文档内容
CHAO GE套卷说明
1.试题来源：模仿行政执法卷
2.题目类型：归纳概括、应用文写作、提出对策、文章写作
3.作答字数：2250-2450字
4.关注重点：（1）是否按时完成作答；（2）做套卷的感受、难点、暴露出的问题；（3）有没有比
上一套好。
5.模考心态：积极拥抱模考，以考代练，以考促学；参考答案会有调整，以课程为准。
6.答题纸问题：考试中专门区域划分。
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里！二
CHAO GE作答要求
（一）“给定资料1”中提到，C市在互联网司法治理方面做了一些探索，请概括其主要做法。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
（二）假设你是W市人社部门的工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一篇W市打造家门口就业服务体系的调研
报告提纲。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，层次分明，逻辑清晰，不超过500字。
（三）请根据“给定资料3”，梳理当前X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议。（25分）
要求：1.问题梳理全面、准确、有条理；2.所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；3.不超过500字。
（四）深入思考“给定资料4”中李教授说的话，以“从证明到承诺”为话题，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
（40分）
要求：1.观点明确，见解深刻；2.思路清晰，语言流畅；3.参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；4.字数
1000～1200字。作答要求
时间安排：小题根据分值分配时间；作文一般为60min左右。
作答顺序：先小题，后作文；一般建议按照顺序作答。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
“给定资料1”中提到，C市在互联网司法治理方面做了一些探索，请概括其主要做
法。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
“给定资料1”中提到，C市在互联网司法治理方面做了一些探索，请概括其主要
做法。（15分）
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
阅读范围：资料1
作答任务：C市在互联网司法治理方面做了一些探索—C市的做法
作答要求：常规要求第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
1.2023年，C市互联网法院收案数达到峰值近5.6万件，其中版权案件就有3.8万余件，占比近7成。
而与之形成鲜明对比的是：C市互联网法院员额法官仅有45人。
【作为司法体制改革的基础，司法人员分类管理制度改革将法院工作人员分为法官、审判辅助人员和
司法行政人员，各类别人员各司其职、各负其责、各得其所，其中核心的内容就是法官员额制改革。在
改革中，法官们要面临“再次遴选”，才能成为“员额法官”。
员额制是实现法官专业化、职业化的重要基础制度，是实行司法责任制的前提，目的是把最优秀的司
法人才吸引到办案一线，以提高办案质量、效率和公信力。】第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
2.面对人和案之间的不均衡，法官们逐渐意识到，仅靠法院一家的力量，难以改变版权案件数量攀升
的现状。版权治理这块硬骨头必须啃下来！C市互联网法院联合版权管理、行政执法等部门，成立治理
专班。在各方定期交流中法官发现，C市版权保护中心已有版权数字登记平台“版权链”。而早在互联
网法院成立之初，基于区块链技术的电子证据开放生态平台“天平链”便已上线运行，“天平链”不仅
能够为诉讼文件和证据提供存证服务，还能防篡改，并对经过存证的诉讼证据进行验证，解决当事人取
证难、认证难的问题。
3.“能否将两链对接，让数字版权登记行为产生更大的法律效力？”一个想法出现在了法官们的脑海
中。这一构想如今已经实现。“在许多版权案件中，侵权行为人并不认可原告的版权来源，否认原告是
权利人。‘版权链—天平链’则恰好能解决这一双方争议的焦点，促进案件化解。”C市互联网法院副
院长赵长新介绍说。
4.在此基础上，C市互联网法院与C市版权局搭建版权非诉调解平台，聚合9家行业调解组织、84名
