申论1_2026考公资料_（10）粉笔_2025粉笔国考省考980（课＋笔记）_粉笔980（25多省）_52025FB广东省考980系统班_1.全方法精讲（视频+讲义+笔记）_全笔记

方法精讲-申论 1 （全部讲义+本节课笔记） 主讲教师：刘哲宇 授课时间：2024.06.14 粉笔公考·官方微信第四篇 申论 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 220055 22002244//55//1166 1144::0011::3300申论课程设置 申论课程设置 申论方法精讲阶段共7次课，共包含申论基础、单一题、综合题、公文题和文章 写作题五个部分。本阶段主要针对广东省公务员考试申论的常考题型和高频考点进行 讲解，这也是后续阶段学习的基础，请大家认真学完本阶段课程后再进行后续阶段的 学习。 申论的方法精讲阶段授课安排如下。 课程名称 课程内容 授课时长 申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点 申论——方法精讲1 2.5小时 挖掘技巧）+单一题（影响） 申论——方法精讲2 单一题（概括措施类、经验启示类、提出对策类） 3小时 申论——方法精讲3 综合题（词句解释题） 2小时 申论——方法精讲4 公文题（基础理论、方案类、总结类） 3小时 申论——方法精讲5 公文题（宣传类、评论类） 2.5小时 申论——方法精讲6 文章写作题（主题与观点） 2.5小时 申论——方法精讲7 文章写作题（文章结构） 2.5小时 注：实际授课进度会根据老师的授课节奏和多数学员的接受情况适度调整，请各 位学员根据课程的进度做好预习，以保证听课效果。 207 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 220077 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 申论 方法精讲1 学习任务： 1.课程内容：申论基础（申论能力考查、申论题目示例、要点挖 掘技巧）+单一题（影响） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第208—214页 4.重点内容： （1）申论能力考查 （2）要点挖掘技巧 （3）影响类题目的常见问法和答题技巧 第一章 申论基础 一、申论能力考查 申论考试大纲（以广东省考申论一卷为例） 主要测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题 能力、文字表达能力。 阅读理解能力：全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的 含义，准确提炼所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力：对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行 分析和归纳，多角度思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力：准确理解分析给定资料，发现和界定问题， 作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力：熟练使用现代汉语，运用说明、陈述、议论等方 式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 208 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 220088 22002244//55//1166 1144::0011::3300第一章 申论基础 二、申论题目示例 申论题目包括题目和给定资料两个部分。在实际答题中，要先阅 读题目，明确作答任务，然后回到相应的资料中寻找信息点。 【例】（2023安徽· C类） 资料1（部分资料） “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯或通过‘飞线’充电， 居然涉嫌违法。多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了我， 并邀请我参加每月15日社区在‘网格服务驿站’开展的法律大讲堂 活动，感觉学到了很多。”家住N市和谐社区的居民陆女士说。 自N市全面推开社区网格化服务工程后，和谐社区被划分为47个 网格，依托微信群，网格员“时时在线”，不仅将各类管理和服务延 伸到每个家庭，还将网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律师， 现在法律咨询、法律服务就在家门口；以前学法要去书店，要上网搜 索，现在到网格找普法员、到社区找法律明白人、到司法站找律师， 可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。 ………… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需 求。实施网格化普法，不仅要解决‘谁来普’的问题，更要解决‘普 得准’的问题。”马局长介绍说，“全市已为网格员配发‘网格通’手 机终端1万多部，成为法律信息收集、法律需求研判的重要载体。结 合网格员收集汇总的社情民意，我们会定期分析群众的思想动态和现 实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点和服务方式。” 问题： 根据“给定资料1”，请谈谈N市采取了哪些措施推进基层普法 工作。（20分） 要求：准确全面，分条列出；不超过300字。 （注：此题仅为课上展示，不做讲解。） 三、要点挖掘技巧 1.摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 209 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 220099 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临 的最主要问题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。 另外，一位法学专家谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度 的不完善，民间智库也存在着注册困难的问题。未来，民间智库要想 突破当下的困境，还有很长一段路要走。 2.概括归纳 【例1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容 问题也比较严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家 乐，就是简单的餐饮加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观 光活动的体验感也是都一个样子。 【例2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年 全国共有科普人员 180.84 万人。其中，科普非专职人员157.42万人， 而科普专职人员仅有23.42 万人，只占科普人员总数的 12.95%。 3.分析推导 【例1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但 这些相关法律只形成了个人信息保护政策的基本框架，而关于监管的 范围、对象、内容、手段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还 需要进一步细化。 【例2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁 先生说，在国外，科学家只能做药物研发中某一阶段的研发，很少有 几个科学家合作完成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中 国有这种机会。 210 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221100 22002244//55//1166 1144::0011::3300第二章 单一题 第二章 单一题 一、单一题基础理论 1.题型识别 单一题即题干中作答要素明确且相对较少的题目。作答要素即题 干中明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特点等。 【例1】请根据“给定资料2”，谈谈X省推进农业高质量发展的 举措。（15分） 要求：全面、准确，有条理。不超过300字。 【例2】“给定资料2”中，S市进行了“局区合一”改革，请你概 括这项改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确，有条理。不超过250字。 2.答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，如 “1. 2. 3.”“①②③”或“一、二、三、”。 （2）内在逻辑上要确保每条要点话题一致，要点之间内容无交叉重 叠；同时为了更好地体现答案逻辑，建议每条要点前都加上总括性信息。 【例】（2019国考·副省级）根据“给定资料1”，概括S市在乡风 文明建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 参考答案： 1.加强基层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将基层党建组织 下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升 环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造 品牌。 211 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221111 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 4.加强道德建设。开设讲堂，设置好人榜，宣传核心价值观；挖 掘传统道德教育资源，引领风气。 二、常见要素识别及答题技巧 1.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考 试中，影响类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 （2）答题技巧。 ①影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照，时刻 关注主题之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式较为灵 活，因此在阅读资料时，不要只关注结果性表达。 【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后“最重要的事”就是给村民上法制课。“有 关民法的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村 民关注度最高。”钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味， 没有一人中途退场。 ②正面影响。 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼；有利于、有助于、 感动着、推动了、巩固了；等等。 通过问题进行推导：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问 题已经被措施解决了，可以将问题推导为意义。 通过目的进行推导：资料中出现表示目的或目标的信息时，可将 其推导为意义。 ③负面影响：引发、导致、造成、危及、损害；消解着、割裂着、 破坏了、阻碍了、致使；等等。 （3）试题演练。 【例】（2023广东·乡镇卷） 资料1 时间：2023年2月20日9：00 212 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221122 22002244//55//1166 1144::0011::3300第二章 单一题 地点：北山镇 在北山镇党委委员李斌的陪同下，调研组来到该镇乡村振兴人才 驿站。宽敞的大厅里，咨询处、办事服务终端、文体设施等应有尽有。 一旁的人才展示宣传栏吸引住了大家的目光，其中一张照片下有这样 一段文字：邓忠达，新安村党支部书记、村委会主任，乡村治理工作 经验丰富，调解纠纷、处理突发事件能力强，热心帮助村民解决实际 困难，是村民公认的“好支书”。在他的带领下，2022年新安村荣获 源南县“基层治理示范村”称号。 人才驿站工作人员曾小琪在一旁介绍道：“这是我镇的人才展示宣 传栏，上面这些都是助推我镇乡村振兴的典型人物。这是企业家林启 长，他开办了一家预制菜加工厂，把本地丰富的农产品做成美味佳肴， 送到千家万户的餐桌上，带动本地预制菜产业的发展。他热心公益事 业，逢年过节都会去慰问村里的困难户。” 鲁小洪接着说：“除了本地企业家，这几年返乡创业的人才也很多。 像这位赖以赏，大学毕业后在省会待了几年，前年回来开了家电商公 司，在网上卖起了我们这儿的农产品，不仅打开了销路，还实现了本 地农产品从农民手上到消费者手上的‘一步到位’。还有这位叫邓志 明，退伍后就在家琢磨怎么把青头鸭养好，现在已经成了村里的养鸭 大户，大家看他身后的养鸭场，已经被打造成吃、住、游一体化的生 态养殖场，不仅带动本地的旅游发展，还打响了这里的青头鸭品牌。” 杨组长听后连连点头：“真的是人才兴，产业兴！” “这是李其让，根雕大师。根雕是我市非物质文化遗产，为了传 承这门祖传手艺，他精钻深研40多年，现在雕出来的东西栩栩如生， 把根雕文化给做‘活’了。他的工作室在我们这边很有名气，很多人 在他那儿当学徒，乡村振兴工作队的同志帮他在大城市找到了新市场， 像他手上拿的那对小福鹿就能卖到三四千。”曾小琪指着一张背景满 是根雕的照片说。 小陈问：“你们镇乡村振兴工作队工作开展得怎么样？” 李委员介绍道：“他们刚来没多久就摸透了镇上情况，然后天天跑 项目、跑资金，一年内引进了好几个项目，有兰花厂、种苗基地、蘑 菇种植等。这些项目推行‘党支部+公司+基地+农户’的联农带农 模式，带动周边村民一起干，现在村民赚得比以前更多了。大家都特 213 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221133 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 别佩服他们！”李委员指着咨询台的中年男子，“那位是工作队的队 长，是生态环境局的林科长，他跟进的农村垃圾、污水治理，农业面 源污染调整治理，村容村貌提升这几项工作都取得很大成效，现在我 们这儿的生态越来越好了。为了方便村民咨询，林科长还在这里驻了 点，围着他的那几位村民，就是在咨询养殖污水处理和农药使用注意 事项的……” 看着这些“能人”在乡村舞台大显身手的画面，杨组长不禁感叹 道：“乡村为人才提供广阔天地，人才为乡村振兴添砖加瓦！” 问题： 推动乡村全面振兴，关键靠人。根据资料1，简要概括人才在北 山镇乡村振兴工作中发挥的作用。（15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 申论 方法精讲2 学习任务： 1.课程内容：单一题（概括措施类、经验启示类、提出对策类） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第214—222页 4.重点内容： （1）概括措施类题目的题型识别和答题技巧 （2）经验启示类题目的题型识别和答题技巧 （3）提出对策类题目的题型识别和答题技巧 2. 对策 （1）常见问法。 表示对策的常见词汇：对策、措施、举措、建议、意见、做法、 解决方法、经验、启示等。 214 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221144 22002244//55//1166 1144::0011::3300第二章 单一题 （2）题型识别及答题技巧。 概括措施类 ①题型识别。 【例】根据“给定资料1”，概括S市在乡风文明建设方面的举措。 （10分） 要求：全面、准确，不超过150字。 ②答题技巧—— 摘抄或归纳概括。 资料中出现表示对策的标志性动词时，该处往往有得分点，可直 接摘抄或概括资料中已有的对策。常见的标志性动词有建立、健全、 统筹、创新、规范、整顿、打击、扶持、规划、设置等。 【例】根据给定资料，概括W县推动绿色发展的举措。 W县积极招商引资，建设本地特色化产业园区，探索“工业兴县” 的道路。同时另辟蹊径，探索“依山傍水”绿色发展的新路径。2021年， W县成立县域产业运营公司，对16个全域景区村镇实施资源整合和 市场化运作，打造农文旅融合发展新模式，推动乡村旅游、生态农业、 民宿农家乐等特色经济快速发展。 ③试题演练。 【例】（2022黑龙江·行政执法卷） 资料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考 网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人 员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流 程十分烦琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以 往的经历，来办证的小顾说，听说网约车驾驶员资格认证做了改革， 个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个 人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校教务科杨科 长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉 及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L市实行 ‘证明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个人 基本资料，有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺 的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。” 215 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221155 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 近年来，L市还在“放管服”改革中，借用现代科技手段，不断创 新便民举措，让群众办事不再难，不再烦。大学刚毕业来到L市工作 的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务通”，点 击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证号等基本 信息后，他的各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立刻跳转到 预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相关业务，群 众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、户籍地等 20多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人说，“如遇到 填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不会填写的项目， 窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生不满情绪。”为方 便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投靠落户、技能人才 落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众填写的常用业务表格， 依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出“智慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。 “网上办”“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方法越来越多。 周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到 车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后， 他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业务窗 口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里 的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能 需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！” 陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假， 省时又省心!” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，是促进要素自由流动、 便利群众生活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务， 满足“移动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。 黄先生是邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要 变更公司营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻 省的工商登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。” 黄先生说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证， 经扫码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄 先生享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两地的“电子证照 216 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221166 22002244//55//1166 1144::0011::3300第二章 单一题 互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照 信息的跨地域读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证 照的互认，作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程 越来越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致，政府通过优化政务 服务，让群众办事越来越便利。”黄先生说。 根据“给定资料1”，请谈谈L市在优化政务服务方面有哪些具体 的举措。（15分） 要求：表述准确、全面，有条理；不超过200字。 经验启示类 ①题型识别。 【例1】根据“给定资料2”，谈谈Z县打造现代田园综合体的过 程对推进乡村振兴工作有哪些值得借鉴的经验。（20分） 要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）表达准确，条理清晰； （3）不超过300字。 【例2】请根据给定资料3，分析M县的成功做法对G市其他县 深入开展精准扶贫工作有哪些启示。（20分） 要求：紧扣资料，分析透彻，表达准确，不超过300字。 ②答题技巧。 从其他主体（如其他国家、地区、企业等）的成功经验中借鉴。 通常而言，借鉴而来的经验要具有普遍适用性，即“普适性”原则。 普适性程度需要结合题干表述确定。 【例1】芬兰政府鼓励创新的做法对我国政府在科技创新中应该发 挥的作用提供了哪些有益的启示？ 由芬兰政府总理主持的芬兰研发创新政策委员会每月初讨论有关科 技的重要议题。每年，芬兰政府在教育方面的支出仅次于社会福利开支， 在国家预算中占第二位。芬兰政府在教育方面的大量投入形成了完善的 教育机制，为国家和企业培养出大批具有创新能力的专业人才。 217 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221177 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 【例2】根据给定资料，假如你是大坪镇新入职干部，这次撂荒耕 地复耕复种工作的顺利完成，对你今后做好基层工作有哪些启示？ 听说东潮村的谢阿婆家不愿配合复耕复种工作，老张就和村干部去 了谢阿婆家。“谢阿婆，我是镇里的张振农，今天来主要是跟你聊一下 复耕复种的事……”老张话还没说完，谢阿婆“嘭”地就把门关上了。 吃了闭门羹后，老张从村干部那里了解到她的几个孩子在外面工作。于 是，他一边打电话做她几个孩子的思想工作，一边继续上门找谢阿婆。 经过多次耐心沟通，谢阿婆终于同意让村里代耕撂荒耕地。 ③试题演练。 【例】（2023广东·乡镇卷） 资料4 时间：2023年2月21日14：30 地点：上塘镇 此次来到上塘镇，调研组计划向分管农业农村的副镇长詹世钊了 解农村集体经济增收的情况。一行人提前到达镇政府，得知詹副镇长 兼管应急管理工作，正在主持应急管理办的例会，征得同意后，大家 决定旁听会议，参会的还有应急管理办张主任、余副主任和科员小曾、 小潘，以及新入职干部小麦。 调研组入座后，詹副镇长说：“我们继续，小曾你接着说。” “目前我正在完善防汛应急预案。我原本以为预案写得很不错了， 没想到初稿出来后，主任指出了很多疏漏，尤其是群众转移路线、人 员安置、生活物资保障等考虑得不够全面，自己还是太缺乏经验了。” 小曾挠挠头说。 张主任说：“小曾，这方面你还得再加强一下。应急预案很重要， 一旦出现突发情况，就要对照预案开展处置工作，特别是涉及群众生 命财产安全的，一定马虎不得！” “说到突发事件处置工作，我想起前几天邻镇的那场森林火灾， 虽然过火面积不是很大，但是处分了不少人。”小潘说。 余副主任马上说：“这件事我了解过。他们接到报告后，出动慢， 处置也慢！火势差点蔓延到村民生活区，威胁到群众生命财产安全， 这是不可原谅的！无论出现什么突发情况，应急处置每慢一分钟，就 多十分危害。” 