文档内容
04
题型详解归纳概括
申论考试要求考生在规定时间内，能够准确、全面、有条理地把材料的内容
要点予以梳理并书写出来，这就需要考生具备较强的归纳概括能力。能力要求一
般是全面、准确、客观、简洁以及条理性、恰当提炼。
在申论考试中，归纳概括能力的重要性不言而喻。因此，提高归纳概括能力，
要重点从以下几个方面着手练习：归纳概括
一是注意把握材料段落之间、段落内部的逻辑关系，善于进行逻辑上的层次划分。
二是掌握归纳概括技巧方法。如何达到归纳概括的基本要求，善于找出高频、高档、
高度概括词，善于分析关联词前后的语句，对要点词有敏感性。
三是加强归纳概括实战演练。实践是检验真理的唯一标准，反复练习真题，一道题目
至少做四遍，善于自我批改。归纳概括
一、题型判断
1.题干标志性词汇
归纳、概括、概述、总结
2.要求标志性词汇
全面、准确、客观、简洁
有条理（条理清楚、有逻辑）、前挡提炼、分类正确
3.要素（对象）标志性词汇
问题、原因、影响、做法、变化、特征、缺失、优势等。归纳概括
二、题型特点
（一） 给定材料 中， 市进行了 局区合一 改革，请你概
“ 2” S “ ”
括这项改革的背景、措施和成效。（ 分）
10
要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
250
（一） 给定资料 反映了 市积极落实惠企政策的有关情况，
“ 1” N
请简述其主要做法及成效。（ 分）
15
要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
250归纳概括
三、作答方法
问题
合并同类项
影响
审清题目 原因
提炼要点
规范书写
对策
优化总体结构
现状
相关信息归纳概括
一、审题环节
审清题干——明确关键词、尤其是作答对象
标志性词汇：简述、概括、概述、整理情况反应、述要等等。
、 给定材料 中， 市进行了 局区合一 改革，请你概括这项改革的背景、措施和成效。
1 “ 2” S “ ”
（ 分）要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
10 250
、 给定资料 中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈谈玉陵湖大桥 巧
2 “ 1” “ ”
在哪些地方？（ 分）要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
10 250
关注要求：
全面、准确、客观、简洁 、分类合理
有条理（条理清楚、有逻辑）归纳概括
二、提炼要点
题目要求+材料内容
相关要点（关键词和对象）归纳概括
加工要点
合并同类项
主体合并与内容合并（同意法和同范围法）
重点掌握合并高频同近义词
优化总体结构
并列、递进、转折
规范书写“给定资料 ”中，青年画家以玉陵湖大桥作画并题名为《巧》。请你谈
1
谈玉陵湖大桥“巧”在哪些地方？（ 分）
10
要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
250材料
1
今年夏天， 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这
Q
些青年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的 省交通故事
Q
。以下是其中一位青年画家的采风日记：
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都
是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。 省位于
Q
我国西南部，是唯一没有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在 省
Q
看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最后一站。
我们从省会 市驾车出发，行驶 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大
G 40
桥，横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥
的人行步道，发现这里拍照的人不少。 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大
G
桥重建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接 省多
Q
个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们
选择了内倾 °的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出
10
桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩
虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。材料
1
今年夏天， 省邀请若干位全国知名的青年书法家、画家参加了一场采风活动，为这
Q
些青年名家的艺术创作提供现实资源，让他们用书画作品倾情反映新时代的 省交通故事
Q
。以下是其中一位青年画家的采风日记：
习近平总书记曾经说，中国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都
是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美。 省位于
Q
我国西南部，是唯一没有平原支撑的省份，交通巨变从“桥”开始。这次采风，我在 省
Q
看到了最精妙的补笔。昨天，已是我们采风的最后一站。
我们从省会 市驾车出发，行驶 分钟左右到达玉陵湖大桥。只见一座提篮式样的大
G 40
桥，横跨美丽的玉陵湖，又似一道斑斓的彩虹嵌入绿水青山中，浑然天成。我们走上大桥
的人行步道，发现这里拍照的人不少。 市公路管理局的工程师秦创告诉我们，玉陵湖大
G
桥重建以来已经成为著名的“网红打卡地”。在设计之初，考虑到玉陵湖大桥连接 省多
Q
个著名旅游景区，如何使新桥融入这些湖光山色之中，是他们反复考量的内容。最终他们
选择了内倾 °的提篮拱桥作为重建方案，这样能够使新建桥梁在景观上优雅灵动，突出
10
桥梁自身的力量美与跨越感，同时也能让桥梁与自然融为一体、相互辉映。“这‘提篮彩
虹’的印象，我一定要画出来。”我已经为自己的第一眼印象勾勒了画作最初的形象。要点：
、提篮彩虹的设计。景观上优雅灵动，突出桥梁力量
1
美与跨越感，让桥梁与自然融为一体、相互辉映。
几种写法：
、设计方案巧。提篮拱桥作为重建方案，景观上优雅
1
灵动，突出力量美与跨越感，自然融为一体、相互辉映。
、桥梁形象巧（巧在外观）。提篮拱桥作为重建方案
2
，景观上优雅灵动，突出力量美与跨越感，与自然融为一
体、相互辉映。
、巧在新桥融入景色。设计为提篮拱桥，景观上优雅
3
灵动，突出力量美与跨越感，与自然融为一体、相互辉映
。
、巧在提篮彩虹的形象设计使新桥融入自然。景观优
4
雅灵动，突出力量美与跨越感，与自然融为一体、相互辉
映。
、设计方案巧，使新桥和自然融为一体。提篮彩虹的
5
形象，突出力量美与跨越感，融入自然，相互辉映。
最安全的写法是做法 效果
+年国家公考《申论》题（地市级）
2022
（一）“给定材料 ”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出
1
了哪些亮点。（ 分）
