申论+精讲精练13_2026考公资料_（10）粉笔_2026年国考980系统班FB_3.精讲讲练（55节）_6.申论-王韵博、李梦圆_讲义

更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 是夜市的投诉者。“炒河粉的摊位就在我家楼下，一直闹到凌晨4点。 夜市取缔后，一下子清静了。”不过，几年之后当小孙搬到箐口后， 她又异常怀念当年的喧嚣，成了夜市的支持者。 市民需求关乎“里子”，市容管理关乎“面子”。在“岐山夜市”， 清洁工大叔指着地上散乱的竹签、纸盒，向记者吐槽：“这怎么扫？扫 了前面后面还有，永远也扫不干净。”他说，至于烧烤摊留下的油污， 只能等夜市收摊后才能刷洗。 夜市星光灿烂，运营和管理成本却不低。一场夜市的背后，除了 组织方的精心策划，还涉及多部门的联合行动。江北区商务委蔡主任 说，如果在划定区域内开夜市，需要交通部门的支持；治安工作如何 做，需要公安部门给予指导；食品摊贩的证照是否齐全，需要市场监 管局的监督；摊贩的市容“善后”，需要街道、城管部门来管；一旦 有流动摊贩进入夜市，还需要相关部门来执法。 摆摊不能“一禁了之”，但也绝非“一放了之”。此番对设摊经营 的立法疏导，对管理者也提出了更高的要求。比如哪里可以设摊？与 居民区的距离多少为好？公共市政设施是否完备？消费纠纷如何调 处？辐射人群是否匹配？……这都需要更精细的管理体系作为支撑。 申论 精讲精练13 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章的结构） 2. 对应讲义：第493～508页 3. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题解析示例 493 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449933 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上，一般而言 包括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上，有以对 策为主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。 文章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1. 常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 2. 比喻式标题 【例】 勇做创新前行“拓荒牛” 紧握生态环保“绿钥匙” 3. 对称式标题 【例】 传承千年文化瑰宝 共绘民族复兴蓝图 扬帆创新之路 共筑梦想未来 4. 主副式标题 【例】 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解 494 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449944 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章 后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分为两个段落。 开头范例： 【例1】“社区吹哨、党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本 人居住的社区，实现“社区一吹哨、党员马上到；居民有‘点单’， 党员立‘接单’”的新型社区治理机制。这种治理模式不仅极大地提 升了社区服务的效率和质量，更打通了服务群众的“最后一公里”， 为构建和谐社区、保障人民的美好幸福生活奠定了坚实基础。在未 来的社区治理中，我们既要吹得“准”，还要吹得“响”，更要吹得 “久”，以此保障人民的美好幸福生活。 【例2】在时代的洪流中，中国如同一幅波澜壮阔的画卷，而乡村 则是这幅画卷上最为质朴而深邃的笔触。在这片充满希望的田野上， 一股新的力量正在汇聚，有识之士纷纷踏上归乡之路，以满腔热忱为 乡村的建设发展贡献自己的绵薄之力。乡村之兴，在于人；人之成长， 亦依于乡，两者相互依存，共绘乡村振兴新篇章。 【例3】习近平总书记曾深刻指出，“改革是由问题倒逼而产生， 又在不断解决问题中得以深化”。历经四十余载的风雨兼程，我国在 众多重要领域和关键环节上取得了突破性进展，现代化建设的步伐越 发铿锵有力。然而，改革越是深入，其难度与阻力就越大，犹如暗 夜行舟，唯有坚定信心，方能照亮前行的道路，让改革的未来越发 光明。 