文档内容
课程简介
热点一 坚持党的全面领导（含2道题目）
热点二 高质量发展（含2道题目）
热点三 深入推进“放管服”（含2道题目）
热点四 建设法治政府（含2道题目）
热点五 切实保障和改善民生（含2道题目）
热点预测
热点六 加强和创新社会治理（含2道题目）
热点七 以文化之力铸时代之（含2道题目）
热点八 推进城市建设与管理提质增效（含2道题目）
热点九 建设天蓝地绿水清的美丽中国（含2道题目）
热点十 做好乡村振兴这篇大文章（含2道题目）一
CHAO GE热点一坚持党的全面领导
一、理论认知
（一）理论学习
1.本质要求
党的领导是全面、系统、整体的，必须全面、系统、整体地加以落实。
（1）“全面”
领导对象要全面覆盖，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，包括党领导人大、政府、政协、监察机
关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等。
领导内容要全面，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、
外交工作、党的建设等各方面。
领导过程要全面，既制定路线方针政策，又协调各方、督促落实，贯穿于治国理政的立法、决策、执行、管理、
监督等各项工作之中。
领导方法要全面，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用
等，实施党对国家和社会的领导。热点一坚持党的全面领导
（2）“系统”
按照系统论的科学方式方法实施领导。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用
的是根本制度、基本制度、重要制度，其中中国共产党的领导是载入宪法的，党的领导制度是我国的根本领导制度、
居于统领地位。
（3）“整体”
从党的中央组织到地方组织再到基层组织，都要按照党章的规定发挥应有作用，党的领导作用要体现到治国理政
的全过程，领导功能的发挥要完整。热点一坚持党的全面领导
2.建党精神
中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗
争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。
（1）天下将兴，其积必有源。
从当年“红旗到底打得多久”，到今天“中国共产党为什么能”，疑问正在变为赞叹，时间已经给出答案。伟大
事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。精神的种子里，蕴藏着我们“从哪里来”的基因，更标定我们“走向何
方”的路标。
在求索和追寻中熔铸，在奋斗和牺牲中砥砺，在奉献和担当中淬炼，伟大建党精神，贯穿于百年征程，彪炳于万
里江山，锤炼出中国共产党人的鲜明政治品格，引领着中华民族的伟大复兴航程。热点一坚持党的全面领导
（2）精神是历史的升华，历史是精神的展开。
从为“青春中国之再生”的抗争与期待，到“根本的一个方法，就是民众的大联合”的决断与勇毅，再到“开创
一个人人有饭吃、人人有衣穿的新天地”的执着与追求……一个个共产主义者犹如播火者，燃起黑暗中国的点点星火，
点亮古老民族的复兴希望，展现着一个政党的行动逻辑、精神力量。
中国共产党建党求什么——坚持真理、坚守理想。“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共
产党人的政治灵魂，是共产党人经受任何考验的精神支柱”。
中国共产党立党为什么——践行初心、担当使命。“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的
初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力”。
中国共产党兴党凭什么——不怕牺牲、英勇斗争。“为了救国救民，不怕任何艰难险阻，不惜付出一切牺
牲”“在应对各种困难挑战中，我们党锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。这是我们党
最鲜明的特质和特点”。
中国共产党强党靠什么——对党忠诚、不负人民。“我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没
有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚”“江山就是人民、人民就是江山，打江山、
守江山，守的是人民的心”。热点一坚持党的全面领导
3.时代背景
（1）历史背景：党的领导是历史和人民选择的。是近代以来中国历史发展的必然，是中国人民的理性选择。
自晚清以来，太平天国运动、洋务运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政等都未能取得成功；辛亥革命之后，
君主立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制等各种形式，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，也都没能找到
正确答案。在反复比较中选择，在世界大潮里追寻，在中华大地上扎根，马克思主义成为中国共产党人的“真经”。
中国共产党人“顶”马克思主义的“天”，“立”中国国情的“地”，以科学的态度对待科学，以真理的精神追
求真理，不断推进马克思主义中国化时代化，创立了毛泽东思想、邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想、科学
发展观，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，为党和人民事业发展提供了科学理论指导，创造了中国式现代
化新道路，创造了人类文明新形态。热点一坚持党的全面领导
（2）外部环境
面对百年未有之大变局，各种挑战频发，风险日益增多。在经济领域，“逆全球化”思潮涌动，贸易保护主义抬
头，经济增长乏力，金融危机阴云不散；在政治领域，大国博弈激烈，民粹主义泛起，国际关系加剧重塑；在安全领
域，联合国等有助于预防和缓和国际冲突的安全机制受到破坏，力量对决替代和平协商，地区动荡加剧，恐怖主义蔓
延肆虐，发展鸿沟日益突出，“黑天鹅”事件频出。战后所形成的国际规则遭受冲击，多边主义被个别大国弃置，国
际治理面临严峻挑战。
（3）内部环境
一方面，在世界上人口最多的国家长期执政，历史久、人数多、规模大，既有办大事、建伟业的巨大优势。
另一方面，也面临治党治国的难题。党内一些深层次问题尚未根本解决，一些老问题反弹回潮的可能始终存在，
稍有松懈就会死灰复燃，新的问题还在不断出现，党面临的诸多考验与危险（执政考验、改革开放考验、市场经济考
验、外部环境考验；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险）。热点一坚持党的全面领导
4.实践路径
（1）强化政治建设。坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态。
（2）加强组织建设。建立健全完整组织制度体系，壮大人才队伍，坚持党管人才原则，加强基层党组织建设。
（3）加强思想建设。开展三严三实、两学一做、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主
等主题教育活动，弘扬红色文化，加强学习，强化“四个意识”。
（4）加强作风建设。发挥榜样作用，加强党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，厚植群众基础，
整治“四风”问题，反对特权思想和特权现象。
（5）加强纪律建设。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
（6）加强制度建设。党章为根本遵循，权力关进制度的笼子里，依法依规治党，用更多制度治党、管权、治吏，
健全党和国家监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子。热点一坚持党的全面领导
（二）重要考点：加强基层党建
1.理论概述
（1）定义：以村镇、街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、
机制衔接、功能优化，不断强化系统建设和整体建设等相关工作的总称。具体的党建的事务上：党员发展、党员培养、
党员教育、支部建设、党费收缴、换届选举、创先争优、人大政协、统战工作、群团工作、宣传思想工作等。
（2）要求：要打造共建共治共享的社会治理格局；随着我国城乡社会的数量、规模、人口不断发展变化，以及信
息化、网络化的不断发展和各种新技术的应用，社会系统的运行管理越来越复杂，对基层党建工作的要求也越来越高。
（3）难题：党组织的地位和作用“弱化”，包括对党建工作组织不力，抓得不紧，个别单位党的组织形同虚设；
党员先锋意识“淡化”，包括个别党员放松了对自己的要求，组织教育活动不经常，党员思想观念陈旧落后，宗旨意
识有所淡化，面临本领危机；党员干部教育管理“虚化”，一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不
健全，评价考核方式不合理，对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核。
（4）措施：精心构筑基层党建“一体化”工作格局；深化网格党支部建设引领基层社会治理；不断激发基层党群
人员参与党建的新活力；深入推进党建从有形覆盖到有效覆盖；不断丰富城市基层党建工作载体。热点一坚持党的全面领导
2.新表现
（1）“小个专”党组织
全国已建立“小个专”党组织约30万个。小微企业、个体工商户、专业市场简称“小个专”，是我国非公有制经
济组织的主体。
2023年9月印发《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》。截至8月底，各地市场监管部
门已在全国近3万个基层市场监管所成立约2.1万个党建工作指导站，帮助“小个专”解决党建工作和经营发展难题。
登记在册的小微企业、个体工商户达到1.7亿户，约占全部经营主体的97%；两者聚集经营的专业市场约有2万家。全
国已建立“小个专”党组织约30万个，覆盖党员近300万名。
（2）一村一策
宁夏回族自治区各级组织部门立足实际，准确摸排出农村软弱涣散基层党组织，逐村列出问题清单、制定整顿方
案。根据相关村存在的具体问题，以选优配强党组织书记、严肃党内政治生活、发挥党员先锋模范作用等方式，增强
党组织政治功能和组织功能，激发干部干事创业精气神，实现软弱涣散党组织、后进村的整顿转化。
党的二十大报告提出，“持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡
垒”。热点一坚持党的全面领导
