文档内容
方法精讲-申论 4
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2024.06.27
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 4（笔记）
【注意】
1.如何批改：进入 APP 练习界面，勾选“申论”，找到套题批改，把答案输
入即可。有三种录入方法，可以直接用 word 复制粘贴，还可以拍照上传，要在
方格纸中写去拍照，还可以语音识别，语音识别对作文来说很有用，写作文比较
费时间，用语音一段一段讲一篇作文用时会更短，前提是愿意写作文。如果普通
话不好，可能个别字识别不准确，手动修改即可。
2.如何积累：这个阶段要围绕不同话题的关键词去积累，作文积累为时过早，
学习作文之后会发现作文的改分与大家的理解不同，平时读的文章觉得很有文采，
那种文章在申论里不能拿高分，因此现在不用纠结积累作文素材，可以积累不同
话题的关键词，在做题基础上去总结。前三天的课程接触了政府服务、社会治理
话题，还接触了乡村振兴的话题，乡村振兴属于乡村的五位一体，涉及到经济、
社会治理、文化、生态、民生，在以往做题的基础上把遇到的关键词梳理下来，
越积累越多，掌握的关键词就越多。
3.抄要点纠结说明逻辑有问题，纠结要不要抄因为只是关注了词的感觉，感
觉词很好，这样不靠谱，是否要抄要看在这里起到了什么作用，如果是举例子词
再好也不抄，如果是中心句就要抄，如果表达啰嗦还要进行总结。纠结是因为只
关注局部，一叶障目，过分纠结词本身好不好，忘记了文段的逻辑脉络，这与言
语类似，言语的中心理解要先找中心句，申论想要准关键词，前提是要知道这段
的逻辑结构、中心句是哪个，哪里重要哪里不重要。
4.大家要有自己的习惯，做完题之后要学会列思维导图，可以强迫大家梳理
材料的逻辑。考场上读完材料不需要先在草稿纸上列导图，再写答案，这样时间
不够用，如果平时做完题都有意识去列导图、梳理逻辑，这样逻辑梳理能力就很
强了，在考场上就不需要思维导图了，读完材料、画完要点已经梳理清楚材料的
逻辑了，如果平时不列思维导图，去了考场列也没用，考场上列思维导图只是形
式，平时做题、听老师讲完一道题后应该主动列导图，强迫自己把材料的逻辑弄
明白。这也是申论的精做题，申论不是做题越多分越高，申论与行测不同，行测
有很多模块和知识点，需要大量刷题，行测一段时间不刷题分数会直线下降，因
1此行测适用于题海战术，做题越多见识越多、做题越快，但申论不同，申论做完
题之后如果不梳理材料的逻辑是欺骗自己，用主观感觉做题是错的。做申论要去
除“恋爱脑”，读材料时不要融入自己的情感，做题要理性、客观，看的不是情
感交流，而是这段是总分、分总结构，是给总结句或举例子，更多是对资料的逻
辑、中心含义去判断，而不是情感交流。
5.大家写作文老师不担心，大家的思路很活，报培训班的价值是把老师的阅
卷、出卷规则告诉大家，了解规则、适应规则是重要的。对申论是由熟悉到不熟
悉的过程，从熟悉到熟练的过程，这个阶段是熟悉申论的过程，先把每个题型的
规则熟悉起来。
【注意】
1.考试喜欢给一个词或句子，要求自己解释含义，出现解释、含义、理解时，
说明是词句解释题，对词语或句子谈解释、含义、理解，就是词句解释题。先给
句子或词下表明的定义，这部分的分值很少，大约 2-3分，因此篇幅要短。然后
要围绕词或句子展开深层次的含义/相关要素，这部分占据三分之二的分值，篇
幅要长。最后要整体展望、总结，一般是对策，材料如果有现成的可能是 1-2
分，如果材料没有就没分，这部分也要尽量写短一些。在格子允许的情况下，尽
可能把三部分分段书写，让阅卷人能清晰看到自己的答案分层、逻辑。
22.释义：找释义用就近原则，不是资料中随便一句话都可以当成定义，要就
近原则找定义，句子附近更贴近本身的意思，如果从材料随便找一句话解释这就
是主观感觉，正常的逻辑下，这个词出现的附近是与其差不多的意思，如果就近
没有定义，等题目做完之后对全文总结。
3.要素：要素写什么可以通过词或句子本身的表述方式判断。比如预先失败
是问题的表述方式，就多写问题。如果是要加强 XX，这是对策的展开，展开部
分一定要多写做法，展开的部分要与词或句子的表述方式一致。中间展开部分还
可能要分开，比如摘掉穷帽子、改变老样子、留住好根子，三者属于并列关系，
展开的时候也要并列，分三部分展开。
4.对策：对策一定要短，不能太长，如果有就写上，如果没有就简要写。
【例 3】2023 重庆二卷
“给定资料 2”提到“运用柔的方法，取得好的效果”，请谈谈对“柔”的
理解。（20分）
要求：理解准确、分析透彻、简明扼要，不超过 400字。
【解析】
1.范围明确为资料 2，上节课讲的是句子的解释，本节课是谈对“柔”的理
解，思路是一样的。
2.释义：首先要给“柔”下定义，“柔”可能是指温柔、柔和。
3.要素：展开“柔”具体体现在什么方面，“运用柔的方法，取得好的效果”
如果解释这句话，展开的部分既有方法也有效果，有做法和意义，但是只要求解
