2024广东行测申论联合模考大赛（第一季）《申论》（县级卷）-陈苏_2026考公资料_（63）粉笔模考解析_模考2025国考省考FB模考：更新中(1)_2025国考模考解析01季_讲义

2024 广东行测申论联合模考大赛（第一季） 《申论》（县级卷） 主讲教师：陈苏 授课时间：2024.1.15 19:00-22:00 粉笔公考·官方微信一、注意事项 1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为120分钟。 总分100分。 2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自 己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题 区域的作答无效。 4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。 5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考 生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确 认数量无误、允许离开后，方可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定资料 资料1 民营经济是非公有制经济的主要经济组织形式，是我们党长期执政、团结带 领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力 量。改革开放以来，我国经济发展能够创造奇迹，民营经济功不可没。 从“0”到“56789”，这是对改革开放以来我国民营经济发展的生动描述。 这个形象的“56789”，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产 总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。 在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营 经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。 广东作为全国民营经济最为活跃的地区之一，民营企业可谓粤经济的“招 牌”。来自广东省工信厅的数据显示，全省民营企业从 2020年末的 568万家增 至 2022 年末的 662 万家；民营经济增加值从 2020 年的 6.07 万亿元增至 2022 年的约 7 万亿元。更值得关注的是，2017 年以来，广东省民营经济单位数、实 现税收、进出口总额等多项指标连续多年保持全国首位。2023 年 3 月 6 日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民 建、工商联界委员并参加联组会时强调，党中央始终把民营企业和民营企业家当 作自己人，要实现民营经济健康发展、高质量发展。 有关专家指出，当前，民营企业发展面临的最大难题仍是势头不足。一方面， 实体企业经过三年疫情冲击，普遍处于发展低谷，虽然旅游、消费等行业已经率 先出现了强烈复苏信号，但全行业恢复仍需要一个过程；另一方面，过去几年的 民间投资下滑明显，企业看不清方向，多持观望态度，选择“躺平”不投资或少 投资。 资料2 作为全国领先的民营经济大省，广东是民营经济高质量发展的闪亮坐标。 2022年，全国工商联发布2022中国民营企业500强榜单：前10强广东占一半， 粤民企入围51家，资产总额11.16万亿元、占民企500强26.8%，居全国第一。 广东民营经济蓬勃发展，离不开稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。 当前民营企业面临哪些新情况、新矛盾、新问题？在促进民营经济发展立法 中应关注什么？