当然，改革的成功绝非偶然，它离不开我们务实的作风与理性的 思辨。我们既要勇于直面问题，深切体察基层之需，坚持实事求是， 务实推进改革；又要秉持科学之法，构建灵活机制，循序渐进，统筹 兼顾，确保改革稳健前行。 （三）论证的结构与方法 1. 论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 495 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449955 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 2. 论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克 服万难，以甘于坐穿“冷板凳”的精神，高高举起自主知识产权的大 旗。正如中国高铁科研人员，直面西方技术掣肘，坚持不懈地探索攻 克材料、工艺、质量等方面的技术难题，成功研发了可与国际顶尖高 铁媲美的“复兴号”。他们用坚实的脚步走过千山万水，用坚毅的信 念攻坚克难，创造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中 国科技的含金量，也让中国制造业崛起。 【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用 当代人能接受、能理解的方式表现、传承，让人们感受到传统文化 的博大精深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业 相结合：甘肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以 其“丑萌”风格被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑， 将飞天壁画变成了女生的随身好物；河南博物院打造的“考古盲盒”， 将文物微缩，变得可随时观摩把玩……越来越多的人，通过现代化的 商品感受到了文物的魅力。 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为 百姓办实事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景， 而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在某些基层单位中却出 现用文件“传达”文件，用会议“解决”会议的不良之风。长此以 往，“办公室”与“街头巷尾”的距离会越来越远，我党执政根基堪 忧。因此，党员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼 唤多一些做实事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善 各类“市长服务热线”“乡村规章制度”，用为人民服务的汗水赢得民 众的掌声。 【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要 主动服务，以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上 说：“坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。”要大 兴调研之风，从基层吸取民众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政 496 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449966 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的“大合唱”。尊重群众的主 体地位，就是让群众不再是被动的管理者、旁观者，而是主动的治理 者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果群众 共享，才能夯实基层治理基石，也才是推进中国特色社会治理现代化 的根本所在、力量之源。 3. 论证的形态 论证是多种论证方法的组合，一般来说，一个论证段可以同时包 括多种论据形态。 【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化 自信，树立家国情怀，在时代的征程中释放青春力量。