申论1_2026考公资料_（10）粉笔_2025粉笔国考省考980（课＋笔记）_粉笔980（25多省）_22025FB江苏省考980系统班_1.方法精讲_笔记_申论

方法精讲-申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：李纳 授课时间：2024.04.03 粉笔公考·官方微信第四篇 申论 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 224455 22002244//22//2288 1122::1111::5544公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 224466 22002244//22//2288 1122::1111::5544申论课程设置 申论课程设置 申论方法精讲阶段共7次课，包含申论基础、单一题、综合题、公文题、文章写 作题五个部分。在此阶段我们会对江苏省公务员考试中申论科目的常考题型和高频考 点进行讲解，这些内容都是后续阶段学习的基础，请大家务必认真对待。 方法精讲阶段授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 申论基础（申论能力考查+申论题目示例+要点挖掘技 申论——方法精讲1 2.5小时 巧）+单一题（影响） 申论——方法精讲2 单一题（对策） 3小时 申论——方法精讲3 综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2.5小时 申论——方法精讲4 公文题（基础理论+方案类+总结类） 3小时 申论——方法精讲5 公文题（宣传类+评论类） 2.5小时 申论——方法精讲6 文章写作题（主题与观点） 2.5小时 申论——方法精讲7 文章写作题（文章的结构） 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度微调，请各 位学员根据课程的进度做好预习，以保证听课效果。 247 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 224477 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 申论 方法精讲1 学习任务： 1. 课程内容：申论基础（申论能力考查+申论题目示例+要点 挖掘技巧）+单一题（影响） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第248～254页 4. 重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）影响类题目的常见问法和答题技巧 第一章 申论基础 一、申论能力考查 申论考试大纲（以江苏A类为例） 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定 资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或 问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或 评价。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循 依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验， 在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡， 提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、 248 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 224488 22002244//22//2288 1122::1111::5544第一章 申论基础 议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 二、申论题目示例 申论试卷包括题目和给定资料两个部分，在实际答题中，要首先 阅读题目，明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 【例】（2023 安徽· C类） 资料1 “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯，或通过‘飞线’充 电居然涉嫌违法，多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了 我，并邀请我参加每月15日社区在‘网格服务驿站’开展的法律大 讲堂活动，感觉学到了很多。”家住N市和谐社区的居民陆女士说。 自N市全面推开社区网格化服务工程后，和谐社区被划分为47个 网格，依托微信群，网格员“时时在线”，不仅将各类管理和服务延 伸到每个家庭，还将网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律师， 现在法律咨询、法律服务就在家门口；以前学法要去书店、要上网搜 索，现在到网格找普法员、到社区找法律明白人、到司法站找律师， 可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。 ………… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需求。 实施网格化普法，不仅要解决‘谁来普’的问题，更要解决‘普得准’ 的问题。”马局长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手机终端 一万多部，使其成为法律信息收集、法律需求研判的重要载体。结合 网格员收集汇总的社情民意，我们会定期分析群众的思想动态和现实 法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点和服务方式。” 问题： 根据“给定资料1”，请谈谈N市采取了哪些措施推进基层普法 工作。（20分） 要求：准确全面；分条列出；不超过300字。 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 249 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 224499 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也面临着注册困难。未来，民间智库要想突破当 下的困境，还有很长一段路要走。 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容 问题也比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家 乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、 观光活动的体验感也都一个样子。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的 问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的 问题。 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但 这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的 范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还 需要进一步细化。 【 例2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁 先生说，在国外，科学家只能做药物研发的某一部分工作，很少有几 个科学家合作完成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国 才有这种机会。 250 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225500 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.题型识别 单一题即题干中作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即题 干中明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。 【例1】请根据“给定资料2”，谈谈X省推进农业高质量发展的 举措。（15分） 要求：全面、准确，有条理，不超过300字。 【例2】“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概 括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过250字。 2.答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即 “1.2.3.”或“①②③”或“一、二、三、”。 （2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，各要点之间内容无交 叉重叠；同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总括 性信息。 【例】（2019 国考·副省级）根据“给定资料1”，概括S市在乡 风文明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 参考答案： ①加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。 ②改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升 环境。 ③保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。 ④加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖 251 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225511 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 掘传统道德教育资源，引领风气。 二、常见要素识别及答题技巧 1.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 （2）答题技巧。 ①影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照，时刻 关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵活 的，因此在阅读资料时，不要只关注结果性表达。 【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后“最重要的事”就是给村民上法制课。“有 关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村 民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味， 没有一人中途退场。 ②正面影响。 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼；有利于、有助于、 感动着、推动了、巩固了；等等。 通过问题进行推导：资料中出现想通过某项举措去解决问题，或 者问题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可将 其推导为意义。 ③负面影响。 常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危及、损害；消 解着、割裂着、破坏了、阻碍了、致使；等等。 252 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225522 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 （3）试题演练。 【例】（2022 广东·乡镇卷） 资料 大坪镇，人口8.2万，以农业种植为主，耕地面积3.5万亩。南 部地势平坦，人们大都外出务工；北部多丘陵，主要种有龙眼、百香 果等经济作物。 实施乡村振兴战略以来，大坪镇干部队伍干事创业精气神持续焕 发，经济社会发展持续向好，各项工作稳步推进。目前，大坪镇共有 干部职工78人，其中，35岁以下的28人，乡镇工作经验20年以上 的25人。以下是大坪镇5位干部日常工作的缩影。 （一） 王鹏，在大坪镇工作了8年，从事过规划、文化等工作，从一个 在城市长大的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明 实践所的具体工作。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资 力量，组建了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。老师在实践所宣 讲党的理论方针政策，“轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树 下为村民们讲党史故事、身边的好人好事。赵婶是轻骑队的铁杆粉丝： “我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师讲得很明白、很有意思，我 回去之后都会讲给我孙子听。” “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂 的歌声，这是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的 节目，指导老师是文明实践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也 会在这里训练，有时还会播放露天电影。“昨晚我们在这里看了电影 《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说道。 今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很 多。如果有陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴 阿姨讲解反诈常识。平时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技 术咨询、卫生健康宣传等。返乡青年阿军说，上次在这里咨询了病虫 害专家，专家教给他的方法很有效，家里的果树不长虫了。 253 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225533 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 同时，这里还是剪纸的展览厅。剪纸是当地一项传统技艺，也是 非物质文化遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学， 觉得过时，会的人越来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和 传承，比如鼓励剪纸艺人外出参加展览会、组织非遗传承人到学校开 展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的年轻人喜欢上了剪纸，几 位传承人还收了不少“小学徒”。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常 去探访村里的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留 守儿童辅导作业，陪伴他们玩耍。在镇上、在村里，经常能看见志愿 者的身影。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉 年轻了。”王鹏自豪地说。 问题： 根据给定资料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。（15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 申论 方法精讲2 学习任务： 1.课程内容：单一题（对策） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第254～263页 4.重点内容： （1）概括措施类题目的题型识别和答题技巧 （2）经验启示类题目的题型识别和答题技巧 （3）提出对策类题目的题型识别和答题技巧 254 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225544 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 2. 对策 （1）常见问法。 表对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、解 决方法、经验、启示等。 （2）题型识别及答题技巧。 概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 ②答题技巧—— 摘抄或归纳概括。 资料中出现表对策的标志性动词时，该处往往有得分点，可直接 摘抄资料中已有的对策。常见的标志性动词有：建立、健全、统筹、 创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】根据给定资料，概括W县推动绿色发展的举措。 W县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县” 的道路。同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021 年，W县成立县域产业运营公司，对16个全域景区村镇实施资源整 合和市场化运作，打造农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、生态 农业、民宿农家乐等特色经济快速发展。 ③试题演练。 【例】（2022 黑龙江·行政执法卷） 资料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考 网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人 员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流 程十分烦琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以 往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资格认证做了改革， 个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个 人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校教务科杨科 长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉 255 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225555 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L市实行 ‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个人 基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺 的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。” 近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断 创新便民举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工 作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”， 点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等 基本信息后，他的各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳 转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业 务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户 籍地等20多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说， “如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填 写的项目，窗口还需安排专门人员现场指导，有些群众因此产生不满 情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落 户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写 的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智 慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。 “网上办”、“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越 多。周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。 来到车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而 后，他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业 务窗口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大 厅里的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前 可能需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成 了！”陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专 门请假，省时又省心！” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、 便利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务， 满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。 黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要 256 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225566 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻 省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。” 黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证， 经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄 先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照 互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照 信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证 照的互认，作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程 越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务 服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。 问题： 根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体 的举措。（15分） 要求：表述准确、全面，有条理；不超过200字。 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过 程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰；（3）不 超过300字。 【例2】请根据给定资料1，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他国家或地区、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。 257 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225577 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 普适性程度需要结合题干表述确定。 【例1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月初讨论有关 科技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利 开支，在国家预算中居第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成 了完善的教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。 【例2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕 地复耕复种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？ 