释“柔”，解释的不是这句话，解释的是一个词，因此要围绕运用柔的方法/做
法展开，题干没有一句废话。
4.对策：总结展望对策，未来要继续“柔”，可以写简要的对策。
5.要求：
（1）理解准确：一般要求。
（2）分析透彻：一般要求。
（3）简明扼要：同样的题型要求都差不多，单一题是准确、简明、有条理。
3（4）不超过 400字：字数比较多，400 字是16 行格子，定义可以写 2-3行，
对策写1-2行，中间还有 300字可以写具体的做法，可以写 60 个词，至少写 40
个词，能写的内容很多。形式要写为短、长、短的形式，字数多要尽量分段，定
义一段，展开一段，总结展望一段。
6.这则资料共五段，80%词句解释题的画线句子都出现在尾段，很少上来就
给出这句话，也很少会把这句话放在中间，因为难度较高，大部分词句解释题的
句子出现在最后一段的概率最高，先定位段 5找定义。
段 5：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕
竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记
说。
【解析】资料 2第五段：
1.“这”说明前面就是在解释这句话，把前面的话抄下来当解释即可。“议
而能决，商而能行”属于做法，后面是意义，“议”是商议、协议、议事，“商”
就是商量，即使用商量的办法就可以理顺群众的感受、情绪，让百姓对自己没气，
化解矛盾，带来的意义是事情好办，保障根本利益。使用商议的办法，照顾群众
感受，调节群众情绪，就能化解群众矛盾，保障群众利益。“柔”准确来说就是
使用商议、商量的办法照顾群众的感受和情绪，没有单独解释词，解释这句话也
不会丢分。
2.资料 2第五段梳理：要点：字面含义：通过议事协商的方式理顺事情（理
顺群众的情绪、化解矛盾）、维护群众利益。
3.接下来要展开“柔”的具体做法，主要是围绕社区治理展开，社区是如何
协商、治理的，还可能是基层治理、人文善治。
资料 2
段 1：自从小区改造列入县民生实事项目，各小区微信群里就议论纷纷，这
家要先装灯，那户提出停车难，诉求复杂多样，怎么让大家都满意？由 86 名成
员组成的东风街道第一届居民议事会成立，解了难题。居民议事会成员向居民征
集建议后，列出了包含楼道灯安装、停车位改造等 25 个诉求的建议清单。“街
4道党工委对建议清单进行筛选，形成候选清单，再提交居民议事会讨论和投票。
居民议事会确定项目清单并提出处理建议后，由街道党工委交由街道办事处组织
实施。”街道党工委孙书记说，“议事协商议的是民生话题，瞄准的是更好地解
决民生问题。确定议题过程中，街道党工委要发挥主动作用，将政府职能与百姓
期盼精准对接，让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生实事加快落地。”
【解析】资料 2第一段：
1.“自从小区„„都满意”：描述性的语言进行引入，不需要过度关注，引
出话题要做好小区改造，要找的是做法。
2.“由86名„„解了难题”：做法是成立居民议事会，“86名成员”说明
成立了队伍，有议事员队伍、群众队伍，有议事会群众队伍/成员。
3.“居民议事„„建议清单”：做法是征集建议，列出清单。
4.“街道党工委„„投票”：做法是街道党工委筛选后投票讨论。
5.“居民„„实施”：做法是确定项目清单、提出处理建议，由街道办事处
组织实施。找到了成立居民议事会，征集居民建议、列出清单，街道党工委筛选
后投票讨论，确定项目清单、提出处理建议，由街道办事处组织实施，总括词可
以直接用成立居民议事会。
6.“街道„„加快落地”：孙书记说的话是对上文的总结，在精准对接政府
职能与百姓期盼。协商的第一步要知道百姓关心什么，成立居民理事会，收集居
民的意见和需求，筛选之后提出建议，看看居民同不同意再去实施，协商之前要
先了解、对接百姓需求。不断在说商议的是民生话题，瞄准的是民生话题，将政
府职能与百姓期盼精准对接，代表的是百姓期盼，也可以写为确定商议为民生话
题。“让议事协商直击痛点，契合居民心意，推动民生实事加快落地”属于意义，
格子允许可以写上，格子不允许就不写了。
7.首先是引出话题，然后给了具体做法，成立议事会，征集建议、列出清单，
街道党工委筛选后投票讨论，确定项目清单、提出处理建议，由街道办事处组织
实施，精准对接政府职能与百姓期盼，引出分对策、总对策，最后给出意义。答
案都是抄的。
8.资料 2第一段梳理：要点：具体体现在：精准对接政府职能与百姓期盼（瞄
准民生话题）。成立居民议事会，征集居民建议、列出清单，街道党工委筛选后
5投票讨论，确定项目清单、提出处理建议，由街道办事处组织实施，让议事协商
契合居民需求，帮助民生实事加快落地（意义）。
9.要学会梳理逻辑，“柔”体现在商量的过程瞄准、对接百姓期盼，成立议
事会，征集群众建议，街道党工委筛选后投票反馈给群众，群众同意后再实施，
为了完整加上意义“符合群众的需求，帮助民生实事加快落地”。有时词写到了，
