文档内容
方法精讲-申论 4
（笔记）
主讲教师：刘哲宇
授课时间：2024.06.18
粉笔公考·官方微信方法精讲-申论 4（笔记）
第四章公文题
一、典型例题
【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟
写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
【例2】P 市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要
向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验
交流会上的讲话稿。（20分）
要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过
500字。
【注意】
1.本节课讲解公文题，整体学习过程中能够发现，要先判断题型，判断题型
之后才能调用解题思路。
2.出现“一篇、一份”量词，还出现“指导意见、讲话稿”文种，判断公文
题的方法比较简单，出现量词+文种，或者是出现文种的时候，可以定性为公文
题，公文题阅卷过程中得分点会更多，会出现三个得分点，分别是格式分（外在
形式）、语言分、内容分，一道公文题想要得高分，要把握这三个方面。
二、阅卷要求
格式分：标题、称谓（主送机关）、落款。
内容分：问题、危害、意义、对策等。
语言分：通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口吻
等。
【注意】
1.格式分、语言分相对比较固定，告知基本写作中的注意事项/通识性技巧，
结合具体题目判断即可，内容分是得分关键，要根据不同的公文类型，在解题思
维/解题技巧可能出现不同。先讲解最简单的语言分。
12.语言分：常见的语言要求。
（1）通俗易懂：文章能够让人读懂，通俗易懂的本质是写作要做到通顺、
流畅、无语病，不要求过高的文采，顺承的把一件事情表达清楚，能够得高分，
这是所有公文都必须满足的要求。通过考试大纲能够得知，申论需要客观地理解
材料，要做到材料为王，从材料提取信息点，从材料中直接提取的客观表达基本
上都能实现通俗易懂的目标。
（2）表达生动、有感染力、有号召力：在申论考试中出现频次最高，最需
要注意。语言有鼓舞性，能够激励人做这件事，操作方法有很多，能够让阅卷老
师快速识别，在文章结尾加“啊、吧、吗”的语言，比如让我们一起养猪吧/让
我们一起好好学习吧，有了类似表述，基本可以实现语言表达生动、有感染力。
（3）态度诚恳：申论考试出现较少，2012年联考卷的内蒙古卷出现过一次，
讲解了“虐猫”事件，讲述一位女士用高跟鞋残忍虐杀一只小猫的事情，写宣传
稿，在要求中有态度诚恳，“虐猫”是坏事，做到态度诚恳可能更多是道歉，结
尾会积极努力改正，再次道歉，态度诚恳在实际操作中，一般会表达歉意/严肃
处理，有类似表达即可。申论考试出现过一次，日常生活中见过很多次，明星做
错事态度诚恳，先道歉，最后希望大家看到更多好的作品，再次向大家道歉。
（4）建议口吻：在申论考试中没有出现过，更多出现在事业单位公文考试
中，在语言表达的过程中要谦逊，不要张扬，建议口吻可能很陌生，但是日常生
活中运用过，比如高中写请假条，最后都会写“望批准”，建议口吻在结尾会加
“望批准/望审阅/望指正/望批示/望周知”的语言表达。
语言
1.通俗易懂：通顺流畅无语病。
2.表达生动、有感染力、有号召力：需呼吁号召、宣传。
3.态度诚恳：表达歉意、监督或者进行严肃处理等。
4.建议口吻：可在结尾加审阅、指正、批示等。
【注意】
1.标红的字体是最重要的，因为红色字体出现频次较高，会有语言分数。
2.通俗易懂：是所有公文都需要的，要做到语言表达的通顺、流畅、无语病。
23.语言分在公文考试会占1-2分。
4.语言分、格式分比较固定。讲解的是通识性的基本写作逻辑，规范性的写
作方式是这种情况，完整的公文格式比较固定，一般有三个角度，分别是标题、
称谓、落款。
1.标题
（1）当给定标题时，直接用人家给定的标题
比如：以“”为题/题目；《……》
（2）没给题目时候，自己起
①一般写法：“（发文机关）关于”+事由+“的”+文种
例如：关于坚决稳定市场物价的通知
②自拟标题：包含主题词（主题+结果性表达）
（3）书写格式
标题要居中书写（不带有书名号、不带双引号）
【注意】
1.与课本不同，做了优化，标题可能出现的情况都进行了呈现，标题可能有
两种情况，题干中出现“以……为题/题目”，要直接抄下来，不要自拟，题干中
给的标题可以直接用，但是很多题目的题干中没有给出现成标题，此时要看场景，
可以根据不同公文使用的场景，灵活性选择标题。
2.给上级部门/领导写，场合比较正式，如果是比较正式的场合，写为“关
于”+事由+“的”+文种的形式，事由是主题，比如关于坚决稳定市场物价的通
知，“通知”是文种，场合正式和政府有关，是给上级领导/政府领导/政府与政
府的往来/教育局与税务局的往来/企业与政府的往来。
3.申论中的场景多数比较灵活，多数涉及人民群众、社区居民、年轻人，比
如身份是导游，向游客介绍妈祖文化，标题不能写为“关于妈祖文化的讲话稿”，
可以拟定灵活式标题，写为主题词+结果性描述，本题的结果性描述很好，妈祖
文化护佑海内外华人，让海内外华人紧紧抱在一起，天下一心，可以写为“妈祖
文化天下一家”。
4.标题的核心写作原则是看场景，场景正式用一般式标题，用“关于”+事
3由+“的”+文种的形式。场景如果比较灵活，一般与人民群众、老百姓有关，写
为主题词+结果性描述，强调主题词很好即可，标题大致居中书写，不需要写书
名号，一道公文题的标题为2分。
2.称谓或主送机关
（1）称谓（对象为人物）。
例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。
（2）主送机关（对象为单位）。
例如：各社区、各街道办等。
（3）书写格式。
顶格书写。
【注意】
1.称谓（主送单位）要看题干，听题指挥，不臆断，题干说写给谁，就写给
谁，不是自行编写，比如是工商局的工作人员，给税务局写建议书，称谓要写为
XX税务局，因为题干中明确说是给税务局写，是公对公的形式，不要主观臆断，
一般题干中会说的很清楚，有时写给单位，有时写给个人。
2.敬称：比如尊敬的老师/亲爱的同学们/尊敬的上级领导，敬称非必须有，
如果想写敬称，一定要使用正确的。不能写为“尊敬的上级部门”，这是非常明
显的语法搭配错误，“尊敬的”用来形容人，不能形容部门，这是语法搭配错误，
会丢 1 分，敬称可有可无，真的想写，要使用正确的，一般为 XX 部门/XX 税务
局。不能用“贵单位”，不是称谓，更多是主要内容。
3.不能写为“尊敬的老师，亲爱的同学们，大家好”，“大家好”不是称谓内
容，是正文内容，“大家好”不能出现在称谓部分，可以在第二行顶格书写。
4.称谓要看题干，听题指挥，不臆断，题干说写给单位，就写给单位，题干
说写给个人，就要写给个人。敬称可有可无，不写不影响整体得分。“大家好”
的类似语言表达，不能出现在称谓部分。
3.落款
（1）单位（个人）。
4例如：某企业工会（写在时间上一行）。
（2）时间。
例如：2023年××月××日或者××××年××月××日。
（3）书写格式。
落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上方居中。
【注意】
1.落款是发文者，核心写作原则是听题指挥，不臆断，比如工商局工作人员，
给税务局写建议书，落款要写为 XX工商局，这是公对公的形式，有单位优先写
单位，落款个人会在题目中做出特别说明。
2.还有可能涉及落款个人的情况，不能写为“帅哥/美女/XXX”，属于标记性
试卷，标记性试卷会负5分、禁考5年。
3.日期：时间不能写生日/幸运日，也属于标记试卷的情况，是作弊情况，
不允许出现。如果本题题目、材料有明确发文时间，可以运用，如果题目、材料
中没有，要写为“XXXX 年 XX 月 XX 日”，“XX”占一个格子。还可以写考试当天
时间，但是不建议，因为会有人写错，写错则会认为标记试卷，为了防止此类错
误出现，材料中有现成时间，则用材料中的时间，材料中没有则写为“XXXX 年
XX月XX日”。
4.一般写在格子右下角，时间右空4格，上面写发文者。发文者、时间各占
一分，一共2分，如果是全格式公文题，写对则拿到5分。
5.答疑：落款人不能写为“XXX”。
5【注意】
1.标题居中书写，称谓顶格书写。
2.答疑：
（1）两个数字占一个格子。
（2）“大家好”是正文内容，要空两个格子书写。
（3）发文日期右空四格书写，先写时间，再写发文者，发文者在发文日期
上方居中书写。
课中测评
假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料 10-11”，就政
府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。
【注意】
1.标题：标题拟定看场景，写一般式标题，是政府的工作人员给上级写，场
景很正式，写为“关于”+事由+“的”+文种的形式，关于营造适合企业创新发
展的环境的建议书，标题一行书写，只是形式分，超出一行要精简书写，保留核
心意思即可。
2.称谓：上级部门，写为“XX部门/XX上级部门”。
63.落款：
（1）发文单位：XX政府XX部门。
（2）发文日期：XXXX年XX月XX日。
课中测评
假设你是绣山村的一名驻村干部，请根据给定资料4，写一篇动员猕猴桃果
农加入合作社的倡议书。
【注意】
1.标题：灵活式标题，给果农写，让果农参与，主题词+结果性描述，主题
是合作社，加入合作社好，标题可以写为加入合作社，增产又增收/加入合作社，
脱贫又致富/加入合作社，跨入百万家/合作社一加，猕猴桃变金疙瘩。灵活式标