听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部 去了谢阿婆家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊 一下复耕复种的事……”老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关 上了。吃了闭门羹后，老张从村干部那里了解到她的几个孩子在外面 工作。于是，他一边打电话做她几个孩子的思想工作，一边继续上门 找谢阿婆。经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕撂荒耕地。 ③试题演练。 【例】（2022 国考·副省级） 资料1 B公司是我国一家著名的装备制造企业，研制出了全球首款热效 率突破50%的商业化柴油机。 “刚提出能不能挑战50%热效率时，就遭到技术专家的质疑：国 外那些先进企业都没有做到，我们凭什么能做到？”该公司负责人王 经理说，“我们就是要做别人没做过的。”他认为，在云谲波诡的行业 市场变化中，只有通过超前研发，拥有强大的差异化竞争力，才能抵 御风险，赢得优势。 公司专门成立了热效率技术攻关团队，通过大量的仿真和台架试 验，经过上千种方案的探索分析，不断尝试与改进，最终把发动机各 个方面的功能发挥到极致，实现了热效率突破50%。 “思路决定出路。”王经理说，以往一些科技企业遭遇挫败是因为 单纯以技术为主导，按已有的技术去做产品，再去找销路，结果市场 并不认可。现如今，货运市场竞争十分激烈，运费普遍不高，油耗成 本却水涨船高，如何“开源节流”才是卡车客户要重点考虑的问题。 258 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225588 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 “卡车司机驾驶搭载我们新款发动机的车辆，每百公里油耗能省10% 左右，按照一年跑20万公里计算，以目前的油价一年就能省下三四 万元的油耗成本。”王经理介绍说。 创新是一个不断尝试和失败的艰苦卓绝的过程。在一次新方案 的台架试验中，当热效率即将突破50%时发生了意外，烧了发动机。 所有人都做好了写检讨的准备，但让大家没想到的是，不仅没有被批 评，还拿到了当月的前置奖励奖金。 前置奖励是B公司独具特色的激励措施。新技术新产品的开发周 期较长，如果等到结项时再评审嘉奖，就会导致激励效果大打折扣， 所以B公司将激励前置，在项目重要节点或者思维实现新突破时，就 给予员工丰厚的奖金。“我们允许科研失败。”王经理说，在团队攻坚 克难中，很多方案都是失败的，大家通过对失败案例的分析，甄选出 更好的方向。 对于这种文化和生态，B公司发动机研究院姜院长印象也很深刻。 2017年，姜院长成立博士工作室，专攻50%热效率项目。博士工作 室研究经费上不封顶，没有人约束，可以做任何事。没多久他就成功 申报了500万元经费，一个博士工作室刚成立就能给这么多钱，姜院 长感慨万分。 B公司每个研究院每年有2000万元研发经费，无须审批，干什 么自己说了算；公司连续两年拿出1亿元重奖科技人才；科研人员收 入是管理人员的2倍以上；晚上加班有免费工作餐，下班打车报销， 从本科到博士都有住房补贴…… 更为难得的是，公司每年拿出1000万元用于支持“没有直接经济 效益”的基础研究。“你能想象，一个博士团队，可能用5年、10年 攻关一个科研项目，然后失败的情景吗？我们现在做的都是创造性的 科研项目，一些基础研发时间很长，失败率也很高，唯一支撑大家的 就是勇攀高峰的信念。”王经理言语中透露着坚毅。 近10年来，B公司仅在发动机业务方面就累计投入300亿元， 研发费用、研发经费的比率保持在8%以上。“无论是抓住机遇抢抓 行业‘黄金期’，还是积极应对行业‘寒冬’，我们始终心无旁骛攻主 业。”王经理说，“我们的创新战略提出了两个‘不’：一是‘不关门’， 以开放姿态利用世界上好的资源开展自主品牌建设；二是‘不违反’， 259 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 225599 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 遵守国际知识产权保护相关规定。” 近10年来，B公司先后收购了法国、意大利、德国等国家的多 家企业。收购法国某公司时，B公司出价仅为299万欧元，而一家外 国竞标者出价一度高达1500万欧元。B公司如何以低价取得了胜利？ 原因是B公司承诺该公司100多个员工一个也不下岗，而竞争对手则 要求立即裁员30%，最终B公司提出的“文化融合，善意收购”得到 了认可。 目前B公司在多个国家建立了研发中心，通过创新全球研发体 系实现了技术共享、全球研发、协同共赢。公司对发动机研发流转 进行了优化，建设了具有强大功能的、完整的、基于互联网支撑的 全球协同研发平台。该平台秉持“统一标准、全球资源、快速协同、 最优品质、集中管控”五大原则，充分考虑数据安全性，依托明确 的信息共享机制，通过分布式部署，加快了研发进程，大大缩短了新 产品推向市场的时间。B公司利用“互联网+”的技术优势，构建了 一套数字化协同研发机制，聚集全球智慧，为新产品研制提供优质资 源，实现了传统制造技术的又一次创新飞跃。 从海外并购整合到合资建厂、技术输出，一张愈渐清晰的B公 司国际化蓝图成为引领中国制造业的风向标。目前，B公司产品远销 全球100多个国家和地区，“一带一路”相关出口占集团出口总量的 90%以上。 问题： 根据“给定资料1”，请你谈谈B公司的案例为企业科技创新提 供了哪些启示。（10分） 要求：分析全面，条理清晰，不超过200字。 提出对策类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30分） 260 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226600 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 ②答题技巧。 A.直接摘抄或归纳概括。 B.借鉴他人的做法。 C.通过问题反推。解决资料中的现有问题，提出对策的基本要求 为：具有针对性、可行性、可操作性，建议合理等。 【例1】针对人行道所存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷、电表箱随意设置等，也影响行人通 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业 面源污染的源头正是村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废 水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。 这些行为暴露出当地部分农民环保意识差。 ③试题演练。 【例】（2022 国考·地市级） 资料2 2021年8月28日，H市北溪县召开了农村公路提升工程动员会。 会上，王副县长指出，农村公路是按照公路工程技术标准修建的 县道、乡道、村道及其所属设施，建设好、管理好、养护好、运营好 农村公路，是建设人民满意交通的基础性工作，也是城乡一体化融合 发展的重要保障。今后三年，全县将以农村公路提升工程为契机，在 保证农村公路通达性、快捷性的基础上更加重视其景观性、服务配套 性建设，要将农村公路风景廊道建设与农村环境治理、“美丽乡村” 建设紧密结合起来，打造自然景观与人文景观和谐交融的农村公路， 为全县乡村振兴和农业农村现代化建设注入澎湃动力。 261 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226611 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 2020年底，北溪全县基本实现了县到乡、乡到行政村、行政村到 村民小组100%通水泥路的目标。为了准确掌握全县农村公路建、管、 护、运营的实际情况，制定出切实可行的农村公路提升工作方案，由 县交通运输局、财政局、农业农村局、乡村振兴局等组成的联合调研 组，于2021年9月开始对全县乡镇的农村公路进行了为期一个月的 实地调研。 按照《北溪县农村公路建设和养护管理办法》规定，县人民政府 是农村公路发展的责任主体，负责本行政区域内农村公路规划、建设、 管理、养护、运营工作。乡（镇）人民政府是乡道建设和养护管理的 主体，乡（镇）交管办公室具体承担乡道的日常养护和组织实施乡、 村道大中修工程。村民委员会是村道建设和养护管理的主体，村民委 员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织村道建设和日常 养护管理，维护村道的路容路貌，制止对村道的占道、破坏行为。村 组的道路，其建设和养护管理主体为受益的村民小组。调研组在现场 调查和走访中发现，全县已彻底解决了多年来农村行路难问题，畅通 的农村道路让群众出行和农产品外运更加便捷，有效带动特色种养、 客货运输、乡村旅游等产业，促进了农民增收致富。不过，农村公路 养护管理中也还存在一些明显短板。如部分乡道、村道的道路硬化通 车后，相关部门就不养不管、好坏不问了；部分村委会没有建立相应 的村组道路管养制度，而村民也对农村公路建、管、护、运营规定知 之甚少。在三里坡村，调研组就村民参与村组道路管养情况进行了入 户走访。面对调研组的询问，村东头的老王诧异地说：“公路管养不是 乡政府的事吗？跟我有啥子关系嘛。” “我们乡每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、 堵塞得不到及时抢修，致使乡村道路损坏严重，后期修复费用很高。” 东七乡的吴乡长向调研组介绍说，“目前村里大都没有公路养护站和 护路员，懂得公路养护技术知识的人也少。因此，没有人负责组织公 路日常养护工作，村组道路路产路权缺乏保护。” 调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡 陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也 无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏 洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发 262 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226622 22002244//22//2288 1122::1111::5544第二章 单一题 现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措 施。”山南乡党委洪书记解释道。 随着国家农村公路通达工程不断深入，农村客运站、招呼站和快 递点越来越多，基本建成了覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的农 村客运物流网络，方便群众生产生活。不过，调研组发现，由于缺乏 有效的沟通配合机制，有些乡镇与村组道路的环境整治、养护和绿化， 即使发现了问题也是“各人自扫门前雪”，得不到及时解决。如清溪 中学门前因交通事故导致道路护栏、绿化带损毁严重，交管部门接到 通知后，护栏及时得到了更换，绿化带却长时间无人修复；清溪河附 近道路警示桩随意堆放路边，大量生活垃圾无人收运处理，给群众出 行带来安全隐患，环保部门接到投诉后及时对垃圾进行了清理，警示 桩却无人过问…… 问题： 请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县 在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。 （20分） 要求： （1）问题梳理全面、准确，有条理； （2）所提建议与问题相对应，具体明确，切实可行； （3）不超过450字。 263 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226633 22002244//22//2288 1122::1111::5544第四篇 申论 申论 方法精讲3 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题+观点现象分析题） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第264～270页 4. 重点内容： （1）词句解释题题型判断及答题思路 （2）观点现象分析题题型判断及答题思路 第三章 综合题 综合题的特点为题干中作答要素模糊且相对较多。常见的综合题 题型有词句解释题、观点现象分析题等。一般来说，不同的具体题型 对应着不同的答案结构。 一、词句解释题 词句解释题是针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目，在近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。 1.题型判断 谈……的含义；对……进行解释；谈对……的理解。 2.常规思路 （1）总体释义。 结合资料和给定词语或句子的字面意思去解释。 （2）展开解释。 依据题干和资料决定所需展开的要素，如问题、意义、危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 264 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226644 22002244//22//2288 1122::1111::5555第三章 综合题 3.答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干指 向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将 毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话 的理解。（10分） 要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。 【例3】“给定资料3”提到，“只要找对思路，就会让老旧小区重 新焕发生机活力”。结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这 句话的理解。（15分） 要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过 300字。 【例4】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’， 更要‘塑新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰；篇幅250字左右。 4.试题演练 【例】（2022 辽宁· B类） 资料2 对于家乡的旧貌，土生土长的洋下镇梨洋村村民老钟仍记忆犹新： “我们村虽然有得天独厚的优美山水，但过去，村里污水横流，垃圾 满地，‘室内现代化、室外脏乱差’，说的就是我们这里，经常被隔壁 村的人看不起。”时隔两年，再次走进梨洋村，村里荒废的角落建起 了休闲广场，健身器材、文化走廊、公共洗手间样样俱全；泥泞的乡 间小路变成了宽阔的水泥路；农户房前院里，整齐地种着各种蔬菜和 绿植。村容村貌焕然一新。“我们村开展环境卫生整治后，村庄道路 宽了，出行更方便了，我家房前屋后也变得越来越整洁。乡亲们吃完 饭，就在休闲广场上散步聊天，生活质量比以前提高了不少，‘腰杆 子’都挺直了！”村民老吴自豪地说。 2021年以来，梨洋村已经开展了10余次集中环境整治，组织党 265 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226655 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 员干部、村民、返乡大学生对村里的生活垃圾、牛羊粪、废弃建筑材 料等进行了全面清理。村委会胡主任介绍说：“我们还通过招标方式实 现生活垃圾收集运输市场化运作，建立了小型微动力污水处理系统， 生活垃圾处理站的两台焚烧炉每天能‘吃掉’6吨生活垃圾，有效解 决了大家的生活垃圾和污水处理难题。” 村里还成立了保洁办公室，将人居环境整治转向物业化管理、市 场化经营。在保洁办公室的推动下，村里陆续对村民家里的旱厕进行 了水冲厕所改造。村民老张家的卫生间已经改造完成，新安装的马桶 上贴着一张用户联系卡，上面标有维修、监督和村级联系人的电话。 为壮大村集体经济，村里积极探索“党支部+龙头企业+合作社”的 模式，以入股的方式增加村集体收入，带动村民增收。胡主任介绍道， 梨洋村在镇里的农产品开发公司投入股金80万元，村集体经济收入 按占股比例分红，每年保底收益为5万元。同时，公司还通过订单种 植养殖、订单收购带动240户农户增收致富。今年，村里将重点发展 肉鸭养殖项目，推动村民收入水平再上新台阶。 今年开春以来，村民老吕忙得不亦乐乎，每天不仅要饲养好自己 养的5000多只鸭子，还要忙着收捡鸭蛋，然后送到附近的合作社加 工。而就在几年前，他还只是一个养鸭规模不大的农户。老吕高兴地 说：“过去养殖规模很小，现在一年收入有10万元左右，这得益于产 业发展的带动。”为了更好地带动群众增收，村里还引导村民成立了 专业的养殖合作社，不仅免费为像老吕这样的养殖户提供更多的养殖 技术，还就近收购他们的产品进行深加工。在壮大集体经济的同时， 也为村民提供了更多的就业岗位。 村民老王说：“村子近年来变化很大，房子漂亮，住着舒服，每天 都有专门的人打扫卫生，村容村貌改进非常明显，更重要的是邻里关 系和睦，家家户户都挂有家风家训。”村里建设的“家风家训一条街” 对教育后代帮助很大，村里的孩子现在都能把家风家训背出来了。 今年初，在村委会的指导下，梨洋村召开了村民代表大会，大家 一致举手通过了新修订的村规民约。此外，村里还组织大学生返乡开 展社会实践，通过实地走访老前辈、查阅文史资料，挖掘梨洋村的历 史文化，探究过去的风俗习惯，编写了一本图文并茂的《梨洋村史》。 下一步，村里还要推进村史研究成果转化，建设村史馆，并进一步实 266 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226666 22002244//22//2288 1122::1111::5555第三章 综合题 施乡贤文化工程，引导乡贤为本村的发展建言献策、出资助力。这些 举措得到了镇政府的肯定，多次组织镇村干部前来“取经”。胡主任 高兴地说：“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’，又要改变‘老样子’， 还要留住‘好根子’。” 问题： 根据给定资料2，请谈谈你对“村里的发展，既要摘掉‘穷帽子’， 又要改变‘老样子’，还要留住‘好根子’”这句话的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，简明扼要，不超过300字。 二、观点现象分析题 观点现象分析题即针对观点或现象进行分析评价的题目。 1.题型判断 （1）题干中出现：对……观点/现象的见解/看法/评价/评析/ 认识。 （2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、 论据充实等。 2.常规思路 （1）解释抽象的观点、现象并表态。 ①当题干给出的观点或现象较为抽象，资料中有相应释义时，可 以根据资料内容对其进行解释。 ②表态要依据题干和资料，而非个人主观判断，当资料中出现体 现态度的信息时，要优先采用资料原词。 （2）分析论证。 围绕主题，写出资料中能够支撑态度的各种要素，如问题、意义、 危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 267 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226677 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 3.答题技巧 （1）表态的方法及常用表态词汇。 赞同的：正确的、科学的、合理的、全面的等。 反对的：不科学的、不合理的、不支持的、错误的、偏颇的、偏 激的、绝对的、片面的等。 辩证看待、未知的：有积极方面，也有消极方面；有利有弊；有 待考证；有待观察；尚未定论；等等。 （2）注意特殊要求。 有理有据，论据充实（答案中要有例证）。 4.试题演练 【例1】（2019 北京） 资料3 蜿蜒流淌的永定河孕育了千年古都北京厚重博大的历史文化和人 文精髓。古老而美丽的L村就位于永定河畔。传承了近千年的琉璃窑 火，曾在这里生生不息，将一代代精美的琉璃制品远播全国各地。走 进村里，目之所及，都是精美的琉璃构件。村里人为此感到很骄傲： 故宫三大殿、北海九龙壁、颐和园……北京城里所有与琉璃有关的皇 家建筑，几乎都是L村制作的。目前，琉璃烧造工艺已被列入国家级 非物质文化遗产保护名单。 2017年4月，L村某琉璃厂因烧煤不符合环保要求而被关停。该 厂负责人孙经理无奈地表示：“区里在严格整治烧煤产业，我们厂主要 因为烧煤没有除尘设施而被停产。此前由于烧煤没出过什么事，厂里 也未想过改进生产方式。停工对我们影响挺大的。我现在就想着怎么 完成之前的订单。我们厂一直沿用传统的‘官式’做法，琉璃的规格、 尺寸及纹饰完全按照《清式营造则例》的规定执行。厂里也曾讨论过 要不要外迁，但门头沟琉璃烧制的要诀不仅在于传统技艺，更离不开 当地的坩土。非遗传承应该保留原汁原味的技艺，搬走之后就不是这 个东西了。” 60岁的蒋师傅是厂里的老艺人，同时也是“琉璃烧制技艺”国家 级非遗传承人。“门头沟琉璃艺人间流传着‘火里求财’的说法。把 握好火候，一窑的制品会有80%的完好性；把握不好，一窑的东西 就全毁了。”蒋师傅说，“一直烧煤是因为烧煤时的火是逐渐升温的， 268 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226688 22002244//22//2288 1122::1111::5555第三章 综合题 稳定性比较强。我们也曾尝试用天然气烧制，只是天然气温度控制技 术还不成熟，成本也会提高。我希望厂子还是用原来的生产方式恢复 生产，让近千年的传统技艺延续下去。” 这次停产让孙经理和蒋师傅等人陷入了深深的思考。“我知道烧 煤确实不符合环保标准，也不符合北京城市发展定位。虽然琉璃的市 场不大，可有的地方也离不开琉璃这类传统制品呀！琉璃的发展更离 不开现代人的日常和精神生活。”孙经理仍对未来充满期待。 问题： 对于给定资料3中画线部分蒋师傅的想法，谈谈你的看法。（15分） 要求：观点明确，分析合理，不超过250字。 【例2】（2021 江苏· B类） 资料6 今年年初的一天，市民小张、小李和小罗三人有说有笑地结伴逛 街，经过一个路口时，不小心闯了红灯，被正在执勤的交警拦下。交 警在查看、核验了三人的身份证后，对小张和小李进行了批评教育， 而对小罗却开出了一张罚款通知单。小罗感到很不理解，三人一起闯 红灯，为什么只罚自己一个人？ 交警解释，自2017年开始，对于违反道路交通法律法规的行人， S市交通管理部门在不违反相关法律规定的前提下，采用“累进式执 法”的方式——行人有道路交通违法行为的，交警第一次会对其进行 教育，第二次进行警告，第三次按照法律的规定进行处罚。小张、小 李是第一次闯红灯被查，而小罗因为之前曾有乱穿马路、不走人行道 的行为，今天已经是第三次被交警拦下了，了解政策后，小罗对处罚 心服口服。 “累进式执法”实行三年来，S市交管部门教育、查处行人655.2万 余人次。“这是个什么概念？按照S市的人口结构来看，基本等于每 个家庭单位都已接受过行人道路交通违法的教育和警告了。”市公安 269 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 226699 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 局交警总队勤务处勤务指导科何科长介绍，由于年龄、受教育水平以 及守法意识等方面的差异，市民对交通法规遵守的程度往往不一样。 “我们采取的是教育为主、处罚为辅的方式，屡教不改的才当场处罚。” 应该说，大部分市民都有遵守交通法规的自觉性。但是要达到“将法 律的威严时刻记在心上”的理想状况，还有很长的路要走。2019年， S市的亡人道路交通事故占到亡人事故总数的18%，大多是行人违法 闯红灯、乱穿马路等原因造成的。“要改善这种状况，还需要加大现 场执法力度。”何科长说。 从今年7月开始，S市取消“累进式执法”方式，对行人闯红灯、 乱穿马路、不走人行道等道路交通违法行为，依据现行交通法律法规 进行“现场直接处罚”。据市交警总队统计，执法首日全市共查处行 人道路交通违法行为900余起。“有些人觉得交警严处行人违法是不 近人情，其实恰恰相反，通过严格依法处罚的手段警示违法人员，是 为了最大限度地确保行人安全，进一步提升城市交通安全环境。” S市公安交警部门相关负责人说。很多市民也对这一做法表示理解。 “我举双手赞成。严格执法是为了大家的安全，也可以让社会更文明。 现在，确实感到交通路口行人违法行为明显减少了。”市民小孔说。 市交警部门表示，为了更好地执行“现场直接处罚”的措施，他 们将根据道路和车流实际情况不断进行信号灯动态调整，最大限度保 障车流、人流顺畅；如果市民发现路口、路段设置不合理，希望能及 时向公安交警部门反映，他们将第一时间进行评估和优化。 问题： “给定资料6”中S市对行人道路交通违法的执法方式，经历了 “累进式执法”到“现场直接处罚”的变化，请对这一变化进行评析。 （20分） 要求：观点正确，层次清晰，分析透彻，篇幅300字左右。 270 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227700 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 申论 方法精讲4 学习任务： 1.课程内容：公文题（基础理论+方案类+总结类） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第271～280页 4.重点内容： （1）公文题基础理论 （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资 料6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导 意见》。 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资 料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。 要求： （1）全面准确，符合实际； （2）语言得体，有感染力； （3）不超过500字。 271 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227711 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、 建议口吻等。 三、格式 （一）具体格式 1.标题 （1）一般写法。 （发文机关+）“关于”+事由+“的”+文种。 例如：（国务院）关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 居中书写（不带书名号）。 2.称谓或主送机关 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3.