但是批改分不高，把总结词前置，换一个位置分就高了。
段 2：东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一。走进居民议事会，
10 多套活动桌椅整齐地摆放着，可根据不同议事主题排列组合，同时还配套发
言台和LED显示屏。一块大大的告示牌悬挂在墙壁上，上面正在公示居民议事会
近期表决的项目清单，包含了项目名称、提出人、解决方案、办理主体、办理进
度等等，通过这个清单，居民议事会所做的事情一目了然。“议事会在做什么、
怎么做、做得怎么样，一切都是公开透明的，大伙儿心里有数，才会信任议事会。”
议事员老陈笑言，“以前大家有问题，没有商量的地方，现在有了这个阵地，大
家遇到问题都喜欢来聊一聊，敞开心扉，把问题摊开，不知不觉就找到了解决办
法。”老陈退休前是一名教师，为人公道，热心社区事务，被聘请来当议事员。
“议事员由居民推荐、街道遴选，大多是党员，政治素质过硬。有的是像老陈这
样的老住户，在居民中威望较高；有的是有专长的行家，能为大家出谋划策。”
孙书记说，每个议事员都要联系一个片区，负责收集居民关心的问题。
【解析】资料 2第二段：
1.“东风街道居民议事会是县基层协商议事试点之一”：全篇文章都在强调
协商议事，“柔”就是协商议事的方式，段 1是聚焦群众关心的问题，百姓关心
什么就讨论什么，属于议事的话题与百姓息息相关。
2.“走进居民议事会„„一目了然”：描述性语言，不容易提炼词语。
3.“议事会在做什么„„信任议事会”：老陈进行总结，说明议事会必须要
公开透明，获得群众的信任（意义）。
4.“议事员老陈笑言„„解决办法”：这里属于分总结构，总的是注重公开
透明，获取群众信任，具体是要悬挂告知牌，公示项目清单，确保居民了解情况。
65.“老陈退休前„„关心的问题”：这里是对老陈身份的解释说明，这句话
出现在第一段比较合适，先成立议事会，然后选出议事员，然后再介绍老陈的情
况，要学会与出卷人对话，这段不是选拔议事员。
6.这段讲的是协商的过程应该公开透明，要配备告示牌，公示项目清单。因
为答案比较短，所以加上了工作任务、工作方式、工作成效等全部公开，让群众
“心里有数”。
7.资料 2第二段梳理：要点：具体体现在工作公开透明，获取群众信任。配
备告示牌，公示项目清单，工作任务、工作方式、工作成效等全部公开，让群众
“心里有数”。
8.不建议第一段和第二段合并，轻易不要合并，多写一条不要紧，重复写不
会扣分，如果合并容易丢点。真实的考试中能不合并尽量不合并，第一段是协商
的目的是为了人民，第二段是工作的过程要公开透明，是指工作的方式，一个是
出发点，一个是过程。
段 3：“车乱停，有时堵楼门口，出行难。”停车乱，无车户难以忍受。“我
们也想按车位停，可哪有车位？”停车难，有车户也感到无奈。东风街道的一次
居民议事会上，社区居委会、物业、业委会、议事员、有车户代表、无车户代表
畅所欲言。“没有车位的统一停小区外吧，不影响小区环境。”无车户提出。“还
是停小区内，安全可管理。”有车户有异议。意见不同，大家一起分析：停小区
外可能妨碍交通，可行性差，还是要在小区内挖掘潜力，将废弃绿地、边角地划
成车位。方案公示，车位边一楼的无车户担忧噪声影响休息。议事会再次启动，
决定在车位与住房之间种植花草，同时对受影响住户进行补偿。现在，有车居民
自觉泊车入位，一排排车辆整整齐齐。“议事会已经形成行之有效的程序，街道
工作人员主持，将参会人员分成不同小组进行讨论，由各组代表汇总上台发言，
投票选出可行性高的解决方案。”孙书记说，“不少事项牵涉到不同利益主体，
议事会要尊重和照顾不同利益诉求。虽然很多时候协商的过程很曲折，甚至有争
吵，但充分沟通后达成共识，能兼顾不同的利益方促进彼此理解，消除了矛盾和
怨气。”日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台。“如今讲共建、共治、
共享，最重要的就是老百姓肯参与进来！”孙书记说，“议事会开到线上以后，
7居民只需要扫二维码，就能在平台上提交意见和建议，这让年轻人的参与度大大
提高，这样议事会就能更广泛地听取群众的心声。”
【解析】资料 2第三段：
1.“车乱停„„感到无奈”：此处是“吵架”，属于无用信息。
2.“东风街道„„补偿”：关注后文是否有人总结。
3.“现在„„和怨气”：“孙书记说”出现总结。议事会程序是主持、讨论、
发言、投票，尊重照顾不同利益主体的诉求，兼顾利益促进彼此理解，消除矛盾。
重点强调兼顾不同利益诉求。如果不确定前后哪个是重点，可以总结概括为：科
学有效的程序，兼顾不同利益主体。意义是充分沟通达成共识，促进理解，消除
矛盾。意义可写可不写。
4.“日前，东风街道居民议事会还开通了线上平台”：上文是线下议事会，
此处是线上平台。
5.“如今讲共建„„的心声”：说明线上平台在线收集意见建议。意义是提
高参与度，听取群众意见。
6.总结词是科学有效的程序，兼顾不同利益主体。严谨来说，两个方面都是