习近平总书记 说：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”广大青年要挺膺担当，汲取 传统文化精华，自觉践行社会主义核心价值观，把个人小我与国家大我 相结合，在时代的发展中定位人生方向，在国家的发展中贡献青春力 量。譬如忧国忧民、奋勇担当的李大钊；一心为民、倾力扶贫的黄文 秀；救死扶伤、以身犯险的“白衣战士”……他们都在文化精神的影响 下以身作则，在历史的洪流中书写自己的青春，不负时代，不负华年。 【例2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂 的时候，既不可满足已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意识， 亦不可丧失自我认识，盲目自信，莽撞冒进。曾经的胶片相机巨头柯 达，就是因为过分沉醉于过去的荣耀，未能及时适应数码时代的变革， 最终走向了衰落的边缘。而反观科技领域的佼佼者——大疆创新，尽 管在无人机技术方面已经取得了世界领先的地位，却依然保持着对技 术的敬畏之心，不断加大研发投入，突破技术瓶颈，推出了一代又一 代引领行业潮流的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆 危机意识，不断进行自我革新、挑战未来，才能取得最终的胜利。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1. 总结式 【例】重视绿色发展之路，既需政府高瞻远瞩，完善顶层设计， 497 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449977 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 强化宣传引导，构筑坚实基石；又需企业勇立潮头，转型升级，锐意 创新，贡献磅礴力量；更需民众携手同行，心向绿色，行践环保，共 绘斑斓画卷。 2. 展望式 【例】在践行长期主义的路上，我们与时间成为朋友，相伴而行， 我们不断调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色 任天涯。 3. 呼吁号召式 【例】让我们携手并进，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海” 之壮志，扬帆起航，砥砺前行，奔赴星辰大海，书写不朽篇章！ 四、试题讲解 【例】（2024 国考行政执法） 请结合“给定资料5”，围绕行政执法工作中的“力”“理”“利” 进行深入思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥 于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000～1200字。 其他小题： 一、“给定资料1”中提到：“乡村需要的不仅仅是艺术家，更是 对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。”请根据“给定资料 1”，谈谈冯教授团队是怎样当好这个“运营官”的。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 二、“给定资料2”中，隆金公司虽然做的是配件，但也成为市场 中的主角。请你谈谈隆金公司为什么能成为“市场中的主角”。（15分） 要求：（1）紧扣资料，归纳准确；（2）内容全面，条理清晰；（3）不 超过300字。 三、如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座 谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议， 写一份情况报告。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语 言准确；（3）不超过400字。 四、请根据“给定资料4”，对退休人员再就业面临的问题进行梳 498 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449988 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 理，并提出解决建议。（20分） 要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议具体明确，有针 对性，切实可行；（3）不超过400字。 