15
要求：全面、准确，有条理。不超过 字。
350
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南
百年古桥，月明湖水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡
，诗画江南”的惬意生活图景。在服务区大厅入口，总服务台提供导览、 充值、交通旅
ETC
游咨询等服务，主通道有智能指路机推荐最合理的行走路线，停车场里智慧停车系统引导车
流，公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣
、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准
备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、 全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅
3D ……
这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，彻底改变了游客对服务区的
刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有人不惜绕路来此打卡。年国家公考《申论》题（地市级）
2022
（一）“给定材料 ”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出
1
了哪些亮点。（ 分）
15
要求：全面、准确，有条理。不超过 字。
350
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南
百年古桥，月明湖水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡
，诗画江南”的惬意生活图景。在服务区大厅入口，总服务台提供导览、 充值、交通旅
ETC
游咨询等服务，主通道有智能指路机推荐最合理的行走路线，停车场里智慧停车系统引导车
流，公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣
、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准
备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、 全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅
3D ……
这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，彻底改变了游客对服务区的
刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有人不惜绕路来此打卡。
要点：月明湖服务区：将服务区与园林游融合，打造最美园林文化旅游 新景点 。提
“ ”
供智能服务、展示非遗和特色饮食、为青少年准备科技体验馆。
年国家公务员考试《申论》地市级卷
2014
（二） 给定资料 反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现
“ 4”
在哪些方面。（ 分）
10
要求：全面、准确。不超过 字。
150你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。 秦创向我们介绍， 原玉陵
“ ” “
湖大桥已经通车了 余年， 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。 年我们
30 8 2019
向省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了 个方案的对比和论证，最终决定选择
6
现在的方案 在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。
—— ”
你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，
“
还有 多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行
20
不行？ 秦创出题考我们。
”
我们纷纷摇头。秦创说： 没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆
“
破震动还会产生较大的粉尘污染环境。
”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照
常规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了 旧桥建新拱，新
“
拱拆旧桥 的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥
”
墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先 包住 旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手
“ ”
术式地完成旧桥拆除工作 这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不
……
良影响。 拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。 秦创骄傲地说。
“ ”你们现在看到的玉陵湖大桥是在原桥基础上拆除重建的。 秦创向我们介绍， 原玉陵
“ ” “
湖大桥已经通车了 余年， 年前被定为四类危桥，不得不对其限载、限速。 年我们
30 8 2019
向省公路局请示拆除重建玉陵湖大桥，先后经过了 个方案的对比和论证，最终决定选择
6
现在的方案 在原址上建设新的玉陵湖大桥。建设历时两年，去年正式通车。
—— ”
你们看，这座大桥跨越湿地公园和饮用水源保护区，周围分布着特有濒危水生植物，
“
还有 多种国家重点保护野生动植物。这种环境下如何拆除旧桥？用传统的爆破法拆桥行
20
不行？ 秦创出题考我们。
”
我们纷纷摇头。秦创说： 没错，施工过程中旧桥杆件会坠落到桥下水源保护区，爆
“
破震动还会产生较大的粉尘污染环境。
”
那可以用什么方法拆除旧桥呢？秦创没有为难我们，很快公布了答案：他们没有按照
常规方式先拆后建，而是采取了边建边拆的改建方式，创新性地提出了 旧桥建新拱，新
“
拱拆旧桥 的建设思路。两岸接线工程对景区和水源保护区几乎无干扰；湖中没有设置桥
”
墩，主桥直接跨过玉陵湖；安装新桥拱肋，先 包住 旧桥，再用钢梁将旧桥吊起，外科手
“ ”
术式地完成旧桥拆除工作 这些技术都最大限度地避免了旧桥拆除对周边生态环境的不
……
良影响。 拆桥过程中，没有一块旧桥混凝土掉入湖中。 秦创骄傲地说。
“ ”要点：
、巧在提篮彩虹的形象使新桥融入自然。景观优雅灵
1
动，突出力量美与跨越感，与自然融为一体、相互辉映。
、巧在边拆边建的建设思路、保护生态环境。创新性
2
地提出了“旧桥建新拱，新拱拆旧桥”的建设思路。提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的 废料再利用 和 污水收集处理循环
“ ” “
系统 这两项环保技术。 废料再利用 是指旧桥混凝土 循环再利用，旧桥 吨钢材全部被回收。
” “ ” 100% 251 “
污水收集处理循环系统 是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把