调解专家进入平台，促成行政调解和非诉调解。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
2.面对人和案之间的不均衡，法官们逐渐意识到，仅靠法院一家的力量，难以改变版权案件数量攀升的现状。版
权治理这块硬骨头必须啃下来！C市互联网法院联合版权管理、行政执法等部门，成立治理专班。在各方定期交流
中法官发现，C市版权保护中心已有版权数字登记平台“版权链”。而早在互联网法院成立之初，基于区块链技术
的电子证据开放生态平台“天平链”便已上线运行，“天平链”不仅能够为诉讼文件和证据提供存证服务，还能防
篡改，并对经过存证的诉讼证据进行验证，解决当事人取证难、认证难的问题。
C市互联网法院联合版权等部门，成立治理专班。
3.“能否将两链对接，让数字版权登记行为产生更大的法律效力？”一个想法出现在了法官们的脑海中。这一构
想如今已经实现。“在许多版权案件中，侵权行为人并不认可原告的版权来源，否认原告是权利人。‘版权链—天
平链’则恰好能解决这一双方争议的焦点，促进案件化解。”C市互联网法院副院长赵长新介绍说。
对接天平链与版权链，促进案件化解。
4.在此基础上，C市互联网法院与C市版权局搭建版权非诉调解平台，聚合9家行业调解组织、84名调解专家进入
平台，促成行政调解和非诉调解。
搭建版权非诉调解平台，促成行政调解和非诉调解。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
2.面对人和案之间的不均衡，法官们逐渐意识到，仅靠法院一家的力量，难以改变版权案件数量攀升的现状。版
权治理这块硬骨头必须啃下来！C市互联网法院联合版权管理、行政执法等部门，成立治理专班。在各方定期交流
中法官发现，C市版权保护中心已有版权数字登记平台“版权链”。而早在互联网法院成立之初，基于区块链技术
的电子证据开放生态平台“天平链”便已上线运行，“天平链”不仅能够为诉讼文件和证据提供存证服务，还能防
篡改，并对经过存证的诉讼证据进行验证，解决当事人取证难、认证难的问题。
C市互联网法院联合版权等部门，成立治理专班。
3.“能否将两链对接，让数字版权登记行为产生更大的法律效力？”一个想法出现在了法官们的脑海中。这一构
想如今已经实现。“在许多版权案件中，侵权行为人并不认可原告的版权来源，否认原告是权利人。‘版权链—天
平链’则恰好能解决这一双方争议的焦点，促进案件化解。”C市互联网法院副院长赵长新介绍说。
对接天平链与版权链，促进案件化解。
4.在此基础上，C市互联网法院与C市版权局搭建版权非诉调解平台，聚合9家行业调解组织、84名调解专家进入
平台，促成行政调解和非诉调解。
搭建版权非诉调解平台，促成行政调解和非诉调解。
==>探索版权治理。互联网法院联合版权等部门成立治理专班；对接天平链与版权链，搭建版权非诉调解平台，
促成调解。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
5.2021年初，某教育类的App遭用户起诉至C市互联网法院。用户罗某认为，该App要求用户填写
“姓名”“职业”等内容才能登录，属于强制收集用户画像信息用于个性化推送，侵犯其个人信息权益。
如何平衡用户隐私和商业自由，合议庭对此反复讨论。“虽然原告的损失很难量化，但他的维权成本非
常高，回报又很低；反观侵权人一方违法成本很低，却有可能获取高额回报。这种不平衡的状态，很可
能形成公地悲剧。”法官颜君说。
6.在两万五千字的判决书中，法院最终认定，被告行为构成侵权。颜君表示，“我们希望通过这个
案件，鼓励受害人积极维护自己的合法权益，促使个人信息处理者规范运营。”为回应行业对司法的期
盼，C市互联网法院在“人工智能生成物案”“短视频著作权案”“红包页面设计案”等案件中，字斟
句酌，最终写就一份份过硬的判决书。一个个标杆判决充分彰显了司法裁判对网络空间的规则引领作用。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
5.2021年初，某教育类的App遭用户起诉至C市互联网法院。用户罗某认为，该App要求用户填写
“姓名”“职业”等内容才能登录，属于强制收集用户画像信息用于个性化推送，侵犯其个人信息权益。
如何平衡用户隐私和商业自由，合议庭对此反复讨论。“虽然原告的损失很难量化，但他的维权成本非
常高，回报又很低；反观侵权人一方违法成本很低，却有可能获取高额回报。这种不平衡的状态，很可
能形成公地悲剧。”法官颜君说。
反复讨论，平衡用户隐私和商业自由
6.在两万五千字的判决书中，法院最终认定，被告行为构成侵权。颜君表示，“我们希望通过这个
案件，鼓励受害人积极维护自己的合法权益，促使个人信息处理者规范运营。”为回应行业对司法的期