题突出主题词，意思表达到位即可。
2.称谓：各位父老乡亲们/亲爱的农民朋友们。
3.落款：
（1）发文单位：绣山村村支部/村委会。有单位优先落款单位，落款具体的
人题干会有提示。
（2）发文日期：XXXX年XX月XX日。
7课中测评
“给定资料6”中，小黄的“苦恼”反映了基层管理工作所面临的困境。请
紧扣“改变不良陋习，改善生活环境”这一主题，并以“环保志愿者小黄”的名
义，向H市环保部门写一份建议书。
【注意】
1.标题：一般式标题，给环保部门写，给政府提建议，可以写为关于改变不
良陋习，改善生活环境的建议书。
2.称谓：H市环保局/H市环保部门。
3.落款：
（1）发文单位：环保志愿者小黄。题干中告知以“环保志愿者小黄”的名
义，如果以个人名义发文，题干会明确告知。
（2）发文日期：XXXX年XX月XX日。
8格式基本撰写原则
标题给定直接用，未给就要看场景
涉及政府就一般，关于主题和文种
场景灵活多群众，主题加结果表达
称谓落款不脑补，题干说啥就是啥
【注意】
1.这是格式写作的基本通用性原则，要记忆顺口溜，在考试中绝大多数题目
能够应对。
2.完整的公文有标题、称谓、落款。有部分文种在作答过程中只有某个部分，
需要记忆。
（二）公文有无格式对应表
【注意】
1.报告、意见、倡议书、公开信：标题、称谓、落款都要有，相对比较正规。
92.发言稿、讲话稿：标题、称谓。
3.时评、网评：只有标题，没有称谓、落款。
4.提纲、明确要求不写公文格式的题目：格式可能不给分，一般只写标题。
5.特殊格式：涉及特殊文种，进行简单讲解和梳理。
【注意】
1.简报：标题、发文者，占据文章的前两行，标题居中书写，发文者靠左侧
顶格书写，时间靠右侧书写。
2.编者按：编者按不需要独立成行，空两个格写“编者按：正文”。
10【注意】
111.通知：三个部分都有，写标题、称谓、落款，符合基本写作原则，标题可
以写为“通知”，用文种作为标题，也可以写“关于……的通知”。
2.招聘启事：标题只写“招聘启事”，文种作为标题。
【注意】
1.调研报告：规范式标题，写为“关于……的调研报告”。
2.给出规范的作答方式，需要记忆形式，在考试时遇到能够知道如何处理。
3.答疑：申论考试一般没有发文机关，国务院颁布的公文办公条例中明确说
发文机关可省略。
四、分类及真题演练
（一）分类的标准
根据身份、对象和目的意图的不同，公文在内容要点的侧重点、语言表达和
书写格式等方面会略有不同，按不同目的意图，公文大致分为四类：方案类、总
结类、宣传类、评论类。
【注意】
1.内容是关键和重点，25 分的公文，20 分都是内容，一篇公文想要写得又
准、又正确，要根据材料、题目确定公文内容，根据不同的文种确定不同的写作
内容，但是文种较多，有 15 种法定公文，可能考到通知、请示、函，还有事务
12性文书，比如讲话稿、倡议书、宣传稿，可能实绩考核不会运用，要判断题干的
行文目的，结合具体行文目的写作。
2.行文目的：
（1）方案类公文：对未来进行规划/解决当前问题。
（2）总结类公文：对已经发生事情进行总结。
（3）宣传类公文：号召做某事/不做某事。
（4）评论类公文：对某个观点/现象谈评价。
（5）本节课会分别介绍，公文涉及的内容比较多，分为两节课讲解，本节
课讲解方案类公文、总结类公文，下节课讲解宣传类公文、评论类公文。
3.广东从2018年开始考查公文，2018年考过人才是第一资源，后面考过一
篇进村入户宣传的倡议书，2024 年广东省省考的执法卷、公安卷最后两题都是
公文，公文成为广东省省考命题的主流趋势，符合当前的命题考情，国考、联考、
江苏、山东都会考查公文，所以公文必须要学会。
（二）具体类别
1.方案类
（1）方案类公文的识别。
方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任务而进行
的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。
（2）典型的方案类公文。
指导意见、建议、活动方案等。
【注意】
1.公文类别的识别依托题干中的行文目的。
2.方案类公文：对未来进行规划的公文/针对当前问题提建议的公文，常见
的方案类公文文种有指导意见、建议、活动方案。
3.方案的本质是对策，方案类公文最重要的核心内容是写对策要素。
（3）方案类公文的写作框架。
标题
13主送机关或称谓：
开头：交代缘由（背景、根据、目的、意义、问题等）+过渡句（引出下文）
主体：对策的来源——①问题推导；②经验借鉴；③建议摘抄
结尾：①根据行文方向撰写；②关注特殊要求
发文者
××××年××月××日
【注意】
1.材料中有对策则可以摘抄、借鉴，没有现成对策，还有问题没有解决，需
要推导，方案类公文的对策来源可以用摘抄、借鉴、推导，并且在整体占比中最
多。但是不能直接写对策，不太现实，一篇文章一定有开头的引入部分，方案类
公文开头可能先交代文章的写作背景，常见的可以用背景引入/根据，根据更多
是政策指导，是国家的政策文件/习近平总书记说的话。
2.问题：
（1）方案类公文的本质是写方案，提方案是当前存在不足，文章开头是问
题引入，正文部分写对策性要素，整体文章的顺承性、逻辑性更强。问题信息点
在作答过程中具有优先级，方案类公文开头可能会找到30个字的背景、50个字
的好处（意义），200 个字的问题，不能全部写出，此时要优先选问题，能够保
证问题整体更加顺畅，问题与其他要素同时出现时，要优先选问题。
（2）公文的字数看格子，标题、称谓、落款共 4 行，占 100 字，一共 300
字则不能写200字的问题、100字的对策，有些头重脚轻，开头要简短，比重在
20%，对策占 80%，所以更多写总结性、宏观性问题，要简明扼要。涉及到公文
阅卷知识，阅卷过程中文章开头是形式分，方案类公文以问题开头可能得 3-4
分。
3.答疑：对策要落地，能够解决当前事物。
4.结尾：有特殊需求，比如语言生动、有感染力，要写为“啊、吧、吗”的
形式，如果没有特殊情况，要根据公文的行文方向撰写方案类公文的结尾。
（1）给上级领导写：态度要诚恳，写为望领导审阅/请批准/妥否，请批示。
（2）给平级部门写：请参考。
（3）给下级部门写：请遵照执行/请落实。
145.方案类公文优先用问题开头，开头所占篇幅占整体的20%左右。主体部分
以对策为主，材料中有现成的对策可以摘抄，如果没有现成对策，要结合问题进
行推导。结尾有特殊要求，则关注特殊要求，没有特殊要求，要结合上下文场景
进行确定。申论的所有信息点都会来自材料，不会脱离材料。
【例】2022辽宁·A类
针对“给定资料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，
以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分）
要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不少于 400
字。
【解析】
1.格式：
（1）标题：一般式标题，给镇政府写，与政府有关，比较正式。写为关于
进一步开展好基层文化工作的建议书。
（2）称谓：东方镇政府。不能写“XX镇政府”，材料已经明确告知。
（3）落款：
①发文单位：东方镇文化站。
②发文日期：XXXX年XX月XX日。
2.内容：公文的内容根据类型判定，这是方案类公文，针对问题提建议，就
是解决问题，对未来整体规划，是方案类公文。
（1）主体：主体以对策为主，重点写对策。
（2）开头：指出当前问题，用宏观性问题引入。
（3）结尾：望领导批准同意。
3.语言：本题没有特殊语言要求，语言保持通顺、流畅、无语病即可。
4.要求：
（1）符合建议的写作要求：建议为主。
（2）所提建议具体明确、切实可行：建议有可行性，要明确落实路径。
（3）不少于 400字：本题最少写 400字，最多可以写满格子，比如辽宁会
多给4行的格子，可以运用。此类要求在其他省份的考试中没有出现过，只有辽
15宁有。
5.答疑：公文字数看格子，本题的标题、称谓、落款已经占100字。还会有
类似的要求，比如400字左右，“左右”是上下浮10%，可能本题最多可以写450
字。
【注意】方案类公文像是提出对策题，批了外衣，多了开头、结尾，加了标
题称谓、落款，是提出对策题的变形，提出对策题要求打草稿、统一推，方案类
公文也要打草稿、统一推，先梳理问题，最后整体成文。
资料3
段1：临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有个身
影正在忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈的孩子们……
段 2：他是东方镇文化站站长老沈，今年 56 岁，在这个镇从事基层文化工
作已30 多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂舞蹈课。整个班
虽然只有6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。
段3：4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教这里
的孩子。于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东方镇。师资的问
题是解决了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上舞蹈班兴趣不大，到现在班
上才6个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。
16【解析】资料3第一至三段：
1.“临近春节时……十分认真”：段 1、段 2 只描述东方镇文化站的场景，
没有说具体的问题，“只有6个孩子”说明学生很少。