”
枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的高超。
走了不到 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈 字形环绕。秦创
300 “8”
说： 桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工方
“
反复沟通，最终确定了现在这个 字形的连接方式。现在新桥能连接 个村庄，可谓四通八达。 这座小
‘8’ 9 ”
而美的桥梁，真是处处体现匠心。
车行 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心悦目；绿
10
树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬
菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝头
。 目前，我们村拥有 亩水果基地、 亩蔬菜基地、 亩花卉基地、 亩藕园，开设有民宿、农
“ 560 300 300 80
家乐等 余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。 大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
40 ”
真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。 我心里琢磨着。
“ ”
当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种
种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了 俯瞰 的视角，最初打
“ ”
算特写的 提篮彩虹 ，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流动
“ ”
中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。提起建桥的过程，秦创更滔滔不绝了，他详细介绍了建桥中的 废料再利用 和 污水收集处理循环
“ ” “
系统 这两项环保技术。 废料再利用 是指旧桥混凝土 循环再利用，旧桥 吨钢材全部被回收。
” “ ” 100% 251 “
污水收集处理循环系统 是指施工中对污水进行集中处理，达到排放标准后用于施工区域洒水。秦创把
”
枯燥的技术讲得通俗易懂。我们听得津津有味，心中叹服，原来巧夺天工来自于技术的高超。
走了不到 米，我们就来到了桥尾。玉陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈 字形环绕。秦创
300 “8”
说： 桥梁和道路的连接处是设计的关键点，对接不好容易发生交通事故。我们在设计时与公路施工方
“
反复沟通，最终确定了现在这个 字形的连接方式。现在新桥能连接 个村庄，可谓四通八达。 这座小
‘8’ 9 ”
而美的桥梁，真是处处体现匠心。
车行 分钟后，我们来到了最近的大通村。漫步大通村，一片片绿油油的茶山令人赏心悦目；绿
10
树下，一栋栋独具特色的民宿布局合理，相映成趣；农家乐里，一位位游客边赏湖景，边品美食；蔬
菜基地里，一棵棵长势良好的蔬菜静待收获；数百亩果园里，成熟的李子、桃子等时令水果挂满枝头
。 目前，我们村拥有 亩水果基地、 亩蔬菜基地、 亩花卉基地、 亩藕园，开设有民宿、农
“ 560 300 300 80
家乐等 余家。这是新桥为大通村引来的人气、商气、财气。 大通村委会林主任对新桥赞不绝口。
40 ”
真是桥通路通民心通。不能仅仅画桥，这焕发出新活力的村庄一定要表现出来。 我心里琢磨着。
“ ”
当晚，我按捺不住思绪，彻夜未眠，一气呵成完成了画作。作画时，我脑海中不断闪现玉陵湖大桥种
种精妙绝伦之处，对建设者们的敬佩之意一次次油然而生。整幅画作，我选择了 俯瞰 的视角，最初打
“ ”
算特写的 提篮彩虹 ，被我简化为画中的一个点，路为线，人流、物流、信息流在此间快速流动。流动
“ ”
中，一座桥带出了一个活力迸发的经济圈。这幅表现桥的画，被我题名为《巧》。要点：
、巧在提篮彩虹的形象设计，实现融入自然。景观优
1
雅灵动，突出力量美与跨越感，与自然融为一体、相互辉
映。
、巧在边拆边建的建设思路、实现生态保护。创新性
2
地提出了 旧桥建新拱，新拱拆旧桥 的建设思路。
“ ”
、巧在环保技术高超，实现废物循环利用。运用“废
3
料再利用”和“污水收集处理循环系统”环保技术。
、巧在 字形桥梁道路连接方式，实现四通八达。玉
4 8
陵湖大桥与两条高速公路无缝连接，呈“ ”字形环绕。
8
、巧在加快经济要素流动，实现发展活力。引来的人
5
气、商气、财气；桥通路通民心通；带出活力迸发经济圈、 反映了生态系统产生的直接、间接或潜在的经济效益。请你根据
1 GEP
给定资料 ，谈谈 市是如何利用 核算实现生态产品价值的。（ 分
“ 1” A GEP 10
）
要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
200材料
1
翻开 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼
A
前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时， 正成为 市缩小与省内
GEP A
其他地区发展差距的一个突破口。
年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的
2018
地区开展生态产品价值实现机制试点。而 市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一
A
。
“所谓 ，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的
GEP
直接、间接或潜在的经济效益。” 市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套 核算
A GEP
方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推
进生态产品价值实现。”
碧澜乡是 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致
A
富来源，但 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
GEP
水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优
势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，
GEP
核算起到了加速转化的作用。 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理
GEP
有序地转化为经济效益。”材料
1
翻开 市地图，仿佛能看到林海苍翠、流水潺潺，一幅美丽的画卷徐徐展开，跃然眼
A
前。今天，当清新的空气、清澈的溪流也能“卖”上大价钱时， 正成为 市缩小与省内
GEP A
其他地区发展差距的一个突破口。
年，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上强调，要选择具备条件的
2018