奔着问题、带着思考，2022 年 5 月，广东省司法厅调研组出发 了。从 5月12日到16日，5天的时间，调研组一行实地走访了新能源汽车、智 能制造、数字经济、文化创意等行业的多家民营企业，详细了解各企业发展的第 一手情况，询问当前存在问题及发展诉求，并将他们的实际需求真实客观地反映 到地方的立法设计中，《广东省促进民营经济发展条例》《广州市民营经济促进 条例》等法规中都有体现。同时，省司法厅还出台了《关于强化法治保障高质量 发展的若干举措》《助企纾困法治服务保障若干措施》等，一定程度上也提升了 民营企业经营者们的发展信心。 把民营企业和民营企业家当作自己人，就要始终依法保护民营企业产权和企 业家权益，不能让自己人吃亏。今年年初，广东省公安厅联合市场监管局、地方 金融监管局，开展了“飓风”“蓝剑”等行动，依法打击各类涉企侵权假冒犯罪， 整治范围覆盖全省，力度空前。仅第一季度，在全省查办侵犯民营企业知识产权 犯罪案件1691宗，破案1182宗，捣毁犯罪团伙82个，抓获1058人，涉案金额 逾1亿元。省公安厅还持续打击合同诈骗、非法经营、挪用资金等各类涉企经济犯罪，坚持大案、小案一起打，截至 2023 年6月，共破获案件 100余起，挽回 直接经济损失5000万元。 法治化营商环境没有最优，只有更优。要让民营经济在春风里笃定前行，还 需要用优质的司法服务“沃土”，滋养民营经济的发展“根基”。 炎炎夏日，A公司的生产车间里，各条生产线开足马力，全力赶制订单。然 而就在两个多月前，该公司因拖欠货款870多万元，被昔日的生意伙伴C公司告 上法庭，一度面临停工停产危机。 据悉，A公司与C公司均为当地重点企业，广东当地法院启用了涉企案件绿 色通道，对立案、材料递转、送达等诉讼服务事项实行“一窗通办”，对案件优 先送达、优先排期开庭。 当时，C公司向法院申请诉中财产保全，要求查封A公司的机器设备，但是 承办法官考虑到A公司商业信誉良好、经营前景乐观，如果订单回款延迟则会导 致企业资金周转困难，于是他便动之以情、晓之以理地说道：“你们合作多年， 对方是否值得信任、值得体谅，心里自然有杆秤。财产保全是为了更好、更快地 解决纠纷，一旦强硬查封扣押，限制生产经营，被告很可能丧失还款能力。”而 后，经过法院多次耐心地协调，最终C公司主动放弃利息并自愿承担诉讼费和保 全费，双方达成了分期履行的调解协议，A 公司每月向 C 公司支付 50 万元直至 付清欠款。C公司主动申请解除财产保全。“多亏法院调解才没有影响生产经营， 也感谢原告的通融体谅。现在接到了不少订单，一定能按时还款！”A公司负责 人谢某激动地说。 “法治之于企业，就如同阳光和空气之于人类。”广东省普法办雷主任说道， “为了帮助民营企业修炼好法治‘内功’，今年5月，我们走进辖区企业及多个 商会，开展了‘送法明规助企飞’之民营企业合规宣讲、劳动用工政策法规宣讲 等活动，就是希望民营企业能够把尊法学法守法用法当成一种基本素养。” “法官们用实际案例对法律知识做出了非常精彩的解释，我们也学习到很多 以前不太了解的知识，尤其是关于合同签订及劳动关系认定方面的内容，对企业 来说很实用，为我们公司以后更好地合规经营提供了参考！”某石材企业代表说。 资料3深圳是民营经济最发达、民营企业最集中的城市之一。促民营经济发展壮大， 深圳感触尤深。放眼望去，华为、腾讯、比亚迪、大疆等龙头民营企业，和众多 民营中小企业以及广大个体工商户，为深圳稳增长、稳就业、促创新、促增收、 惠民生等作出了巨大贡献。 民营经济焕发活力的背后，是深圳持续加大惠企利企助企力度，找准市场主 体需求与政策发力点，精准有效施策。去年以来，深圳连续出台助企纾困、培育 壮大市场主体、联动生产端促消费、工业稳增长提质量、推动经济稳定增长等5 个“30 条”系列政策，坚持将各类所有制企业放在同一个发展平台，民营企业 也将与各类市场主体处于同一起跑线。 