新一代”多次利用互联网进行的成功动员。现
在，网上活跃着数不清的规模不一的青年自组织QQ群、论坛、网络游戏等。“网络新一
代”形成的新动员方式对我们的挑战是巨大的，但也提供了难得的机遇。
第三节 材料阅读一、带着问题阅读
【例】
1、GEP反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据“给定资料
1”，谈谈A市是如何利用GEP核算实现生态产品价值的。（10分）
要求：全面、准确、有条理。不超过200字。
2、请你根据“给定资料2”，谈谈为什么“有村民说，窑洞修复的过程，也是他们从
旁观者变成参与者再到传承者的过程”。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过250字。
二、勾画直接要点
（一） 标注核心词
（1）表示问题的
（2）表示影响的
（3）表示原因的
（4）表示对策的
（5）表示观点的
（二）关联词
（1）转折关联词（2）因果关联词
（3）并列关联词（4）递进关联词
（三）勾画核心句
1、首尾句
2、段中句