落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会（写在日期上一行）。 （2）日期。 例如：2024年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者位于日期上方 居中。 272 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227722 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 （二）公文有无格式对应表 格式 文种 标题+称谓+落款 报告、意见、倡议书、公开信等 标题+称谓 发言稿、讲话稿等 标题 时评、网评等 无 提纲、明确要求不写公文格式的命题方式 特殊格式 简报、调研报告、编者按、通知、启事等 四、分类及试题演练 （一）分类的标准 根据公文题中给定身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要 点的侧重点、语言表达和书写格式等方面会略有不同。按不同目的意 图，公文大致分为四类：方案类、宣传类、总结类、评论类。 （二）具体类别 1.方案类 （1）方案类公文的识别。 方案类公文主要是为了某个或者某些对象能够更好地完成工作或 任务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景（问题、意义等）+过渡句（引出下文） 主体：提出具体对策 结尾：根据行文方向确定 发文者 ××××年××月××日 273 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227733 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 （4）试题演练。 【例】（2022 辽宁· A类） 资料3 临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有 个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室，迎接来学舞蹈 的孩子们…… 他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文 化工作已30多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂 舞蹈课。虽然整个班只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来 的吴老师依然教得十分认真。 4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教 这里的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东 方镇。师资的问题是解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上 舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有 用，还不如在家补补语文和数学。 东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级 公共服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说： “以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文 化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建设 还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我们应 该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化服务。” 东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活 动室配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。 仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、 乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协 会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要为老百 姓实实在在地服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人 员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。” 镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是 兼职的群众。有一天戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委屈， 让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要留他在自家的刺绣 厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里拜访， 274 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227744 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时去请别人 顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不多，他们几 乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。” 春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和 跨年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春 歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五， 项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百 姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟 老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，建议挑选一些特 色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈：“我们在这方面做得不够。现 在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。” 对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普 遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化 活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空 的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大 部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年 轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今 天却没有人继承，就太可惜了。” 问题： 针对“给定资料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇 到的问题，以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分） 要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不 少于400字。 2.总结类 （1）总结类公文的识别。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（具体情况中的作答要素要根据给定资料来确定）。 275 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227755 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。 （3）总结类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语 发文者 ××××年××月××日 （4）试题演练。 【例1】（2022 江苏· C类） 资料5 近年来，Q县新时代文明实践中心以解决群众急难愁盼问题为导 向，开展了丰富多样的文明实践品牌活动。 “‘新村夜话’好，赛过找领导，七嘴八舌提建议，文明实践效率 高。”这是H镇村民在自创的快板节目中对“新村夜话”活动的由衷 赞叹。85岁的钟大爷指着整修一新的村史馆说：“你看，这就是我之 前在‘新村夜话’提建议的成果。”如今，修缮一新的村史馆每年都 能吸引众多游客前来参观。返乡青年小夏看着新扩建的养鸡场，也是 喜上眉梢。小夏的家庭农场年养殖1万多只土鸡，他不愁销路，最愁 的就是没有扩大养殖的场地，在上个月的“新村夜话”中，小夏说出 了自己的烦恼。在镇村领导的关心协调下，养殖场扩建用地问题很快 得以解决。“‘新村夜话’就是灵，这下，我就可以放手大干了！”小 夏说。H镇负责人介绍说：“‘新村夜话’是我们精心打造的文明实践 品牌。对群众反映的问题，我们形成了‘一夜话一销号，一月一汇总’ 的工作闭环，营造了‘小事不出村，大事不出镇’的乡村氛围。”据 悉，今年1月到现在，H镇共选出6个夜话示范村，组织开展了52场 夜话活动，参与群众达5000余人次。 276 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227766 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 车里车外印有金句，读书角各类书籍随意翻阅，车载电视播放文 明宣传视频……这样的“新时代大篷车”每天在M镇大街小巷来回 穿梭，成为一道流动的风景。到了傍晚时分，“大篷车”就变身为“小 舞台”，拉开了表演的帷幕。“各位大娘大姐，咱们的广场舞培训差不 多了，大家听我讲讲乡村振兴政策，等会儿还有一场精彩的戏曲演 出。”这是该镇“新时代大篷车”文明实践活动中的寻常一幕。“新时 代大篷车”以宣讲为主、娱乐为辅，按照“文娱活动开场热身+主讲 人围绕主题开讲+引导组织群众谈想法感悟+其他文娱活动收尾”顺 序组织开展活动，形成了“一个主题+多种活动”的“新时代大篷 车”，套餐的内容与时俱进，根据群众的需求而不断变化，深受村民 的欢迎。 “听说晚上村头有电影看，我带孩子们来凑凑热闹。”Y镇黄湖村 黄大爷吃过晚饭，带着两个孙子早早来到村头，等候电影开始。摆桌 子，调音响，挂影布……放映员动作麻利，不一会儿，红色电影《建 党伟业》的片头就出现在了影布上。新时代文明实践中心送电影下乡 活动在Y镇家喻户晓，每到送影下乡的日子，村民们便早早地等候在 放映现场。他们或站，或坐，或蹲，在享受电影带来的快乐的同时， 也拉近了邻里关系，增进了彼此之间的感情。今年以来，Y镇将党史 学习教育与民生工程相结合，精心挑选了《建党伟业》《开国大典》 《我和我的祖国》《长津湖》等十多部优秀红色影片，在全镇14个村 巡回放映，让广大村民足不出户就能享受电影文化大餐，村民们直呼 过瘾。 岭头节是Q县无为村一带的民间传统节庆，“吃岭头”是多年承 袭下来的风俗习惯，每年农历八九月，无为村节日氛围浓厚，但大操 大办的习俗也给村民们带来了沉重的负担。“以前过节，我们要办 50桌以上的酒席。每次办完酒席后，一家人都要为‘钱袋子’发愁。” 村民老荣说。为解决“吃岭头”大操大办、相互攀比、大吃大喝等问 题，村民们共同商议制定了“拉黑约定”“文明积分”等一批村规民 约，酒席的规模、礼金金额、办的天数等都有了明确规定。“有了约 定，各家各户都知道克制了。”老荣感慨地说。据统计，仅此一项， 每年村里节约开支40多万元。 祠堂变讲堂，老树开新花。一扇屏风、一张条桌、几十个矮凳， 277 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227777 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 整齐摆放在四水归堂的天井下，村民们有序落座，授课人侃侃而谈， 上面说得认真，下面听得仔细……一场生动有趣的党课正在平章村老 祠堂里开讲。平章祠堂，始建于乾隆年间，至今已有近300年历史， 因故曾一度闲置。如何让闲置的祠堂“复活”，既能保护好，还能利 用好？平章村党总支陈书记思来想去，决定把村民大讲堂搬过来。随 着大讲堂的开讲，前来听课的村民一次比一次多，授课的主题也越来 越广泛，有说茶叶种植的，还有宣传惠民政策的……一到开课，村民 们便早早来到现场等候，大家聚首一堂。看到沉寂多年的老祠堂重新 焕发生机，70岁的平章村老支书刘大爷比谁都开心：“我回回都来， 一堂课都没落下，这老祠堂好久没这么热闹了。” Q县新时代文明实践活动听民意、传民声、聚民心，提升了百姓 参与文明实践的积极性，形成了示范价值，产生了良好的辐射效应。 Q县新时代文明实践活动声名远播，吸引了包括E县在内的不少周边 区县前来学习取经。 问题： E县相关部门决定来Q县考察学习文明实践品牌活动经验，假如 你是Q县新时代文明实践中心的一名工作人员，受领导指派做经验介 绍，请根据“给定资料5”拟写一份经验介绍提纲。（25分） 要求：内容全面，重点突出，条理清晰。篇幅350字左右。 【例2】（2024 国考地市级网友回忆版） 资料3 “以前做透析要跑城区，我这身子骨实在吃不消。现在好了，家 门口就能透析了，省钱还省心。”2022年11月22日，在J省Y市江 平县小湾镇中心卫生院，刚做完透析的村民章大娘说。 小湾镇中心卫生院是江平县4家农村区域医疗卫生中心之一。 2022年3月，该院血透室建成并投入使用，不仅设备、环境不输城区 医院，还配备了优秀医护团队，上级医院专家也定期前来指导带教， 278 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227788 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 受到周边透析患者的信任和欢迎。 “人才缺口相当大，巧妇难为无米之炊。”说起前些年的情况，江 平县卫生健康委方主任颇为感慨，最困难时，有的乡镇卫生院只有两 三名临床医师，麻醉医师和影像医师更是奇缺。“当时许多老百姓身 体有点什么毛病，就得跑进城里的大医院。” “临时招人比较困难，就先从稳定现有人才队伍做起。”方主任介 绍说。 江平县峤廷镇中心卫生院秦院长介绍，该院建立起以服务质量、 服务数量和服务效益为核心的考核体系，通过绩效考核拉开收入差距。 “曾经因为绩效导向不明显，干多干少都一样，能干的大夫都逐 渐去了其他医院，更不要说急诊室、重症室了，连人都招不来。来了 临时任务，也没人愿意上。我一度感到灰心丧气。”小湾镇中心卫生 院青蒲分院周院长说。随着绩效改革的推进，院里医护人员士气逐步 提振。大力招引人才，更新医疗设备，新建中、西药库……医院的发 展有声有色。 “每年招聘季，人事、卫生健康、财政等部门齐出动，按照规定 对急缺人才现场考试，通过后及时录取。”方主任说，“对基层招聘的 本科及以上学历毕业生，发放一次性的购房补贴；对驻偏远乡镇的全 科医师，每人每年增发2万元补助；对主城区单位执业医师在偏远乡 镇帮扶1年以上的，优先评定职称……” 江平县还创新利用公立医院的富余编制建立了“卫生事业编制周 转池”，专门用于基层招聘紧缺型专业人才。目前已统筹调剂50个编 制，解了基层的燃眉之急。此外，江平县根据上级文件要求，大力推 动实施农村卫生人才“县管乡用”和“乡管村用”。 “近年来，老百姓对优质医疗服务的需求越来越高，这对我们提 出了更高要求。比如普外科手术就越来越向微创化发展。”江平县绘 椽镇中心卫生院赵医生说。 为了帮助人才强本领，江平县投入500多万元建设基层实训示范 基地，每两年对基层护理人员、全科医生、乡村医生三类人员进行一 轮全覆盖培训，每年组织不少于30名执业医师到各地大医院进行脱 产培训。 “进修期间，工资奖金一分不少，单位不但报销交通费和伙食费， 279 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 227799 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 还给我发了补贴。”江平县砾芃镇中心卫生院李医生说。为了提升腹 腔镜手术技术，他赴上海专门进修了3个月，现在他领导的外科团队 已能够独立开展腹腔镜胆囊、阑尾、疝气等手术。 同时，江平县加强与大医院合作，近三年建立了院士工作站、博 士工作站以及著名内外科专家教授的“师带徒”工作室12个，建立 区域性远程会诊、远程影像诊断、远程心电诊断等中心，面向基层乡 镇开展服务。 江平县的探索，是J省为实现基层医疗卫生人才规模、结构和能 力与基层群众健康需求相适应的目标，积极创新完善基层人才招引、 培养、使用管理机制和政策，更好地保障和增进基层群众身体健康的 缩影。方主任说：“党的二十大报告中提出，发展壮大医疗卫生队伍， 把工作重点放在农村和社区。前不久，省里又推出了18条加强基层 医疗卫生人才建设的措施，让医疗卫生人才有地位、得实惠、受尊重， 让基层群众看病不再难。” 问题： Y市拟在总结江平县做法的基础上，提出关于加强Y市基层卫生 人才队伍建设的实施意见。请根据“给定资料3”，起草该意见的主要 内容。（20分） 要求： （1）包括指导思想、基本目标和主要措施； （2）紧扣资料，重点突出； （3）逻辑清晰，表述准确； （4）不超过450字。 280 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228800 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 申论 方法精讲5 学习任务： 1.课程内容：公文题（宣传类+评论类） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第281～288页 4.重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 3.宣传类 （1）宣传类公文的识别。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容等转变宣 传对象的认知、看法，使其增长知识，进而倡导其采取某些行动或者 措施。 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈 利弊）+倡议（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，非必需） 结尾：呼吁号召 发文者 ××××年××月××日 281 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228811 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 （4）试题演练。 【例1】（2018 贵州· B类） 资料4 P县气候温和，雨量适中，被誉为“中华红心猕猴桃之乡”。在该 县绣山村猕猴桃农业合作社面积达108亩的种植基地内，一串串圆滚 滚的猕猴桃挂在树梢，等待采摘。这些猕猴桃将被快递分发到全国各 地，成为其他地区认识P县的一张名片。谈起今年猕猴桃销路，绣山 村合作社负责人老杜说：“全国十大果品市场都有咱的销路，加上线上 销售，全村的量十来天就卖完了！”下一步，他打算在一些果品市场 派驻专人，专职宣传和销售猕猴桃和其他特产水果。 以往，将水果全部直销给水果商的传统销售模式，让果农们在辛 辛苦苦地劳作了大半年后，收入少之又少，而且受价格浮动、物流 和本地市场行情的影响，猕猴桃容易出现滞销。为了改变这种状况， 2015年7月，村里30户农民走出了勇敢而冒险的一步：他们以108亩 土地承包经营权和挂果猕猴桃园出资入股，自发组建了股份合作社， 以解决他们以往生产经营中缺资金、缺技术、缺营销、缺服务等问题。 合作社所有农资，比如上什么肥、打什么药、选用哪个牌子，经 合作社年度农资统供会讨论确定后，由合作社先行垫资并以批发价统 一采购，所需费用在果品销售后才扣除。农户不仅无须垫钱，还享受 到团购批发价的优惠。比如，合作社统一到某公司购买牛粪肥料，每 吨价格40元，而个人去买的话是60元，节省的“批零差”，降低了 社员的生产成本；到了秋季，无论社员的猕猴桃能否卖出，合作社都 会以略高于市场价的价格集中收购。按照每亩产2000公斤猕猴桃计 算，每公斤如果比市场价高出0.4元，1亩地就比非社员多收入近千 元，而且根本不用再为销路发愁担心，踏踏实实种果子就可以了。所 有猕猴桃销售后，在超出市场价格的部分中，合作社提取20%作为 社里专职工作人员的工资，10%作为合作社基金提留，其余70%给 合作社社员进行二次分红。 合作社的这种运行机制和经营方式，让社员们成了“命运共同 体”，诸如偷打膨大剂和农药、化肥等问题，也因为CEO老杜每天派 专人巡查、社员相互监督而彻底销声匿迹。猕猴桃质量不再参差不齐， 品质大幅提升。 282 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228822 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 和很多娇气的水果一样，猕猴桃皮薄易破，保鲜不易。这就对物 流提出了更高的要求。为此，合作社主动与邮政系统的两大龙头快递 合作，并为两家快递的“水果优选”APP提供货源。因为走量巨大， 合作社在物流费用上获得了不小的折扣。同时，因为成为其旗下“水 果优选”APP的固定供货商，两家快递公司也更加重视合作社的果品， 并配合合作社开展了一系列的宣传营销活动。与快递公司的深度合作， 让合作社尝到了甜头。合作社深知，猕猴桃要赢得消费者青睐，品质、 营销缺一不可。为此，合作社自己制定了严格的猕猴桃种植和生产标 准，包括必须全程坚持原生态，不要化肥，只用农家肥……猕猴桃刚 长出果子时，就要疏果，并套袋子，隔绝污染等。同时，把猕猴桃的 生长发育过程，用图文形式全部记录下来……贴上作为每一颗果子唯 一标识的二维码，一扫就知道它的前世今生了。合作社用坚持生产源 头透明化的手段，让消费者买得安心、吃得放心。而每每有新政策、 好的农业新科技出来，合作社都会派人第一时间跑去请教学习，并及 时引入猕猴桃种植中。用巧借政府优质资源的形式，来保证所产猕猴 桃的好吃和安全。 “猕猴桃适应性强、易管理，种植猕猴桃不但具有美化环境的效 果，更重要的是会帮助土壤改良。现在做出品牌和名气了，我们也认 准了，就它了。”老杜说。 问题： 假设你是绣山村的一名驻村干部，请根据给定资料4，写一篇动 员猕猴桃果农加入合作社的倡议书。（40分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言流畅；（3）字 数在400～500字。 283 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228833 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 【例2】（2022 国考·副省级） 资料3 在翠凌湖西岸，有一个纯渔民居住的渔业村——临诗村。该村有 村民近2000人，陆地面积1200多亩，水域面积10多万亩。2017年， 临诗村开启退养还湖工程。渔民上岸后下一步发展之路怎么走？如何 向湖再生，以湖富村？ 深思熟虑后，临诗村周书记把目光瞄准了村里的生态和渔文化资 源，提出了旅游兴村的新型发展思路。周书记心里十分清楚，乡村旅 游如果与其他地区雷同，很容易使游客产生审美疲劳，这条路也就走 不远了。为此，他请专业设计师绘制了乡村旅游发展设计图，同时收 集渔技、渔歌、渔俗等渔文化资料，为临诗村规划以“渔隐”为主题 的“深休闲、微度假、慢文化、细体验”特色乡村旅游方向，大力发 展特色乡村旅游。 临诗村首先开通了乡村旅游直通车，村里陆陆续续接到了不少游 客的咨询电话，但由于当地旅游起步较晚，当时村内仅有一家渔家乐 饭店，承载能力严重不足。考虑到游客的需求，临诗村积极引导和鼓 励渔民利用闲置的房屋为游客提供餐饮和住宿服务，同时免费提供码 头接船、攻略向导等一条龙服务。 临诗村村民90%都是外来渔民。这些从四面八方会聚而来的渔 民，既带来了北方的粗犷风土人情，也带来了南方的秀美水乡习俗， 多元文化的互动、共生和交流融合，形成了当地独一无二的渔家文化。 临诗村建成了渔文化博物馆，展出齿罩、枪船、凳篓、大网等各 种渔具，以及水瓢、马灯、罩灯等生活用品，系统地展现临诗村渔文 化发展史。村里开发休闲体验项目，让游客与渔民一起出湖捕蟹捕虾， 体验水上传统劳作方式，感受传统渔家生活。临诗村还挖掘了独特的 渔家面食26种、渔家船菜36道，打造“舌尖上的临诗”。村里每年 举办“迎端午、庆开渔民俗风情节”“翠凌湖杀围节”“欢乐渔家金秋 品蟹节”等一系列渔民特色文化活动，以说唱、舞蹈、舞台剧等形式 表演渔歌、渔号及祭祀婚嫁等传统文化和风俗，全面展现渔家民俗风 情。“玩在湖中，吃在渔家，宿在临诗”，已经成为临诗村的旅游招牌。 作为一个原生态渔村，临诗村的原生态湿地是翠凌湖岸风景最优 美的区域。临诗村因地制宜，充分整合“人、地、钱”要素，将乡村 284 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228844 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 旅游发展与生态环境保护相融合。2019年，临诗村被评为中国美丽 乡村。 走进临诗村，每家每户都建起了污水池、垃圾分类池，沿路装上 了节能灯，村民们的生活环境更加宜居。村民们还自发组建了环保志 愿队，时刻保护身边的每一寸生态，村里建成了漫道、景观桥、翠凌 湖红莲芡实观赏区等旅游休闲设施19处，配套修建了3万个停车位， 在村子入口设置了游客服务中心和旅游导览图，方便服务日益增多的 游客。 2019年，临诗村创办了“渔家学堂”，从接待礼仪、餐饮服务、 客房服务、渔产品包装销售等方面，对有学习意愿的村民进行培训。 “渔家学堂”每季度一个主题，举办各类讲座、沙龙、文化体验等特 色活动，搭建了渔民与渔民、渔民与游客之间互动交流的平台。 为了进一步扩大乡村旅游的知晓度和影响力，临诗村成立了自己 的旅游营销小团队，借助网络媒体平台，持续密集地宣传临诗村的旅 游产品。在大力推进网络营销的同时，临诗村还积极对接电子商务平 台，创建“临诗渔村”微信公众号、开办网店，在网上销售鱼、虾、 蟹、芡实、菱角等临诗水产品、土特产和渔文化文创产品。如今，越 来越多的游客慕名前来，暂别城市的喧嚣，体验当地特色渔文化，享 受慢生活，愉悦身心。 