文档内容
精讲精练－申论 8
（笔记）
主讲教师：李梦圆
授课时间：2025.04.02
粉笔公考·官方微信精讲精练－申论 8（笔记）
【注意】课前答疑：
1.申论不用担心提高速度，该阶段做题比较快，可能比较浮躁。
（1）读材料读不进去，做申论应该慢一些，如郭熙老师讲解言语篇章阅读/
中心理解题，会梳理文段的逻辑，某个句子是背景/对策/提出问题/未来怎么做，
中心句一般是对策。选择正确的选项，把握文段的重点，梳理材料的逻辑。言语
的中心理解题片段比较短，不需要花费太多的时间，可以提升速度。
（2）申论 5-6段起步，追求速度可能读不懂，词语找不准，逻辑没有划分
清楚，稀里糊涂得到答案，所以比较浮躁，申论应该往细做，尝试划分文段的行
文脉络，在草稿纸上拟定思维导图，梳理材料重点，每个重点的总结是什么，总
结的展开是什么。如果这样可能会做得更好。
2.该阶段建议每天做一道申论题，可以是已经讲解过的，要精细化做题，不
是为了得到答案，而是为了把每一段切分清楚逻辑。
3.以段3为例：
（1）听完之后自己梳理逻辑，前面是背景介绍，背景和题目的问题无关，
应该略读，转折之后有问题，问题中有些内容可以当成答案。了解一段中每一句
的作用，材料可能是“总-分”结构/“分-总”结构/并列关系，要精细化圈画出
来，不要让申论变成玄学。
（2）听完老师讲解，可以画一个思维导图，一共8段，段1-3一件事，段
4一件事，段5一件事，段6、段7、段8分别论述一件事，一共六条，写为“总
-分”结构，后面有具体小点。训练思维逻辑，打牢基本功。以听课为主，课后
要细致梳理。对每段逻辑进行划分，对材料逻辑进行梳理，该部分是慢功夫，流
水不争先，争的是滔滔不绝，争的是基本功持续打牢。
4.学习之后可以刷单题，设立目标。
（1）单一题：正确率是 80%，10 分得到 8 分，20 分得到 16 分。听起来分
高，但是单一题是申论的必考题，且比较简单，是考场上尽可能少丢分的。
（2）综合题：谈词语的理解/句子的理解，比较难。可以得到正确率的60%。
（3）公文题：正确率是75%。
1（4）作文：前期一个月写1篇，正确率分值应该是60%（没有跑题），奔着
80%，线性上升，无法直接达到80%的分数。
（5）这样刷题后，总分在 70 分左右（68-78 分）。不是听过精讲精练就能
提高，而是听过精讲精练之后用2个月把单题刷到目标分值。
目录
页码450-457页
01公文题基础理论
02方案类公文理论
03总结类公文理论
【注意】本节课讲解认识公文题，如何得到高分，本节课讲解方案类、总结
类，一共有两道题。
01
公文题基础理论
一、如何识别公文题
【例1】假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料6～8，拟
写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
【例2】P 市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要
向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验
交流会上的讲话稿。（20分）
要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过
500字。
【注意】
1.如何识别公文题：为“量词+文种”的形式，一份/一篇是量词，指导意见
/讲话稿是文种，判断为公文题。公文题得分包括三方面，格式、内容、语言。
2.例：写一篇讲话稿，为“量词+文种”的形式，判断为公文题。
（1）格式：需要写标题、称谓，无落款。占了20分的3分。
2（2）内容：写背景。来自 P市某村驻村干部。现在进入信息化时代养猪探
索，以下是经验，“一、二、三、”，一起共同探索养猪吧。
（3）语言：语言得体，有感染力，面向群众讲话，结束的时候其他人会鼓
掌，进入信息化时代，让我们共同探索信息化时代养猪吧，带有号召/劝说/有感
染力。占3分，和格式一起共6分。
（4）标题1分，称呼2分。看结尾，有无号召/劝解，如让我们紧跟科技脚
步，共同探索信息化养猪。真实公文不一定写“啊、吧、吗”，可以用感叹号，
语言3分。内容方面有背景、经验，按照关键词进行赋分。
二、公文题怎么阅卷
P市某村的生猪养殖进入信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市
县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料 3”，写一篇在经验交流会上
的讲话稿。（20分）
要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过
500字。
格式——不必注重格式，写成提纲、纲要、内容要点的形式
语言
内容
3【注意】出现“量词+文种”的形式，判断为公文题，公文题得分包括三方
面，格式、内容、语言。
三、公文题的格式
——不必注重格式，写成提纲、纲要、内容要点的形式
1.标题
（1）一般写法。
发文机关+“关于”+事由+“的”+文种。
例如：国务院关于坚决稳定市场物价的通知。
不一般写法。
根据题干话题自拟相对活泼标题。
例如：科技助力生猪养殖。
（2）书写格式。
标题要居中书写（不带书名号）。
【注意】
1.为了避免格式上不小心得分（格式比较简单），国考有出题趋势，个别题
目会在量词和文种的后面有要求，不必注重格式，或者写讲话稿的提纲/纲要/
内容要点。出卷人明确告知，意味着写标题、称谓、落款都没有分，格式没有得
4分点。此时不要自作多情，不必注重格式/提纲/纲要/内容要点意味着是非正式
的公文，不要浪费感情。写标题不扣分、不加分，浪费格子。没有强调不必注重
格式，没有强调写成提纲/纲要/内容要点的时候可以写格式。要认真读题。
2.标题：
（1）一般写法：
①“关于+事由+的+文种”，如关于坚决稳定市场物价的通知，中间“坚决稳
定市场物价”是事由，“通知”是文种，“发文机关”可以不写。这是一般的写法，
是法定公文，如通知/报告/意见/函，机关内部常规的政务公文可以这样写。
②这样的公文比较正式，大多数同学用不上，意见/建议一般用不上，可能
会接触应用类公文，如在村里写讲话稿/广播稿/宣传信，应用性比较强，可以写
活泼的标题，不能写关于生猪养殖的讲话稿（没有水平）。面向大众，要有生动、
形象的气息，这样写标题跟场合对应不上，可以自拟活泼的标题，如科技助力生
猪养殖。
（2）分不清楚什么场合正式，什么场合活泼，看写作对象，写给政府机关/
政府单位，可以用“关于+事由+的+文种”的形式。公文写作对象是群众/老百姓
/具体的人，公文可以活泼一些。
【例1】假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10-11”，
就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25
分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）
结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
【注意】例 1-标题：“一份建议书”是公文题，可以写“关于+事由+的+建
议书”，而不是“营造企业环境，我们在行动”。写作对象是上级部门，比较正式，
5可以写关于营造企业创新环境的建议（书）。
【例2】为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游
美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人
员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。（20
分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
【注意】
1.例 2-标题：“一份宣传材料”为“量词+文种”的形式，判断为公文题。