218 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221188 22002244//55//1166 1144::0011::3300第二章 单一题 小麦说：“我虽然来这儿工作不久，但感觉工作特别多特别杂，除 了随时待命，还要不停地做防风、防汛、防寒、防火等各种‘防’的 工作。” 这时詹副镇长皱了皱眉：“小麦啊，你要提高思想觉悟，安全重于 泰山，保障群众生命财产安全就是我们工作的重中之重！应急管理工 作涉及面广，工作难免会多一些。” 张主任紧接着说：“所以啊，要经常进村入户走企业，开展各项安 全隐患排查整治，把安全隐患扼杀在萌芽状态，‘防’住了总比事后 再处置好吧。” “最近天气冷，用火用电变多了。张主任，你明天要继续安排并 开展消防安全检查。”詹副镇长交代。 张主任点点头：“好的，会后就安排。” “不好意思，我想请教一下，如果有企业不重视安全生产工作， 我们该怎么处理？”小麦问道。 张主任拍了拍桌上那一摞安全生产法律法规：“这些就是我们的 ‘武器’！法律法规怎么定的，我们就怎么来，该责令限期整改的就 责令限期整改，该责令暂时停产停业的就责令暂时停产停业。” “说到隐患排查，辖区这么大，总感觉我们力量有点不够，风险 隐患光靠镇村干部哪里排查得过来……”小潘摇摇头说。 “单靠我们这些人肯定不够，所以必须发动群众一起参与。上次 暴雨过后，胜利桥有个涵洞堵了，不就是几个村民最先发现，然后清 理了嘛！所以平常要多宣传、多动员，引导广大党员、群众、企业、 社会组织、领导等都参与进来，合力做好防治工作。”詹副镇长说完 后，大家不约而同地点了点头…… 问题： 根据资料4，假如你是小麦，此次会议对你今后做好应急管理工 作有什么启示？（20分） 要求：观点正确，认识深刻，条理清晰；篇幅不超过300字。 219 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 221199 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 提出对策类 ①题型识别。 【例1】根据资料1，就如何解决城中村存在的问题提出对策。（30分） 要求：（1）考虑全面，对策合理，条理清晰；（2）总字数不超过 400字。 【例2】根据“给定资料1”，分析部分城市马拉松赛事存在的主 要问题并提出相应的改进措施。（20分） 要求：（1）紧扣资料，符合实际；（2）表达准确，条理清晰；（3）字 数不超过400字。 ②答题技巧。 A.直接摘抄或归纳概括。 B.借鉴他人的做法。 C.通过问题反推。解决资料中的现有问题、提出对策的基本要求 为：具有针对性；具有可行性/可操作性；建议合理；等等。 【例1】针对人行道存在的问题提出解决措施。 人行道上窨井盖凸出或凹陷、电表箱随意设置等，也影响行人通 行。记者走访时发现，一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米， 行人走路经过时，稍不留意就会碰到。 【例2】针对资料中农村存在的问题提出对策。 通过对H省将近60多位村民的走访调研，不难得出结论，农业 面源污染的源头正是村民。“大家平日里施用农药、化肥，把生活废 水排放到河里，这些不是很正常吗？”一位村民的话很具有代表性。 这些行为暴露出当地部分农民环保意识差。 ③试题演练。 【例】（2022重庆· 一卷） 资料2 “早就想买新能源汽车，可总是担心充电难。看到写字楼地库新 增了10多个公共充电桩，我终于下定决心了！”受益于充电桩建设 不断提速，K市市民李先生前不久得偿所愿，买下一台新款纯电动汽 车。随着新能源汽车在K市越来越受欢迎，充电桩也发展迅猛，已经 建成充电桩3万多个，车桩比接近2∶1，市政府的规划是车桩比要 达到1∶1，但新能源汽车越来越多。“充电桩建设的速度还是跟不 220 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222200 22002244//55//1166 1144::0011::3300第二章 单一题 上。”K市工信局崔局长说，“我市的充电桩建设已经取得很大进展， 但也正面临‘成长的烦恼’。” “家里的车位按年续租，没有产权。按以往经验，物业很难允许 安充电桩，可这次却痛快地签了安装协议。”前不久，小钱终于在家 门口安上了充电桩。这得益于K市出台的相关规定：用户安装充电桩 时，物业需指定专人配合新能源汽车生产企业和属地供电公司勘查现 场，提供相关材料，配合办理相关手续。“装是装上了，可是一波三 折，等了两周多时间。”小钱说，在小区安充电桩要办理建设用地规 划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证等，需要填写一堆表格； 用电和施工要进行可行性勘查，电力、消防、物业等都得到场，协调 时间有难度；物业也设置隐形门槛，以走流程为借口拖着不肯办…… “电力负荷不够，可以申请扩容，但扩容这笔钱谁来掏？”物业宋经 理也有自己的顾虑。近年来，部分老旧小区已由市供电公司进行电力 扩容改造，但改造后又出现了新问题。“私桩无人值守，管理隐患和 安全风险都不容小觑，而且责权不清，出事谁负责呢？”宋经理说。 扫码、缴费、插枪……在城郊的新能源汽车充电站里，看着手机 屏幕上显示出“正在充电”的字样，出租车司机钟师傅长舒了一口气。 此前，他送客人到城郊，看到只剩百分之三十的电，就用手机导航寻 找充电桩，发现周边充电桩很少，最近的离自己也有五六千米。钟师 傅开过去一看，却是慢充电桩，充好电要五个多小时，怕耽误接生意， 只好继续寻找。最后终于找到了这家充电站，这里是快充电桩，不到 一个小时就可以充好。“市区大概隔一两千米就有快充电桩，城郊就 少很多，而且像这个充电站离主干道很远，开车找过来很不容易。” 钟师傅的手机里装着四个充电桩应用软件，他解释说：“我们市的充电 桩分属不同平台运营，就怕着急用的时候周围没有熟悉的充电平台， 多下载几个应用软件，才能方便寻找和使用，就是操作起来比较烦琐、 费时费力。” “新能源车主最怕啥？怕车子开半路没电，比没电更可怕的是啥？ 找到充电桩却充不了电。”张先生因为在充电站没法充电，只能打拖 车救援电话。原来，这家充电站有100多个充电桩，张先生按操作说 明，多次扫码充电，均显示乱码，现场也找不到管理人员。“有的充 电桩设备老化，又没有及时清理，手机软件上显示还在，但实际上无 221 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222211 22002244//55//1166 1144::0011::3300第四篇 申论 法充电了。”一家充电桩运营公司的周经理说，“有的则是运营公司倒 闭了。充电桩的安装成本和运营成本都很高，虽然有政府补贴，但如 果公司的规划和实际脱节，公司就很难坚持下去，拆除也要一大笔钱， 有的公司就弃之不管了。” “这是谁的车子，怎么停了这么久？”在一家停车场，保安小刘焦 急地大喊。这家停车场共有150多个车位，其中21个是充电位。由 于充电桩是分时段差异化收费，在平时（8时至16时，电价0.6元/ 度）和峰时（16时至0时，电价超过1元/度），来充电的新能源车 较少，而这期间正值商业广场经营高峰期，车位紧张，很多汽油车就 会停到新能源车位上，但到了谷时（0时至8时，电价0.3元/度）， 前来充电的新能源车会增多，部分原先停在新能源车位上的汽油车没 有及时开走，使得新能源车充不了电。“经常出现纠纷，我们也很头 疼。”小刘说。 小小充电桩，一头连着产业，一头连着民生。“充电桩关系到清 洁能源革命和绿色交通发展。”崔局长说，“成长的烦恼总是在成长中 化解的。” 问题： 根据“给定资料2”，请谈谈K市的充电桩建设面临哪些问题， 并提出解决建议。（20分） 要求： （1）问题梳理全面、准确、有条理； （2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行； （3）不超过400字。 222 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222222 22002244//55//1166 1144::0011::3300第三章 综合题 申论 方法精讲3 学习任务： 1. 课程内容：综合题（词句解释题） 2. 授课时长：2小时 3. 对应讲义：第223—229页 4. 重点内容： 词句解释题的题型识别及答题技巧 第三章 综合题 综合题的特点为作答要素模糊且相对较多。常见的综合题题型有 词句解释题、观点现象分析题等。广东省考申论考试中考查过词句解 释题。 词句解释题 词句解释题即针对一个或多个词汇、短语或句子进行理解和分析 的题目，在近几年的申论考试中，主要以考查句子解释题为主。 1.题型识别 谈谈……的含义；对……进行解释；谈谈对……的理解。 2.常规思路 （1）总体释义。 结合资料和给定词语或句子的字面意思去解释。 （2）展开解释。 依据题干和资料确定所需展开的要素，如问题、意义、危害等。 （3）总结。 一般为对策，资料中有则摘抄；资料中没有，字数允许则补充。 3.答题技巧 要关注题干围绕的核心话题，即主题信息，继而通过分析题干指 223 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222233 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 向的重点作答内容，预判相关要素。 【例1】谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。 （10分） 要求：全面、准确，不超过200字。 【例2】请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将 毁灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已！”这句话 的理解。（10分） 要求：准确、全面，有逻辑性；不超过250字。 【例3】“给定资料3”提到“只要找对思路，就会让老旧小区重 新焕发生机活力”，结合老旧小区进步新村改造的实践，谈谈你对这 句话的理解。（15分） 要求：（1）理解准确；（2）分析透彻；（3）简明扼要；（4）不超过 300字。 【例4】请就“给定资料6”中“我们回家乡，不仅要‘塑新貌’， 更要‘塑新人’”这句话，谈谈你的理解。（20分） 要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。篇幅250字左右。 4.试题演练 【例1】（2023河北· A类） 资料3 自从小区改造列入市级民生实事项目，各小区微信群里就议论纷 纷：这家要求先装灯，那户提出停车难，各小区诉求复杂多样，怎么 让大家都满意？由86名成员组成的东风街道第一届居民议事会成立， 解了难题。居民议事会成员向居民征集建议后，列出了包含25个诉 求的建议清单，楼道灯安装、停车位改造等大家关心的事都包括在内。 “街道党工委对建议清单进行筛选形成候选清单，再提交居民议事会 讨论和投票。居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党 工委交由街道办事处组织实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议 的是民生话题，瞄准的是更好地解决民生问题。确定议题过程中，街 道党工委要发挥主动作用，将政府职能与百姓期盼精准对接才能让议 事协商直击痛点，契合居民心意，有助于民生实事加快落地。” 东风街道居民议事会是市基层协商议事试点之一。走进居民议事 会，10多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合， 224 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222244 22002244//55//1166 1144::0011::3311第三章 综合题 同时还配套发言台和LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上， 上面正在公示居民议事会近期表决的项目清单，包含了项目名称、提 出人、解决方案、办理主体、办理进度等等。通过这个清单，居民议 事会为居民、为社区所做的事情一目了然。“议事会在做什么、怎么 做、做得怎么样，一切都是公开透明的，这样大伙儿就心里有数，才 会信任议事会。”议事员陈老伯笑言，“以前大家有问题，没有商量的 地方，现在有了这个阵地，大家遇到问题都喜欢来聊一聊，你一言 我一语，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉聊着聊着就找到了解决办 法。”陈老伯退休前是一名教师，熟悉思政工作，为人公道，热心社 区事务，在居民中威望较高，被街道聘请来当议事员。“议事员是由 居民推荐、街道遴选的，大多是党员，政治素质过硬。有的是像陈老 伯这样的老住户，是大家都信任的；有的是有专长的行家，能为大家 出谋划策。”孙书记说，“每个议事员都要联系一个片区，负责收集居 民关心的问题。翻看议事会记录本，物业管理升级、推进垃圾分类等， 老百姓关注的问题都得到了及时的跟进。” “车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。 “我们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。 东风街道的一次居民议事会上，由街道工作人员主持会议，社区居委 会、物业、业委会议事员、有车户代表、无车户代表畅所欲言。“没 有车位的统一停小区外面吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还是 停小区里面好，安全可管理。”有车户有异议。意见不同，大家平心 静气，一起来分析：停小区外面可能妨碍交通，可行性差，还是要在 小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划成车位。方案表决后公示， 车位边一楼的无车户担忧噪声会影响休息。议事会再次启动，决定在 车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在，有车 居民自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成了一套 行之有效的程序，街道工作人员主持，将参会人员分成不同小组进 行讨论，再由各组的代表汇总上台发言，投票选出可行性高的解决方 案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同的利益主体，议事会要尊重和 照顾不同的利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争吵， 但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方，促进彼此理解，消 除了矛盾和怨气。”前不久，东风街道居民议事会还开启了线上平台。 225 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222255 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 “如今讲共建、共治、共享，最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙 书记说，“议事会开到线上以后，居民只需要扫个二维码，就能在平 台上提交自己的意见和建议，这让年轻人的参与度大大提高。这样议 事会就能更广泛地听取群众的心声。” 议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办 到群众心坎上，居民议事会才会受到群众信任。前不久，街道的新 城中心改造通过验收，居民眼前一亮：小广场铺上了花岗岩，游乐场 传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多了散步的居民。“去年，大家还 抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样呢。”高先生笑着说。 高先生是市建筑设计研究院的工程师，受聘成为议事会特别议事员， 负责新城中心改造的监督。高先生每天下班都要到工地上看看，周末 更是经常一待就是半天。增设小广场，铺装场地、展示墙和儿童游乐 场所等，就是他看完设计图纸后提出的建议。东风街道根据居民的议 事能力、专业特长和工作经历建立人才库。议题确定后，街道就会联 系相应的居民，聘请他们担任临时议事员，让“适合”的人参加“合 适”的会，从而提高议事会处理议题的能力。 “议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了， 毕竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效 果。”孙书记说，“在街道工作多年，我能真切感受到，有了居民议事 会，居民们对公共事务变得越来越积极了，基层治理的效率明显提升。” 问题： 根据“给定资料3”，谈谈你对“运用柔的方法，取得好的效果” 这句话的理解。（20分） 要求：分析透彻，条理清晰，逻辑性强；不超过300字。 【例2】（2021广东·县级卷） 资料5 近年，G市深入贯彻落实科技强国战略，不断加强城市创新能力 226 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222266 22002244//55//1166 1144::0011::3311第三章 综合题 建设，有力地推动了经济社会的高质量发展。《G市城市创新指数报 告2020》显示，2010—2019年，G市创新指数年均增长10.86%，清 晰勾勒出城市创新能力的“上扬曲线”。在经济由高速增长转向高质 量发展阶段，G市加强创新驱动，率先实现质量变革、效率变革、动 力变革的“密码”是什么？ 走进位于G市A高新产业园区一家“四不像”的实验室——G城 实验室，二楼机房的超级计算机指示灯不停闪烁，每一秒的闪烁，意味 着可以完成百亿亿次计算，这是实验室交出的最新成果——城市云脑。 “云脑就是一台既算得快又能支持人工智能的超高速计算机。” 实验室主任介绍，云脑建设运行以来，平均每天运行500多个科 研任务，支撑数百名科研人员的研究，已经形成了一系列有国际影响 力的科研成果。 这个“四不像”实验室，是G市科技体制创新“闯”出来的结果。 刚刚成立一年多，就取得了许多优秀的成果。它不像一般的企业和科 研机构，虽是事业单位，却实行市场化运行模式，工作人员没有级别、 编制；经费来源以财政资助为主，又鼓励知识产权授权、技术转移等。 与实验室一墙之隔的M集团无人工厂，机器人“大军”正有条 不紊地组装、切割，对外观进行划痕检测。这家工厂经过一系列工 业互联网改造，成效显著：原材料库存减少80%，生产整体效率提高 17%，故障率减少36%。 “M集团以科技创新为转型驱动力，致力于研发制造智能化家电 设备和推动生产线的工业自动化升级，重新整合整个家居产品生产链 和系统。”集团负责人介绍说。 A高新产业园区正是G市落实省委科技创新战略的重要抓手。目 前，园区40多平方公里的范围内，汇集了众多的高校、科研和人才 资源，在互联网与云计算、大数据、人工智能、新一代信息技术等领 域形成一批原创性研发成果。2020年中国珠峰高程测量登山队成功登 顶珠峰用到的高原冰雪探测雷达系统、北斗接收机VNet8、觇标等正 是来自A高新产业园区的技术创造。除A高新产业园区外，G市还 在谋划中国科学院科学园、国际生物岛、人工智能与数字经济实验区 等一批重点创新平台，将极大聚合G市的科研力量。 近年来，G市一直在科研投入上“加码”，2020年全市社会研发 227 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222277 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 经费支出总额达677.74亿元，较上年增长12.92%，占GDP的比重为 2.87%，为区域科技创新发展奠定了坚实的物质基础。值得注意的是， 2020年全市地方财政科技支出达243.95亿元，较上年增长49.05%， 其中，80%以上直接用于扶持高新技术企业和科研人员的研发工作， 极大地提升了G市的人才吸引力，激发了企业创新活力。 为了打造创新人才高地，G市近年大力实施了“高端人才计划” 等重大人才工程，全面推行人才优惠政策，吸引了国内外大量优秀人 才，为高质量发展提供了人才支撑。2020年，G市每万名从业人员中 研发人数为133.76人，较上年提升9.86%；高级职称专业技术人才数 量达到20.8万人，科技创新人才队伍建设成效显著。 在G市，近半数规模以上工业企业中设有研发机构，占比高出全 国平均水平15个百分点。这得益于政府大力支持企业建设工程技术 研究中心、企业重点实验室等研发机构，实施企业研发经费投入后补 助、税收优惠等政策。截至2020年底，全市国家科技型中小企业备 案入库9283家，连续两年在全国城市中排名第一。 从“4个90%”可以感知G市企业的创新活力：研发投入近90% 来源于企业；研发人员近90%来源于企业；研发机构数量大约有90% 来源于企业；发明专利近90%来源于企业。企业成为G市创新发展 中当仁不让的“主角”。 特别值得一提的还有G市首批国家实验室——G市新材料实验室。 目前，实验室的18个高水平研究团队正围绕生物科技、新能源等领 域的关键材料开展集中攻关。该实验室由G市政府、中科院共建，将 布局公共技术平台和大科学装置、前沿研究板块、创新样板工厂、粤 港澳交叉科学中心四大核心板块，形成“前沿基础研究—应用基础研 究—产业技术研究—产业转化”的全链条研究模式，努力解决一系列 “卡脖子”技术难题。 “谁掌握了材料，谁就掌握了未来。”实验室理事长表示，实验室 将立足于成为有国际影响力的新材料研发基地，聚焦原创性和颠覆性 研究，自主创新，打造大湾区的创新高地。 目前实验室已经取得了诸多成果，还在国际权威学术期刊上发表 了数篇文章。“接下来，实验室将强化关键核心技术攻关，抢占科技 竞争和未来发展制高点。”理事长说。 228 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222288 22002244//55//1166 1144::0011::3311第三章 综合题 2021年是“十四五”开局之年。据了解，G市正加大力度，加快 推进科学城、国家实验室等建设，并组织动员全市科研力量，围绕芯 片等更多领域的“卡脖子”核心关键技术，开展科研攻关，争取“十 四五”期间取得更多更大的创新成就。 问题： 资料5中提到：“在经济由高速增长转向高质量发展阶段，G市加 强创新驱动，率先实现质量变革、效率变革、动力变革的‘密码’是 什么？”请谈谈你对资料中“密码”的理解。（30分） 要求：紧扣资料，条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。 229 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 222299 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 申论 方法精讲4 学习任务： 1.课程内容：公文题（基础理论、方案类、总结类） 2.授课时长：3小时 3.对应讲义：第230—239页 4.重点内容： （1）公文题基础理论 （2）方案类公文的识别方法和写作框架 （3）总结类公文的识别方法和写作框架 第四章 公文题 一、典型例题 【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料 6～8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。 要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。 【例2】P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村 干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。 要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力； （3）不超过500字。 二、阅卷要求 格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。 内容分：问题、危害、意义、对策等。 语言分：通俗易懂、有感染力/号召力、态度诚恳、建议口吻等。 230 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223300 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 三、格式 （一）具体格式 1.标题 （1）一般写法。 （发文机关+）“关于”+事由+“的”+文种。 例如：（国务院）关于坚决稳定市场物价的通知。 （2）书写格式。 居中书写（不带书名号）。 2.称谓或主送机关 （1）称谓（对象为人物）。 例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友等。 （2）主送机关（对象为单位）。 例如：各社区、各街道办等。 （3）书写格式。 顶格书写。 3.落款 （1）单位（个人）。 例如：某企业工会。 （2）日期。 例如：2024年××月××日或者××××年××月××日。 （3）书写格式。 落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上 方居中。 （二）公文有无格式对应表 格式 文种 标题+称谓+落款 报告、意见、倡议书、公开信等 标题+称谓 发言稿、讲话稿等 标题 时评、网评等 无 提纲、明确要求不写公文格式的命题方式 特殊格式 简报、调研报告、编者按、通知、启事等 231 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223311 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 四、分类及真题演练 （一）分类的标准 根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重、语 言表达和书写格式等方面会略有不同，按不同目的意图，公文大致分 为四类：方案类、总结类、宣传类、评论类。 （二）具体类别 1.方案类 （1）行文目的。 方案类公文主要是为了某个或者某些对象能够更好地完成工作或 任务而进行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。 （2）典型的方案类公文。 指导意见、建议、活动方案等。 （3）方案类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景（问题、意义等）+过渡句（引出下文） 主体：具体对策 结尾：根据行文方向确定表达 发文者 ××××年××月××日 （4）试题演练。 