问题： 为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅 游美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化 旅游局工作人员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推 介临诗特色乡村旅游。（20分） 要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。 285 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228855 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四篇 申论 4.评论类 （1）评论类公文的识别。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事 由+‘的’+文种”的格式来写，也不重视文种的表达，而重视观点 的体现。例如：告别“跟风”，走向成熟。） （4）试题演练。 【例】（2020 重庆·一卷） 资料3 一身时尚的服装，坐在一辆新买的小汽车中，车中音响里播放着 快节奏的流行歌曲，这一切都使得小王和十多年前刚从乡下老家来时 相比判若两人。在S市这座大城市坚持了十多年后，快递员小王觉得 自己离这个流光溢彩的大都市越来越近了，这个城市对他来说也不再 那么陌生和疏离。他离梦想更近了一步，在这个大城市扎根，不再有 外乡人的距离感。 十多年前，21岁的小王站在S市一栋高楼下，仰着头看，看得 脖子发酸。这是一个农村人第一次看到20多层高的大楼。彼时，物 流产业政策和市场环境不断改善，令中国物流行业呈现新的面貌。虽 然面临高油价、人力资本上升的压力，但当时整个行业仍呈现蓬勃发 展的势头。就是在此大背景下，小王从乡下老家来到S市当了一名快 递员。 小王至今还记得，他第一次出来送快递，当天的10票快件，从 早上8点送到了晚上12点他才送完。虽然磕磕绊绊一整天，但收工 286 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228866 22002244//22//2288 1122::1111::5555第四章 公文题 时，他感到很高兴，很有成就感。入职两个月后，小王的业绩就做到 了网点的前三。那时候，民营快递行业基本还是固定工资制，小王一 个月可以拿到2000元工资。 很长一段时间，晚上空闲的时候，小王和几个朋友会一起骑上电 动车到处兜风。江边高楼大厦林立，五颜六色的灯光闪烁着。江面上 游船来来往往。江上的夜风温暖。一切都是新鲜的，令他激动。他梦 想着早日融入这个城市，成为这个城市的一员。 那时，电商客户还少，快递业以个人散件为主，全网点只有几个 快递员。对S市人来说，快递员还是一份边缘职业，受人歧视。有一 次，小王正准备进门收件，门内的客户却把他拦在了门外。“别别别， 刚拖过地。”客户边不耐烦地嘟囔着边把门关上了。等了会儿，门才 稍稍开了一条缝，客户把邮件递出来。至今，这条门缝还令他内心有 强烈的刺痛感。不过，奔走在这个城市的大街小巷，小王也常常感受 到这个城市里人情的温暖。夏天的时候，很多热心市民和商家在街道 上摆放了专门的冰柜，免费提供饮料。每次路过这些蓝色帐篷下的冰 柜，小王都觉得特别暖心。 快递业的好时代起始于2008年。这一年，是中国的“奥运年”， 也是中国物流发展的关键一年，很多电商开始助推物流业的迅猛发 展。由于电商快件的特性，其需要快递公司全国性的网络，加盟承包 制开始兴起，全国性的快递系统开始运转。2009年10月1日起，新 《邮政法》实施，确定了民营快递企业的合法地位，民营快递业迎来 了发展的春天。2013年，民营快递企业市场占有率开始超过国有快递 企业。 小王也分享了行业高速增长带来的红利。2013年，小王每天最多 收件可以达到800件，谦和的态度和勤奋努力让他的业绩做到了网点 第一，他每个月已经可以拿到8000元的工资，在S市也算是不错的 收入了，他的消费也升级了，开始去大型商城购物了。 随着快递业加盟制问题的逐渐暴露，各大快递公司逐渐收缩加盟 网点，开始直营化。经营模式的改革助推了快递业的发展。2016年， 中国快递业突破300亿，连续6年每年增长超过50%，此后多家快 递公司成功上市，快递公司已不再是当年靠着几辆自行车送件的小作 坊了。 287 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228877 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 2016年，小王所在网点被总部收回直营，开始按照更为成熟的公 司管理模式运营。小王被任命为网点运营经理，参与网点的管理。现 在小王每个月的工资已超过一万元。他买了一辆十几万的小汽车，并 且回老家拆掉了当年的土坯老屋，新盖了一栋三层的小楼，让村里人 羡慕不已。 小王很早就办理了S市的市民卡。市民卡不仅兼具医保卡和储蓄 卡的功能，还能优惠享受到泊车、乘坐公交车、租赁公共自行车等公 共服务。为了推动外地人融入城市，S市还推出了积分入户政策，只 要积满一百分就可以落户。小王越来越感受到这个城市很多制度传递 出的温情，在这个城市工作了十多年，小王很感谢S市这个大城市， 让他有了一份稳定且有上升空间的工作。“当然，现在S市也离不开 快递业，离不开我们的服务了。”小王说。 问题： 请根据给定资料3，以“城市的温度”为题目，为《S市日报》 写一篇评论。（30分） 要求：紧扣资料，立意明确，思路清晰，语言准确，不超过400字。 288 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228888 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 申论 方法精讲6 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第289～309页 4. 重点内容： （1）作文的阅卷标准 （2）确定作文主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的阅卷标准 【例】试题阅卷标准展示 通读“给定资料”之后，你对当代中国农村正在发生的深刻变化 一定有所感触。请你以“守望家园”为题，写一篇文章。（40分） 要求：（1）紧扣“给定资料”，结合个人体会；（2）观点鲜明，语 言流畅，议论深刻，结构严谨；（3）总字数800～1000字。 阅卷标准 一类文（35～40分），必须符合以下几个条件。 （1）文章思路必须围绕“变”“守”“望”展开。 （2）文章必须紧扣主题，观点鲜明，说理充分，语言规范。文章 要有强烈的情感以及忧患意识，为变好而感到欣慰，为变坏而充满忧 虑。文章要提出我们应回望过去、展望未来，守住土地之根和农村精 神之根。 （3）思路十分正确、语言十分规范的给38分以上，但不能给满分。 二类文（28～34分），必须符合以下几个条件。 289 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 228899 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 （1）文章能够扣住主题，观点比较明确，说理比较充分，语言 规范。 （2）满足一类文要求，但错别字比较多。 （3）满足一类文要求，字数在650～800字之间，语言很规范。 （4）满足一类文要求，文章某个部分以“1.2.3.”结构写作，写得 很好的可以归为二类文。 三类文（16～27分），必须符合以下几个条件。 （1）文章没有紧扣主题，观点不明确，说理不充分，语言不规范， 散文化严重。 （2）字数在650字以下，文章跑题、与题目无关或大段照抄资料。 （3）文章各个部分以“1.2.3.”结构写作，比如“问题1.2.3.” “原因1.2.3.”“对策1.2.3.”。 四类文（0～15分），必须符合以下几个条件。 （1）文章立场错误，思路混乱，语言表达极差。 （2）只有一个标题、几行字，一般只给2分。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，考生应表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准主 题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度切 入展开。围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对 策等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 【例1】（2017下半年 四川）从给定资料出发，以“知识的价值” 为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充 实，结构合理，语言流畅；字数限800～1000字。 【例2】（2016 国考·副省级）“给定资料3”引用了《论语》中的 话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自 拟题目，写一篇文章。（35分） 290 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229900 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但 不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000～1200字。 【例3】（2018 山东· B类）“给定资料8”中画线句子提到，“中 国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练 就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参 考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数 1000～1200字。 【例4】（2020 黑龙江·省级卷）“给定资料5”中提到：“这是奋 斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其 实还应该有国家的名字。”根据你的理解，参考给定资料，以“人生 的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅；（3）参 考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～1200字。 【例5】（2019 重庆·一卷）“给定资料5”中提到，“信用体系建 设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。 请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例6】（2018 国考·地市级）“给定资料6”中提到了老子关于 “有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问 题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不 拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字 左右。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 资料阅读顺序优先级：指定资料—小题未涉及资料—主题与文章 话题一致的已用资料（阅读小题的题干及答案）。 291 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229911 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 3.试题演练 【例1】（2022 河南·县级卷） “给定资料5”中提到：“这一过程绝非一日之功，但必须完成。” 请结合你对这句话的理解，参考“给定资料”，联系现实，自拟题目， 写一篇文章。（40分） 要求：观点明确，见解深刻；参考给定资料，但不拘泥于给定资 料；思路清晰，语言流畅；总字数1000字左右。 其他小题 一、 请结合“给定资料1”，梳理概括T市柠檬产业高质量发展的 成功经验。（20分） 要求：全面准确，条理清晰，有概括性。不超过300字。 二、请结合“给定资料2”，分析理解“新的枝桠”的含义。（20分） 要求：准确，深入，有条理。不超过300字。 三、永新县领导准备与第一批入驻“人才科创飞地”的企业和研 发人员进行座谈。请结合“给定资料3”，拟写一篇座谈会上县领导的 发言稿。（20分） 要求：主题突出，层次清晰，不要求格式。不超过400字。 资料1 T市地处北纬30度，气候温和、雨量充沛、日照充足，年均气温 17℃，且具有偏酸性的土壤和便利的灌溉条件，是世界三大优质柠檬 产地之一。 T市农投集团依托省农科院技术力量，投入资金于2018年建成投 产了柠檬种苗繁育中心；建立起柠檬良种脱毒三级繁育体系，两年可 出成品苗，比传统方式提前一年左右，还具有长势快、抗逆性强等优 点。该中心每年可培育出100万株以上柠檬商品苗。 在农业种植专家的指导下，该市B镇的万亩柠檬基地通过有机肥 替代化肥、喷施叶面肥、果园生草栽培技术等标准化示范，在柠檬园 开展病虫草害绿色防控，实现了农药化肥双减30%以上，农残抽检 均优于国家标准，柠檬产量、品质大幅提升。2021年，B镇柠檬基地 年产值上亿元，带动周边群众就业近千人，吸引返乡创业50余人，人 均增收3000余元。 292 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229922 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 2021年10月21日，2021国际柠檬节在T市开幕，来自不同城市、 地区的150多家企业和单位现场签约51个投资项目，签约总额达 28亿元。国内首个柠檬交易中心也同步上线，当天交易各类柠檬产品 2万吨。当日，T市与周边6个市区联合打造柠檬全产业链服务平台， 共同推动标准化基地、精深加工、科研合作等方面共建共享。2022年 初，T市柠檬电商运营中心正式启动运营。通过电商运营中心的多渠 道市场拓展，加上直播带货等线上业态的持续开发，T市柠檬销量实 现持续快速增长。 慧达柠檬科技集团等10多家企业在T市投资建厂，集团徐总介 绍说：“我们企业的主导产品就是果胶，作为重要食品添加剂，广泛应 用于众多消费食品中。”依托T市巨大的柠檬种植和产量优势，慧达 突破关键核心技术，一条生产线一年就可以消化掉3.5万吨果皮，生 产出2000吨高质量果胶，产值达2亿元。集团研发人员超过了职工总 数的十分之一，并建有T市柠檬深加工工程技术中心、T市企业技术 中心等创新平台。围绕柠檬产品精深开发，集团共拥有国家专利30余 项，自主研发柠檬精深加工技术300余项。如今在T市，围绕着柠檬 精深加工，已经开发出饮料、绿色食品、美容护肤品、生物医药及保 健品等五大体系350多种产品，如柠檬蜜茶、柠檬面膜、柠檬香皂、 柠檬精油、柠檬冻干片…… 2018年，T市启动“四好农村路”建设工程，优化农村综合交通 路网，在全市40多个村镇累计完成200公里道路建设。该市C镇以 柠檬产业为抓手，聚焦农旅深度融合发展，以打造“柠檬小镇”为目 标，推动农村人居环境整治，大力发展林下采摘、特色民宿、亲子体 验等乡村旅游项目，年均吸引城市游客近10万人次。2021年，该镇村 集体经济总收入600万元，同比增长12%。 在省银监局支持下，T市引入3家保险公司，加大柠檬系列产品 承保力度、拓展承保品种，共开办农业新险种27个，有效降低柠檬种 植加工生产风险；还在215个行政村建立了普惠金融基地，其中B镇、 C镇等典型示范乡镇还设有“央行再贷款示范基地”。相关金融机构 在T市柠檬产业领域的投资收益连续多年保持5%以上增长。 截至目前，T市柠檬种植面积已达32万亩，现年产鲜果28万吨， 综合产值50亿元，助力5万余农民增收致富。 293 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229933 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 资料2 2016年，S县把“加快古道修复”列为十大民生实事之一。2019 年，开始谋划将古道修复工程纳入花园城镇建设中。2020年，又将 古道修复工程与文化名山、古镇、古村的建设等一起纳入诗路文化带 建设。 S县自然资源和规划局资源站张站长带领规划设计团队花了三四 个月时间梳理、勘测全县的古道资源，发现许多古道的贯通性、历史 性、人文性和景观性存在不同程度的损坏。在规划古道修复工作之初， 他们坚持“修旧如旧”的同时，将建设具有带动意义的古道系统作为 目标。比如，沿着S县上古乡茶岭古道一路攀爬，游客们可抵达的最 顶端是“一峰九崖”中最负盛名的奇石山峰——神女峰。其间，通向 山顶的最后2公里山路，是在原先两条小路的基础上修整而成的，也 是古道修复时特意设计打造的延伸段。在已修复的古道中，类似的延 伸段设计可以让上山的游客选择另一条古道下山，体验沿途多个古迹 景点，不走回头路。 据初步统计，古道沿线有自然景观资源800多个，民宿、农家乐 300余家，人文古迹400多处，涉及民间传说100多个。说起古道， S县汝溪乡石宝村村民老蒋再熟悉不过。小时候上下学，他都得走上 半小时古道；外婆家所在的天台村也在古道旁，不远处便是传说中徐 霞客游天台山的首餐地、首宿地——筋竹岭，这是汝溪乡最引以为傲 的文化资源。 汝溪乡党委陈书记说：“古时，筋竹岭古道是进入天台山的官道， 一大批文人墨客经此前往天台山，留下众多诗词歌赋。现在，游客们 通常会在这里读一读碑文，体验往返1小时左右的古道行，再驱车前 往汝溪山水穿越拓展基地。”老蒋经营的汝溪山庄就在那附近，生意 最好时一天接待过上千人。 地处天台山深处的洞鹿乡花茂村一度处于区域发展的中下游，而 在天茂旅游发展公司刘经理看来，也正是因为地处深山，花茂村很好 地保留了古民居、古廊桥、古道、古树、古民俗特色，从县城到村里 的古道长约8.3公里，石阶两旁1000多株红豆杉、香樟、檵木等古树 名木应接不暇。其中有一株空心树，树径很大，居中可以摆下一张圆 桌，这正是花茂村后发起跑的优势所在。2021年2月，花茂村和隔壁 294 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229944 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 的青茂村分别入股，与S县文旅集团签署整村运营协议，成立了天茂 旅游发展公司。 天茂旅游发展公司利用村里的古民居，在古道口开了一家“乌养” 村味馆，打造“乌养”系列产品展销厅。游客们走完古道，通常会在 这里歇歇脚，也带一些当地的特色农产品回去。“我们从两个村流转 了270亩梯田，种植乌米。”刘经理说，吃乌米饭、舞龙灯、看提线木 偶戏等传统习俗都在这里得到保留传承。以此为灵感，公司开发了乌 米茶、乌米酒、乌米粽子等系列产品。去年，乌米系列创造了150多 万元的销售额，还为当地村民发放了40余万元的劳务工资。不久前， S县天台山片区的乡村入选省首批100个未来乡村试点。 古道是前人探索出的交通路网，因为时代的变迁，许多古道逐渐 消失在人们的生活中。但随着古道的修复、再现，S县的古道正伸展 出新的枝桠。 资料3 永新县城地处Z省W市深山，汉云江穿城而过，水质优异。 1997年，W市为保障700多万人用水，选址永新修建大型水库。水 库建成后，永新坚守“一缸净水”，对不符合生态功能的项目“一票 否决”。20多年来，累计拒绝200多亿元的工业投资。 产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新却频频拒 绝产业项目。永新要发展，突破口在哪里？2019年以来，经过多轮 讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统一，突破口就在“水”上。“坚 守不是死守，换种思路看问题，永新就从‘因水受限’变成了‘以水 发展’。”县发改局陈局长说，保护水生态并不意味着舍弃经济利益， 永新守水保生态，用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新路。 为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。永新用 水找到的第一个大项目是喜多智能化饮料制造。2019年7月，喜多集 团董事长带队到永新调研，其质检部工作人员提取汉云江原水样本， 现场分析后发现，一些水质指标甚至优于城市里经过多轮处理的自来 水。调研后仅15天，总投资近5亿元的项目正式签约，落户水经济 产业园。该项目2020年6月全面投产，年产6.1亿瓶（罐）饮料，年 产值达10亿元。 295 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229955 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业整体框架 下，用“健康水”在全县织成一张网，将千家万户汇聚到这条全新的 共富赛道上来。 “中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅……永新有一批发展成熟的农 产品品牌，大健康产业项目的到来，让它们获得了精深加工的机会， 可以变身为蜂蜜水、杨梅汁等产品。”永新县农业产业发展中心廖主 任说道。 永新县中蜂养殖规模达3.5万余箱，年产蜂蜜357吨。优米食品 负责人薛总表示，正在建设的蜂蜜水饮料生产基地预计日消耗蜂蜜 2至3吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。 2021年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目，7000余 户低收入农户参与其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股，委托养蜂大户 集中代养，蜂蜜统购统销，低收入农户享受保底收益和相应分红。 永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全县蜂农统 筹收购蜂蜜。“蜂蜜水生产线带来了稳定的销路，大家吃下了‘定心 丸’。”星辰农业徐经理说。2021年，永新中蜂产业产值4280余万元， 蜂蜜水饮料投产后拉动产业继续强劲攀升。 2020年11月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校地全方位 合作。2021年1月，永新与省农林科技大学共同投资成立大健康产业 联合研究中心，总体目标是创建一个集食品科学与工程、农业工程、 现代物流保鲜和农业科学等多学科交叉融合的协同创新研发中心，开 展大健康产业的创新研发、系统集成、成果转移转化和产业化。 研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少建议。永 新县种植了6000多亩糯米山药，除了把糯米山药开发为八宝粥辅料， 还有没有别的可能？“糯米山药主要成分是淀粉，制成糊状，特别适 合掺入冰激凌，制成有独特口感和风味的新产品。”生物系统工程与 食品科学学院林教授说，这样做，所需的糯米山药原料少，但成品价 值高。这个点子给了永新县农业企业很大启发。同时，省农林科技大 学还优选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永新县企 业开放免费许可。 永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的“人才科创 飞地”，以此为平台，积极招引高层次人才，打造“研发在省会、产 296 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229966 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 业在永新”的引才、留才、用才模式。目前，第一批6家科技型企业 和相关研发团队正准备入驻。 资料4 每年的三四月是纺织服装企业的销售旺季，但2022年春天的散 发疫情让本已回暖的J省部分企业再次陷入困境。 谈起三四月份的经营情况，J省派森制衣厂李经理备感无奈：面 辅料进不来，产品送不出去。在给客户寄付样衣时，他每次都会同时 找四五家快递“多路突进”。“起初预判今年的海外订单会有所上涨， 本想大干一场。然而，疫情的反弹，却带来一场‘倒春寒’，一些海 外客户就因为交付期延长而选择退订。”力强纺织品有限公司胡总表 示，由于正常的生产周期被打乱，接下来一段时间很可能会经历订单 大幅下滑的空窗期。 达术纺织科技有限公司赵经理表示，公司前不久参加了“2022首 届中国轻纺城云展（轻薄面料专场）”，由业务员在直播间向采购商推 介产品，收获了不少客户。同时，公司还调整了经营管理模式，走与 电商更匹配的“小单快返”路线。公司产品目前全部实现7至10天内 快返。“其实前两年，我们就开始进行线上布局，组建团队在多个视频 直播平台开拓业务，今年更是加快了转型步伐。”下游中小企业的产需 波动也不可避免地传导至上游的大型企业。一家从事化纤生产的大型 企业负责人说：“旺季不旺，从现有的产品库存积压情况来看，下游需 求量至少下降了三成左右。” J省纺织工业联合会段副会长表示：“我们将策划举办更多大规模 的‘云展会’，还计划在7月份启动FDA纺织行业应用指南数字服 务平台建设和完善J省纺织国际产能合作海外服务网络，建立海外联 络服务站，为企业海外投资提供政策咨询服务，开展海外客户售后服 务和感情联络工作。组建J省服装产业创新服务综合体，搭建‘时尚 E家’应用场景，完成中小微传统服装加工企业的数字化改造，并由 服装产业服务综合体统一运营，推动产品设计、面料、制版、生产、 造型、仓储等资源共享，将中小微企业的设计、加工、销售等环节串 珠成链，实现从低小散作坊的‘各自为战’走向数字化园区的‘抱团 发展’。”目前已有近一万家企业入驻这个平台，无数中小微企业紧密 297 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229977 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 联系，形成了具有特色且充满活力的产业集群。 “集团为应对疫情影响而建立的产销协调周例会机制、物资调度 调剂平台、原辅料临时转运基地等一系列物流畅通保供措施已经发挥 效果，有效保证了生产稳定，也缓解了相关生产企业的原料供应紧张。 现在整个产业链正逐渐恢复，各子公司也在稳步生产中，为接下来疫 情稳定后的需求回暖做好准备。”恒益集团负责人说。 “这次疫情暴露了企业及上下游产业链的薄弱，我们正在考虑从 精益管理、设备升级以及数字化转型等方面苦练内功。”力强纺织品 有限公司胡总表示。 资料5 “五一”假期刚过，大学生小郑结束见习转正了。他所在的公司 是一家研发、生产新能源智能装备的上市公司，公司官网显眼位置 写着口号：“要么不做，要做就做世界第一。”“比去年更忙，今年的 订单是一个接一个。我们这批见习的同事都主动请战，积极参与新产 品研发。”小郑说，虽然忙，但他对公司薪酬待遇、行业发展都非常 满意。 老张的企业去年刚入选工信部“专精特新”企业名单。