写作对象是企业和游客，场合生活化，不是正经的，尽量活泼，可以写畅游美丽
渔村，感受渔家文化。借助题干的有效信息写标题，不要花费过多时间，标题只
有1分。
2.真实的阅卷规则：山东考查过作为省厅去S大学，开展读书讲话，写一份
讲话稿。标题有规定，如果标题出现“讲话稿”三个字，标题给1分，如果标题
没有出现“讲话稿”三个字，标题给3分。关于爱读书的讲话稿给1分，可以写
爱读书，读好书/让我们读书，给 3分。这样的规则有道理，要看场合，上什么
山上唱什么歌。
（1）对象是正式的，是县政府机关和单位，用“关于+事由+的+文种”的形
式。
（2）面向群众百姓，是生活化的，可以自拟标题。
（3）可能一个会议上有领导和百姓，可以自拟一个不太活泼的标题。
三、公文题的格式
2.称呼
（1）称谓（对象为人物）。
6例如：尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们等。
（2）主送机关（对象为单位）。
例如：各社区、各街道办等。
（3）书写格式。
顶格书写。
【注意】
1.称呼：2分。题干中介绍了公文写给谁，即给定写作对象。
（1）称谓（对象为人物）。尊敬的与会嘉宾、广大家长朋友们、各位亲友、
各位工友等。
（2）主送机关（对象为单位）。写给有关部门，不能写尊敬的部门/尊敬的
领导，会丢失2分。
2.书写格式：顶格书写。
【例1】假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10-11”，
就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25
分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）
结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
【注意】例1-称谓：
1.大部分考生称谓写的是尊敬的领导，会丢失2分，本题要求写给上级部门。
如果不知道上级部门是谁，也不知道写给发改委/企业发展环境部门，不知道具
体部门，用XX代替。一定不能写尊敬的上级部门。
2.最后称谓是XX部门。格式一分都不能丢。
7【例2】为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游
美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人
员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。（20
分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
【注意】例2-称谓：
1.向参会企业、游客写公文，一定是企业代表参加，而不是企业参加，可以
写各位参会嘉宾（包括企业代表、游客朋友），或者写各位嘉宾，或者写各位企
业代表、游客朋友，或者写广大企业代表、游客朋友们，写正确即可。可以写各
位来宾。
2.“各位”和“们”不能同时出现。“广大”和“们”可以同时出现。
三、公文题的格式
3.落款
（1）单位（个人）。
例如：某企业工会（写在时间上一行）。
（2）时间。
例如：2022年××月××日或者××××年××月××日。
（3）书写格式。
落款位于正文右下方，日期右空四个格子，发文者以日期为准上方居中。
【注意】
1.落款：发文机关。
（1）单位（个人）。如小张作为政府办公室的人，写一份通知，落款是政府
办公室，不能写小张，小张只是代表。
（2）时间：考试当天的日期（用阿拉伯数字表达），或者是××××年××
8月××日。“××”占一格。不能写生日/结婚纪念日/失恋的日子，属于标记卷。
2.考场上没有格子，不能把发文机关和日期写一行，会丢失分数。
【例1】假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10-11”，
就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25
分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）
结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
【注意】例1-落款：
1.政府部门相关工作人员，可以写政府有关部门/XX部门/政府XX部门，XXXX
年XX月XX日，落款占2行。
2.日期右空四格，发文机关在日期的正上方（注意细节）。阅卷老师看不到
中间的方格纸，只能看到红色的大框框和标注的字数（如500格/500字），右空
3-4格在真实考试不影响得分。右空四格是最标准的写法，如果没有注意到，不
要焦虑。
【例2】为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游
美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人
员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。（20
分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
9【注意】例2-落款：
1.作为该县旅游局的工作人员，可以写向江县文化旅游局/文化旅游局。日
期右面空四格，发文机关在日期上方居中对齐。格式5分左右，是送分的，通过
审题就可以写出来。
2.要培养一个好的习惯，确定是公文题，要写格式，先写格式，中间给正文。
所有答案写完，会忘记写格式。先写日期，日期的位置是确定的（右空四格），
发文机关在日期的正上方开始写，相对居中，前面六格，后面七格也是居中的，
只要大致居中即可，阅卷老师不会数格子。
【注意】
1.标题、称谓、落款：报告、意见、倡议书、公开信。
2.标题、称谓：发言稿、讲话稿。
3.标题：时评、网评。相当于短文/小文章，《人民日报》《新华网》的评论
文章是时评、网评，只有标题，跟作文一样。
4.如果明确不要求写格式，写提纲/纲要/内容要点，没有格式分。
105.国考考查过两次编者按，格式是空两格写“编者按：”。那一年的阅卷规则
对格式没有赋分。某个文种不确定，可以稍微看一眼，随着公文做得多，这些属
于常识。宣传稿跟公开信一样，标题、称谓、落款都有。
6.一篇公文写作对象是称谓，发文机关是落款，一般情况下，题干会交代，
交代了就写，没有交代就写不出来，读题就能知道。出现“量词+文种”的形式，
判断为公文题，看交代了什么，代表XXX（我是谁）就是落款，写给谁是称谓。
不要把题目学死，认真审题。标题看对象是否正式。落款（发文单位和日期）写
一行没分。
四、公文题的语言
1.直接要求：
通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口吻等。
2.没有要求
但写作对象是群众。
【注意】
1.语言：语气，不是用第几人称。如“亲”是淘宝体；现在叫“宝子”，是
抖音体，用什么态度写公文。
2.细节：
（1）要求通俗易懂、表达生动、有感染力、有号召力、态度诚恳、建议口
吻等。最简单的方式是结尾写号召句，如“让我们……！”“希望下一步……！”
“未来将……”，有号召/展望即可。
（2）态度诚恳：县城出现公务人员虐猫事件，公务人员被发在网上，引起
了舆论，请面向大众写一封公开信，进行道歉，要求态度诚恳，号召群众监督、
批评。向群众表示诚挚的歉意，欢迎大家积极举报/批评。
（3）出题人反培训，直接告诉考生表达生动比较简单，这 3分就白送了，
现在公文不在语言上进行提示，要求语言流畅，改卷子对语言赋分。没有要求的
时候，写作对象是群众，如市民、学生、工友，可以在结尾写号召/劝诫的语气，
规则中有分。
11【例1】为进一步开发乡村旅游产业，临诗村所在的向江县计划举办“畅游
美丽渔村，感受渔家文化”临诗村专场推介会。假如你是该县文化旅游局工作人