尽可能让更多群众参与，兼顾不同的利益诉求。通过线下有效程序（主持、讨论、
发言、投票）充分沟通，照顾不同利益诉求。线上平台收集意见，达成共识，提
高年轻人参与度。总结词可以写：议事渠道多元化，兼顾不同利益主体（无论怎
么写，都要保留材料原词）。
7.资料 2第三段梳理：要点：具体体现在：群众广泛参与，兼顾不同利益诉
求。利益方参会，充分沟通，达成共识；开启线上平台，在线收集意见建议，提
高年轻人参与度。或写为：多元渠道，广泛参与，兼顾不同利益主体。线下会议
有效程序（主持、讨论、发言、投票）充分沟通，达成共识；线上平台广泛收集
意见，提高参与度。
8.协商的话题聚焦百姓期盼，协商的过程注重公开透明；协商的渠道多元，
参与广泛，照顾不同利益。
段 4：议事协商有结果，更要落地，切实解决群众诉求，把民生实事办到群
众心坎上，才会得到群众信任。前不久，街道的新城中心改造项目通过验收，居
8民眼前一亮：小广场铺上了花岗岩，游乐场传来孩子们的欢笑声，休闲步道上多
了散步的居民。“去年，大家还抱怨这小广场环境脏、蚊虫多，有和没有一个样。”
高先生笑着说。高先生是建筑设计研究院的工程师，受聘为议事会特别议事员，
负责新城中心改造的监督。高先生每天都要到工地上看看，周末更是经常一待就
是半天，增设小广场铺装场地、展示墙和儿童游乐场所等，就是他看完设计图纸
后提出的建议。东风街道根据居民的议事能力、专业特长和工作经历，建立人才
库。议题确定后，街道就会联系相应的居民，聘请他们担任特别议事员，让“适
合”的人参加“适合”的会，从而提高议事会处理议题的能力。
【解析】资料 2第四段：
1.“议事协商有结果„„才会得到群众信任”：“落地”一定要写。
2.“前不久„„提出的建议”：此处是举例。
3.“东风街道„„的能力”：高先生是代表，代表选拔议事能力、专业特长
和工作经历强的人才，建立人才库。联系居民，聘请他们担任特别议事员。让适
合的人参加适合的会是知人善任或专人专用、对口人才，提高议事能力。
4.总结词：注重落地，建立人才库，或建立人才库，提高处理议事能力（处
理就是“落地”的意思）。要议而有决，笼统的表达是注重落地；明确的表达是
建立人才库，加强落地或者保障实施落地。一方面选择有议事能力、专业特长和
工作经历强的人才，另一方面根据议题，聘请相应居民担任特别议事员，专人专
用，提高处理议题能力。
5.资料 2第四段梳理：要点：具体体现在：建立人才库，提高处理议题能力。
记录居民的议事能力、专业特长和工作经历，根据议题，聘请相应居民担任特别
议事员，因事选人、量才用人。
6.协商议题对接百姓的期盼；协商过程注重公开透明；协商结果兼顾多方群
众利益；落地要靠人才。
段 5：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’，很多事情都好办了，毕
竟大家在根本利益上是一致的。这便是运用柔的方法，取得好的效果。”孙书记
说。
【解析】资料 2第五段：“议而能决，商而能行，理顺群众的‘气’”：此
9处是定义，有落地有实践。
【注意】
1.字面含义：通过议事协商理顺群众情绪，维护群众利益。建立居民议事会
放在第一条写。“柔”就是协商对话。比如我们要和群众对话，这就是柔。
2.具体体现在四个方面：以下是材料的逻辑，不是标准的答案语言。
（1）选题精准对接百姓需求。
（2）过程公开透明。
（3）多元渠道鼓励群众广泛参与，兼顾多方利益。
（4）建设人才库，促进落地。
3.对策：未来继续做好基层居民治理，或未来继续推进协商议事，或未来继
续促进社会治理的改革。
【参考答案】
这句话是指建立居民议事会，通过议事协商的方式理顺事情、维护群众利益。
具体体现在：1.精准对接政府职能与百姓期盼。聘请居民为议事员，负责联
系一个片区，征集居民建议、列出清单，街道党工委筛选后投票讨论，确定项目
清单、提出处理建议，由街道办事处组织实施，让议事协商契合居民需求，帮助
10民生实事加快落地。2.工作公开透明，获取群众信任。配备告示牌，公示项目清
单，工作任务、工作方式、工作成效等全部公开，让群众“心里有数”。3.群众
广泛参与，兼顾不同利益诉求。利益方参会，充分沟通，达成共识；开启线上平
台，在线收集意见建议，提高年轻人参与度。4.建立人才库，提高处理议题能力。
记录居民的议事能力、专业特长和工作经历，根据议题，聘请相应居民担任特别
议事员，因事选人、量才用人。
未来继续创新社会治理方式。
【解析】
1.“未来继续创新社会治理方式”是老师自己补充的。
2.“柔是指建立居民议事会，通过议事协商的方式理顺事情、维护群众利益”。
3.“具体体现在：精准对接百姓期盼；公开透明；广泛参与，兼顾不同利益；
建立人才库，提高处理议题落地能力”。
4.答案分为三段，第一段解释，第二段是具体体现在，第三段是对策总结。
格子版答案共写了 15行，答案要求不超过 16行（400字）。
总结
综合题思路：
11总（是什么，含义或者态度）——分——总（怎么办，简要对策总结）
【注意】与社会治理相关的话题。