盼，C市互联网法院在“人工智能生成物案”“短视频著作权案”“红包页面设计案”等案件中，字斟
句酌，最终写就一份份过硬的判决书。一个个标杆判决充分彰显了司法裁判对网络空间的规则引领作用。
字斟句酌，出具详细判决书，鼓励受害人维权，引领网络空间规则。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
5.2021年初，某教育类的App遭用户起诉至C市互联网法院。用户罗某认为，该App要求用户填写
“姓名”“职业”等内容才能登录，属于强制收集用户画像信息用于个性化推送，侵犯其个人信息权益。
如何平衡用户隐私和商业自由，合议庭对此反复讨论。“虽然原告的损失很难量化，但他的维权成本非
常高，回报又很低；反观侵权人一方违法成本很低，却有可能获取高额回报。这种不平衡的状态，很可
能形成公地悲剧。”法官颜君说。
反复讨论，平衡用户隐私和商业自由
6.在两万五千字的判决书中，法院最终认定，被告行为构成侵权。颜君表示，“我们希望通过这个
案件，鼓励受害人积极维护自己的合法权益，促使个人信息处理者规范运营。”为回应行业对司法的期
盼，C市互联网法院在“人工智能生成物案”“短视频著作权案”“红包页面设计案”等案件中，字斟
句酌，最终写就一份份过硬的判决书。一个个标杆判决充分彰显了司法裁判对网络空间的规则引领作用。
字斟句酌，出具详细判决书，鼓励受害人维权，引领网络空间规则。
==>探索标杆判决。反复讨论，字斟句酌，出具详细判决书，引领网络空间规则。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
7.一个清晨，6岁女童李某因不愿上学而哭闹，年轻的父母一时冲动，将其绑在树上进行教育，此举被路人魏某
用手机拍下，并传至网上。网上流传的视频中，孩子的面部清晰可见。案件中作为原告方的女童父母认为，魏某侵
犯孩子的肖像权、名誉权、隐私权。而魏某则表示，其行为出发点是保护未成年人，批评孩子父母的错误教育行为。
虽然不需要线下开庭，但法官却特意将原被告双方约到法院。在法院里，女童活泼开朗，与父母亲密无间。见此情
景，法官心里松了一口气，而被告也当面向年幼的原告表达歉意，家长更是对自己失控的行为表示后悔……
8.“未成年人作为数字原住民，更容易受到网络议论的伤害。”法官考虑到，经过魏某的拍摄与传播，可能损害
孩子的人格利益和尊严。天平的一端，承载着个体的表达自由；另一端，则是社会公共利益。裁判者应该如何回应？
综合考量各种因素，法官最终认定魏某行为不仅侵犯李某肖像权，还侵害其隐私权。“公众对于社会上发生的不当
行为均有权发表言论进行批评，但这种批评应当有一定限度。”法官在判决中提醒公众。C市互联网法院兼顾个体
权益和公共利益，引导公民尊法、学法、守法、用法，同时向网暴、侵权行为亮明司法态度，捍卫网络空间的秩序。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
7.一个清晨，6岁女童李某因不愿上学而哭闹，年轻的父母一时冲动，将其绑在树上进行教育，此举被路人魏某
用手机拍下，并传至网上。网上流传的视频中，孩子的面部清晰可见。案件中作为原告方的女童父母认为，魏某侵
犯孩子的肖像权、名誉权、隐私权。而魏某则表示，其行为出发点是保护未成年人，批评孩子父母的错误教育行为。
虽然不需要线下开庭，但法官却特意将原被告双方约到法院。在法院里，女童活泼开朗，与父母亲密无间。见此情
景，法官心里松了一口气，而被告也当面向年幼的原告表达歉意，家长更是对自己失控的行为表示后悔……
8.“未成年人作为数字原住民，更容易受到网络议论的伤害。”法官考虑到，经过魏某的拍摄与传播，可能损害
孩子的人格利益和尊严。天平的一端，承载着个体的表达自由；另一端，则是社会公共利益。裁判者应该如何回应？
综合考量各种因素，法官最终认定魏某行为不仅侵犯李某肖像权，还侵害其隐私权。“公众对于社会上发生的不当
行为均有权发表言论进行批评，但这种批评应当有一定限度。”法官在判决中提醒公众。C市互联网法院兼顾个体
权益和公共利益，引导公民尊法、学法、守法、用法，同时向网暴、侵权行为亮明司法态度，捍卫网络空间的秩序。
兼顾个体权益和公共利益。以人为本，综合考量各种因素，判决中引导公民尊法、学法、守法、用法，同时向
网暴、侵权行为亮明司法态度。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
9.“如何从个案当中提炼裁判规则，发挥司法裁判社会价值风向标的作用，是我们从未停止探索的课
题。”副院长赵瑞罡说。截至2024年8月，C市互联网法院受理各类案件193936件，结案182447件，