员，请你草拟一份宣传材料，向参会旅游企业和游客推介临诗特色乡村旅游。（20
分）
要求：紧扣资料，内容全面，条理清晰，语言生动，不超过500字。
【注意】例 1-语言：要求语言生动，语言有 2-3 分。在结尾要说欢迎来临
诗村，感受美丽的渔家文化，让我们一起感受渔家文化。
【例2】假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10-11”，
就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25
分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）
结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
【注意】例2-语言：要求语言流畅，没有出现特殊的语言要求。
【例3】根据材料5，以XX团省委名义，拟写一份给全省青年的向英模学习，
做传递正能量使者的倡议书。（25分）
要求：符合“倡议书”的写作要求，400字左右。
【注意】例3-语言：符合“倡议书”的写作要求，没有语言暗示。
1.例2语言没有分，结尾不能写领导我们一起加油干吧，写作对象是上级部
门/领导，不用号召，要严肃、正式，不要在结尾写号召。
2.例 3 给全省的青年朋友们写，结尾可以写向各位青年朋友一起向英模学
习，争当传递正能量的使者！
3.根据写作对象判断。
五、公文题的内容
写作目的决定写作内容
写作目的是提对策-内容重点写对策-方案类
写作目的是做总结-内容重点总结相关要素-总结类
写作目的是做宣传-内容重点写劝诫-宣传类
12写作目的是做评价-内容重点写评价-评论类
【注意】写作目的决定写作内容：公文题考虑格式和语言，这是公文题的特
色。格式语言是形式分，还要关注内容。无论是格式还是语言，关注题干介绍的
文种、写作对象、代表的人、发文机关，这些关乎形式分，内容则无需关注这些。
确定公文的内容，不看是公开信，还是宣传稿，不看文种。
1.同样是公开信，不同的题目没有固定写法。
（1）执法的时候引起争议，面向网友进行情况说明，写公开信。交代具体
的情况，如何处理，有什么具体对策。
（2）号召全省的青年去学习英模，传递正能量，向青年朋友们写一封公开
信。学习精神，具体如何发出倡议。同样是公开信，写作目的改变，内容发生变
化。确定公文的内容，不能肤浅就看文种，只关注文种，出卷人会考无数种，同
一个文种有不同的内容，出卷人会为难同学。
2.写作目的决定写作内容：题干介绍写作目的。
（1）针对问题提出对策是方案类公文。
（2）为会议作总结/为考察作总结/为座谈会进行总结：总结相关要素。
（3）安利他人，如报系统班，做青年模范，进行宣传：重点是劝诫，做事
很好，不做后悔。
（4）和《人民日报》和《新华网》一样，对社会现象进行评价，评头论足，
进行剖析，重点是评价。
（5）根据写作目的给公文划分四种类型，与文种无关，跟写作目的相关。
（6）本节课讲解方案类、总结类。
02
方案类公文理论
1.方案类
（1）方案类公文的识别。
方案类公文主要是为某个或者某些对象能够更好地完成工作或任务而进
行的规划，一般侧重对策、建议、具体做法。
（2）典型的方案类公文。
指导意见、建议、活动方案等。
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【注意】
1.方案类：题干介绍了写作目的，领导要求写公文，要贯彻领导的意图，把
领导的意图贯彻下去，目的是完成工作提出建议，就是方案类公文。
2.目的是完成工作提出建议：重点写对策，可能占三分之二，公文应该先有
帽子/背景。一般情况下出现问题才需要提出建议，篇幅上问题少写，概括性写；
对策多写，展开写。方案类公文确定写作目的（提出建议），内容确定，先写背
景，大概率是问题，问题简单写，段2写具体建议。
3.结尾可有可无。
（3）方案类公文的写作框架。
【注意】方案类公文的写作框架：
1.跟单一题的提出对策题目类似。
2.差异：一般情况下根据问题提出对策（单一题），一半一半（同样重要），
问题略少。公文题根据目的提出建议，问题少，对策多，领导要求提出建议，写
很多问题，不太符合实际。问题是背景，问题占三分之一，对策占三分之二。
3.结尾可以不写。
【例】假如你是一名政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料10-11”，
就政府如何更好地营造适合企业创新发展的环境，给上级部门写一份建议书。（25
分）
要求：（1）建议明确，具有针对性、可行性；（2）紧扣材料，重点突出；（3）
结构完整，语言流畅；（4）不超过500字。
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【注意】
1.一封建议书为“量词+文种”的形式，判断为公文题，公文题得分包括三
方面，格式、内容、语言。
2.格式：本题有格式分，写“关于+事由+的+建议”，写称呼（XX部门），落
款写XX部门。
3.内容：写作目的是如何更好营造环境，提出建议，背景可能涉及问题，三
分之二写对策/建议，结尾非必须。
4.语言：语言流畅，写给上级部门，不需要跟领导说加油干。
5.本题25分：
（1）标题、称谓、落款有分，占了5分。
（2）我地区创新环境面临审批难、税负高，缺少公平环境，企业融资难等
问题：问题的概括（背景），没有展开论述审批难，审批流程复杂，审批程序繁
多，审批不及时，审批多头管理，没有展开，只写分类词，简单写。背景占3-4
分。
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（3）第一精简审批环节，第二降低税收，第三营造环境，第四加大执法力
度，第五出台融资政策：对策占三分之二，进行展开，一个对策3分，5个对策
15分。
（4）问题和对策衔接语“对此，特提出意见建议/建议如下/针对问题提出
建议”为1分。
（5）以上建议，请有关部门审阅没有分。记住得分要点，格式、语言（没
有就算了）、简要写问题、对策展开。
【例】（2022辽宁A卷）
针对“给定材料3”反映的东方镇文化站在开展基层文化工作中遇到的问题，
以镇文化站的名义，拟写一份给该镇政府的建议。（25分）
要求：符合建议的写作要求，所提建议具体明确、切实可行，不少于 400
字。
【解析】
1.审作答范围：给定材料3。
2.“一份给该镇政府的建议”为“量词+文种”的形式，判断为公文题，公
文题得分包括三方面，格式、内容、语言。
3.没有要求写提纲/纲要/内容要点/不必注重格式，有格式分。
（1）标题：“关于+事由+的+文种”。写给政府机关，标题要正式，关于东方
镇文化站的建议。
（2）称谓：一般情况下是单位。题干出现该镇，可以写“东方镇文化站政
府：”。
（3）落款（机关、时间）。东方镇文化站，XXXX 年 XX 月 XX 日。大致居中
即可。
4.语言：没有关于语言要求，结尾不用号召，“啊，让我们认真解决东方镇
文化站的问题”。写给政府，不能“浪”。
5.内容：
（1）反映东方镇文化站的问题，要求建议具体明确，切实可行，目的是提
工作建议/提出建议。
①先写背景，主要写问题。
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②再写建议，题干提到了“反映了问题”，背景不要写太多。
（2）本题要求不少于 400 字，大概率给 450 格，格子会多给 10%。标题、
称谓、落款占 4 行（100 格），中间还剩余 350 格，一行有 25 个格子，还有 14
行。背景3-4行，还剩余10行写对策/建议。这样格子规划符合实战情况，背景
写6-7行，头重脚轻，重点是建议（建议分数多），如果问题多会压缩对策的分
数。
（3）计算公式为“用字数除5乘三分之二”：
①“用字数除5”：因为一个词是5个字左右。
②“乘三分之二”：因为有序号、标点符号会浪费格子，本题可以写 12-13
个关键词。
关于解决东方镇文化站基层文化工作问题的建议
东方镇政府：
开头：背景——问题
主体：建议——根据问题提对策