1.谁治理（治理主体）：党委领导；政府组织；社会组织和群众广泛参与，
尤其是社会群众是参与主体。以前是大政府小社会，什么事情都是政府说了算，
现在是小政府大社会，突出群众和社会参与性，由管理型政府转向服务型政府，
党和政府起到服务引领作用，群众和社会起到主要作用。多元化主体治理，共建
共治。
2.怎么治（治理方式）：以前经常看到城管没收小摊贩的工具的新闻，现在
是微笑服务，是文明的治理方式、柔和的治理方式、人性化执法、以人为本。推
出政务 APP，实现一次性办理，这是智慧化执法、智能化执法。借助科技手段，
比如天网、天眼、政务通APP，利用现代科技智慧构建，实现信息多跑腿，群众
少跑路。
3.治什么（治理内容）：
（1）自治：治理不是直接当大领导，而是当小巷总理、楼长、单元楼灯长、
网格员等，治理与生活息息相关的事情
（2）法治：守住法律底线，提供法律援助，帮助有需要的人利用法律武器
维权。
（3）德治：要有价值观、道德观念、精神文明。
4.治理效果：高频词是治理的温度，容易出作文题，比如以“治理的温度”
为题写一篇作文。社会治理不是为了管百姓，而是为了百姓活出获得感、满足感、
幸福感、尊严，目的是为了人，人文善治。
5.申论考社会矛盾，围绕经济、政治、民生、生态、文化领域的问题矛盾提
出解决方案。理解申论是什么，考什么，不要感觉申论枯燥，实际上申论很有用，
大家上岸后都可以用到。
【注意】答疑：
1.如果总结词写错位置是否影响得分？综合题的总结词写错位置不影响得
分。阅卷时有3分的逻辑分，只要答案包括柔的定义、柔的做法、柔的展望三个
部分，就可以得3 分的逻辑分，缺少任意一部分，就少得1分，只写一部分没有
12逻辑分。阅卷老师只看大逻辑。申论难的原因是大家用 100 分的标准要求自己，
中间展开的总结词是为了让答案更美观，让同学们理解逻辑，实际上不影响得分。
如果单一题的总结词写错位置一定影响得分，因为单一题没有大逻辑，就是每条
罗列。阅卷规则可能是本题共 20分，其中 ABCDE五个词各2分，共 10分。这些
词本身就占2分，写在开头位置就是2分，写在中间位置可能得 0.5-1分，或者
没看到就不得分。分类词大概占二分之一的分值，后面是合情合理，写对其中两
个或三个词得2分。在国考中分类词影响很大，省考影响相对低一些，但仍有影
响。
2.词句解释题第一段和第二段的衔接语常用：具体体现在、体现在、表现在。
02 观点现象
题型判断
（1）题干中出现：对„„观点/现象的见解/看法/评价/评析/认识。
（2）要求中出现：观点明确、分析透彻、论证充分、有理有据、论据充实
等。
【注意】
1.观点现象分析题的考频很低，在2010 年之后国考只考过 2道题，2013年
国考副省级考过一道非物质文化遗产比长城、故宫更重要；2015 年考过一道网
络能否突破结构屏障，突破贫富差距。省考 80%综合题考词句解释题，因为观点
现象分析题有一定主观性，且相对简单。
2.词句理解题是对一个词或句子谈理解、解释、含义，“理解、解释、含义”
不包含评价，不用表达这个词句好不好的看法。观点现象题是对这个观点、现象
的看法、见解、评价，包括自己的看法、态度，认为好或不好，包含一定的主观
性，后面会讲解怎样处理主观性。
3.词句解释题的要求是理解准确，分析透彻、简明扼要；观点现象题要求观
点明确、论证充分、有理有据、论据充实等。
【例 1】新技术的使用能否突破社会结构的屏障，是很多人关心的问题。根
据“给定资料2”，谈谈你的看法。（20 分）
13要求：（1）观点明确，有理有据；（2）论述全面，语言简明；（3）不超
过250字。
【例 2】根据给定资料 2，谈谈你对划线部分“如果说交通是一个城市写在
山川河流上的史书，那么 C 城书写的内容，肯定是丰富而精彩的”的理解。(20
分)
要求：（1）紧扣资料，观点明确；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数
不超过300字。
【例 3】根据给定资料 2，谈谈你对”人性化执法”的看法。(20分)
要求：观点明确，论据充实，字数不超过 300字。
【注意】
1.例 1：题干要求谈看法，要求观点明确，有理有据，是观点现象分析题。
2.例 2：题干要求谈理解，但要求中出现观点明确。当题干和要求发生冲突
的时候，以题干为主。建议答题时融合一下，字面含义＋展开＋对策，保险起见
建议在开头加上表态。
3.例 3：要求谈看法，也是观点现象分析题。但对“人性化执法”打上了双
引号（专有名词），需要在开头加上定义。
4.词句理解题的答题思路是“下定义；展开相关要素；总结对策”；观点现
象分析题的答题思路是“表态；展开理由；总结对策”，两种题型都是综合题，
唯一的区别是第一步，词句理解题是下定义，观点现象分析题是表态，例 2是词
句理解题，但要求观点明确，需要加上表态；例3是观点现象分析题，但主题加
上了引号，需要加上定义。
答题思路和高分技巧
提示：如果题干有抽象词汇材料也解释了，你就把解释放在观点前。
观点：
根据材料确定是支持，反对还是辩证看待（客观、多写）