今年一季 度，当很多企业面临原材料涨价、物流不畅等问题时，他们的产品订 单量、销售额却同比大幅增长。老张自信满满地说：“我们立足在细分 领域以持续的技术创新打破西方垄断，打造高性价比产品。企业成立 至今才三年多时间，每年都保持着翻倍式增长。我们的产品主要用于 蓝牙耳机、智能手环等移动便携穿戴设备，去年还成为多家知名企业 的供应商。” 2022年一季度，G省规模以上制造业增加值同比增长6.2%，其 中新能源、人工智能、新材料、电子设备、高精密度仪器设备、医药 和医疗器械等企业合计占G省规模以上工业企业总数的33.3%，总量 位居全国第一。2021年，G省电气电子、新材料制造、通用和专用设 备等领域新增规模以上工业企业超过1万家，新能源汽车制造业产值 同比增长34.2%，电子设备制造业产值同比增长23.5%，高端医疗器 械和医药制造业产值同比增长26.8%。一串串亮丽数字的背后是政府 及社会投资风向的转变，2021年全省高技术制造业投资猛增64.3%， 298 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229988 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 先进制造业投资增长43.1%。 受G省发改委委托，陈教授近几年一直在跟踪研究全省经济结构， 特别是工业结构调整的方向性、政策性问题。他指出：“G省的‘新动 能’制造业建立在改革开放以来不断增强的工业基础之上，也建立在 全球制造业格局的演变之中。前几年刚起步时，确实拖累了全省GDP 增速，但随着产业结构的调整、布局的落地，其后发制人、迅猛提速 的效果立即显现，这一过程绝非一日之功，但必须完成。” 某银行G省分行熊副行长说：“我们的银行业务重心正在转向高 新技术产业、‘专精特新’类企业的客户，很多银行都在这么做。我 们认为，这些客户具有独立创新的企业家精神和抢抓市场的独特视野， 具有高质量的成长性。为他们提供优质金融服务既是为了国家发展大 战略，也是我们银行发展的机遇。” 高达智能是G省人工智能的龙头企业，企业负责人说：“我们在 疫情与国际局势的双重影响下，持续增强供应链、专业链自主可控能 力，与核心供应商合作，打破芯片、轴承、精密塑胶等受制于国外企 业的不利局面，针对各种‘卡脖子’技术推动上下游关键部件国际化。 我们应对疫情变化迅速研发出3款防疫机器人，不仅在国内得到成功 应用，也出口到25个国家和地区。欧美多国现在就有300多所中小 学、500多座写字楼在使用我们的产品。” 制造业在转型升级，从业人员也在升级。2021年，G省出台《关 于强化制造业高质量发展人才支撑的意见》，强调要以人才集群与企 业集群相互促进为主线，创新人才发展体制、机制，优化人才发展生 态环境，健全人才服务体系，强化中高级专业人才队伍建设，大力培 养引进“新动能”制造业急需的“高精尖缺”人才。 299 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 229999 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 【例2】（2023 陕西· B类） 请深入理解“给定资料5”画线句子“社区‘吹哨’，既要吹得 ‘准’，还要吹得‘响’、吹得‘久’”，联系社区治理实际，自选角度， 自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）思路清晰，论证充分，语 言流畅；（3）参考“给定资料5”，但不拘泥于给定资料；（4）1000～ 1100字。 其他小题 一、根据“给定资料1”，请说说E县在规范村级小微权力运行方 面有哪些做法？（15分） 要求：（1）全面、准确、有条理；（2）150～200字。 二、根据“给定资料2”，请谈谈企业群众在办事中遇到了哪些问 题，Y区行政审批服务局采取了什么措施予以解决。（20分） 要求：（1）全面、准确、有条理；（2）200～250字。 三、根据“给定资料3”，请梳理当前宽石镇乡村旅游规划中的问 题，并提出相应的改进建议。（30分） 要求：（1）问题梳理全面、准确、有条理；（2）所提建议与问题 相对应，具体明确，切实可行；（3）250～350字。 四、区里拟将高岗村校地合作建设乡村振兴工作站推动乡村振兴 的情况，作为典型案例上报市里。根据“给定资料4”，请撰写一份案 例介绍材料。（35分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面，结构完整；（2）条理清晰，语 言流畅；（3）400～500字。 资料1 金秋十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到E县李家村每户 村民的门口。“唐会计，我上个月来村里两趟都没找到你，想请你 帮我查查今年做了多少次杂工，能摊多少钱。”村民老李着急地说。 “不好意思，李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里 开会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在手机‘村务 e点通’APP上就能请镇长审批报账了。看，您今年做杂工8次，共计 1560元。”唐会计教老李下载了“村务e点通”，并告诉他如何查询， 300 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330000 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 “这个‘村务e点通’能查看全村的杂工情况，还有村里的‘一事一 议’、贫困户等情况，方便得很。如果发现问题，还可以实名或者匿 名留言、投诉。” “好侄子，你权力大，给我个低保，还不是你张嘴一句话的事？” 一天，患有脑出血后遗症的村民周大爷和老伴一起来到村委会，找到 小他们一辈的李家村党支部李书记。“叔，您看，村务公开栏上贴着 村干部小微权力28项规范，每一项都很清楚，不是我一个人说了算。 村里大小事都要讨论，结果要投票，过程要公示。”李书记指着村务 公开栏耐心解释。以往乡村工作在亲缘关系面前总是容易“撞墙”， 现在李书记说这些话底气越来越足，这源于县里规范村级小微权力运 行所建立的权力清单。针对村党支部、村委会职责权限和服务事项， 县里对村级小微权力进行全面梳理，归纳了6大类28项，形成了小 微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部的具体责任。“有了 这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么， 该怎么干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，看似工作流 程多了，但事实上工作变简单了，流程更顺畅，群众心里明白，也换 来村干部自身清白。”李书记说。 李小妹打算办理子女落户时，村干部正挨家挨户给村民派发小微 权力清单宣传册，她在册子上看到了办理子女落户的流程图。于是， 李小妹按要求准备好材料交到了村委会。“村干部代办相关事项，两 天就办好了。”她高兴地说。 “我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项 制度规定，做到廉洁自律、公私分明、干净干事、清白做人……”这 天，李家村新一届的村干部通过“村务直播间”直播平台集中亮相， 向村民宣读廉洁履职承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公 开的程序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通过村 务直播平台向村民汇报村里的重点工作，并与村民互动交流。“为什 么我们第一组的村民分红这么少？”“因为第一组村民在田园综合体 项目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李书 记在“村务直播间”回答村民的提问，这已是他第八次直播互动了。 “村级事务定期直播，无论是在村里居住还是在外居住的村民，都能 参与村务监督，既可以保障群众知情权、参与权和监督权，也能提高 301 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330011 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 群众参与村务管理的积极性、主动性和能动性。”李书记说。 “以前开大会，我们村民即使有自己的想法或意见，但碍于面子 或担心邻里关系，也不好意思说出来。”村民刘老伯说道，“如今在 ‘村务直播间’上，我们可以匿名发言，顾虑也就不存在了，大家都 可以畅所欲言。这个‘村务直播间’非常赞！” “互联网在农村的普及为村务公开提供了良好土壤。推行互联网 村务公开需要与之配套的、擅长与网络打交道的干部班底。为此，县 里还分批次组织村干部参加培训，提高他们的文化水平、用网能力。” 县纪委陈书记表示，“村级事务与群众生活息息相关，群众最关心的 就是村干部做事是否公平公正、村级资金如何使用。通过‘村务e点 通’等途径，把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群 众疑虑，更好维护干群关系，村务工作才能更有效开展。我们将继续 借助各种平台发挥群众监督作用，完善村级监督管理制度，为推进乡 村振兴提供‘廉动力’。” 资料2 “我们的项目是外商独资商业项目，2022年9月结构封顶，预计 2023年底就能建成交付。很感谢Y区行政审批服务局提供项目管家 全链条VIP服务，在项目建设过程中协调召开专题会现场答疑解惑， 指定代办员指导提交各类申报材料；在项目后期协调市级相关单位， 实行容缺办理，为企业第一时间办理营业执照变更。”英格卡购物中 心项目开发陈总监直言满意。近年来，Y区行政审批服务局以“优营 商环境、创服务品牌”为目标，健全体系、创新模式、规范流程，为 企业和办事群众提供优质高效的服务，为经济社会高质量发展提供了 保障。 “在工作人员的帮助下，短短3天时间，我就拿到了5家分公司 的营业执照，真是方便！”融通军民服务社有限公司代理人康某说。 前不久，康某到Y区行政审批服务局咨询办理分公司相关事宜。得知 分公司选址在C区、B区等地后，工作人员在网上提交申请，帮其联 系相关登记机关完成审核。不久后，康某就收到了邮寄过来的营业执 照。原以为要跑多个地方才能办成的事，只跑了一趟。 近年来，Y区行政审批服务局推出企业开办“611”服务。线上， 302 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330022 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 依托S省政务服务网打通税务、人社、海关等业务系统，实现“一次 登录、一网通办”；线下，设置企业开办专区，将设立登记、公章刻 制、银行开户、社保登记、发票申领、公积金登记等涉企事项优化集 成，实现6个环节一站式办理、一日办结，为企业开办再提速。“我 们还推出免费刻制印章、邮寄、复印、提供税务UK设备等‘四免服 务’，每年为企业节省成本超1000万元。”Y区行政审批服务局工作 人员说。 “企业开办怎么进行全程电子化操作？”“办理食品经营许可证有 什么新政策？”带着这些疑问，市民王先生早早来到Y区行政审批服 务局。王先生一进门，“红马甲”志愿者小杨就迎了上来。了解王先 生的需求后，小杨认真解释政策，耐心解答疑问，帮王先生在自助申 报区电脑上操作，顺利完成了申报。“第一次办理，我以为会很麻烦。 有了志愿者一对一指导，整个过程不到20分钟，我很满意！”王先 生说。 像小杨一样，每天有40多位“红马甲”志愿者在政务服务大厅 导办台、咨询引导区、填单区、自助服务区、文印区等处穿梭，针对 办事群众的不同需求，精准提供咨询引导、帮办代办、智慧讲解、爱 心帮助等服务，做到了“进门有人管、咨询有人问、办事有人带”。 2022年以来，Y区行政审批服务局已累计为企业和群众提供志愿服务 1万余次。 “电梯使用登记证怎么办理？”“个转企怎么操作？”……晚上 9时，Y区行政审批服务局审批一科王科长打开手机，微信群消息一个 接一个跳了出来。置顶的25个微信群，是王科长带领科室人员创建 的。“之前，我们为长期办理业务的企业和群众建了一个QQ群，定 期在群里宣传政策、答疑解惑，大家反馈都挺好。为了更加方便企业 和群众办事，我们想到了建微信群。”王科长说。这25个微信群，每 个群安排一个对接人负责一类业务，全天候为3500余家企业答疑解 惑，通过前端服务实现急事及时解决、小事线上解决。 在一次次回复中，王科长和同事不断总结归纳，定期召开业务分 析会，把群众关注的问题进行分类，形成了一套精简处理模板，用过 硬的业务水平更好服务群众。“党的二十大报告对我们的工作提出要 求，让我们目标更坚定、干劲更足了。接下来，我和同事会继续学习 303 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330033 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 贯彻党的二十大精神，不断提升服务群众、服务企业、服务发展的水 平能力，最大限度利企便民。”王科长说。 资料3 为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，J县宽石镇召开 了一场关于乡村旅游规划调整升级的座谈会，听取各方的意见建议。 以下是座谈会的主要发言记录。 县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客 去农村主要还是想体验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不 能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市规划的思路去规划设计，把 农村建得跟城市一样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什么游客来、 游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几个问题。 村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法， 我感觉跟我们也没有太大关系，虽然这几年村里是整洁了一些，生活 也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做不了什么，没有实际的 收益。我觉得能让村民们赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工， 我们那儿的好多人跟我的想法一样。 石茂村村委会主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合， 还是喜欢把鸡鸭养得到处都是，卫生也没处理干净，垃圾随处乱倒。 有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面的人来了自然不会高兴，不 告你就算不错了。 灰石村驻村第一书记：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质 化比较严重。比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐， 就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光 活动也是千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农业和文化。旅游 产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自 身的特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。 江流村村委会主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设 “造田公社”景观，计划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可 玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有特色的。可是，规划前期 就需要投入不少资金，单纯从村里去开支，肯定是不够的，还是希望 县里多支持。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管理的 304 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330044 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 事情。 市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇，服 务于村庄，处理好传统村落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆 大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果规划和周遭环境产生对 抗、格格不入，不能很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优 秀，也不是好作品。这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感受、 体验，寻找最佳的解决方案。 村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要保护修缮起来，政 府会出一部分钱，但我们对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不 知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传去，走了不少弯路，也 没有彻底解决问题，能不能有专门的人来指导我们怎么做？ 县文化体育和旅游局钱副局长：乡村旅游规划要对建设以后的事 情有个统筹考虑。有的地方往往注重硬环境建设，却忽视软环境治理， 管理跟不上，配套服务也不行，个别地方还发生过安全事故，谁敢再 去啊？有的地方基础设施和配套服务都完善了，但游客量却没有增加， 收益也不可观，主要是没有对受众人群、出游目的、消费能力等进行 系统分析，宣传推介就更加无从说起了。 宽石镇镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想 抓好统筹，根据各村的实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链， 形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客到了我们镇，就可以根据实 际需要选择项目，比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等。 资料4 “我觉得这个地方可以设计成座椅。”“这个地景材料，要去库房 看有没有农村用的筛子。”……这天，高岗村一幢古色古香的民居内， 年轻的学生们正在热烈讨论乡村微景观设计。 这里是N大学设在高岗村的乡村振兴工作站，自2018年该校大 学生暑期社会实践首次接触高岗村以来，今年已经是第五个年头。小 王是建筑专业大四学生，三年前，在学长的带动下，他报名参与高岗 村微景观设计。“我们的每一个设计细节都既注重实用，也注重文化 的保留。希望通过我们的设计改造，给高岗村带来人文气息，也带来 发展的活力。”小王指着不远处一个儿童游乐场说，“这是我们送给 305 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330055 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 孩子们的秘密花园，这里原来是村里废弃的采石场，我们从孩子们的 需求出发，设计了这样一个乡村儿童公园和公共活动空间。”接下来， 他还要为孩子们设计一段梅花桩小路，路边用农村物件设计地景和座 椅等，尽可能使其充满趣味。 大四学生小杨是15人小组的支队长。“这是我第三次参与暑期实 践，大家都住在村里，与村民也建立了良好的关系。”小杨说，自己 印象最深的，是三年前为村民高大姐设计农家乐的事。原本那只是一 间普通的瓦房，小杨和学姐们将其设计成白墙红屋顶，并在大小错落 的窗边设计了墙绘。“房子看起来很有乡土气息，但是一些细节又很 有现代感、文艺范。设计里巧妙地嵌入了很多农用工具，呈现了田园 风貌。”高大姐对设计非常满意。“以前，村子里的人都快走光了，更 别说有外面人来，白天晚上都很冷清。”自从设立乡村振兴工作站后， 仅仅两三年光景，老村落就有了新气象。曾经做过厨师的她，把这个 小院打造成了全村第一个农家乐。“这两年几乎每天都游客满座，我 是尝到甜头了。”高大姐乐呵呵地说。村子发展好了，好多像她一样 原先在外打工的人都回来了。 “以前的高岗村全村常住人口仅138人。三年前，第一期农房改 造完毕后，高岗村重现活力，如今成了全区的‘网红村’。”高岗村乡 村振兴工作站蔡站长表示。2018年，当地区政府与N大学合作，在 高岗村设置乡村振兴工作站，采取整村开发模式，梳理村庄周边农田， 收储闲置农房，并对梳理出的100余亩集体建设用地，进行入市交易 试点。2019年，在N大学公共管理学院的牵头推动下，村民代表大 会表决通过了《农村集体经营性建设用地入市工作方案》《承包地承 包户补偿方案及集体增值收益分配使用方案》，让高岗村多个项目通 过土地流转方式实现了农企利益联结，企业每年给村集体和农户分红， 并聘用流转土地的农民参加生产劳动，既增加了村民收入，又拓展了 村庄开发空间。 去年暑假，N大学生物学院刘院长率领专家团队来到高岗村调研， 发现高岗村的土壤很适合种植高品质辣椒。刘院长利用组织培养与细 胞克隆技术繁育辣椒优质种苗，选育优良品系，为高岗村制定了优质 辣椒栽培计划，并对村民开展相关技能培训。村民掌握技能后，种出 的辣椒非常鲜美，外表特别漂亮，很快就脱销了。今年愿意栽培辣椒 306 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330066 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 的人越来越多，预计产量会达到100吨，产值约500万元。“刘院长 不仅给我们带来了先进的辣椒种植技术，还帮我们村打造了虫草鸡生 态循环示范基地。”高岗村农业带头人老李介绍道。基地利用高蛋白 昆虫黑水虻和富含花青素的紫金草搭配饲养生态鸡，降低了20%至 30%的饲料成本，提升了养鸡的利润。去年基地饲养5000只鸡，全 村集体收入增加近20万元。周边农户积极性都很高，愿意和科技团 队合作开展生态养殖，目前正扩建40亩鸡舍，还会带动更多农户参 与养殖。 蔡站长算了一下账，闲置农房农地的租金、入股开展合作经营的 股金、就地就业创业的薪金，让更多原住村民成了“三金”农民，三 年来该村人均可支配收入年均增长8%。“在高岗实践的基础上，我 们又开始向周边乡村推广校地合作模式，未来还会出现更多的‘高 岗村’。” 资料5 近年来，G区以街道社区党组织为核心，创新建立“社区吹哨， 党员报到”工作机制，要求全区机关和国有企事业单位在职党员及其 他有履职能力的党员，主动到本人居住地社区报到登记，做到“社区 一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立‘接单’”。以下是上 级有关部门就这项工作进行调研座谈时，部分干部群众的发言摘要。 区委组织部有关负责人：我们把报到党员管理服务和社区党组织 体系有机融合起来，以“社区—小区（居民小组、片区）—楼栋”为 主线，将在职党员统筹安排到社区（村）网格中，从中推选网格党组 织第一书记、兼职委员等，要求每位党员每年至少参加1次社区党组 织生活、与社区干部进行1次座谈、开展1次社区调研、认领1个 “微心愿”、当1天社区志愿者、结对1户困难群众。按照我们区现有 在职党员数量估算，能为每个社区增加接近40倍的工作力量。 某社区工作人员：我们社区存在不少疑难事，以往靠社区一己之 力是难以解决的。现在这个快速响应机制，真是给我们帮了大忙。大 部分党员本身就住在社区，他们对社区情况更熟悉，我们社区工作开 展也就更精准，管理起来也更顺畅了。现在，很多机关、企事业单位 党组织都主动找社区结对互动，对我们社区工作人员来说，真是雪中 307 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330077 22002244//22//2288 1122::1111::5566第四篇 申论 送炭。 市直机关党工委某部门负责人：我们市直各单位在职党员纷纷响 应区里的号召，回到自己居住地所在社区报到。因为党员熟悉自己居 住的社区，关心自己社区的发展，有利于树立主人翁意识，同时方便 参与社区网格党建工作，也便于参选社区议事代表、小区业委会成员、 楼栋长等，很有积极意义。为了避免报到人员扎堆，我们也要求党员 服从社区调剂和安排，社区指哪儿，党员就到哪儿。 在职党员代表、某小区业委会成员：我居住的小区一直是一个无 物业管理小区，长期面临垃圾清运不及时、车辆乱停乱放等难题。“社 区吹哨，党员报到”工作部署后，我第一时间到社区报到，与社区干 部一道挨家挨户上门走访，收集居民意见，带头帮忙搞卫生，推动小 区成立了业委会，收到了很好的效果。小区大门口设置了电动伸缩门， 内部重新划定了停车位，过去随意进出的小区大门终于“关上”了。 现在，我们报到的党员常态化融入社区，在服务群众的过程中，大家 互相走动多了，邻里关系也更融洽了。 市大数据公司某项目负责人：受G区委托，我们开发了“吹哨报 到”微信小程序，搭建“居民‘点单’、社区‘下单’、党员‘接单’” 平台，提供线上实名注册、地理位置签到、服务“云记录”、满意度 评价、报到排行榜、信息数据汇总等功能模块。无论是社区还是居民 个人，只要有需求，都可以24小时线上“点单”“下单”，提出困难 诉求，发布服务需求。党员可根据自己的专长或兴趣勾选服务类型， 大数据匹配后会推送给党员，实现了群众需求端和党员能力端精准衔 接。此外，各级党组织也可随时调阅系统自动生成的统计报表等，查 看所属党员的服务情况。 某社区居民王奶奶：前几天，我6岁的小孙子晚上8点突然从楼 梯上摔下来，那天他爸妈都出差，小孙子疼得哇哇大哭。情急之下， 我向社区求救，社区工作人员立刻帮我在平台上“下单”，才5分钟， 市人民医院骨科的赵医生就“接单”了，他刚下班，就住在我们隔壁 小区。经过赵医生的专业检查，我孙子就是软组织损伤，没有骨折或 脱臼，我这颗悬着的心一下子就落下了，现在我也学会自己“下单” 了，太方便了。 区委党建办负责人：我们最近组织了一次网络调查，13617名党 308 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330088 22002244//22//2288 1122::1111::5566第五章 文章写作题 员群众对我们“社区吹哨，党员报到”这项工作投出满意票，占参与 调查人数的96.5%，还有不少群众主动出谋划策，对一些具体管理服 务细节提出了好建议好办法。这说明大部分老百姓认为我们这个“哨” 吹得好！