今年8 月16 日，深圳正式发布《关于促进民营经济做大做优做强的若干措 施》（以下简称《若干措施》），紧盯深圳民营企业发展的共性问题，从重大项 目建设、激发科技创新活力、应用场景开放、拓展海外市场等方面，提出 20 条 “实招”，为民营经济发展出谋划策提供了强大的制度“背景”，支持民营经济 做大做优做强。 一分部署，九分落实。《若干举措》在提出具体举措的同时，也确定了每项 任务的落实分工。明确了工作“谁来干”，也让民营企业明白遇到问题时“该找 谁”。中国（深圳）综合开发研究院专家表示，深圳此次发布的“民营经济 20 条”举措实、干货多、针对性强，实实在在解决民营企业关切的问题，让民营经 济在发展的“快车道”上越走越稳。 资料4 长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面都 发挥了极大的作用。在税收上，2012年至2021年，民企占比从48%提升至59.6%。 在就业上，2012年至2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至 48.3%。在数量上，2012年至2022年，民企数量占比从79.4%增长到93.3%。在 外贸上，民企从 2019 年起成为第一大外贸主体，2022年占比达 50.9%。可见， 民营经济已经成为我国经济制度重要的内在要素，也是推动经济持续健康发展不 可或缺的一环。经过多部门密集召开民营企业座谈会之后，民营经济迎来了重磅政策—— 《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“民营经济31条”） 在2023年 7月 19日发布。值得注意的是，“民营经济 31 条”对民营经济定位 首次作出重要表述：民营经济是推进中国式现代化的生力军。这在民营企业家中 释放出的积极信号，给广大民营企业带来了前所未有的信心，引发民营企业家热 烈反响。 D市工商联（总商会）副会长、某公司董事长X表示，新政所提出的措施直 面广大民营经济人士的紧要关切，在认真学习后，深刻感受到了国家对民营经济 的高度重视和真切关怀。他说：“有了国家政策的推动和肯定，将各界民营力量 拧成一股绳，让我们这些创业‘老兵’有了前进的方向，也深受鼓舞，再次感觉 到了我们民营经济也迸发出了新的青春活力。” 今年是 H 集团成立 30 周年，作为一家持续发展壮大的民营企业，H 集团已 成为资本市场中的重要力量。但集团总裁L认为，目前企业仍存在诸多挑战和市 场堵点。“公平是市场经济的核心，然而，一些地方却在市场准入、项目招标投 标等方面对民营企业设置不合理限制和隐性壁垒，对我们的发展造成一定阻 碍。”L 谈道，行业准入很多时候是一个“玻璃门”，看似畅通无阻，但现实是， 民营企业在从事一些相对特殊行业时，又面临着很高的准入要求。 “过去一个时期，市场环境发生了一些变化，不少民营企业面临着问题和困 难，因此，对时下的情况来说，‘民营经济 31条’的出台对于民营企业来说可 谓‘久旱逢甘霖’，不仅真正帮助其在方向上解惑，更是对市场环境的解压。” 国家发展改革委相关工作人员表示，“经常和民营企业家打交道、聊一聊，就能 发现，他们虽身处大江南北、各行各业，但有几点普遍的心态与诉求——‘不要 照顾要公平’‘政策不要朝令夕改’……‘民营经济 31条’从稳步开展市场准 入效能评估、建立市场准入壁垒投诉和处理回应机制的方面为民营经济发展开路、 破冰、除障，在政策层面帮助民营企业进一步拆除那些‘玻璃门’，努力增强公 平、稳定、可预期的环境氛围，做企业的有力‘靠山’。” “近年各地出现了一些违背法治精神的现象，对民营企业的产权和企业家权 益造成了严重的打击，‘民营经济31条’对相关问题的举措实属必要。”专家 W认为，产权保障是激发市场活力的关键，也是市场经济发展的基石之一。对此，“民营经济31条”提出，要持续完善知识产权保护体系。W继续说道：“同时， 选择性执法是对法治公平正义价值理念的破坏，‘自证清白’则有损程序正义进 而导致实体正义的丧失。要强化民营经济发展的法治保障，就应该避免选择性执 法以及‘自证清白’式监管。