结尾：以上建议，望有关部门审阅。（形式补充，字数紧张可省略）
东方镇文化站
XXXX年XX月XX日
【注意】
1.背景：要找问题。
2.主体：把问题反推为对策。材料可能有现成的对策，本题要求根据问题提
出对策，不是概括做法。不是每个对策都能找到。
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3.结尾：“以上建议，望有关部门审阅”可有可无，有格子可以写，没有分。
资料3
临近春节时的天气还比较阴冷。周六一大早，东方镇文化站里有个身影正在
忙碌，整理书报、摆放桌椅、打扫活动室、迎接来学舞蹈的孩子们……
【解析】资料3第一段：
1.资料一共 8段，一般前面有背景（前面 1-2 段），可能1-2 段一条要点，
这是基本的逻辑。每段都可能有问题，国考的材料逻辑比较清晰。
2.描述性语言/举例子与题目无关，要找问题。
他是东方镇文化站站长老沈，今年56岁，在这个镇从事基层文化工作已30
多年了。在文化站二楼的活动室，每周六上午都有一堂舞蹈课。整个班虽然只有
6个孩子，但专门从市里一家舞蹈学校过来的吴老师依然教得十分认真。
【解析】资料 3 第二段：隐隐约约感觉要出问题，为描述性语言，只有 6
个孩子不知道多少，本段不是背景，而是引入，给了一个例子引入到场景中。一
个关键词都没有，不要被没有用的例子迷惑。材料还剩6段。
4年前，吴老师带着学生来演出，沈站长看到后，邀请她们来教这里的孩子。
于是，吴老师和其他舞蹈老师每周末都会从市里来到东方镇。师资的问题是解决
了，但让老沈挠头的是，村民却对送孩子上舞蹈班兴趣不大，到现在班上才 6
个孩子，很多村民觉得学舞蹈没有用，还不如在家补补语文和数学。
【解析】资料3第三段：
1.“4 年前……村民却对送孩子上舞蹈班兴趣不大”：出现“但”，转折之
后有重点，要找问题，村民对书法班/美术班不感兴趣，对文化活动兴趣不大，
觉得没有用。
2.“到现在班上……语文和数学”：村民对文化活动兴趣小，认为不实用（这
样写比较准确）。这部分是展开，村民兴趣不大，是观念上的，是因为感觉没有
意思，没有用，可以概括为认可度低/参与度低/轻视，群众对文化活动不认同/
不感兴趣/不重视。不简洁可以用材料原词，准确才是第一位的。
3.资料3第一至三段梳理：
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（1）问题：村民对孩子参与文化活动没兴趣，认为不实用；态度消极（不
支持、不积极）。
（2）问题：村民对孩子参与文化活动态度消极。
（3）对策：提升群众参与度。加大宣传力度，转变村民观念；建议政府邀
请学生参与文化表演，并给与奖励，激励群众。
（4）分析：复杂一点表达就是村民对孩子参与文化活动没兴趣，认为不实
用；简洁点表达就是群众文化活动参与性低/群众文化活动参与积极性差/群众文
化活动认同度低。
（5）段 4 跟本段的问题不同，段3的问题没有对策，要进行反推。问题前
面补充动词。
①正话反说/反话正说：参与度低，反推为提高参与度（提高积极性），鼓励
积极参与（得分点）。对策要多写，不展开说格子写不满，要适当补充/展开。
②具体如何提高积极性：加强宣传引导，参加一个活动，为了让群众参加会
转发抽奖，积极奖励，激励群众参加，加大宣传，转变概念，积极鼓励，免费参
加。
③提升群众参与度/提高参与性是确定给分的，具体如何提高是保证答案的
完整性。提升群众的参与是观念层面，依靠宣传/转变观念，适当激励、适当奖
励。申论的对策比较空，不是遴选考试，是大学生/在职人员进入到公职队伍，
有公务员意识即可，不会要求提出可操作性、务实的对策，要把问题前面加上动
词。后面补充的对策可以适当联系生活实际。
④观念问题：宣传、引导，积极奖励、激励。
⑤凑字数：加上一句废话，写带来的结果，如“以提高群众的积极性”，可
以让答案更完整。
东方镇共有25个行政村和3个社区。目前，15个村已建成村级公共服务中
心，用老沈的话说，相当于 15个村级的文化站。老沈说：“以前农村追求的是
富裕，现在不仅要富裕，还要文明。一处公共文化设施就是一个文化建设的阵地。
目前我们镇乡村公共文化设施建设还不均衡，一些比较困难的行政村还没有建立
公共服务中心。我们应该更加重视乡村文化建设，让广大村民有平等的机会享受
文化服务。”
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【解析】资料3第四段：
1.“东方镇共有 25个行政村和 3 个社区……公共服务中心”：还没有提到
问题，都是描述性的语言。要找问题，此处没有问题，无的放矢。
2.“一些比较困难的行政村还没有建立公共服务中心”：
（1）有两个问题，公共文化设施不均衡，一些比较困难的行政村还没有建
立公共服务中心。
（2）不均衡意味着有的地方没有，有的地方有，有的地方大，有的地方小，
总结是公共文化设施不均衡。
3.“我们应该更……享受文化服务”：重视文化建设，让广大村民平等享受
文化服务。问题是公共文化设施建设不均衡，对策正话反说，应该是平衡公共文
化设施建设，平衡补充到前面。对策是重视文化建设，让广大村民有平等机会享
受文化服务，在困难的行政村投入资金/专项资金，建设文化服务。
4.资料3第四段梳理：
（1）问题（原词）：公共文化设施建设还不均衡。
（2）对策：促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财政倾斜，
帮扶贫困村建立公共服务中心，让广大村民有平等的机会享受文化服务。
（3）分析：“让广大村民有平等的机会享受文化服务”是对策带来的意义，
是为了形式完整，这样写内容比较多。重点是设施不均衡，对应的是平衡设施。
为了其他要点完整，自己补充。财政倾斜可以写专项资金/投入资金，是一样的。
把握哪些词得分比较高，哪些词语是为了表述完整。有的同学认为自己和答案写
得差不多，其实也不知道哪个是重点，哪个是次重点，对重点要把握得更清晰。
东方镇文化站设有图书室、电子阅览室，订阅多种报纸杂志，活动室配备围
棋、象棋、乒乓球台……场地虽小，功能可是一应俱全。仅去年，镇文化站主办
和协助组织开展篮球赛87场、排球赛25场、乒乓球赛26场、游园活动12次；
组织地方戏团、武术协会和舞蹈协会开展了20多场文化下乡活动。老沈说：“文
化站嘛，就是要为老百姓实实在在地服务。但可惜的是，文化站只有我一个人是
专职工作人员，下乡开展活动时，文化站就只好锁门了。”
【解析】资料3第五段：
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1.“东方镇文化站设有图书室……下乡活动”：为基础设施。到此为止没有
提到问题，文化站为百姓服务。
2.“老沈说……文化站就只好锁门了”：“但”表转折，段5 不再论述文化
设施不均衡，而是论述缺少专职工作人员，重点是缺少工作人员，人才队伍不完
善。
（1）第一个是观念层面有问题（不想参与，参与积极性低）。
（2）第二个是钱的问题，设施不够，物没有配备齐全。
（3）第三个是工作人员不齐全。对策是配齐工作人员。增加专职人员，配
备兼职人员。一方面通过公务员招聘；另一方面吸引志愿者队伍加入，壮大人才
队伍（结果、意义可以补充，非重点）。
3.资料3第五段梳理：
（1）问题：缺少工作人员。
（2）对策：增加人员配备。招聘专职人员；合理增加兼职人员，保障文化
站运行。
（3）分析：材料的逻辑是说完“废话”说“转折”，反推对策比较简单，缺
少工作人员就增加/配齐，一方面招聘专职的，另一方面增加兼职的，保障文化
站运行是意义（意义可有可无）。
镇里的地方戏团用本地方言自编节目，非常接地气，成员主要是兼职的群众。
有一天戏团里的二胡手老包来到文化站，又着急又委屈，让老沈赶紧帮他劝劝儿
女。原来，老包的子女想要留他在自家的刺绣厂里帮忙，坚决反对他参加文化下
乡演出。老沈两次到老包家里拜访，苦口婆心地劝说，老包的子女始终不肯松口，
最后只能临时去请别人顶替。老沈有些无奈地说：“文化站经费少，能给的报酬
不多，他们几乎是自愿参加文艺活动，遇到老包这样的情况我们也没有办法。”