资料1 进入桃李镇清池村，通往村头停车场的路是一条环形路。据了解， 这是为了绕开村头的两棵百年老树，不打破原有的自然风貌。在冯教 授团队看来，树是主，人是客，人要心存敬畏，尊重自然。 2020年6月，G市工业大学组建城乡艺术建设研究所，冯教授任 所长。2021年1月，在有关方面的牵线搭桥下，冯教授带着他的4名 研究生来到清池村，试图用艺术助力乡村建设。他们原本想用授课的 形式，但发现几乎没有村民愿意听，即便来了，也只是走过场。 这时，冯教授才意识到，村民的知识多数是从生活中学的，和村 民一起动手而不是去授课，可能是一种接近村民、启发村民的好方法。 冯教授还发现，村里有一个最热闹的“CBD”，平时村民都喜欢从家 里搬一把小凳子聚在这里聊天。了解到这个情况后，冯教授和团队商 量后决定，他们的工作就从在这里建一把“大椅子”开始。建椅子用 的材料——毛竹和石头在村里随处可见，唯一花钱的是水泥。椅子建 好后，能躺能坐，也有艺术美感，村里几个阿婆都说坐着舒服、看着 好看。村民们逐渐对冯教授有了新的看法。 慢慢地，许多村民都愿意打开自家的院子，邀请冯教授的团队来 家里，看看在自己家能做出什么新花样。冯教授发现，村民老金家 里有很多老物件，只要合理摆放，稍做打扫，就可以改造成美术馆。 2021年春天，老金家院墙外的毛竹筒花坛上淡红色的小野花开了，“家 庭美术馆”也正式开业了。“不赚钱，但也没啥成本。陆陆续续有人来 参观，看到他们眼里露出的好奇和欣赏，有种说不出的自豪和满足。” 老金说。 和村民在一起时间久了，冯教授感悟道：“我们必须要探索一种 ‘超越艺术’的路径介入乡村，应该本着一种对乡村秩序、传统习俗和 文脉传承‘膜拜’的心态，而非‘治理’和‘教导’的心态来做事。” 与各路艺术家将乡村或作为自己的画布肆意涂抹，或作为试验场 完成自己的艺术实践等做法不同，冯教授团队的艺术乡建之路更像是 在完成一种使命。他们的乡建“配方”回到了最为本质的“根”的问 499 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 449999 22002255//22//66 2233::2211::2233更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 题，让人们能够在乡村寻回质朴的精神家园。 现如今，清池村仍然保留着原始的“清池八景”，古建筑的外观 也已修旧如旧，现代文明的气息似乎并没有“侵蚀”这个乡村。走进 村里别有洞天，“面子”古色古香，“里子”内涵丰富。 “乡村文明有两个价值判断：显性价值是大家看得见的，如牌坊 祠堂、山水风光和民居街道等；隐性价值则是深层次的，涵盖道德、 伦理和信仰等方面。二者结合才是完整的价值体系，也是乡村文明的 价值所在。”冯教授说。 冯教授从清池的宗族信仰、传统礼俗等历史遗存中找到了振兴乡 村文明的“清池范式”——在尊重乡村主体和地方文化特色的基础上， 通过艺术介入乡建，逐渐影响村民对乡村价值的判断，引导村民回归 家园、共建家园。在冯教授看来，这是一个循环的系统：不是一个局 部，而是整体；不是碎片化的切割，而是完整的系统工程。 农历八月十五的“烧奔塔”，是清池保留的一项珍贵传统习俗， 寓意着村中代代繁衍不息，风调雨顺。每逢中秋佳节，清池各家各户 都会将收集的枯枝、竹壳等燃料，放到奔塔内燃烧。此外，还有“成 人礼”仪式——青年人潜入河塘挖淤泥堆奔塔，进行庄严宣誓，表达 不负人生、成家立业的担当和信心。在冯教授团队的策划下，清池重 新挖掘出“烧奔塔”活动的文化内涵，重现“成人礼”仪式，让人们 重新认识传统文化和乡村社会道德秩序的独特魅力。2021年，在政府 支持下，“烧奔塔”被列入区级非物质文化遗产代表性项目名录。 2022年11月，一场别开生面的时装秀在清池举行。村里的主干 道变为“T型台”，在专业模特的带领下，村民走起了“猫步”，神采 奕奕。模特和村民的服饰中融合了当地的非遗元素，田间劳作的生产 工具和家里的旧物件也作为道具一同出现。这样以自然为舞台、以生 活为剧本的“走秀”结合了时尚风格与乡村特色，别开生面。 “村民的表现超出了我的期待。清池范式的最大亮点在于让村民 在自己最熟悉的乡间自信地告诉每一个人，这就是我们生活的家园， 也是我们的剧场！”冯教授说，“人人都可以展现自己的艺术才能。 无论是缝纫、泥瓦活，还是竹编，都是艺术。”艺术家来到村庄，如 果能和村民一起发现美、创造美，那便是共创价值。 