【例】（2022辽宁· A类） 资料3 临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有 个身影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈 的孩子们…… 他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文 化工作已30多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂 舞蹈课。虽然整个班只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来 232 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223322 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 的吴老师依然教得十分认真。 4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教 这里的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东 方镇。师资的问题是解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上 舞蹈班兴趣不大，到现在班上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有 用，还不如在家补补语文和数学。 东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级 公共服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说： “以前农村追求的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文 化设施就是一个文化建设的阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建 设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心。我 们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受文化 服务。” 东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活 动室配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。 仅去年，镇文化站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、 乒乓球赛26场、游园活动12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协 会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文化站嘛，就是要为老百 姓实实在在地服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是专职工作人 员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。” 镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是 兼职的群众。有一天戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委 屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿女。原来，老包的子女想要留他在自家的 刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下乡演出。老沈两次到老包家里 拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，最后只能临时 去请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬不 多，他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有 办法。” 春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和 跨年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春 歌舞晚会在元宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五， 233 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223333 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 项目包括排球、篮球、象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百 姓都会参与活动，过个喜庆、热闹的新年。有些在外地过年的乡亲跟 老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，缓解乡愁，建议能不能挑选 一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈：“我们在这方面做得不 够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。” 对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普 遍都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化 活动没意思，还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空 的时候，有些年轻人也更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大 部分文娱活动。就说地方戏团吧，队员们年龄普遍偏大，几乎没有年 轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色文化，如果发展到今 天却没有人继承，就太可惜了。” 问题： 针对“给定资料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作 中遇到的问题，以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。 （25分） 要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不 少于400字。 2.总结类 （1）行文目的。 总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些 对象（其中，具体情况中的作答要素要根据给定资料来确定）。 （2）典型的总结类公文。 汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。 234 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223344 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 （3）总结类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：根据题干信息，呈现与主题相关的要素（问题、危害、 意义、对策等） 结尾：根据行文场景补充结语 发文者 ××××年××月××日 （4）试题演练。 【例1】（2023山西· 省市卷） 资料3 最近，家住W市康美家园的王大伯不打麻将了。今年刚投入使用 的综合性文体活动中心，成了附近居民追捧的场所。王大伯喜滋滋地 说：“家门口有这么高端大气的文化场馆，只要步行15分钟左右就能 到达。”王大伯因为钢琴弹得好，还被社区选为“文艺达人”，每周六 都到文体活动中心和伙伴们一起表演。市里今年启用了很多文体活动 中心，一开始参加的人不多，活动中心几乎开不起来。市里又没有那 么多文艺人才，怎么办？后来，市里从民间选拔“文艺达人”，让每 个活动中心都能真正活动起来，为周边社区提供文化服务。有广场的 地方就有欢快的舞者，有公园的地方就会传出愉悦的歌声。漫步W市 街头，以综合性文体活动中心为主阵地、以文化家园为基点、以其他 不可移动文物和历史文化场馆为补充的“15分钟文化服务圈”，大大 提升了人们的获得感。 “为了打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，市委、市 政府提出建设‘15分钟文化服务圈’的规划，制定了公共文化服务阵 地的分布原则、建设标准和验收程序。”W市文旅局李局长说，“过去 为了给群众提供文化服务，我们也做了很多工作，但这些服务偏分散， 缺乏互动，有些还流于形式，不太适应实际需求。现在有了市委、市 政府的规划，我们就能从整体布局，工作时有章可依。”W市空间大、 人口多，原有文化设施分布不均衡，“15分钟文化服务圈”建设一开 235 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223355 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 始就遇到了难题。“我们根据辖区内居民分布特点，结合区域内文化 地标和旅游线路布设，用无人机对全市文化设施扫描绘图，然后用电 脑通过运算确定合适的位置。”李局长说，通过科学精确的测距、选 点，目前W市已经完成所有项目的选址。 走进W市瓷窑非遗体验基地，市民或泥条盘筑，或捉刀镂刻，正 在兴致勃勃地体验非遗技艺。W市类似的非遗体验基地有48个，吸引 了大量的游客，经常一票难求，周边的零售、酒店等商业也跟着火了。 “‘15分钟文化服务圈’不仅要丰富周边群众的文体生活，还要重视 地域文化的传承，植入地方特色文化的‘基因’。”李局长说，“15分 钟文化服务圈”需要较多的文化空间，经费和用地压力都比较大。“我 们决定充分利用既有资源。通过调研，我们发现很多非遗体验基地比 较冷清，于是就把它们重新装修和改造，纳入‘15分钟文化服务圈’， 与其他文化阵地一起产生集聚效应，形成新的旅游带，这样既能彰显 当地文化特色，又能盘活这些文化资产，实现物质富足和精神富有的 良性互动。” 瓷窑非遗体验基地门口，矗立着一块“15分钟文化服务圈”指示 牌，指示牌上有周边主要公共文化设施的所在位置。“有些人还不太 会使用手机，每个文化服务点都竖立了这样的牌子，可以方便他们找 到自己的目的地。”基地的工作人员小张说，“市里还开发了‘15分钟 文化服务圈’小程序，只要扫一扫二维码，就能知晓自己周边有哪些 公共文化设施。”打开小程序，几乎所有的“15分钟文化服务圈”都 可以在程序上进行定位，每个“圈”的主页都有文化设施、文化讯息、 文化团体等各类信息，要去哪儿、能看什么展览、可以报名参加哪些 文艺团队等信息都一目了然。“刚开始的时候，很多文化服务信息不 太流通，明明有的地方在展出三星堆文物，可是很多人不知道，等知 道的时候展览已经结束了。”小张说，“现在有了这个小程序，文化服 务信息就能及时传播，真正能服务到最多的人。” 这几天，摄影爱好者陈先生每到凌晨就和伙伴们带着相机去海边 拍摄日出。他参加了社区文化家园举办的摄影公益课堂。陈先生家住 郊区的农村，过去由于参加的人少，而且兴趣分散，文化家园很少举 办活动，这让喜欢摄影的陈先生很遗憾。今年，W市启动“15分钟 文化服务圈”建设，城乡同步进行，共享优质文化服务。陈先生家旁 236 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223366 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 边的文化家园就热闹了起来，每周都有文艺活动，摄影公益课堂是社 区文化家园的服务项目之一。“‘15分钟文化服务圈’小程序推出了 ‘文化点单’栏目，只要在上面报名的人达到一定数量，社区文化家 园就会开设公益课堂。”陈先生说，小程序上还有“场馆预约”“阅读 传递”等服务，在上面可以查看哪些文体场馆有空位，提前进行预约， 还可以足不出户在线选书借阅，然后快递到家。这些精准的服务非常 灵活地满足了郊区群众的需求。“现在我们郊区也一样可以享受市区 的文化服务了。”每到周末，去海边拍摄日出，约几个朋友打一场羽 毛球，或在家里静静地读一本书，陈先生尽情享受“15分钟文化服务 圈”带来的这些个性化的文化服务。 “‘15分钟文化服务圈’建设一年以来，我们城市的社会风气发生 了显著变化，变得更文明、更健康了。”在李局长看来，城市不仅是 人们的栖身之所，还应该是人们的安心之地。“15分钟文化服务圈” 让所有人都能共享城市发展的成果，一个个“文化服务圈”就像一盏 盏明灯，连点成片，照亮了这个城市里的每一个人。 问题： 邻市有关部门拟到W市考察“15分钟文化服务圈”建设问题。 假如你是W市政府工作人员，请根据“给定资料3”拟写一份介绍 “15分钟文化服务圈”建设情况的提纲。（25分） 要求： （1）紧扣资料，要点完整； （2）条理清晰，语言流畅； （3）不超过500字。 【例2】（2022国考·行政执法卷） 资料4 S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年 大量进口国外原种，繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。 237 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223377 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 种子进出境检验检疫是当地L海关的重点业务工作之一。 在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜， 仔细观察一株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早 发现、早防治的关键环节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影 响严重，需要取样送实验室检测。”两人一边说着，一边迅速取样、 封样、登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。进境种子可能携带外 来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产和生态安 全造成不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了 科学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。 “海关人员专业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子 育苗期、生长期分3次开展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶 段，这有效避免了病虫害的蔓延。以前就曾出现过在种子出口检疫中 发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子有限公司负责人说。 2021年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、 检测和植物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。 新规发布后，公司上下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司 负责人说。L海关反应迅速，主动组织有关专家为企业详细解读新规 具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”指导，帮助企业积极应 对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸易措施进行 跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效 应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。 L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年 的投入、完善和优化，实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害 处理技术和品质检验能力等方面都提供了强有力的技术支撑。L海关 技术中心相关负责人表示：“科技在产业发展中的引领作用会更加突 出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们海关合作建立了‘种子 健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立外繁制种监 管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先 进技术护航产业发展。” 去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少， 造成国外原种“进口难”，严重影响外繁制种企业育种。L海关急企 业所急，特事专办，全面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样 238 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223388 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 化选择原种进口方式，针对性地帮助企业解决“引种难”问题。对于 暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国家转关进口，或办理检 疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积极对接相关 部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力 落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测 的种子，经收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障 育种工作顺利开展。今年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票， 取样送检66票，企业“预提离”65票，有效解决了企业难题。 “以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的 情况，可以向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申 请材料。自从海关全面推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们 足不出户就能提交申请、办结通关手续，这在以前是难以做到的。我 们知道，这一切的背后是海关工作人员的辛苦和付出，他们真正做到 了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫监管模式， 持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省 出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富。 问题： 有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经 验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验 交流材料提纲。（20分） 要求： （1）紧扣资料，内容全面； （2）准确简明，条理清晰； （3）不超过500字。 239 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 223399 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 申论 方法精讲5 学习任务： 1.课程内容：公文题（宣传类、评论类） 2.授课时长：2.5小时 3.对应讲义：第240—246页 4.重点内容： （1）宣传类公文的识别方法和写作框架 （2）评论类公文的识别方法和写作框架 3.宣传类 （1）行文目的。 宣传类公文的主要目的是通过说服或宣传某种特定内容来转变宣传 对象的认知、看法，使其增长知识，进而倡导其采取某些行动或者措施。 （2）典型的宣传类公文。 公开信、倡议书、宣传稿等。 （3）宣传类公文的写作框架。 标题 主送机关或称谓： 开头：交代背景+过渡句 主体：宣传题干指定的特定内容（知识、理念等）或劝服（谈 利弊）+倡议（根据题干和资料具体内容确定是否写对策，对策非 必需） 结尾：呼吁号召 发文者 ××××年××月××日 （4）试题演练。 【例1】（2022江苏· A类） 资料6 “瞧，这是工会给我们免费提供的围脖和手套，赶上这大冷天真 240 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224400 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 是太实用了！”这几天，W市高新区快递小哥小田逢人就念叨加入工 会的好处，小田是11月初加入工会组织的。今年以来，W市总工会 针对新业态职工增长快、权益维护难等情况，力推新就业形态建会入 会工作，在网约车司机、快递员、网约送餐员等群体成立工会组织35 家，吸纳工会会员2563人。 “您下载并注册‘暖心工惠’APP，就可以在线申请网上入会，成 为工会会员后就能参加我们定期组织的各项活动。”11月27日上午， 在W市人才交流中心广场，市总工会工作人员正在进行“招新”宣传。 这里是W市“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月工作 推进会现场，会上发布了总工会面向新业态从业人员开展的一系列服 务活动，包含为新业态从业人员送出8000个体检名额、合计200万 元的体检服务在内的线上线下两大活动和六大类二十个服务项目，重 点聚焦快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业群体开展服务活动。 活动现场，参加义诊的市人民医院医务人员正在为顺丰快递员小张测 量血压，小张表示：“快递员工作经常早出晚归，吃饭没个准点，这次 活动给我们普及健康知识，给身体提个醒，真是太重要了。” “现在天越来越冷，不忙的时候我们都会到就近的驿站喝喝水， 歇歇脚，充充电，感觉很暖心。”最近寒潮来袭，位于W市中心的几 家工会服务驿站比往常热闹了许多，送餐间隙，这里成了网约送餐 员和快递小哥们的“避风港”。近年来，W市总工会整合社区党群服 务中心、网格服务站、物业用房，联建共建快递小哥服务驿站55家， 解决了快递末端用房紧张、快递员进小区难等问题。针对新业态工作 特点，市总工会常态化开展交通安全培训，开通线上线下24小时心 理和法律咨询服务，为新就业形态群体构建了“困难有处说，问题有 人解”的关爱平台。 “哪里有职工，哪里就有工会组织。”W市总工会严主席说，“新 职业群体以灵活就业为主，数量庞大，目前仅W市就有100多万人， 其中许多人对工会的职能、意义缺乏了解，这给我们发展新会员带来 挑战。”为最大限度地将灵活就业人员组织到工会中来，W市总工会 在新业态职工中广泛开展政策咨询、技能培训、劳动权益维护等普惠 服务，打造出线上线下有机融合、协同互动的多元服务体系，有效提 升了新业态职工的归属感、幸福感。 241 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224411 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 问题： “给定资料6”中的W市总工会在新业态群体中发展新会员的工 作正在持续推进中，假如你是该总工会一名工作人员，请你为招新工 作拟定一份宣传单。（20分） 要求：符合给定资料情境，有吸引力，操作性强，语言流畅，篇 幅350字左右。 【例2】（2020天津· A类） 资料4 2014年以来，H市全面推行“一村（格）一警”工作，建立起覆 盖全市各个村庄、城市网格的新型警务模式。自新冠肺炎 疫情防控阻 击战打响以来，H市的7806个警务室、4.3万个警务工作站，9834名 社区民警和4.3万名辅警，迅速投身防控工作一线，被群众称为贴心 的“警察蓝”。 2020年2月的一天，派出所刘所长接到“微警局”案件通报：辖 区一家口罩生产公司高层确诊新冠肺炎，公司数十名技术员和工人纷 纷停下生产机器，抱着行李往外跑。刘所长、“村儿警”小李感到事 态严重：该公司日产上百万只口罩，一旦停产，影响不小。两人决定 先去现场劝说工人，再寻找信源。两人很快就查清：公司一名外来人 员的远房亲戚确诊，与此人无关，更没有传染公司员工。谣言澄清， 人心安定。疫情期间，“微警局”加强巡查网络谣言，由驻村民警及 时公布事实真相、处理结果。同时，协助测控体温、打击制假售假， 保障辖区40家口罩、防护服生产企业复工复产。 社区民警小宋2018年初到基层时，一头雾水。老民警教他，迈 开两条腿，练就“铁脚板”，摸清底数，才能心里有数。小宋用5个 2022年12月26日，国家卫生健康委员会发布2022年第7号公告，明确将新型冠状 病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。经国务院批准，自2023年1月8日起，解除对新型冠状病 毒感染采取的《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲类传染病预防、控制措施；新型冠状 病毒感染不再纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。 242 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224422 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四章 公文题 多月时间走遍了123个楼栋1803户群众，了解到老旧小区情况后， 便着手推动对小区进行封闭管理、技防物防改造。与此同时，他手机 上安装了“一村（格）一警”智能工作平台。该平台可以提醒社区民 警“今天任务”“走访考察任务清单”，做到信息精细推送、要素智能 采集、任务精准派单、矛盾隐患动态清零、档案自动生成、考核实时 完成。凡是需要关注的人员，平台都会及时推送信息，民警也能够及 时上门走访。2020年1月24日下午，小宋接到社区通知，有一名疑 似患者，需要紧急隔离，可此人情绪激动，拒绝配合社区人员。