既然群众对我们这么肯定，我们应该要做得更好才行。每个 党员任务指标、“接单”完成情况、满意度评价等都是有备案的，这 项工作要“久久为功”。 区委副书记：社区“吹哨”，既要吹得“准”，还要吹得“响”、 吹得“久”！ 下一步，我们将把到社区报到开展服务情况作为党员评 星定级、评先评优等方面的一项重要指标和培养考察预备党员的一项 参考内容，对单位、个人建立考核激励、督查落实等工作机制。我们 只有真正把“吹哨”的权力赋予社区，才能把资源和力量下沉到社区 一线，既解决了社区工作人员不足的问题，又增强了社区党组织的组 织力。大家凝心聚力，才能一起为老百姓办好事。 申论 方法精讲7 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（文章的结构） 2. 授课时长：2.5小时 3. 对应讲义：第309～323页 4. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题示例 309 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 330099 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上一般而言包 括标题、开头、分析论证、结尾等基本构成部分。内容上有以对策为 主的文章结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。文 章没有固定套路模式，即文无定式，要根据具体作答要求确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1.常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 2.比喻式标题 【例】 甘当为民服务“孺子牛” 颗粒归仓，筑牢粮食安全“压舱石” 3.对称式标题 【例】 讲好中国故事 澎湃时代动能 守护清朗网络空间 共建美好精神家园 4.主副式标题 【例】 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解 为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章 310 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331100 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际的情况拆分为两个段落。 开头范例： 【例1】 “社区吹哨，党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本人居住 的社区，实现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立 ‘接单’”的新型社区治理机制。这种治理模式打通了服务群众的“最 后一公里”。在未来的社区治理中，我们既要吹得“准”，还要吹得 “响”，更要吹得“久”，以此保障人民的美好幸福生活。 【例2】 百年前，一艘小小的红船承载着信仰和希望在风雨飘摇中劈波斩 浪；百年后，复兴的“巨轮”在风云诡谲的大变局中乘风破浪。观时 下之中国，社会巨变聚焦于乡村，有识之士走进乡村，为乡村建设发 展贡献自己的力量。乡村发展离不开人的作用，人的发展也离不开乡 村所提供的环境支撑，乡村发展和人的变化相互依存、互相成就。 【例3】 习近平总书记曾指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决 问题中而深化。”40多年的改革，让我国在诸多重要领域和关键环节 取得了突破性进展，现代化建设步伐日益加快。然而改革越是深入， 难度和阻力越大，如黑暗中前行，所以面对改革必须树立坚定的信心， 才能让改革的道路越走前方越亮。 当然“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思 考”。一方面要直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另 一方面要有科学的方法、灵活的机制，循序渐进、统筹推进。 （三）论证的结构与方法 1.论证结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 2.论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克 311 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331111 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 服万难，以甘于坐穿冷板凳的心态，高高举起自主知识产权的大旗。 正如中国高铁，在直面西方技术掣肘时，不懈地探索材料、工艺、质 量等方面的问题，成功研发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴号”， 科研人员们用坚实的脚步走过千山万水，用坚毅的信念攻坚克难，创 造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力提高了中国科技的含金量， 也让中国制造业崛起。 【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用 当代人能接受、能理解的方式表现，让我们感受到传统文化的博大精 深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业相结合：甘 肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌” 风格被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画 变成了女生的随身好物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微 缩，变得可随时观摩把玩……越来越多的人通过现代化的商品，感受 到了文物的魅力。 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为 百姓办实事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景， 而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在基层出现了用文件 “传达”文件、用会议“解决”会议的不良之风。长此以往，“办公室” 与“街头巷尾”的距离会越来越远。因此，党员干部要多听百姓呼声， 多为百姓办实事。我们既要呼唤多一些做实事的政府官员，又要重视 体制机制的作用，建立并完善各类“市长服务热线”“乡村规章制度”， 用每一滴汗水，赢得民众的掌声。 【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要 主动服务，以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上 说：“坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。”要大 兴调研之风，从基层吸取民众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政 府的“独角戏”，变成人民群众共同参与的“大合唱”。尊重群众的主 体地位，就是让群众不再做被动的管理者、旁观者，而是成为主动的 治理者，更是服务的接受者、提供者。治理过程群众参与，治理成果 群众共享，才能夯实基层治理基石，也是推进中国特色社会治理现代 化的根本所在、力量之源。 312 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331122 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 3.论证的形态 论证是多种论证方法的组合，通常一个论证段可以同时包括多种 论据形态。 【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文化 自信，树立家国情怀，积极践行传统文化蕴藏的价值理念，在时代的 征程中释放青春力量。习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年强则 国家强。”广大青年要挺膺担当，汲取传统文化精华，以身践行文化 价值观，把个人小我与国家大我相结合，在时代的发展中定位人生方 向，在国家的需要中贡献青春力量。譬如忧国忧民、奋勇担当的李大 钊，一心为民、倾力扶贫的黄文秀，救死扶伤、以身犯险的“抗疫战 士”……他们都在文化精神的影响下以身作则，在历史的洪流中书写 自己的青春，不负时代，不负华年。 【例2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名遂 的时候，既不可满足于已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患意 识，亦不可丧失自我认识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机巨 头诺基亚正是由于躺在过去的功劳簿上，安于现状、坐享其成，最终 才会黯然退出手机市场，但反观“国货之光”华为，虽拥有大量5G 技术，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封锁，发布了遥遥 领先的产品。正所谓“生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意识， 不断进行自我革新、挑战未来，才能取得最终的胜利。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 性或鼓舞性。 1.总结式 【例】重视低碳发展，既需要政府发挥主导作用，完善制度，加 强宣传，完善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更 需要民众的支持，这才是共建美丽中国的题中应有之义。 2.展望式 【例】在长期主义的路上，我们与时间成为朋友，与同伴并行， 不断调整、不断提升、不断成长，终有一日，云海荡朝日，春色任 天涯。 313 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331133 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 3.呼吁号召式 【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一， 让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自 信大方、大声地告诉世界：我们来了！ 四、试题示例 【例】（2022 江苏· B类） 请结合你对“给定资料7”中“‘徒法不足以自行’，高素养的行 政执法队伍是从‘有法可依’走向‘良法善治’的可靠保障”这句话 的理解，联系实际，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘于 给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅；（4）篇 幅1000字左右。 其他小题 一、“给定资料1～3”列举了执法部门工作中一些好的做法，请 用一段话对这些做法产生的积极效应加以归纳概括。（10分） 要求：紧扣给定资料，准确全面，条理清晰，语言流畅。篇幅不 超过200字。 二、请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上 引发热议的原因。（15分） 要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。 三、假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给 定资料5”，就“如何开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治 公开课”提出建议。（20分） 要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅300字左右。 四、“给定资料6”中，W市城管局在其官网“人物风采”栏 目发布了《“博士城管”的励志故事》一文，请你就此写一篇短评。 （15分） 要求：观点鲜明，层次清晰，语言流畅。篇幅200字左右。 资料1 法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不 314 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331144 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。当前，我国进入了全面建 设社会主义现代化法治国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程， 一个更高水平的法治社会正焕发出崭新的风貌。 今年5月10日，M市港城区综合行政执法局各辖区中队举办了 首届“综合执法开放日”活动，吸引了200多位市民参加。对于这 场别开生面的活动，市民们兴致颇高。他们有的在处置突发事件模 拟演练的现场驻足观看，有的在普法宣传的展板前详细记录，有的 在有奖知识竞赛环节踊跃抢答……活动主办方还向市民发放了200 多个环保宣传袋，并通过座谈会的形式收集市民代表的意见和建 议。市民周女士说，“开放日”活动给大家上了一堂生动的现场“普 法课”。 “开放日”活动中，市民最感兴趣的就是与执法队员一同上街执 法。“贴在自家门店上都不行吗？”黄先生看见执法队员责令一家食 品店清除门店上的广告纸，感到不解。执法队员解释，根据市容和环 境卫生管理相关条例，在自家门店上乱贴广告同样属于违法行为。鉴 于该店是首次轻微违法，执法人员对其教育后免予处罚，并帮忙一起 清理了广告贴纸。这一幕让黄先生感慨：“百闻不如一见，今天真是长 知识了！”港城区综合行政执法局负责人说：“我们计划将‘开放日’ 活动打造成一个品牌，让更多市民走近、了解执法工作，营造‘群众 理解、社会支持’的城市管理工作环境。” “导师帮带制”是Y县综合行政执法局打造的“青蓝工程”中的 一项举措，该举措为执法局18名新入职人员配备导师，以师傅带徒 弟的方式帮助年轻人在实践中锻炼成长。入职不久的小王执法时常常 遇到有理说不清，甚至碰一鼻子灰的情况。就拿对占道流动摊贩的 管理来说，“老油条打游击”的情况屡见不鲜，执法人员一来他们就 走，执法人员一走他们就又来，用相关规定进行教育，他们根本不当 回事，小王感到很无奈。跟着师傅——城东中队执法队长老刘，小王 学到了“锦囊妙计”。一次在巡查时，他们发现某路口有人在摆摊设 点卖杨梅。“在马路边摆摊，影响其他人正常通行不说，自己也不安 全。”刘队长一边规劝，一边拿出一张手绘的“杨梅地图”，上面清 清楚楚地标明了城里允许临时设摊的地点和时段。刘队长见有的摊 贩年老体弱，还借来一辆三轮车帮他们运送。从此以后，这几个“老 315 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331155 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 油条”再也不来“打游击”了。这件事让小王很受启发：“设身处地 为群众着想，执法工作才能得到他们的理解和配合。”县综合行政执 法局邱局长表示：“帮带只是手段，成长才是目的。近年来，执法部 门新生力量不断增加，让年轻人尽快成长，‘导师帮带制’是一种有 益的尝试。” 资料2 2021年12月8日上午，在风华新村火灾隐患专项整治现场，Z市 姑香区平湖街道综合执法大队的“驻队律师”戴律师，正在向几名阻 碍执法的房主和租户释法说理。原来，在老旧小区火灾隐患专项整治 中，执法队员发现风华新村存在非居住用房群租、私拉乱接电线等问 题，安全隐患极大。宣传动员之后，大部分群租户已经搬离，但整治 行动当天，仍有几名房主和租户拒不搬离，阻碍执法。戴律师在现场 向房主和租户出示了告知函，为他们理清相关法律关系，宣讲法律条 文。“依照法律规定，这属于违法出租，肯定要搬离，阻碍执法是要 承担法律后果的。”在戴律师和执法人员的共同努力下，这几名房主 和租户当场签订了7日内搬离的承诺书。 据平湖街道综合行政执法大队柏大队长介绍，“驻队律师”以律 师驻队值班、随队执法、随队普法、法律文书合法性审查、行政执法 专题培训等形式参与城市综合执法全过程，在辖区内火灾隐患专项整 治、花鸟市场违建拆除等执法行动中发挥了重要作用。“‘驻队律师’ 实行近两年来，辖区内因为执法行为产生的冲突少了，罚款执行到位 率也有了明显提升。”柏大队长说。 日前，D市环保局的执法人员会同3名“环保医生”先后检查了 14家化工企业，挖出深层次环境问题8项，立案查处违法行为5起， 责令停产整治2起。市环保局相关负责人介绍，“环保医生”是局里 聘请的专家，通过查资料、看现场、列清单、“开药”等方式，为企 业“会诊把脉”。专家的“诊断”意见不仅是环保部门查处环境违法 行为的重要参考，也能指导企业精准整改。“环保医生”开诊半年以 来，为企业现场“把脉”60多家次，通过电话、座谈、组织参观等方 式服务企业10余家次，收集企业建议200余条。 316 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331166 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 资料3 查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多 虚假广告，这是Q市龙州区市场监管局处理的一桩典型案件。不久 前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土菜馆”等商户在宣 传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前 已发布的禁渔通告相违背，饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员 立即进行了调查，认定举报属实。同时，发现除了这家商户，辖区 内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生龙马湖 鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜 单中“野生黄辣丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法人员 依法查处了美食平台和商户发布违法信息进行虚假宣传的行为，对 商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改正，在相应范围内消除 影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定，引导经 营者守法经营；提醒消费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头 招揽顾客，如果发现商家有类似违法违规行为，要及时向市场监管 部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销 声匿迹。 “无人机都开始抓拍了，大家开车要小心啊，千万不要违法！” 近日，一幅无人机执法的图片在N市许多人的朋友圈中转发。交警部 门证实，前不久，该市首个无人机“城市飞鹰”小组已正式入编市公 安局交警支队七大队，对违停、驾车拨打电话、不系安全带、不礼让 斑马线等违法行为进行抓拍。市公安局交警支队七大队李指导员介绍， 截至目前，N市已通过无人机查处了400多起违法行为。“无人机抓 拍有效填补了监控抓拍的盲区，倒逼驾驶员自觉遵守交通法规，执法 效果显著。”李指导员说。 作为一种“执法神器”，无人机在N市新冠肺炎疫情防控中也被 广泛运用。通过开展无人机重点区域空中巡逻、防疫宣传、劝返疏散 聚集人群、隔离区视频监控、物资投放等工作，打造了“空中+地面” 的立体防控模式，在节省警力的同时，规避了高风险的面对面接触， 被市民称为疫情防控的“空军”。 317 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331177 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 资料4 S市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟树，没想 到被执法部门认定为“违规砍伐”，罚款十多万元。一时间，这件发 生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲上了热搜。 20年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家花园里，后 因长势太盛，挡住了窗户。10年前，李先生经物业管理办公室同意， 把树挪到了花园外面的空地上。结果，香樟树长得更加肆意，遮光更 严重。今年1月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采光的 问题解决了，没想到执法部门很快找上门来。李先生认为自己只是修 剪树木，没有什么不妥。执法人员解释，根据《S市居住区绿化调整 技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、方法、尺度等都有具体 的要求，连修剪的季节、时间等都有严格规定，未按照规定操作的， 认定为过度修剪；过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的， 认定为违规砍伐。李先生虽然保留了2米左右的主干，树没有死，但 经技术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长周期内恢复树冠形状，被 认定为“违规砍伐”。 李先生感到很委屈，修剪时打电话问过区绿化部门是否需要审批， 得到的回应是“我们这里不受理”，所以李先生才参照物业的做法进 行了“修剪”。依据《S市绿化条例》，因严重影响居民采光、通风和 居住安全，且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单位应 当向市或者区绿化管理部门提出申请；擅自砍伐树木的，由市或者区 绿化管理部门处绿化补偿标准5至10倍的罚款。今年1月26日，执 法人员开具执法协助函，请区绿化市容局对树木种类和价值进行认定。 工作人员经现场核实，认定该树木补偿价格为28840元。考虑到李先 生认错认罚的态度较好，古桥镇综合执法中队依据执法程序进行了集 体讨论，根据“砍伐树木10棵以下，处绿化补偿标准5至10倍的罚 款”这一条款规定，对其进行最低档处罚，即绿化补偿标准5倍的罚 款。执法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证。今 年3月10日，相关部门举行行政处罚听证会，经过听证，依法作出 罚款144200元的决定。 “自家种的花草树木都不能碰了吗？”“究竟该如何合法合规地申 请修剪树木？”“为什么监管部门不早点发现和阻止呢？”……很多 318 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331188 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门负责人通过官方微博进行 了回应：不论是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序。根据 S市综合执法局的指导意见，小区内树木的种植位置及种植人员不影 响对树木的管理，均属于《S市绿化条例》的适用范围。就是说，不 论何人出资购买树种，不论何人实施种植行为，不论是否种植于私人 庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S市绿化条例》等 相关法律法规的规定来执行。李先生的香樟树，早在多年前就移栽到 了院外的业主共有绿地。既然绿地为业主共有，而树木必须附着于绿 地才可生长。那么李先生对这棵香樟树的所有权理应受到限制。也就 是说，曾经属于李先生的这棵香樟树现在和小区公共区域内的其他 绿化树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处置。如果需要修 剪、迁移、砍伐，也应当征得全体业主的同意，并向相关部门进行 申报。 相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚案件 激增。有些当事人颇有苦衷：小区绿化布局不合理；多次呼吁尽快修 剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音；“自己想办法”又不合 规……某大学法学院陈教授说：“此案在社会上引发热议，其中的原因 值得我们深入探讨。” 资料5 近年来，公安交管部门通过网络直播，将执法过程和执法细节以 视频形式呈现在公众面前，吸引“围观”、组织点评，让执法过程变 成一堂生动的法治公开课。 “各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现 场……”5月14日16时，C市溪川区公安局交巡警小谢对着手机， 当起了主播，以法条讲解、事故警示、现场实验等方式向广大网友宣 讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重要性。直播中，小谢向网友展 示了目前市面上常见的4种头盔，一一讲解各自特点，并邀请工作搭 档演示正确佩戴头盔的方法。活泼的语言、真实的演绎，吸引了上 万名网友。在互动环节，小谢还重点回答了外卖骑手们的有关问题， 进行了有针对性的安全宣传。“看来我的头盔是假冒伪劣产品，得换 了。”“以前只知道不戴头盔危险，今天明白了，戴得不规范同样危险。 319 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 331199 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 谢谢警官！”“文明出行，利己利人！”……网友纷纷点赞、留言。 “我们组建了直播团队，推出‘铁男’‘子颜’等民警代言人，吸引了 一大批粉丝，让普法工作通过直播走进群众心里。”C市交警支队相 关负责人介绍，今年他们通过在直播中结合警示案例、科学实验、市 民互动等方式，多角度展现一线交警的交通管理工作，大大增强了普 法宣传的工作效果。 5月18日，C市交警大队一中队的刘警官将直播地点设在了高新 区的一个交通事故车停车场，出现在镜头中的车辆都是事故车。直播 镜头前，一辆黑色摩托车格外显眼——该车外形炫酷，但没有明显的 产品标识。“这块号牌明显是伪造的。”刘警官说，进一步检查发现， 该车有改装行为，尽管改装痕迹很隐蔽。“这么改装，很可能导致车 速失控。”刘警官话音刚落，屏幕上弹幕纷纷出现“哇，原来是‘李 鬼’！”“太危险了吧！”