地区开展生态产品价值实现机制试点。而 市，正是生态产品价值实现机制试点城市之一
A
。
“所谓 ，是指生态产品价值的总和，它反映了森林、湿地和农田等生态系统产生的
GEP
直接、间接或潜在的经济效益。” 市生态环境局赵局长介绍，“我们制定了一套 核算
A GEP
方法，对生态产品价值进行评估、核算，并积极探索核算结果落地应用，助力我市加快推
进生态产品价值实现。”
碧澜乡是 市一个山区乡镇。对这里的村民来说，以前开农家乐是可以想象得到的致
A
富来源，但 核算告诉他们，还有另外的致富之路。碧澜乡的溪流不但拥有矿泉水般的
GEP
水质，而且水流形态丰富，急流种类多样，是天然的水域救援训练场地。乡里利用这一优
势，开发了水域救援培训项目。碧澜乡党委王书记说：“从原生态的水到致富的水，
GEP
核算起到了加速转化的作用。 核算报告让我们知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理
GEP
有序地转化为经济效益。”要点：
、加速转化的作用，知道生态资源究竟好在哪儿，进而合理有序地转化为经济效益
1
改写：
加速生态资源转化。找出生态资源优势，合理有序转化为经济效益，如开发水域救援培训
项目。不仅碧澜乡，对
A
市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李
书记说，如果不是看到 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整
GEP
个 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯田观光
A
项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付 万元，购买项目所在区域的生态产品
300
，形成良性循环。
截至 年底， 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责自
2021 A
然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主
体。金融市场也闻风而动， 贷 等金融产品应运而生。
“GEP ”
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了 溪游记 旅游项目，将蕊溪流域丰
“ ”
富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态
强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。 年 月，以芳草镇调节服
2022 3
务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了 万元的 贷
500 “GEP ”
，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙 核算的魅力。他表示， 核算
A GEP GEP
报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优
势。这样的探索在 市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷
A
纷选择在 市落户。某医药公司董事长说： 生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，
A “
市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。
A ”不仅碧澜乡，对
A
市其他乡镇来说，这种发展思路都具有实际指导意义。云瀑乡党委李
书记说，如果不是看到 核算报告，他实在不敢想，云瀑乡的峡谷、瀑布、云海，放在整
GEP
个 市都颇有竞争力。云瀑乡已经和一家公司进行合作，在当地开发探险类项目和梯田观光
A
项目。相应的，该公司向云瀑乡生态强村公司支付 万元，购买项目所在区域的生态产品
300
，形成良性循环。
截至 年底， 市所有乡镇均组建了生态强村公司，主攻生态产品价值转化，负责自
2021 A
然资源管理与开发、生态环境保护与修复等，成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主
体。金融市场也闻风而动， 贷 等金融产品应运而生。
“GEP ”
在蕊溪岸边，芳草镇党委马书记介绍，镇里新开发了 溪游记 旅游项目，将蕊溪流域丰
“ ”
富的生态资源串点成线，建成后有望成为拉动全镇经济的重要引擎。芳草镇虽然成立了生态
强村公司，公司却没有实体抵押物，想要贷款融资并不容易。 年 月，以芳草镇调节服
2022 3
务类和文化服务类两类生态产品的使用经营权作为质押担保，他们拿到了 万元的 贷
500 “GEP ”
，这不仅解决了旅游项目建设的资金需求，也激活了生态产品的金融属性。
常年奔波在 市的乡村，某大学经济学院黄教授深谙 核算的魅力。他表示， 核算
A GEP GEP
报告就像人的体检报告，各地可以根据报告来强优势、补短板，推动生态优势转化为产业优
势。这样的探索在 市已经展开。比如，一批电子仪器企业、医药公司等环境敏感型企业纷
A
纷选择在 市落户。某医药公司董事长说： 生产高品质的医药容器对环境有着严格的要求，
A “
市具有无可比拟的一流生态环境，这是我们选择这里的根本原因。
A ”要点：
、 找到生态资源优势、加速转化。合理有序转化为经济效益，如开发特色项目。
1
、组建生态强村公司，主攻生态产品价值转化。负责生态保护、开发，成为公共生态产
2
品的供给主体和市场化交易主体。
、“ 贷”等金融产品应运而生。激活生态产品金融属性，解决资金需要。
3 GEP
、推动生态优势转化为产业优势。吸引环境敏感型企业投资
4位于 市景叶县的 天工之城 未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新技术
A “ ”——
企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍： 我们把生态产品价值
“
作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把 生
‘
态绿谷 转化为 数字绿谷 。
’ ‘ ’ ”
日前， 市 两山银行 与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨 元的价格购
A “ ” 58.83
入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时， 两山银行 又向该市农商银行等 家单位分别出售碳
“ ” 9
汇量，这也是 市将 核算应用到碳汇市场的首次尝试。
A GEP
党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
“
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实
现碳中和。 赵局长表示， 这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。
” “
碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提
升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。
”位于 市景叶县的 天工之城 未来科技岛，也正在尝试。山水之间，一批高新技术
A “ ”——
企业已逐绿而来。景叶县两山转化发展中心工作人员方女士介绍： 我们把生态产品价值