2.“4年前……东方镇”：说明有师资，不是一个老师。
3.“师资……数学”：“但”表转折，转折之后有重点。群众不愿意参与，群
众积极性/参与度不高，群众缺乏兴趣，这是核心问题，表现在学习舞蹈的孩子
少，村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。
4.资料 3第一至三段梳理：问题：群众积极性/参与度不高。学习人数少，
村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。
5.“群众积极性/参与度不高”可以写在开头，后续具体的问题可以作为具
体对策的来源，推导对策，作为细化的展开，最后统一推导。
段4：东方镇共有 25 个行政村和 3个社区。目前，15 个村已建成村级公共
服务中心，用老沈的话说，相当于15个村级的文化站。老沈说：“以前农村追求
的是富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设的
阵地。目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没
有建立公共服务中心。//我们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的
机会享受文化服务。”
【解析】资料3第四段：
1.“东方镇……阵地”：告知不是舞蹈教学，而是公共服务站，是文化设施，
出现新的话题层次。
2.“目前……公共服务中心”：指出当前问题，有钱的地方有，没钱的地方
没有，公共文化设施建设不均衡，可以作为开头的引入。
3.“我们应该……文化服务”：针对当前服务中心的问题提出方案，但是对
策不具体、不可行，意味着需要对此对策进行适当关键词的补充。
4.资料3第四段梳理：
（1）问题：公共文化设施建设不均衡。尤其困难行政村缺乏公共服务中心。
（2）对策：重视乡村文化建设，让村民享受平等文化服务。
17段5：东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室
配备围棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。仅去年，镇文化
站主办和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、乒乓球赛26场、游园活动
12次；组织地方戏团、武术协会和舞蹈协会开展了20多场文化下乡活动。老沈
说：“文化站嘛，就是要为老百姓实实在在地服务。//但可惜的是，文化站只有
我一个人是专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”
段6：镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是兼职
的群众。有一天戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮
他劝劝儿女。原来，老包的子女想要留他在自家的刺绣厂里帮忙，坚决反对他参
加文化下乡演出。老沈两次到老包家里拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终
不肯松口，最后只能临时去请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，
能给的报酬不多，他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没
有办法。”
【解析】资料3第五、六段：
1.“东方镇文化站……一应俱全”：麻雀虽小五脏俱全。
2.“仅去年……服务”：没有问题。
3.“但可惜的是……锁门了”：“但”表转折，转折之后有重点，文章先扬后
抑。问题是人员配置不足，具体表现在专职人员少，文化站运营难。
4.“镇里的地方戏团……下乡演出”：老包想要参与表演，但是不顺利。
5.“老沈两次……没有办法”：问题是文化站经费少，演员报酬低。
6.资料3第五、六段梳理：问题：
（1）人员配置不足。专职人员少。
（2）活动经费少。演员报酬低。
段 7：春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨
年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元
宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、
象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹
的新年。有些在外地过年的乡亲跟老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，缓解
18乡愁，建议能不能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。这提醒了老沈：“我们在
这方面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。”
【解析】资料3第七段：
1.“春节将至……忙啥”：设问句。
2.“老沈说……热闹的新年”：过年期间很热闹。
3.“有些……放到网上”：与时代脱节，对策是挑选特色鲜明的节目放到网
上，让外地过年的乡亲也能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
4.“这提醒了老沈……跟上时代”：问题是未借助互联网发展。
5.资料3第七段梳理：
（1）问题：未借助互联网发展。
（2）对策：加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年
的乡亲也能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
6.未借助互联网发展的问题不需要推导，用材料中原文内容。
段 8：对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普遍
都是中老年人。很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，
还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。有空的时候，有些年轻人也更
愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。就说地方戏团吧，队
员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特色
文化，如果发展到今天却没有人继承，就太可惜了。”
【解析】资料3第八段：
1.“对今后的工作……来得实在”：指出问题，老年人多说明年轻人不愿参
与，核心问题是文化站设施老旧、文化活动没意思，没有技能培训班、法律讲堂。
2.“有空的时候……文娱活动”：未借助互联网发展。
3.“就说地方戏团吧……就太可惜了”：传统文化后继无人。
4.资料3第八段梳理：问题：年轻人不愿参与。传统文化后继无人，文化站
设施老旧、文化活动没意思，不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。
梳理逻辑
191.群众积极性不高。学习人数少，村民觉得学舞蹈没有用，不如学习语文和
数学。
2.文化设施不均衡。困难行政村缺乏公共服务中心。
3.工作人员不够多。专职人员少，文化站难运转。
4.活动经费也没有。演员报酬低。
5.互联网缺乏运营。
6.年轻群体不愿来。文化站设施老旧、文化活动没意思，不如开办一些技能
培训班、法律讲堂来得实在，传统文化后继无人。
对策：
段4：重视乡村文化建设，让村民享受平等文化服务。
段7：加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年的乡亲
也能在线看家乡文体表演，缓解乡愁。
【注意】
1.本题符合绝大多数的考情，按段落分类，一段话一个层次，段4、段7给
出解决方案，其他问题没有解决方案，需要自行推导。
2.群众积极性不高：提高群众参与性。
3.学习人数少：不愿意参与，可以制定宣传海报，营造学习舞蹈的氛围，开
设学习辅导体验课，引发孩子兴趣学习，写到让人增加即可。
4.村民觉得学舞蹈没有用，不如学习语文和数学：观念问题，加大宣传力度，
转变观念，要德智体美劳全面发展，注重素质教育。
5.关键词不需要一致，意思表达相近即可。
梳理逻辑
1.群众积极性不高。提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给与
奖励，激励群众；加大宣传力度，转变村民观念。
2.文化设施不均衡。困难行政村缺乏公共服务中心。
3.工作人员不够多。专职人员少，文化运作难。
4.活动经费也没有。演员报酬低。
5.互联网缺乏运营。
206.年轻群体不愿来。文化站设施老旧、文化活动没意思，不如开办一些技能
培训班、法律讲堂来。得实在，传统文化后继无人
对策：
段4：重视乡村文化建设，让村民享受平等文化服务。
段7：加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年的乡亲
也能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
【注意】文化设施不均衡：促进文化设施的均等化建设，重视乡村文化建设，
镇里要财政倾斜，帮扶贫困村建立公共服务中心。
梳理逻辑
1.群众积极性不高。提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给与