【解析】资料3第六段：
1.“镇里的地方戏团用本地方言自编节目……别人顶替”：无关信息。
2.“老沈有些无奈地说……没有办法”：
（1）此处强调钱的问题，经费少，报酬低。对策是增加经费，适当提高待
遇，工作人员待遇差是直接问题，原因是经费低，一个是深层次的，一个是直接
的，分不清可以写增加经费，提高报酬。
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（2）具体：增加补助，利用演出发工资，公司化运营，演出后把收入适当
分给大家，引入社会资本，设立专项补贴。补充的内容大概率没有分。
（3）举例子之后有总结。
3.资料3第六段梳理：
（1）问题：经费少、报酬低。
（2）对策：加大资金投入。设专项资金给演员一定报酬，利用演出增加收
入，提高演员家属配合度。
（3）分析：增加经费，提高待遇。利用补助/社会资本/演出，增加收入。
“提高演员家属配合度”是意义，写意义是为了凑字数。
段7：春节将至，文化站在忙啥？老沈说：“忙着筹备迎新春歌舞晚会和跨
年运动会。”近几年春节期间，文化站都会承办文体活动，迎新春歌舞晚会在元
宵节举行，跨年运动会则从腊月二十五持续到正月初五，项目包括排球、篮球、
象棋、陀螺展示表演等。春节期间，全镇老百姓都会参与活动，过个喜庆、热闹
的新年。有些在外地过年的乡亲跟老沈反映，非常想看到家乡的文体表演，缓解
乡愁，建议能不能挑选一些特色鲜明的节目放到网上。//这提醒了老沈：“我们
在这方面做得不够。现在是互联网时代，基层文化事业的发展要跟上时代。”
【解析】资料3第七段：
1.“春节将至……缓解乡愁”：不重要。
2.“建议……跟上时代”：
（1）先说对策再说问题，“这方面”指的跟不上互联网时代步伐/互联网运
营不足/缺少互联网运营，必须要写出“互联网”。
（2）对策：加强互联网运营。（借助政府三微一端）挑选一些特色鲜明的节
目放到网上，主要放在准确性上面。
3.资料3第七段梳理：
（1）问题：跟不上互联网时代步伐。
（2）对策：加强互联网运营。政府协调专业部门或机构，挑选一些特色鲜
明的节目放到网上，直播本地文体表演，宣传本地特色，扩大知名度。
4.先说对策再说问题，书写要更换位置，“宣传本地特色，扩大知名度”是
意义，为了凑字数。
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段8：对今后的工作，老沈有些忧虑。他说：“现在文体活动的参与者普遍
都是中老年人。//很多年轻人忙于工作，觉得文化站设施老旧、文化活动没意思，
还不如开办一些技能培训班、法律讲堂来得实在。/有空的时候，有些年轻人也
更愿意足不出户，通过手机或者电脑来搞定大部分文娱活动。//就说地方戏团吧，
队员们年龄普遍偏大，几乎没有年轻人加入。地方戏是我们镇流传了几百年的特
色文化，如果发展到今天却没有人继承，就太可惜了。”
【解析】资料3第八段：
1.“对今后的工作……中老年人”：年轻人参与不足。
2.“很多年轻人……文娱活动”：展开解释说明，无用。
3.“就说地方戏团吧……就太可惜了”：
（1）年轻人参与度低，不参加活动，年轻人也不参与传承，无人继承，本
段的问题与段3的群众参与积极性差侧重不同，本段想要强调传承难，年轻人不
参与则没有人传承文化。
（2）对策：吸引年轻人参与和传承。材料中有暗示，不愿意参与有 2个原
因，认为没意思要增加文化活动趣味性，其次认为没有用，要创新文化活动形式。
4.答疑：
（1）更重要的是年轻人参与不足、传承不够，要把握大逻辑，设施的要点
前文有出分，本段整体逻辑更多是年轻人参与、传承不够，对策补充可以增加创
新设施、创新文化活动的形式，提高文化活动的实用性，满足年轻人的需求，但
都是为了吸引年轻人参与传承。
（2）忙于工作？可以错峰，增加年轻人空闲时段文化活动，对策比较细节，
但是对得分没有帮助，展开部分合情合理即可，错开年轻人工作时间段/更新文
化设施/增加文化活动趣味性/增加技能培训，不能穷尽，具有主观色彩，写出即
可，前面的对策2分，展开合情合理则1分，此类题型有主观色彩。
5.资料3第八段梳理：
（1）问题：年轻人不愿参与，传承难（不实用；不有趣）。
（2）对策：吸引年轻人参与和传承。针对年轻人需求开办技能培训班、法
律讲堂；地方戏团要创新表演形式与内容，满足年轻人喜好，培养传承人。
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6.不需要写“不实用，不有趣”，用1～2分钟梳理材料，考场上来不及梳理
材料，功夫在平时，平时形成梳理材料逻辑的习惯，读材料速度会变快，不会额
外浪费时间。
【注意】
1.梳理：
（1）段 1-2：日常场景的影子，与拍视频相同，先拍摄无关镜头，引出主
题，没有实质性作用。
（2）段3：群众不愿参与，观念出问题。
（3）段4：设施不均衡，设施出问题。
（4）段5：缺少专人，人才队伍出问题。
（5）段6：缺少经费，钱出问题。
（6）段7：跟不上互联网时代，运营模式出问题。
（7）段8：年轻人不参与，传承出问题。
2.写成3-4行背景段，可以说我镇文化活动开展如火如荼，但仍然存在群众
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参与度低、设施不均衡、缺少工作人员和经费、跟不上互联网时代、后继无人等
问题，此时得 5～6分，然后要写出衔接语“特提出如下建议：”，此时要另起一
行分段书写，第一段3-4行只写问题，然后是根据问题推导出的对策，每一个对
策前面要有总结词，除了形式好看，最主要是因为总结词的分值比重高。
（1）提升群众参与度。
（2）均衡文化设施建设。
（3）配齐工作人员。
（4）投入资金、提高待遇。
（5）加强互联网运营。
（6）鼓励年轻人参与和传承。
（7）写成1段即可，不需要分为6段，公文题序号最好写为小写汉字“一、
二、三、”，占2个格，阿拉伯数字“1.2.3.”占1格。
【参考答案】
关于进一步开展好基层文化工作的建议
东方镇政府：
基层文化工作至关重要，但仍存在缺少经费与专人、文化设施建设不均衡、
跟不上互联网时代，群众参与不足、后继无人等问题，为此特提出如下建议：
一、提升群众参与度。政府邀请学生参与文化表演，并给予奖励，激励群众；
加大宣传力度，转变村民观念。
二、促进文化设施均衡建设。重视乡村文化建设，镇里要财政倾斜，帮扶贫
困村建立公共服务中心。
三、增加人员配备。招聘专职人员，合理增加兼职人员，保障文化站运行。
四、加大资金投入。设专项资金给演员一定报酬，利用演出增加收入，提高
演员家属配合度。
五、加强互联网运营。政府协调专业部门或机构，挑选一些特色鲜明的节目
放到网上，直播本地文体表演。
六、吸引年轻人参与和传承。针对年轻人需求开办技能培训班、法律讲堂；
地方戏团要创新表演形式与内容，满足年轻人喜好，培养传承人。
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东方镇文化站
XXXX年XX月XX日
【解析】
1.本题不需要写结尾。
2.写出总结词很容易判定得分，后面内容有就行，要求不少于400格，学习
初级阶段要学会照葫芦画瓢，方案类公文根据量词+文种确定是公文题，然后看
格式分、语言分，结尾是否要呼吁号召，写作目的是提对策，问题作为背景简写，
重点是提对策，本题问题占3行。
3.根据问题提对策有些同学有困惑，觉得对策词汇贫乏。
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【注意】
1.单一题、公文题根据问题提对策，最重要的得分重点是动词+问题（正话
反说），要补充具体对策、意义、关键词汇，公务员角度/政府机关角度提对策有
常见规律。
2.提对策是从头到眼，眼是监督，嘴是宣传，手是放、管服，政府常见提对
策角度可以积累很多对策关键词。
（1）头（观念）：
①梳理观念、政绩观。
②规划、擘画，作为政府、公职人员更多是对社会合理规划和布局，探索全
新的模式，如共建共治共享的模式，加强规划、做好规划、做好布局。
（2）眼（监督）：分为内部监督、外部监督。