“
作为生产要素参与合作企业的利润分配，实现经济创收。我们正在做的一件事，就是把 生
‘
态绿谷 转化为 数字绿谷 。
’ ‘ ’ ”
日前， 市 两山银行 与明渚乡签下首笔湿地碳汇收储合约，以每吨 元的价格购
A “ ” 58.83
入明渚乡湿地一万吨碳汇量。同时， 两山银行 又向该市农商银行等 家单位分别出售碳
“ ” 9
汇量，这也是 市将 核算应用到碳汇市场的首次尝试。
A GEP
党的二十大报告提出积极稳妥推进碳达峰碳中和。湿地碳汇交易就是利用湿地植物光
“
合作用吸收二氧化碳释放氧气的过程，实现碳减排；再将所减排的碳量用于市场交易，实
现碳中和。 赵局长表示， 这既可鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产。
” “
碳汇交易的获益资金还可用于湿地绿化扩面、修复等工作，反哺湿地生态建设，进一步提
升生态系统碳汇能力，可谓一举多得。
”要点：
、 高新技术企业已逐绿而来。把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，
5
实现经济创收。
、将 核算应用到碳汇市场，鼓励企业参与生态保护，也能激励企业推行低碳生产
6 GEP要点：
、 找到生态资源优势、加速转化。合理有序转化为经济效益，如开发特色项目。
1
、组建生态强村公司，主攻生态产品价值转化。建立公共生态产品的供给主体和市场化
2
交易主体。
、“ 贷”等金融产品应运而生。激活生态产品金融属性，解决资金需要。
3 GEP
、推动生态优势转化为产业优势。吸引环境敏感型企业投资
4
、 高新技术企业已逐绿而来。把生态产品价值作为生产要素参与合作企业的利润分配，
5
实现经济创收。
、将 核算应用到碳汇市场，将碳减排量并用于交易，鼓励企业保护生态、低碳生产，
6 GEP
收益反哺生态
提炼得分词：
、找到生态优势并加速转化
1
、成立生态强村公司
2
、推出金融产品
3
、生态优势转化为产业优势、生产要素。
4
、应用到碳汇交易
5参考：
、找到生态优势、加速转化。开发培训、旅游项目
1
、成立生态强村公司。负责生态资源保护、开发，
2
成为公共生态产品的供给主体和市场化交易主体。
、推出金融产品。生态产品的使用经营权作为质押
3
担保，解决资金需要，激活生态产品金融属性
、生态优势转化为产业优势、生产要素。吸引高新
4
企业投资落户，参与合作企业利润分配，实现经济创收
、应用到碳汇交易。将碳减排量并用于交易，鼓励
5
企业保护生态、低碳生产，收益反哺生态参考：
、找到生态优势、成立生态强村公司，加速产品转
1
化。开发、交易生态产品，如开发培训、旅游项目
、将生态产品转化为金融产品。生态产品使用经营
2
权作为质押担保，解决资金需要，激活生态产品金融属性
、生态优势转化为产业优势、生产要素。吸引高新
3
企业投资落户，参与合作企业利润分配，实现经济创收
、生态产品转化为碳汇交易量。将碳减排量并用于
4
交易，鼓励企业保护生态、低碳生产，收益反哺生态。参考：
用 核算找到生态优势、加速产品转化：
GEP
、成立生态强村公司。交易、开发生态产品。
1
、转化为金融产品。使用经营权作为质押担保，解
2
决资金需要，激活生态产品金融属性
、转化为产业优势、生产要素。吸引高新企业投资
3
落户，参与合作企业利润分配，实现经济创收
、转化为碳汇交易量。将碳减排量并用于交易，鼓
4
励企业保护生态、低碳生产，收益反哺生态。参考：
找到生态优势、成立生态强村公司，实现生态产品价
一、有直接经济价值的进行开发、交易。 、碳汇交
1
易量。将碳减排量并用于交易，鼓励企业保护生态、低碳
生产，收益反哺生态。 、开发旅游、培训项目。
2
二、有间接经济价值的转化为金融产品。使用经营权
作为质押担保，解决资金需要，激活生态产品金融属性
三、有潜在经济价值的转化为产业优势、生产要素。
吸引高新企业投资落户，参与利润分配，实现经济创收。问题二
“给定材料 ”中， 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项改革
2 S
的背景、措施和成效。（ 分）
10
要求：全面、准确、有条理。不超过 字。
250材料二
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们
公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。” 光学有限公司总务部总监李晓枫接
W
到小罗的电话时，既意外又暖心。
近期， 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部
S
职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中
办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁
边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
“改革之后，我们探索了‘首席 专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问
+
题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓
枫说。
时光转到一年前。那时候， 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资 亿元建设
W 5.2
新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，
“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现
还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 个办事员，专门负责到各
5
部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人
员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起
眉头。材料二
“李总监，您好，我是芯谷产业功能区项目投资科的小罗，从今天开始，我就是你们
公司的项目专员，以后有什么问题您都可以找我。” 光学有限公司总务部总监李晓枫接
W
到小罗的电话时，既意外又暖心。
近期， 市进行了“局区合一”改革，小罗的岗位，也从芯谷产业功能区规划建设部
S
职员变成了项目投资科专员。小罗所在的项目投资科有二三十人，在一个开敞办公室集中
办公。坐在她斜对面的是部门首席，他原来是芯谷产业功能区规划建设部部长，坐在她旁
边的是原市发改局政策法规科的工作人员。
“改革之后，我们探索了‘首席 专员’岗位设置方式，减少了管理层级。现在有问
+
题您提出来，我可以和大家直接沟通交流，问题会很快得到解决的。”小罗进一步跟李晓
枫说。
时光转到一年前。那时候， 光学有限公司刚刚跟市政府签订协议，投资 亿元建设
W 5.2
新基地，落在芯谷产业功能区。李晓枫负责新基地项目建设。
“基地建设涉及很多专业事项，对标高啊、航空限高啊，我都一头雾水。”李晓枫说，
“项目需要更新坐标系，我咨询功能区管委会，被告知要去自然资源局。去了之后，发现
还要再去找测绘队。申报一个事项要跑很多部门。最后我招了 个办事员，专门负责到各
5
部门跑材料。办事员告诉我，由于不清楚办事流程，他们要一次次到管委会咨询，工作人
员态度特别好，就是解决不了问题，只能当信息的‘二传手’。”李晓枫想起往事，皱起
眉头。做法：
探索了‘首席 专员’岗位设置方式，减少了管理层级。
+