小宋 冒着被感染的风险，迅速赶到疑似患者家门口，讲风险、说政策，终 于说服其住进定点医院。 “村儿警”“片儿警”常年“泡”在基层，与村居法律顾问、人 民调解委员会联动调解，还可以及时发现苗头，化解矛盾纠纷。3月 1日，马庄村“讲理堂”，村警务室的民警小许主持化解了一起持续多 年的邻里纠纷。村民金某和顾某因为争执80厘米宽的一垄地，互不 相让。近日，两家矛盾升级，金某脸被划破，住进医院。小许眼见小 纠纷越闹越凶，于是联合村干部到田间测量地块，到家里耐心说服。 最终，金某和顾某各退一步，达成和解协议，确保春季正常备耕。 小何不仅是“片儿警”，而且兼任滨河社区党支部副书记，直 接参与基层社区治理。和民警小何一样，H市有8452名社区民警、 34756名社区辅警进村（居）“两委”班子，兼任村（居）党组织副书 记、村（居）委会副主任，兼任率分别达到100%和98.5%。将党组 织设在警务室、警务工作站，针对群众急需急盼，贴近贴心做好服务。 2020年2月初开始，大部分居民自觉“宅”在家里。可是，困难群众 的生活却成了问题。滨河社区的老章腿有残疾，独自居住。社区民警 小何了解情况后，组织辖区党员、退役军人、志愿者组成“暖心小分 队”，及时采购、捐赠生活物资，送给老章等困难户。老章感动不已： “社区不仅‘零疫情’，而且‘最温暖’。” 文化路派出所黄所长说：“社区民警既要专业作战，又要发动物业 保安员、平安志愿者、平安协会等力量。”文化路派出所辖区的商圈 有20平方公里，住了近20万人，客流量大、租房户多，一度案件高 发。社区民警小张到任后，督促商场、小区增加保安力量，增设高清 监控设备；协同文化路派出所警力，集中侦破手机扒窃、入室盗窃、 243 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224433 22002244//55//1166 1144::0011::3311第四篇 申论 电信诈骗等“硬骨头”案件。仅用3年时间，原来每天案发20多起 的社区，实现200多天“零发案”。一次，社区一位女租户买菜回家， 见房门敞开，客厅有陌生男子在翻箱倒柜。她试问对方身份，说是房 东儿子，而房东无子。女租户立刻岔开话题，择机拍下人像，待对方 离开后迅速报警。情急中拍的照片模糊，无法比对。小张仔细分析案 情，发现其对周围环境十分熟悉，很可能是本地住户。他叮嘱保安密 切关注，一旦发现目标，立即报警。小张日夜蹲守，逐户摸排。一天 早上，他进电梯巡查，正巧撞见嫌疑人。他一边稳住对方，一边呼叫 增援，在保安赶来后迅速将其拿下，当场搜出三部被盗手机。 问题： 假如你是H市公安局宣传处工作人员，请你根据“给定资料4”， 以“贴心的‘警察蓝’”为题目，撰写一篇新闻宣传稿。（25分） 要求： （1）紧扣资料，内容完整； （2）重点突出，语言流畅； （3）字数不超过500字。 4.评论类 （1）行文目的。 评论类公文的目的是对某些现象或观点进行评价。 （2）典型的评论类公文。 时评、评论文等。 （3）评论类公文的写作框架。 标题 开头：介绍评论对象（含义、表现等）+表明观点 主体：评析论证（根据题干倾向确定内容，结合资料丰富完善） 结尾：对策、升华等 244 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224444 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四章 公文题 （备注：评论类公文的标题一般不按照“发文机关+‘关于’+事 由+‘的’+文种”的格式来写，不重视文种的表达，而重视观点的 体现。例如：告别“跟风”，走向成熟。） （4）试题演练。 【例】（2022上半年四川·省市卷） 资料3 D省C市因涌现了不少诗人墨客而小有名气，也吸引了古今不 少诗人前来“打卡”，唐代诗人李白、杜甫，近代诗人徐志摩、艾青， 当代诗人舒婷、海子等都曾在这里留下过足迹和诗篇。浓浓的诗情， 深厚的底蕴，形成了C市独特的城市气质禀赋。 为了延续城市文脉，2021年，C市建成了一座新的城市地标—— 诗城公园。公园建设之初，C市市委市政府将其定位为市民的精神生 活园地、凝聚市民的精神家园、绵延城市精神的重要场所。公园将传 统园林与现代建筑相结合，将诗歌文化与科技手段相融合，形成一园 （诗词碑园）、一馆（电子阅览馆）、一环路（环湖路）的独特布局。园 内预设了1000个橱窗，从2021年标记到了2120年，用于展示每年 入驻的现代诗作品。2021年已经入驻了《走向未来》《城市春天》《白 昼路灯》等不少获奖作品。2.5公里长的环湖路景墙上镌刻着400多 首古今中外的诗歌，按照经典、流行、儿童、本地四个板块依次排列。 园内虫鸣鸟叫、花繁叶茂，引人入胜，市民们在公园里品诗、读书， 打太极、练瑜伽，一幅幅人与自然和谐共生的场景令人心旷神怡。“公 园很漂亮、设施很完善，大家休闲娱乐都喜欢来这儿。”正在公园锻 炼身体的沈大爷连连称赞。 沈大爷的孙子小沈时不时也会陪爷爷来诗城公园。“爷爷来锻炼 身体，我是来电子阅览馆读诗的。”即将参加高考的小沈说，“紧张的 复习备考之余来读读诗，既可以放松身心，又可以扩大阅读量、知识 面。”像小沈一样在电子阅览馆享受文学乐趣的年轻人还有很多，他 们不仅可以读诗，还可以读到海量的网络文学作品。有数据显示，“95 后”已成为网络文学创作的主力军。1997年出生在C市的小齐，凭 借一部讲述中国装备工业发展历史、现实与未来的《大国重工》，在 全国网络文学征文大赛中获得一等奖。他的作品就可以在诗城公园的 电子阅览馆免费阅读。而小齐本人也是诗城公园的常客，他说：“诗城 245 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224455 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 公园有凝聚年轻人的魔力，它激发了我创作的灵感。现在，我正在构 思一部新的网络文学作品《城市建构师》，就是以C市为背景。”C市 市委宣传部孙副部长说：“如何适应时代变化，引导市民讴歌时代、歌 颂梦想、热爱城市，同时将包括现代诗歌在内的各类文学精品更好地 呈现和推荐给广大市民，让人们留住关于城市的美好回忆，是现代城 市人文建设需要深入思考的课题。” 诗城公园建成后，2021年，C市组织开展首届“云集诗城·唱响 时代”诗歌创作活动，由市作协组织本地及海内外著名诗人，到诗城 公园开展诗歌创作、展示、交流及评选，并鼓励广大市民积极参与。 市财政划拨专项经费，对优秀作品给予奖励。此次活动征集到了诗歌 作品200余件，其中15件获评优秀。C市本地诗人熊邓灵的诗作《走 向未来》获奖并入驻了诗城公园的橱窗，她还获得了5万元奖金。“这 次诗歌创作活动在社会上引起了广泛关注，效果很好，引领和推动了 我市文学艺术创作，极大丰富了市民精神文化生活，我们还要继续举 办下去。”C市作协刘主席说，“诗城公园已成为我市铸魂育人、凝聚 城市精神的重要载体。” 它就像一条精神纽带，通过诗歌将人们联系在一起，凝聚在一起， 让我们的城市更有魅力。如今，诗城公园已经成为C市市民的心灵 地标。 问题： 请根据“给定资料3”，自拟题目，为《D省日报》撰写一篇关于 C市诗城公园建设的短评。（30分） 要求：观点鲜明，简明扼要，语言生动，不超过400字。 246 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224466 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 申论 方法精讲6 学习任务： 1. 课程内容：文章写作题（主题与观点） 2. 授课时长：2.5 小时 3. 对应讲义：第247—267页 4. 重点内容： （1）申论作文阅卷标准 （2）确定文章主题和观点的方法 第五章 文章写作题 一、作文的阅卷标准 【例】阅卷标准展示 阅卷标准一 请结合所给全部资料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题 目，撰写一篇议论文。（50 分） 要求：（1）论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎 逻辑；（2）充分利用所给资料，思想性强；（3）结构完整，条理清晰， 行文流畅；（4）篇幅在 800～1000 字。 评分标准： （1）作文一旦偏题，分数均为 20 分以下。 （2）主要论点有： ①政府制定与市场经济相适应的政策。②政府 不参与利益分配。③加强市场监管，维护市场秩序。 以上三个论点全部写到，每个论点之下有论证，总分可给到 40 分 以上，但不得超过 45 分。 （3）本题具体分为以下几个分数等级。 40 分以上：明显的议论文结构，三个论点全部论述。 247 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224477 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 35～40 分：明显的议论文结构，论述两个论点；三个论点都论 述，但议论文结构不明显。 30～35 分：论述一到两个论点，比较完整的议论文结构。 25～30 分：只是列点，无展开论证；议论文结构不完整，逻辑、 条理不清晰。 其余情况均为 20 分以下。 阅卷标准二 请针对资料所反映的问题（仅限所给的资料），以“加强我国职 业病防治工作”为题，写一篇 800 字左右的策论文章。（50 分） 要求：结构完整，条理清晰，行文流畅，措施全面、针对性强、 具有可操作性。 （1）文章结构。（10 分） 提出问题—分析问题—解决问题。 （2）内容。（40 分） 根据考生对各措施的回答细节，参考要点给分。 第一，完善职业病定义及鉴定的法律法规（资料 9）。（8 分） 第二，健全监管网络，提高监管能力（资料 9）。（12 分） 第三，加大投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、 教育（资料 5）。（12 分） 第四，简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序（资料 6）。 （10 分） 第五，借鉴国外职业病防治经验以及不断总结自身经验，完善职 业病防治体系（资料 8）。（8 分） （3）结论。 ①文章思路通常是“提出问题—分析问题—解决问题”。 ②以对策为观点的议论文，对策应紧扣资料，具有客观性。 二、作文的主题与观点 1.主题与观点 文章的主题，即议论对象、写作对象；文章的观点，即在文章写 作过程中，希望考生表达出来的所有重要信息。实际考试中，在找准 主题后，可以从阐释含义，分析原因或意义、危害，提出对策等角度 248 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224488 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 展开。围绕一个特定主题，从关系、问题、原因、意义、危害、对策 等角度提出观点，并结合资料内容和社会实际展开论述。 2.如何确定作文的主题与观点 第一步：剖析题干，梳理写作方向。 【例1】（2017 下半年四川）从给定资料出发，以“知识的价值” 为话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分） 要求：参考给定资料，但不拘泥于给定资料；主题明确，内容充 实，结构合理，语言流畅；字数限800～1000字。 【例2】（2016 国考· 副省级）“给定资料3”引用了《论语》中的 话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自 拟题目，写一篇文章。（35分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但 不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数 1000～1200字。 【例3】（2018山东· B类）“给定资料8”中画线句子提到，“中 国企业不可能总在风平浪静时‘走出去’，而注定只能‘在深海里练 就游泳能力’，在一次次的弄潮中成长”。请围绕对这句话的思考，参 考给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）观点明确，立意深刻；（2）思路清晰，语言流畅； （3）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数 1000～1200字。 【例4】（2020黑龙江· 省级卷）“给定资料5”中提到，“这是奋 斗者的奖杯，这个奖杯上不仅有我的名字，还有我们团队的名字，其 实还应该有国家的名字”。根据你的理解，参考给定资料，以“人生 的奖杯”为主题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）思路清晰，语言流畅； （3）参考给定资料，但不拘泥于“给定资料”；（4）总字数1000～ 1200字。 【例5】（2019重庆· 一卷）“给定资料5”中提到，“信用体系建 设，既要获取更多数据勾勒人格特征，也要注重保护每个人的隐私”。 请你根据对这句话的理解，自拟题目，写一篇文章。（50分） 要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给 249 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 224499 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000～1200字。 【例6】（2018国考· 地市级）“给定资料6”中提到了老子关 于“有”和“无”的观点，请你围绕给定资料反映的城市建设理念 中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’”为题写一篇文章。 （40分） 要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘 泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。 第二步：梳理资料，挖掘观点。 资料阅读顺序： 指定资料—小题未涉及资料—主题与文章话题一致的已用资料 （阅读小题的题干及答案）。 【例1】（2022江西· 行政执法卷） “给定资料4”中提到“任务百千条，走出去是第一条”，请深入 思考这句话，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分） 要求： （1）观点明确，见解深刻； （2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”； （3）思路清晰，语言流畅； （4）字数800～1000字。 其他小题： 一、根据“给定资料1”，请概括L市在优化政务服务方面的主要 举措。（15分） 要求： （1）准确全面； （2）分条列出； （3）不超过200字。 二、根据“给定资料2”，请你谈谈东白区劳动监察执法大队是怎 样“执法为民、排解薪忧”的。（20分） 要求：全面、准确，有条理，不超过300字。 三、假设“给定资料3”是《A市日报》上的一篇报道，请你为 这篇报道写一则短评。（25分） 250 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225500 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 要求： （1）观点明确，简明深刻； （2）紧扣资料，重点突出； （3）逻辑清晰，语言流畅； （4）不超过400字。 资料1 L市交通职业技术学院驾校报名处的大厅里，陆续有人前来报考 网约车驾驶员从业资格。“两年前，我来申请过一次。当时的工作人 员要求去相关部门开具无犯罪记录、无交通肇事记录等证明材料，流 程十分烦琐，有些材料一时难以办理，无奈之下只好放弃。”回忆以 往的经历，来办证的小顾说，听说最近网约车驾驶员资格认证做了改 革，个人不需要再提交各类证明，他就想着再试试。 进了报名大厅，小顾在工作人员的引导下，拍了照片，提交了个 人基本资料，就办好了报名手续，全程不到3分钟。驾校教务科杨科 长介绍：“从前，网约车驾驶员资格认定需要提供好几项证明材料，涉 及公安、交管等多个单位，需要报名人自行去开具。现在L市实行‘证 明材料不用跑’改革，群众报名网约车驾驶员资格，只要提供个人基 本资料，驾校帮助提交到市交通局，其中涉及的无犯罪记录、无交通 肇事记录等证明材料，由市交通局联系市公安局等单位，统一为学员 开具办理。有些事前的证明手续，可以由申请人提交书面承诺，承诺 的真实性由行政机关通过信息共享、事中检查、事后核查等方式监管。” 近年来，L市还在“放管服”改革中借用现代科技手段，不断创新 便民举措，让群众办事不再难、不再烦。这天，大学刚毕业来到L市 工作的小王要为自己办理落户手续。他拿出手机，登录“L市政务 通”，点击选择“户籍业务自助预约填表”，填上自己的姓名、身份证 号等基本信息后，其他各项信息就自动生成了。填表完成后，系统立 刻跳转到预约办理环节，前后只花了2分钟左右。“过去办理户籍相 关业务，群众需要在派出所户籍窗口手工填写申请人姓名、出生日期、 户籍地等10多项信息，至少耗时15分钟。”市户籍部门相关负责人 说，“如遇到填写错误的情况，就得重新填表，耗时又费力；遇到不 会填写的项目，窗口还需安排专门人力现场指导，有些群众因此产生 251 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225511 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 不满情绪。”为方便群众办理业务，户籍管理部门精心梳理了夫妻投 靠落户、技能人才落户、出生申报等14项高频户籍业务，优化群众 填写的常用业务表格，依托大数据平台和信息化技术手段，创新推出 “智慧填表”新功能。 科技赋能带来的办事便利不仅仅在事前，也体现在办理过程中。 “网上办”“掌上办”与“自助办”相结合，群众享受的方便越来越多。 周末，市民陈先生来到市车辆管理所准备办理驾驶证换证业务。来到 车管所大厅后，先进入自助体检机，几分钟后便完成了体检。而后， 他使用自助照相机完成了证件照拍摄。最后，他带着材料来到业务窗 口处，经检查无误后，这次换证业务便完成了。“现在车管所大厅里 的自助机器非常方便，照相、体检都可通过机器自助办理，以前可能 需要半天甚至好几天才能办完的业务，如今半个小时左右就完成了！” 陈先生说，“而且休息日也可以来自助办理相关业务，不用专门请假， 省时又省心！” 推进政务服务“跨省通办”“跨域通办”，既是法治政府建设、推 进“放管服”改革的重要内容，也是促进要素自由流动、便利群众生 活的重要支撑。近年来，L市在改革中不断创新优化服务，满足“移 动人群”办事需求，让政务服务便捷度和满意度不断提升。黄先生是 邻省M市人，在L市开了一家公司，最近因业务拓展需要变更公司 营业执照经营范围。“以前，非L市的电子身份证信息在邻省的工商 登记系统中可能无法被识别，只能拿着身份证去现场办理。”黄先生 说。这次显然不同，他打开“L市政务通”，亮出电子身份证，经扫 码识别，有关信息便上传至L市政务平台，完成了变更登记。黄先生 享受到这样的便利，得益于去年L市与M市两个地方的“电子证照 互认应用”合作协议，通过数据、系统的对接，初步实现了个人证照 信息两地读取、调用。“其实不仅仅是跨域事项的办理和电子证照的 互认，作为普通公民，我深刻地体会到去政府部门办事时，流程越来 越简便，规则越来越清晰，指导越来越细致。政府通过优化政务服务， 让群众办事越来越便利，法治获得感越来越强烈。”黄先生说。 资料2 这天，在东白区某地产项目一间不到10平方米的办公室内，挤 252 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225522 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 满了激动的人群。大家你一言我一语，声量逐渐增大，正为工人出勤 数字的准确与否不断争执。区劳动监察执法大队大队长徐迅站在人群 之中，认真听着当事双方的说辞，同时也不断安抚工人的情绪。 这是一起因工作计时而引发的劳资纠纷。徐迅依法耐心地开展调 解，最终促成双方和解。“工人群体被欠薪，尤其是建筑相关行业因为 欠薪发生维权往往容易出现过激行为和群体性事件。建筑行业是重中 之重，每年无论案件数或案件所涉金额占比基本都在85%以上。如能 有效遏制建筑行业欠薪情况，就能减少大部分的讨薪维权。”徐迅说。 为了尽可能减少欠薪事件发生，避免“小事变大”，执法大队积 极开展“无欠薪行动”，经常到工程现场进行普法宣传，通过以案说 法、以案促法的方式促使用人单位依法用工，增强劳动者依法维权意 识。“首先要求企业依法用工，规范劳动合同管理。尤其对建筑行业， 要求在建项目建立劳动用工实名制台账，详细记录用工信息及工人进 退场信息；同时，要求全面落实工人工资支付专户，将工资款项与工 程款相分离，实行分账管理，做到专款专用。”执法大队副队长常华 说。通过强化源头治理，近几年来东白区各类企业特别是建筑工程项 目劳动用工管理已趋于常态化，有效减少了各种劳资纠纷发生，一定 程度上避免了“包工头拿钱走人”的现象发生。 “大队把工作做在前面，建立一套健全的劳资纠纷预防预警机制， 防患未然。”常华补充道，“我们在日常巡查排查风险之外，还积极畅 通群众投诉渠道，认真做好来人、来电、来信等投诉举报的接访工作。 除此以外，还要借助往年数据，通过实地巡查、书面审查及核查非法 用工信息举报等形式，建立企业不良信息报告、欠薪报告监控等，提 升预警准确性。” “欠薪案件查处往往比较困难，如果缺少证据材料，容易陷入各 说各话的拉扯局面。”执法大队工作人员小马说。有时为了核对工人 出勤证据，他们需要反复甄别施工单位打卡记录及工人出勤手账的数 据误差及真伪。 常华介绍，执法主要通过日常巡查、专项检查、书面审查、案件 专查四个方面，由浅入深进行。从常规处置到专案清查，执法大队始 终以高压姿态治理企业拖欠工资案件，将事件影响保持在可控范围内。 “对排查发现的欠薪问题和隐患，我们会建立工作台账，做到底数清、 253 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225533 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 情况明，督促企业限期整改，做到问题不解决绝不销账。”为进一步 提升劳动争议调处实效，执法大队还创新调处机制，将人民调解、工 会维权、劳动监察、劳动仲裁等调解维权功能纳入劳动争议联合调处 体系，进一步推动劳资矛盾纠纷快调快处。徐迅说：“我们加大欠薪案 件查处工作力度，确保欠薪案件快立快处，对涉及人数较多、金额较 大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，将提交由区政府牵头成立的 专案组挂牌督办，并在规定时间内办结。” 总有一些用工者故意推脱逃避支付，甚至拒不支付拖欠的工人工 资。被拖欠的工资发放到位才是解决问题的标志。2021年1月初，东 水湾工程项目建设单位因法定代表人涉嫌犯罪，所有资金账户被查封， 200多名工人担心领不到工资，多次上访讨薪。执法大队对建设单位 下达了《劳动保障监察限期改正指令书》，责令尽快支付所拖欠的工 资，但建设单位逾期仍不支付，执法大队随即将该案移送公安机关。 第二天该建设单位急忙派人处置了欠薪事件。2月3日，工人拿回了 被拖欠的工资。这是东白区首例工程建设领域追究施工单位拒不支付 劳动报酬相关人员刑事责任的案件，也是执法大队积极联动横向部门 惩治老赖、维护劳动者合法权益的典型案例。徐迅说，针对恶意欠薪 行为，我们一方面与住建、交通等主管部门齐抓共管，形成整治的强 大合力；另一方面，及时将涉嫌犯罪的案件移送公安机关。同时，严 格落实欠薪失信联合惩戒机制，将相关单位及责任人纳入“黑名单” 管理。 2021年，执法大队受理案件近百宗，为2500多名劳动者追薪逾 3000万元，没有发生政府投资工程项目欠薪案件、因欠薪引发的群体 性事件或造成严重后果的极端事例，没有发生因欠薪导致生活困难的 工人需要救助的情况，严厉打击了各类侵犯劳动者合法权益的行为。 群众给执法大队送来了各式各样的锦旗30多面，每一面都讲述着劳 动监察执法人员践行初心使命、为劳动者解忧的感人故事。徐迅说： “办公室地方小，我们只挂了‘执法为民、排解薪忧’这一面，朴素 的词语却道出了我们的职责所在、使命所在。” 资料3 今年3月突发疫情以来，A市构筑了由热线电话服务、手机 254 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225544 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 APP、微信公众号、小程序、微信群等组成的A市平安网，并临时设 置了网络总调度工作室，在抗疫中发挥了巨大作用。这其中，“12345” 政务服务热线、“民生在线”求助热线、全市24个镇街396个村（社 区）服务热线等各类热线电话日夜不停，各微信公众号和小程序也充 分发挥了作用。这些“指尖上的热线”交叉组合，做到即收、即转、 即办，满足战“疫”期间市民的需求。 这天晚上，因为疫情交通管制，王先生的应急药“卡”在路上， 面临变质风险，急得团团转的王先生拨通了“12345”求助。接到求 助后，“12345”开通了紧急绿色通道，晚上9点多，快递工作人员在 大量滞留物件中找到了王先生的快递，迅速从中转场发出。为保障快 递能快速通行，“12345”工作人员连夜在线调度市邮政管理局，建 立了“急药星夜专递”临时微信群，协调相关镇疫情指挥部提供快 递通行保障。深夜，药物终于成功送到王先生手中。疫情发生以来， “12345”为老人、幼儿、孕妇等特殊群体开通绿色通道，将特殊群体 就医用药等紧急诉求纳入快速响应事项，发挥联动调度职能，畅通应 急救济渠道。 A市平安网广泛发布专属二维码、专属语音键和抗疫小短片，引 导群众有困难及时找到救济渠道。作为关注民生、倾听民意的平台， A市平安网担当起了疫情咨询“总客服”，通过壮大队伍、更新知识 库等措施，让答复更高效专业，让市民心里更有底。A市平安网的话 务员、工单员、疑难协调员、信息员，很多是热心的志愿者，在平凡 的岗位上默默战斗，他们通过大数据分析市民关心的热点难点，按防 疫动态、重点区域、检测接种等专题梳理，让市民可快速查询。仅仅 一个月，A市平安网解答次数已达30万次。 一天，在“民生在线”热线电话上，常平镇的李女士焦急地说， 她已怀孕数月，因为疫情封控滞留在一家展览馆里，目前身体感觉不 适……“请放心，我们现在帮您处理。”“马上到，请留在原地等我们。” 常平镇公共服务办立即安排社工赶到现场，不到半小时就协助李女士 到医院就诊。疫情当下，部分群体在生活上出现了困难。针对这些特 殊情况，A市平安网联系民政部门积极作为、迅速施策，组织各镇街 社工、志愿服务力量动态摸排，随时关注困难群体基本情况，收集困 难群众生活诉求，通过A市平安网予以跟进，帮扶陷入困境的人员 255 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225555 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 1186人。