支持的理由 123
理由：（讲道理、举例子）
反对的理由 123
14对策：只是个补充，字数够时，能抄就抄；不能抄就反推。
【注意】
1.不用纠结，可以截图。如果题干中有带引号的专有名词，材料中有解释，
则加上解释定义，放在表态之前，就这一步差异。
2.表态根据材料确定支持还是反对，要求表达对事件的观点本身带有一定主
观性，不是自己觉得对/错/辩证就对/错/辩证，而是材料的态度决定自己的态度。
（1）这类题有一定主观性，但为了得分，记住材料讲支持/反对/辩证看就
是支持/反对/辩证看。最典型的就是 2009 年有网友写一篇文章说粮食必须降价，
价格太高。很多同学看了之后觉得很有道理，要支持，殊不知 2009 年胡锦涛同
志说粮食价格必须稳定，这是国之大策。
（2）注意自己的观点不是很重要，不是说自己的态度和观点，而是材料的
态度和观点。类似自己当公务员之后，领导问“小张，你怎么看”，回答“领导，
我是这么看的，我觉得„„”，其实就是把领导的话说一遍，不是说自己的观点，
是用自己的观点表达对领导的支持。答这类题，要求谈看法带有一定主观性，但
答案必须客观，材料说什么就是什么，材料说支持/反对/辩证看就是支持/反对/
辩证。
3.中间也是展开，态度是支持，就写支持的原因；态度是反对，就写反对的
原因，展开比较有倾向性。比如“我觉得申论这个科目特别好”，觉得申论就是
好，态度是觉得这句话很对，支持的理由就是申论的意义。支持的理由就是跟句
子保持一致，可以简单粗暴地理解和词句解释题一样，具体围绕观点、现象展开
即可。当题目要求论据充实，可以适当提及材料中的典型例子“如„„”，支持、
反对的理由是讲道理。
4.对策：只是补充，字数够就抄，不能抄就反推，和词句理解题一模一样。
5.观点现象分析题没有那么难，实际上做过这类题，只不过没有那么熟悉，
通过最后一道例题感受方法即可。
【例】2021吉林乙卷
给定资料 3提到了 Q市科技项目遴选从“委派制”向“揭榜制”的转变，谈
谈你对此的看法。（15分）
15要求：观点明确，分析透彻，条理清晰，不超过 300字。
【解析】
1.本题一定是观点现象分析题，词句理解题的题干要求谈的是理解、解释和
含义，而此处是谈看法、态度、评价，属于观点现象分析题。
（1）从“委派制”到“揭榜制”的转变，对这个转变本身表态，觉得转变
好/不好/有好有坏，一定看材料，领导说什么就是什么，表态有三种可能性。
（2）如果觉得转变好就写转变的意义；如果觉得转变不好就写危害；如果
觉得转变有好有坏，既要写意义，又要写危害。
（3）对策：趋利避害，好就是好上加好，不好就是改正。
①好：对策就是如何继续干。
②不好：对策就是如何改正。
（4）思路很清晰，没有不容易理解的地方，无非是第一步变为表态而已。
2.出卷人很坏，题干加了引号，出现专有名词“委派制”“揭榜制”，这就
是坑，坑不大，就 2分而已，能不能拿到这 2 分就看有没有注意细节，“坑”不
容易被注意到。带上双引号应该稍作解释，并且重要的是解释“揭榜制”，提及
一句定义即可，内容不多。本节课选了埋坑的题目，要提及定义，简单解释。思
路就是表态+理由+对策，但加了双引号，加一句定义即可。
3.不超过 300 字：正常来说表态1行就够，如“我认为这个改变是值得支持
的/积极的/好的”或者“我认为这个转变是有危害的/不好”，但因为此处涉及
定义，起码还要加 2 行，总共是 3-4 行。最后的对策只有 1 行，中间只有 200
字（8行）写理由，可以掐头去尾算字数。
4.答疑：带双引号不是谈观点，而是先解释，再表态。
5.本题只有一个坑，剩下的很简单，资料 3就三段。没有画线句子，只能从
头往后看。
资料 3
段1：“要把芯片技术领域的十年经验凝练到一场不到半小时的PPT汇报里，
还得接受专家现场提问，这是一场大考，不敢大意。”恒心科技有限公司陈总说。
这场“考试”是由 Q 市科技局组织，共有 32 家单位“参考”，以“揭榜制”形
16式择优确定 8 家单位，其中，恒心科技有限公司提出的“面向 5G 技术的芯片攻
关类”项目，最终“揭榜”成立。
【解析】资料 3第一段：典型的背景引入段，略过，本题只有两段。
段 2：从过去的“委派制”到如今的“揭榜制”，不仅是科技创新理念的重
大转变，更是科技项目遴选方式的重大突破。//“揭榜制”一改过去由政府主导
遴选项目实施主体的做法，在项目评估中，不仅仅看专利或奖项，更看重成果的
可转化性和应用前景。//陈总说：“这种做法保证了企业持续的研发投入，使成
果转化工作不半途而废，毕竟成果转化不是一蹴而就。”“1元财政资金就能撬
动企业 10 元投入，放大作用明显。”同样揭榜成功的银创科技有限公司责任人
认为，“揭榜制方式，能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关
键技术，从而推动产业发展。”
【解析】资料 3第二段：
1.“从过去的„„重大突破”：
（1）主要表达态度，抄“转变”和“突破”就能拿到态度的 2分。