奖励，激励群众；加大宣传力度，转变村民观念。
2.文化设施不均衡。促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财
政倾斜，帮扶贫困村建立公共服务中心。
3.工作人员不够多。专职人员少。
4.活动经费也没有。演员报酬低。
5.互联网缺乏运营。
6.年轻群体不愿来。文化站设施老旧、文化活动没意思，不如开办一些技能
培训班、法律讲堂来得实在，传统文化后继无人。
对策：
段7：加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年的乡亲
也能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
【注意】
1.工作人员不够多：增加人员配备。
2.专职人员少：招聘专职人员，合理增加兼职人员/志愿者，保障文化站运
行。
梳理逻辑
1.群众积极性不高。提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给与
21奖励，激励群众；加大宣传力度，转变村民观念。
2.文化设施不均衡。促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财
政倾斜，帮扶贫困村建立公共服务中心。
3.工作人员不够多。增加人员配备。招聘专职人员，合理增加兼职人员，保
障文化站运行。
4.活动经费也没有。演员报酬低。
5.互联网缺乏运营。
6.年轻群体不愿来。文化站设施老旧、文化活动没意思，不如开办一些技能
培训班、法律讲堂来得实在，传统文化后继无人。
对策：
段7：加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年的乡亲
也能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
【注意】没有活动经费，演员报酬低：加大资金投入。设专项资金给演员一
定报酬，利用演出增加收入，提高演员家属配合度。
梳理逻辑
1.群众积极性不高。提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给与
奖励，激励群众；加大宣传力度，转变村民观念。
2.文化设施不均衡。促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财
政倾斜，帮扶贫困村建立公共服务中心。
3.工作人员不够多。增加人员配备。招聘专职人员，合理增加兼职人员，保
障文化站运行。
4.活动经费也没有。加大资金投入。设专项资金给演员一定报酬，利用演出
增加收入，提高演员家属配合度。
5.互联网缺乏运营。
6.年轻群体不愿来。文化站设施老旧、文化活动没意思，不如开办一些技能
培训班、法律讲堂来得实在，传统文化后继无人。
对策：
段7：加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年的乡亲
22也能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
【注意】
1.互联网缺乏运营：材料中有现成内容。
2.年轻群体不愿来：鼓励年轻人参与。
3.文化站设施老旧、文化活动没意思：针对年轻人需求开办技能培训班、法
律讲堂。
4.传统文化后继无人：“后继无人”说明不喜欢，地方戏团要创新表演形式
与内容，满足年轻人喜好，培养传承人。
5.年轻人不愿意从事传统文化传承，一般都是没有兴趣，可以说传统文化要
守正、创新，既要传承文化经典，还要改变形式，吸引年轻人的喜欢。文化没有
人继承的时候就是“守正、创新”，“守正”指的是传统文化的根不能变，“创新”
是创新内容，吸引大家喜欢。
梳理逻辑
1.群众积极性不高。提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给与
奖励，激励群众；加大宣传力度，转变村民观念。
2.文化设施不均衡。促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财
政倾斜，帮扶贫困村建立公共服务中心。
3.工作人员不够多。增加人员配备。招聘专职人员，合理增加兼职人员，保
障文化站运行。
4.活动经费也没有。加大资金投入。设专项资金给演员一定报酬，利用演出
增加收入，提高演员家属配合度。
5.互联网缺乏运营。加强互联网运营。政府协调专业部门或机构，挑选一些
特色鲜明的节目放到网上，直播本地文体表演。
6.年轻群体不愿来。针对年轻人需求开办技能培训班、法律讲堂；地方戏团
要创新表演形式与内容，满足年轻人喜好，培养传承人。
【注意】
1.开头：基层文化至关重要，但是面临着群众积极性不高、文化设施不均衡、
工作人员不够多、活动经费也没有、互联网缺乏运营、年轻群体不愿来的问题，
23为更好开展乡村文化工作，提出具体建议如下。
2.结尾：望领导予以采纳。
参考答案
关于进一步开展好基层文化工作的建议
东方镇政府：
基层文化工作至关重要，但我镇仍存在群众参与度低、缺少经费和专职人员、
设施建设不均衡、互联网运营不够，年轻人不愿参与，传统文化后继无人等问题，
为了更好地开展乡村文化建设提出如下建议：
一、提升群众参与度。邀请学生参与艺术表演，并给予奖励；政府加大宣传
力度，转变村民观念，鼓励家长重视素质教育。
二、均衡建设文化设施。重视乡村文化建设，镇里加大财政倾斜，帮扶贫困
村建立公共服务中心，让广大村民平等享受文化服务。
三、增加工作人员。招聘全职人员，合理选用兼职人员，保障文化站正常运
行。
四、增加经费资金。争取上级财政补助，增加文化站经费拨款，提高演员报
酬，调动家属配合。
五、加强互联网运营。挑选特色鲜明的节目放到网上，让外地过年的乡亲也
能在线观看家乡文体表演，缓解乡愁。
六、吸引年轻人参与和传承。针对年轻人需求，更新文化站设施，开办技能
培训班、法律讲堂等实用有趣的文化活动，创新表演形式与内容，吸引年轻人加
入，培养特色文化的传承人。
东方镇文化站
XXXX年XX月XX日
24【解析】
1.“文”需要分段，公文题一般分为3个自然段，开头、正文、结尾分一段，
中间部分不需要空行，顺序书写即可。
2.开头做引入，主体部分做说明，最后结尾写望领导审批。
3.答疑：
（1）方案类公文重点在方案本身，问题起到引入的作用，公文题开头是形
式分，写出方向性内容则给分，方案类公文以问题作为开头引入给3分，问题不
需要写太多，写出宏观性、总结性问题，做出合理引入即可。
（2）“建议”后面有标点符号。
（3）“东方镇文化站”大致居中即可。
（4）不是答案呈现，是梳理关键词，问题放在开头，标红对策放在主体部
分，最后写出结尾。
（5）公文的开头不是自行编写，是材料的内容，在材料中找出适合作为开
头的词前置。
（6）摘抄为主，没有人能够吸收100%的内容，尽可能听直播，尽可能吸收
有效信息，可以吸收60%、40%、10%，刷回放的过程可以更快学习。
（7）“大哥词”具有总结性，表达特点相对比较宏观，与其他词能够形成包
含关系，可以作为总结词使用。
（8）“高质量发展”是广东近几年重点提出的核心内容，是高频考点。
（9）学习的目的是更好的上岸，更好的上岸是全心全意为人民服务，用自
己的双手为人民创造幸福生活。
25你都做了这么多对策题了，该整理一下高频信息
1.完善基础设施：增设卫生设施、拓宽硬化道路、均衡设施建设
2.建设人才队伍：提高福利待遇，内培外引，招聘专职，选用兼职，建设志
愿者队伍
3.解决资金难题：国家财政拨款，地方落实专项资金到位，社会资本融入，
居民众筹
4.调动群众参与：鼓励群众监督举报、积极参与，宣传引导群众转变观念
5.吸引年轻群体：满足不同年龄需求，尤其要吸引年轻人
6.多部门配合：明确权责，多部门联动配合，形成合力
2.总结类
（1）总结类公文的识别。
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中
具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。
（2）典型的总结类公文。
汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
【注意】总结类：
1.公文类型的判定靠题目的行文目的，总结类公文的行文目的是对过去发生
的事情进行总结、汇总。
2.常见的总结类公文有汇报、调查报告、简报，对过去发生的事情进行总结、
汇总，解题技巧相对比较简单，有什么写什么，与主题有关的信息点都要写到，
国省考基本每年都有一道总结类公文，总结类公文考频最高，也是最简单的，客
观还原材料语言表达，按照材料摘抄。
3.一篇总结类公文不会毫无重点，比如 100 字的问题、100 字的好处、100
字的背景、100字的对策，不会这样平分秋色，文章写作一定有明显的倾向、重
点，写作方向的确定要通过题干，题干是解题的重要核心，题干定方向，材料定
表达，通过审题确定重点答题方向。
（3）总结类公文的写作框架。
26标题
主送机关或称谓：
开头：行文背景（客观现状、根据、目的、介绍主题等）+过渡句
主体：根据题干信息（行文目的），呈现与主题相关的要素（问题、危害、
意义、对策等）
结尾：根据行文场景补充结语
发文者
××××年××月××日
【注意】通过题干行文目的确定主体核心信息点，通过题干信息确定作答重
点，放在文章主体部分，非题干提示的重点信息点放在开头引入或者结尾。
思考：这道题的答题框架应该是怎样的呢？
【2015国考地市】P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻
村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写
一篇在经验交流会上的讲话稿。