一个个通过热线连接的暖心帮扶故事在A市上演：家住谢港 镇的谢老伯早年丧子，前些年老伴去世了，在疫情影响下生活一时没 了着落，接到他的求助后，A市平安网迅速对接有关企业为他安排了 一份社区保安的工作；患有视力一级残疾的小华因疫情原因生活困顿， 镇村社工接到热线网转来的求助后，立即核实情况，又通过A市平安 网为他申请了临时生活救助金，解了燃眉之急。“在困难面前，我们互 相帮助，拧成一股绳，凸显热线力量，搭建全心全意解决百姓诉求的 ‘暖心桥’。”一位一线调度人员说。 突如其来的疫情，打乱了人们的正常生活规律，尤其对于隔离区 居民以及学生、家长等群体来说，疫情是身心的双重考验。针对心理 咨询服务，市心理公益服务专线以及市政务服务数据管理局、公安局、 教育局、妇联等部门加强联动，“12345”心理咨询专席、“知音相伴” 心理关爱线上服务小程序等陆续上线，为市民提供即时的情绪辅导、 心理咨询、心理危机预警及危机干预等服务。 “我已经在大松镇被隔离多日，无法工作，没有任何收入，心里 很慌很难受。”这天“12345”心理咨询专席收到市民王女士的一通求 助电话。原来，王女士自大松镇实施封控管理后，失去了收入来源， 出现了失眠、焦虑、身体不适等状况，导致情绪激动。电话这头，心 理咨询师郑欣通过及时的情绪疏导、心理干预，帮助王女士情绪慢慢 稳定。长舒一口气，郑欣将王女士的求助通过热线调度转派至大松镇。 很快，镇妇联社工联系到了王女士，通过面对面交谈，帮助她卸下心 理负担，并为王女士申请了抗疫纾困“能量包”和基本生活物资。此 外，疫情防控居家隔离期间，线上听课的青少年及其家庭心理健康问 题也显著增加，对这部分有亲子关系、情绪调适、人际关系困惑的青 少年及家长，“知音相伴”服务小程序也专门提供“一对一”线上心 理支援服务。 资料4 两块小白板，挂在J省天德县桃田镇纪委书记陈美丽的办公室， 上面写着：一线处置信访问题，压实责任链条，落实重大决策部署， 解决群众烦心事揪心事……陈美丽用“挂图作战”的办法，提醒自己 最近的工作重点。“任务百千条，走出去是第一条。”在路上，成了她 256 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225566 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 去年到任以来的工作新常态。 桃田镇杨庚村，村部旁的小卖部是村民们闲聊的热闹处，陈美丽 走过去，不少村民一眼就认出了她。“小陈书记，过来喝茶。”坐下闲 聊，有人问：“听说村支书要改选，如果有人家里违规占用耕地，还能 不能参选？”陈美丽追问，对方却欲言又止。只言片语，没头没尾， 陈美丽却暗自记下，多方走访，这条线索果然不虚。镇纪委随后立案 查处，一位候选人因此被取消参选资格。“要是只坐在办公室，这样 的线索哪会送上门？”陈美丽说。 村民老刘由于妻子和女儿智力有缺陷，一家人的生活重担都压在 他的肩上。陈美丽入户几次，记在心上。在她的安排下，村干部先领 着母女二人去医院进行鉴定，随后又帮忙办理了低保和残疾补助。“惠 民政策会不会还有遗漏？”陈美丽举一反三，督促相关部门摸底，又 推动整改了几起类似的情况，半年多下来，这位年轻的纪委书记感慨： “怎么做到对社情民意心中有数？其实都是脚底板下走出来的。” 一线监督点多面广，基层纪委干部如何顾得过来？全镇14个村、 4个社区居委会，征地拆迁量大，矛盾也多，信访量一度居高不下， 从源头化解矛盾，还得靠一线。天德县试点设立村级廉情监督站—— 既有镇纪委干部坐镇，也整合村干部力量，打通一线监督资源“联合 作战”。挂牌头一天，村民老林就走进廉情监督站，但心里却在犯嘀 咕。村纪检委员赵榕向他介绍：“以前反映问题，大家得往镇上跑，如 今在村里反映情况，就能直达镇纪委。”观望一阵后，老林下决心反 映了一个情况：某村民小组的财务状况不规范，私人账户管公家钱， 让人心里不踏实。摸准情况后，陈美丽马上督促整改，前后不到20天， 给出了满意答复。 从县纪委机关转任乡镇纪委书记，陈美丽是基层“新兵”。走村 入户，起初心里也没底，“人生地不熟，敲开门坐下，只能‘硬着头 皮’聊天”。进得去、坐得下、聊得开，练的是群众工作能力。走的 次数多了，陈美丽跟群众熟络起来，话题也多了起来。半年多下来， 主动来找她的乡亲越来越多，电话、微信，陈美丽忙个不停。群众最 看重实效，家里的水压为何上不来，老人如何联系接种疫苗……家 长里短中发现的问题，看似不大，却容不得怠慢。“纪委干部不越位， 也不缺位，督促干部履职担当，才能换来群众的真信任。”陈美丽说。 257 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225577 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 监督下沉，护航的是干事创业正能量。杨庚村书记老蔡道出如今的新 变化：“镇纪委的同志把监督做在前面，群众心里有数，干部心里有 底。去年一整年，全村就1个信访件，还是因为有村民没弄明白政策， 稍微一解释，心里就敞亮了。” 走村入户的时间久了，陈美丽也变了。下乡的路，她比刚来的时 候更熟悉了，也走得更快了。乡亲们笑言：“小陈书记，你可比刚来时 晒黑了。”陈美丽愿意听这样掏心窝子的话：“这是群众对我的肯定和 赞许。”不仅是陈美丽，2021年以来，J省3000多名乡镇纪检监察干 部走出办公室，把主要时间、精力、工作安排下沉一线，把工作重点 放在下沉监督上，了解实情，解民忧、纾民怨、暖民心，基层监督新 格局正在呈现新活力。 【例2】（2019广东·县级卷） 请根据全部给定资料（仅限给定资料），就政府如何进一步优化 营商环境，自拟题目，撰写一篇策论文。（50分） 要求： （1）对策合理，紧密联系资料； （2）条理清晰，论证严密，合乎逻辑； （3）结构完整，表达准确，行文流畅； （4）篇幅在800～1000字。 其他小题： 一、请根据资料3，简要概括广东各地解决中小微企业融资难问 题的主要做法。（20分） 要求：概括全面、准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 二、请根据资料6，分析说明A市（灯饰）知识产权快速维权中 心在促进产业发展方面取得的成效。（30分） 要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。 资料1 2018年全国两会期间，习近平总书记参加广东代表团审议时，要 求广东在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、 258 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225588 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前 列。2018年10月，习近平总书记在广东视察，提出深化改革开放、 推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的 建设等四个方面重要指示要求。2019年2月18日，国家正式印发了 《粤港澳大湾区发展规划纲要》。规划纲要提出，要深化粤港澳合作， 打造具有国际竞争力的营商环境，为“一带一路”建设提供有力支撑。 设立于2014年12月的中国（广东）自由贸易试验区，涵盖广州 南沙新区、深圳前海蛇口和珠海横琴新区3个片区，总面积116.2平 方公里，立足面向港澳台深度融合，打造更加开放、便利的营商环境。 2018年5月，某物流公司通过“单一窗口”向广东自贸区广州海 关申报保税清单，出仓一批货物，顺利完成进口报关手续，成为全国 首票通过“单一窗口”办结通关手续的保税物流申报货物。“此前办 理保税仓货物通关手续，我们需要在中国电子口岸客户端申报保税清 单，然后再切换系统进入数据录入。”该公司负责人陈先生表示，“现 在‘单一窗口’新功能上线，可以在系统上一站式搞定所有申报环节， 还能减少差错，提高通关效率。”广东自贸区挂牌以来，实现了货物 通关的便利化，平均通关时间减少42.6%，平均通关效率提升80%， “单一窗口”货物申报上线率达100%。 两年前，某生物科技公司落户珠海横琴的创业谷。“公司顺利创 办离不开创业谷的支持。”公司总经理王女士说，除获得了免费场地 和跨境科研资金外，公司还与澳门大学共建生物医学产业孵化基地。 目前，该公司已与20多家世界知名院校、科研机构和医院共建多中 心研发和临床验证网络，产业化进程顺利，成为粤港澳深化科技和人 才合作的一个典型。 截至2018年9月，广东自贸区累计新设企业25万家，新设外资 企业1.4万家，吸引国际人才超过7000人，世界500强企业在区内投 资设立企业超过270家。自贸区充分发挥了粤港澳区位优势和制度优 势，实现了更高水平的对外开放，成为粤港澳大湾区合作示范区。 2019年1月4日，广东省印发的《关于贯彻落实〈粤港澳大湾区 发展规划纲要〉的实施意见》提出，要充分发挥港澳在对外开放中的 功能和作用，进一步优化珠三角九市投资和营商环境，提升大湾区市 场一体化水平，实现粤港澳开放资源融合、开放优势互补、开放举措 259 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 225599 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 联动，打造“一带一路”建设重要支撑区。随着规划纲要的贯彻落实， 粤港澳大湾区建设将进入新阶段，对进一步加强粤港澳合作、打造国 际化营商环境提出了更高的要求。 资料2 2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要不断 为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支 持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流， 让民营经济创造活力充分迸发。 广东的民营企业很多是从“三来一补”、加工贸易发展而来的， 普遍遇到了创新能力不足、高技术人才缺乏、关键核心技术卡脖子等 问题，企业转型压力较大。目前，广东的低端供给仍然过剩，高端供 给仍然不足。受各种因素影响，一些民营企业反映开拓市场的难度越 来越大，企业经营面临不少困难。此外，广东营商环境改善的空间还 很大。部分民营企业反映的“准入不准营”“办照容易办证难”等问 题仍未得到根治，一些政府部门对企业合理诉求的回应不够及时有效， 政府服务效率和水平仍有待提升。 营商环境的改善提升，是地方政府义不容辞的责任，也是应该更 有作为、更有担当的领域。为支持民营企业更好地发展，近年来广东 想了不少办法，出台了很多措施。2017年广东开始举办粤商·省长面 对面协商座谈会，省领导一年两次直接与企业家互动交流，倾听他们 的意见建议。针对实体经济和民营企业的困难，广东先后出台了“实 体经济十条”“民营经济十条”等一系列政策措施，收到了较好的效 果。下一步，将进一步拓宽政企沟通渠道，积极回应民营企业的诉求 和关切，用改革的方式解决发展的问题。广东省将再出台一批精准扶 持政策，结合广东实际，在民营企业融资难融资贵、创新发展、外贸 稳定发展、基础科学研究、关键核心技术攻关等方面提供精准的政策 支持。同时，推动民营企业参与粤港澳大湾区建设，实现共建共享。 资料3 改革开放以来，民营经济在我国经济发展中发挥了巨大作用。广 东是民营经济大省，民营经济贡献了全省50%以上的地区生产总值 260 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226600 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 和税收、60%以上的投资、75%以上的创新成果、80%以上的新增就 业、95%以上的市场主体，而95%的民营企业是中小微企业。 近年来，融资难融资贵问题已经成为中小微企业发展中遇到的最 突出问题，高昂的融资成本加重了企业的运行负担。这一问题越来越 受到国家的重视。2018年10月，习近平总书记在视察广东省时指出， 创新创造创业离不开中小企业，我们要为民营企业、中小企业发展创 造更好条件。事实上，在国家推动中小微企业金融服务工作的一系列 部署下，广东省已经快速作出了响应，在解决中小微企业融资问题上 做了许多尝试。 不少中小微企业由于缺乏传统抵押、质押物，经营年限又比较短 等，导致信用积累比较少，获得银行的融资很难。这时就需要用政府 的信用来为企业增信，让企业达到银行放贷门槛的要求。 目前S市共有超过180万家中小微企业。该市针对近年来中小微 企业普遍遭遇的融资门槛高、成本高的问题，设立了初始规模20亿 元的中小微企业银行贷款风险补偿资金，用于对银行业机构为中小微 企业放贷形成的符合规定条件的不良贷款给予风险补偿。 该市设立的风险补偿金，首先是补偿对象广，包括辖区内设分行 以上的商业和政策性银行；其次是覆盖行业广，只要发生不良贷款的 中小微企业符合条件，相关放贷银行就可以申请补偿。据估算，风险 补偿政策实施后，可相应撬动新增中小微企业贷款额度250亿元以上， 新增4000多户中小微企业受益。 为了缓解中小微企业在转型发展过程中的资金压力，F市税务部 门主动作为，与多家银行联合开展银税互动，在企业和银行之间搭起 资金“鹊桥”，帮助企业用纳税信用申请贷款。 该市一家高新技术企业同很多中小企业一样，也面临着融资难、 融资贵、融资慢的问题，资金不足影响着企业高新技术成果的转化。 F市税务部门了解到企业这一困境后，积极为其与银行“牵线搭桥”， 最终，该企业获得89万元贷款。该公司财务人员说：“纳税信用贷 款服务在一定程度上缓解了我们资金紧张的状况，帮助我们实现转 型升级。”据统计，2015—2018年，F市银税互动项目累计发放贷款 219.33亿元，惠及企业3974家。 某不锈钢生产企业因生产扩张需要流动资金，便向广东省中小微 261 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226611 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 信用信息和融资对接平台J市分平台发出融资需求信息。随后，人民 银行J市中心支行将相关信息发到辖区3家全国性评级公司对其进行 信贷核查，并形成信用评级需求报告。在得知企业评级为A级别后， 邮储银行基于这一第三方评级结果，通过“无抵押增信”将该企业授 信额度从427万元提高至677万元。 事实上，已覆盖20个地市的中小微信用信息和融资对接平台只 是广东省中小微企业融资服务供给能力不断增强的缩影。对接平台在 广东省级层面上建立统一系统，加强跨地区、跨部门信息共享，强化 对中小微企业的增信服务和信息服务，促进金融资源供给对中小微企 业融资需求的有效对接。截至2018年10月，平台注册企业18.7万 家，撮合银企融资逾3万笔、金额7652亿元。 针对中小微企业融资难以及专利增值问题，广东省连续多年实施 知识产权金融创新促进计划，利用各种措施推动知识产权质押融资。 各地市通过政府引导、试点先行、省市联动、各方参与等措施，知识 产权质押融资产品不断推陈出新，越来越多的创新型中小企业获益。 截至2018年9月，广东省知识产权质押融资登记金额达153.35亿元， 一批拥有核心技术的中小微企业通过自主知识产权获得融资。 资料4 2018年，广东省与东莞市共建商事制度改革综合试验基地，其中 一项试点工作就是探索在1个工作日内完成开办企业所需的全部流程。 “审批历来是互联网医院创办的第一难题，而现在的一站式服务， 大约半天就搞定了，确实非常快。”某互联网医院负责人杨先生表示， “互联网等新兴产业竞争大、变化快，抢抓发展先机、率先起跑对企 业尤其是初创企业而言非常重要。” 2018年出台的《广东省深化营商环境综合改革行动方案》中， “提速”“便利化”都是关键词。比如，将行政许可类事项的办理时限 再压减一半。 广州某日用品公司将经营范围拓展至第二类医疗器械，需要进行 备案。该公司员工郭女士一早来到广州市开发区行政审批窗口，完成 备案手续。窗口工作人员接过申请材料，审核确认真实无误后，将相 关信息录入电脑，并按步骤完成相应操作，最后打印出一式两份的备 262 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226622 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 案凭证，盖上公章，整个备案过程仅用了10分钟。 之所以这么快，原因在于这一审批事项被广州市开发区纳入“秒 批”政务服务事项范围。该区公布的首批“秒批”清单，一共223项， 涵盖行政许可、行政备案和公共服务等类别，约占该区政务服务事项 六分之一，主要是通过优化审批流程、压缩办理时间等方式，对一些 流程相对简单的事项，实现“即来即办、即来即批”，这给企业带来许 多便利。以清单形式明确一些事项必须“秒批”，这在全国尚属首例。 随着营商环境改革推进，广州营商环境水平整体跃升，部分改革 举措“走在全国前列”。改革成效获得国内外专业机构的高度认可。在 世界城市组织发布的2018年世界城市名册中，广州排名第27位，稳 居世界一线城市。华南美国商会发布的2018年调查报告显示，广州首 次在中国44个城市投资排名中名列第一，成为最受欢迎的投资城市。 资料5 近日，来广州创业的曾女士丢失了身份证，有朋友建议她使用微 信小程序“粤省事”挂失申请补办。不到10分钟，曾女士就通过“粤 省事”完成了申请程序。 2018年5月，广东推出的全国首个集成民生服务微信小程序“粤 省事”，通过“实人+实名”身份认证核验，无须重复注册，即可通 办所有线上民生服务。“粤省事”公众号是全省统一集合式服务大平 台，将分布在各个业务部门的民生服务通过数据开放共享和流程再造 统一管理起来，关注即可随时随地一键通办，并附带全方位信息服务， 有效打通了政府服务群众、企业的“最后一公里”。 以往，由于部门间系统、流程、数据不通，申请就业创业专项资 金往往需要填写大量信息，提交大量材料，材料不齐还要来回奔波补 齐，大大影响了补贴申请的积极性。如今，在“粤省事”上就可以申 请就业创业专项资金。据统计，通过“粤省事”申请各项专项资金， 共计可实现少填数据信息408项，降幅达52%；材料提交减少38份， 降幅达35%。 广东作为全国外来务工大省，每年处理的劳动争议数量较大。如 今通过“粤省事”还可以实现劳动纠纷调解全流程线上办理，线上办 理争议纠纷调解共计可实现少填数据信息147项，降幅达47%；材料 263 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226633 22002244//55//1166 1144::0011::3322第四篇 申论 提交减少35份，降幅达42%；少跑动37次，降幅达60%。这一功能 的实现为劳动者、用人单位、律师调解劳动纠纷，提供了极大的便利。 资料6 2018年9月，世界知识产权组织（WIPO）执法咨询委员会第十 三届会议在瑞士日内瓦举行。我国A市代表团在大会上作“工业品外 观设计保护中国A市模式”主旨演讲，推广介绍A市知识产权快速 维权模式，分享A市实施严格知识产权保护的经验。 2011年，中国A市（灯饰）知识产权快速维权中心（以下简称 “快维中心”）挂牌成立，成为全国第一个知识产权快速维权中心。这 个行业维权中心的成立，实现了三个快速：快授权、快维权、快协调。 在“快授权”方面，快维中心依靠外观设计审查的备案准入制度、预 审制度及绿色通道制度，实现外观设计申请最快10个工作日内即可 获得国家知识产权局授权。在“快维权”方面，A市知识产权局依法 将灯饰领域的专利行政执法权委托快维中心行使，将维权保护网覆盖 到当地灯饰产业一线，及时满足维权需求。在“快协调”方面，快维 中心与司法、仲裁、其他行政执法部门以及行业协会之间加强协调、 快速衔接，构建行政、仲裁、司法、行业自律及人民调解的多元协调 化解纠纷机制。 当初，快维中心刚进入试运行阶段就接了一宗轰动国内灯饰设计 行业的“大案”。A市一家灯饰公司拿着厚厚一叠“仿品信息表”和 相关证据资料，一口气投诉了28家单位侵犯版权。随后，A市快维 中心的工作人员一家家上门，经过两个多月的调查取证，帮助该灯饰 公司挽回了巨大的经济损失，由此也释放出知识产权保护的强大信号。 快维中心成立后，大大便利了外观设计作品从设计到保护，再到 生产应用，极大地刺激了企业的创新积极性，在A市从事灯饰设计的 人员大幅增加。2017年，A市古镇的灯饰设计人员数量达到2432人， 较2011年增长10倍，保证了古镇灯饰产业的创新能力和水平。自 2011年，A市古镇的专利申请量从2011年底的2553件，到2017年 底达到11019件，是2011年的4.3倍，每年均保持两位数的增长率。 2018年1—6月，全市发明专利申请量4298件，同比增长85%；发明 专利授权量885件，同比增长21%。 264 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226644 22002244//55//1166 1144::0011::3322第五章 文章写作题 A市某灯饰公司总经理表示：“灯饰产品具有研发周期较短、更新 换代速度较快的特点，在有限的时间里，让技术创新成果产业化和市 场化是灯饰企业取得好的投资回报的关键，如何快速将成果推向市场 又不被仿冒侵权就变得尤为关键。以往缺乏高效的知识产权保护，整 个行业就像长了毒瘤，你仿我、我抄你，行业内竞争除了打价格战之 外别无他法。结果企业陷入了研发投入越多亏损越大的恶性循环。如 今，通过快速通道申请专利，从提出专利申请到取得专利授权证书， 时间缩短到常规途径一半以上。快速取得专利权，为创新成果快速产 业化提供了有力保障。” 2017 年，A 市专利行政执法立案 821 宗，相较于 2011 年增长 6倍，专利侵权纠纷案件量连续多年位居广东省第一名。一个地区专 利侵权案件数量的增加，也正好说明了企业维权意识的不断提升。企 业从过去的不愿维权、不敢公开创新技术，到当前的主动维权、主动 公开专利技术，以寻求更多知识产权保护、合作与交流。 A市知识产权灯饰行业快速维权模式的成功经验，被其他行业加 以效仿，相继成立了A市家电、红木家具等不同行业的知识产权快速 维权中心。此外，作为国内首家知识产权快速维权机构，其实践和经 验直接带动了其他地区知识产权快速维权中心的设立，目前，各地针 对当地重点产业特点，已成立17家知识产权快速维权中心。 资料7 广东的知识产权保护走在全国前列。早在2014年，广州知识产 权法院就挂牌成立了。除此之外，广东还进一步强化了知识产权事业 的顶层设计，制订出台了知识产权事业发展“十三五”规划，提出知 识产权保护、知识产权提质增量、知识产权运用促进、知识产权强企、 “互联网+知识产权”、知识产权海外维权、知识产权人才培育、商标 品牌战略、版权兴业等九大工程。 在2018年4月第十七个知识产权保护日，广东省知识产权局负 责人介绍：“我省在知识产权保护方面取得了一些成效，但面对新时代 新形势新要求，有不少深层次矛盾仍没得到有效解决，不平衡不充分 的问题依然存在。比如，部分区域和环节侵权易发多发，实际保护力 度和保护效果与社会期待仍有差距；知识产权整体质量有待提升，产 265 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226655 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 业核心技术专利较少；积压的知识产权存量有待盘活，实施转化率依 然偏低，企业知识产权运营意识和能力不强；等等。” 2019年1月，在审议广东省政府工作报告时，有政协委员指出： “随着经济的发展，我省知识产权案件数量大幅增加，新类型、重大 疑难案件日趋增多，在实践中，知识产权保护仍然存在维权成本高、 司法赔偿低、行政执法主体复杂等方面的问题。粤港澳大湾区要营造 更好的创新发展环境和营商环境，就必须解决上述问题，建立与国际 接轨的知识产权保护体系。” 资料8 不久前，某房地产中介网站C市频道上出现了一则房屋销售广告， 标题为《市中心××楼盘，月租3000元，带12年租约》。 对于这样的信息，普通市民可能一瞥而过，并没有觉得异常。然 而，该信息却被C市市场管理情报信息工作平台抓取，推送给执法人 员。因为它做出了投资回报的承诺，涉嫌广告违法，市场监管部门对 此进行了立案查处。 C市市场管理情报信息工作平台运用大数据、云计算、“互联网+” 等技术手段，解决了过去违法行为发现难、执法办案效率低的问题， 通过该平台的不断完善，实现了市场监管执法由“等举报”“靠巡查” 的传统模式，向智能化模式转变。 该平台的自动实时搜索功能，通过建立的数据模型、行为识别规 则、地域识别规则及特征词，对569个网站进行了24小时不间断搜 索监测，相当于一张“天罗地网”，让违法行为无所遁形。自2017年 以来，通过情报信息平台引领查办案件3588件，发布监管预警信息 244条，为规范市场秩序、防范社会风险发挥了重要作用。 当前，随着互联网与传统行业的深度融合，网络交易市场蓬勃发 展，由此暴露出一些新问题，如：网约车事件暴露出平台在乘客安全 保护方面存在的漏洞；网络订餐平台存在的食品安全风险；一些购物 平台上的假冒伪劣产品，严重损害消费者权益，影响市场公平竞争； 一些互联网平台掌握了大量用户数据，行业垄断风险逐步显现；一些 购物网站虚假宣传、欺诈行为时有发生；一些平台在客户不知情的情 况下采集并滥用客户信息，还有一些平台保护不力导致客户信息泄露 266 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226666 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 等。有效解决上述问题，将是市场监管工作面临的新挑战。 资料9 为进一步打造公平高效的营商环境，F省市场监管部门探索依据 信用风险分类开展“双随机一公开”抽查，实现企业负担减轻、监管 方式优化、市场活力释放的“多赢”效果。 “根据企业一段时间内的检查结果，如在各类监管中是否存在失信 行为、是否属于失信被执行人等，将企业信用类型划分为信用良好、 守信、信用一般、失信、严重失信五种。”F省市场监管部门负责人说。 一家企业被划入哪一种信用类型，很大程度上决定了其被抽中检 查的概率。企业信用越良好，被抽中的概率就越小，而企业失信行为 越严重，被抽中的概率就越高。2016年以来，某酒店因被列为信用良 好企业，在“双随机一公开”抽查中从未被抽中；而某超市因近五年 来有工商行政处罚记录，被列为失信企业，已经被抽到三次。 “以信用分类为基础实行差异化监管，对信用良好的企业探索试 行‘不举不查’，在一定时期内不列入抽查范围。”该负责人强调，“这 并不是一块‘免检金牌’，一旦在举报投诉、案件线索移送、大数据 监测等中发现异常，也要进行相应监管。” 他还表示：“划分信用类型依据企业守法程度和守信程度，而不是 市场监管部门的主观评价，体现了监管的公正性。信用类型又是动态 调整的，只要企业持续守法守信，也能进入守信行列，体现了监管的 导向性。” 在某企业负责人看来，以信用分级为基础进行监管，可以倒逼企 业守法守信经营；从另一方面讲，企业把该做的做到位了，检查反而 少了，更不用担心外部干扰影响正常经营。 以信用监管为基础的“双随机一公开”抽查，既是深化商事制度 改革、坚持“宽进”“严管”相结合的配套改革举措，也是优化营商 环境的一项有效举措。 267 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226677 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 申论 方法精讲7 学习任务： 1.课程内容：文章写作题（文章结构） 2.授课时长：2.5 小时 3. 