逐渐确立“以裁判树规则、以规则促治理、以治理助发展”的裁判理念，建立民事、商事、知产、程序
四大裁判规则库，形成七大裁判规则体系。
10.在此基础上，C市互联网法院共计培育出典型案件156件，有7个案件被写入最高人民法院“两会”
工作报告，18个案件被评为“十大”典型案件，3个案例入选C市法院参阅案例，充分发挥了司法裁判定
标尺、树规则的作用。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
9.“如何从个案当中提炼裁判规则，发挥司法裁判社会价值风向标的作用，是我们从未停止探索的课题。”副院
长赵瑞罡说。截至2024年8月，C市互联网法院受理各类案件193936件，结案182447件，逐渐确立“以裁判树规
则、以规则促治理、以治理助发展”的裁判理念，建立民事、商事、知产、程序四大裁判规则库，形成七大裁判规
则体系。
从个案中提炼裁判规则，确立裁判理念，建立四大裁判规则库，形成七大裁判规则体系。
10.在此基础上，C市互联网法院共计培育出典型案件156件，有7个案件被写入最高人民法院“两会”工作报告，
18个案件被评为“十大”典型案件，3个案例入选C市法院参阅案例，充分发挥了司法裁判定标尺、树规则的作用。
培育典型案件，发挥司法裁判定标尺、树规则作用。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
11.为实现“审理一案，治理一片”的效果，C市互联网法院积极发送司法建议，针对11类涉网案件
审判实践中发现的涉及平台监管漏洞、未成年人用网机制、网络黑灰产业链、批量案件诉源治理、新技
术应用等问题，C市互联网法院向有关国家机关、企事业单位、行业协会发出司法建议23份，收到回函
17份，回函率达74%。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
11.为实现“审理一案，治理一片”的效果，C市互联网法院积极发送司法建议，针对11类涉网案件
审判实践中发现的涉及平台监管漏洞、未成年人用网机制、网络黑灰产业链、批量案件诉源治理、新技
术应用等问题，C市互联网法院向有关国家机关、企事业单位、行业协会发出司法建议23份，收到回函
17份，回函率达74%。
发送司法建议，针对审判实践中发现的问题向各主体发出司法建议，审理一案治理一片。要点梳理
段1-4：探索版权治理。互联网法院联合版权等部门成立治理专班；对接天平链与版权链，
搭建版权非诉调解平台，促成调解。
段5-6：探索标杆判决。反复讨论，字斟句酌，出具详细判决书，引领网络空间规则。
段7-8：兼顾个体权益和公共利益。以人为本，综合考量各种因素，判决中引导公民尊法、
学法、守法、用法，同时向网暴、侵权行为亮明司法态度。
段9：从个案中提炼裁判规则，逐步确立裁判理念，建立四大裁判规则库，形成七大裁判规
则体系。
段10：培育典型案件，发挥司法裁判定标尺、树规则作用。
段11：发送司法建议，针对审判实践中发现的问题向各主体发出司法建议，实现审理一案，
治理一片。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
【参考答案第一版】
1.探索版权治理。互联网法院联合版权等部门成立治理专班；对接天平链与版权链，搭建
版权非诉调解平台，促成调解。2.探索标杆判决。反复讨论，字斟句酌，出具详细判决书，引
领网络空间规则。3.兼顾个体权益和公共利益。以人为本，综合考量各种因素，判决中引导公
民尊法、学法、守法、用法，同时向网暴、侵权行为亮明司法态度。4.从个案中提炼裁判规则，
确立裁判理念，建立四大裁判规则库，形成七大裁判规则体系。5.培育典型案件，发挥司法裁
判作用。6.发送司法建议，针对审判实践中发现的问题向各主体发出司法建议，审理一案治理
一片。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
【参考答案第二版】
1.探索版权治理。互联网法院联合版权等部门成立治理专班；对接天平链与版权链，搭建
版权非诉调解平台，促成调解。2.探索标杆判决。反复讨论，字斟句酌，出具详细判决书，引
领网络空间规则。3.兼顾个体权益和公共利益。以人为本，综合考量各种因素，判决中引导公
民尊法、学法、守法、用法，同时向网暴、侵权行为亮明司法态度。4.从个案中提炼裁判规则，
确立裁判理念，建立四大裁判规则库，形成七大裁判规则体系，培育典型案件。5.发送司法建
议，针对审判实践中发现的问题向各主体发出司法建议，审理一案治理一片。
其他表述：
1.探索版权治理。
2.探索标杆判决。
3.探索利益平衡点。
4.探索裁判规则。
5.探索审理一案治理一片。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索