问题：
申报一个事项要跑很多部门、管委会当信息的‘二传手’。可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有
什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办 分钟时
……40
间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶
：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。”
市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要
S
解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区
对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整
合到一起。
市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，
S
通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前， 市发改局的职能定位
S
与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系
最紧密。改革后， 市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委
S
书记，办公地点也由 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一 改革的要求，
S '
把‘两个班子、两套人员 变为‘一个班子、一套人员 。”黄局长介绍，目前发改局和管
' '
委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务
和经济发展。可是现在呢，李晓枫很快跟小罗敲定了一场设计交流会。房子的外形、色彩、标高有
什么要求，大门怎么开，道路怎么建，水电气的接点在哪，申报手续怎么办 分钟时
……40
间里，有关新基地建设设计问题，相关部门都一一作了解答。这个效率让李晓枫倍感惊讶
：“感觉‘二传手’一下子变身为‘主攻手’了。”
市某领导说：“我们要想改变过去产业功能区‘协调办’‘二传手’的角色，就要
S
解决产业功能区职能太弱、功能不齐备的问题。因此，我们要思考，如何发挥产业功能区
对主导产业的支撑保障？如何给产业功能区赋能？”
最终的答卷是“局区合一”改革，也就是把市政府职能部门和产业功能区管理机构整
合到一起。
市首先把发改局、航空经济局等与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局，
S
通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能区。目前， 市发改局的职能定位
S
与芯谷产业功能区的建设阶段特征相契合，与城市发展、产业发展、项目落地等事宜联系
最紧密。改革后， 市发改局黄局长多了两个职务：芯谷产业功能区管委会主任、党工委
S
书记，办公地点也由 市的机关大院搬到了管委会。“我们按照‘局区合一 改革的要求，
S '
把‘两个班子、两套人员 变为‘一个班子、一套人员 。”黄局长介绍，目前发改局和管
' '
委会在事项申报、项目促建、招商引资等方面已实现职能整合，可以更好地聚焦企业服务
和经济发展。问题（背景）：部门之间协调难，产业功能区成为
‘二传手’，职能太弱、功能不齐备的问题。
目的：
、对主导产业的支撑保障，给产业功能区赋能。
1
、聚焦企业服务和经济发展。
2
做法：
、整合市政府职能部门和产业功能区管理机构。
1
、与产业功能区关联度最高的市级部门作为主体局
2
，通过与功能区管委会合署办公，实现整体职能覆盖功能
区。
、把‘两个班子、两套人员 变为‘一个班子、一套
3 '
人员 。
'
、实现职能整合。
4
参考答案：
背景： 、部门之间协调难，产业功能区成为‘二传
1
手’， 、职能太弱、功能不齐备的问题。
2
举措：整合市政府职能部门和产业功能区管理机构
、探索了‘首席 专员’岗位设置方式，减少了管
1 +
理层级。 、合署办公、整合职能。主体局与功能区合署
2
办公，实现整体职能覆盖。
成效： 、聚焦企业服务和经济发展，提高办事效率
1
； 、支撑保障主导产业，为产业功能区赋能。
2与此同时， 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区
S
发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功
能区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进
机构，实现涉企服务职能延伸功能区。
黄局长介绍， 局区合一 改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的 个下设机
“ ” 21
构调整为 个；同时，精准定岗定责，探索 首席 专员 岗位设置方式，形成了管理运行新
6 “ + ”
格局。 我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。
“ ”
目前， 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时
174
间由 天压减至 天，建设项目开工前审批时间从 天压减至 天。产业功能区的资源
20 0.5 197 60
也得到有效整合，产业规模加速壮大。 年，已有 个项目建成投运， 个项目正在加
2019 17 42
快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近 亿元。
2000
我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的 头痛医头 。我们敢于直面
“ ‘ ’
根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们
的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制
度的效能，实现预期目标。 黄局长如此总结。
”与此同时， 市把行政审批局、自然资源局、住建交通局、生态环境局等与产业功能区
S
发展要素保障紧密相关的部门作为职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能下沉功
能区；文体旅游局、国资金融局、人社局、教育局等部门作为事项局，通过设立投资促进
机构，实现涉企服务职能延伸功能区。
黄局长介绍， 局区合一 改革后，市发改局和功能区管委会合并，原来的 个下设机
“ ” 21
构调整为 个；同时，精准定岗定责，探索 首席 专员 岗位设置方式，形成了管理运行新
6 “ + ”
格局。 我们希望以组织再造促进流程再造，以内部放权推动整体赋能。
“ ”
目前， 项涉企市级部门审批服务事项已全部下沉功能区办理，一般性企业开办时
174
间由 天压减至 天，建设项目开工前审批时间从 天压减至 天。产业功能区的资源
20 0.5 197 60
也得到有效整合，产业规模加速壮大。 年，已有 个项目建成投运， 个项目正在加
2019 17 42
快建设中，航空经济、电子信息、生物产业三大主导产业规模近 亿元。
2000
我们的改革，没有局限于简单的修修补补，也不是机械的 头痛医头 。我们敢于直面
“ ‘ ’