对应讲义：第268—282页 4. 重点内容： （1）文章标题、开头、论证和结尾的写作技巧 （2）作文试题示例 三、文章结构 何谓文章结构？文章结构是文章的谋篇布局。形式上一般包括标 题、开头、论证、结尾等基本构成部分。内容上有以对策为主的文章 结构，也有以分析内涵、原因、意义等为主的文章结构。文章没有固 定套路模式，即文无定式，要根据具体文章确定。 （一）如何写好标题 好的标题应该起到画龙点睛的作用。一般而言，完整的标题应该 包含文章的主题和主要写作角度，如《安全生产重在防患于未然》， 其中“安全生产”为文章的主题，“防患于未然”指明主要写作角度。 常见的标题形式有以下几种。 1.常规型标题 【例】 把简政放权做实做好（把××做实做好） 加强信用体系建设势在必行（××势在必行） 2.比喻式标题 【例】 甘当为民服务“孺子牛” 颗粒归仓，筑牢粮食安全“压舱石” 3.对称式标题 【例】 讲好中国故事 澎湃时代动能 268 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226688 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 守护清朗网络空间 共建美好精神家园 4.主副式标题 【例】 试谈“有”与“无” ——城市建设理念的辩证法 不患寡而患不均 ——扶贫工作要注重公平 （二）如何写好开头 文章开头需要突出文章主题，引出观点。文章开头大致可以分解 为几个部分：背景铺垫、引出主题，阐释或简要论述主题，引出文章 后续观点。 文章开头可以是一个段落，也可根据实际情况拆分为两个段落。 开头范例： 【例1】 “社区吹哨、党员报到”是将有履职能力的党员集聚至本人居住 的社区，实现“社区一吹哨，党员马上到；居民有‘点单’，党员立 ‘接单’”的新型社区治理机制。这种治理模式打通了服务群众的“最 后一公里”。在未来的社区治理中，我们既要吹得“准”，还要吹得 “响”，更要吹得“久”，以此保障人民的美好幸福生活。 【例2】 百年前，一艘小小的红船承载着信仰和希望在风雨飘摇中劈波斩 浪；百年后，复兴的“巨轮”在风云诡谲的大变局中乘风破浪。观时 下之中国，社会巨变聚焦于乡村，有识之士走进乡村，为乡村建设发 展贡献自己的绵薄之力。乡村发展离不开人的作用，人的发展也离不 开乡村所提供的环境支撑，乡村发展和人的变化相互依存、相互成就。 【例3】 习近平总书记曾指出：“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决 问题中而深化。”40多年的改革，让我国在诸多重要领域和关键环节 取得了突破性进展，现代化建设步伐日益加快。然而改革越是深入， 难度和阻力越大，如黑暗中前行，所以面对改革必须树立坚定的信心， 才能让改革的道路越走前方越亮。 当然，“我们的改革之所以成功，离不开务实的精神和理性的思 269 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 226699 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 考”。一方面要直面问题，直面基层需求，实事求是、务实改革；另一 方面要有科学的方法，灵活的机制，循序渐进、统筹推进。 （三）论证的结构与方法 1.论证的结构 论证是阐述自己的观点后，通过举例子、讲道理等手段对观点加 以证明，使观点获得支撑的过程，即“论证=观点+论据”。 2.论证的方法 论证是用论据证明观点的过程。 方法一：举例论证——用一个典型案例或者多个案例来证明观点。 【例1】努力拼搏为实现中国制造提供重要保障，无数科研人员克 服万难，以甘于坐穿冷板凳的心智，高高举起自主知识产权的大旗。 正如中国高铁，直面西方技术掣肘，不懈地探索材料、工艺、质量等 方面的问题，成功研发了可与国际顶尖高铁媲美的“复兴号”。科研 人员们用坚实的脚步，走过千山万水，用坚毅的信念，攻坚克难，创 造出一个又一个惊人的成果。正是这些努力，提高了中国科技的含金 量，也让中国制造业崛起。 【例2】现代文明让文物显得更亲切鲜活，通过现代化的加工，用 当代人能接受、能理解的方式表现，让我们感受到传统文化的博大精 深。如今，越来越多的博物馆将文物与现代文化创意产业相结合：甘 肃省博物馆以铜奔马为原型的“马踏飞燕”系列产品，以其“丑萌” 风格被竞相收藏；敦煌研究院的琵琶镜梳礼盒精巧玲珑，将飞天壁画 变成了女生的随身好物；河南博物院打造的“考古盲盒”，将文物微 缩，变得可随时观摩把玩……越来越多的人通过现代化的商品感受到 了文物的魅力。 方法二：道理论证——运用讲道理的方法来证明观点。 【例1】茶风即作风，干部要有“务实味”，倾听百姓心声，多为 百姓办实事办好事。基层群众所呼唤的，往往不是多么宏大的愿景， 而是身边“小事”的切实解决。但反观当下，在基层中却出现用文件 “传达”文件，用会议“解决”会议的不良之风。长此以往，“办公室” 与“街头巷尾”的距离会越来越远，不利于我党开展工作。因此，党 员干部要多听百姓呼声，多为百姓办实事。我们既要呼唤多一些做实 事的政府官员，又要重视体制机制的作用，建立并完善各类“市长服 270 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227700 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 务热线”“乡村规章制度”，用每一分汗水，赢得民众的掌声。 【例2】推进社会治理现代化需要向下扎根，汇集群众智慧，也要 主动服务，以群众诉求为导向，提升治理效能。李强总理在记者会上说： “坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。”要大兴调研 之风，从基层吸取民众力量，汲取民众智慧，让社会治理由政府的“独 角戏”，变成人民群众共同参与的“大合唱”。尊重群众的主体地位，就 是让群众不再是被动的旁观者，而是主动的治理者，更是服务的接受者、 提供者。治理过程群众参与，治理成果群众共享，才能夯实基层治理基 石，才是推进中国特色社会治理现代化的根本所在、力量之源。 3.论证的形态 论证是多种论证方法的组合，通常一个论证段可以同时包括多种 论证形态。 【例1】作为新时代青年，要积极汲取传统文化的养分，建立文 化自信，树立家国情怀，积极践行传统文化蕴藏的价值理念，在时代 的征程中释放青春力量。习近平总书记说：“青年兴则国家兴，青年 强则国家强。”广大青年要挺膺担当，汲取传统文化精华，践行文化 价值观，把个人小我与国家大我相结合，在时代的发展中定位人生方 向，在国家的需要中贡献青春力量。譬如忧国忧民、奋勇担当的李大 钊，一心为民、倾力扶贫的黄文秀，救死扶伤、以身犯险的“抗疫战 士”……他们都在文化精神的影响下以身作则，在历史的洪流中书写 自己的青春，不负时代，不负华年。 【例2】成就伟大事业，实现伟大梦想不能因傲而失。在功成名 遂的时候，既不可满足于已有成绩，故步自封，骄傲自满，失去忧患 意识，亦不可丧失自我认识，盲目自信，莽撞冒进。风靡一时的手机 巨头诺基亚正是由于躺在过去的功劳簿上，安于现状、坐享其成，最 终才会黯然退出手机市场。反观“国货之光”华为，虽拥有大量5G 技术专利，但依然没有停止科研的脚步，不断突破技术封锁。正所谓 “生于忧患，死于安乐”，只有永葆危机意识，不断自我革新、挑战未 来，才能取得最终的胜利。 （四）如何结尾 文章结尾的作用就是收束全文，体现出文章结构的紧凑、完整， 回扣、突出文章的主题。篇幅不宜过长，语言要干脆有力，富有总结 271 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227711 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 性或鼓舞性。 1.总结式 【例】重视低碳发展，既需要发挥政府主导作用，完善制度，加 强宣传，完善设施，也需要企业转变模式，积极创新，大力支持，更 需要民众的支持，这才是共建美丽中国的题中应有之义。 2.展望式 【例】在长期主义的路上，我们与时间成为朋友，与同伴并行， 我们不断调整、提升、成长，终有一日，云海荡朝日，春色任天涯。 3.呼吁号召式 【例】中华文化是最文明、最平和、最具有包容性的文化之一， 让我们一起学习中华文化，践行中华文化，传播中华文化。让我们自 信大方、大声地告诉世界：我们来了！ 四、作文试题示例 【例】（2021广东·县级卷） 请根据全部给定资料（仅限给定资料），围绕“站在新起点，迈 向新征程，推动广东高质量发展”主题，自拟题目，撰写一篇议论文。 （50分） 要求： （1）文章主题与给定资料联系紧密，思想性强； （2）论点鲜明，论据确凿，论证严密； （3）结构完整，条理清晰，行文流畅； （4）篇幅在800～1000字。 其他小题： 一、请根据资料2，概括“数字政府”建设在优化政府管理与服 务中的作用。（20分） 要求：概括全面、准确，条理清晰；篇幅不超过200字。 二、资料5中提到“：在经济由高速增长转向高质量发展阶段，G市 加强创新驱动，率先实现质量变革、效率变革、动力变革的‘密码’ 是什么？”请谈谈你对资料中“密码”的理解。（30分） 要求：紧扣资料，条理清晰，表达准确；篇幅不超过300字。 272 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227722 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 资料1 推进粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范 区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。 “准确把握、全面贯彻中央战略意图，举全省之力推进粤港澳大 湾区建设和支持深圳建设先行示范区，深化粤港澳高水平互利合作， 把‘双区’打造成为现代化建设的主引擎。”2020年12月，中共广东 省委十二届十二次全体会议强调，要加快“双区”建设，为广东高质 量发展提供强大牵引。 俯瞰湾区大地，公路、水路、轨道交通建设高歌猛进，人畅其行， 物畅其流；抬头仰望“湾区蓝”，国际一流湾区和世界级城市群正振翅 高飞，顶级湾区的战略格局骨架已然形成，大湾区城市群人们的工作 圈、生活圈、朋友圈越来越近。“早上广州叹早茶，下午深圳谈生意， 晚上澳门看夜景”早已不是新鲜事。 以港珠澳大桥和广深港高铁为代表的粤港澳大湾区“硬联通”， 加速大湾区城市群融合，基础设施互联互通建设“牛劲”十足。而以 一系列制度、规则衔接为重点的“软连接”也正稳步推进，成为大湾 区高质量发展的新动能。 在金融互联互通方面，大湾区先后推出了合格机构投资者、沪深港 通、基金互认、债券通等，金融市场双向开放取得积极进展，2020年 广东跨境人民币结算金额达4.12万亿元，同比增长26.2%，目前人民 币已是广东第二大跨境结算货币。 2021年2月，中国人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理 局与香港金融管理局、香港证监会、澳门金融管理局签署了《关于在 粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点的谅解备忘录》，大湾区 居民将可以更深刻、广泛地参与国际金融市场活动。 在其他方面，2020年7月，广州市品牌质量创新促进会和香港品 质保证局共同打造“湾区制造”品牌，并已为广州首批12家企业颁 证。对此，香港品质保证局副主席认为，“湾区制造”项目是一个良 好的开端，大湾区的制造业优势与香港国际化认证标准体系的强强互 补，将实现“1+1＞2”，向国际输出优质湾区制造品牌。 2020年11月，香港特别行政区政府公布“香港医管局在粤患者 复诊治疗服务香港大学深圳医院支援计划”，使得深港两地首次实现 273 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227733 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 了病历互通，成为大湾区医疗融合的里程碑之一。 2021年2月28日，广东省人民政府印发《广东省进一步推动竞 争政策在粤港澳大湾区先行落地的实施方案》，提出组建广东省粤港 澳大湾区竞争政策委员会，并邀请香港、澳门竞争执法机构参与委员 会的相关事务，建立三地竞争执法机构执法会商机制，定期会谈开展 交流合作等。这将助力大湾区提升市场一体化水平，形成符合国际标 准的市场体系。 有学者指出，粤港澳大湾区建设率先探索与港澳经贸规划对接，将 带动提升大湾区整体制度型开放，推动广东迈向更高水平的对外开放。 资料2 “十三五”期间，广东省大力开展“数字政府”建设，推进数据 共享，流程再造，管理创新，推出“粤省事”“粤商通”“粤政易”系 列平台，高频服务事项基本实现“指尖办理”，网上政务服务能力跃 居全国首位。 面对“银发族”触网的烦恼，广东最早行动。“粤省事”平台上 线全国首个移动端适老化老年人服务专区，为老年人提供8类便利化 服务、38个服务事项。 65岁的曾伯前往就医时，将身份证放在读卡器上，不到2秒钟， 工作人员的电脑就显示他的健康码为绿色。“我的眼睛不好使，现在 用身份证一刷健康码信息就有了，真的又快又省事！”曾伯为此点赞。 近年来，为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革要求，广 东省各地依托“数字政府”建设，不断优化涉企政务服务，为企业经 营营造良好环境。 对于首次创业的深圳青年小张来说，迅速而便捷地办好了公司的 “身份证”，意味着他顺利迈出了创业之路的第一步。 “整个过程还不到一个小时吧，材料提交全程电子化。”小张回忆， 下载“粤商通”APP，点击“开办企业”，按要求上传材料，就实现 了企业开办全程“指尖办”。 目前，“粤商通”已成为政府和企业的互动平台，而“粤商码” 是“粤商通”进一步优化升级的亮点。 “以前办理企业证照、缴纳税费时，要在不同部门之间来回跑，现在 274 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227744 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 ‘粤商码’就像企业的身份证，从工商、税务到社区，所有数据都在一个 码里，基本上所有涉企业务，足不出户就能办理。”某贸易公司经理说。 “粤政易”平台构建了政务在线通信系统，推动了办文、办会、 办事等功能。 政务服务大厅里，工作人员小李正在忙碌地为企业办理业务，需 要找一些文件进行对照，小李通过“粤政易”向市场监管部门发出调 阅请求。没过几分钟，相关人员就将检索到的文件信息通过“粤政易” 发了过来。 “以前调阅一些文件，找相关部门，一般需要发函，有时几天才 能拿到，现在通过‘粤政易’就能很轻松找到各部门人员，文件实时 加密传送，还可以线上交流，大大提高了工作效率。”小李说。 2021年2月2日，春运第6天，广州火车站的广州地区春运指挥 部，占据整面墙的大屏幕上数据跳动。这是今年投入广州春运综合保 障中的视频智能化综合分析平台——“交通慧眼”，平台汇集了广州 市8万余路高清视频和卡口信息，覆盖了机场、车站、主次干道等重 要交通管理区域。 “平台运用人工智能技术对视频监控进行分析，通过实时捕捉车 辆监控视频，智能识别营运车辆视觉特征，再综合行业管理数据比对 分析。”春运指挥部工作人员介绍，“通过平台，能迅速将交通状况和 时空分布规律分析出来，支撑重点区域执法和检查布控，进一步加强 了春运期间的城市管理。” 在新冠肺炎疫情防控中，“数字政府”的作用脱颖而出。 珠海横琴与澳门仅有一水之隔，随着公共服务融通，出现越来越 多的“琴澳人”。小王在澳门工作，住在横琴，疫情防控初期，因两 地防疫要求和措施的差异化，小王在家焦急地等待上班通知。“澳门 朋友打电话给我，说我很久没有参加他们的聚会活动了。”小王苦恼 却也无可奈何。 依托数字政府平台，粤澳两地迅速搭建“粤康码”与“澳门健康码” 互认系统，保障粤澳两地居民通关日常化。在口岸工作人员指导下，小 王顺利通关。“这样我就可以约澳门朋友宵夜啦！”小王开心地说。 “如果没有信息化手段，精准防控根本无法想象。不仅要耗费大量 人力物力，还会拖累经济社会发展节奏。”省政务服务数据管理局有 275 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227755 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 关人员说，“‘数字政府’改革成果派上了大用场，正是依托此前4年 多的改革积累，才得以在短时间内上线多项功能。” 资料3 近年来，受国内外环境的影响，广东省制造业出现不同程度的断 链、弱链现象。如果不加以高度重视，不仅会影响全省制造业的高质 量发展和现代化产业体系的建立，还会影响到经济的稳定和可持续 发展。 对于产业链供应链的安全问题，2021年广东省政府工作报告明确 提出，以自主可控、安全高效为目标推动产业链供应链现代化，以培 育战略性产业集群牵引制造业整体提质升级，以做强做优做大制造业 企业群为着力点厚植产业优势，统筹推进补齐短板和锻造长板，塑造 高质量发展新优势。 某知名家电企业通过工业互联网平台将生产信息发布后，供应链 企业第一时间获得生产成品计划，直接把关键零部件需求信息提供给 供应商，而供应商也缩短反应时间，大大缩短了生产周期。 在珠海生物医药产业特色集群基地，某医疗产业加速基地是第一 批入驻的项目，该项目将打造集合了生产基地、研发中心、品控中心、 试验基地及生态办公区的专业产业园，同时配套国家级公共实验室、 检测室和国家级第三方医药物流平台。该项目主管表示：“生物医药产 业比较特殊，需要一定规模的产业集聚和较强的上下游配套服务，未 来才有比较大的发展空间。” 有学者指出：“现在对产业链安全的强调，表明大家对产业发展的 认识又向前推进了一步。今后的产业发展，更多会围绕产业链上下游 去推进。作为制造业大省，广东正大力推进现代产业体系建设，而现 代产业体系的建立离不开安全自主可控的产业链支撑，同时也需要加 快推进现有产业转型升级。” 资料4 20世纪90年代，佛山顺德村级工业园兴起，顺德工业发展进入 “快车道”，然而，率先发展，也率先面临“天花板”。统计显示，40年 来，顺德区超过50%的土地被高强度开发，远超国际公认的30%警戒 276 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227766 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 线；382个村级工业园的用地面积占已投产工业用地的70%，聚集了超 过1.9万家中小微型企业，但仅贡献了27%的工业产值和4.3%的税收。 “高消耗、低产出、管理落后，原来的村级工业园既制约美丽乡 村建设，也造成了发展的不平衡不充分。”省委改革办负责人说。 当资源接近瓶颈、发展路径难以明晰，顺德以村级工业园改造为 突破口，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。 “在改造初期，有的村民有顾虑，部分企业在观望。”顺德区村级 工业园改造办公室项目招商组负责人说。 但是，越是艰难越向前。顺德区委果断将村级工业园改造定为 “头号工程”。在动员大会上，10个镇街书记上台表态发言并立下“军 令状”，之后组织“千人进百村”，挨家挨户、逐个企业做工作，点对 点宣讲和帮扶。 勒流镇江村通过货币补偿、物业安置、土地空间置换（自主改造） 三种方式进行土地整理，鼓励优质企业通过自改保育，腾出部分空间安 置企业，最大限度减少改造的“阵痛”和清拆的“伤害”，支持本土优 质企业安心留下、发展壮大，江村的村改工作得到了大多数企业的支持。 “508亩低矮破旧厂房要全部拆除，我们将投建新材料园区，规划 集体物业，按年头为村民分红。”杏坛镇党委书记说，从旧塑料产业 到新材料产业，杏坛“就地升级”，迎来新生。 此外，借助家具制造体系，乐从镇打造智慧家居产业园；凭借地 域优势，陈村镇建设粤港澳湾区科技园；集合家电产业，北滘镇发力 工业机器人……依托不同的优势，顺德产业升级走出了不同的路径。 资料5 近年，G市深入贯彻落实科技强国战略，不断加强城市创新能力 建设，有力地推动了经济社会的高质量发展。《G市城市创新指数报 告2020》显示，2010—2019年，G市创新指数年均增长10.86%，清 晰勾勒出城市创新能力的“上扬曲线”。在经济由高速增长转向高质 量发展阶段，G市加强创新驱动，率先实现质量变革、效率变革、动 力变革的“密码”是什么？ 走进位于G市A高新产业园区一家“四不像”的实验室——G城 实验室，二楼机房的超级计算机指示灯不停闪烁，每一秒的闪烁，意味 277 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227777 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 着可以完成百亿亿次计算，这是实验室交出的最新成果——城市云脑。 “云脑就是一台既算得快又能支持人工智能的超高速计算机。” 实验室主任介绍，云脑建设运行以来，平均每天运行500多个科 研任务，支撑数百名科研人员的研究，已经形成了一系列有国际影响 力的科研成果。 这个“四不像”实验室，是G市科技体制创新“闯”出来的结果。 刚刚成立一年多，就取得了许多优秀的成果。它不像一般的企业和科 研机构，虽是事业单位，却实行市场化运行模式，工作人员没有级别、 编制；经费来源以财政资助为主，又鼓励知识产权授权、技术转移等。 与实验室一墙之隔的M集团无人工厂，机器人“大军”正有条 不紊地组装、切割，对外观进行划痕检测。这家工厂经过一系列工 业互联网改造，成效显著：原材料库存减少80%，生产整体效率提高 17%，故障率减少36%。 “M集团以科技创新为转型驱动力，致力于研发制造智能化家电 设备和推动生产线的工业自动化升级，重新整合整个家居产品生产链 和系统。”集团负责人介绍说。 A高新产业园区正是G市落实省委科技创新战略的重要抓手。目 前，园区40多平方公里的范围内，汇集了众多的高校、科研和人才 资源，在互联网与云计算、大数据、人工智能、新一代信息技术等领 域形成一批原创性研发成果。2020年中国珠峰高程测量登山队成功登 顶珠峰用到的高原冰雪探测雷达系统、北斗接收机VNet8、觇标等正 是来自A高新产业园区的技术创造。除A高新产业园区外，G市还 在谋划中国科学院科学园、国际生物岛、人工智能与数字经济实验区 等一批重点创新平台，将极大聚合G市的科研力量。 近年来，G市一直在科研投入上“加码”，2020年全市社会研发 经费支出总额达677.74亿元，较上年增长12.92%，占GDP的比重为 2.87%，为区域科技创新发展奠定了坚实的物质基础。值得注意的是， 2020年全市地方财政科技支出达243.95亿元，较上年增长49.05%， 其中，80%以上直接用于扶持高新技术企业和科研人员的研发工作， 极大地提升了G市的人才吸引力，激发了企业创新活力。 为了打造创新人才高地，G市近年大力实施了“高端人才计划” 等重大人才工程，全面推行人才优惠政策，吸引了国内外大量优秀人 278 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227788 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 才，为高质量发展提供了人才支撑。2020年，G市每万名从业人员中 研发人数为133.76人，较上年提升9.86%；高级职称专业技术人才数 量达到20.8万人，科技创新人才队伍建设成效显著。 在G市，近半数规模以上工业企业中设有研发机构，占比高出全 国平均水平15个百分点。这得益于政府大力支持企业建设工程技术 研究中心、企业重点实验室等研发机构，实施企业研发经费投入后补 助、税收优惠等政策。截至2020年底，全市国家科技型中小企业备 案入库9283家，连续两年在全国城市中排名第一。 从“4个90%”可以感知G市企业的创新活力：研发投入近90% 来源于企业；研发人员近90%来源于企业；研发机构数量大约有90% 来源于企业；发明专利近90%来源于企业。企业成为G市创新发展 中当仁不让的“主角”。 特别值得一提的还有G市首批国家实验室——G市新材料实验室。 目前，实验室的18个高水平研究团队正围绕生物科技、新能源等领 域的关键材料开展集中攻关。该实验室由G市政府、中科院共建，将 布局公共技术平台和大科学装置、前沿研究板块、创新样板工厂、粤 港澳交叉科学中心四大核心板块，形成“前沿基础研究—应用基础研 究—产业技术研究—产业转化”的全链条研究模式，努力解决一系列 “卡脖子”技术难题。 “谁掌握了材料，谁就掌握了未来。”实验室理事长表示，实验室 将立足于成为有国际影响力的新材料研发基地，聚焦原创性和颠覆性 研究，自主创新，打造大湾区的创新高地。 目前实验室已经取得了诸多成果，还在国际权威学术期刊上发表 了数篇文章。“接下来，实验室将强化关键核心技术攻关，抢占科技 竞争和未来发展制高点。”理事长说。 2021年是“十四五”开局之年。据了解，G市正加大力度，加快 推进科学城、国家实验室等建设，并组织动员全市科研力量，围绕芯 片等更多领域的“卡脖子”核心关键技术，开展科研攻关，争取“十 四五”期间取得更多更大的创新成就。 资料6 “十三五”期间，广东加快建设高铁、高速公路、机场、港口及 279 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 227799 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 通信设施等。联通全省的基础设施网络日臻完善，全省已初步建成了 以广州、深圳为中心的高速铁路网，到珠三角地区各城市1小时左右、 省内其他地级城市2～3小时。“以前一直希望在家门口坐高铁直达 珠三角，现在终于实现了。”梅州的张先生和家人一起乘坐梅汕高铁， 到深圳游玩。 2019年10月11日，梅汕铁路正式开通。“世界客都”梅州首通 高铁，到广州和深圳分别只需2个多小时和3小时左右，粤东和粤东 北由此融入广深“3小时经济生活圈”。 区域协调发展是广东高质量发展的重要课题，通达的基础设施网 络深刻影响着广东区域发展格局。目前，“一核一带一区”区域发展 格局渐次成形，珠三角核心区发展能级提升，沿海经济带产业支撑强 化，北部生态发展区绿色发展优势凸显。 位于粤北的韶关市，“十三五”期间着力推进产业转型升级，淘 汰落后钢铁产能，全程加强生态保护。2020年山水田林湖草生态保 护修复试点工程完成投资71亿元，生态质量明显改善，森林覆盖率、 种地面积、活立木蓄积量均保持全省前列。 地处粤西湛江市的东海岛是中国第五大岛，岛上聚集了宝钢湛江钢 铁、中科炼化、巴斯夫三大世界一流的“巨无霸”企业。曾经以出海打 鱼和旱地作物为主的东海岛，正在成为世界级沿海临港重化产业基地。 跨区域合作是广东促进区域协调发展的重大举措，粤西珠海（阳 江万象）产业转移工业园是广东产业共建的生动写照。近年来，在珠 海市帮助下，园区建设取得显著成绩，产业承载能力显著提升。 “决定向外地转移工厂的时候，我们来阳江考察过十多次，事实 证明我们选对了地方，每次我们遇到困难，园区服务都很贴心到位。” 某建筑科技中心负责人表示。 该公司是园区第一家投产的紧固件企业，属省级高新技术企业， 2019年7月开厂建房，2020年3月正式投产，年产能8000吨，是原 厂的3倍。目前，园区里从珠三角等地区转移来的优质紧固件企业共 有116家，涵盖了拉丝制品、螺丝螺母、机械设备、数控设备、模具、 热处理等，形成了完整的生产链条。 