（2）倾向性变化：
①之前出观点现象分析题，还需要自己写词，如“我认为这个现象是积极的”
“我为这个现象点赞”“我反对这个现象”“我认为这个现象是不合理的”，不
小心写错了还没分。
②曾经的阅卷规则：题目是“请你反驳网民 A的话”，同学写的是“我认为
网民A的话是错误的”，这个答案没有分，因为正确的表态是“网民 A的观点是
片面的，因此是不合理的”，一共 3 分，“片面”1 分，“不合理”1 分，合起
来3分，“错误”没分。写“我认为网民 A的观点是错误的”没分。阅卷老师说
了表达要严谨，反驳不一定 100%错误，只是片面、不合理而已，没有错误的选
项。
③现在的考试不需要想乱七八糟的内容，材料中会有表达态度的词语，不要
自己瞎编“我认为从‘委派制’向‘揭榜制’的转变值得点赞/推广”“我是赞
成的”，没有分，材料有现成的内容，直接写“我认为这一转变是科技创新理念
的重大转变，是科技项目遴选方式的重大突破”。
172.“‘揭榜制’一改„„应用前景”：解释，又有2分，稍微组织一下语言
就有4分，“揭榜制”是改变过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，在项目
评估中，除了专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景的做法/方式。这
一转变是科技理念的重大转变，是遴选方式的重大突破。颠倒顺序，精简语言，
就能拿到4分，还有 11分，其中10分是理由，还有 1分是对策。
3.“陈总说„„产业发展”：
（1）意义：①保证企业持续的研发投入，促进成果转化。②财政资金撬动
10 元投入，放大投入的作用。③能促进资源要素的对接，消除信息不对称，通
过关键技术推动产业发展。
（2）主体分析法，一是对企业好，企业可以持续投入，促进成果转化；二
是对政府好，节省财政资金，放大资金作用；三是对产业好，对接资源要素，消
除信息不对称，突破关键技术，推动产业发展。
（3）别看内容简单，其实也有逻辑，一是对企业好，企业省钱；二是对政
府好，政府省钱了；三是对产业好，产业发展了。一个意义最少 2分，三个意义
至少6分，加上前面的 4分，能拿到10 分。
4.资料 3第二段梳理：
（1）态度：“委派制”向“揭榜制”的转变，是科技创新理念的转变，是
科技项目遴选方式的突破。
（2）定义：“揭榜制”是（政府将关键核心技术项目张出榜来，吸引有实
力、情怀和绝招的企业揭榜）改变过去由政府主导遴选项目实施主体的做法/方
式，（项目评估）不仅看专利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。
（3）意义：
①能保证企业持续的研发投入，使成果转化工作顺利开展。
②能利用较少财政资金撬动企业较多投入，放大作用明显。
③能促进资源要素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推
动产业发展。
5.至此，还差 5分，别着急，看段3。
段 3：作为大赛评委，郭教授深有感触：“无论是科研院所、高新企业，还
18是一些中小型科技企业，都踊跃参加，这证明了这种揭榜制在 Q 市得到了大家的
认可和欢迎。”Q 市科技部门负责人表示，“把需要的关键核心技术项目张出榜
来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜，这些揭榜单位不简单——他们需要有实
力，能接得住；有情怀，愿意接；有绝招，干得好。”
【解析】资料 3第三段：
1.“作为大赛评委„„认可和欢迎”：除了对企业（华为/大佬、大鲨鱼）、
政府、产业好，还对“大家”好，“大家”是社会（小企业和科研所/小虾米）。
对科研院所、高新企业以及中小型科技企业的广泛认可和欢迎。没有看出企业、
政府、产业、社会不影响得分，直接抄，能抄 4个，每个2分，合起来 8分，再
加一个对策。
2.“Q 市科技部门„„干得好”：
（1）对策：①政府主动张榜关键核心项目。②企业要提升自身实力。虽然
老师认为②大概率没有分或者只有 1分。
（2）对策就是未来政府应该继续张榜更多关键核心技术，而企业要提升自
身实力。
3.资料 3第三段梳理：
（1）意义：能调动科研院所、高新企业以及中小型科技企业参与核心技术
项目的积极性。
（2）对策：政府要积极推行、完善揭榜制；企业要不断提升自身，成功揭
榜。（可以作为意义，最后自己加一个对策，300个格子内写完即可）
（3）有定义、表态、意义、对策，就看自己怎么组织。
19【注意】
1.资料梳理：
（1）段1：背景，没有用上。
（2）段 2-3：从态度到解释，再到意义、对策，这就是正常的顺序，如果
非要颠倒，态度和解释互换位置更严谨，先解释，再写态度。
2.组织语言：“揭榜制”就是改变政府主导遴选项目，项目评估不仅看专利，
更看成果转化和应用前景的方式（解释）。这一转变是理念的创新，更是遴选方
式的突破（表态）。它的意义有：1.保证企业的持续投入，转化成果顺利。2.