……看到网友来了兴趣，刘警官顺势讲起 了交通法：“根据道路交通安全法相关规定，驾驶拼装或者报废的机 动车上道路行驶的，予以收缴，强制报废，对驾驶人处200元以上 2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。” 前不久，H市公安局交警支队8场直播在多个平台同时进行，最 高观看人数达246.9万人次，每场直播都与市民的学习、生活、工作、 出行息息相关。其中，热度最高的那场直播主题是“复学、复课，你 准备好了吗”，主要针对复课的高三学生。直播日期选在5月6日， 这是高三学生疫情后复课首日。当天一早，交警就在文景中学的校门 旁架好了直播机位。镜头前，交警对学校周边的交通秩序进行整治， 并在校门口施划安全区，保障学生在进校前可以排队进行消毒、体温 测量等，有效缓解了防疫要求给交通带来的额外压力。看见这些还有 一个月就要走进高考考场的孩子们顺利重返校园，市民纷纷为交警部 门的细心安排、贴心服务叫好。 当搞笑主播遇上反诈警官，会是怎样的画风？9月3日，为了同 框宣传反诈，J市的反诈警官老陈跟多位抖音主播连麦。严肃的反诈 民警和诙谐的搞笑主播之间形成了强烈的反差萌，误会、波折、反转 这些戏剧性十足的情节，加上令人恍然大悟、会心一笑的结局，让直 播视频成功出圈，网友在轻松搞笑的氛围中学到了反诈知识，直呼过 瘾。数据显示，当晚的两场连麦直播，观看人次累计超过1000万， 320 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 332200 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 获赞超过2000万次，“反诈警察PK网络主播”的话题一度登上抖音 热榜第一，国家反诈中心APP的下载量持续飙升。 反诈警官小于则另辟蹊径，把反诈直播宣传植入了网络游戏。8月 16日，网友小冯点开了于警官在直播中提供的游戏链接，便收到了 于警官用化名发来的私信，称“招聘点赞刷单员，日薪80～300元， 时间自由，工资日结”。小冯按照任务要求点赞、关注，可是当她点 击提现按钮准备提取107元红包时，出现的页面不是现金到账，而是 一段防诈教育视频。看完视频，小冯惊出一身冷汗：“小便宜贪不得， 花言巧语信不得啊！还好是在游戏里。”于警官期待的就是这种效果， 他说：“反诈宣传的‘新花样’多一些，离‘天下无诈’的愿景就近 一步。” 资料6 日前，“博士城管”小陶被评为W市年度“最美行政执法人”。 为号召大家向他学习，市城管局在其官网“人物风采”栏目发布了一 篇题为《“博士城管”的励志故事》的文章。文章全文如下。 金湖风景区城管执法局有一位“顶配”城管，他是金湖风景区城 管执法局执法一中队小陶。2001年大专毕业后，小陶进入金湖风景区 环湖管理处，工作中他认识到，随着时代的进步，社会管理和公共服 务职能越来越重要，对执法人的要求也越来越高，应当不断提升自己。 他一边工作一边坚持学习，先后取得工商管理学士和公共管理硕士学 位。2006年，小陶考入金湖风景区城管执法局后，并没有停下学习 的脚步，在导师的鼓励下，他从2009年又开始攻读管理学博士学位， 几乎所有闲暇时间都泡在图书馆和书房里，查资料、写论文……2016 年，小陶终于通过论文答辩，拿到博士学位。 2019年，小陶从局机关调到执法一线，成为金湖风景区城管执法 局执法一中队中队长。一段时间的执法实践让他深切体会到，越是熟悉 法律法规，执法就越有底气。他决定更加全面系统地学习法律知识，参 加国家法律职业资格考试。但备考后不久，新冠肺炎疫情突发，24小 时待命的工作要求使他按下了备考暂停键。几个月后，城市复工复 产，生活重回正轨，他才再次进入备考节奏，早起学习1小时，午休 学习1小时，晚上回家再接着学习，2021年他终于拿到了法律职业资 321 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 332211 22002244//22//2288 1122::1111::5577第四篇 申论 格证书。 在陶队长的带动下，执法队里形成了一种爱学习、勤钻研的新 风气。据了解，金湖风景区城管执法局目前在编45人，其中研究生 7人、本科生30人。每当遇到“新法条”“新案例”，陶队长和队员们 都会在一起学习和讨论。比如，在具体工作中，对“拒不执行”和 “逾期不执行”准确定性有时并不容易。经过讨论，大家认为，大多 数情况下，如果给一个期限，在期限之前没有进行整改，就是“逾期 不执行”；当执法对象态度上不配合，且没有在规定期限之前进行整 改，则为“拒不执行”。当执法中“老问题”出现“新情况”时，他 们也会根据学习心得选择最适配的法律条文进行执法。比如在去年樱 花节期间，承担接待赏樱游客任务的梅园东停车场内垃圾遍地，数日 无人清理，受到游客投诉。执法队员多次与停车场沟通均无效果，决 定对其严格执法，但是依据什么条款都是个难题，因为该停车场属于 收费停车场，有物业公司管理。经过讨论，陶队长他们依据《W市市 容环境卫生管理条例》第二章第十三条规定，对停车场进行“不履行 责任区市容环境责任”的处罚。经过严格执法和多次普法，该停车场 问题得到了解决。 一家餐厅以露台积水为由，抢建钢架结构的阳光房。巡查发现问 题后，陶队长和队员们十余次到现场调查，以案说法，动员店主自拆。 “店主说天气热请不到施工人员，我们就帮着拆；店主说积水是老大 难，我们就推荐专业人员提供排水系统改造方案。”最后店主无可推 脱，自行拆除了违建阳光房。陶队长说，城管执法工作常常碰到一些 难缠的“小事”，很难一蹴而就，需要见招拆招、步步为营。 进入城管执法系统14年，从大专到博士，从机关再到一线，从 个人学习到带领团队一起学习，“顶配”城管小陶和他的队员们，以 实际行动演绎了严格规范公正文明执法的生动故事。 资料7 2021年8月，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要 （2021—2025年）》要求，全面推进严格规范公正文明执法，着眼提高 人民群众满意度，着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众 在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感 322 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 332222 22002244//22//2288 1122::1111::5577第五章 文章写作题 受到公平正义。 “徒法不足以自行”，高素养的行政执法队伍是从“有法可依”走 向“良法善治”的可靠保障。 只有将自身锻造成执法的精兵强将，才 能更好地保障百姓福祉，护航法治社会。牢牢把握严格规范公正文明 执法这一执法工作生命线，切实提高运用法治思维和法律手段解决经 济社会发展中突出矛盾和问题的能力，应成为所有行政执法人员的共 同信仰。 323 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255江江苏苏版版））..iinndddd 332233 22002244//22//2288 1122::1111::5577方法精讲-申论 1（本节课笔记） 【注意】本节课是方法精讲的第一节申论课，共有七节课。 说在课前 1.方法精讲的作用？共 7堂课 从 0到1的过程，课程是系列的，精讲、强化、刷题 2.方法精讲的学习方法？ 课前——提前做好预习 课上不用详细做笔记！！！ 课后可以下载助教笔记，记录非常详实 课后可以根据助教笔记来补充自己的笔记内容 【注意】 1.方法精讲是基础课，有些同学以前没有接触过申论，不懂申论是什么，接 下来会通过7节课，来揭开申论的神秘面纱。但这只是从 0到1的过程，听完这 7节课，不能保证申论能达到 80-90分，因为学习是一个循序渐进的过程，永远 都不可能一口吃一个胖子，因此先打地基，如果精讲课听起来比较吃力，也没有 关系，课程内容是可以随时回放的，可以多听几遍。 2.听完精讲课以后，后面还有系列课程，比如强化拔高课和大量的刷题课， 老师会带着同学们共同进步，上完这 7节申论课，一定要打好申论的基础。 3.关于打基础，要做好课前、课中和课后三部分，课前一定要提前预习，做 数学题的时候，老师可能会说谁做谁是小傻瓜，拿眼睛瞪答案就可以了，但申论 不能用眼睛瞪答案，必须要动手写，不写才是小傻瓜。因为用眼睛看申论，会看 的比较清楚，但是手写的时候，会发现并不是一回事，因此写在纸上会更加实在。 4.关于预习，每节课都会有对应的讲义部分，一共 7 节课，每节课的例题， 可以不会写，也可以写的不好，但是一定要提前做一遍，要有思有感，带着你的 思路听课，能跟直播课就尽量跟直播课，课上拿着自己的思路和老师的思路进行 对比，一定会有比较的结论，看看是哪些地方和老师想的不一样，比较的过程就 是不断提升的过程。 15.在申论课堂上，文字性的内容比较多，但不需要详细记笔记，因为课堂时 间紧凑，课上用心、用脑跟着老师听，简单记一下笔记就可以了，课后 48 小时 内会上传非常详细的助教笔记，下载助教笔记就可以了，助教笔记就是老师讲课 的逐字稿，然后根据助教笔记，自己进行课后的复盘。 01 申论基础 【注意】讲例题之前，先讲申论的基础，要明白什么是申论。 申论到底考查什么呢？ 一、申论能力考查——申论考试大纲（以江苏 A类为例） 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义， 准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分 析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的 原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资 料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案 或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式， 准确规范、简明畅达地表述思想观点。 【注意】 1.言语是选择题，数学学的是牛吃草公式，但大部分同学就是不懂申论。其 实我们不需要明白申论到底是什么，只需要看官方的考试大纲，以江苏 A 类为 例，看看官方对我们提出了什么应试要求，也就是只要具备以上这些能力，你就 是官方行政队伍需要的人才。 2.阅读理解能力： （1）指的是能听懂人话，工作之后，领导开会要能抓取核心，这就是阅读 理解。还没有工作的时候，为了考你是否能听懂领导的话，就会给出一些资料让 2你进行阅读，要准确理解给定资料的内容，此时材料就是领导。要记住材料为王， 如果申论没有相关的知识、理论储备，也不看新闻联播、不懂国家大事，也是可 以考高分的，因为你所需要的所有内容，都来自于材料，只需要将材料读明白， 能理解材料就可以了。 （2）此外，还需要准确理解材料，申论公务员最终要的并不是多么聪明的 人，准指的是领导怎么说你就怎么做，材料怎么说就怎么还原，要的是听话的人， 而不是多么聪明的人，因此考的不是谁写的多么好，而是写的多么准。 （3）原则要准，也就是直接摘抄，材料怎么说，领导怎么说，直接照搬照 抄，这是最准的。这七节课要学会抄材料，根据老师的从业经验，申论有人裸考 也能考60-70分，即使什么也不会，但只要能够将材料抄的足够精准，这部分也 能够拿到足够的基础分，直接摘抄一般占到考试的 60-70分。 3.综合分析能力：考试要的是第一名，只考 60分是不够的，还需要再进阶， 在会抄的基础上，还需要具备综合分析能力，综合分析能力指的是不仅要会抄， 还要对材料中的内容分析归纳，给出推断或评价。第一步是直接摘抄，接下来第 二步和第三步要教大家能力的拔高，也就是学会对材料进行归纳概括和分析推导。 这三步就构成了做所有申论题的始终，根据这三个能力，后面会分别讲三道片段 题进行练习，会告诉同学们怎么摘抄最准确，以及怎么归纳概括和分析推导。 4.贯彻执行能力和提出解决问题能力： （1）不仅是江苏考试，包括国联考和各地方都是这么考的，招人就是为了 干活的，因此要的是务实肯干的人才，也就是对策，对策就是怎么干活。贯彻执 行指的是能否将上级交给你的任务完美落实，在申论中指的是概括对策，这个题 型非常重要，后面会重点讲这个题型，并且江苏考试也比较喜欢考概括对策题。 （2）第二个题型相对比较难，如果没有领导布置任务，就需要自己发现问 题，但是发现问题还不够，还需要提出解决方案，叫做提出对策题。 （3）这两个能力对应了申论中两个最高频的题型，分别是概括对策和提出 对策，后面会用一节课的时间重点展开讲解，这也是得高分的关键。 5.这四个能力给的还是比较准确的，先考查你是否能够直接摘抄、准确还原， 然后再归纳概括，分析推导。这三个能力贯穿做题的始终。通过抄、概括和推导， 重点解决对策，要么落实好上级部门的对策，要么给上级部门提出解决方案，总 3之，在行政队伍中要干活。以上这些讲的只是概论，大概了解申论重点掌握的内 容即可。 6.文字表达能力：虽然同学们会干活，也会提出建议，但现在要放在答题格 子纸中进行呈现，就需要有以下注意事项。 （1）准确规范：在官方大纲中，没有提到要文采斐然，说明文采不重要。 准确这个词出现过很多次了，因此准确是最重要的。其次规范就是要写书面语， 不能过于口语和直白。 （2）简明：答案不要拖泥带水，不要一句话说的罗里吧嗦，简单写，一针 见血，给领导汇报工作，就要直击重点。 （3）畅达：指的是没有错别字和病句，说人话，让领导一读就能明白清楚。 （4）总之，只要符合准确规范、简明畅达，就完全符合公务员最基本的要 求，至于字迹，官方大纲中并没有要求你的字迹写的像王羲之、书法家一样，没 有提到字迹要求，因此字只要写的干净、工整规范就可以，让阅卷老师认得出来 你写的是什么即可。 7.以上是官方大纲中提出来的五个能力要求，只要具备这五个能力要求，申 论分数就不会太低。 给你个题干，你去相应的材料中准确的寻找信息点。 举个例子【你讲义上（2023安徽·C类的例题）就是为了让你看看申论考试 咋回事】 【解析】 1.此处的例题是同学们讲义上的，不讲解这个例题，这里只是为了让同学们 了解申论长什么样子。 2.出现了题干和材料，这种题在江苏考场上会遇见 4道左右，有时候可能是 5道，不过大部分情况下是 4道题。 3.通过题干和材料，准确寻找要点。 题干：请谈谈 N市采取了哪些措施推进基层普法工作。 材料： 4A.近年来，N市在推进基层普法时发现基层干部不学法、不懂法，法律知识 缺乏，普通群众法律意识淡薄、用法意愿低。 B.近年来，M市为网格员配发‘网格通’手机终端，定期分析群众的思想动 态和现实法律需求，明确不同网格类型的普法任务 C.近年来，N 市全面推开社区网格化服务工程，划分 47 个社区网格，依托 微信群，将网格打造成普法工作平台 【解析】 1.现在不读材料，此处将题干和材料信息压缩为选择题，通过这道选项题， 要理解阅读理解能力指的是什么。 2.题干问的是 N 市采取了哪些措施推进基层普法工作，答案应该选 C。A 选 项没有呼应题干中的任务，领导要的是措施，A 选项提到了问题。B 选项虽然是 措施，但是题干问的是 N市，此处是M市。 3.C 选项完美还原了题干中的主语和任务，这就是准确还原，即对应题干中 的任务，去材料中找信息要点，直接摘抄就可以了，申论就是大型的阅读理解题 目。 三、要点挖掘技巧 1.直接摘抄 2.归纳概括 3.分析推导 【注意】阅读理解题有题干和材料，接下来通过三个方法逐一练习，分别是 直接摘抄、归纳概括和分析推导，要学会如何对材料进行加工处理。 1.摘抄 （1）什么叫做直接摘抄？ 原文怎么说，我们怎么写 （2）抄什么样的词？ 符合题干，表达规范（就是看起来高大上，很简短） 【注意】 51.直接摘抄就是材料怎么说，我们就怎么写，照搬照抄材料中的原文原句， 这就是准确。 2.抄的是符合题干、表达规范的词。符合题干指的是题干问什么就答什么， 比如题干问N市就答 N市，问任务就只找对策和做法。表达规范指的是一些读起 来不明觉厉、干净简洁的句子。 3.比如申论中经常提到延长产业链条，这个词即使不懂什么意思，看起来也 是很高大上的，长得像答案要点，这种词几乎都是得分点，因为简洁规范，就是 可以直接摘抄的内容。因此符合题干、表达规范的词句就直接抄。 4.接下来进行练习，通过题干和材料学习如何抓取信息。 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的困难。 资料 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注 册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 【解析】 1.题干就是领导指派的任务。只读题干，发现主语是我国民间智库，因此就 只找我国的民间智库，其他的官方智库或者是美国智库和我们无关，锁定主语即 可。任务是找困难，困难就是问题，比如某同学现在的问题是不认真、不喜欢学 习，会发现问题就是一些不好的词语，所以问题是负面的词汇，因此从材料中找 围绕民间智库的所有负面词汇，并将其摘抄下来。 2.“据统计……最主要问题”：和题干有关，提到了民间智库，也提到了困 难，因此有我们找的要点。运营方式和商业模式落后是不好的事情，这就是问题， 说的也比较简洁规范，直接摘抄即可，所以第一个答案要点是运营方式和商业模 式落后，抄的时候主语可以省略，主语默认为民间智库，“生存面临的最主要问 题”也可以省略，直接抄干货。 3.“如果单纯以……行不通的”：“行不通”是贬义词，因此又有问题出现。 运作这个词看起来和前面的运营比较像，传统和前面的落后比较像，因此传统的 6方式运作就是对运营方式落后的再次重复强调，相同要点只写一遍。有时候申论 材料比较多，有些要点会反复出现，阅卷的时候是按点给分，按点给分指的是一 个要点 2 分，3 个要点就是 6 分，因此踩准要点就给分，相同要点只给一次分， 申论阅卷的时候从来都不会倒扣分，但是相同要点反复写，会占格子。 4.“另外”：表示并列，提示我们后面还有要点。 5.“一位法学专家……智库时认为”：申论出现专家、领导、教授和书记等 人，说明有要点，在申论材料中，这些人说的话是必须要相信的，这是出题人安 排的隐形友军。 6.“由于政策环境……困难的问题”： （1）出现了两个词，一个是不完善，一个是注册困难，都是负面词汇，直 接抄政策环境和法律制度不完善。此外，民间智库这个主语不用抄。 （2）答疑：注册困难不是相同要点吗：注册困难不是相同要点，相同要点 指的是同义表达，前面提到运营方式和商业模式落后，此处提到注册困难，政策 环境和法律制度不完善，这并不是重复的要点。 （3）此处经常会有同学有疑问，由于政策环境和法律制度的不完善，所以 注册困难，政策环境和法律制度看起来比较像原因。此处需要注意的是，在做题 中，不用考虑要点间的因果逻辑。因为中国人说话是有语序的，要点之间的逻辑 关系不存在，就看对主语而言，是否构成问题，是不是主语之下所需要的任务， 如果是，就都要写下来。 （4）比如请你说一说某同学现在存在哪些问题，回答的是某同学由于抽烟、 喝酒和烫头，上课不听课，所以考了班级倒数第一。现在这位同学面临的问题就 是抽烟、喝酒、烫头和不听课，不好好学习考了倒数第一，对这位同学而言，这 些都是问题，因此不需要关注问题和问题之间的因果联系，总之都是负面的内容。 （5）所以不需要管要点和要点之间的因果联系，对民间智库而言，政策环 境和法律制度不完善，以及注册困难，这些都是问题，因此都写下来。 7.“未来……一段路要走”：告诉我们上面这三个问题都很严重。 8.资料梳理：要点：运营方式和商业模式落后，政策环境和法律制度的不完 善，注册难。 9.答疑： 7（1）“如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的”这里不是答案 要点吗：此处的要点是重复的，其实就是运营方式和商业模式落后的意思，重复 要点写一次就可以了。 （2）一个主语都不写吗：都不写，因为主语默认为民间智库，想写也是可 以的，但是会占格子，考虑到节省格子，因此建议不写主语。 （3）写序号吗：先不着急，后面会讲到答案的完整组织形式。 2.概括归纳 （1）什么叫做概括归纳？ 把口语化表达变成规范书面语 把啰嗦不简洁的要点概括简洁 （2）怎么概括归纳？ 事例型资料、数据型资料 【注意】 1.如果都像上道题，从头到尾直接摘抄，是可以答 100分的。接下来拔高难 度，刚才抄的都是一些规范简洁的词句，但是申论材料中也有不规范和不简洁的 词句，接下来讲归纳概括能力。 2.出题人有时候会故意为难同学们，故意给一些口语化的表达，此时就需要 用到归纳概括能力了。口语化的表达经常会出现在老百姓中，比如记者采访了某 个乡村的大爷，大爷说的话比较口语，就需要转化为规范的书面语，又或者列举 了很多例子，内容太多了写不下，就需要将这些内容归纳概括为干净简洁的要点。 3.归纳概括其实就是转化的能力，将口语化内容转化为规范的内容，将啰嗦 的内容转化为简洁内容。 4.一般在事例型资料和数据型资料中会用到归纳概括，尤其是江苏考试，喜 欢讲故事，出题人经常会在材料中设置小高、张大妈、李大姐等这些角色，只要 讲故事，就涉及到归纳，因为故事没办法直接抄。 事例型资料——需要积累 【例 1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 8资料 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容问题也比较 严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮， 加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也都一个样子。 【解析】 1.关于事例型材料，是需要积累的，不能一口吃一个胖子，很多考生后期卡 到 70 分时，都是此处有问题，想要有相关的积累，需要提前做过题。就和英语 的四六级一样，申论中常见的规范性用语是有限的，大概为几十个至上百个，多 做题就会对此处的问题迎刃而解，因此需要不断的积累。 2.先读题干，主语是宽石镇乡村旅游，任务是找问题，即找的是关于宽石镇 乡村旅游的负面内容。 3.“灰石村驻村……也比较严重”：此处没有要点，因为答案要一针见血、 力透纸背，比如领导问你，现在旅游有什么问题，不能回答问题太严重了，仿佛 是听君一席话，如听一席话。申论作答不能写废话，要写让领导能看明白的话， 此处没有说清楚主题的问题，忽略，需要继续往下看。 4.“比如花海……都一个样子”：“比如”是举例，没办法直接摘抄，但是要 看到举例背后的内容。此处提到花海、农家乐和采摘都是一样的，说明主题单一， 主题雷同/相似/同质化，写这些内容都是可以得分的。 5.资料梳理：要点：乡村旅游内容同质化。 6.申论中只要出现千人一面、千镇一面、千篇一律的时候，都可以用同质化 这个词进行概括。 7.如果规范语言储备到位了，不写同质化，写过于相似、过于单一、过于雷 同，这些词都是可以得分的。有时候做题做多了，会发现很多申论题都提到了专 业的行话，比如倒逼、同质化这些词，要进行积累，此处是不能一口吃一个胖子 的，只有做多了、见多了，自己才能写出来。 8.总之只要材料说的比较啰嗦，写了 4-5行内容，放在答题纸上写不下，就 用一个词，四两拨千斤，一针见血指出就可以了。 9.答疑：写的内容差不多，影响分值吗：不影响，涉及到归纳概括，只要意 思相同，就可以得分，阅卷老师不会因为写了同质化这个词而给你 4 分，也不会 9因为你写了雷同这个词，而给你 3分。这两个词没有得分的高低，只看意思是否 趋近。 数据型资料——概括为“多少、大小、高低、快慢、增减、比重”等。 【例 2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的问题。 资料 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员180.84万人。其中，科普非专职人员 157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42万人，只占科普人员总数的 12.95%。 【解析】 1.前面讲了事例型材料，接下来讲数据型材料。申论中只要提到数据，不是 单纯为了说数据，而是为了通过数据看到本质，即多少、大小、高低、快慢等。 比如中国人均GDP100 美元一个月，和美国比是怎么样的。 2.阅读题干，比较清楚，问的是科普工作发展中存在的问题。 3.“科普工作的……180.84 万人”：只读这句话，是读不出来 180.84 万人 这个数多还是少，没有比较的时候，不要轻易下定论，因此需要继续往下看。 4.“其中……仅有 23.42万人”：“仅”表示程度，证明专职人员比较少。 5.“只占科普……的 12.95%”：“只”表示了程度，数据不重要，重点想要强 调数据背后传递的概念，即科普专职人员数量少，占比低。 6.资料梳理：要点：科普专职人员少，占比低。 7.答疑：写专业人才匮乏可以吗：可以的，也可以写缺乏、不足、少，只要 是同义表述就可以得分。 归纳概括是有依据的，靠平时多练，多积累 10【注意】 1.通过两个片段练习，会发现出题人有时候会故意为难大家，通过讲故事和 语言数字来传达信息，此时就需要归纳概括，一针见血直击答案重点，有时候想 不到同质化这种词，也没关系，需要自己多练习、多积累。 2.教给同学们一种比较好的练习方式，打开粉笔 APP，点击公务员申论，找 到归纳概括，会发现有 683个小片段，有时候刷题，题比较长，此处的归纳概括 就是零散的小片段，每天刷 2道题，能刷到 300多个片段，基本上归纳概括的这 些专业词汇，就掌握的差不多了。 3.到这里为止，就能搞定申论中 80%的要点了，其中，申论 60%的内容可以 直接抄，20%的内容需要归纳概括，还有 20%的要点是推导出来的。 3.分析推导 （1）什么叫分析推导？ 指要素间的各种推导，问题和对策，意义和目的等等 （2）什么时候才需要推导？ 11要找的东西找不到了 （3）怎么推导？ 注意建议性材料、对比型材料 【注意】 1.推导就是能听懂领导的言外之意、弦外之音，就是各种内容的反推。比如 通过问题推对策，通过对策推问题，通过目的推意义，或者是通过意义推目的， 后面讲具体的题目时，会详细讲到如何推导。 2.需要注意的是，要找的东西找不到了，才需要推导，比如请你说一说某同 学的问题，读完材料后发现没找到问题，此时领导提出了建议，比如报告思想深 度应该高一些，站位应该高一些，本来找的是问题，但是现在领导给出了建议， 其实就说明了问题，领导之所以提建议，就是因为不满意，因为站位不高，数据 不够详细，所以领导提出了建议。 3.言外之意、弦外之音就是让你找问题，材料不打直球说，而是通过建议口 吻和对比材料呈现问题，通过建议和对比就能看到背后的信息。 【例 1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 资料 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法 律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手 段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 【解析】 1.此处列举的例子是通过建议找问题。 2.题干要求找的是问题，也就是找现在网络安全发展方面不好的地方。 3.读完材料发现没有打直球的地方。“而”表示转折，转折之后一般有重点， 题干要求找的是问题，但是材料提出的是建议，建议是要进一步细化，说明问题 就是不够细化。 4.资料梳理：要点：相关法律只有框架，内容不够细化。 5.这就是分析推导，能听懂建议背后的言外之意、弦外之音。 