【注意】2015国考地市：
1.判断公文类型：有些同学认为经验的本质是对策，对策就是方案，所以判
定为方案类公文，是不对的，方案类是对未来的信息进行规划，总结类是总结过
去已经发生的事情，经验是已有的好的做法，对于已经发生的事情进行总结，是
总结类公文，总结类和方案类最大的区别是时态。
2.总结类有什么写什么，写出与主题相关的所有信息点，要根据题目本身的
重点、题干提示信息作为文章写作重点来写，本题重点写经验，是已有的好的做
法，是举措、对策要素，经验是别人好的做法，会有好的信息证明，会说某个做
法很好，有意义，但意义不重要，大概率像小尾巴一样跟在对策后面，实现语言
表达完整性，重点是对策本身。
3.除了经验，还有过去生猪养殖的问题、为什么要进行信息化养殖的背景，
材料有的话，可以放在开头，非题干提示的要素放在开头，剩余内容写结尾。
4.结尾：不能说“大家跟着我干能吃香喝辣”，已经是典型，大家都想成典
型，结尾再说“大家跟着我干能吃香喝辣”不合适，建议写“以上是我村生猪养
27殖的经验，希望给大家提供帮助，供大家参考”，结合行文场景写结语，要注意
文章内容的完整性，一篇完整的公文，开头、正文、结尾每个部分都有。
【例1】（2023山西省市）
邻市有关部门拟到 W 市考察“15 分钟文化服务圈”建设问题。假如你是 W
市政府工作人员，请根据“给定资料3”拟写一份介绍“15分钟文化服务圈”建
设情况的提纲。（25分）
要求：（1）紧扣资料，要点完整；（2）条理清晰，语言流畅；（3）不超过
500字。
【解析】
1.审范围：资料3。
2.出现量词+文种，通过“一份建设情况的提纲”可以判定为公文题，考虑
格式、内容、语言三个得分点。
3.格式：出现提纲/纲要/内容要点，格式不重要，但毕竟是公文，保险起见，
最好写个标题，面对的都是政府部门，文章比较规范，标题可以写为关于“15
分钟文化服务圈”建设情况的介绍提纲。
4.内容：客观还原W市如何建设“15分钟文化服务圈”，属于总结类公文，
有什么写什么。
（1）“邻市有关部门拟到 W 市考察‘15 分钟文化服务圈’建设问题”并不
说明有不足，要写问题，比如“针对公文题的问题开展本次课程讲解”，不是说
公文题有问题，是公文核心主题的体现，介绍现实背景，邻市有关部门想要到W
市考察“15分钟文化服务圈”建设情况。
（2）类似于广州的有关部门去深圳考查，领导想要看深圳发展建设过程中
有哪些好的做法值得广州学习、改进。本题主体部分以经验为主，经验的本质是
对策要素，总结类公文总结经验时，作答的时候可以用对策+意义的形式撰写，
经验是别人好的做法，想要证明自己好，需要写好处，可以写好的效果，意义跟
在对策后面，像个小尾巴一样，主体部分写对策+意义，材料中找到的其他要素
可以作为文章开头或者结尾使用。
5.语言：重点看要求，语言流畅说明表达通顺无语病即可。
286.审要求：
（1）紧扣资料：答案要点都来自于资料。
（2）要点完整：重点介绍我市如何建设，重点体现好处，写对策的时候要
写意义，体现好的经验。
（3）不超过500字：字数要求，去掉标题的25个格子，剩余475字。
7.答疑：建设情况是客观内容的还原、介绍，无外乎是做了哪些事、取得哪
些成绩，本题有明显的倾向，邻市来考察，看有哪些好的做法可以学习、借鉴，
所以本题主体部分作答经验。
资料3
最近，家住W市康美家园的王大伯不打麻将了。今年刚投入使用的综合性文
体活动中心，成了附近居民追捧的场所。王大伯喜滋滋地说：“家门口有这么高
端大气的文化场馆，只要步行15分钟左右就能到达。”王大伯因为钢琴弹得好，
还被社区选为“文艺达人”，每周六都到文体活动中心和伙伴们一起表演。市里
今年启用了很多文体活动中心。一开始参加的人不多，活动中心几乎开不起来。
市里又没有那么多文艺人才，怎么办？后来，市里从民间选拔“文艺达人”，让
每个活动中心都能真正活动起来，为周边社区提供文化服务。有广场的地方就有
欢快的舞者，有公园的地方就会传出愉悦的歌声。漫步W市街头，以综合性文体
活动中心为主阵地、以文化家园为基点、以其他不可移动文物和历史文化场馆为
补充的“15分钟文化服务圈”，大大提升了人们的获得感。
【解析】资料3第一段：总结类公文想要得高分，要顺着材料写，有什么写
什么，一般来说，材料顺序就是分类顺序。
1.“最近，家住 W市康美家园的王大伯不打麻将了……只要步行 15分钟左
右就能到达”：王大伯的案例与“15分钟文化服务圈”有关系，建设综合性文体
活动中心，吸引像王大伯一样的群众。
2.“王大伯因为钢琴弹得好……为周边社区提供文化服务”：王大伯部分重
点强调两个词，一个是有了综合性文体活动中心，一个是选拔民间文艺达人，盘
活文化场所，一定要写，但不确定写在哪里。
3.“有广场的地方就有欢快的舞者……大大提升了人们的获得感”：介绍什
29么是“15 分钟文化服务圈”，以家为基点，主阵地是文化活动中心，周围排布了
移动文物、历史文化场馆、文艺达人的演出，东西南北哪个方向都是 15分钟到
达，是对“15 分钟文化服务圈”的整体客观介绍，而不是具体如何建设，整体
的客观介绍放在开头更合适。
4.资料 3第一段梳理：背景。从民间选拔“文艺达人”，并以综合性文体活
动中心为主阵地、以文化家园为基点、以其他不可移动文物和历史文化场馆为补
充，建设了“15分钟文化服务圈”，为周边社区提供文化服务，提升群众获得感。
“为了打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，市委、市政府提出建
设‘15 分钟文化服务圈’的规划，制定了公共文化服务阵地的分布原则、建设
标准和验收程序。”W市文旅局李局长说，“过去为了给群众提供文化服务，我们
也做了很多工作，但这些服务偏于分散，缺乏互动，有些还流于形式，不太适应
实际需求。现在有了市委、市政府的规划，我们就能从整体布局，工作时有章可
依。”W市空间大、人口多，原有文化设施分布不均衡，“15分钟文化服务圈”建
设一开始就遇到了难题。“我们根据辖区内居民分布特点，结合区域内文化地标
和旅游线路布设，用无人机对全市文化设施扫描绘图，然后用电脑通过运算确定
合适的位置。”李局长说，通过科学精确的测距、选点，目前 W 市已经完成所有
项目的选址。
【解析】资料3第二段：
1.“为了打造新时代文化高地……‘15分钟文化服务圈’的规划”：“为了”
表示目的，目的放在背景中，为打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，
建设“15分钟文化服务圈”。
2.“制定了公共文化服务阵地的分布原则……验收程序”：想要建设文化圈，
从文化阵地的建设上，站在规划、选址的角度介绍，抄原词，制定公共文化服务
阵地分布原则、建设标准和验收程序。
3.“W市文旅局李局长说……工作时有章可依”：过去+现在，是对比型材料，
提示重点，整体布局，避免文化服务分散，分散的反义词是集中，整体布局，提
供集中、互动、适应实际需求、不流于形式的文化服务。“有章可依”指的是有
分布的基本原则、规划、基本章程，已经写过，不用重复写。
304.“W 市空间大……目前 W 市已经完成所有项目的选址”：不需要都抄，只
抄李局长的话，李局长对前文所有信息进行总结，科学精确测距选址，李局长用
对比型材料介绍提供集中、互动、不流于形式、适应实际需求的文化服务，整体
布局，都属于科学规划/科学选址的角度，建设服务阵地，先有规则，然后介绍
如何选址、提供服务，是规划的事情，完善建设规划/科学规划/科学选址，可以
前置。
5.资料3第二段梳理：
（1）背景：为打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，市委、市政
府提出建设“15分钟文化服务圈”的规划。
（2）建设措施：科学选址。制定公共文化服务阵地分布原则、建设标准和
验收程序；整体布局，提供集中、互动、适应实际需求的文化服务；科学精确测
距选点，均衡分布文化设施。
走进W市瓷窑非遗体验基地，市民或泥条盘筑，或捉刀镂刻，正在兴致勃勃
地体验非遗技艺。W 市类似的非遗体验基地 48 个，吸引了大量的游客，经常一
票难求，周边的零售、酒店等商业也跟着火了。“‘15 分钟文化服务圈’不仅要
丰富周边群众的文体生活，还要重视地域文化的传承，植入地方特色文化的‘基
因’。”李局长说，“15分钟文化服务圈”需要较多的文化空间，经费和用地压力
都比较大。“我们决定充分利用既有资源。通过调研，我们发现很多非遗体验基
地比较冷清，于是就把它们重新装修和改造，纳入‘15分钟文化服务圈’，与其
他文化阵地一起产生聚集效应，形成新的旅游带，这样既彰显当地文化特色，又
能盘活这些文化资产，实现物质富足和精神富有的良性互动。”
【解析】资料3第三段：
1.“走进 W 市瓷窑非遗体验基地……体验非遗技艺”：不再介绍整体规划、
选址，介绍非遗技艺、非遗体验基地，仅看是不够的，要亲手做，是非物质文化
基地、非物质文化传承的事情，是独立的话题层次。
2.“W市类似的非遗体验基地48个……酒店等商业也跟着火了”：又介绍有
非遗基地，带动商业、产业发展。
3.“‘15分钟文化服务圈’……植入地方特色文化的‘基因’”：总结，前文
31介绍周边，做好规划，满足周边居民的文化生活体验，重视地域文化传承，建设
非遗基地，可以作为总括词。
4.“李局长说……实现物质富足和精神富有的良性互动”：顺着逻辑摘抄，
李局长给出了关键词，地域文化传承的重点是有非遗基地，利用现有资源，重新
装修改造，产生集聚效应，打造旅游带，彰显文化特色，盘活文化资产，实现物
质富足、精神富有的良性互动。此处是第二个层次，总括词可以写为打造非遗基
地，重视地域传承，两个词任选一个，在本则材料中介绍一件事。
5.资料3第三段梳理：建设措施。盘活非遗体验基地。利用既有基地资源，
翻新改造，产生集聚效应，形成新旅游带，吸引游客，带动周边商业，彰显文化