①内部监督：政府监督老百姓/政府。现在是法治社会，要讲规矩、制度、
体制机制、提高违法成本、出台政策、出台方针。材料说一个地方法律空白，一
个地方没有相关立法，可以出台法律、提高违法成本、提高法律前瞻性。互联网
时代很多领域没有监管，主要是因为法律滞后。
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②外部监督：老百姓监督政府。可能给市长信箱写信，打12345热线，属于
投诉、举报，畅通投诉渠道，畅通举报热线，还可以在网上发帖，通过媒体曝光、
披露问题，确保政府信息公开透明，适用于材料出现暗箱操作，没有公开过程。
（3）嘴（宣传）：
①引导、劝服、做思想工作。
②可以加强培训、普及知识、进行奖惩、营造氛围，通过奖惩机制、普及、
教育提高群众的积极性。
（4）手（放、管服）：
①放：投入专职人员、兼职人员，大学生叫做年轻的人才队伍，有编制的清
洁工叫做专职人员，兼职叫做志愿者人才队伍。还可以投入财，如投入资金、社
会资本，畅通融资渠道，还可以投入物，技术、技能、基础设施、公共设施、便
民设施，还可以投入地点、时间、精力。
②管：监管，监督是约束，监管是管理，要进行处罚、权责分明、部门联动，
用源头监管、过程监管、多元化监管方式进行惩处措施。
③服：注意服务的态度、柔性执法，注意执法过程中的智能型，借助现代化
技术，借助流程精简提高、执法效率。
3.不需要记忆，重在逻辑、理解，这是政府做对策的逻辑，面试也可以用得
上。
03总结类公文理论
（1）总结类公文的识别。
总结类公文的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象（其中
具体情况中的要素要根据给定资料来确定）。
（2）典型的总结类公文。
汇报（提纲）、调查报告、简报、编者按等。
【注意】
1.方案类公文是根据问题提对策，写作目的是提对策，“提”对应可能推导，
上一题对策都是自己提的，少部分是摘抄的，“总结”的意思是抄，总结类公文
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的主要目的是把具体情况告知或汇报给某个或者某些对象，“告知和汇报”也就
是抄，把已有的东西汇总、总结，此时不需要考虑推导，有就写，没有就不写，
有啥写啥、没啥不答，没有现成的对策不能推导，总结为了抄。
2.是出卷人最爱出的题目，不知道材料中有什么。
（3）总结类公文写作框架
【注意】不知道抄问题/危害/意义/对策，通过真题规律得知，大部分总结
有2种出题形式。
【例1】省里召开扶贫工作座谈会，邀请小赵介绍发展花椒酱产业的经验。
根据“给定资料2”，请为小赵写一份发言提纲。（20分）
要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言简明，有逻辑性；（3）不超过
400字。
【注意】
1.经验是已经发生的，本题不需要自行推导，把材料中已经出现的花椒酱产
业的经验抄下来即可，绝大部分总结类公文是总结经验为主。
2.内容：
（1）背景：不一定是问题，因为有经验，可能是山清水秀、地理位置。
（2）总结经验：总结经验过程中材料会夹杂些许好的东西，一般说经验材
料都会夹杂意义，单一题（指向明确的题目）省略意义，公文题是综合类型的题
目，围绕主题有啥写啥、没啥不答，材料有意义需要写出。
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（3）结尾：写给政府机关结尾写不写都没分，写给老百姓结尾主要是承载
号召劝诫的语气。
3.80%的总结类公文都是总结经验的题目，在考场上遇到的都是相同类型，
只不过把“小赵”换为小王、小李、小张，把“花椒”变为苹果、香蕉、梨子、
猕猴桃。
【例2】假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、
水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）
要求：内容具体、全面；语言流畅，有逻辑性；不超过500字。
【注意】
1.上一题、本题都是国考真题。
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2.作为记者报道，发生的事情才报道，“报道”也就是抄，报道是总结，总
结“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”，“水清、水活、水美”不明确，没有
直接说打造活力水城的经验，写一篇报道。本题隐藏写作目的，此时要顺着题目
书写，刚刚是总结经验，本题写完背景之后，总结水清、水活、水美，材料关于
水清是经验则写经验，材料关于水清是意义则写意义，报道活力水城，是积极正
面的报道，大概率材料是如何保证水清、水活、水美的经验、意义，是出卷人的
反模板，举一反三更换模式则是卓越的同学，要不被出卷人迷惑。
【注意】
1.“要保证水清……文化色彩”：做法。
2.“县委书记……魅力”：面向大众写了号召式结尾。
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3.总结类公文绝大部分都是概括经验为主，要了解出题的习惯和思维。
4.总结类公文：
（1）背景。
（2）主体：经验，如果给出意义也要写出。
【例】（2024安徽B）
县里准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，张书记将代表裕民社区在
座谈会上发言。请根据给定资料3，为张书记拟写一份发言提纲。（25分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）思路清晰，语言流畅；（3）500字左
右。
【解析】
1.“一份（量词）发言提纲（发言稿）”为量词+文种的形式，是公文题，公
文题三大得分原则是格式分、语言分、内容分。
2.格式：提纲没有格式，虽然没有格式分，但高分样卷通常会写标题，这是
通用的习惯，标题可以写“关于+事由+的+文种”的形式/活泼标题，座谈会有官
员领导、老百姓、企业、社区，可以写关于社区充分就业经验的发言稿/社区充
分就业，保障民生幸福。
3.语言：语言流畅，座谈会发言要有号召的语气，就业保民生，未来期待更
多、更充分的就业，题目25分语言可能有2～3分。
4.内容：写作目的是抄裕民社区的经验，上一题是文化站有问题提出建议，
本题是准备召开“社区充分就业经验交流座谈会”，“张书记将代表裕民社区”说
明裕民社区在社区充分就业方面做得好。
（1）背景：裕民社区是干什么的，位于什么地方，都是什么人，为什么就
业。
（2）主体：就业经验，经验中材料夹杂些许意义可以写出。
（3）结尾。
5.上一题不需要写出“背景：”“经验：”“结语：”，但是本题要求写提纲，提
纲的阅卷规则在内容上要写小标题，写背景要写“背景：”，摘要要写“摘要：”，
主体要写“主体：”，占1分。提纲虽然不用注意格式，但是内容前面要有小标题。
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6.答疑：小标题不是分类词，分类词是内容上的总结词，小标题是这一段写
的是什么，写的是背景则为“背景：”，可以理解是提纲的格式分，但是格式与内
容无关，是内容的小标题，可以理解为内容的小格式。
稳岗就业创新路，服务社区谱新篇
背景：
经验：
展望/结语：
【注意】找背景、经验，经验有意义可以写出，最后写出结尾。
资料3
段1：在裕民社区“爱上锅巴饭”的后厨，老曹忙活着给客人制作餐点，门
店里络绎不绝的客人，让老曹没有休息的时间。一年前还在外漂泊的他，如今已
经是小店的老板；梅姐是裕民信合花园物业公司的一名员工，曾经在家待业的她
如今通过应聘完成了从“家庭主妇”到“职场女性”的转变。
段2：这样的“变形记”每天都在裕民社区上演。
【解析】资料 3第一、二段：本题 11段。镜头，切入裕民社区，都是这个
地方的人就业了，引入背景。