在艺术乡建助推乡村振兴座谈会上，冯教授提到，乡村需要的不 500 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550000 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 仅仅是艺术家，更是对乡村有感情并能挖掘本土文化特色的运营官。 如果艺术乡建止步于艺术家与乡村的邂逅，却没能为当地民众带来现 实生活的改善和审美情趣的提升，这样的乡建，往往会随着艺术家的 离去戛然而止。 资料2 在四条自动化装配流水线上，几十只机械臂快速而精准地组装产 品。组装好的产品装箱后被一台约两米高的机械臂运送到指定货柜上， 在流水线的末端，两名工人正检视产品……这是Z省N市隆金公司 数字化生产车间的日常。 隆金公司早在1986年就开始为国产汽车生产门把手，30多年来， 它将这类看起来极其简单、极其普通的小物件做到了行业顶尖，成为 汽车功能配件领域的领航者。 “一个小小的门把手做起来并不简单，要保证门把手开启和关闭 的次数和流畅度……这些工艺技术含量都很高。”隆金公司汪董事长 说。隆金公司生产的汽车门把手由多个部件组成，要经过市场定位、 设计研发、调试生产、质量审核等一整套严格程序。“我们将自身的 自动化设备、数字化车间等硬实力与各大整车厂管理体系、汽车行业 质量管理等软实力有机结合，同步实现开发、供应和产能的精益化管 理；同时基于行业挖掘细分市场，向高端、新能源、国际汽车市场深 度拓展。”汪董事长介绍。这些看似不起眼的汽车功能配件，却关系 着每辆汽车的质量、每位消费者的生命安全。比如内门、外门把手一 旦出现质量瑕疵，就会出现车门关闭不严或打不开等问题，给驾乘人 员的生命财产带来极大安全风险。 “多年来，公司坚持在汽车配件产品上进行质量攻关，组建质量 改进团队、收集各种质量问题信息、实施质量改进措施，都是要确保 产品质量。”汪董事长说，“虽然我们做的是配件，但是做配件同样能 成为市场中的主角。通过研发创新与技术迭代，公司的汽车配套小物 件覆盖了汽车内外饰配件总成的十大系列产品，其中多项产品的市场 占有率连续多年位居全国前三。” 2011年，隆金公司积极申报并成功获得N市“市长质量奖”。这 一过程中，全体员工不断深化对这一奖项意义的认识，公司的经营 501 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550011 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 和质量管理也得到大幅提升，公司年产值从2亿元迅速达到8亿元。 2017年，隆金公司生产的机动车门手柄总成被认定为Z省名牌产品； 2018年，隆金公司主导制定了一项乘用车车门内开拉手总成标准； 2021年，隆金公司机动车门手柄总成产品成为国家制造业“单项冠 军”产品。“单项冠军”代表着全球细分行业最高的发展水平、最强 的市场实力，堪称金字塔的塔尖。 “公司发展过程中，我们始终保持专注，定位于‘能做得更好’ 的事情。”汪董事长说。目前，隆金公司已成为国际国内知名汽车制造 商的核心供应商和战略合作伙伴。统计数据显示，现在全国每3辆乘 用车中就有一辆车装配有隆金公司的优秀产品。 “眼下，公司正在建设智能工厂。”隆金公司技术创新中心负责人 赵工程师说。从2012年起，公司每年投入数千万元资金，引进国内 外先进设备，建设国内领先的全自动数字化车间，使企业生产效率提 高了28%，运营成本降低了12%。同时，依托Z省的企业研究院、博 士后工作站、工业设计中心、高新技术企业研发中心等各类研发平台， 公司布局建立海外研发中心，吸引了200多名创新人才。公司还加强 与知名高校的产学研和就业合作，选拔并培养了一批优秀技术能手和 行业专家。近3年，隆金公司各研发中心完成产品研发项目超300项， 形成各类专利295项，突破了大量国外技术壁垒，95%的产品实现国 产化替代。“接下来，我们将针对新能源汽车推出一款具备触摸感应 模块的隐藏式外门把手，不仅能够借助通信协议与汽车主机进行对话， 还具备自主学习功能。”赵工程师说。面对新能源汽车赛道，隆金公 司正积极谋篇布局。 改革开放以来，N市形成了门类齐全的制造业体系，尤其是形成 了以石油化工、汽车及零部件、电工电器、纺织服装等为支柱的产业 集群。为了推动企业发展壮大，N市建立了企业培育库，出台了《关 于加快推进制造业高质量发展的若干意见》《制造业卓越企业培育工 程行动计划》等文件。目前，像隆金公司这样的一些中小企业已经成 为行业翘楚，迈入“单项冠军”方阵。 资料3 《中华人民共和国非物质文化遗产法》（以下简称“非遗法”）已 502 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550022 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 颁布12年。