根本问题，深入了解基层需求，通过创新体制机制，激发企业内生动力。现在来看，我们
的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思考。唯有如此，才能充分发挥理论和制
度的效能，实现预期目标。 黄局长如此总结。
”做法：
、职能局，通过设立园区服务机构，实现核心职能
1
下沉功能区；事项局，通过设立投资促进机构，实现涉企
服务职能延伸功能区。
设立机构，职能局、事项局实现职能下沉、延伸
——
、调整（精简）机构，精准定岗定责，组织再造，
2
内部放权。探索 首席 专员 岗位设置方式，形成了管理
“ + ”
运行新格局。
、务实的精神和理性的思考。了解基层需求，通过
3
创新体制机制。
目的：
产业功能区的资源也得到有效整合，产业规模加速壮
大。参考答案：
背景： 、部门之间协调难，产业功能区成为‘二传
1
手’， 、职能太弱、功能不齐备的问题。
2
举措：了解基层需求，务实、理性创新体制机制。
、主体局合署办公、整合职能。与功能区管委会一
1
个班子、一套人员，实现整体职能覆盖。
、职能局、事项局设立机构，实现职能下沉、延伸
2
、精简机构、精准定岗定责；组织再造、内部放权
3
。探索 首席 专员 岗位设置方式，形成管理运行新格局
“ + ”
成效： 、为产业功能区赋能。提高办事效率，整合
1
产业功能区资源。 、支撑保障主导产业，壮大产业规模
2参考答案：
背景：职能太弱、功能不齐备的问题。部门之间协调
难，产业功能区成为‘二传手’。
举措：了解基层需求，务实、理性创新体制机制。
、机构整合。主体局与功能区合署办公、整合智能
1
，实现整体职能覆盖；职能局、事项局设立机构，职能下
沉、延伸。
、机构精简。精准定岗定责；组织再造、内部放权
2
。探索 首席 专员 岗位设置方式，形成管理运行新格局
“ + ”
成效： 、为产业功能区赋能。提高办事效率，整合
1
产业功能区资源。 、支撑保障主导产业，壮大产业规模
2
。（一）根据给定资料 ，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面
1
进行概述。（ 分）
15
要求：（ ）准确、全面；（ ）恰当提炼，条理清晰；（ ）不超过
1 2 3 350
字。资料
1
市为推动“中国制造 ”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造
N 2025
业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。
我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步
推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快
形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能
制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基
础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展
需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工
业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济
发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等
诸多亟待解决的难题。资料
1
市为推动“中国制造 ”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造
N 2025
业情况进行了调研。下面是调研所形成的材料。
我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步
推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快
形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。可以说，在以智能
制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。但仍面临问题和不足：智能制造的基
础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展
需求。其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工
业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。这导致了我市智能经济
发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等
诸多亟待解决的难题。成绩：
、以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。
1
问题：
、智能制造的基础有待夯实，基础性要素滞后于智能制造需求。缺“核”少
1
“芯”问题最为突出。“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议，要瞄准关键基
础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、
智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；
要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新
材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“
N
市智造”、引领国内产业发展的技术标准。
传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过
，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。
70%
调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传
统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。
市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造 ”试点示范城市的主
2025
要任务；建立了 市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义
N
的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。”调研组建议，要瞄准关键
基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材
料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得
突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设
备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代
表“ 市智造”、引领国内产业发展的技术标准。
N
传统产业是我市目前经济发展的主要支柱，占全市规模以上工业总产值的比重超过
，是我市经济整体转型升级的主战场，更是智能制造推广应用的大市场。