其实，经济纠纷是市场发展伴生的正常现象，只要 执法与司法在法治轨道上正常运行，并不会影响市场机制的健康运行以及企业投 资信心。因此，该文件还提到了要从监管执法方面进行完善。同时，2021 年修 订的《行政处罚法》第33条引入‘首违不罚’规定，也出现在了‘民营经济31 条’中，可见，处罚不是最终目的，重点是让民营企业能够自觉自律地遵守法律 法规。”实际上，维系企业的信心和预期，很大程度上就是维系企业对法治保障 的信心，“民营经济 31条”不仅为企业注入“强心剂”，还为企业筑起了一堵 法治“围墙”，让企业在法律的框架下有序发展。 数据显示，我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50%左右，成为创新 舞台上越来越活跃的角色。目前，全国 65%左右的发明专利、70%左右的技术创 新和80%以上的新产品都来自民营企业。可见，民营经济是科技创新的主力军， 也是集聚科技创新要素的重要载体，而“民营经济 31条”也再次肯定了民营企 业作为创新主体的重要作用。 “智能化、绿色化是我国产业尤其是制造业发展的重点，这是我国企业应对 国内外环境变化、实现产业转型升级的重要路径，也是民营经济高质量发展的重 要方向。”研究员M对中国经济时报记者表示。M认为，此次出台的“民营经济 31 条”在企业特别关心的科技、数字化等方面，直面问题、直击要害，明确支 持智能制造设备和系统应用、支持绿色低碳改造，这将有利于民营企业加快转变 生产模式，让整个企业从生产到经营都“快人一步”，同时也为民营企业提升核 心竞争力创造了不可多得的机遇。“总得看来，‘民营经济31 条’通过完善且 有针对性的系列政策措施，为民营企业提升科技创新能力提供了更广阔、更具有 前瞻性的引领。”M在采访结束时说道。 资料52023 年 5 月初，福民食品有限公司负责人李杨来到厚街政务服务中心，为 公司申办营业执照和食品经营许可证。在她的记忆中，上次办理这两个证件是在 两年前，当时她跑了好几趟，前后耗时半个月才把证办下来。 “东莞市最新推出了‘一照通行’改革，很方便，您可以试试这个新系统。” 来到厚街政务中心大厅，工作人员向李杨介绍“一照通行”新系统，听从指引后， 李杨在网上投递了全部材料，令她惊讶的是，提交材料后的第二天便办妥了营业 执照，第三天食品经营许可证也办理完毕。 “就跟人有身份证一样，‘一照通行’改革后，营业执照就成了企业的‘身 份证’。”李杨表示，现在在东莞办理涉企事项，不仅速度快，而且支持全程网 办、容缺审理，“企业多头跑、办事成本高”已经成为过去式。 “一照通行”是东莞市“放管服”改革的最新成果，它通过营业执照收集各 类许可信息，把涉及企业开办、经营的多个事项合并在一起办理，大大减少了企 业的跑腿次数。不仅如此，改革后企业的营业执照上会增加一个二维码，归集展 示企业相关经营许可证，有关单位和人员扫描二维码就可以查询企业取得全部许 可证信息，“一照通行”因此得名。 类似这样的例子，在广东不胜枚举。“我们的目标就是服务好民营企业，为 他们营造一个舒适、安心的经营环境。让他们信心更足、底气更强，能够放开手 脚加油干。”省市场监管局相关负责人还表示，“尤其是针对新行业、新业态中 的一些企业，他们是广东创新发展的‘试水员’，在瞬息万变的市场环境中，他 们摸着石头过河，所以我们要给予他们更高的包容度，允许这些企业在经营过程 中试错，像广州建立了本地优质合规民营企业‘白名单’，珠海公布涉企轻微违 法免罚清单等，其他地方也可以借鉴。” 资料6 “喊一声‘电饭煲，煮饭’就能启动。”这是广东H电器集团有限公司推出 的一款智能电饭煲。通过增加一个声控件，让产品更具竞争力。 创业36 年来，公司总经理陆先生和他的团队一直在小家电领域深耕，从五 六人的家庭作坊，发展成为年产值10亿多元、员工5000多人的集团企业。“民营经济发展到一定阶段，如果不换道超车，必定会遇到发展瓶颈，只有 紧紧扭住技术创新这个战略基点，依靠创新转换发展动力，才能在转型升级、爬 坡过坎的关键期实现量质齐升。”陆先生说道，“创业之初，企业从进口膜材料 组装加工起步。