为进一步了解非遗法的实施情况，近期有关部门召开了 一次座谈会，参会人员发言的主要内容如下： 某扎染集团总经理：非遗法的实施给集团的发展注入了新动力， 坚定了非遗产业发展的战略信心。我们汲取中国传统染、织、绣等纺 织类非遗精华，将产品视觉差别化创意、面料艺术再造与时尚跨界创 新成果充分应用，形成了非遗创新与基础研发、时尚设计、数码技术 等融合发展的非遗传承与市场运作体系。近年来，我们和多家高校联 合成立非遗研究中心，组织院校教师到企业举办“纺织非遗传承与服 饰艺术设计”培训班，接待高校师生参观扎染过程、体验扎染技艺， 走进中小学、社区，开展非遗体验和讲座等活动。 某市文化部门负责人：非遗法明确，非物质文化遗产是指各族人 民世代相传并视为其文化遗产组成部分的各种传统文化表现形式，以 及与传统文化表现形式相关的实物和场所。非物质文化遗产有着自身 的完整性，如一套祭祀礼仪、一种特定药材炮制技艺等，文化与技艺 本身就有自己的完整结构与秩序，不可随意更改与删减。同时，还需 要重视非遗生存环境的整体性保护，比如庙会，除了寺庙空间外，还 要维护那些分散在民间的组织，它们是庙会活动的主体，庙会管理者 与各庙会组织者之间的常态互动构成了庙会的整体性。非遗不是文化 遗留物，而是流动的文化，如果脱离了日常生活，非遗就会成为“静 态文物”。事实上，经过十余年的非遗保护实践，我国创新了许多办 法，也取得了显著的效果。例如创设了具有中国特色的四级名录制度 体系，制定了一系列意见和办法，设立了一批非遗保护的基地和传习 所，开展了一系列提升非遗保护、传承能力的活动等。 某文化传媒有限公司CEO：我们公司以提供非遗领域的文化服务 为核心业务，与各地文旅系统、企业、非遗传承人合作，在非遗展览 展示、产品开发、品牌打造等方面取得了较好的成绩。非遗法为我们 这些从事非遗保护、传承和传播的企业指明了方向。近期，公司组织 成立“非遗传二代”平台，助力新时代下的非遗传承和创新。依托该 平台，我们促进了非遗技艺与国外优秀设计师的跨界合作，为非遗技 艺的传承、传播找到更多载体和路径，助力中华优秀传统文化走出去。 某国家级非遗项目代表性传承人：非遗法实施后，我在开展非遗 保护传承工作时得到了各级政府的关心和支持。开展工作所用的工作 503 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550033 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 室由市文旅集团下属单位提供，并连续获得国家级非遗扶持资金、市 政府扶持资金资助。非遗保护、传承工作复杂而又庞大，需要社会各 界给予更多关注，在资金、场地上进一步提供保障，同时也要对传承 人进行严格的考核，保证其带徒授艺规范有序。 某市非遗保护协会负责人：非遗法要求传承人积极开展传承活动， 培养后继人才。作为非遗传承人，他们的任务其实很明确：将先人的 知识与技艺原汁原味地继承下来、传承下去。因此，要严把传承人 “入口关”，去伪存真，宁缺毋滥。此外，随着非遗保护工作的持续深 入，专业化、信息化要求越来越高，现有从事非遗保护的人才队伍还 不适应。 某艺术研究院研究员：随着非遗法的实施，人们逐步认识到一些 民间文化的价值。譬如，关公庙会常常与弘扬诚信相联系，岳飞庙会 则与爱国精神相联系。但在非遗法的实施过程中，有的地方混淆了非 遗概念，误将刚创造出来的“现产”当成祖先留给我们的遗产，还有 将被改编、改造过的，甚至是糟粕的东西当成遗产。活态传承是非遗 的最大特点，但活态传承的本意并不是让非遗改变，而是让非遗通过 一个个泥人的制作、一首首山歌的演唱以活态的形式传承下去。礼敬 传统，而不是随意改造，才能确保非遗的原真性。 某律师：从理论上讲，非遗是祖先留给我们的共同遗产，而不是 留给某个人的私人遗产，这一点与文创产品不同。但从非遗法颁布后 这些年的实践来看，关于非遗传承的知识产权认定仍然比较复杂，比 如一些以家族为传承线的项目，其本身就有不外传的规定；比如经过 再次创作的具体作品，因为作品中表现出了独特的个性，创作者应该 拥有知识产权，如传承者翻唱的非遗民歌具有鲜明的、可辨识的个人 声音。 某大学教授：非遗是形成于历史、传承于当下的，我们不可固化 它，不能以“原真性”去限制它的发展与变化。在利用与活化非遗的 过程中，我们应当进行符合文化演化规律的延展，在对非遗本身进行 细致深入了解之后，选择更有利的保护、传承和活化方式。