二、延伸阅读
以伟大建党精神汇聚强国建设的磅礴力量
万里长江、九曲黄河，有源故其流不竭；千里奔涌、万壑归流，有积故其力无穷。党中央颁授的“七一勋章”获奖
者中，有百战老兵、基层干部、大国工匠、治沙英雄、教育工作者、科技工作者、守边农牧民……习近平总书记指出：
“在他们身上，生动体现了中国共产党人坚定信念、践行宗旨、拼搏奉献、廉洁奉公的高尚品质和崇高精神。”历史从
哪里开始，精神就从哪里产生。
这里有信仰之光的永恒照耀。马克思主义和共产主义、社会主义信仰信念是共产党人的命脉和灵魂。一百年来，正
是因为擎起革命的火把、点亮信仰的光芒，才造就了“不爱财，不为官，不怕死”的忠贞、“忠诚印寸心，浩然充两间”
的坚毅、“砍头不要紧，只要主义真”的无畏、“生是为中国，死是为中国”的凛然。伟大建党精神，熔铸坚如磐石的
信仰、坚定不移的信念、坚不可摧的信心，照亮了中国共产党人的奋斗征程，成为一个百年大党的显著标识和独特优势。
这里有红色基因的赓续传承。我们从“红米饭南瓜汤”哺育的井冈山精神里，看到“星星之火，可以燎原”的理想
和信念；从雪山草地上熔炼的长征精神里，看到“红军不怕远征难”的英勇与坚贞；从同新冠肺炎疫情的殊死较量中铸
就的抗疫精神里，看到“人民至上、生命至上”的初心与选择……从南湖红船上寻找光明的求索者，到驾驭世界第二大
经济体的领航者，正因为融入血脉的红色基因代代相传，中国共产党人才有了冲锋陷阵的勇气、改天换地的志气、决胜
未来的底气。热点一坚持党的全面领导
这里有英雄史诗的豪迈书写。高耸陡峭的狼牙山还记得纵身一跃的悲壮，阴森恐怖的渣滓洞还记得手绣红旗的信仰，
荒无人烟的戈壁滩还记得深藏功名的奉献，焕然一新的汶川城还记得八方来援的大义，生死竞速的金银潭医院还记得誓
死不退的坚守……一百年来，为了民族独立、人民解放，为了国家富强、人民幸福，无数中国共产党人视死如归、顽强
奋斗、忘我奉献，把忠诚书写在神州大地，将生命融汇进祖国山河，在党性洗礼中锻造了坚不可摧的钢铁脊梁，在牺牲
奉献中谱写了气吞山河的英雄壮歌。
这里有民族精神的发扬光大。从传统的“大同”理想到坚定的共产主义信念，从“舍生取义”的义利选择到不畏牺
牲的英雄气概，从“摩顶放踵”的付出到艰苦奋斗的精神，从“民为邦本”的思想到“不负人民”的初心……伟大建党
精神，是中华民族精神的继承发展，是马克思主义同中华优秀传统文化的价值融通。以伟大建党精神为起源的中国共产
党人精神谱系，翻山岳而拓前路，汇溪流而成江海，丰沛了中华历史的万古长河，拓宽了中华文明的精神航道，照亮了
中华民族的心灵家园。
疾风烈火，碧血丹心；闪电惊雷，精神不灭。唯有把伟大建党精神放入历史的、民族的、时代的大江大河中，才能
发现，这一精神拥有怎样的分量、蕴含怎样的价值、孕育怎样的未来。今天的中国，雄姿英发于世界的东方；今天的中
国人民，自信昂扬于伟大的时代。热点一坚持党的全面领导
这里有英雄史诗的豪迈书写。高耸陡峭的狼牙山还记得纵身一跃的悲壮，阴森恐怖的渣滓洞还记得手绣红旗的信仰，
荒无人烟的戈壁滩还记得深藏功名的奉献，焕然一新的汶川城还记得八方来援的大义，生死竞速的金银潭医院还记得誓
死不退的坚守……一百年来，为了民族独立、人民解放，为了国家富强、人民幸福，无数中国共产党人视死如归、顽强
奋斗、忘我奉献，把忠诚书写在神州大地，将生命融汇进祖国山河，在党性洗礼中锻造了坚不可摧的钢铁脊梁，在牺牲
奉献中谱写了气吞山河的英雄壮歌。
这里有民族精神的发扬光大。从传统的“大同”理想到坚定的共产主义信念，从“舍生取义”的义利选择到不畏牺
牲的英雄气概，从“摩顶放踵”的付出到艰苦奋斗的精神，从“民为邦本”的思想到“不负人民”的初心……伟大建党
精神，是中华民族精神的继承发展，是马克思主义同中华优秀传统文化的价值融通。以伟大建党精神为起源的中国共产
党人精神谱系，翻山岳而拓前路，汇溪流而成江海，丰沛了中华历史的万古长河，拓宽了中华文明的精神航道，照亮了
中华民族的心灵家园。
疾风烈火，碧血丹心；闪电惊雷，精神不灭。唯有把伟大建党精神放入历史的、民族的、时代的大江大河中，才能
发现，这一精神拥有怎样的分量、蕴含怎样的价值、孕育怎样的未来。今天的中国，雄姿英发于世界的东方；今天的中
国人民，自信昂扬于伟大的时代。热点一坚持党的全面领导
三、强化训练
【训练一】
请根据“给定资料1”，总结概括D县实施“头雁工程”的主要举措。
要求：全面、准确、有条理；不超过350字。热点一坚持党的全面领导
资料1
1.2009年，D县武胜桥镇玉皇庙村流转全村所有土地，成立了玉皇农业科技有限公司，但由于缺少
懂现代农业的专业人才，公司连年亏损。2013年，D县县委提前谋划村“两委”班子，特别是注重选出
政治素质好、群众口碑好、带富能力强、服务意识强的村党组织书记。县委组织部牵头实施“优秀人才
回乡计划”，中国科学院昆明植物研究所植物学博士、中国农业大学作物学博士后关志洁作为目标人选，
2014年10月回乡接任该村党支部书记。深谙新型农业生产的关志洁，充分发挥专业优势，带领群众走现
代农业发展道路。2019年，玉皇农业科技有限公司已形成集特色种养、农产品加工贮运、休闲农业和乡
村旅游于一体的综合性产业，年销售收入突破1000万元。热点一坚持党的全面领导
1.2009年，D县武胜桥镇玉皇庙村流转全村所有土地，成立了玉皇农业科技有限公司，但由于缺少
懂现代农业的专业人才，公司连年亏损。2013年，D县县委提前谋划村“两委”班子，特别是注重选出
政治素质好、群众口碑好、带富能力强、服务意识强的村党组织书记。县委组织部牵头实施“优秀人才回
乡计划”，中国科学院昆明植物研究所植物学博士、中国农业大学作物学博士后关志洁作为目标人选，
2014年10月回乡接任该村党支部书记。深谙新型农业生产的关志洁，充分发挥专业优势，带领群众走现
代农业发展道路。2019年，玉皇农业科技有限公司已形成集特色种养、农产品加工贮运、休闲农业和乡
村旅游于一体的综合性产业，年销售收入突破1000万元。
注重选出优秀村党组织书记——实施优秀人才回乡计划热点一坚持党的全面领导
2.雁飞千里靠头雁，实践证明，选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。2019年底，D县县委
着手实施“头雁工程”制定《关于从机关企事业单位和社会优秀人才中选派村(社区)党组织书记的实施办
法（试行）》，打破传统村为界限的选人方式，明确的“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、
机关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径。首批从县乡机关和社会优秀人才中，遴选56名年
龄在45岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记，为全县村党组织书记队伍注入了活力。任
职半年，这56名村党组织书记的工作初见成效，领办合作社32个，引进项目41个，初步转化后进村29
个，为群众办实事670余件。热点一坚持党的全面领导
2.雁飞千里靠头雁，实践证明，选好一个人，就能带好一班人、建好一个村。2019年底，D县县委着
手实施“头雁工程”，制定《关于从机关企事业单位和社会优秀人才中选派村(社区)党组织书记的实施办
法（试行）》，打破传统村为界限的选人方式，明确“本土人才”挖掘一批、“在外能人”回引一批、机
关干部下派一批、优秀书记跨村任职一批4条路径。首批从县乡机关和社会优秀人才中，遴选56名年龄在
45岁以下、大专以上学历的党员，到村担任党组织书记，为全县村党组织书记队伍注入了活力。任职半年，
这56名村党组织书记的工作初见成效，领办合作社32个，引进项目41个，初步转化后进村29个，为群众
办实事670余件。
制定实施办法，打破传统选人方式，明确挖掘本土人才、回引在外能人、下派机关干部、优秀书记跨村
任职4条路径。遴选年龄45岁以下、大专以上学历的党员（明确年龄学历限制）。——选出村党组织书记。热点一坚持党的全面领导
3.在带领玉皇庙村发展壮大村集体经济的探索中，关志洁感受到部分村“两委”干部带富能力不强，
发展特色思路不开阔，创新创造、先行先试勇气不足，存在小富即满的心理，还有的村干部存在“守家
度日”的思想，缺乏担当精神，没有发展村集体经济的长远规划。针对这些问题，在关志洁的建议下，
武胜桥镇党委把提升村“两委”干部致富带富能力作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办
“乡村振兴大讲堂”，先后邀请百余名省内外知名专家学者，采取集中授课、现场考察、对接合作等形
式，定期到镇里传经送宝。热点一坚持党的全面领导
3.在带领玉皇庙村发展壮大村集体经济的探索中，关志洁感受到部分村“两委”干部带富能力不强，
发展特色思路不开阔，创新创造、先行先试勇气不足，存在小富即满的心理，还有的村干部存在“守家度
日”的思想，缺乏担当精神，没有发展村集体经济的长远规划。针对这些问题，在关志洁的建议下，武胜
桥镇党委把提升村“两委”干部致富带富能力作为基层党建工作与乡村振兴相融合的突破口，开办“乡村
振兴大讲堂”，先后邀请百余名省内外知名专家学者，采取集中授课、现场考察、对接合作等形式，定期
到镇里传经送宝。
提升村“两委”干部致富带富能力。开办“乡村振兴大讲堂”，邀请省内外知名专家学者，采取集中授
课、现场考察、对接合作，定期到镇里传经送宝。热点一坚持党的全面领导
4.县委组织部及时总结推广武胜桥镇的做法，根据全县村“两委”干部的实际情况，开设三类课堂：
对于缺乏发展思路的，邀请农业、发改、文旅、商务等方面专家开设“发展课堂”送思路；对于缺乏致富
技能的，组织农技、养殖、林业、电商等方面人才开设“技能课堂”传技能；对于缺乏进取精神的，开设
“榜样课堂”鼓士气，组织他们实地学习考察外地创业典型，组织本地优秀村党组织书记作报告，激发干
事创业热情。县委组织部先后分14期对村“两委”成员进行集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临沂、
山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地培训学习，参训人员近5000余人次。陈屯村党支部陈书记在参加全
县组织的村党支部书记发展集体经济培训班后，带领村“两委”成员到河北等地考察村集体产业发展项目，
流转土地500余亩，引进麦古金银花种植项目。在村党支部的引领下，麦古公司采取“示范基地+公司+联
营种植农户”的运作模式，建成金银花育苗基地120亩、种植基地360亩，年村集体增收5万元。热点一坚持党的全面领导
4.县委组织部及时总结推广武胜桥镇的做法，根据全县村“两委”干部的实际情况，开设三类课堂：对于缺乏
发展思路的，邀请农业、发改、文旅、商务等方面专家开设“发展课堂”送思路；对于缺乏致富技能的，组织农技、
养殖、林业、电商等方面人才开设“技能课堂”传技能；对于缺乏进取精神的，开设“榜样课堂”鼓士气，组织他
们实地学习考察外地创业典型，组织本地优秀村党组织书记作报告，激发干事创业热情。 县委组织部先后分14期对