特色，盘活文化资产，实现物质精神良性互动。
6.段1介绍什么是“15分钟文化服务圈”，段2介绍如何建设，科学规划、
科学选址，段 3介绍非遗体验，本题材料按照段落分类，按照逻辑摘抄，75%以
上的总结类公文就是这样的逻辑，材料是什么逻辑就怎么写。
在瓷窑非遗体验基地门口，矗立着一块“15 分钟文化服务圈”指示牌，指
示牌上有周边主要公共文化设施的所在位置。“有些人还不太会使用手机，每个
文化服务点都树立了这样的牌子，可以方便他们找到自己的目的地。”基地的工
作人员小张说，“市里还开发了‘15分钟文化服务圈’小程序，只要扫一扫二维
码，就能知晓自己周边有哪些公共文化设施。”打开小程序，几乎所有的“15分
钟文化服务圈”都可以在程序上进行定位，每个“圈”的主页都有文化设施、文
化讯息、文化团体等各类信息，要去哪、能看什么展览、可以报名参加哪些文艺
团队等信息都一目了然。“刚开始的时候，很多文化服务信息不太流通，明明有
的地方在展出三星堆文物，可是很多人不知道，等知道的时候展览已经结束了。”
小张说，“现在有了这个小程序，文化服务信息就能及时传播，真正能服务到最
多的人。”
【解析】资料3第四段：
1.“在瓷窑非遗体验基地门口……所在位置”：不再介绍有基地，介绍指示、
指引的事情，是第三个答案层次，建设公共设施指示牌。
2.“有些人还不太会使用手机……自己的目的地”：建设公共文化设施指示
32牌，方便群众查找目的地，是结果性表达，可以摘抄。
3.“基地的工作人员小张说……公共文化设施”：小程序和指示牌的作用是
一样的，不愿意用手机的话有路标，愿意用手机可以看小程序，都是指引作用，
开发小程序，展示周边的公共文化设施。
4.“打开小程序……都一目了然”：开发小程序，展示周边文化设施、讯息、
团体等信息。
5.“刚开始的时候……已经结束了”：介绍过去，过去信息服务不通畅。
6.“小张说……真正能服务到最多的人”：小程序有信息指引的作用，一个
是固态信息的指引，一个是临时活动的指引，提供各类文化服务信息，方便服务
群众。
7.总括词可以写为提供线上线下指引服务/公示文化服务指引信息/提供完
善的指引服务。本段在本题中比较难，本段都介绍共同的作用，引导做某事，指
引一词是通过理解材料、概括材料大意获得的，申论材料中确实有现成的总括词
可以摘抄，没有的时候，总结材料大意也可以写出来。现阶段优先摘抄材料的总
结词，先提炼准确，再拔高，材料给得不清晰的时候，需要自己概括、还原总括
词。
8.资料3第四段梳理：建设措施。公示文化服务指引信息。建设公共文化设
施指示牌，方便群众找到目的地；开发小程序，展示周边文化设施、讯息、团体
等信息，确保及时传播、服务群众。
9.答疑：线上是科技赋能。
这几天，摄影爱好者陈先生每到凌晨就和伙伴们带着相机去海边拍摄日出。
他参加了社区文化家园举办的摄影公益课堂。陈先生家住郊区的农村，过去由于
参加的人少，而且兴趣分散，文化家园很少举办活动，这让喜欢摄影的陈先生很
遗憾。今年，W市启动“15分钟文化服务圈”建设，城乡同步进行，共享优质文
化服务。陈先生家旁边的文化家园就热闹了起来，每周都有文艺活动，摄影公益
课堂是社区文化家园的服务项目之一。“‘15分钟文化服务圈’小程序推出了‘文
化点单’栏目，只要在上面报名的人达到一定数量，社区文化家园就会开设公益
课堂。”陈先生说，在小程序上还有“场馆预约”“阅读传递”等服务，在上面可
33以查看哪些文体场馆有空位，提前进行预约，还可以足不出户在线选书借阅，然
后快递到家。这些精准的服务非常灵活地满足了郊区群众的需求。“现在我们郊
区也一样可以享受市区的文化服务了。”每到周末，去海边拍摄日出，约几个朋
友打一场羽毛球，或在家里静静地读一本书，陈先生尽情享受“15 分钟文化服
务圈”带来的这些个性化的文化服务。
【解析】资料3第五段：
1.“这几天，摄影爱好者……摄影公益课堂”：不再介绍指引，有公益课堂，
可以学习技术，举办公益活动，感觉是第四个层次，目前不确定，写为举办公益
课堂。
2.“陈先生家住郊区的农村……共享优质文化服务”：现在能提供优质公共
文化活动，城乡共享优质服务，适合作为“大哥”，通过对比介绍共享优质服务。
3.“陈先生家旁边的文化家园……服务项目之一”：定期举办文艺活动，提
供服务项目/定期提供服务项目。
4.“‘15 分钟文化服务圈’……社区文化家园就会开设公益课堂”：利用小
程序推出文化点单栏目。
5.“陈先生说……然后快递到家”：借助小程序推出多种服务/借助小程序推
出“文化点单”“场馆预约”“阅读传递”等服务。
6.“这些精准的服务……带来的这些个性化的文化服务”：有了定期举行的
活动，好处是实现精准服务/个性化服务，满足需求，需求和服务两个词可以保
留，灵活满足群众需求，提供个性化服务。总括词是共享优质服务，每个月定期
举办，提供文化点单。
7.资料3第五段梳理：建设措施。城乡共享优质服务。定期举办文艺活动，
提供服务项目；利用小程序推出“文化点单”“场馆预约”“阅读传递”等服务，
灵活满足群众需求，提供个性化服务。
8.总结类公文解题技巧的本质是总结材料，能抄就抄。
9.材料中有很多修饰语，不需要保留，申论的本质是保留最关键的语言表达，
去掉无用的修饰语。
“‘15分钟文化服务圈’建设一年以来，我们城市的社会风气发生了显著变
34化，变得更文明、更健康了。”在李局长看来，城市不仅是人们的栖身之所，还
应该是人们的安心之地。“15分钟文化服务圈”让所有人都能共享城市发展的成
果，一个个“文化服务圈”就像一盏盏明灯，连点成片，照亮了这个城市里的每
一个人。
【解析】资料3第六段：
1.进行展望，“15分钟文化服务圈”让城市文明提高，风气更好，群众共享
城市发展结果，整体性效果、成效放在结尾，关键词是改变城市风气、让城市文
明健康、共享城市发展成果。
2.资料3第六段梳理：成效。“15分钟文化服务圈”让城市社会风气更加文
明健康，使群众能共享城市发展成果。
【注意】
1.先介绍背景，什么是“15分钟文化服务圈”。
2.做法：
（1）科学规划，做好选址。
（2）传承地域特色文化，建设非遗基地。
（3）提供指引服务。
（4）城乡共享优质服务。
353.成效：让城市变得更好。
答案能这样呈现吗？
W市“15分钟文化服务圈”建设情况介绍提纲
为打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，市委、市政府从民间选拔
“文艺达人”，并以综合性文体活动中心为主阵地、以文化家园为基点、以其他
不可移动文物和历史文化场馆为补充，建设了“15分钟文化服务圈”，为周边社
区提供文化服务，提升群众获得感。
一、科学选址。制定公共文化服务阵地分布原则、建设标准和验收程序；整
体布局，提供集中、互动、适应实际需求的文化服务；科学精确测距选点，均衡
分布文化设施。二、盘活非遗体验基地。利用既有基地资源，翻新改造，产生集
聚效应，形成新旅游带，吸引游客，带动周边商业，彰显文化特色，盘活文化资
产，实现物质精神良性互动。三、公示文化服务指引信息。建设公共文化设施指
示牌，方便群众找到目的地；开发小程序，展示周边文化设施、讯息、团体等信
息，确保及时传播、服务群众。四、城乡共享优质服务。定期举办文艺活动，提
供服务项目；利用小程序推出文化点单、场馆预约、阅读传递等服务，灵活满足
群众需求，提供个性化服务。
“15 分钟文化服务圈”让城市社会风气更加文明健康，使群众能共享城市
发展成果。
【注意】
1.公文题序号使用一定要符合国务院发布的公文办公条例基本序号的使用，
第一级序号是“一、”，第二级序号是“（一）”，第三级序号是“1.”，第四
级序号是“（1）”，第一级序号一定要对，“一、”占两个格子，考查考生的基
本素养。
2.答疑：公文题一般是30-35分钟的作答时间。
3.本题不能呈现为此处的形式，因为要写的是提纲，提纲要求提纲挈领、方
向清晰，既然要求提纲挈领、方向清晰，要说明所要体现的作用，段1是背景引
入，段2是经验介绍，段3是结语、成效。
36【参考答案】
W市“15分钟文化服务圈”建设情况介绍提纲
背景：为打造新时代文化高地，丰富人民精神文化生活，市委、市政府从民
间选拔“文艺达人”，并以综合性文体活动中心为主阵地、以文化家园为基点、
以其他不可移动文物和历史文化场馆为补充，建设了“15分钟文化服务圈”，为
周边社区提供文化服务，提升群众获得感。
建设情况：一、科学选址。制定公共文化服务阵地分布原则、建设标准和验
收程序；整体布局，提供集中、互动、适应实际需求的文化服务；科学精确测距
选点，均衡分布文化设施。二、盘活非遗体验基地。利用既有基地资源，翻新改
造，产生集聚效应，形成新旅游带，吸引游客，带动周边商业，彰显文化特色，
盘活文化资产，实现物质精神良性互动。三、公示文化服务指引信息。建设公共
文化设施指示牌，方便群众找到目的地；开发小程序，展示周边文化设施、讯息、
团体等信息，确保及时传播、服务群众。四、城乡共享优质服务。定期举办文艺
活动，提供服务项目；利用小程序推出文化点单、场馆预约、阅读传递等服务，
灵活满足群众需求，提供个性化服务。
成效：“15分钟文化服务圈”让城市社会风气更加文明健康，使群众能共享
城市发展成果。
37【解析】
381.作答的时候把每个部分的关键性方向体现出来。
2.写提纲的时候，题目问法是提纲/纲要的时候，作答的时候，每段前面要
写小标签，体现该段的作用，联考的时候可能占2分，写上才符合提纲的要求。
3.提纲是文，只不过是纲目形式的文，要分段，申论作答是为了回扣问法。
4.不可以把“一、”换成“1.”，公文的第一级序号必须正确，否则可能算写
作不规范，扣掉表达形式分。
第一类：突出某一种要素的总结类
【2015国考地市】P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻
村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写