同时，非 遗保护理念虽然已成为全社会的共识，但因为各种原因或条件限制， 一些地方对非遗法的落实并没有完全到位。有的不履行非遗保护、传 承义务，有的以活化名义进行过度开发。因此，对于各地如何更好地 504 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550044 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 贯彻落实非遗法，主管部门还需要进一步研究。 资料4 “今年父母双双退休，父亲有高压电工证，母亲有执业药师证， 退休后想找份相对轻松的工作。”几个月前，小丁开始在社交平台上 给退休的父母找工作。信息发布后引起了反响，有不少网友表示支持， 也有不少网友提出质疑。 33岁的小丁是一名律师，经常加班，她很羡慕退休后时间更加自 由的父母，但父母却出现了不同程度的焦虑，还不约而同地提出想以 临时工身份回原单位上班的想法。对此，小丁不能理解：“父母的退休 金明明够用，为什么还总是想去上班？”被问起想继续工作的原因， 小丁母亲说：“工作能让我感觉到被需要，这种感觉特别好，待在家里 心情容易烦闷。” 在帮助父母找工作的过程中，小丁切实感受到了退休人员的“一 职难求”。小丁通过某求职软件帮母亲找到了一份药师工作，但了解后 发现这份工作每个月只能休息4天，有时候还需要上夜班。小丁担心 母亲承受不了高强度的工作，于是替母亲选择了放弃。“给父母找工 作的渠道还是太少了，岗位信息也相对单一。我就是想帮他们找个清 闲的工作，工资多少不是考虑的重点，只要他们不再焦虑就行。”小 丁说。 小丁发布的求职信息后面有一位网友的跟帖：“颐养天年多好，为 什么非要再就业？这不是和我们年轻人‘抢饭碗’吗？而且老人体力 不如年轻人，再就业没什么必要。”小丁的父亲看了摇头道：“真不明 白怎么会有人这么想，我们只是选择在能发挥‘余热’的地方就业， 不仅不会抢年轻人的饭碗，还可以分担子女的养老负担。” 还有一位网友的跟帖引起小丁和众多网友的关注：“我退休后因为 心疼女儿工作忙帮她带了两年小孩，现在我想要过属于自己的生活， 女儿却不愿意。我不想让带娃‘捆’住自己的晚年生活，也想找份工 作，可自己又没啥本事，只能找到保洁、保姆的活儿，那还不如继续 给女儿看孩子。”多数网友表示同情这位老人，认为带小孩本应该是 儿女自己的责任，父母帮忙是出于亲情，但不是本分。也有网友表示， 现在年轻人生活确实很辛苦很累，父母力所能及还是应该帮忙的。对 505 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550055 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 这份跟帖，小丁的关注点却是老人对找工作的无奈和慨叹。小丁还发 现，少数身体状况良好、专业技能水平较高的医生、教师等会被返聘， 但多数老人只能从事低门槛行业，再加上针对老人就业技能的培训较 少，无专业技能的老人想要再就业更会面临重重困难。 小丁为父亲找到一份电力公司的工作，用人单位很满意小丁父亲 熟练的专业技术和丰富的从业经验，但却无法和小丁父亲签订劳动合 同。对此，作为专业人士的小丁倒是清楚内在的原因，从有关法律规 定上看，小丁父亲因为已经领取了退休金，无法与用人单位确立劳动 关系，自然也不能缴纳工伤保险，一旦在工作中出事，用人单位要承 担赔偿责任。对于用人单位的顾虑，小丁也能理解。最后，她和用人 单位协商，为父亲购买了雇主险和意外伤害险，总算为父亲找到了 一份相对有保障的工作。 资料5 统一执法证件、统一执法标识、统一执法制式服装……这些统一 性要求近两年正陆续在各地的生态环境保护、交通运输、农业、文化 市场、应急管理、市场监管等领域推开。 “执法证件赋予我们的不仅仅是权力和荣誉，更是光荣的使命和沉 甸甸的责任。”第一时间拿到执法证件的N省市场监督管理局政策法规 处的钟处长说。据了解，新式行政执法证件严格按照国家统一编码规 范执法编号，增设电子二维码，增加辨识度，通过二维码识别即可核 验执法人员身份和证件有效期，做到了一人一号，人号对应。这种看 起来只是形式上的统一，却有着非常深刻的意义——有利于进一步加 强执法人员规范管理，强化社会监督，有利于切实提高行政执法公信 力，推进规范文明执法。 钟处长说：“人情、关系等因素常常影响基层公共治理活动的公正 性。以执法活动中运用最广的行政罚款为例，现有行政处罚法主要关 注处罚的权限和程序，没有为罚款设定提供实体性的裁量规则，加上 一些基层人员执法不严、不依法履职等问题，容易造成部分执法活动 中罚款科处的随意，并产生处罚畸轻畸重的乱象。