村“两委”成员进行集中轮训，组织村党支部书记先后到山东临沂、山西贾家庄、浙江湖州、江苏苏州等地培训学
习，参训人员近5000余人次。陈屯村党支部陈书记在参加全县组织的村党支部书记发展集体经济培训班后，带领村
“两委”成员到河北等地考察村集体产业发展项目，流转土地500余亩，引进麦古金银花种植项目。在村党支部的
引领下，麦古公司采取“示范基地+公司+联营种植农户”的运作模式，建成金银花育苗基地120亩、种植基地360
亩，年村集体增收5万元。
三类课堂：
开设发展课堂，邀请专家集中授课，传授思路 开设发展技能榜样三类课堂，邀请专家、专业人才、典型榜
开设技能课堂，组织人才集中授课，传授技能 样，采用集中授课、现场考场、专题报告、对接合作等形式，
开设榜样课堂，现场考察听取报告，传授热情。 传授思路技能和热情。——提高干部致富带富能力。
集中轮训、外出考察学习热点一坚持党的全面领导
5.近年来，D县有两名村党组织书记被提拔进入乡镇领导班子，4名村党组织书记成为乡镇公务员，5名
村党组织书记进入乡镇事业编。县里还积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记为各级党代
会代表、人大代表、政协委员人选，切实增强荣誉感和责任感，提高工作积极性和主动性。此外，该县还
定期评选和宣传优秀村党支部书记，支持、保护敢干事、能干事、干成事的村党支部书记，大力营造干事
创业的浓厚氛围。热点一坚持党的全面领导
5.近年来，D县有两名村党组织书记被提拔进入乡镇领导班子，4名村党组织书记成为乡镇公务员，5
名村党组织书记进入乡镇事业编。县里还积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记为各级党
代会代表、人大代表、政协委员人选，切实增强荣誉感和责任感，提高工作积极性和主动性。此外，该县
还定期评选和宣传优秀村党支部书记，支持、保护敢干事、能干事、干成事的村党支部书记，大力营造干
事创业的浓厚氛围。
提高工作积极性主动性。提拔村党组织书记进入乡镇领导班子，给予村党组织书记公务员和事业编。
推荐为党代会代表、人大代表、政协委员人选，增强荣誉感和责任感，提高积极性和主动性。定期评选和
宣传优秀村党支部书记，支持、保护村党支部书记，营造干事创业的氛围。热点一坚持党的全面领导
6.为解决工作指导“一刀切”、工作考核“一锅煮”等问题，扩大“头雁工程”效应，D县通过农
村党组织自评、上级党组织评定等程序，把全县406个村（社区）党组织分为“好、中、差”三类，各
农村党组织及村党组织书记公开承诺年度晋位升级目标，形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的
良好局面。目前，该县涌现出了接续奋斗再谋新篇的玉皇庙村，做大新产业、壮大集体经济带民富的陈
屯村，党建引领、革新图强“后进”变“样板”的于屯村，村干部干在实处为群众、党员同德同心开新
局的宋庄村，还有选对一个“领头雁”、全村一年大改变的白店村等先进典型。热点一坚持党的全面领导
6.为解决工作指导“一刀切”、工作考核“一锅煮”等问题，扩大“头雁工程”效应（想实现的目
标或者解决的问题，引出下面的做法），D县通过农村党组织自评、上级党组织评定等程序，把全县406
个村（社区）党组织分为“好、中、差”三类，各农村党组织及村党组织书记公开承诺年度晋位升级目
标，形成先进更先进、一般争先进、后进赶先进的良好局面。目前，该县涌现出了接续奋斗再谋新篇的
玉皇庙村，做大新产业、壮大集体经济带民富的陈屯村，党建引领、革新图强“后进”变“样板”的于
屯村，村干部干在实处为群众、党员同德同心开新局的宋庄村，还有选对一个“领头雁”、全村一年大
改变的白店村等先进典型。
做好指导考核。通过自评和上级评定相结合，将党组织分为好中差三类；各级党组织及其书记公开承
诺年度晋位升级目标，形成良好竞争局面。热点一坚持党的全面领导
要点梳理：
举措1：选出村党组织书记。实施优秀人才回乡计划；制定实施办法，打破传统选人方式，明确挖掘本
土人才、回引在外能人、下派机关干部、优秀书记跨村任职4条路径；明确年龄学历限制。
举措2：提高干部致富带富能力。开设发展技能榜样三类课堂，邀请专家、专业人才、典型榜样，采用
集中授课、现场考场、专题报告、对接合作等形式，传授思路技能和热情。
举措3：提高工作积极性主动性。提拔村党组织书记进入乡镇领导班子，给予村党组织书记公务员和事
业编。推荐为党代会代表、人大代表、政协委员人选，增强荣誉感和责任感，提高积极性和主动性。定
期评选和宣传优秀村党支部书记，支持、保护村党支部书记，营造干事创业的氛围。
举措4：做好指导考核。通过自评和上级评定相结合，将党组织分为好中差三类；各级党组织及其书记
公开承诺年度晋位升级目标，形成良好竞争局面。热点一坚持党的全面领导
1.选出村党组织书记。实施优秀人才回乡计划；制定实施
办法，打破传统选人方式，明确挖掘本土人才、回引在外能
人、下派机关干部、优秀书记跨村任职4条路径；明确年龄学
历限制。2.提高村党组书记致富带富能力。开设发展技能榜
样三类课堂，邀请专家、专业人才、典型榜样，采用集中授
课、现场考场、专题报告、对接合作等形式，传授思路技能
和热情。3.提高工作积极性主动性。提拔村党组织书记进入
乡镇领导班子，给予村党组织书记公务员和事业编；推荐为
党代会代表、人大代表、政协委员人选，增强荣誉感和责任
感；定期评选和宣传优秀村党支部书记，支持、保护村党支
部书记，营造干事创业的氛围。4.做好指导考核。通过自评
和上级评定相结合，将党组织分为好中差三类；各级党组织
几其书记公开承诺年度晋位升级目标，形成良好竞争局面。热点一坚持党的全面领导
1.选好头雁。实施优秀人才回乡计划；制定实施办法，打破传
统选人方式，明确挖掘本土人才、回引在外能人、下派机关干部、
优秀书记跨村任职4条路径；明确年龄学历限制。2.培育头雁。
开设发展技能榜样三类课堂，邀请专家、专业人才、典型榜样，
采用集中授课、现场考场、专题报告、对接合作等形式，传授思
路技能和热情，提高致富带富能力。3.用好头雁。提拔村党组织
书记进入乡镇领导班子，给予村党组织书记公务员和事业编；推
荐为党代会代表、人大代表、政协委员人选，增强荣誉感和责任
感，提高积极性主动性；定期评选和宣传优秀村党支部书记，支
持、保护村党支部书记，营造干事创业的氛围。4.管好头雁。通
过自评和上级评定相结合，将党组织分为好中差三类；各级党组
织及其书记公开承诺年度晋位升级目标，形成良好竞争局面。热点一坚持党的全面领导
【训练二】
“给定资料5”中划线句子提到“党旗永远在第一线飘扬”，请以此为标题，联系实际，写一篇文章。
要求：（1）自选角度，立意明确；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清
晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。热点一坚持党的全面领导
5.习近平总书记指出，我们党的每一段革命历史，都是一部理想信念的生动教材。从1921年到1949
年，是28年的血火征程；从1949年到2019年，是70年的呕心建设；从1921年到如今，是百余年的不懈
奋斗，无数革命英烈为了民族独立、人民解放、国家繁荣、人民幸福，誓死拼搏、舍己忘我，直到流尽
最后一滴血，永远长眠在我们脚下的这片热土上。我们党谱写的惊天动地的壮丽诗篇，凝成了党旗、国
旗上那永恒的红色。
如今，推动高质量发展任务艰巨，我们的追梦路上，还有新的“雪山”“草地”需要跨越，还有新
的“大渡河”“腊子口”需要征服。在追梦路上，党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，党旗永远在
第一线飘扬。热点一坚持党的全面领导
1.中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对进一步做好防汛救灾工作作出重要指示。他指出，近期，
长江、淮河等流域，洞庭湖、鄱阳湖、太湖等湖泊处于超警戒水位，重庆、江西、安徽、湖北、湖南、江苏、浙江等
地发生严重洪涝灾害，造成人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。他强调，当前，已进入防汛的关键时期，各级
党委和政府要压实责任、勇于担当，各级领导干部要深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取更加有力有效的
措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群
众生命财产安全。
江西鄱阳县昌江圩险段，在那里处置险情的500名武警江西总队机动支队官兵已经坚持了四个昼夜，其中不少战士
是“90后”甚至“00后”。“我要上，让我来！”有的武警战士救生衣上写着这样的小字。为了对武警战士表示感谢，
当地村民送来绿豆汤和茶水。在另一险情段，河水离堤面只有50公分，有的地方还开始渗水，全村党员干部全员上堤，
组织村民运土加高堤面，党员小徐的双脚已经在泥水里泡了18个小时，顾不上休息的他说：“我们必须守护好身后的
家园。”
洞庭湖连日来持续出现超警戒甚至超保证水位。目前，湖南省超过40万干部群众奋战在防汛抗洪一线，大堤上，
湖区干部群众24小时值守巡查、清基扫障、开挖浸沟、查险找险。在大堤防汛灯照耀下，戴着红袖章的巡逻队员们有
的用强光手电寻找蚁穴、鼠洞、渗漏等险情，有的敲打“竹梆子”报平安，抢险队员的对讲机通话声此起彼伏……湖区
干部和人民以实战状态全力迎战来势汹汹的洪水。热点一坚持党的全面领导
张家界市主要领导及各级党员干部争分夺秒，冒着大雨，踩着淤泥，蹚过积水，赶赴汛情最为严峻的乡镇，现
场指挥部署防汛救灾工作，在启动防汛Ⅱ级响应后连夜深入受灾乡镇（街道）进行值班值守督查。“洪灾面前，没
有理由不冲在最前。”近期，湖南省张家界市永定区局部暴雨天气，累积雨量大。“在应对强降雨带来的洪灾面前，
我们没有理由不冲在最前沿。”永定区应急管理局党组书记宋书记说。
7月6日晚，慈利县许家坊土家族乡雨势较大，该乡党委书记谢坚立即组织调度相关人员重心下沉，开展防汛防
灾巡查工作，查看存在隐患的山塘水库、地质灾害点，并叮嘱相关负责人、附近住户提高警惕，做好防护措施，有
危险立即转移。
红岩村党支部朱书记冒着被水冲走的危险，前往河边查看水位，并上门查看住在附近村民的相关情况；咸水村
党支部邓书记分时段对辖区内的山塘水库、地质灾害点进行实时巡查，并及时反馈巡查结果；云山村成立了一支14
人的应急救援队，24小时轮班，洪水冲毁了道路，队员们第一时间组织抢险保畅通。
面对持续的降雨，谢坚连夜发布一条信息：“今晚雨势未见减弱，请乡、村两级防汛防地质灾害责任人迅速到
位，加强巡查，对存在较大危险隐患地段的住户进行紧急转移，有任何情况立即上报至乡、村，收到请回复！”
“收到！”
“收到！”热点一坚持党的全面领导
2.选派优秀机关干部到村任第一书记，是建强农村基层党组织促脱贫攻坚的重要举措，这一举措已经实施多年。
在我国著名的小岗村，就有一位让人难以忘怀的第一书记。“一朝越过温饱线，20年没进富裕门”是小岗村当时的