一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）
【2021国考地市】H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，
你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料 3”，以“清
河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
【2022辽宁·B卷】新风镇推进蚕桑产业发展工作，入选了省乡村振兴局拟
印发的乡村振兴典型经验汇编，请根据给定资料3，为新风镇撰写一份经验介绍
材料。
【注意】第一类：突出、总结某一种要素，此处题目的主体部分重点写经验，
题干给出了明确的作答指向，并且突出某种要素的总结，是总结类公文的第一类，
作答的时候，核心解题思维是顺着材料写，一般客观还原，多以摘抄为主。除了
第一类，可能有命题的变化，即第二类。
第二类：题干中明确告知各种答题要素，并给出分类逻辑
【2017国考地市】假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造
‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）
【2019 国考副省】某省政府举办了一个农村发展战略研习班，其中一项研
习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你是工作人员，请根据“给定资料3”，
围绕卢作孚的乡村建设理念及其现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地
学习。（20分）
39【2020国考地市】邻区有关部门准备到锦林区学习考察，了解“智慧锦林”
综合平台在社区治理方面的特点和运行情况。如果你是锦林区负责接待的工作人
员，请根据“给定资料3”，写一份情况介绍提纲。（20分）
【注意】第二类：题干既告知作答重点，也给出分类依据。
1.2017国考地市：“打造”说明核心作答对策，对策要分为水清（水清澈见
底、干净）、水活（源头活水，要流动）、水美（旅游，好看、漂亮）三类，不分
三类的话，不可能是高分，很多同学认为国考分数偏低，是因为阅卷规则。本题
不分为水清、水活、水美的话，就算所有关键词正确，上限分数是 10 分，不会
超过10 分。若题干给出明确的分类逻辑，未按照题干指引分类，不会超过该题
总分的1/2，是国考分数普遍偏低的原因。
2.2019国考副省：分为理念和现实意义。
3.2020国考地市：分为特点和运行情况。
4.题干要求怎么写就怎么写，总结类公文的第二类就是结构类，题干不仅告
知某种具体答题要素，还给出分类逻辑，听题指挥才能得高分，此类命题逻辑目
前只有国考在考，但国考是所有考试的风向标，其他省份考试也可能会遇到这样
的逻辑，题干信息变多。
【例2】（2022国考·行政执法卷）
有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。
请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）准确简明，条理清晰；（3）不超过
500字。
【解析】
1.第一步：确定格式，本题格式只写标题，因为出现了提纲，可以写为关于
L海关工作经验的交流提纲。
2.内容：本题是总结类公文，因为是经验交流，对已经做的事情进行汇总，
通过题干提示确定作答重点，告知主体部分重点是经验，要素来说是经验，经验
的本质是重点写对策，适当补充一点意义表达，使其表达更完整。本题不简单，
除了告知核心作答重点，还给出了分类逻辑，本题必须分为3类，即严格的执法、
40优质的服务、推动社会长效发展。除了经验之外的其他信息，能当开头就当开头，
能当结尾就当结尾，根据材料语言表达来定。
3.语言：没有特殊要求，表达通顺、流畅、无语病即可。
4.审要求：
（1）紧扣资料：要点都来自材料。
（2）内容全面：要点要全，宁滥勿缺。
（3）准确简明：写词，不能写长句子。
（4）条理清晰：分条列点，分层次。
（5）不超过500字：字数要求，除了格式，剩余475字。
【注意】本题不可以不分为三个类别，听题指挥才能得高分。
资料4
S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地。该地每年大量进口国
外原种，繁育成熟后再次出口，是当地农业特色支柱产业。种子进出境检验检疫
是当地L海关的重点业务工作之一。
【解析】资料4第一段：
1.本段介绍S省的整体情况，还告知工作重点，是背景介绍、背景引入，要
抄原词，不能写“S省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，种子进
出口是农业特色支柱产业、工作重点”，作为 S 省海关，不符合公文表达规范原
41则，要写为“我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，种子进出口
是农业特色支柱产业，是我单位工作的重点”。
2.资料4第一段梳理：背景。我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制
种基地，种子进出口是农业特色支柱产业。围绕种子进出境检验检疫，我单位（L
海关）开展了一系列工作。
在一片南瓜田里，L海关工作人员小潘和同事手中拿着放大镜，仔细观察一
株秧苗。“苗期病虫害监测至关重要，是外来有害生物早发现、早防治的关键环
节。这株秧苗叶子打卷、边缘焦黄，受虫害影响严重，需要取样送实验室检测。”
//两人一边说着，一边迅速取样、封样、登记，整套程序行云流水，专业而娴熟。
进境种子可能携带外来有害生物，外来有害生物一旦传入，将对当地农林业生产
和生态安全造成不可估量的损失。多年来，L海关不断总结监管经验，形成了科
学完备的检疫监管体系，切实为外繁制种产业健康发展保驾护航。“海关人员专
业负责，在加强进境原种抽样检测的同时，每年在种子育苗期、生长期分3次开
展田间病虫害监测，把病虫害扼杀在初始阶段，这有效避免了病虫害的蔓延。以
前就曾出现过在种子出口检疫中发现病虫害而造成重大损失的情况。”东方种子
有限公司负责人说。
【解析】资料4第二段：
1.“在一片南瓜田里……需要取样送实验室检测”：一点不能错，一定对应
严，严执法的核心是严格检查秧苗的情况。
2.“两人一边说着……造成不可估量的损失”：介绍问题，不发现病虫害的
话会带来损失，严执法的话，就不会出现危害，问题被解决，保障农业生产和生
态安全，避免农业生产和生态安全的破坏。
3.“多年来……保驾护航”：介绍监管的事情，建立科学完备的检疫监管体
系。
4.“海关人员专业负责……东方种子有限公司负责人说”：“同时”表示并列，
前后有两个答案要点，一个是进口严，一个是繁育严，加强进境原种抽样检测，
在育苗期、生长期分次开展三次田间病虫害监测，保障农林业生产和生态安全，
农民的生产安全被保障。
425.资料4第二段梳理：经验：（严执法）。形成科学完备的检疫监管体系，加
强进境原种抽样检测，在育苗期、生长期分次开展田间病虫害监测，保障农林业
生产和生态安全。
2021 年初，欧洲某国发布了种子进口新规定，对进口种子取样、检测和植
物检疫证书提出新要求。“我们公司的种子主要出口该国。新规发布后，公司上
下都很紧张。”当地知名企业正红种子有限公司负责人说。L 海关反应迅速，主
动组织有关专家为企业详细解读新规具体内容，通过深入浅出的讲解和“一对一”
指导，帮助企业积极应对，避免了重大损失。“下一步，我们将对国外技术性贸
易措施进行跟踪研究和评估，及时提出针对性应对措施和建议，让企业能够有效
应对国外技术性贸易措施变化。”海关有关负责人说。
【解析】资料4第三段：
1.“2021年初……避免了重大损失”：组织专家解读服务，是做法，动词引
导对策，抄原词，组织有关专家解读国外新规，通过深入浅出的讲解和一对一指
导解决企业问题，属于优服务，遇到困难的时候，有为之手托举，帮忙解决困难、
抵挡风险。
2.“下一步……海关有关负责人说”：帮助企业应对国外技术性贸易措施变
化，一方面，有新规就上门解读，让人了解政策，另一方面，提出针对性做法，
提出针对性应对措施和建议，抄原词即可。
3.资料4第三段梳理：经验：（优服务）。帮助企业应对国外技术性贸易措施
变化。组织专家解读国外进口新规，提供深入浅出的讲解和一对一指导；进行跟
踪研究和评估，及时提出针对性措施。
L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室。经过多年的投入、完
善和优化，实验室在外繁种子主要病虫害检测技术、除害处理技术和品质检验能
力等方面都提供了强有力的技术支撑。L 海关技术中心相关负责人表示：“科技
在产业发展中的引领作用会更加突出。不久前，中国检验检疫科学研究院与我们
海关合作建立了‘种子健康研究中心’。我们将继续加强实验室建设，探索建立
外繁制种监管信息化平台，通过大数据比对，提高检测的针对性和检出率，用先
43进技术护航产业发展。”
【解析】资料4第四段：
1.“L海关拥有全国唯一的外繁种子检疫国家重点实验室”：有重点实验室，
暂时不确定属于哪类。
2.“经过多年的投入……技术支撑”：并不是遇到困难帮忙解决，自己每天
都想进步，借助国家实验室，帮忙走在前面，围绕发展来说，提供强有力的技术
支撑，建立国际级检疫实验室，持续投入建设检疫实验室。
3.“L 海关技术中心相关负责人表示……会更加突出”：有人说话的地方有
重点，介绍产业发展，产业主动、积极向上就是促发展。
4.“不久前……用先进技术护航产业发展”：合作建立种子健康研究中心，