供货商调价、断供，让我们认识到，拼拼装装只能受制于人。如 今，专利作为知识产权，早已成为推动企业发展的动力。我们公司的研发经费是 按需投入，没有设上限，三十多年来，累计申请发明专利有1200多件。” “现在，越来越多像H集团一样的企业重视创新研发，技术水平持续提升， 知识产权能力越来越强，开辟出发展新赛道。如果说创新是企业发展的第一动力， 科技人才则是第一资源，科技创新‘一子落’才能带动企业发展‘满盘活’。因 此，我们要始终坚持‘企业认可即人才’的理念，对高科技民企急需紧缺人才， 不唯年龄、学历、资历，弱化学历、论文等要求，更加注重科研实力和工作实绩， 破除人才发展障碍。毕竟，为民营经济发展优化‘人才引擎’，就是为民营经济 高质量发展夯实底座和基础。”中国银行研究院研究员胡某表示。 资料7 不过四五秒钟，6000 吨的冲压机上下一次，两套车身板材就此成型。在 L 汽车科技有限公司的超级工厂，生产效率可谓“争分夺秒”。 2022年，3.5万辆新能源汽车出口海外，同比增长2倍以上，其中多数打入 门槛较高的欧洲市场……身处民营经济活跃发展的广州，产线上的忙碌景象展现 出中国经济的韧劲与活力。 有些中国品牌从成立初，就将国内市场作为唯一的“重点”。然而与这些品 牌不同的是，L汽车一直秉持“生而全球”的创业思想，它从诞生之日起，就有 这一颗“迈向全球”的心。虽说跨国经营意味着更多的风险与挑战，但过去这一 年，L汽车凭借不断提升的全球化体系能力，持续强化企业的品牌建设。 尤其值得一提的是在自主品牌集体难以进入的欧洲市场，L汽车已经开设了 荷兰阿姆斯特丹、瑞典哥德堡等 9家体验店，收获了近12 万欧洲“订阅制”会 员的高度认可。截至2022年8月份销量已超75万，且成功向海外付运整33161 辆，成为名副其实的全球品牌。谷歌最近发布的《2023 中国国际 50大品牌》显示，L 汽车首次进入榜单并 入围前 30位，华为、小米等企业表现尤为突出。企业放心、放胆走向国际市场 的背后，离不开政府的保驾护航。企业在国际上的竞争，某种程度上就是品牌的 竞争，与世界发达国家相比，我国企业自主品牌少，知名品牌少。为加快开创民 营经济发展新局面，各地政府也在积极地总结推广名牌发展的经验，发挥名牌企 业的典型示范和带动作用，形成崇尚名牌的争创氛围，引导企业用先进的品牌文 化开拓国际市场。同时，在促进企业提高产品档次上下功夫，帮助企业不断提高 产品质量和产品的美誉度，实现从“做产品”向“创品牌”转变。 不可否认，一些民营企业可能在激烈的竞争中会感到体力不支，甚至倒下， 但总有一些民营企业在风浪中逐渐练就了更强的抗风险能力，能够应对更多种挑 战。可以预见的是，这些经过国际市场考验的民营企业将在当前和未来的经济周 期中建立起独特的竞争优势，成为中国新一代的跨国企业代表，为中国外向型经 济发展贡献一份力量。 三、作答要求 （一）对民营企业而言，可靠的营商环境离不开法治。请根据材料2，概括 广东在加强民营经济法治环境建设方面的主要举措。（20分） 要求：概括全面、准确，条理清晰，篇幅不超过200字。 （二）请根据材料 4，谈谈“民营经济 31条”对推动民营经济发展的重要 作用。（30分） 要求：观点鲜明正确，分析全面透彻，条理清晰，表达准确，篇幅不超过 300字。 （三）民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础， 是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。 请结合全部给定材料，联系实际，围绕“促进民营经济做大做优做强”这一主题， 自拟题目，撰写一篇策论文。（50分） 要求：（1）对策合理，紧密联系材料； （2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑； （3）结构完整，表达准确，行文流畅； （4）篇幅在800-1000字。遇见不一样的自己 come to meet a different you