写照。2004年，40岁的沈浩从安徽省财政厅来到这里之后，带领村民修路、打井，支持青年创业致富……渐渐地，
他找到了一条适合小岗村发展的新路，让小岗村发生了巨变。他住的那间十几平方米的小屋，床头贴着村民的联系
方式，大门从不上锁，谁都能推门而入。他也成了群众心中“离不开的干部”。
40多年前，小岗村的18位村民曾按下红手印，改变了这个村子的命运。沈浩到来后，群众们又两次用这种方式
表达了他们最真实的心愿——在沈浩任期届满时，村民们集体按下红手印，留住他。2009年11月6日，因积劳成疾，
沈浩突发心脏病倒在工作岗位上，村民们再一次集体按下红手印，请求将这位好书记安葬在小岗村。热点一坚持党的全面领导
从省直机关来到贫困山村的还有一位“羊书记”——隋耀达。在海南省保亭黎族苗族自治县共村群众眼中，他
经常穿着迷彩服，做事雷厉风行。来到共村之初，为了“扶志”，隋耀达给村里的一个贫困户做思想工作，帮助他
一步一步成了致富能人，还当了村里的后备干部。一个家庭的变化激发了整个村子的动力。村民们有了精神头，隋
耀达开始着手发展产业。种植红毛丹，圈养黑山羊，编织黎锦工艺品，建设光伏发电站……经过3年多的发展，羊场
的黑山羊产值近60万元，贫困户家家分红，户户增收，实现了良性循环。其他的三个项目也形势喜人，共村摘掉了
“贫穷帽”。谈到为什么选择这些产业，隋耀达有自己的诀窍，他说要当好带头人，不能盲目地指挥，“农民都是
专家，要向他们请教学习”。
别看这位“70后”书记干起工作来风风火火，其实在2014年省里派选驻村干部时，他刚被查出颈动脉瘤，不能
过度劳累，但他还是主动报了名。不仅如此，这些年来，无论遇到什么样的情况，隋耀达都会第一时间站出来保护
群众，连见义勇为获得的奖金也全部拿出来用于扶贫。热点一坚持党的全面领导
在第一书记的队伍里，还有更年轻的“战士”。1989年出生的黄文秀，在同学们的心中是个“爱美，喜欢穿裙子，
会弹古筝”的姑娘。她牢记着父亲的话——“没有共产党，我们家不可能脱贫”，硕士毕业后，选择回到家乡广西百
色革命老区成为市委宣传部干部，并主动请缨到贫困村担任驻村第一书记。刚到村里的时候，群众并不信任这个“女
娃娃”，甚至对她有些排斥。她到贫困户家走访，群众也不愿意过多交谈，觉得她是个“小年轻”，跟她聊了也没用。
面对这种情况，黄文秀着急得睡不着觉。但是很快她就改变方式方法，从帮着贫困户干活，到学习说桂柳话，慢慢地
融入了这个村子，群众开始接受她。解决基础设施问题，发展特色产业，对接市场，建立电商服务站，在黄文秀的带
领下，这个贫困山村开始发生变化。2018年，百坭村88户贫困户实现脱贫，贫困发生率从22.88%下降到2.71%。
2019年6月16日，黄文秀回家陪护刚做完肝癌手术的父亲，看着天气突变，她担心村里受灾，顾不上病床上父亲
对她安全的担忧，着急返回百坭村，临走前还嘱咐父亲要按时吃药。一路上她不断与村里的干部联系，询问灾情，特
别叮嘱要立即组织群众防灾救灾。此时，雨越下越大，山洪突发。她给自己的哥哥发信息说，“被困住了，两头都走
不了”。而这却成为她留给家里人的最后一句话。
脱贫攻坚决胜小康，是黄文秀心中的“长征”，而她美丽的生命已经永远定格在这条“长征”路上。8年前，也是
在6月份，她加入了中国共产党。当初，她在自己的入党申请书中写下这样一句话：“一个人要活得有意义，生存得有
价值，就不能光为自己而活。”热点一坚持党的全面领导
3.“太好了，驻村工作队把路修好了，这下真是给我们提供了方便，为我们办了件大好事。”“以前坑坑洼洼的
破烂路，变成了崭新的柏油路，娃娃们上学再也不用多绕几公里路啦！”这是来自G县王柔村群众的心声。当地党员
干部和驻村工作队在“我为群众办实事”实践活动中许下承诺：“瞄准群众普遍关心的突出问题，着力破解‘硬骨头’
问题，努力让群众看到变化、得到实惠，能让人民群众拥有获得感、幸福感、安全感，让每个人的生活更加充实、更
有保障。”
“感谢为我们企业加班加点处理涉税事务的工作人员，他们敬业的态度和贴心的服务让我们感到特别暖
心！”2021年10月20日，纳税人夏红梅手拿一面锦旗激动地说。G县税务局通过设置“党员先锋岗”，成立“党员突
击队”，把办税服务厅作为党史学习教育的实践课堂，变被动服务为主动服务，将党史学习教育成果转化为积极提升
纳税人缴费人满意度的生动实践，积极为纳税人缴费人办实事、解难题。
G县依托各级各类为民服务阵地，持续开展着党员承诺践诺、矛盾纠纷零距离、督办人大代表意见建议等党员干
部服务性活动，开通的民意“直通车”，制定的关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”、
特殊情况“上门办”，以及“一张卡片”办好“八项实事”等“我为群众办实事”实践活动，并没有停止在目前的
“1700余场”上，“我们会把事办得更好，让群众更满意。”G县的党员干部用心用情为群众办实事，在他们心里这
项实践活动只有“开始”没有“终止”，遇事儿就得办，要办成看得见摸得着的事实。热点一坚持党的全面领导
2021年5月22日，G县发生7.4级地震。在受灾严重的野牛沟，当地派出所所长老林，除了从救人到救家畜，从维
持灾区治安到保障救援物资安全发放，都和派出所的民警们履行着“要与人民群众风雨同舟、同甘共苦”的誓言，也
积极实践着“我为群众办实事”的宗旨。奔赴震区临行之际，4名非党员队员郑重写下入党申请书：“我们跟着共产党
员上前线，要像共产党员一样去战斗！”
“这时候千万不能倒下，因为我是一名党员！”老林和同事们就凭着这股子劲儿坚守在抗震救灾的一线，“警察
蓝”用实际行动践行心系群众、根植群众、服务群众，让为民之心焕发出新的生机和活力。
在G县，为民办事的不只有固定的办事大厅，还有那些无处不在的党员干部。他们入户拜访时带来的是问候，带
走的是问题，留下的是安心的工作作风；是每一处办事大厅、每一个接待室悄然变成根除群众愁容的“流动手术室”，
“刀”落“疾”除间所展现出的为民排忧解难的一片赤诚。热点一坚持党的全面领导
4.2019年9月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式上强调，英雄模范
们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。
在湖北恩施，有一位深藏功名65年的“战斗英雄”张富清，他的事迹直到2018年年底才被人知晓。95岁的老党员张富清是原西
北野战军359旅718团2营6连战士。1948年3月，张富清光荣入伍，加入到王震所领导的英雄部队。6月，壶梯山战役，张富清担任
突击组长，第一次被授予“战斗英雄”称号，并记师一等功。8月，张富清如愿入党。9月，临皋战役，张富清担任班长。11月，永
丰战役打响，张富清担任突击连连长，战斗胜利结束后张富清荣立军一等功，并再次获得“战斗英雄”称号，王震亲自为他佩戴勋章。
永丰战役后，西北野战军进入到战略反攻阶段。1949年年底到1951年两年间，张富清随所在的部队，一路从陕北挺进新疆，最后将
红旗插到帕米尔高原。张富清先后荣获西北野战军军一等功一次，师一等功、二等功各一次，团一等功一次，两次荣获“战斗英雄”
称号，被西北野战军记“特等功”。
1955年，张富清转业，他原本可以选择去大城市，或回到老家陕西汉中，但他却选择去往湖北恩施，来到湖北省最偏远的来凤
县工作，为贫困山区人民奉献了一生。“他总是一个月在农村20多天，我们根本见不上他的面。”提及童年时期对父亲的印象，张
富清的小儿子张建全这样说：“像别人都有的趴在爸爸背上的记忆，我们都几乎没有。”但在当地山区年长的村民的印象里，却正是
这个小个子党员干部，带领组织大家建电站、修公路，一步步让村民的日子好了起来。直至80年代初，张富清才调回到县里的建设
银行支行担任副行长直至离休。
60多年来，张富清坚持为党为公，严格要求自己，严格要求家人。“人要自立，不能给组织添麻烦”，这几乎是张富清随时挂
在嘴边的话。张富清刻意尘封功绩，连儿女也不知情。2018年年底，在退役军人信息采集中，张富清的事迹被发现，这段英雄往事
重现在人们面前。“父亲从来不让我们碰他的皮箱，更没跟我们讲过这些事情。”张建全说：“直到这次信息采集，我们让他配合组
织工作，他才拿出了这些。”热点一坚持党的全面领导
确定总分论点
总论点：
广大党员干部要冲锋在前，让党旗永远在第一线飘扬。
分论点：
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部勇于担当。
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部理想远大。
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部以民为本。
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部淡泊名利/无私奉献。热点一坚持党的全面领导
党旗永远在第一线飘扬
从烽火连天的革命岁月，到热火朝天的建设时期，再到波澜壮阔的改革年代，中国共产党始终引领着中华民族不
断前行……党旗永远在第一线飘扬，是对党的光辉历史的生动诠释，更是对广大党员干部的殷切期许。广大党员干部唯
有冲锋在前，让党旗在第一线高高飘扬，才能凝聚起磅礴力量，推动党和国家事业不断向前发展。
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部勇于担当。担当是一种责任，更是一种境界。在抗洪救灾的战场上，
面对滔滔洪水，无数党员干部挺身而出，筑起了守护人民生命财产安全的坚固堤坝。江西鄱阳县昌江圩险段，党员小
徐在泥水中坚守 18 小时，只为守护身后的家园。在脱贫攻坚的征程中，也不乏这样的身影，“羊书记” 隋耀达不顾
颈动脉瘤的身体状况，主动报名到贫困山村任职，带领村民发展产业脱贫致富。如今，党员干部更应勇挑重担，面对
困难不退缩，面对挑战敢迎难而上，以担当精神推动各项事业发展。
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部以民为本。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。” 人民群众是历
史的创造者，是党的力量源泉。从 “离不开的干部” 沈浩，到 “一心为民的好书记” 黄文秀，他们始终把人民放在
心中最高位置。沈浩扎根小岗村，带领村民修路、打井、创业致富，改变了小岗村的落后面貌；黄文秀一心为百坭村
脱贫，解决基础设施问题，发展特色产业，赢得了群众的信任和支持。党员干部要始终牢记为人民服务的宗旨，想群
众之所想，急群众之所急，解群众之所难，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。热点一坚持党的全面领导
让党旗永远在第一线飘扬，需要广大党员干部无私奉献。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。” 无私奉献是共
产党人的崇高品格。“战斗英雄” 张富清，深藏功名 65 年，转业后扎根偏远山区，为贫困山区人民奉献一生。在抗