譬如，据某媒体报 道，S市对某化工厂排放废水pH值严重超标的行为处以几百元的超 低罚款，L区则对某商店售卖一袋过期食品罚款上万元等。今年以来， 506 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550066 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五章 文章写作题 我们加大基层执法的监督检查力度，坚决纠正以罚增收、以罚代管、 逐利执法等问题，对监管不力、执法不到位等给予严肃问责。” 近日，M市福兴公司负责人郭先生接到市税务局稽查人员送达的 《税务处理决定书》后，很是感慨，表示愿意接受税务机关的处理决 定。原来，上个月稽查人员对福兴公司开展日常税收检查时发现，该 公司有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税，应按规定补缴税款。 财务人员认为公司属于集团公司，由总部统一向银行借款，然后分给 所属关联公司，关联公司把贷款利息转过来存入银行，并没有产生收 入，应适用“统借统还”业务处理，不应缴纳增值税。对此，稽查 人员耐心向其说明该项处理的证据分析、认定理由、政策依据和法律 责任，并出示了从市场监督管理部门核查到的该公司登记信息。根据 相关文件，福兴公司不能适用“统借统还”相关规定，应全额缴纳增 值税。 郭先生对此深有感触：“税务稽查部门通过面对面座谈方式，对公 司进行查前政策辅导，解读和剖析税收风险点，事实清楚、证据充分、 程序合法、处理适当，现场答疑释惑又透彻，这样的执法使征纳关系 很融洽，既有利于我们公司长远发展，也让我们感到非常温暖。” “行政执法的目的不是处罚，而是提高法律遵从度。”M市税务局 游局长说，“行政执法要由以往‘一刀切’的粗放式执法，向‘认定 讲证据、裁量讲道理、决定讲法律’的精确执法转变，将‘释法明理、 法理相融’执法理念贯穿执法全过程、各环节。我们在执法过程中， 要讲清事理、法理、情理，全面实现执法信息公开透明，实现执法过 程全程可溯，这样才能够有效约束行政自由裁量权，以更好地维护人 民群众的利益。” “执法者是法律的捍卫者和执行者，有权不能滥用。”M市市场监 督管理局倪局长说，“前段时间发生的个别执法人员在执法过程中简 单粗暴、以权压人的行为影响恶劣，不仅会破坏良好的营商环境，损 害政府公信力，还严重违背法治精神。” 某大学法学教授马老师认为：“在法治政府建设的各个环节中，行 政执法往往受到很高的关注。行政执法主体多、范围领域广、行为数 量大，且与广大人民群众的切身利益关系密切，行政执法人员与人民 群众打交道也较多。创新行政执法方式可能是破解执法难题的有效途 507 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550077 22002255//22//66 2233::2211::2244更多资料公众号：考公学社 第五篇 申论 径之一。在推进执法行为全过程记录的同时，还要提升公众参与度， 接受社会监督，以‘老百姓看得见’的执法方式，促进全过程阳光执 法，提高政府公信力。” 申论 精讲精练14 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题刷题训练 2. 对应讲义：第508～524页 3. 重点内容： 文章写作题刷题训练 【例1】（2022 广西A） “给定资料4”中提到，“社会在‘变身’，人也在‘变身’，人与 社会相互成就”。根据你的理解，联系实际，自选角度，自拟题目， 写一篇文章。（40分） 要求：（1）立意明确，内容充实；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不局限于给定资料；（4）字数1000～1200字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，概括T市柠檬产业发展的主要措施。 （15分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过200字。 二、根据“给定资料2”，分析G省“新动能”制造业迅猛发展 的主要原因。（20分） 要求：（1）全面、准确，有条理；（2）字数不超过250字。 508 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002266国国考考版版））..iinndddd 550088 22002255//22//66 2233::2211::2244