6.答疑：写内容宽泛可以吗：可以的，内容宽泛，只有框架，不够细。 12【例 2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 资料 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁先生说， 在国外，科学家只能做药物研发的某一部分工作，很少有几个科学家合作完成一 个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国才有这种机会。 【解析】 1.除了建议可以推导外，对比也可以反推，申论最怕对比，人比人得死，货 比货得扔，比如一提到中国，就喜欢拿欧美日韩进行对比，一提到个人，就喜欢 拿别人比，一提到江苏，就喜欢拿广东比。比较会有优劣、好差之分，就会得出 结论。 2.本题要求找的是举措，举措就是措施、对策，就是现在我们国家怎么鼓励 创新的，要找方法。 3.阅读材料，材料提到在中国有机会，和国外对比，发现我国做的是比较好 的，具体来说，国外科学家不可能合作完成一个新药所有的研究，说明在我国是 可以合作的，国外不可能将其产业化，说明中国是可以产业化的。 4.资料梳理：要点：提供发展机会，让多个科学家可以合作完成所有研究， 并将其产业化。 【注意】 1.直接摘抄、归纳概括和分析推导贯穿申论考试做题的始终。 2.基础分 60%的内容是直接摘抄的，抄的是符合题干、表达规范的词句，也 就是题干之下规定的，同时说的一针见血、直白规范的内容，遇到这样的表述， 直接抄。 133.如果材料说的比较啰嗦，此时就需要归纳压缩，比如事例型材料，是讲故 事，但是没有办法抄故事，就提炼核心信息。数据型材料要看数据背后传递的大 小、多少、高低和快慢，抓核心。这部分内容不能一口吃一个胖子，后期要多练 习、多刷题和多积累，自然而然就会归纳概括了。 4.摘抄和归纳概括占做题的 80%，个别题目和个别要点，会涉及到分析推导。 5.当要找的内容在材料中找不到，比如题干问的是问题，但是在材料中找不 到问题，此时就需要通过提出的建议、对比反推，比如希望某同学好好听课，说 明某同学现在没有好好听课，比如你的同桌现在听课很认真，你的同桌很聪明， 说明你现在听课不认真，你不聪明。 6.通过一个建议和一个对比，就可以看到其背后的言外之意，直接摘抄、归 纳概括和分析推导就是大纲对我们提出来的要求。 第二章 单一题 【注意】接下来进入具体的题型学习中，申论一共四大题型，其中第一题是 单一题，甚至江苏考试的第一题就是单一题，因此先学习单一题。 一、单一题基础理论 1.单一题题型识别 题干中作答要素明确且相对较少的题目。 要素即为题干中明确指出的作答任务，如：问题、对策、意义、变化、特点 等。 【注意】 1.单一题的题型识别是打直球式的问法，就是不藏着掖着，领导布置任务会 说的很明白，需要回答问题就问问题，需要回答对策就问对策，需要回答意义就 问意义，也就是问什么答什么，这就是单一题。 2.江苏省考大部分是四道题，第一题就是单一题。 【例 1】请根据“给定资料2”，谈谈 X 省推进农业高质量发展的举措。（15 分） 14要求：全面、准确，有条理，不超过 300 字。 【例 2】“给定资料 2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项 改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确，有条理，不超过 250 字。 【解析】 1.例 1：题干的任务是直白的，问的是举措，答的就是举措，这就是打直球。 2.例 2：这道题是去年很多省份都涉及到的考法，虽然问的是背景、措施和 成效，有三项任务，但是问的比较清楚，这也是单一题，作答的时候，对号入座 即可，问背景就答背景，问措施就答对策，问成效就答成绩。 3.答疑： （1）写错字会扣分吗：写错字不扣分，但是会影响观感。 （2）背景是问题吗：背景不是问题，比如成长的背景、改革的背景，可能 是一个大的时代，比如在某种情况下开始改革，材料中给什么背景就写什么背景， 对号入座即可。 2.单一题答案结构 【例】（2019 年国考副省级卷）根据“给定资料 1”，概括 S 市在乡风文明 建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过 150字。 【解析】 1.拿到一道题，先判断题型，题干要求概括 S市的举措，说明是单一题。 2.关于举措，比如谈一谈今天的做法，说一说今天干了哪些事，因此举措就 是对策，比如今天刷了 400题，写了5道申论，听了 6篇阅读理解，对策也就是 抄动词。 参考答案 1： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。 154.加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统道德 教育资源，引领风气。 参考答案 2： 1.壮大队伍，选派优秀人才；开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观； 2.将基层党建组织下沉；提升环境。 3.挖掘传统道德教育资源；提炼文化特色，打造品牌，引领风气。 4.推进农村环境综合整治和生态文明建设；修缮和活化文化遗存。 【解析】 1.即使现在没有看到材料，假如你是阅卷老师，看到这两份答案，分别是考 生A和考生 B的，会发现考生 A的答案是比较好的，倾向于给高分，因为考生 A 的答案简洁明了、条理清楚。虽然两位同学都分条了，但是考生 A的更棒，分条 很明确，说党建就都是党建，说环境就都是环境，说文化就都是文化，说道德就 都是道德，条理是非常清楚的。 2.考生 B的要点都找到了，但是写要点的时候，比较杂糅，将队伍和价值观 写在一条，将党建和环境写在一条，将道德和文化、风气写在一条，将环境和文 化写在一条，阅卷老师看的时候会比较懵，太乱套了，如果你让阅卷老师挑要点， 阅卷老师就不会好好挑要点。 高分秘诀 1.不要交叉 2.写成总分 3.全面简洁 4.分条书写 【注意】 1.单一题想要得高分，就需要记住这四个高分秘诀，分别是不要交叉、写成 总分、全面简洁和分条书写。 2.不要交叉：指的是分类处理，小时候阅读语文课文的时候，也进行过分类， 比如将文化放在一起，经济放在一起，生态放在一起，政治放在一起，每个层次 看起来是清楚明白的，切忌不要交叉写。 163.写成总分： （1）既然有层次、有分类了，总分形式是最好看的，前面写总结，后面写 分述。总括词是写给阅卷老师的，阅卷老师一天要阅很多卷子，如果大部分考生 都没有写成总分形式，但是阅到你的卷子，发现你的答案简单清晰有层次，且字 从文顺，可能就会给你高分。因此总的部分是提示阅卷老师，重点在这里，所以 总括词并不是为了外在形式，而是为了让阅卷老师能快速看到你的重点。 （2）如果不知道怎么写成不要交叉，也不知道怎么写成总分形式，先不要 着急，后面老师会通过例题进行详细地讲解。 4.全面简洁： （1）全面：申论是按点给分的，一个要点建议多写几个词，因为不知道哪 个词会得分，就好像想要一枪打死敌人比较难，但如果多开几枪打死敌人，就会 比较容易，所以为了踩点全面，建议同学们多写一些。 （2）简洁：既然想多写一些要点，那么每个答案要点基本上都要写的很短， 用短语、短词，主语和定语就可以不用写了，短小才能写更多的词，不需要考虑 连词成句，单一题的答案要点就是动名词短语，比如活化文化、提炼特色、打造 品牌、提升环境、选派人才。写长句子会让阅卷老师看不清楚，还容易出现病句 错词的情况。 （3）总之，单一题想要拿高分，就需要多写，每个要点写的短一些，才能 写的多一点。 5.分条书写：这是最基础的外在形式，答案不能写成一坨，阅卷老师至少要 看到你分条罗列，标清序号。 6.高分就是外在+内在，外在上分条书写，大部分考生都可以做到。内在上 不要交叉，写成总分，全面又简洁。 7.答疑：1234 要写上吗：要写的。 那老师，我怎么写的有逻辑，不交叉，有总分？ 材料才是唯一的答案 【2020 年国考副省级】根据“给定资料 1”，请你概括 L省在人才的政治引 领方面的主要举措。 171.党管人才。明确组织架构，落实书记责任，调整机构布局，整合人才。 2.培训人才。学习总书记论述，实施“爱国奋斗奉献”教育计划，赴红色教 育基地学习。 3.锻炼人才。动员选派人才到帮扶地区、西部及革命老区，对口帮扶援助。 4.团结人才。建立健全专家联系制度，坚持“四必访两必到”，注重关键小 事，服务贴心。 【解析】 1.所谓的总分、逻辑和不交叉，是材料说了算，材料为王。 2.比如 2020 年国考副省级的这道题，这道题是老师补充的，讲义中没有， 题干的任务是概括举措，主语是人才，问的是在人才方面做了哪些事情。 3.即使没有看见材料，会发现这个答案写的也是比较好的，是比较扣题的， 且层次清楚。 【注意】 1.这是这道题的材料。 2.“L省始终……引领职能职责”：第一个引领人才的是党，因此第一个的核 心做法是材料给的，即党管人才，既然是根本原则，后面的展开内容都是围绕党 展开的。书记背后代表的也是党，其实就是言语中的找主旨句，言语主旨句找的 有多准，申论的总括提炼就有多核心，因为就是还原材料最核心的意思。 3.“L省把习近平……坚定理想信念”：不再是党管人才了，而是培训人才， 接下来根据培训展开写，提到了教育计划，做到人才组织学习，上基地和上课。 人才受教育、让人才学习和培训人才这三个词，哪个能得分就写哪个。 4.“L省积极响应……追逐梦想”：换话题了，提到了动员人才，去对口地区 18进行帮扶和支援，选派各种人才到对口帮扶地区进行锻炼，动员人才下基层，可 以写动员人才去帮扶/支援，也是给分的，需要注意的是，不能写下放人才。 5.“感情亲近……团结凝聚起来”：开始提到感情，提到了专家制度、四必 访、两必到，以及生日问候、节日必到，这些都是分述内容。有总分就有分总， 总述部分提到团结凝聚服务，文字是比较灵活的，绝不是数学，数学选 A就是A， 选B就是 B，申论只要意思相同，语义相近，阅卷老师都可以给分的。此处写团 结人才、凝聚人才或者是服务人才，都是给分的。 6.答案中总述的四个词，都是来自于材料的，材料中说什么就写什么，这就 是有逻辑，不交叉。 7.答疑：后面的分述部分也是抄材料的吗：后面的分述点会在例题中详细讲 到，此处重点讲的是逻辑。 那答案应该如何放到格子纸里书写呢？ 【解析】申论就是大型的阅读理解题，小时候怎么读文段、读材料，现在就 怎么读，老老实实还原材料，阅读理解做的有多准确，分数就有多高。 【注意】 191.每个人考场上只有一张答题纸，不能折叠、污染和撕扯，每道题都有标注， 不能写串，第一题就写在第一题的范围中，第二题就写在第二题的范围中。 2.关于答题纸的行数，江苏规范的是一行 25 个字，如果一道题要求不超过 200字，阅卷老师是不会数字数的，而是只看 8行，不论8行中间写多少，写 100 字也按照200字算，总之就卡到第 8行，这就是卡字数。 【注意】 1.单一题没有格式分，综合题也没有格式分，公文题和大作文有格式分，带 “文”的就有格式，有格式才能成文。单一题就是简单的问什么答什么，因此不 需要空格、起承转合，也不需要写“答”，没有格式分，也不需要空两格，直接 顶格书写。 2.标点符号正常占格子，序号也是正常占格，总之，序号和标点符号都是占 格子的，类似于写信，让阅卷老师能够看清楚明白。 3.单一题没有格式，因此换不换行都不在阅卷老师的考量之下，如果想要换 行，那么每行后面剩余的格子都算字数，但是只要换行，就会涉及到浪费字数， 因此如果单一题的字数紧张，是不建议换行的。 4.答疑： （1）要拿粗细笔写吗：不需要拿粗细笔换着写，正常笔迹书写就可以了， 此处是为了让同学看清楚，才加粗的。就像高考写文综卷和语文卷是一样的，正 常书写即可，没有格式，也不要轻易换行，会浪费格子数。 （2）标点符号写错了会扣分吗：标点符号写错了是不会扣分的，一般也没 人关心标点符号是否正确。 （3）字写错了怎么改：写错字了就轻轻勾掉，后面写上正确的就可以了， 20不要涂黑。 常见扣分项：标点序号占格不规范 【注意】 1.如果领导要求不超过 200字，这件事是没有商量的，这是规则，规则不是 用来挑战的，我们考的是最讲规则、最守规矩、最有底线的地方，因此要求写多 少字就写多少字。 2.其次，怎么规范就怎么写，不需要挤格子，阅卷的时候，放在电脑上显示 是非常清楚的，在正常情况下，考生一行都写 25个字，如果你一行写 30字，会 比较离谱，因此规范最重要，一定要守规则，不要质疑和挑战规则。 常见扣分项：卷面不整洁 21【注意】 1.如果写错了，轻轻勾掉就可以了，不要涂黑。但是尽量不要写错，即使写 错了，也要保持卷面的干净工整，让阅卷老师能够看清楚，干净工整是底线。 2.考试的时候，答题纸只有一张，但是考试的时候还会分发草稿纸，草稿纸 是让我们构思思维的，如果写错一个字，是可以允许的，不存在一句话都想勾掉 的情况，在草稿纸上要提前构思好写作方向，不需要完全打草稿，但至少需要有 一个构思。 3.答疑：写申论打草稿来得及吗：申论的时间没有行测那么紧张，但是也不 会宽松到让你睡一觉，提前打草稿，列好思路是很重要的。 二、常见要素识别及答题技巧 1.影响 22（1）常见问法影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申 论考试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 【注意】 1.单一题无格式分，顶格书写罗列要点，问什么答什么。 2.江苏喜欢考查影响，影响是一个中性词，单纯说没有感情色彩，分为好的 影响和坏的影响，通常江苏指向明确，如果问正面影响，如意义、成果、效果、 积极作用等，如果问负面影响，如危害、后果等，可以按照感情色彩进行区分。 3.江苏不考查负面影响，没有考查过危害，重点学习正面影响。 2.答题技巧（负面影响）一些标志性词汇构成的词组往往是影响的得分词。 常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危及、损害；消解着、割裂着、 破坏了、阻碍了、致使；等等。 【注意】负面影响相对简单，联考近 10 年只出现过两道，直接摘抄消极表 述即可。 2.答题技巧（正面影响） 标志性词汇直接摘抄：了、着，使、让、能、于 比如：激发了（着）、促进了、实现了、提升了、推动了有利于、有助于、 有益于，便于…… 【注意】 1.如意义、作用、效果、成果、积极作用等，说明作答正面影响。 2.任何的单一题都可以直接摘抄，关注标志性词汇，如“了、着、使、让、 能、于、促进了、激发着、改善了、实现了、加强了、提升了”等，提示出现要 点，直接摘抄即可。“使、让、能”后通常是结果，如“使你上岸、让你开心” 等。“利于、助于、便于”，提示出现要点。 3.“倒逼”，即促使，起到促进、推动的作用，提示出现意义、效果。 23推导 （1）通过问题进行推导例如：小明经常生病。于是，他每天开始坚持锻炼 身体。 （2）通过目的进行推导例如：为了提高粉笔颜值，龙哥招聘了高颜值老师。 【注意】 1.问题解决了可以推导为意义，目的实现了可以推导为意义。 2.问题本身是坏事，是负面的情况，解决了问题，事情自然向利好方向发展， 即变好了，如“小明经常生病，于是，他每天开始坚持锻炼身体”，意义是不生 病、身体健康。 3.关注时态，目的是将来时，如“我想考上、我为了考 80分”，一旦落实、 完成可以推导为意义，如“为了提高粉笔颜值，龙哥招聘了高颜值老师”，意义 是提高了粉笔颜值。 最新考点 例：请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法的 法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。”钟 律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。 【解析】 1.不要死扣字眼，如果只关注标志词，无法作答，材料中可能没有标志词， 材料中可能体现做法，不要在意表达形式，关注前因后果，后果，即发生在主题 词之后的都是结果。 2.“法律顾问……村民上法制课”： （1）没有法律顾问则没人给村民上课，所以是法律顾问带来的结果、好的 作用。 （2）表达形式可以调整，即促进法律普及、能够让村民听法制课，体现意 义表述。如果不会调整，可以直接摘抄材料原词，即上法制课。 3.“有关民法的法律法规……没有一人中途退场”：此处说明作用，即讲解 通俗易懂，满足群众关注，让群众听得津津有味。 24结论 意义最重要的判断依据：时间线 影响是由主题带来的改变，发生在主题词之后的，都是结果，表达形式是灵 活的，不管它的表达是什么样的形式 【注意】作答时不要只关注标志词，发生在主题词之后的都是结果，表达形 式灵活，可以调整，补充“促进了、改变着”等，也可以不调整，直接摘抄材料 原词。 牛刀小试 例：概括农村合作社发挥的作用。2017 年 5 月富民生产互助专业合作社成 立后，实行公司化运作方式，采取多种形式筹集资金，贷款则由理事会审核把关， 贷给信誉良好、有偿还能力的村民。 【解析】 1.“概括农村……运作方式”：“成立后”，提示出现前因后果，后果是带 来公司化运作，没有合作社则没有公司化运作，即能够公司化运作，可以进行补 充，如有利于、促进了、带动了公司化运作。 2.“采取多种形式筹集资金”：此处说明能够多种形式、多样化筹集资金。 3.“贷款则……有偿还能力的村民”：此处说明合作社的作用，即审核把关 贷款。 4.答疑：材料中没有说明可以提高村民信誉度。 5.如作用、意义、成绩、效果等，说明作答正面积极的内容。 6.材料中可能没有标志词，关注前因后果，主题词带来的都是结果，不用在 意表达形式，可以补充词汇，调整表述，让表达更像意义。 【例】（2022 年广东·乡镇卷） 根据给定材料，简要概括大坪镇新时代文明实践所的作用。（15 分） 要求：概括全面、表达准确、条理清晰；篇幅不超过 200字。 【解析】 251.关注主语，即大坪镇新时代文明实践所，属于某个地点、场所、组织。作 用、意义、效果、积极作用、成果，说明作答好的方面，即正面影响。 2.如果材料中出现“促进了、加强了、改善、提升、带动”等，可以直接摘 抄。问题解决了、目的实现了可以推导为意义。关注前因后果，找主题词，主题 词后的内容都是带来的结果。 3.简要概括，不超过 200字，作答核心、中心关键词，细节省略。 资料 大坪镇，人口 8.2 万，以农业种植为主，耕地面积 3.5万亩。南部地势平坦， 人们大都外出务工；北部多丘陵，主要种有龙眼、百香果等经济作物。 实施乡村振兴战略以来，大坪镇干部队伍干事创业精气神持续焕发，经济社 会发展持续向好，各项工作稳步推进。目前，大坪镇共有干部职工 78 人，其中， 35岁以下的 28人，乡镇工作经验 20年以上的 25人。以下是大坪镇 5位干部日 常工作的缩影。 【解析】资料第一、二段： 1.此处没有出现主语，无要点。 2.材料的前两段关注是否有主语，如果没有，则快速跳过。 （一） 王鹏，在大坪镇工作了 8年，从事过规划、文化等工作，从一个在城市长大 的青年逐渐成长为该镇乡村文明建设的先锋。 按照上级要求，大坪镇打造了新时代文明实践所。王鹏负责文明实践所的具 体工作。 【解析】资料第三、四段：此处列举例子，属于背景，无要点。 文明实践所专门设置了宣讲室，整合党校老师、基层干部等师资力量，组建 了镇宣讲轻骑队，队员就是“轻骑兵”。//老师在实践所宣讲党的理论方针政策， “轻骑兵”还经常到田间地头、村口的大榕树下为村民们讲党史故事、身边的好 26人好事。//赵婶是轻骑队的铁杆粉丝，“我最喜欢听他们讲故事，特别是白老师 讲得很明白、很有意思，我回去之后都会讲给我孙子听。” 【解析】资料第五段： 1.“文明实践所……轻骑兵”：出现主语，“设置了”，提示出现要点，关 注前因后果。本题字数紧张，要求简要概括，可以补充设置宣讲室和组建宣讲队。 2.“老师……身边的好人好事”：此处说明作用、效果，即宣讲党政方针、 党史故事和好人好事。 3.“赵婶……很有意思”：此处说明宣讲明白生动、通俗易懂有趣。 4.“我回去之后都会讲给我孙子听”：此处说明作用，即扩大影响范围，影 响力增大。 5.反复出现的高频词通常属于要点。 6.资料第一到五段梳理：宣讲党的思想。（成立宣讲室和队伍）有利于党政 方针，党史故事和好人好事的传播，讲解通俗有趣，影响范围广。 “我和我的祖国，一刻也不能分割……”文明实践所里传出激昂的歌声，这 是老年合唱班的学员们正在弦乐室排练元旦文艺晚会的节目，指导老师是文明实 践所的志愿者。另外，镇上的少年舞狮队也会在这里训练，有时还会播放露天电 影。“昨晚我们在这里看了电影《1921》，心里还是挺激动的！”徐伯跟王鹏说 道。 【解析】资料第六段： 1.“我和我的祖国……不能分割”：话题发生变化，提示分类。 2.“文明实践所……有时还会播放露天电影”： （1）唱歌、看电影、舞狮等，可以概括为文娱活动。此处说明文明实践所 的作用，即让文娱活动丰富多样，丰富精神世界。 （2）不同人员干不同事，说明能够满足不同群众的精神生活。 3.积累：物质文明两手抓，两手都要硬。物质方面通常会考查乡村话题，精 神方面通常会考查城市话题，文娱活动能够让群众精神文明丰富。 4.资料第六段梳理：文娱活动多样。丰富群众生活，满足不同年龄群众精神 文化需求。 275.文娱活动，丰富精神生活、世界，让人精神饱满。不同年龄段活动不同， 需求不同，需要满足不同群众的不同需求。 今天文明实践所正在开展反诈宣传。“阿姨，现在的骗子手法很多。如果有 陌生人打电话给你，不要随便相信……”志愿者正在对吴阿姨讲解反诈常识。平 时还会开展科普展览、道路安全宣传、农业技术咨询、卫生健康宣传等。返乡青 年阿军说道，上次在这里咨询了病虫害专家，专家教给他的方法很有效，家里的 果树不长虫了。 【解析】资料第七段： 1.“今天文明实践所……开展反诈宣传”：话题发生变化，围绕反诈宣传展 开，提示分类，此处说明可以开展反诈宣传。 2.“阿姨……不要随便相信”：此处列举例子。 3.“志愿者正在对吴阿姨讲解反诈常识”：此处对例子进行总结，说明作用， 即能够宣传反诈知识。 4.“平时还会……卫生健康宣传等”：“还”，表并列，“等”字之后如果 有总结词，此时优先抄总结词，如果没有，可以选择其中 1-2个，之后补充“等” 字，如“开展健康、反诈、技术等宣传”。 5.“返乡青年阿军说道……家里的果树不长虫了”：此处说明方法有效果、 成果，效果显著。 6.资料第七段梳理：传播多种常识。讲解反诈、农技、卫健等知识，方法有 效实用。 7.此处可以与第一段合并，都与传播、宣传相关。考试时也可以不合并，按 照材料逻辑展开，一是宣传党政方针，二是开展活动多样，三是宣传各种民生知 识常识。 同时，这里还是剪纸的展览厅，剪纸是当地一项传统技艺，也是非物质文化 遗产传承项目。以前家家户户都会，现在年轻人都不愿学，觉得过时，会的人越 来越少。近几年，镇里注重对这项技艺的保护和传承，比如鼓励剪纸艺人外出参 28加展览会、组织非遗传承人到学校开展“非遗进校园”等活动。现在越来越多的 年轻人喜欢上了剪纸，几位传承人还收了不少“小学徒”。 【解析】资料第八段： 1.“同时……镇里注重对这项技艺的保护和传承”：此处围绕传统技巧传承、 保护展开，说明文明实践所能够促进文化传承，传承传统技艺、非遗传承。答案 表述不唯一，意思正确即可得分。 2.“比如鼓励……等活动”：“比如”，此处列举例子，单一题中例子不重 要，相当于论据，证明观点，观点是得分点。 3.“现在越来……小学徒”：此处说明让、使年轻人喜欢，得以延续，让年 轻人传承。 4.资料第八段梳理：传承传统技艺。保护和传承非物质文化遗产项目，吸引 年轻传承人。 5.申论材料通常自带逻辑，去掉例子，关注高频、核心内容，优先摘抄材料 原词作答。 文明实践所的很多活动都是由志愿者服务队来开展的，他们经常去探访村里 的独居老人，帮他们做做家务，陪他们聊聊天；给村里留守儿童辅导作业、陪伴 他们玩耍，在镇上、在村里，经常能看见志愿者的身影。 【解析】资料第九段： 1.此处说明对于弱势群体提供服务，独居老人探访，留守儿童辅导作业。 2.鳏寡孤独、老人、儿童、残疾人等，可以概括为弱势、特殊群体。 “现在，镇里活动多了、宣传多了、服务好了，整个镇给人感觉年轻了。” 王鹏自豪地说。 【解析】资料第十段： 1.此处进行总结，可以放在答案最前面当成帽子，也可以放在结尾当成总结， 开头和结尾起到总结作用。 2.“镇里活动多了、宣传多了、服务好了”：此处提示作答时可以按照活动、 宣传、服务分类。 293.资料第九、十段梳理：要点： （1）提供暖心服务。志愿者照顾关心独居老人，辅导陪伴留守儿童。 （2）总结：文明实践所促进村镇活力发展。 考场上列提纲段 1-2： 背景介绍 段 3：宣传党的思想（宣传） 段 4：文娱活动多样（活动） 段 5：传播实用知识（宣传） 段 6：传承传统技艺（活动） 段 7：提供暖心服务（服务） 段 8：整个村镇年轻有活力 【解析】作答时可以按照段落分类，一段一条要点，也可以进行加工整合， 分为宣传、活动、服务三个层次。 【参考答案】 文明实践所促进村镇活力发展，活动多、宣传多、服务好，具体如下： 1.传播党的思想。宣讲党政方针，党史故事和好人好事，通俗有趣，影响范 围广。 2.文娱活动多样。丰富群众生活，满足不同年龄群众精神文化需求 3.传播多种常识。讲解反诈、农技、卫健等知识，方法有效实用。 4.传承传统技艺。保护和传承非物质文化遗产项目，吸引年轻传承人。 5.提供暖心服务。志愿者照顾关心独居老人，辅导陪伴留守儿童。（185 字） 【参考答案】 文明实践所促进村镇活力发展，具体如下： 一、宣传多。1.传播党政方针，党史故事和好人好事，讲解通俗有趣，传播 范围广；2.传播反诈、农技、卫健等多种常识，方法有效实用。 30二、活动多。1.文娱活动多样，丰富群众生活，满足不同年龄群众精神文化 需求，2.传承传统技艺，保护和传承非物质文化遗产项目，吸引年轻传承人。 三、服务好。志愿者照顾关心独居老人，辅导陪伴留守儿童，暖心周到。（179 字） 【解析】 1.标点符号单独占格，一个格子就代表一个字。 2.作答时要么按照材料段落逻辑分类，要么材料规定的层次分类，不要自行 编写。 3.答疑： （1）如果材料中有总结可以直接摘抄当成帽子，如果没有也可以不写。 （2）单一题无格式分。 （3）标点符号、序号单独占格。 （4）本题的总结占分，因为材料中给出总结。 题目复盘——技巧篇 1.意义就是一件事（主题词）发生之后的好的结果 2.不用在意表达形式（宣传党政方针——促进了党政方针的传播) 【注意】 1.作用、意义、效果、成果、积极正面影响等，说明作答正面的好事。 2.不要只关注标志词，不要在意表达形式，关注前因后果，作答时可以进行 补充，调整表达形式，让答案更像意义， 31题目复盘——词汇篇 1.唱歌、跳广场舞、看电影、打乒乓球、图书馆……这些都是文娱活动，丰 富群众精神生活 2.剪纸、京剧、制糖、皮影戏…………这些都是非物质文化遗产/传统技艺， 保护传承非物质文化遗产、文化传承 3.探访独居老人、辅导留守儿童、学习手语跟残疾人交流……服务群众暖心 周到、关怀特殊弱势群体 【注意】以上内容建议进行积累。 出门考 问题 1：申论做题办法有几种？（多选题） A.直接摘抄 B.归纳概括C.分析推导D.自己编造问题 2：请你指出哪个题是单一题？ A：根据给定资料 3，请概括L县“苹果产业后整理”的主要问题。 B：汪副市长要参加省里召开“数字城市”建设座谈会，请根据给定资料 7， 为汪副市长拟写一份发言提纲。 C：根据“给定资料 2”，谈谈你对“想象力经济”的理解。 【解析】 1.申论做题可以直接摘抄、归纳概括、分析推导，不能自己编造。 2.单一题问什么答什么。 出门考 问题 3：意义题怎么做？ A.主题词之后，带来的结果，表达形式可灵活处理 B.与主题词无关，只能刻板的摘抄改善了，提高了 【解析】关注主题词之后的内容，前因后果。 32遇见不一样的自己 Be your better self 33