疫一线，无数医护人员白衣执甲、逆行出征，不顾个人安危守护人民生命健康；在科研领域，科研工作者们默默耕耘、
无私奉献，为攻克关键技术难题付出心血。党员干部要有 “舍小家、为大家” 的奉献精神，在各自的岗位上默默付出，
不计个人得失，以无私奉献的精神为党旗增光添彩。
在实现中华民族伟大复兴的征程中，困难与挑战重重。但只要广大党员干部勇于担当、以民为本、无私奉献，让
党旗永远在第一线飘扬，就没有战胜不了的艰难险阻。让我们紧密团结在党的旗帜下，不忘初心，牢记使命，向着中
华民族伟大复兴的目标奋勇前进，创造更加美好的未来！二
CHAO GE热点二高质量发展
一、理论认知
（一）理论学习
1.基本概念
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于我国经济发展环境和条件变化，首先将高质量发展作为一个
发展阶段的概念揭示出来，这是其本质属性的逻辑起点。从这个起点出发，在理论和实践不断互动中，高质量发展内涵
不断丰富，成为全面建设社会主义现代化国家的首要任务和中国式现代化的本质要求之一。至此，高质量发展从内涵上
看，包括发展阶段、发展形态、发展理念、发展战略、发展成效检验标准等相统一，是一个多维概念。
（1）发展阶段
2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。2017年
12月，习近平总书记在中央经济工作会议上指出，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。
（2）发展形态
在高质量发展阶段，我国经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集
约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。这些趋
势性变化表明，我国经济正在向着形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。热点二高质量发展
（3）发展理念
高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展，
就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内
生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
（4）发展战略
高质量发展在我国重大发展战略中都有充分的体现。重大发展战略也构成推动高质量发展的具体战略路径。
比如，按照高质量发展的要求，实施创新驱动发展战略，就必须实现高水平科技自立自强；实施乡村振兴战略，就
要以产业振兴为关键，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率；实施区域重大战略和区域协调发展战略，就要构建优
势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动高质量发展，还要以加快构建新发展格局为战略基点，把实
施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，促进国内国际双循环良性互动。
（5）发展成效检验标准
把质量第一、效益优先作为衡量标准。高质量发展应该实现投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、
政府有税收、环境有改善。
只有坚持高质量“结果导向”，才能确保经济社会发展不偏向、不打折、不走样，才能教育引导广大党员干部和人
民群众胸怀“国之大者”，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进。热点二高质量发展
2.原则要求
（1）以理念引领为先导
推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把
握发展、衡量发展、推动发展。
例如，践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念，坚定不移推动发展方式绿色转型，过去十年，我国以年均3%
的能源消费增速支撑了年均6%的经济增长。我国已建成全球规模最大的碳市场和清洁发电体系，高质量发展跑出了绿
色“加速度”。
（2）以质量互变为依托
推动高质量发展，必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，
视质量为生命，以高质量为追求。
以创新发展领域为例，研发投入持续加大，创新主体不断扩展，有力支撑了关键核心技术的突破，而新技术的突破
又有力带动了新产业、新业态、新场景的涌现。蛟龙入海、嫦娥探月、羲和逐日等一批重大科技成果问世，集成电路、
高铁、大飞机等“卡脖子”技术难题加快解决，5G应用已融入国民经济三分之二行业大类，数字经济规模位居全球第二。热点二高质量发展
（3）以改革开放为动力
高质量发展要为强国建设、民族复兴提供更为坚实的物质技术基础，就必须进一步解放和发展生产力，必然要求向
改革要动力、向开放要活力。
例如，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设，集中体现了新时代改革开放创造出的新动力。2023年，21个自贸
试验区共实现进出口总额7.5万亿元，实际使用外资超过2200亿元，以占全国不到千分之四的国土面积，实现了全国
17.8%的进出口，实际使用全国18.1%的外资。
（4）以美好生活为取向
推动高质量发展，必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，
不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
例如，目前，我国已建成全球规模最大的教育体系和社会保障体系，人均预期寿命已居于中高收入国家前列，人类
发展指数正从“高人类发展水平”迈向“极高人类发展水平”。同时，垃圾分类、“厕所革命”在城乡大地蓬勃开展，
一件件民生“小事”涓滴汇流，点亮人民美好生活梦想。热点二高质量发展
3.提出原因
（1）这是保持经济持续健康发展的必然要求。
我国正处于转变发展方式的关键阶段，劳动力成本上升、资源环境约束增大、粗放的发展方式难以为继，经济循环
不畅问题十分突出。同时，世界新一轮科技革命和产业变革方兴未艾、多点突破。我们必须推动高质量发展，以适应科
技新变化、人民新需要，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。这样，供求才能在新的水平上实
现均衡，我国经济才能持续健康发展。
（2）这是适应我国社会主要矛盾变化和全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
我国社会主要矛盾发生了重大变化，我国经济发展阶段也在发生历史性变化，不平衡不充分的发展就是发展质量不
高的表现。解决我国社会的主要矛盾，必须推动高质量发展。我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，在质的
大幅提升中实现量的有效增长。
（3）这是遵循经济规律发展的必然要求。
上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。那些取得成功的国家，就
是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性
的，量积累到—定阶段，必须转向质的提升，我国经济发展也要遵循这一规律。热点二高质量发展
4.实施路径
在高质量发展的原则要求指引下，要付诸实现高质量发展的行动，必须走可行性高、有效性强的实施路径。
（1）高水平科技自立自强
习近平总书记指出，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。
从国内发展条件看，过去主要依靠资源要素和劳动力低成本高强度投入的粗放式增长难以为继，迫切需要提升发展质量和效益，
尤其需要依靠科技创新带动产业创新，形成新的经济增长点。
从国际环境看，当前全球经济复苏乏力，局部战争甚至冲突频发，世界进入新的动荡变革期，特别是国际政治经济格局深刻调整，
我国发展既面临美西方打压遏制、“卡脖子”问题凸显，同时也需要抢抓新一轮科技革命和产业变革带来的新机遇。
（2）高标准市场体系
习近平总书记指出，要深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场。
新时代以来，我国社会主义基本经济制度和市场经济体制不断健全完善，但也存在土地、劳动力等要素流动不畅、公平竞争的市
场秩序尚未完全形成、社会信用体系有待进一步优化等问题，都与高质量发展的更高标准有差距。这就要求加快构建高标准市场体系，
以全国统一大市场为基础，形成有效市场、有为政府和有活力企业相结合的体制机制，完善产权和市场准入等基础性制度安排，健全
宏观经济治理体系，推进要素市场化配置，形成高效规范、公平竞争的市场环境，让高质量发展之路越走越坚实。热点二高质量发展
（3）高水平对外开放
习近平总书记指出，要不断扩大高水平对外开放，拓展中国式现代化的发展空间。
以开放促改革、促发展是我国发展不断取得新成就的重要法宝，推进高水平对外开放可以引进前沿科技和技术、知识、人才等高
端要素，为高质量发展补短板、锻长板。
同时，逆全球化思潮和单边主义、保护主义抬头，给我国对外开放带来新的挑战，客观上增加了中国企业、中国产品和服务“走
出去”的风险，也增加了“引进来”的障碍。要实现高质量发展，必须紧紧依靠高水平对外开放突破“小院高墙”，始终做开放型世
界经济的倡导者和推动者。
（4）高竞争力的现代化产业体系
习近平总书记指出，现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百
年奋斗目标提供坚强物质支撑。
产业体系在经济体系中占据着极为重要的地位，发挥着创造供给、满足需求、促进流通、协调分配的作用。没有产业体系的现代
化，就没有经济的现代化，也就不能真正实现国家的现代化。
与实现高质量发展的要求相比，我国产业体系还存在诸多弱项，突出表现为产业基础比较薄弱，产业发展水平不高，产业链整体
上处于国际分工体系的中低端，大而不强、宽而不深，对全球资源的整合和控制能力不足，产业链工业链的稳定安全不时受到冲击。热点二高质量发展
（5）高度协调的区域经济布局
习近平总书记指出，协调发展是制胜要诀。区域经济布局是国家发展目标和战略在空间上的体现，是实现高质量发展的空间载体。
新时代以来，我国城乡差距持续缩小，但与高质量发展所要求的城乡融合发展和区域优势互补、融合互动新局面相比，城乡、区
域差距依然偏大，协同性和一体化程度仍然不足。
必须加快构建高度协调的区域经济布局，在发展中促进相对平衡，在持续缩小发展差距、强化区域联动过程中找准主要发力点，