70%
调研中发现，在东南亚国家低成本吸引力和发达国家制造业回归双面夹击下，我市传
统产业渴望通过智能化改造提升生产效率、产品品质、增强盈利能力的内生需求十分强烈。
市委市政府也适时地把传统产业智能化改造列为建设“中国制造 ”试点示范城市的主
2025
要任务；建立了 市智能制造产业研究院，在全国率先成立智能制造协会。具有示范意义
N
的项目也在不断涌现。传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。成绩：
、传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。建立研究院、示范项目多
2
建议：
、推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。补齐四基短板、培育
1
工匠企业、制定技术标准但数据显示：全市
7300
多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到
30%
，
部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对于实施智能化改造，传统产业的绝
大多数企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的
核心技术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也
延缓了传统产业智能化改造的步伐。
推进传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限度发挥大中小微企
业、产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集中攻克一批以软硬件一体化为主要特
征、带动性强的智能装备，自主培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研
制、软件开发与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在
化工、汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用，培育一批
“专精特新”的“工匠型”企业。但数据显示：全市
7300
多家规模以上工业企业中实施智能化改造的比例不到
30%
，
部分中小企业尚未开展智能化改造。调研组认为，对于实施智能化改造，传统产业的绝
大多数企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识并不强。同时，智能化改造的
核心技术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑有待加强等问题，也
延缓了传统产业智能化改造的步伐。
推进传统产业进行智能化改造，就要引导创新协同，构建最大限度发挥大中小微企
业、产学研用各方优势的协同创新创业共同体，集中攻克一批以软硬件一体化为主要特
征、带动性强的智能装备，自主培育扶持一批具有很强市场竞争力的系统集成、装备研
制、软件开发与智能制造新模式应用等领域的智能装备骨干企业。要开展试点示范，在
化工、汽车、纺织、家电、机械制造等重点行业中开展智能化改造示范应用，培育一批
“专精特新”的“工匠型”企业。问题：
、传统产业智能化改造步伐慢。主体意识差、数量少
2
建议：
、传统产业进行智能化改造要引导创新协同、开展试点示范。培养智能改造
2
骨干企业和专精特新企业生产性服务业是智能制造发展的推动力，而我市在这方面发展相对滞后，成了发
展“瓶颈”之一。当前我市生产性服务业规模小、结构差等问题依然突出，主要表现在：
制造企业普遍不能接受生产性服务外包这种模式，导致其发展迟缓；生产性服务业“重
硬轻软”，重视工艺技术服务而轻视管理、市场、人才服务；缺乏本土的全国性生产性
服务企业；服务资源整合共享机制尚未建立。
要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新园区建成“ 市定
N
制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现有制造业服务平台，建设“ 市生产
N
服务业综合对接平台”等。要大力推进企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成
立生产性服务业公司，培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服
务龙头企业，重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造工业设计
服务商，建立生产性服务应用技术创新联盟。生产性服务业是智能制造发展的推动力，而我市在这方面发展相对滞后，成了发
展“瓶颈”之一。当前我市生产性服务业规模小、结构差等问题依然突出，主要表现在：
制造企业普遍不能接受生产性服务外包这种模式，导致其发展迟缓；生产性服务业“重
硬轻软”，重视工艺技术服务而轻视管理、市场、人才服务；缺乏本土的全国性生产性
服务企业；服务资源整合共享机制尚未建立。
要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台，如把电商经济创新园区建成“ 市定
N
制制造和定制电商生产性服务业集聚区”，整合现有制造业服务平台，建设“ 市生产
N
服务业综合对接平台”等。要大力推进企业内生产性服务建设，积极鼓励制造业企业成
立生产性服务业公司，培育企业研究院和工程技术中心。要大力培育智能制造生产性服
务龙头企业，重点引进和培育引领性智能制造系统集成服务商、全国性的制造工业设计
服务商，建立生产性服务应用技术创新联盟。问题：
、生产性服务业发展滞后：规模小、结构差
3
建议：
、加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台、推进企业内生产性服务建设、
3
培育智能制造生产性服务龙头企业成绩：
1
、以智能制造为重心的方略下，智能经济之
“核”初步形成。
、传统产业智能化改造的动力很强、基础扎实。建立
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研究院、成立协会、示范项目多。
问题： 、智能制造的基础有待夯实，基础性要素滞后
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于智能制造需求。缺“核”少“芯”问题最为突出。
、传统产业智能化改造慢。主体意识差、数量少。
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、生产性服务业发展滞后：规模小、结构差
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建议： 、推进强基工程，打通智能制造承载能力卡口。
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补齐四基短板、培育工匠企业、制定技术标准
、传统产业进行智能化改造。引导创新协同、开展试
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点示范。培养智能改造骨干企业和专精特新企业
、发展生产性服务业。加快谋划新增关键生产性服
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务业集聚平台、推进企业内生产性服务建设、培育龙头。