城乡融合是广东协调发展的重要内容，2019年12月广（州）清 （远）接合片区入选为国家城乡融合发展试验区，2020年5月源潭镇 280 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 228800 22002244//55//1166 1144::0011::3333第五章 文章写作题 与清远当地企业合作，在“稻米”与“小龙虾”上做文章，推动产业 融合，搭建了一个新型的产业协同发展平台。 “我们家把2亩稻田以每亩2000多块租给了项目方，我自己再到 里面的稻虾共生基地工作，一天收入有100多块钱呢。”惠大姐这些 天都在田间地头忙活，却坦言有了与往年不一样的踏实心情。 广清接合片区还在公共服务均等化、人口迁徙便利化等方面先行 先试。2020年11月起，广州、清远两地参保人可实现广清两地医保 无障碍转移。2020年6月，清远农村中小学与广州名校一一建立结对 帮扶关系，涵盖幼儿园、义务教育、高中教育和职业教育。 近年来，广东省持续改善粤东、粤西和粤北医疗卫生条件，吴川 城区东南部、北部及西南部3所医院同时开工，整体工程正在不断推 进当中。预计2021年底到2022年，吴川市人民医院、吴川市中医院、 吴川市妇幼保健院新院将陆续建成、整体搬迁，以“铁三角”之势守 护吴川人民健康。 新冠肺炎疫情暴露了基层公共卫生的部分“短板”，“强基层”建 设也增加了相应内容。如今，建设中的这几家县级医院都规划设计了 独立的感染楼，增设传染病床，应对疫情将更加从容。“建好后，医 院面积将扩大4倍，总病床数可达2000张。”俯瞰位于滨海路的吴川 市人民医院迁建项目工地，王院长对未来充满期待。 资料7 2020年，习近平总书记在广东考察时强调，要坚决贯彻党中央战 略部署，坚持新发展理念，坚持高质量发展，进一步解放思想、大胆 创新、真抓实干、奋发进取。总书记寄望广东“在全面建设社会主义 现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌”，指明了广东在全 国大局中的总定位、改革发展的总目标。“十四五”时期是我国在全面 建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建 设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个 五年，谋划好“十四五”时期经济社会发展，意义重大，影响深远。 “十三五”期间，广东区域协调发展成效明显，但区域发展差距 问题依然突出。以经济为例，2020年广东省地区生产总值超11万亿 元。其中珠三角核心区占比约80.8%，远超东翼、西翼和北部生态发 281 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 228811 22002244//55//1166 1144::0011::3333第四篇 申论 展区之和。 2020年广东省分区域地区生产总值及增长情况 区域 地区生产总值（亿元） 比上年增长（%） 珠三角核心区 89523.93 2.4 东翼 7053.51 1.7 西翼 7739.97 2.2 北部生态发展区 6443.54 2.8 北部生态发展区5.8% 西翼7.0% 东翼6.4% 珠三角核心区80.8% 2020年广东省地区生产总值的区域构成 注：数据来源于《2020年广东省国民经济和社会发展统计公报》。 珠三角核心区指广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门 和肇庆，东翼指汕头、汕尾、潮州和揭阳，西翼指阳江、湛江和茂名， 北部生态发展区指韶关、河源、梅州、清远和云浮。 2020年12月，中共广东省委十二届十二次全会通过了《中共广 东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇 三五年远景目标的建议》，提出“高质量加快构建‘一核一带一区’ 区域发展格局，推进更高水平的区域协调发展”。 282 公公务务员员考考试试辅辅导导用用书书··笔笔试试系系统统讲讲义义（（22002255广广东东版版））..iinndddd 228822 22002244//55//1166 1144::0011::3333方法精讲-申论 1（本节课笔记） 说在课前 1.方法精讲的作用？ 分题型讲解方法，带着同学们初步了解申论，从 0到1 的过程 2.方法精讲的学习方法？ 提前做好预习，课上不用做笔记！！！每晚任务安排紧凑，没有多余时间留给 同学抄笔记，听懂才重要，课后可以下载助教笔记，记录的非常详实，课后可以 根据助教笔记来补充自己的笔记内容 3.时间进度：同学们比较多，会照顾大多数同学的速度 【注意】 1.老师强调的内容是重点，不要在细小的部分丢分。 2.方法精讲的作用：更多起到分题型讲解的作用，让同学认识申论，先知道 什么是申论，更多是思想上的改变。思想是行动的先导，从底部（（ 本本辑））知 道什么是申论（申论的本本题型是什么，本本解题思维是什么），该阶段只要了 解申论本本解题过程、解题思想。 3.有思想还不够，还要练习，知行合一才能够得高分，后续有练习、刷题课， 如强化练习、套卷，可能有补充的学霸养成课、早课、重点突破专项课，核心是 练习，通过大量的练习掌握这样的思想。方法精讲-申论解决思维问题，强化、 套卷解决题目学习、练习问题。 4.要提前做好预习工作，可能出现两种情况： （1）在校大学生/在职备考：下班后才能学习，没有很多时间做题，尽量在 有效时间做题，时间充足可以勾画要点，思考有哪些要点，圈画材料，有时间可 以写一写。如果没有勾画的时间，要阅读材料。只有了解材料，课上才能跟上老 师的思路。否则自己只是听热闹，比较可怕。全职必须做，“做”既包含勾画答 案要点，也包含着在自己的格子纸上撰写答案要点。 （2）全职同学：每天提前做题，自己思考，写什么内容和信息点，写在答 题卡上是什么形式的。带着思考学习，这样跟老师形成思维上的碰撞，可以纠正 自己的问题。 1（3）格子纸：要舍得用格子纸，上岸后都是废纸，一定要用起来。 5.更多以老师讲课为主，重点是听得懂，记笔记是为了回忆某个知识点（（ 助后面的学习），没有听懂比较可惜。笔记课后整理（（ 实现第二次听课），要温故 而知新。每个人认知不同，觉得比较重要的可以记忆，或者老师提醒的可以记忆， 结合自己的情况整理。 6.课后要回顾复习：吃透方法精讲-申论，更有利于后面的学习，时常翻一 翻、看一看。有时间回顾会产生新的思考。 7.方法精讲-申论一共七节课，每节课一般 2.5-3小时，根据整体情况把控。 目的是学会。 8.有的同学认为申论是申而论之。 申论是不是有公式？ 套模板、背范文？ 文科>理科？ 【注意】 1.申论是不是有公式：如 1+1=2，2*2=4，是不是套用题目就能得高分。套 模板、背范文是不是能学会。有的同学认为感觉文科>理科，文科占优势。以上 都是否定的，申论在考试大纲明确给出了定义，申论是测查从事机关单位所具备 本本能力的考试科目，考查的是能力。能力型考试说明是非知识性的，学习历史、 地理的时候，要大量背诵记忆才能得高分，把历史的年号、时间节点、现实意义 这些东西都记下来。 2.申论有背诵，但是不多（不超过 10%），不背诵也能提高能力。申论是非 专业性的考试，所有人都是平等的。文科生理解材料更快，理科生辑）思维更强， 梳理材料更快，人人平等，没有人占优势，无论学汉语言的，还是学法律的，还 是学公共管理的，在申论当中一视同仁。要快速掌握能力，以前都是用题海战术。 数学是一种数学能力，做题后熟能生巧，本质是了解本本题目、命题思路，用刷 题 助，谁能认真做题，谁能快速掌握能力。 第一章（（申论本础 2一、申论能力考查 申论考试大纲（以广东省考申论一卷为例） 主要测查报考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字 表达能力。 阅读理解能力：全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，// 准确提炼所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力：对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归纳， 多角度思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力：准确理解分析给定资料，发现和界定问题，作出评估 或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力：熟练使用现代汉语，运用说明、陈述、议论等方式，准确规 范、简明畅达地表述思想观点。 【注意】申论能力考查：以 2024 年广东省省考的一卷为例，解读申论考试 大纲，无论考的是省市，还是县乡、考公安、考执法，四套卷子能力是完全一致 的。分别为阅读理解能力、综合分析能力，提出问题-解决问题的能力、文字表 达能力。 1.阅读理解能力： （1）出现在第一位，剩余的能力都排在后面，能力比较重要，贯穿申论学 习的始末，重点掌握。不是天马行空理解，而是要理解题干和材料。 （2）全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义：依托材料，看 材料如何论述。材料为王，材料的关键信息，材料说煤炭是白色的，也要认定煤 炭是白色的，材料与题目本质上是命题人思想的体现。理解材料，要理解材料的 含义，只理解还不够。理解的本础上找到信息点，提取核心信息。 （3）准确提炼所包含的观点，并揭示所反映的本质问题：“（ 准确”说明不是 自己编写一个词语，而是优先抄材料，申论提取答案的第一个方法是直接摘抄， 材料的信息表述非常清晰，可以直接摘抄。如材料提到完善法律法规，加强监督 监管，强化本层自治，利用大数据技术推进全产业链融合发展，表述清晰，看到 就知道是什么事情。直接摘抄在广东的考试占比重，可能占 70%的比重。 2.综合分析能力：对给定资料的全部或部分内容、观点或问题进行分析和归 3纳，多角度思考资料内容，作出合理的推断或评价。 （1）材料中并不是直白给出要点，可能都是比较抽象、比较晦涩的要点， 这样不能直接摘抄，要分析归纳，申论第二个核心能力是归纳概括。用简洁的词 语替换材料不够简洁的词汇。刘老师没有接女朋友下班，不能直接摘抄 7点没有 接女朋友下班，与完善法律法规相比，比较啰嗦，要归纳概括，刘老师没有尽到 男友义务、刘老师跪榴莲等并不准确，没有完整还原材料，强调刘老师没有守时、 迟到了，用三个字代表一个完整句子。用更加简洁的词语，代替材料啰嗦的信息。 （2）遵循的原则是客观，客观还原啰嗦的句子，不能过度引申。分析推导 在广东省考占 20%。 （3）材料啰嗦的时候不能直接摘抄，要用一个词语进行替换。 3.提出和解决问题能力： （1）准确理解分析给定资料，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解 决问题的方案或措施。有的材料并不是很直白，要掌握材料的言外之意，即分析 推导。 （2）A 对朋友说，七夕是什么时候，520 送礼物了吗，感觉 XX 很好看，A 暗示朋友送礼物，这是分析推导、言外之意。在材料中相对不多，只有 10%，三 个能力放在一起是 100%。 4.文字表达能力：最后的能力，要落地，前面三个能力是阅读材料、提取材 料。最后是把要点写在答题卡上。 （1）熟练使用现代汉语：写简体中文，不能写繁体字、英文、阿拉伯语， 否则被视为标记卷，不能写I（love（you。 （2）运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 提到具体的形式，写答案不要抒情、比喻、拟人。申论作答的时候要“（ 说人话”， 能够得到高分。材料提到“（ 山有木兮木有枝，心悦君兮君不知”，不能直接摘抄， 古人诗词虽然好，阅卷老师不会进行翻译。真实考试阅卷老师只会看一眼，不赋 分，要客观陈述、简洁明了，这句话意味着爱而不得，喜欢却得不到。 （3）准确、规范意味着写表意清晰的词汇。要规范，写词语，不能出现长 句子，要写完整的答案要点，阅卷按点给分。简明是简洁，去掉无用的修饰语， 畅达是对文艺类题目的要求。涉及公文题、作文题，语言要通顺流畅无语病。其 4他题目做到语文表达清晰，简洁即可得到高分。 5.分析大纲，对申论有似曾相识的感觉，相当于曾经在初高中学习过的阅读 理解题，申论并不难学，申论的本质是语言阅读理解题的变形，议论文在高中也 学习过。 6.申论的核心是阅读理解能力，是第一位。理解材料，从材料提取信息点， 提取材料有三个方法，材料表述清晰，可以直接摘抄；材料啰嗦、冗长可以归纳 概括；材料并不直白，就分析推导。组织答案的时候有两个方面，除了文艺类的 题目要畅达，其他题目表达清晰，写关键词，去掉无用的修饰语。 【注意】后续会讲解单一题、综合题、公文题、作文题。上述内容都是了解 什么是申论。 以上只是我们简单了解申论而已，主要就是让你别把申论玄学化 接下来，开始学怎么做题 【注意】后面要对极大能力进行细致化展开，了解方式和方法。申论是阅读 理解，后续从认知细节进行展开。 二、申论题目示例 申论试卷包括题干和给定资料两个部分。 作答步骤： 一、阅读题干，明确作答任务 二、回到相应的资料中寻找勾画信息点 5三、将信息点整合在答题卡上 【注意】申论题目示例： 1.申论试卷包括题干和给定资料两个部分。2024 年申论考试有执法卷、公 安卷，材料可能有3000-4000 字，作答的字数在1000-1500字。关于省市卷，材 料可能有 7000-8000 字，作答的字数在 1500-2000 字（多的时候 2000 字，可能 考查单一题、作文题、公文题）。 2.拿到试卷-作答步骤：要有针对性。要有正确的解题思维，先阅读题干， 再看材料，最后撰写答案。 （1）阅读题干，明确作答任务（先阅读题干，明确应该作答什么）。 （2）回到相应的资料中寻找勾画信息点。 （3）将信息点整合在答题卡上。 【例】（2023安徽C） 根据“给定资料 1”，请谈谈 N 市采取了哪些措施推进本层普法工作。（20 分） 要求：准确全面，分条列出；不超过 300字。 1.去哪找——确定材料范围——资料1 2.找什么——主题与作答任务——本层普法工作、对策 3.有啥特殊事项——要求——准确全面、分条列出、不超过 300字 【注意】 1.找答案不能随便到一则材料中提取答案。 （1）要有明确材料范围（先明确阅读范围）。 （2）还要知道什么信息点符合题目要求，要了解找什么信息。 （3）要求/规定：要遵守，可能有特殊事项。 2.去哪找：找材料范围。本题只需要阅读材料 1，出现“根据”，申论题干 出现“根据、依据、阅读、结合”+具体的材料范围（如材料 1、材料 2），指哪 里打哪里，要求看什么就看材料。读题干，从指定材料中提取新点。 3.找什么：确定两个核心任务，即主题和作答任务。 （1）主题是话题，围绕一个中心点找信息。如材料提到 N 市给了很多钱， 6发展旅游业、发展农业，与核心话题无关，本题与普法工作有关，主题是普法。 主题藏在题干中（是中心词）。 （2）信息点：当前人很少，没有好的手段，无需书写，本题要求找采取了 哪些措施，本质就是找对策/做法，找动宾短语。确定围绕的核心话题和具体内 容。 5.特殊要求： （1）准确全面： ①准确：不能脱离材料，客观还原材料。 ②全面：尽量写与主题相关的内容。 （2）分条列出：分条列点“1.2.3.”。 （3）不超过300字： ①题干要求多少就写多少。申论的字数看格子，一行有 25 个格子，四行是 100 字，300 字是 12 行。国考中没有资格超出格子，国考 300 字给 12 行，多一 行都不给；如果是省考就多给 2 行（50格），多给的格子不能用。 ②实际阅卷有两种情况，多的内容不扫描，这样比较善良，多写的部分不会 被扫进答案中，还有可能出现倒扣分的情况。有的规则要求“该考生未按照指定 区域作答”，扣 2 分。如果题目满分 20 分，得分 16 分，但是要点超出可能扣 2 分。题干要求多少就写多少，考查考生是否有规则意识，公务员要有规则，不要 做危险的事情。 （4）答疑：写错字轻轻划掉即可。 资料 1（部分资料） “我真没想到，平时将电动自行车推进电梯或通过 （ 飞线’充电，居然涉嫌 违法，多亏了社区网格员张月，她在巡查中发现后提醒了我，并邀请我参加每月 15日社区在 （ 网格服务驿站’开展的法律大讲堂活动，感觉学到了很多。”家住 N市和谐社区的居民陆女士说。 自 N 市全面推开社区网格化服务工程后，和谐社区被划分为 47 个网格，依 托微信群，网格员“时时在线”，不仅将各类管理和服务延伸到每个家庭，还将 网格打造成普法工作平台。“以前是出门找律师，现在法律咨询、法律服务就在 7家门口；以前学法要去书店，要上网搜索，现在到网格找普法员、到社区找法律 明白人、到司法站找律师，可供选择的方式越来越多。”张月介绍道。 ………… “不同地区、部门、行业、人群在不同阶段，均有不同的法律需求。实施网 格化普法，不仅要解决 谁来普’的问题，更要解决 普得准’的问题。”马局 长介绍说，“全市已为网格员配发 网格通’手机终端 1 万多部，成为法律信息 收集、法律需求研判的重要载体。结合网格员收集汇总的社情民意，我们会定期 分析群众的思想动态和现实法律需求，明确不同网格类型的普法任务、服务重点 和服务方式。” 注：此题仅为课上展示，不做讲解。 【注意】阅读材料，提取答案信息点。申论提取要点有三个方法，直接摘抄、 归纳概括、分析推导，贯穿申论始末，所有的题目都需要用到这三个方法。要分 别学会三个方面，如何操作。落地才能得分。 三、要点挖掘技巧 1.直接摘抄 2.归纳概括 3.分析推导 1.直接摘抄 【例】根据给定资料，概括我国民间智库发展过程中面临的问题。 据统计，目前民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问 题，如果单纯以传统的智库方式来运作，显然是行不通的。另外，一位法学专家 谈到民间智库时认为，由于政策环境和法律制度的不完善，民间智库也存在着注 册困难的问题。未来，民间智库要想突破当下的困境，还有很长一段路要走。 【注意】直接摘抄：符合题干，表意明确。 1.题干：本题要找问题，围绕智库论述，关于智库负面信息都可以书写。 2.材料：材料都是负面表达，但是不能直接摘抄。想要直接摘抄符合两个要 求，要符合题干（要点符合题干），表达明确，表意清晰，申论作答不能写长句 8子，要写词汇，要删除无用的信息，要凝练。 答案要点：民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问题， 单纯以传统的智库方式来运作，是行不通的，由于政策环境和法律制度的不完善， 民间智库也存在着注册困难的问题（80字） 【注意】 1.“民间智库的运营方式和商业模式落后是其生存面临的最主要问题”： （1）题干是“民间智库”面临的问题，所有答案都围绕“民间智库”论述， 重复题干无意义，申论的原则是重复题干无需书写。后面可以写运营方式和商业 模式落后。 （2）“是其生存面临的最主要问题”：不写。没有意义，是啰嗦的、无用的 修饰成分。要删除无用的修饰语。 2.“单纯以传统的智库方式来运作，是行不通的”：不写，是对运营方式和 商业模式落后的重复。重复信息不会多次赋分。 3.“（ 由于政策环境和法律制度的不完善”：“（ 由于”是关联词，非重点，要删 掉，可以写政策环境和法律制度的不完善，关联词可以不写。 4.“民间智库也存在着注册困难的问题”：，“民间智库”重复题干不写，存 在无用的修饰语。“的问题”依然重复，也是无用的修饰语，删除，直接写注册 困难/注册难。 答案要点 运营方式和商业模式传统落后 政策环境、法律制度不完善，注册难 【注意】最后剩余 27 字，阅卷老师可以迅速读懂说了什么，类似公务员讲 话“（当前智库面临的问题叫运营方式，商业模式传统落后，政策法律制度不完善， 注册困难影响着智库的发展”，表意清晰。不是原封不动摘抄，而是提取核心意 9思。 直接摘抄总结 原则：摘抄符合题干、表意明确 操作：简洁（删减掉无用修饰信息、关联词、重复语义、重复题干的信息等） 重点关注： 1.自然段的首尾处 2.有观点的句子：政府、专家学者、百姓群众、媒体等的观点 3.有关联词的句子：转折、并列、递进等 【注意】 1.直接摘抄总结： （1）原则：摘抄符合题干、表意明确。 （2）操作：简洁（删减掉无用修饰信息、关联词、重复语义、重复题干的 信息等）。去掉无用的修饰语如“的、了、也”，关联词非重点，“由于、也、因 此”，重复语义非重点，重复题干非重点。 2.重点关注：表达非常简洁、规范的信息点常常出现在一些位置中，要重点 关注。 （1）自然段的首尾处：中国人写作喜欢用“总-分”结构、“分-总”结构， 首尾句可能有核心。 （2）有观点的句子：政府、专家学者、百姓群众、媒体等的观点。 ①习近平总书记说广东是改革开放的桥头堡，在新时代、新征程上，广东要 继续当好先锋兵，要推动高质量发展，强调高质量发展，要领先。 ②政府专家学者要重点关注。 ③近几年随着国人整体素质、文化水平提升，老百姓说的话比较规范，记者 采访老大爷“为什么用石头砸车”，老大爷说“我市在交通整治当中存在着一阵 风的情况，缺乏长效机制”，提示要点。问题是当前存在缺乏长效机制。老百姓 说话有文化水平。 ④买菜的时候说“现在的市场环境好，政府还设立了固定摊位来让我们来摆 摊卖货”，市场环境优越、提供固定摊位为要点，重点关注老百姓的话，有人说 10话/发表观点之处有重点。 3.有关联词的句子：转折、并列、递进等：关联词本身连接核心信息，一般 而言转折之后有重点，并列关联词前后有重点。递进关联词后面是重点，但是申 论中递进关联词前后都重要。这些位置可能出现规范性表达，摘抄概率更高。 4.广东的题目直接摘抄占 70%。除了摘抄在申论中还有 20%可以归纳概括。 2.概括归纳 情况一：讲故事的资料（事例型资料） 【例 1】根据给定资料，梳理当前宽石镇乡村旅游中存在的问题。 灰石村驻村第一书记张某：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容问题也比较 严重，比如花海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮， 加上棋牌、钓鱼，就没有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也都是一个样子。 【注意】核心辑）：材料信息点符合题干要求/问法，材料表述不够规范， 此时要归纳概括。申论有两种材料，一种是事例型材料（讲故事），一种是大量 的数据堆砌。 1.故事类材料题干：找问题，找负面信息，找旅游方面的。 2.材料：无论到宽石镇，还是灰石村，或者到江西、北京，农家乐都一模一 样，说明缺少特点、缺少特色，为同质化，千篇一律，内容同质化，严重雷同。 答案要点 主题内容同质化/缺乏特色/千篇一律 【注意】用 4-5 字代替长句子，实现归纳概括。有的同学想不到同质化，2 0%的分要拿到 10%，该部分占比不大，更多是做好积累工作。 积累、积累、积累！！！ 同质化、雷同化——完全都一样，没有区别 个性化、特色化——区别于大众个体，有自己的独立点…… 【注意】 1.同质化、雷同化——完全都一样，没有区别。 112.个性化、特色化——区别于大众个体，有自己的独立点。材料出现类似的 语言表达，可以归纳出来规范信息。要背诵、记忆规范内容，可以得到高分。 3.建立一个 Word 文本，变成一张张小图片，放在手机中，闲暇时间可以翻 阅。可以积累规范词、来源路径、语言表达。有的同学背诵很多词汇，但是用不 上，可以针对性积累（针对未来而言）。在广东省四套卷中，每套卷有倾向的话 题。 （1）考省市卷：重点看经济、产业、政务服务、营商环境。 （2）考县乡卷：看乡村建设、乡村发展、振兴话题。 （3）考公安、执法：看有关执法的话题。 （4）路径： ①省市卷关注《人民日报》《学习强国》，习近平总书记对广东的指示。 ②考县乡，中央一号文件关于县乡的内容，在广东省正在积极努力推进的百 千万工程。 ③执法：官方媒体，佛山公安、广东公安、广州公安、深圳微警局，每天都 会发布书面性文章。看与公安有关的官方媒体。 （5）事例型材料要重点积累规范词汇，阅读材料，提炼要点。 情况二：列数据的资料（数据型资料） 【例 2】阅读给定资料，概括当前我国科普工作发展中存在的主要问题。 科普工作的推进需要大量的人力资源。统计数据显示，2009 年全国共有科 普人员 180.84万人。其中，科普非专职人员 157.42万人，而科普专职人员仅有 23.42万人，只占科普人员总数的 12.95%。 答案要点 科普专职人员数量少、占比低 【注意】数据型材料： 1.题干：要找问题，找与科普工作有关的。 2.材料：有的同学看到数据，马上算比重、本期、增长率，申论出现所有的 数据，用多少、大小、高低、快慢概括，还原材料的意思。 （1）“2009年全国共有科普人员 180.84万人”：2009年有 10亿人，说明科 12普人员少，占比低。或者叫做专职人员/科普人员少，占比低。 （2）用多少、高低、快慢进行还原、概括。 概括归纳小结 1.原则： 材料信息符合题干要求，但表述不规范（一般事例型材料、数据型材料） 2.操作： 事例型材料： （1）积累规范性表达 （2）积累模式—修饰、比喻、冗余等信息+规范表达 数据型材料：一般用“（ 大小、高低、快慢、增减、比重、多少”等词描述数 量 【注意】概括归纳小结：在整个申论占20%。 1.原则：材料信息符合题干要求，但表述不规范，比较啰嗦（（ 一般事例型材 料、数据型材料）。讲故事和列数据要进行替换。 2.操作： （1）事例型材料： ①积累规范性表达。 ②积累模式—修饰、比喻、冗余等信息+规范表达。 （2）数据型材料：一般用“大小、高低、快慢、增减、比重、多少”等词 描述数量，要进行还原。 3.答疑： （1）可以写科普人员少，专职科普人员占比少。 （2）农家乐都是一样的，是比喻、修饰、形容，可以写同质化（如果只记 忆同质化，不知道下次什么时候出现）。材料论述“全部都一样”，可以写同质化、 雷同化，这是积累的路径。规范的内容是信息点。 4.本节课都是细小的知识点。 3.分析推导 13【例 1】根据给定资料，归纳出我国网络安全发展方面存在的问题。 有律师表示，尽管我国有《国家安全法》《网络安全法》等，但这些相关法 律只形成了个人信息保护政策的本本框架，而关于监管的范围、对象、内容、手 段，以及执行机构、执法渠道等方面的内容还需要进一步细化。 【注意】分析推导： 1.在整体中占 10%，占比相对低，可能有两种情况。材料中无题干需要的信 息，可以分析推导。 2.题干：找负面信息，与网络安全发展有关。 3.材料： （1）没有出现负面表达，都是积极的、正面的，不能写“此题无答案，请 命题人认真命题，仔细思考，自我反思，及时纠错”，这样写 0分。 （2）掌握言外之意。“还需要进一步细化”是对未来的美好期许，未来如何 做，说明当前不够细化、不够完善，监管和执法的法律内容不完善/待细化。 答案要点：监管、执行的法律内容不细化 【注意】作答内容和信息之间进行推导，常见的是问题和对策之间相互推导。 3.分析推导 【例 2】根据给定资料，分析指出我国鼓励创新的举措。 “国家鼓励海归创新创业，在国内我们可以实现更多的可能。”丁先生说。 在国外，科学家只能做药物研发的其中某一段的研发，很少有几个科学家合作完 成一个新药所有的研究，并将其产业化，只有在中国有这种机会。 【注意】对比型材料： 1.举措是对策、做法，与创新（主题词）有关。 2.材料没有做法、举措，关注材料的语言表达。“（ 在国内”“在国外”说明用 国内国外进行对比，对比型材料可能得出答案要点，在国外只能参加某一阶段的 研发，在国内可以参与全阶段研发，提供参与全程研发的机会，全流程、全链条 参加研发工作，重点是“（ 全”。