促进各类要素合理流动和高效聚集，让各地区立足比较优势走出符合自身特色的高质量发展之路。
（6）高品质生态环境
习近平总书记指出，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，碳达峰碳中
和时间窗口偏紧。
进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，推进高品质生态环境建设至关重要，可以重构高质量发展的生产函数，让资源环境
压力转化为新的增长动力，走通资源高效利用和绿色低碳循环发展之路。热点二高质量发展
（7）高品质生活
习近平总书记指出，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，推动坚持生态优先、推动高质量发展、创造高品质生
活有机结合、相得益彰。
进入新时代，人民生活水平显著提高，但在教育、就业、医疗、住房、养老等方面仍面临不少难题，美好生活的需求需要更高质
量的供给予以匹配。
实现高质量发展，必须以高品质生活为牵引，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在发展中保障和改善民生，坚定不
移走共同富裕道路，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，这样才能为高质量发展之路夯实群众基础、汇聚人民力量。
（8）高质量发展和高水平安全良性互动
习近平总书记指出，坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
在世界百年未有之大变局加速演进的大背景下，我们面临的形势异常复杂严峻，外部环境发生的明显变化前所未有，国内改革发
展稳定的任务繁重艰巨，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
面对各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生的风险环境，必须强化风险意识，树立底线思维，抓住关键环节，重点防范粮
食、能源、产业链供应链、数据、金融等领域可能出现的风险问题，以新安全格局保障新发展格局，让高质量发展和高水平安全在良
性互动中动态平衡、相得益彰，高质量发展之路才能越走越稳。热点二高质量发展
（二）重要考点：新质生产力
1.理论概述
（1）定义：是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理
念的先进生产力质态。
新质生产力中的“新”，指的是新技术、新模式、新产业、新领域、新动能；
新质生产力中的“质”，指的是物质、质量、本质、品质；
新质生产力中的“生产力”是推动社会进步的最活跃，最革命的要素，社会主义的根本任务就是解放和发展社会生产力。
新质生产力，特点在“新”，关键在“质”，落脚在“生产力”。
（2）背景：首次提出是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察时“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，
加快形成新质生产力。2024年1月，中共中央政治局就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习，习近平总书记强调：“发展新质
生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”2024年政府工作报
告指出，2024年政府工作任务之一就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。
（3）特征：以数字化、网络化、智能化新技术为支撑；以数据为关键生产要素；以科技创新为核心驱动力；以深化高新技术应
用为主要特征；经济社会的影响具有广泛性和革命性。热点二高质量发展
（4）短板：制约或阻碍高质量发展或中国式现代化的问题。
创新能力不足，特别是关键核心技术存在“卡脖子”危机。
传统经济增长（低成本劳动力、外部市场、资源为主要驱动）模式难以为继。
资源环境压力加大。
产业结构不合理，经济发展空间受限，驱动发展动能乏力。
劳动者素质与信息化智能化时代不匹配。
制度机制不完善，市场化程度不高。
2.新表现
（1）首发经济
首发经济是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务
的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。热点二高质量发展
（2）三新经济
“三新”经济是以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的经济活动的集合。新产业、新业态、新模式的出现，改变了传统产
业的竞争格局，提升了国内产业生态的总体质量。
新产业：元宇宙走向台前开启产业蓝海
前不久在上海举办的2023 ChinaJoy展会上，得物App携“AR试穿”等创新技术体验亮相展会。只见一位小伙用得物App的“AR
试穿”功能“云试穿”了几双篮球鞋后，当场就决定下单购买。“在手机上就能看到几乎真实上脚的试穿体验，大小尺寸、细节特征一
目了然。”“云试穿”背后依靠的正是以元宇宙为代表的数字化创新“黑科技”。
“云试穿”只是元宇宙应用广泛落地的一个缩影。去年底的2022TEDx外滩女性大会在网易瑶台举办。网易瑶台通过复刻大会真实
场景，为参会者打造了一场线上沉浸式元宇宙观会及社交互动体验。进入其中，就会被赋予一个虚拟形象，在“现场”观看展览、聆听
报告、翻阅演讲PPT十分便捷，仿佛置身展会中。更贴心的是，在元宇宙舞台前方设置有座椅，可供元宇宙中的参会者落座听会，视听
效果几乎可以媲美现场。
“元宇宙的三大特点是虚拟化身、真实体验、时空倒流。之前人们是在互联网外，元宇宙可以让人进入到互联网内。”中国工程
院院士谭建荣指出。
正是看到了元宇宙产业有望成为未来数字经济重要组成部分，各地也纷纷行动起来。去年7月，上海发布三大新赛道产业行动方案，
元宇宙产业正是其中之一。对此，相关专家认为，这是基于三个发展导向：具有引领未来的高度；具有赋能千行百业的广度，比如元宇
宙通过虚实融合，将驱动实体经济各行业转型升级，智能终端的发展能带动上游产业链整体跃升；具有持续爆发增长的速度，比如元宇
宙和智能终端，有望不断催生新业态新模式，涌现“杀手级”应用、爆款产品，释放巨大市场价值。热点二高质量发展
新业态：表情包经济折射文创市场魅力
走进天津白领李桐的房间，就仿佛瞬间落入了一个“软白的梦境”——大大小小的头上长着小草的可爱白团子，以玩偶、摆件、
抱枕的形式摆放在房间的每一个角落。这个名为“长草颜团子”的形象，源于北京十二栋文化传播有限公司于2015年推出的一款微信
表情包。“第一次见到团子，我就被它软萌的外表和可爱的表情‘吸粉’了。”李桐说，她的微信表情包页面里收藏了十多款“长草颜
团子”的表情包。
腾讯研究院研究员王焕超介绍，得益于国内社交类应用的巨大用户规模，“现象级表情包”不断涌现。以“乖巧宝宝”系列表情
包为例，仅其中一款表情包就收到了超过13万次的用户打赏。
淘宝·淘IP库发布了2023年度IP商业价值榜。其中，脱胎于表情包的“轻IP”形象“小蓝和他的朋友”，超过迪士尼、哈利波特等
老牌IP，排名年度IP商业价值榜第三位，成为2023年淘宝天猫商品成交和搜索增幅最快的IP。这款表情包的主人公是多个身穿不同颜色
上衣的线条小人。“小蓝和他的朋友”以高辨识度的表情、丰富的肢体语言和多样化的人物性格广受网友喜爱，由此开发的玩偶、潮玩、
鞋帽等周边产品，在表情包问世不到两年的时间里，就为品牌带来了上千万元的营收。
当前国内表情包经济虽然正在快速发展，但仍处于“形象多，IP少”的蓝海阶段。随着“表情包经济”规模不断扩大，还需搭建
更加鲜明的品牌路线和养成体系，同时，相关监管政策也要不断完善，“引导行业良性发展，更好地把快乐传递给每一个人”。
表情包经济背后，是我国文创产业渐入佳境。国家统计局发布的《2022年全国文化及相关产业发展情况报告》显示，我国文化产
业2022年营业收入超过16.5万亿元，同比增长1%。总体看，利润实现平稳增长，产业结构不断优化，文化产业不仅以“产业之兴盛”
为经济社会高质量发展注入强劲动力，更以“文化之繁荣”凝聚起文化自信的精神力量。热点二高质量发展
新模式：虚拟形象开创直播演艺新纪元
戴上耳机，插上声卡，打开摄像头……晚上8点，一个白发猫耳的动漫少年形象准时出现在了直播间里。这是林方做虚拟主播的第
四个月，在虚拟外表背后，这个羞涩、温柔的南方男孩，以直播聊天的方式陪伴1700余名粉丝度过了近百天。随着算力、虚拟现实及
人工智能技术不断发展，近年来，一种没有缺陷、不会老去、永远“元气满满”的虚拟主播，正在“占领”人们的直播屏幕，成为数字
时代的“新晋流量”。
虚拟主播，是指通过虚拟现实、增强现实、人工智能、动作捕捉、实时渲染等技术手段制作的数字化人物形象。相比于真人主播，
虚拟主播容貌姣好、声线甜美，比起真人主播，虚拟形象将屏幕中的“二次元”形象与屏幕后的“三次元”真人隔开，让观众在满足审
美需求的同时，在情感上也有了安全、舒适的避风港。
中国传媒大学主流融媒体研究中心主任唐远清表示，虚拟人产业发展有三大趋势，一是随着AI技术在虚拟人产业链中的应用，低成
本、快速生成数字人将成为现实；二是未来五年，虚拟数字人全身动捕驱动设备及虚拟人商业化还将停留在用户创作阶段，普通人会以
卡通形象进入虚拟社交空间；三是虚拟人涉及的场景、服装、道具等增值服务需求迎来爆发机会，虚拟时尚产业将快速发展。
《2023虚拟数字人（元宇宙原住民）商业化发展报告》显示，我国虚拟数字人产业链逐步走向成熟，并形成了由上游制作、中游
驱动及运营、下游场景应用组成的完整产业链生态图谱。艾媒数据显示，2021年中国虚拟数字人带动产业市场规模和核心市场规模分
别为1074.7亿元和62.2亿元，预计2025年分别达到6402.7亿元和480.6亿元，呈现快速增长态势。
虚拟数字人的火爆是数字经济快速发展的投影。中国人民大学劳动人事学院院长杨伟国认为，我国数字经济正处于高速发展阶段，
已经成为经济增长的新动力。“当前，数字经济已经融入人们的生活，这促进了新产品、新业态、新商业模式的出现，进而催生出新职
业。”热点二高质量发展
二、延伸阅读
党员干部“破立并举”赋能新质生产力
全国两会结束后首次地方考察，习近平总书记再次聚焦新质生产力，强调要以科技创新引领产业创新，积极培育和发展新质生产
力。新时代新征程，新质生产力是推动高质量发展的关键力量。党员干部要争当发展新质生产力的排头兵，于“破立”之中鼓足干事创
业精气神，为中国式现代化美好图景贡献力量。
破“墨守成规、故步自封”的守旧观念，立“不日新者必日退”的创新意识，开拓“新质化”思维。“新故相推，日生不滞。”
新质生产力代表着新的经济发展方式和生产力发展路径，具有强大发展动能。“明者因时而变，知者随事而制。”党员干部要加快转变