段3：“我们裕民社区是在县城‘南扩北升’基础上建起来的‘年轻’社区，
属于易地搬迁社区。去年，我们社区被评为第五批国家级充分就业社区，这实属
不易啊。/我们社区外来人口多、人口流动性大，劳动力供大于求的矛盾在我们
这个社区表现得尤为突出。”/社区党支部张书记说，“我和这些搬迁群众一样，
都是这个小区的新人，这里就业岗位不多，做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业
工作，就是我到任后要破解的首要难题。”
【解析】资料3第三段：
1.“我们裕民社区……突出”：总结性语言，背景写3-4行。
（1）“我们裕民社区……搬迁社区‘年轻’社区”：选总结性词汇，裕民社
区属于异地搬迁社区，是社区的属性。
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（2）“去年……这实属不易啊”：成绩。
（3）“我们社区……突出”：介绍社区的属性，与上文合并，可以理解为是
问题，外来人口多、流动性大，劳动力供大于求。
2.“社区党支部张书记说……首要难题”：工作目标、重心，做好原住居民
以及搬迁群众稳岗就业工作。
3.裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力供大于求（难）。
但有幸被评为第五批国家级充分就业社区（牛）。工作主要是做好原住居民以及
搬迁群众稳岗就业工作，有幸和大家分享。有啥写啥、没啥不答，同样是背景，
不是随便抄一句，要捋顺材料，成绩、困难、工作重点可以作为背景，背景不是
确定的内容，背景中包含问题、成绩，只能在材料已有的基础上加以整理，但是
整理过程中要精简整理，想要高分数要捋顺逻辑。
4.答疑：不需要写矛盾突出。
5.要允许材料存在复杂的情况，本段是复杂、凌乱的，但是要试图看清晰，
要学会总结背景。
6.资料3第三段梳理：
（1）成绩：去年，社区被评为第五批国家级充分就业社区。
（2）问题：裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力
供大于求。
（3）目的：做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，是要破解的首要难
题。
7.给领导写发言稿从网上搜索资料，要在已有资料上面加工、整理清楚即可，
自己的答案和参考答案的区别是梳理细致程度。
要点—背景
裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力供大于求。做
好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，是要破解的首要难题。去年，社区被评
为第五批国家级充分就业社区。
【注意】
1.可以按照问题、成绩、做法/问题、做法、成绩书写，内容相同。
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2.答疑：需要连贯吗？可以连贯，本题是提纲，写出要点即可。
段4：就业岗位不多，那就想办法开发新的岗位。//为了实现就业岗位“开
源”，社区规划办全员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监督协管员成了
“店小二”，负责协助个体工商户、小微企业在社区内申请创业补贴、办理相关
证照。//社区营商环境的优化，带来的是源源不断的就业岗位。“短短两年，我
们社区就促成一个大型超市、一批商户的开业和发展，为居民提供了收银员、理
货员等600余个工作岗位，/我们还引进1个公园、1个景观廊桥项目的建设和4
个楼盘的开发，这能为社区居民提供建筑类岗位300余个。”社区建设办翁主任
说。/此外，裕民社区还与辖区企业、商户签订《促进充分就业合作协议书》，双
方共享求职招聘信息，鼓励企业、个体工商户为本社区群众优先就业、就近就业
积极创造条件。
【解析】资料3第四段：
1.“就业岗位不多……‘开源’”：第一个经验是开发新岗位/实现岗位的
开源。
2.“社区规划办……办理相关证照”：社区规划办全员出动拉项目、谈项目、
筹资金，社区市场监督协管员协助个体工商户、小微企业申请创业补贴、办理相
关证照。
3.“社区营商环境的优化……就业岗位”：总结词要写优化营商环境，开发
新的岗位。
4.“短短两年……工作岗位”：举例的结果，开发岗位成功。
5.“我们还……300余个”：“还”表并列，与“拉项目、谈项目、筹资金”
并列，引进商业项目开发建设，“这能为社区居民提供建筑类岗位 300 余个”为
意义，写到最后。
6.“此外……创造条件”：与辖区企业、商户签订促就业合作协议书，共享
求职招聘信息，意义可以写带来岗位。
7.总结词：优化营商环境，开发新的岗位。
8.资料3第四段梳理：经验：优化营商环境，开发新的岗位。社区规划办全
员出动拉项目、谈项目、筹资金；社区市场监督协管员协助个体工商户、小微企
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业申请创业补贴、办理相关证照；引进商业项目开发建设，提供对口岗位；与辖
区企业、商户签订促就业合作协议书，共享求职招聘信息。
9.答案为一总三分。
10.答疑：最后一句话为啥不写？属于怎么签协议书共享信息的展开，也是
实现目标，目标是为了促进就业。
11.张书记要分享怎么样创造就业岗位，作为书记提供岗位第一步要让大家
开公司、做生意，只有开公司、做生意才能有岗位。
段5：农村搬迁劳动力绝大多数没有一技之长，文化素质参差不齐，转移就
业难度大。促进搬迁劳动力充分就业，社区的出路在哪里？
段6：家住裕民社区的叶女士原本是一名普通的家庭主妇，待业在家的她日
常喜欢刷短视频。令她没有想到的是，一年前参加的电商中高级培训班改变了她
的生活，让她的日常爱好变成了谋生手段，从此打开了直播带货的大门。
【解析】资料3第五、六段：公文题比单一题难，公文题比单一题信息多，
要有删繁就简的能力，不会可以多听两遍。
1.“农村搬迁劳动力……社区的出路在哪里”：不需要自己提对策，略过。
2.“家住裕民社区……大门”：具体的例子，通过例子得知接下来的经验与
培训有关，但是没有直接的对策可以总结，段5、6应该与段7合并。
3.答疑：为什么不写段5？段3整体交代人员多、流动大，本题要写经验，
服务重点。
段7：裕民社区通过开展职业培训，让原本就业“单选题”变为了择业“多
选题”。//根据失业人员的培训需求，社区主动联系县人社局组织开展技能培训。
/“2022年，我们依托县职业培训学校和电商中心，组织220名搬迁群众参加月
嫂、烹饪、电商直播等培训，//进一步提高了社区群众的就业能力、增加了失业
人员的就业砝码，90%的群众都通过培训开创了自己就业的新路……”张书记信
心满满地说，“这些培训都是免费的，大家积极性都很高。我们就是要让搬迁群
众头脑灵起来、信心强起来、思想活起来！”
【解析】资料3第七段：
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1.“裕民社区……‘多选题’”：段7承接段5、段6，可以作为总括词，
总括词写培训则有分，“单选题”变为了择业“多选题”说明拓宽就业渠道。
2.“根据……培训”：根据失业人员培训需求，主动联系县人社局。
3.“2022年……新路”：举例子，略过。
4.“张书记信心满满地说……免费的”：展开免费培训。
5.“大家积极性都很高……思想活起来”：经验带来的意义，可以简单书写，
提高就业技能、积极性。
6.资料3第七段梳理：要点：开展职业培训，拓宽就业渠道。根据失业人员
培训需求，主动联系县人社局，依托县职业培训学校和电商中心，组织月嫂、电
商直播等技能培训，提高就业能力。
7.本段是总分结构，可以不写例子“组织220名搬迁群众参加月嫂、烹饪、
电商直播等培训”，不是答案有就一定要写。
段8：夏大姐是裕民社区第四网格的网格长，定期做好片区劳动力的摸排登
记和后期跟进服务是她的重要工作之一。//无论春夏秋冬，夏大姐得空就去入户
走访，平日里群众咨询电话不断，定期她还要发放调查问卷，对社区的家庭劳动