“并”表示并列，国内要落地。并将其产业化、推 动其落地。 14答案要点 提供全程参与研发的机会，并将其产业化 【注意】 1.对比型材料是分析推导重要的材料，材料出现的重要形式，要重点关注。 （1）国内、国外是不同主体之间的对比。 （2）以前和现在，不同时期/时间进行对比，要重点关注。 （3）如过去我们村都是扬沙漫天，满地都是驴粪蛋、羊粪蛋，脏乱臭，污 水都是乱倒的，现在鸟语花香、有绿荫大道，环境变好了，改善村容村貌、生态 宜居、人居环境优，通过以前和现在的对比得到要点。 2.答疑：研发的时候不同的人参加 A、B、C、D 段，一人一段，在国内全阶 段，而非合作。提供全程参与研发的机会，并将其产业化，核心的关键词是全程、 全阶段。还原材料的客观意思。 分析推导小结 1.原则： 材料中，无符合题干要求 2.操作： 要素间的转化：多为问题与对策的转化 对比性信息：常见为“不同时间对比”和“不同主体对比” 【注意】 1.问题和对策比较常见；对比型材料，不同时期的对比和不同主体的对比。 申论材料中没有其他的，横纵两条都包括了。 2.概括 A上岸的做法，要落地，还原材料。 15【注意】答案要点如何提炼，什么时候用什么方法，符合什么原则，提取什 么信息点。今后所有的学习中，要本于导图对申论的思维、答题方式进行展开， 可以打印出来贴在桌子上，吾日三省吾身，温故而知新。可以把知识点记忆得更 加牢固。 能力训练建议： 直接摘抄“最重要” 概括归纳“重积累” 分析推导“多练习” 16【注意】 1.能力训练的本质需要练习，利用碎片化时间，坐公交车、坐地铁的时间可 以利用，打开粉笔 APP，有一个栏目是“公考申论”，下面有摘抄、概括归纳、 分析推导，分析推导只有一百多道题目，说明其占比少，把刷视频的时间利用在 有效学习上。 2.直接摘抄“最重要”：对于广东占到 70%的比重，多练习直接摘抄。 3.概括归纳“重积累”：每个片段有解析，解析是路径，占到20%，做好积 累。 4.分析推导“多练习”：占到 10%，目标是85分，广东省考拿到 85分不过 分，曾经有很多学生拿到 85 分，练习方法即可。 5.现在不需要阅读晨读材料，讲完作文会告知晨读材料如何运用，是最后一 节课的课程内容和知识，现在看晨读材料的意义不大，看了之后不知道提取什么 信息点，不会运用，完整学习申论之后会进行讲解。 第二章单一题 17【例 1】根据“给定资料 1”，分析C市目前幼儿教育发展的主要问题。（20 分） 要求：分析全面、准确，条理清晰；不超过 300字。 【例 2】“给定资料 2”中，S 市进行了“局区合一”改革，请你概括这项 改革的背景、措施和成效。（10分） 要求：全面、准确、有条理，不超过 250字。 【注意】 1.例 1：作答内容明确，找问题的信息点。 2.例 2：概括这项改革的背景、措施和成效。 3.这两道例题很明白，第一题找负面信息（问题），第二题找背景、措施和 成效，是“明明白白我的心”，也就是单一题，核心特点是题干问法明确，且作 答内容相对较少的题目。 一、单一题本础理论 1.单一题题型识别 单一题即作答要素（作答内容）明确且相对较少的题目。 作答要素即为题干中明确指出的作答任务，如问题、对策、意义、变化、特 点等。 思考：答题卡中答案应该如何呈现？？？ 18【注意】 1.单一题常见的作答内容：问题、对策、意义、变化、特点是常见问法，统 称为要素。 2.提取信息点是申论本础讲解的方法，最后要有落地的过程，答案呈现不能 把所有的信息放在一起，比较压抑，答题卡的呈现过程不能和图片相同，要有特 殊的写作形式，让答案更好看。 2.单一题答案结构 单一题的答案结构相对简单明了。 （1）外在形式上体现为答案分条列点，常见的方法是加序号，即“1.2.3.” 或“①②③”或“一、二、三、”。 【注意】 1.单一题在答案的呈现中要分条列点，标清序号。 2.“1.”“①”占一个格子，“一、”占两个格子。 思考：对比两份答案优劣 19【注意】两份答案的内容相同，答案二更优秀，因为答案一内容比较乱。 【例】（2019 年国考·副省级）根据“给定资料 1”，概括 S 市在乡风文明 建设方面的举措。（10分） 要求：全面、准确，不超过 150字。 1.加强本层党建。壮大队伍，选派优秀人才；将本层党建组织下沉。 2.改善人居环境。推进农村环境综合整治和生态文明建设，提升环境。 3.保护历史文化。修缮和活化文化遗存；提炼文化特色，打造品牌。 4.加强道德建设。开设讲堂、设置好人榜，宣传核心价值观；挖掘传统道德 教育资源，引领风气。 【注意】 1.答案二有辑）呈现，没有加粗的词汇是对第一个词汇的展开和说明，这就 20是好的申论答案，要写成总分的辑）关系，也就是分类，分类的核心意思是把同 一个品牌的东西放在一起，比如薇诺娜放在一起、雅诗兰黛放在一起。 2.每个答案要点之前要写方向型信息（总结词），机关单位写工作汇报、对 外文书比较规整。 （2）内在辑）上 1.确保每条要点话题一致，要点之间在内容上无交叉重叠 2.为了更好地体现答案辑），建议每条要点前都加上总括性信息。 【注意】答疑：后续会讲解如何书写总括词。 常见扣分项 1：标点序号占格不规范 【注意】此类答案阅卷老师容易分不清，标点序号要占格，能够保证答案内 容清晰，阅卷老师阅卷时不会丢得分点，标点符号算字数。 常见扣分项 2：卷面不整洁 21【注意】 1.涂黑是在告知老师写错字，2-4个错别字扣0.5分，实际阅卷时老师可能 不会发现有错别字，一道小题阅卷时间为 10秒钟，写错字划斜线写在后面即可。 2.上述对比答案的字迹比较好，也有错字，但是不能轻易看出。 3.字不好会影响得分，与阅卷老师交流过，字迹好看在作文题中有2分的加 分，但是字好、字差的判断不会很主观，能够认识的字是好的字，可以按照小学 生的字迹书写，虽然稚嫩，但是可以酌情加分，不要写汉语拼音、草书。 单一题高分秘诀 1.内容上：要点全面，表达简洁 2.形式上： ①不写“答”、顶格书写、标点符号要占格、保持卷面整洁 ②标记“序号”保证清晰 ③呈现“总—分”辑），要点之间尽量不交叉 【注意】 1.单一题高分秘诀是辑）+要点。 （1）内容上：要点全面，表达简洁。 22（2）形式上： ①分条列点。 ②呈现“总-分”辑），要点之间尽量不交叉。 ③保持卷面整洁，标点符号要占格，单一题不写“答”，不空两格，顶格书 写。 2.申论的答案写完第一条就写第二条，不分段。 3.答疑； （1）标点在后面没有格子呈现，可以与汉字在一个格子书写，标点不能顶 格书写，符合语文学习过程中规范的撰写辑）。 （2）真实阅卷过程中，不会扫描格子，不能两个格子写三个字，这样书写 字间距会比较小，阅卷老师能够一眼看出。大家未来都会走上公务员的岗位，公 务员有重要原则，为人民服务是宗旨，做事需要有原则和底线，要遵守纪律和规 章制度，不按照作答要求，要超出字数、标点符号不占格，间接在告知阅卷老师 可能会钻空子，没有很强的规则意识，在用自己的行为挑战公平，也就不适合公 务员岗位，所以不要在公务员的岗位做小聪明，要认真客观完成。 （3）申论试卷在 2024 年发生变化，2024 年之前分为县级、乡镇，县级卷 主要用于省市级岗位、非粤东西北地区的乡镇岗位考查，比如深圳、佛山的乡镇 岗位。现在将两套试卷拆分为四套试卷，分别是省市卷、县乡卷、公安卷、执法 卷，通过做题发现命题设置、材料设置没有任何区别，依然是省市喜欢考高质量 发展、经济发展、产业发展、营商环境，与政府有关的信息点。县乡卷与乡镇有 关。公安执法侧重于执法岗位，比如生态环保局、公安民警，只是在话题做了划 分，材料、作文的解题思路没有变化。 （4）法院应该是执法岗位。 （5）公布广东省考考试大纲之后才知道考试岗位，还可以搜索 2024年广东 省省考考查的相关岗位，一般变化不大，可以优先锁定意向岗位。 （6）现在讲解的是申论学科。 （7）县乡岗位有大作文。 （8）数据是科普人员少、专职人员占比低。 （9）今年公安卷、执法卷没有大作文。 23（10）不建议书写连笔字。 （11）应该先了解，知道申论应该怎么做题，建立正确的解题思维再去刷题， 思维比解题更重要。 （12）今年不以地市划分，以岗位划分。 （13）看具体的岗位，财务岗位考什么不一定，现在不要过多纠结岗位，现 在纠结无意义，广东省省考最快在明年，要先打好本础。 （14）深圳街道办应该是县乡，具体看考试岗位。 （15）建议都要学习。 （16）可以对答案，看自己的答案与参考答案是否一致，答案一致则证明正 确，不一致要想一下是否写得不够好。 （17）广东申论和国考差别较大，从申论命题的金字塔讲，难度最高的是国 考、北京、江苏、上海，下一层级是以联考为代表的省份，比如山西、内蒙古、 云南、湖北，下一层可能是广东，广东省省考难度偏低。 （18）平时作答要写出来，申论学习不仅是勾画答案要点的过程，也包含撰 写的过程。 二、常见要素识别及答题技巧 1.影响 （1）常见问法。 影响大致可以分成正面影响和负面影响两类。在近几年的申论考试中，影响 类题目出现频次更多的为“意义”。 ①正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用等。 ②负面影响的常见问法：危害、后果等。 【注意】 1.第一个作答要素是影响，影响要素在广东省省考中是重点考查要素，以往 常常出现在县级卷，现在考省市卷的同学要注意，乡镇卷也考查过，公安卷、执 法卷也要重点学习，这只是 2024 年第一年出现的考情变化，还没有形成规律， 要全面备考和学习。 2.影响的本质是主题所带来的改变，改变的本质有好有坏，影响也分为好、 24坏。 （1）正面影响的常见问法：意义、效果、成果、积极作用。 （2）负面影响的常见问法：危害、后果。 3.从申论的命题上看，负面影响考查较少，负面影响在 2016 年的黑龙江行 政执法卷中考查过“非法采砂的危害”，所有考到影响的省份本本都是正面影响 为主，广东省是经济第一大省，是改革发展的排头兵，取得成就斐然，非常乐意 向全国考生展现，广东大概率考正面影响，也就是意义、效果。题型的识别没有 特殊性技巧，要记忆典型提示词/问法。 4.识别题型之后更多是解题，要知道要点提取的具体技巧，要点在提取过程 中分为影响提取的本质技巧、共性技巧；针对特殊问法的技巧。 （2）答题技巧。 ①影响是由主题带来的改变，寻找要点时要以主题为参照系，时刻关注主题 之后的要点信息。“影响”这一要素的信息表达形式是灵活的，因此在阅读资料 时，不要只关注结果性的表达。 【例 1】报班后，成绩提升了，也顺利上岸了。 【例 2】分手之后，他重新审视自己的人生，开始运动、阅读、结交很多有 趣的朋友…… 【注意】 1.影响是主题带来的改变，从时间角度，影响是发生在主题之后的信息，主 题之后的信息都能写出。 2.例 1：报班的影响是成绩提升、顺利上岸。主题词是报班，后面的成绩提 高和上岸是报班之后的信息，符合影响的本本定义，所以要全部写出，与主题词 相关的内容要全部写出，申论的作答有原则，与主题有关的内容全部写出，也就 是全面、尽可能地多写。 3.例 2：分手带来的影响是审视人生，开始运动、阅读、结交新朋友，申论 作答要客观，符合材料中的语言表达。关键词符合定义，是主题之后的信息点。 4.找影响时符合定义即可作为答案要点写出，书写时不需要写“了”，影响 的表达形式不固定，客观还原材料即可。 25【例】请概括法律顾问到村后发挥了哪些作用。 法律顾问钟律师到村后的“最重要的事”就是给村民上法制课。“有关民法 的法律法规，大家都关心。特别是土地管理和婚姻等问题，村民关注度最高。” 钟律师准备充分，讲得通俗，村民听得津津有味，没有一人中途退场。 答案要点 普及群众关心、关注的法律法规，讲解通俗易懂，提升村民的学习意愿、积 极性 【注意】 1.作用是结果，也就是影响，律师带来的是积极作用，积极作用是正面影响。 2.“法律顾问……关注度最高”：“钟律师”是主题，找主题所带来的改变， “后”意味着后文信息可以作为答案要点使用。普及群众关心、关注的法律法规， 为群众提供法律课程。 3.“钟律师……中途退场”：提供通俗易懂的讲解，没有一个人离场，说明 提高学习积极性，激发学习意愿、兴趣。 4.“钟律师”是主题，发生在主题之后的信息点全部写出，作答过程可以根 据时间轴法/主题词法，先找主题词，主题词之后的信息点全部写出，要全面的 作答。 5.答疑： （1）钟律师不来则没有通俗易懂的讲解，要还原材料辑），通俗易懂的讲 解是钟律师带来的，符合对于影响的要求，影响是发生在主题词之后的信息，主 题带来的改变，符合则可以作为答案信息点使用。脑补的内容不符合考试大纲的 第一条“准确了解材料内容”，所以认知有错误，申论的作答依托于材料，不做 无所谓的遐想，材料怎么说，就怎么还原。 （2）“土地管理和婚姻”可以不写，因为没有关注民法。 （3）“提供通俗易懂的讲解”与“讲解通俗易懂”没有区别，考试要选 6 个字的内容，申论要求表达简洁，所以不要多写。 （4）问题的关注度高，没有解决问题，是了解法律知识，所以开展普法教 育。 26②正面影响 直接摘抄：激发、促进、实现、提升、倒逼……；有利于、有助于、感动着、 推动了、巩固了…… 通过问题进行推导：：资料中想通过某项举措去解决问题，或者问题已经被 措施解决了，可以将问题推导为意义。 例如：小明不会数量关系。于是，他报了唐宋老师的数量关系专项班。 通过目的进行推导：：资料中出现表示目的或目标的信息时，可将其推导为 意义。 例如：为了提高粉笔颜值，龙哥招聘了……。 ③负面影响 常见的表负面影响的词汇：引发、导致、造成、危及、损害……；消解着、 割裂着、破坏了、阻碍了、致使…… 【注意】 1.正面影响（意义/积极作用）： （1）直接摘抄，材料中出现“了、着、使、让、于、能够”可以直接摘抄， 比如提高了成绩，促进着发展，使其成绩提高，让其变得更积极，于是开始报班， 能够考上公务员，都是影响结果的标志词，之后加积极的名词，则为意义。 （2）倒逼比较特殊，也代表正面影响，比如丈母娘说不考上公务员不能娶 女儿，于是考上了公务员，倒逼是某一个事物推动往前发展。 2.除了典型的语言表达，正面影响可以通过分析推导获得。 （1）问题解决可以推导为意义。报名数量关系专项班的好处是学会数量关 系，表达否定问题即可。 （2）目的实现可以推导意义。招聘老师可以提高颜值，保留目的的核心表 达，正面影响可以通过要素转化获取，问题转化否定问题，目的转化保留目的核 心词，这是找意义的技巧。 3.负面影响（危害）：只有一个方法，关注典型标志词，引导结果的常见词， 比如“了、着、使、让、于、能够”，后面名词更多是负面语言表达。 4.影响的两种问法中，正面影响考查最多。 27【注意】 1.危害： （1）常见问法：危害、后果。 （2）作答技巧： ①典型标志词。 ②主题词之后的负面信息。 2.意义： （1）典型标志词。 （2）分析推导：问题、目的推导。 （3）时间线：定位主题词，发生在主题之后的都是意义。 3.2016 年广东省省考开始考查意义，时间线法到现在都没有发生改变，只 要发生在主题词之后的信息点，都是要考查的内容，在影响的考查中时间线法能 够运用 90%的题目，剩下的10%给了摘抄、分析推导。 【例】2023广东乡镇 推动乡村全面振兴，关键靠人。根据材料 1，简要概括人才在北山镇乡村振 兴工作中发挥的作用。（15分） 要求：概括全面，表达准确，条理清晰；篇幅不超过 200 字。 【解析】 1.本题是 2023年广东乡镇卷，过去的乡镇卷就是现在的县乡卷。 282.拿到试卷要做好审题工作，要定范围、确定主题与答题任务、要求。 （1）范围：“根据材料1”为根据+具体材料范围，只需要阅读资料 1。 （2）确定主题与答题任务： ①任务：人才的作用是好的作用，也就是积极作用，本质是意义，找积极作 用要找主题词之后的信息点（时间线法），这是广东省省考中的必考方法。“了、 着、使、让、于、能够”加积极的语言表达可以摘抄，其次还可以通过要素转化 获得，问题解决则否定问题，目的实现保留目的核心语言表达。 ②主题：主题词是人才，找人才在乡村振兴中的作用，比如人才在城市中做 好了规划和建设，助力城市经济发展，不需要写，与主题无关。 “乡村振兴” 的概念比较重要，百千万户工程是为了让乡村振兴继续发挥作用，与脱贫攻坚做 好衔接，助力乡村再发展重要的核心举措，百千万户工程依然围绕乡村振兴展开， 乡村振兴中有二十字方针。 3.二十字方针是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，县 乡卷会从这五个角度展开。 （1）产业兴旺：农业、加工制造业、旅游业协调发展。 （2）生态宜居：人居环境好，生态环境好。 （3）乡风文明：民风更加淳朴。 （4）治理有效：治理更好，德治、自治、法治、共治相结合。 （5）生活富裕：老百姓脱贫致富，手里有钱。 4.要求： （1）概括全面：尽可能写出与主题有关系的内容，宁滥勿缺。 （2）表达准确：优先抄材料中规范的原词，不规范可以自行替换。 （3）条理清晰：分条列点。 （4）篇幅不超过200字：字数上限为 200字，写在200 字以内。 5.单一题要呈现总分辑），同一类的内容要放在一起，本质要分类，广东省 省考90%的材料以段落划分，1个自然段/2-3个自然段为一个层次，一个层次是 一个方向的答案要点。 材料 1 29时间：2023年2月20日 9：00 地点：北山镇 在北山镇党委委员李斌的陪同下，调研组来到该镇乡村振兴人才驿站。宽敞 的大厅里，咨询处、办事服务终端、文体设施等应有尽有。一旁的人才展示宣传 栏吸引住了大家的目光，其中一张照片下有这样一段文字：邓忠达，新安村党支 部书记、村委会主任，乡村治理工作经验丰富，调解纠纷、处理突发事件能力强， 热心帮助村民解决实际困难，是村民公认的“好支书”。在他的带领下，2022 年新安村荣获源南县“本层治理示范村”称号。 【解析】材料 1第一段： 1.“在北山镇……应有尽有”：没有答案要点，没有说到人才的作用，主要 讲人才驿站的样子。 2.“一旁…… 好支书’”： （1）出现人名“邓忠达”，可能是人才，也就是主题词。 （2）解决老百姓的问题，做好治理工作。改善/推动本层治理，调解纠纷、 处理突发事件，帮助村民解决实际困难。表意清楚，相对简洁可以摘抄。 3.“在他的带领下……称号”：高频词是治理，一个词高频重复出现，命题 人想要告知这个词很重要，可以放在答案的最前面。广东省省考会给出前置词， 首尾句多出现高频词。可以写为改善本层治理。 4.材料 1第一段梳理：要点： （1）改善本层治理。 （2）调解纠纷、处理突发事件，帮助村民解决实际困难。 5.答疑： （1）可以写“实现治理有效”。 （2）称号不是重点，共产党人要视名利如浮云，要淡泊名利，不需要写。 （3）可以写“提高治理水平”。 人才驿站工作人员曾小琪在一旁介绍道：“这是我镇的人才展示宣传栏，上 面这些都是助推我镇乡村振兴的典型人物。这是企业家林启长，他开办了一家预 制菜加工厂，把本地丰富的农产品做成美味佳肴，送到千家万户的餐桌上，带动 30本地预制菜产业的发展。他热心公益事业，逢年过节都会去慰问村里的困难户。” 鲁小洪接着说：“除了本地企业家，这几年返乡创业的人才也很多，像这位 赖以赏，大学毕业后在省会待了几年，前年回来开了家电商公司，在网上卖起了 我们这儿的农产品，不仅打开了销路，还实现了本地农产品从农民手上到消费者 手上的 一步到位’。还有这位叫邓志明，退伍后就在家琢磨怎么把青头鸭养好， 现在已经成为了村里的养鸭大户，大家看他身后的养鸭场，已经被打造成吃、住、 游一体化的生态养殖场，不仅带动本地的旅游发展，还打响了这里的青头鸭品 牌。” 杨组长听后连连点头：“真的是人才兴，产业兴！” 【解析】材料 1第二至四段： 1.“人才驿站……典型人物”：能上榜的都是人才。 2.“这是企业家……困难户”：出现人才“林启长”，人才之后的内容是答案 要点。推动产业发展，带动加工制造业发展。公益事业不需要写，与乡村振兴无 关，与主题不相关，申论的答案不会违背社会常识，与乡村振兴无关，是个人行 为，没有助力乡村发展。 3.“鲁小洪…… 一步到位’”：出现人才“赖以赏”，“打开了、实现了” 出现“了、着、使、让、于、能够”是意义表达，借助互联网打开销路/打开线 上销路，实现农销对接/减少流通环节。 4.“还有这位……青头鸭品牌”：出现人才“邓志明”，带动旅游发展，打响 品牌。 5.段 2、段 3 是一件事，分别是加工产业，卖东西（农业），开养殖场做旅 游（旅游业），都是产业发展，可以合并书写为推动乡村产业发展，实现产业兴 旺。 6.“杨组长……产业兴”：作总结，“产业”可以放在本条答案的前置位。助 力产业发展，带动加工、旅游等产业发展，拓宽线上销路，实现农销对接，打响 品牌。 7.材料 1第二至四段梳理：要点： （1）发展农村产业。 （2）带动加工、旅游等产业发展，打开线上销路，实现农销对接，打响品 31牌。 8.申论撰写关键词，与答案的意思一致即可。 9.答疑：重读题干、重复语义表达、连接词、无用修饰语不需要写。 “这是李其让，根雕大师，根雕是我市非物质文化遗产，为了传承这门祖传 手艺，他精钻深研40多年，现在雕出来的东西栩栩如生，把根雕文化给做 活’ 了，他的工作室在我们这边很有名气，很多人在他那儿当学徒，//乡村振兴工作 队的同志帮他在大城市找到了新市场，像他手上拿的那对小福鹿就能卖到三四 千。”曾小琪指着一张背景满是根雕的照片说。 【解析】材料 1第五段： 1.“这是李其让……学徒”：出现人才“李其让”，出现新的话题层次，是文 化。“为”表目的，目的可以推导为意义。打响品牌，提高知名度，培养传承人。 2.“乡村振兴……照片说”：不是文化发展，而是把具体的文化产品变现， 围绕收入展开，如果本段划分层次，应该分为两条答案要点，一条是传承乡村文 化，另一条是提升村民收入。 （1）传承乡村文化。继承和发展非物质文化遗产，提升知名度，培养传承 人。 （2）提升村民收入。开拓城市市场，提升产品价格。 3.材料 1第五段梳理：要点： （1）传承乡村文化。 （2）继承和发展非物质文化遗产，提升知名度，培养传承人。 （3）提升村民收入。 （4）开拓城市市场，提升产品价格。 4.答疑： （1）收入不能写为“带动乡村经济”，主要是李大师赚钱。 （2）李其让是人才，根雕是在某一个领域有特长的人才能做，这就是人才。 （3）乡村振兴工作队是人才，人才的概念比较宽泛，有技术、专业特长的 人叫做人才，其次广义的人才能够助力社会发展/社会建设、解决社会问题，未 来能够走入公务员岗位也是人才，在社会打拼，在企业中发挥自己的光和热，为 32社会的发展和建设贡献绵薄之力，也是人才。 小陈问：“你们镇乡村振兴工作队工作开展得怎么样？” 李委员介绍道：“他们刚来没多久就摸透了镇上情况，然后天天跑项目、跑 资金，一年内引进了好几个项目，有兰花厂、种苗本地、蘑菇种植等。这些项目 推行 党支部+公司+本地+农户’的联农带农模式，带动周边村民一起干，现在 村民赚得比以前更多了。大家都特别佩服他们！”//李委员指着咨询台的中年男 子，“那位是工作队的队长，是生态环境局的林科长，他跟进的农村垃圾、污水 治理、农业面源污染调整治理、村容村貌提升这几项工作都取得很大成效。现在 我们这儿的生态越来越好了，为了方便村民咨询，林科长还在这里驻了点，围着 他的那几位村民，就是在咨询养殖污水处理和农药使用注意事项的……” 看着这些“能人”在乡村舞台大显身手的画面，杨组长不禁感叹道：“乡村 为人才提供广阔天地，人才为乡村振兴添砖加瓦！” 【解析】材料 1第六至八段： 1.“小陈问……怎么样”：提问的地方重点关注。 2.“李委员……佩服他们”：“这些”是指示代词，有总结的意味，要重点关 注，工作队的人出现，让老百姓收入增加，可以与收入合并，带来了联农带农模 式，增加收入，“引进了”是招商引资，联农带农，提升村民收入。 3.“李委员……林科长”：科长有领导职级。 4.“他跟进……很大成效”：治理污染/生态/环境，提升村容村貌。 5.“现在我们这儿……注意事项的”： （1）提供相关便民咨询。 （2）这是独立的答案要点，前置词可以写为保护农村生态/实现生态宜居/ 改善生活条件，把生态放在前置位作为总括词。 （3）此处没有意识的信息点，如果说认识到生态环保的重要性，此时可以 写意识，不做无谓的引申。 6.“看着这些……添砖加瓦”：林科长、工作队队员、李其让、赖以赏、邓 志明、林启长都是能人/人才。 7.材料 1第六至八段梳理：要点： 33（1）提升村民收入。 （2）带动招商引资，联农带农。 （3）保护农村生态。 （4）治理污染，提升村容村貌，提供相关便民咨询。 【注意】 1.本题比较符合影响类题目的解题思路，先找主题词，主题词之后的内容都 是答案要点，先找各类人才，人才带来的改变全部写出，人才带来的改变分别是 乡村的治理、乡村的产业发展、乡村的文化发展、村民的收入、生态环境的保护。 2.答疑：咨询的是养殖污水处理农业使用，依然与生态有关，写到生态会更 好，不建议独立分开。 【参考答案】 1.改善本层治理。调解纠纷、处理突发事件，帮助村民解决实际困难。 2.发展农村产业。带动加工业、旅游业发展，打开线上销路，实现农消对接， 打响品牌。 3.传承乡村文化。继承和发展非物质文化遗产，提升知名度，培养传承人。 4.提升村民收入。开拓城市市场，提升产品价格；带动招商引资，联农带农。 5.保护农村生态。治理污染，提升村容村貌，提供相关便民咨询。 （173 字） 34【解析】 1.放在格子纸中，只剩下 25+的字数，写答案要点时是顺序书写，每一条不 独立分条列点，单一题书写时不独立空格、不独立成行，写完第一条就写第二条。 2.老师在解析本题时，写出所有答案要点用了 20 分钟，这也是实际考试的 真实做题时间，单一题 20-25 分钟，这是标准化时间，现阶段不建议用 20 分钟 做题，要慢慢找，前期的慢是为了以后更好的快。 3.解题路径： （1）先审题（定范围、定主题和任务、定要求）。 （2）勾画材料：实际考试中可以勾画材料。 （3）最后统一整理答案。 （4）这是解题三个步骤，不需要打草稿，后续课程会告知打草稿的题型， 没有明确要求打草稿的题目都不打草稿。 4.答疑： （1）容易写多是因为表达的观点不够精简，写的都是与主题无关的关系词。 不是感觉，而是通过大量实践而得，在课上讲解、练习的过程是未来解题的思维 和过程，要形成肌肉记忆。 （2）时间不够证明没做过题，把第一遍答案放在了考场上。 题目复盘——答题技巧篇 35积极影响技巧：时间维度、推导（问题、目的） 辑）梳理意识：梳理资料话题，段落间话题比对 题目复盘——词汇积累篇 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 【注意】 1.了解解题的思路、本本技巧，想要不断提高准确性，课后要练习，行测的 技巧不是马上就会的，通过大量的练习才能学会。 2.题目复盘——答题技巧篇： （1）积极影响技巧：时间维度、推导（问题、目的）。用时间线索，找主题 之后的信息。 （2）辑）梳理意识：梳理资料话题，段落间话题比对。广东 90%的材料都 是以段落为单位，1-3个段落为一个层次。 3.题目复盘——词汇积累篇：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、 生活富裕。 课程总结复盘 单一题高分=辑）+要点 辑）：段落间话题转换 前置词：摘抄（首尾句、高频词、强调词等）+概括归纳（段落大意） 要点：摘抄+概括（积累规范词）+反推 【注意】 1.申论理解比笔记更加重要。 2.本节课讲解单一题，单一题高分=辑）+要点。要写成“总-分”结构，前 面有总结词，后面有具体展开。 3.广东以段落为单位，可能 1段为一个层次，或者2-3 段为一个层次。 4.前置词有提示，摘抄（首尾句、高频词、强调词等）+概括归纳（段落大 意）。强调词如“（ 最关键、最重要”，提示总括词。材料没有现成的词汇，还原材 料意思，如文化、生态可以通过还原书写。 5.要点：摘抄+概括（积累规范词）+反推。学习先了解复杂的，最后变简单。 36现在刚开始学习，后面还有 6 节精讲、4节强化、套卷，还有很多课程没有学。 6.题目的构成是题干和材料。 37遇见不一样的自己 Be your better self 38