不适应新质生产力发展要求的思维模式和工作模式，打破束缚桎梏，聚焦国家发展战略和人民美好生活的需要，紧盯科学、技术、产业、
管理的最前沿，努力在新技术、新模式、新业态上刻苦攻关，提高科学素养，激发创新潜能，积极灵活的运用科技政策指导业务工作，
始终保持勇立潮头、时不我待的精神状态，敞开思想解决新问题、放开手脚追求新突破，为发展新质生产力注入更充足的底气。
破“不务实功、多图虚名”的功利观念，立“一枝一叶总关情”的服务意识，夯实“新质化”作风。创新在新质生产力中起主导
作用，改革创新的最大活力蕴藏在基层和群众中间。当下，围绕科技制高点的竞争空前激烈，无论是从“0到1”的原创性突破，还是
从“1到无穷”的成果转化，都需要开拓者们勇闯前所未知的“无人区”、攀登人迹罕至的“高寒带”。党员干部要树立正确的政绩导
向，提升主动服务意识，为开拓者们提供全方位的“后勤保障”，在资金申请、项目扶持、产学研成果转化等政策方面“亮绿灯”，充
分满足他们对就业创业、项目对接、金融服务的多元化需求，竭力解决他们遇到的资金、场地、技术和市场信息等方面的难点堵点，为
发展新质生产力提供最好服务、最优生态。热点二高质量发展
破“安于现状、甘于躺平”的畏难观念，立“不破楼兰终不还”的实干意识，厚植“新质化”精神。培育壮大新质生产力，推动
高质量发展，是一项长期任务、系统工程，等不得也急不得，不可能毕其功于一役，要久久为功、绵绵用力，一锤接着一锤敲、一茬接
着一茬干，将一个个重大决策部署落实落地，转化为实实在在的生产力。无论是大胆探索在大漠边缘养殖龙虾，开辟了一条全新致富路
的臧运东；还是看准“村BA”的火热发展，蹚出了一条乡村振兴新路子的张德，无不是“看准了就抓紧干”。站在新的起点上，机遇
与挑战并行，广大党员干部要将雷厉风行和久久为功结合起来，抢抓机遇，攻坚克难，真抓实干，在发展新质生产力上积极作为，不断
增强发展新动能，赢得发展新优势。
党员干部要以“破立并举”的姿态，积极赋能新质生产力。通过破除守旧观念、功利观念和畏难观念，树立创新意识、服务意识
和实干意识，不断提升自身素质和能力水平，为新时代的发展注入强大的动力。只有这样，我们才能在新时代的征程中不断取得新的更
大成就，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。热点二高质量发展
三、强化训练
【训练一】
假如你是G市高质量发展座谈会组织人员，请根据资料8中的与会代表发言，梳理问题并提出相应对策
建议。
要求：（1）紧扣资料，梳理全面，对策建议具有针对性、合理性；（2）表达准确，条理清晰；（3）
篇幅不超过300字。热点二高质量发展
资料8
1.科技是第一生产力，人才是第一资源，创新是第一动力。科技创新催生新产业、新业态、新模式，
是高质量发展的新动能，是制胜未来的关键变量。
2.近期，G市召开高质量发展座谈会，围绕产业科技互促，持续推动高质量发展，来自各行各业的代
表踊跃建言献策。热点二高质量发展
3.某生物技术公司创始人刘先生：我市生物医药行业能够蓬勃发展，离不开政府的大力支持。我们刚
落户的时候，政府给了很多优惠政策，也希望我们能够吸引更多的上下游企业，形成产业聚集，为此我们
也作出了很大努力。但如何吸引更多相关企业落户，还是需要政府部门加大力度去推动。而且，产业聚集
度不高，会影响到人才的就业选择。这也不利于企业在起步阶段组建研发团队。
4.某人工智能研究院李研究员：人工智能基础研究领域具有高成本、长周期的特点，创新的核心在于
人才。我市拥有丰富的高校资源，但人工智能专业高等教育起步时间不长，多以本科生培养为主，硕士博
士培养占比偏低。缺乏顶级科研人才，组建顶级科研团队有难度，研发周期就会变得很长，科研机构在研
发资金投⼊上压力也增大了。热点二高质量发展
3.某生物技术公司创始人刘先生：我市生物医药行业能够蓬勃发展，离不开政府的大力支持。我们刚落户的时候，
政府给了很多优惠政策，也希望我们能够吸引更多的上下游企业，形成产业聚集，为此我们也作出了很大努力。但如
何吸引更多相关企业落户，还是需要政府部门加大力度去推动。而且，产业聚集度不高，会影响到人才的就业选择。
这也不利于企业在起步阶段组建研发团队。
问题：产业聚集度不高
对策：政府加大力度推动，吸引更多企业落户。——政府加大招商引资力度，完善产业配套，提高产业聚集度。
4.某人工智能研究院李研究员：人工智能基础研究领域具有高成本、长周期的特点，创新的核心在于人才。我市
拥有丰富的高校资源，但人工智能专业高等教育起步时间不长，多以本科生培养为主，硕士博士培养占比偏低。缺乏
顶级科研人才，组建顶级科研团队有难度，研发周期就会变得很长，科研机构在研发资金投⼊上压力也增大了。
问题：缺乏顶级科研人才
对策：优化高校人才培养结构，加大硕士博士培养，引进和培育顶级科研人才。热点二高质量发展
5.某大数据科技公司总经理吴女士：数字技术已成为新一轮科技革命的主导技术，在我市数字化建设
过程中，部分平台供应商出于自身利益最大化考虑，往往不愿共享数据端口，结果导致不同部门不同层级
之间的数据对接存在隐形壁垒，数据的跨系统流通渠道不畅。省级与市级开发系统提出的数据对接需求存
在重复，造成开发费用高，也导致大量“数据孤岛”出现，数据无法进行联合分析或建模，数据价值无法
充分发挥。热点二高质量发展
5.某大数据科技公司总经理吴女士：数字技术已成为新一轮科技革命的主导技术，在我市数字化建设
过程中，部分平台供应商出于自身利益最大化考虑，往往不愿共享数据端口，结果导致不同部门不同层级
之间的数据对接存在隐形壁垒，数据的跨系统流通渠道不畅。省级与市级开发系统提出的数据对接需求存
在重复，造成开发费用高，也导致大量“数据孤岛”出现，数据无法进行联合分析或建模，数据价值无法
充分发挥。
问题：平台供应商不愿分享数据端口，省市级开发系统数据对接需求重复。
对策：政府要引导供应商共享数据端口，统一省市级数据对接需求，打破数据孤岛。热点二高质量发展
6.某大学科研处陈处长：近年省里为推进省内高校高质量发展出台了多项宏观性、指导性政策，促进
产学研一体化，鼓励高校高水平科技成果转化，支持鼓励高校科研人员兼职创新或离岗创业。但在实践中，
有些高校对兼职创新、离岗创业等方面约束性条件较多、政策稳定性不足，高校现有的绩效考核评价体系
仍然以项目、论文、教学情况等为主要依据，使得大多数高校科研人员对科技成果转化持谨慎态度。
7.市科技局许局长：科技研发与成果转化两者协同推进、“螺旋式上升”，才能促进传统产业转型升
级、塑造新兴产业新动能、开辟未来产业新领域，进而形成新质生产力，持续推动高质量发展。热点二高质量发展
6.某大学科研处陈处长：近年省里为推进省内高校高质量发展出台了多项宏观性、指导性政策，促进
产学研一体化，鼓励高校高水平科技成果转化，支持鼓励高校科研人员兼职创新或离岗创业。但在实践中，
有些高校对兼职创新、离岗创业等方面约束性条件较多、政策稳定性不足，高校现有的绩效考核评价体系
仍然以项目、论文、教学情况等为主要依据，使得大多数高校科研人员对科技成果转化持谨慎态度。
问题：高校约束多、政策不稳定，绩效考核评价体系不科学。
7.市科技局许局长：科技研发与成果转化两者协同推进、“螺旋式上升”，才能促进传统产业转型升
级、塑造新兴产业新动能、开辟未来产业新领域，进而形成新质生产力，持续推动高质量发展。
对策：放宽创新创业条件，稳定政策，完善绩效考核评价体系，协同推进科技研发与成果转化。热点二高质量发展
8.某医药科技公司技术部文经理：研制创新药需要大量资源和研发资金持续投⼊，过程漫长，业内许
多公司很难承受，导致产品以生物仿制药为主。现在癌症种类很多，真正做到精准治疗的药物很有限，市
场对精准治疗的创新药物需求很大，但行业内聚焦这个研究方向的科研力量很薄弱。根据市场需求凝练科
研问题，才能加快新技术、新产品在市场应用推广。我们坚持研制创新药，一经验证，推出后立刻收到了
市场的良好反应。
9.某银行分行行长肖先生：研发资金匮乏的短板需要金融活水的赋能。今年我行计划向全市投放信贷
资金6000万元，其中约2/3通过科创中心平台、科创金融特色产品、科技金融服务投向市场。我行努力构
建“股、贷、债、保”联动的金融服务支撑体系，助力我市构建现代化产业体系，促进高质量发展。热点二高质量发展
8.某医药科技公司技术部文经理：研制创新药需要大量资源和研发资金持续投入，过程漫长，业内许
多公司很难承受，导致产品以生物仿制药为主。现在癌症种类很多，真正做到精准治疗的药物很有限，市
场对精准治疗的创新药物需求很大，但行业内聚焦这个研究方向的科研力量很薄弱。根据市场需求凝练科
研问题，才能加快新技术、新产品在市场应用推广。我们坚持研制创新药，一经验证，推出后立刻收到了
市场的良好反应。
9.某银行分行行长肖先生：研发资金匮乏的短板需要金融活水的赋能。今年我行计划向全市投放信贷
资金6000万元，其中约2/3通过科创中心平台、科创金融特色产品、科技金融服务投向市场。我行努力构
建“股、贷、债、保”联动的金融服务支撑体系，助力我市构建现代化产业体系，促进高质量发展。
问题：研发资金匮乏
对策：金融赋能，多渠道投放信贷资金，构建金融服务支撑体系。热点二高质量发展
问题：产业聚集度不高。
对策：政府加大招商引资力度，完善产业配套，提高产业聚集度。
问题：缺乏顶级科研人才。
对策：优化高校人才培养结构，加大硕士博士培养，引进和培育顶级科研人才。
问题：平台供应商不愿分享数据端口，省市级开发系统数据对接需求重复。
对策：政府要引导供应商共享数据端口，统一省市级数据对接需求，打破数据孤岛。
问题：高校约束多、政策不稳定，绩效考核评价体系不科学。
对策：放宽创新创业条件，稳定政策，完善绩效考核评价体系，协同推进科技研发与成果转化。
问题：研发资金匮乏。
对策：金融赋能，多渠道投放信贷资金，构建金融服务支撑体系。热点二高质量发展
问题1：产业聚集度不高。对策：政府加大招商引资力
度，完善产业配套，提高产业聚集度。
问题2：缺乏顶级科研人才。对策：优化高校人才培养
结构，加大硕士博士培养，引进和培育顶级科研人才。
问题3：平台供应商不愿分享数据端口，省市级开发系
统数据对接需求重复。对策：政府要引导供应商共享数据端
口，统一省市级数据对接需求，打破数据孤岛。
问题4：高校约束多、政策不稳定，绩效考核评价体系
不科学。对策：放宽创新创业条件，稳定政策，完善绩效考
核评价体系，协同推进科技研发与成果转化。
问题5：研发资金匮乏。对策：金融赋能，多渠道投放
信贷资金，构建金融服务支撑体系。热点二高质量发展
【训练二】
请根据“给定资料2”，谈谈对划线句子“Z省正以其硬核实力实现从‘走出去’到‘走进去’的新飞
跃”的理解。
要求：（1）分析全面，条理清晰；（2）字数不超过300字。热点二高质量发展
8.Z省经济研究院杨副院长在日前召开的民营经济发展论坛上指出，Z省正以其硬核实力实现从“走
出去”到“走进去”的新飞跃，与世界的联系愈加紧密深入。热点二高质量发展
8.Z省经济研究院杨副院长在日前召开的民营经济发展论坛上指出，Z省正以其硬核实力实现从“走
出去”到“走进去”的新飞跃，与世界的联系愈加紧密深入。
走进去的新飞跃：与世界的联系愈加紧密深入？
硬核实力？热点二高质量发展
资料2