力状况、就业情况、搬迁群众的技能水平和培训意愿等情况做摸排，并将摸底情
况分门别类建立台账。/平时她都会随身携带自制的“劳动力小册子”，随时翻
看补充，还经常“点对点”推荐合适岗位，就业后一个月内还会回访。夏大姐说：
“看似简单的工作，其实需要耗费大量的心血。”
【解析】资料3第八段：
1.“夏大姐……工作之一”：出现新的要点，做好摸排跟进工作，是第三个
总结词，为总分结构。
2.“无论春夏秋冬……建立台账”：入户走访，接听群众咨询电话，定期发
放调查问卷，摸底群众就业相关情况，分门别类建立台账。“等”前为修饰语，
省略。
3.“平时……心血”：针对性推荐岗位，就业后及时回访。
4.“夏大姐说……心血”：感受。
5.资料3第八段梳理：经验：做好摸排跟进工作，加强就业后期服务。网格
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员入户走访，接听群众咨询电话，定期发放调查问卷，摸底群众就业相关情况，
分门别类建立台账；针对性推荐岗位，就业后及时回访。
段9：“政策咨询、岗位推荐、技能培训、创业扶持、托底安置”，裕民社
区办公室的任务栏上赫然写着这些大字……在裕民社区的公共就业服务平台，居
民只需要“走进一扇门”，便可办好就业创业相关的事情。/此外，针对就业困
难人员，裕民社区还实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。（2022
年，58岁的老周找到夏大姐，想要找份工作，但他既无年龄优势又无技术长处。
这样一个几乎“不可能完成的任务”，却在夏大姐及社区工作人员的共同努力下
圆满完成。最终，老周在社区里的一家公司当上了保安。）//“安置一人，稳定
一家，和谐一片”，这是夏大姐在工作中的深切感受。
【解析】资料3第九段：
1.“政策咨询……大字”：省略号之后的总结重要。
2.“在裕民社区……事情”：建立公共就业服务平台，“一扇门”为比喻词，
一个平台都可以做为一站式服务。
3.“此外……帮扶问题”：“此外”表并列，前 3段是总分结构，本段是并
列结构。针对就业困难人员，实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。
4.“2022年……深切感受”：举例子，意义是促进稳定和谐。
5.总结词：并列关系总结词可以各写1个词，第一个要点强调平台，第二个
要点强调档案，可以写为完善平台政策/档案。
6.资料3第九段梳理：经验：完善平台政策，精准便捷就业。开通公共就业
服务平台，一站式解决群众就业创业问题；针对就业困难人员，实施“一人一
档”“一人一策”，重点解决帮扶问题。
7.“精准便捷就业”为了凑字数，意义是促进稳定和谐。
段10：“目前，我们社区 4028名劳动力的就业率达到了 97%，失业人员再
就业率达到了98%，认定就业困难人员的就业率达到了100%。”张书记兴奋地介
绍说，“在创建充分就业社区的过程中，老百姓找到了好工作，日子更有奔头；
企业解决了用工需求，发展更有底气；社区收获了群众的肯定和沉甸甸的荣誉，
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大家做好工作也更有劲了。”
【解析】资料3第十段：
1.“目前……100%”：数据型材料。
2.“张书记……更有劲了”：段10没有要点，是总结展望，促进劳动就业，
“更有奔头、更有底气”是解决就业问题，可以写提高劳动就业率。
段 11：如今的裕民社区已经实现了充分就业目标，但张书记却不敢有丝毫
的懈怠，/他说：“接下来，我们要密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有
就业人员的稳岗问题，扎扎实实做好当前和下一阶段稳就业工作，更好地服务社
区居民。”
【解析】资料3第十一段：
1.“如今……目标”：可以概括段 10，结语是目前裕民社区已基本实现充
分就业目标。
2.“他说……居民”：有总结和参会嘉宾展望的感觉。
3.资料3第十一段梳理：
（1）成绩：目前，我们已基本实现充分就业目标。
（2）展望：下一步，我们要密切跟踪就业形势发展变化，重点关注现有就
业人员的稳岗问题，持续做好稳就业工作，更好服务社区居民。
4.在考场上有限格子内，谁的内容越丰富则分数越高。
要点-结语
目前，我们已基本实现充分就业目标。下一步，我们要密切跟踪就业形势发
展变化，重点关注现有就业人员的稳岗问题，持续做好稳就业工作，更好服务社
区居民。
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【注意】
1.过程很纠结，背景中说到社区被评为第五批国家级充分就业社区，外来人
口多、流动性大，劳动力供大于求，背景有问题、做法、成绩。
2.梳理：
（1）段4：优化营商环境，开发新的岗位。
（2）段5-7：开展职业培训，拓宽就业渠道。
（3）段8：做好摸排跟进工作，加强就业后期服务。
（4）段9：完善平台政策，完善档案。
（5）段10-11：结尾，已经解决了问题，未来还会进一步加强工作。
3.此时呈现3段内容，第一段为背景，第二段为背景+意义，第三段为总结。
【参考答案】
稳岗就业创新路，服务社区谱新篇
背景：裕民社区属于异地搬迁社区，外来人口多、流动性大，劳动力供大于
求。做好原住居民以及搬迁群众稳岗就业工作，是要破解的首要难题。去年，社
区被评为第五批国家级充分就业社区。
经验：一、优化营商环境，开发新的岗位。社区规划办全员出动拉项目、谈
项目、筹资金；社区市场监督协管员协助个体工商户、小微企业申请创业补贴、
办理相关证照；引进商业项目开发建设，提供对口岗位；与辖区企业、商户签订
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促就业合作协议书，共享求职招聘信息。二、开展职业培训，拓宽就业渠道。根
据失业人员培训需求，主动联系县人社局，依托县职业培训学校和电商中心，组
织月嫂、电商直播等技能培训，提高就业能力。三、做好摸排跟进工作，加强就
业后期服务。网格员入户走访，接听群众咨询电话，定期发放调查问卷，摸底群
众就业相关情况，分门别类建立台账，针对性推荐岗位，就业后及时回访。四、
完善平台政策，精准便捷就业。开通公共就业服务平台，一站式解决群众就业创
业问题；针对就业困难人员，实施“一人一档”“一人一策”，重点解决帮扶问
题。
结语：目前，我们已基本实现充分就业目标。下一步，我们要密切跟踪就业
形势发展变化，重点关注现有就业人员的稳岗问题，持续做好稳就业工作，更好
服务社区居民。
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【解析】
1.要跳出自己的舒适圈，本节课做了复杂、材料逻辑不清晰的题目，捋顺材
料即可。
2.本题500字左右，在考场多给10%的格子，也就是550个格子，提纲要写
背景、经验、结语，“结语”也可以写为“总结展望”，有小标题则有分。
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小总结
1.公文辨别的方法
2.公文的得分规则
3.常见的格式，以及特殊形式（提纲、内容要点）
4.如何判断写作目的和写作内容侧重点
【注意】
1.公文的得分规则：格式、语言、内容。
2.提纲、内容要点的内容前面要加小标题。
3.如何判断写作目的和写作内容侧重点，通过题干交代的写作目的确定内容
的侧重点，目的是为了总结，材料中有的要素要尽量总结全面。
4.题目有复杂、简单的材料，都要有破圈思维，走出舒适圈，复杂可以整理，
难可以转化。
5.认为比较难可以重新听课，公文一共4节课，后续有方案类、总结类练习
课，有由难到易的过程。
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遇见不一样的自己
Be your better self
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