让政府的财政资金撬动更多投入，放大作用。3.促进产业的发展，推动资源要素
对接，消除信息不对称，突破关键技术。4.激发了社会的广泛参与积极性，调动
了科研院所、高新企业以及中小型科技企业参与核心技术项目的积极性（老师刻
意加了分类词，其实可以不加）。未来，政府要积极推行更多关键核心技术的张
榜，企业要提升自身实力（对策）。
【参考答案】
“揭榜制”是政府将关键核心技术项目张出榜来，吸引有实力、情怀和绝招
的企业揭榜，改变过去由政府主导遴选项目实施主体的做法，项目评估不仅看专
20利或奖项，更看重成果的可转化性和应用前景。“委派制”向“揭榜制”的转变，
是科技创新理念的转变，是科技项目遴选方式的突破。
这一做法意义重大：1.能保证企业持续的研发投入，使成果转化工作顺利开
展。2.能利用较少财政资金撬动企业较多投入，放大作用明显。3.能促进资源要
素的对接，消除信息不对称，更好地突破关键技术，从而推动产业发展。4.能调
动科研院所、高新企业以及中小型科技企业参与核心技术项目的积极性。
为此，政府要积极推行、完善揭榜制；企业要不断提升自身，成功揭榜。
【解析】
1.假如没有引号，可以不写“‘揭榜制’是政府将关键„„和应用前景”，
别说300 字，200 字/250字都能写下。虽然最后一题不难，但代表综合题的出题
方式，还是要接受它并适应它。
2.虽然只看整体的逻辑，但老师其实有意识地在提升同学们的逻辑，中间是
企业、财政、产业、各种社会组织/社会广泛的企业。最后是对策，政府要继续
张榜，公开更多项目，企业继续揭榜，提升自身的能力，逻辑很清晰。
3.方格纸：精简内容，分段更漂亮。可以不分段，但是分段能让阅卷老师看
起来更清楚。
总结
综合题思路：
21总（是什么，含义或者态度）——分——总（怎么办，简要对策总结）
【注意】
1.思路逻辑（3分）：
（1）综合题必须有总分总三个层次逻辑，占 3 分，无论是词句理解题，还
是观点现象分析题，改卷时先看三步是否都写全了。
①词句理解题的三步是定义、展开和总结对策，观点现象分析题的三步是表
态、展开、对策。第一步要么是含义，要么是态度，词句理解题是含义，而观点
现象分析题是表态。
②二者的区别：词句理解题的理解就是下定义，观点现象分析题第一步不是
解释，而是表态。
（2）逻辑分（3分）看是否三部分都有，三部分都有，拿全逻辑分（3分）；
少一部分，说明逻辑不完整，给 1 分；只有一部分，默认没有逻辑，就是 0 分。
逻辑分没有规定展开部分写分类词，所以老师一直讲综合题不是必须加分类词，
虽然最后一题老师讲了分类词，一是促进企业，二是给政府节约成本，三是促进
产业的发展，四是调动社会的积极性，但是答案并没有写，不影响得分，直接是
“能„„”。有时候觉得申论难，可能是有 100 分的要求，不要求同学得 100
分，从得分角度来讲总括词没有影响。
2.内容分/要点分：最主要的过程，从上节课的词句理解题，到本节课的词
句理解题，再到最后一道综合分析题，只要有思路就够了，毫不夸张，中间 100%
就是抄。综合题有一句话“逻辑是个筐，材料内容往里装”，要态度就把态度装
在第一部分，要意义就把意义装在第二部分，要总结对策，有则装，没有则自己
加，整个过程就是往里塞内容。老师有时候都不理解为什么丢分，如果每部分丢
1-2分很正常，不容易丢分，是抄出答案，梳理组织明白，塞进框里的过程。
3.反培训：出卷人在不停进步，要知道复合题目：两类题的差异就是第一步，
如果分不清是词句理解题还是观点现象分析题，考场上四部分都写全，（解释/
定义+表态）+展开+总结对策。实际上词句理解题是谈解释，如果加上“观点明
确”就多了表态，观点现象分析题就是谈看法，但突然加了带有双引号的专有名
词，就加一个解释。这是唯一的坑，这个坑不怎么致命，万一漏掉其中一部分，
比如词句理解题加了观点明确，忘记表态，或者观点现象分析题加了带有引号的
22专有名词，忘记解释，最多丢 2分，不影响大局，只是提醒同学们现在出卷老师
很坏，考生能分清楚，就专门出“四不像”的题目。
4.难度系数：单一题只抄一个内容，综合题抄好几个内容（总分总），下节
课开始学公文，是 3小时的长课，如果没有时间做题，也要思考公文题在综合题
的基础上多了什么内容。下周再接着学作文，下节课先搞定公文，从 242开始做
三道题。
5.答疑：方法精讲不讲对比分析题，因为考频很低，只有河南爱考对比分析
题，江苏出过1-2 道题。这个内容在学霸养成课中，方法精讲阶段讲常考的内容，
想听对比分析题没有问题，作为补充内容听。
6.“980”有 800多课时，只要愿意学，可以学到考前，上“980”的同学就
是自律，只有老师讲课，没有人督促学习、进行个性化答疑，就是靠自学，跟上
老师的课程，课下自己总结、体悟。课程足够多，但一定要自律。如果不自律，
可能需要线下课（有人督促）或者精品班（有人辅导），但是上“980”的同学
需要足够自律，多花时间，多听两遍课程。如果老师讲的题目很难，课下就多做
两遍。
23遇见不一样的自己
Be your better self
24