1.“刚刚结束的卡塔尔世界杯备受瞩目，‘中国制造’在本届世界杯上也是随处可见。”球迷王先生
兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、
水杯、徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都产自于中国Z省。“连赞助商都有中国的。”
2.与球迷王先生一样兴奋的还有Z省凯奥体育用品有限公司的吴经理，他的公司是五届世界杯的“元老
级供货商”。这几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，
销量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。“10年前，我们靠低价抢占市场，
现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味。”利斯体育用品公司丁经
理介绍，“我们以做大做强品牌为目标，不断提升和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原创的带刺
绣图案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室内装饰。虽然价格比普通旗帜贵
10倍，订单却源源不断。”热点二高质量发展
1.“刚刚结束的卡塔尔世界杯备受瞩目，‘中国制造’在本届世界杯上也是随处可见。”球迷王先生
兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、
水杯、徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都产自于中国Z省。“连赞助商都有中国的。”
2.与球迷王先生一样兴奋的还有Z省凯奥体育用品有限公司的吴经理，他的公司是五届世界杯的“元老
级供货商”。这几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，
销量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。“10年前，我们靠低价抢占市场，
现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味。”利斯体育用品公司丁经
理介绍，“我们以做大做强品牌为目标，不断提升和改进产品工艺和质量。特别是今年，我们原创的带刺
绣图案的牛津布旗帜，大量出口到欧美国家，在世界杯之后，还可用作室内装饰。虽然价格比普通旗帜贵
10倍，订单却源源不断。”
做法：
抓住海外需求，以做大做强品牌为目标，提升和改进产品工艺和质量，商品价格优势明显，种类、品
质符合国际市场的口味，增加销量。热点二高质量发展
3.“源源不断”的还有海外客户对“中国制造”的赞叹。Z省精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢
结构的承接单位，项目负责人刘经理说：“按设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不得超过3mm，
而我们通过看家的硬核科技，将对接错边成功控制在了1mm。”连外方项目验收人员都感叹：“从未见
过对自己都这么苛刻的工程公司。”球迷王先生表示，即便没有比赛，这座体育场的宏伟与各个细节的
处理都令人感到山呼海啸的气势与精细绵柔的享受。
4.当一辆辆载满球迷的大巴驶向一座座留有“中国制造”印记的世界杯体育场时，可能很多人还不知
道，这些大巴大多都是Z省生产的新能源客车，“性能非常可靠、售后服务非常完备，我们非常满意！”
多哈公共交通部门负责人说。热点二高质量发展
3.“源源不断”的还有海外客户对“中国制造”的赞叹。Z省精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢
结构的承接单位，项目负责人刘经理说：“按设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不得超过3mm，
而我们通过看家的硬核科技，将对接错边成功控制在了1mm。”连外方项目验收人员都感叹：“从未见
过对自己都这么苛刻的工程公司。”球迷王先生表示，即便没有比赛，这座体育场的宏伟与各个细节的
处理都令人感到山呼海啸的气势与精细绵柔的享受。
做法：借助硬核科技，对产品精益求精
4.当一辆辆载满球迷的大巴驶向一座座留有“中国制造”印记的世界杯体育场时，可能很多人还不知
道，这些大巴大多都是Z省生产的新能源客车，“性能非常可靠、售后服务非常完备，我们非常满意！”
多哈公共交通部门负责人说。
做法：产品性能可靠，售后完备热点二高质量发展
5.火热的世界杯已经落幕，但火热的中外经贸合作仍沿着“一带一路”向前奔跑。B国是“一带一路”
沿线国家之一，其首都是区域性金融与贸易中心，Z省目前有约5万华侨在此长期经商。2022年12月，Z
省商务厅组织包机，搭载45家企业前往B国参加贸易博览会，参展首日即签订了价值4500余万元人民币
的意向订单。而此前一个月，Z省商务厅就召开专题会议，研究“促招引、拓市场、抢订单”工作方案。
6.日前，Z省津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在食品安全标准异常严格的欧洲
是非常难得的。公司黄经理说：“我们这次能够这么快拿下这个订单离不开政府在食品行业强链畅链稳
链方面所做的大量工作，我们不能辜负政府的努力。”2022年11月，Z省启动了“千名干部助千企”精
准服务活动，该活动至今已选派了4987名干部服务各级各类企业7546家。Z省还聚焦十大主导产业，为
100条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行产业链整零对接、芯机对接、产销对接。“我们储备
了20余个对外投资项目，总投资15亿元。”省发改委相关负责人表示。热点二高质量发展
5.火热的世界杯已经落幕，但火热的中外经贸合作仍沿着“一带一路”向前奔跑。B国是“一带一路”沿线国家之
一，其首都是区域性金融与贸易中心，Z省目前有约5万华侨在此长期经商。2022年12月，Z省商务厅组织包机，搭载
45家企业前往B国参加贸易博览会，参展首日即签订了价值4500余万元人民币的意向订单。而此前一个月，Z省商务
厅就召开专题会议，研究“促招引、拓市场、抢订单”工作方案。
6.日前，Z省津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在食品安全标准异常严格的欧洲是非常难得的。
公司黄经理说：“我们这次能够这么快拿下这个订单离不开政府在食品行业强链畅链稳链方面所做的大量工作，我们
不能辜负政府的努力。”2022年11月，Z省启动了“千名干部助千企”精准服务活动，该活动至今已选派了4987名干
部服务各级各类企业7546家。Z省还聚焦十大主导产业，为100条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行产业链
整零对接、芯机对接、产销对接。“我们储备了20余个对外投资项目，总投资15亿元。”省发改委相关负责人表示。
做法：
组织包机带领企业参加博览会；召开专题会，研究促招引、拓市场、抢订单工作方案；
政府强链畅链稳链
选派干部干精准服务企业；
聚焦主导产业，设立链长，进行产业链整零对接、芯机对接、产销对接；
储备对外投资项目。热点二高质量发展
7.近日，一趟满载出口商品的班列在Z省铁路某货场鸣笛启程前往欧洲。在紧邻班列出发地的国际联
运港会议室里，常驻货场的多个公司负责人围坐一起畅谈公司发展。“党的二十大和中央经济工作会议
让我们‘走出去’有了更大的信心和底气。我们计划开拓南线通道，增开线路，确保货物及时送出
去。”Z省国际物流公司罗经理说。“‘一带一路’需要陆路与海路的衔接，上个月我们就与贤云港签了
合作协议，陆海运营平台优势尽显。”Z省联运港有限公司胡经理接过话茬。热点二高质量发展
7.近日，一趟满载出口商品的班列在Z省铁路某货场鸣笛启程前往欧洲。在紧邻班列出发地的国际联
运港会议室里，常驻货场的多个公司负责人围坐一起畅谈公司发展。“党的二十大和中央经济工作会议
让我们‘走出去’有了更大的信心和底气。我们计划开拓南线通道，增开线路，确保货物及时送出
去。”Z省国际物流公司罗经理说。“‘一带一路’需要陆路与海路的衔接，上个月我们就与贤云港签了
合作协议，陆海运营平台优势尽显。”Z省联运港有限公司胡经理接过话茬。
做法：
党的二十大和中央经济工作会议增强信心底气，增开线路，让货物走出去；
签订合作协议，衔接陆路与海路，打造陆海运营平台优势。热点二高质量发展
做法：
抓住海外需求，以做大做强品牌为目标，提升和改进产品工艺和质量，商品价格优势明显，种类、品质符合国际
市场的口味，增加销量。
做法：借助硬核科技，对产品精益求精。
做法：产品性能可靠，售后完备。
做法：
组织包机带领企业参加博览会；召开专题会，研究促招引、拓市场、抢订单工作方案；
政府强链畅链稳链。
选派干部干精准服务企业；
聚焦主导产业，设立链长，进行产业链整零对接、芯机对接、产销对接；
储备对外投资项目。
做法：
党的二十大和中央经济工作会议增强信心底气，增开线路，让货物走出去；
签订合作协议，衔接陆路与海路，打造陆海运营平台优势。热点二高质量发展
解释：
Z省借助产品质量、产业链、物流等优势，让中国制造在国外市场畅销，与世界联系更紧密深入。
具体体现在：
1.抓住海外需求，以做大做强品牌为目标，提升和改进产品工艺和质量，商品价格优势明显，种类、
品质符合国际市场的口味，增加销量；借助硬核科技，对产品精益求精；产品性能可靠，售后完备。
2.政府强链畅链稳链。组织包机带领企业参加博览会；召开专题会，研究促招引、拓市场、抢订单工
作方案；选派干部干精准服务企业；聚焦主导产业，设立链长，进行产业链整零对接、芯机对接、产销对
接；储备对外投资项目。
3.党的二十大和中央经济工作会议增强信心底气，增开线路，让货物走出去；签订合作协议，衔接陆
路与海路，打造陆海运营平台优势。热点二高质量发展
Z省借助产品质量、产业链、物流等优势，让中国
制造在国外市场畅销，与世界联系更紧密深入。具体
为：1.抓住海外需求，以做大做强品牌为目标，提升和
改进产品工艺和质量，商品价格优势明显，种类、品
质符合国际市场的口味，增加销量；借助硬核科技，
对产品精益求精；产品性能可靠，售后完备。2.政府强
链畅链稳链。组织包机带领企业参加博览会；召开专
题会，研究促招引、拓市场、抢订单工作方案；选派
干部干精准服务企业；聚焦主导产业，设立链长，进
行产业链整零对接、芯机对接、产销对接；储备对外
投资项目。3.党的二十大和中央经济工作会议增强信心
底气，增开线路，让货物走出去；签订合作协议，衔
接陆路与海路，打造陆海运营平台优势。三
CHAO GE心灵鸡汤
人性的弱点是，总想做容易的事，而不是正
确的事，更不想做难的事情。
事实上，世上几乎所有正确事都是难事。