最后给出答案要点，摘抄即可，持续建设检疫实验室，探索建立监管信息化平台，
通过大数据，提高针对性和检出率。
5.资料4第四段梳理：经验：（促发展）。强化技术支撑。持续建设检疫实验
室，合作建立种子健康研究中心；探索建立监管信息化平台，借助大数据，提高
检测针对性和检出率。
6.本题逻辑性很强：
（1）严执法：监管、检测、检疫严格。
（2）优服务：遇到困难、问题的时候，帮企业解决具体问题，政府通过有
为之手帮企业解决具体问题。
（3）促发展：不是针对某个企业，针对的是整个产业，让产业越来越好，
自己主动进步。
（4）三个词有小的递进逻辑，后面还有 2-3段，一定要合并，而不是独立
出点，要符合题干指向的逻辑。
去年以来，受多种因素影响，国际航空口岸进境航班大幅减少，造成国外原
种“进口难”，严重影响外繁制种企业育种。L 海关急企业所急，特事专办，全
面分析了进口原种遇到的问题，指导企业多样化选择原种进口方式，针对性地帮
助企业解决“引种难”问题。对于暂停航线国家和地区的原种，建议通过相邻国
家转关进口，或办理检疫审批手续后，通过国际快递的形式进口原种。同时，积
44极对接相关部门，为进境种子优先配舱，强化全国“一体化”通关。L海关着力
落实种子查验送检“预提离”制度，对于系统布控需进行实验室检测的种子，经
收发货人或其代理人提交承诺书，可先行提离，优先保障育种工作顺利开展。今
年春季，L海关共计检疫监管进境种子113票，取样送检66票，企业“预提离”
65票，有效解决了企业难题。
【解析】资料4第五段：
1.“去年以来……严重影响外繁制种企业育种”：企业遇到具体问题，解决
企业具体问题要放在优服务中。
2.“L 海关急企业所急……‘引种难’问题”：有了问题以后，马上服务、
解决，急企业所急，特事专办，全面分析问题，提供多样化选择，针对性解决难
题，出现“性、感、化”表达，不要遗漏。
3.“对于暂停航线国家和地区的原种……通过国际快递的形式进口原种”：
介绍多样化原种有什么进口形式，是对多样化原种进口形式的解释说明，例子不
重要，重点是例子代表的核心含义，即多样化。
4.“同时，积极对接相关部门……优先保障育种工作顺利开展”：“同时”
表示并列，介绍如何做，对接相关部门，优先配舱，强化全国一体化通关，完善
预提离制度，不需要写“对于系统布控需进行实验室检测的种子，经收发货人或
其代理人提交承诺书，可先行提离”，是对预提离制度的展开说明，类似于保释。
5.“今年春季……有效解决了企业难题”：对于优服务，一个是技术贸易壁
垒，一个是引种难题。
6.资料4第五段梳理：经验：（优服务）。
（1）应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解读国外进口新规，提供深
入浅出的讲解和一对一指导；进行跟踪研究和评估，及时提出针对性措施。
（2）解决引种难题。急企业所急，特事专办，全面分析问题，提供多样化
选择，进行针对性帮扶；对接相关部门，优先配舱，强化全国一体化通关；落实
查验送检预提离制度，保障育种工作开展。
“以前，我们企业遇到海关非正常办公时间需要办理通关手续的情况，可以
向海关申请预约通关，但需要派人到海关现场递交纸本申请材料。自从海关全面
45推广上线‘预约通关网上办理平台’后，我们足不出户就能提交申请、办结通关
手续，这在以前是难以做到的。我们知道，这一切的背后是海关工作人员的辛苦
和付出，他们真正做到了‘7×24’预约通关和查验服务。”L海关不断创新检疫
监管模式，持续提升通关效率，支持全省外繁种子扩大出口。今年上半年，S省
出口种子货值超1.6亿元，有效带动了当地群众增收致富。
【解析】资料4第六段：
1.“以前，我们企业……递交纸本申请材料”：介绍过去。
2.“自从海关全面推广上线……这在以前是难以做到的”：通过对比介绍现
在变好，全面建设线上平台，足不出户提交申请、办结通关手续，属于服务。
3.“我们知道……有效带动了当地群众增收致富”：通过打造线上平台，提
供全天候服务，让产业规模扩大，不是针对某个个别企业的问题进行解决，通过
有效举措，让全省外繁种子出口规模变大，是对整个产业而言的，放在产业中，
介绍监管模式和通关效率，线上提交申请，提供24小时通关和查验服务。
4.资料4第六段梳理：经验：（促发展）。
（1）强化技术支撑。建设检疫实验室，合作建立种子健康研究中心；探索
建立监管信息化平台，借助大数据，提高检测针对性和检出率。
（2）创新检疫监管模式。推出预约通关网上办理平台，在线提交申请、办
结手续，提供全天候预约通关和查验服务，提升企业通关效率，扩大种子出口规
模。
5.不能只抓一句话，申论作答要有整体思维，看到整个材料的落脚点，本质
考查考生的阅读理解能力，看一点写一点容易掉入陷阱。
46【注意】
1.严执法：严格检疫监管。
2.优服务：提供优质服务，做好企业服务工作。
3.促发展：推动产业发展。
4.公文题有形式分，开头、主体、结尾每个部分都要有，结尾可以写为“以
上是我们的经验，希望给大家提供帮助”。
【参考答案】
关于L海关的工作经验交流材料提纲
背景：我省河西地区是全国最大的蔬菜、花卉外繁制种基地，种子进出口是
农业特色支柱产业。因此，我部门在加强种子进出境检验检疫工作方面做了诸多
努力。
经验：一、加强检疫执法力度。形成科学完备的检疫监管体系，加强进境原
种抽样检测，在育苗期、生长期分次开展田间病虫害监测，保障农林业生产和生
态安全。二、做好企业服务工作。1.应对国外技术性贸易措施变化。组织专家解
读国外进口新规，提供深入浅出的讲解和一对一指导；进行跟踪研究和评估，及
时提出针对性措施。2.解决引种难题。急企业所急，特事专办，全面分析问题，
提供多样化选择，进行针对性帮扶；对接相关部门，优先配舱，强化全国一体化
通关；落实查验送检预提离制度，保障育种工作开展。三、促进产业持续发展。
471.强化技术支撑。建设检疫实验室，合作建立种子健康研究中心；探索建立监管
信息化平台，借助大数据，提高检测针对性和检出率。2.创新检疫监管模式。推
出预约通关网上办理平台，在线提交申请、办结手续，提供全天候预约通关和查
验服务，提升企业通关效率，扩大种子出口规模。
结语：以上是我部门的工作经验，欢迎大家交流指导。
48【解析】
1.公文题所有内容都来源于材料，不能脱离材料，提纲要写“背景：”“经验：”
“结语：”。
2.答疑：
（1）最后一段话为什么不属于服务？通关效率就是更好地离开海关，就是
前面的内容，是典型的分-总逻辑，总述落在全省种子扩大出口上，是对整个产
业来说的。
（2）不是增收致富吗？把种子卖得更多，从而增收，不是严执法、优服务、
促发展层面，不是要写的重点。
（3）有没有可能一段有两个内容？有可能，要看具体题目。
（4）第二个层级不写（一）是因为要占三个格子，只要第一个层级序号正
确，第二个层级序号没那么重要。
（5）因为本题是提纲，所以不用写落款。
第一类：突出某一种要素的总结类
【2015国考地市】P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻
村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写
49一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）
【2021国考地市】H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，
你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料 3”，以“清
河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。（20分）
第二类：题干中明确告知各种答题要素，并给出分类逻辑
【2017国考地市】假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造
‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）
【2019 国考副省】某省政府举办了一个农村发展战略研习班，其中一项研
习内容是“卢作孚的乡村建设构想”。假如你是工作人员，请根据“给定资料3”，
围绕卢作孚的乡村建设理念及其现实意义，写一份导学材料，以指导学员更好地
学习。（20分）
【注意】
1.总结类公文有两种命题逻辑，一种是题干直接告知总结某个要素，一种不
仅给出作答要素，还告知分类逻辑，顺着逻辑写要点，大概率以摘抄为主，第二
类是按照题干分类逻辑进行分类，把材料信息对应到不同分类中，总结类公文就
是有什么写什么，客观还原材料已有信息点。
2.答疑：把（一）写在一个格子里可以吗？不建议投机取巧，不建议写在一
个格子里。
出门考
问题1：
公文的得分方向（多选题）
A.格式 B.内容 C.语言
问题2：
方案类公文主体内容重点写什么？（单选题）
A.问题 B.影响 C.对策
问题3：
总结类公文写作内容？（单选题）
A.只有一种要素
50B.与主题相关的多种要素，重点结合题干判断
【注意】出门考：
1.公文的得分方向：格式、内容、语言。
2.方案类公文主体内容重点写什么：对策，方案的本质就是对策。
3.总结类公文写作内容：与主题相关的多种要素，重点结合题干判断，重点
写什么要看材料。
4.申论一定要触类旁通，单一题问什么答什么，问影响，主题之后的信息是
重点，对策题分为概括对策、经验启示、提出对策，词句解释题是总-分-总的作
答结构，公文题考虑格式、内容、语言，方案类公文的重点是对策，总结类公文
有什么写什么，结合题目重点判断，说到某个知识点、题型，要反馈出对应的知
识点，通过听方法精讲课程，要记忆每类题型的解题思路，然后开始刷题。
51遇见不一样的自己
Be your better self
52