【参考答案第二版】
1.探索版权治理。互联网法院联合版权等部门成立治理专班；（1分）对接天平链与版权
链，（1分）搭建版权非诉调解平台，（1分）促成调解。2.探索标杆判决。（1分）反复讨论，
字斟句酌，出具详细判决书，（1分）引领网络空间规则（1分）。3.兼顾个体权益和公共利益。
（1分）以人为本，综合考量各种因素，（1分）判决中引导公民尊法、学法、守法、用法，同
时向网暴、侵权行为亮明司法态度。（1分）4.从个案中提炼裁判规则，（1分）确立裁判理念，
建立四大裁判规则库，形成七大裁判规则体系，（1分）培育典型案件（1分）。5.发送司法建
议，（1分）针对审判实践中发现的问题（1分）向各主体发出司法建议。
条理、表达1分。第一题 C市在互联网司法治理方面做的探索第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
假设你是W市人社部门的工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一篇W市打造家
门口就业服务体系的调研报告提纲。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，层次分明，逻辑清晰，不超过500字。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
假设你是W市人社部门的工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一篇W市打造家门口就
业服务体系的调研报告提纲。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，层次分明，逻辑清晰，不超过500字。
阅读范围：资料2
作答任务：W市打造家门口就业服务体系【调研报告提纲】
作答要求：常规要求
作答格式：标题+正文第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
资料2
就业是最大的民生。11月8日，2024年“高质量发展调研行”主题采访活动来到W市，探访该地如
何打造家门口就业服务体系，让居民感受到“就”在身边的幸福。以下是调研组的部分调研笔记内容：第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
资料2
就业是最大的民生。11月8日，2024年“高质量发展调研行”主题采访活动来到W市，探访该地如何
打造家门口就业服务体系，让居民感受到“就”在身边的幸福。以下是调研组的部分调研笔记内容：
标题：关于W市打造家门口就业服务体系的调研报告
开头：W市打造家门口就业服务体系，让居民感受到“就”在身边的幸福。具体调研内容如下：第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●幸福社区。今年年初，幸福社区张大姐此前打零工的超市搬迁，张大姐就闲了下来。社区工作人员
得知后，主动上门向她推荐“三公里”就业圈服务平台。“这个真方便，不用找中介，不用到处跑，在
手机上点一点，周边适合的工作就自动推送给我了。”居民张大姐开心地说。在工作人员帮助下，张大
姐很快完成面试、入职等环节。从小区出门到工作的小饭馆，步行时间用不到10分钟，一个月能挣将近
3000块钱。
“我们社区的一大特点，就是商业业态多种多样，小商铺小饭店特别多。”幸福社区党委书记丁庆胜
介绍，“通过‘三公里’就业圈平台，可以更好更快为社区居民找到家门口的工作岗位，给他们提供稳
定的生活来源。”丁庆胜说。
为进一步提升就业服务的智能化水平，W市搭建了智慧就业平台，通过线下走访与线上数据匹配，精
准掌握企业用工需求，并与社区工作人员实时沟通，动态更新岗位信息，提高了招聘成功率。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●幸福社区。今年年初，幸福社区张大姐此前打零工的超市搬迁，张大姐就闲了下来。社区工作人员
得知后，主动上门向她推荐“三公里”就业圈服务平台。“这个真方便，不用找中介，不用到处跑，在
手机上点一点，周边适合的工作就自动推送给我了。”居民张大姐开心地说。在工作人员帮助下，张大
姐很快完成面试、入职等环节。从小区出门到工作的小饭馆，步行时间用不到10分钟，一个月能挣将近
3000块钱。
“我们社区的一大特点，就是商业业态多种多样，小商铺小饭店特别多。”幸福社区党委书记丁庆胜
介绍，“通过‘三公里’就业圈平台，可以更好更快为社区居民找到家门口的工作岗位，给他们提供稳
定的生活来源。”丁庆胜说。
为进一步提升就业服务的智能化水平，W市搭建了智慧就业平台，通过线下走访与线上数据匹配，精
准掌握企业用工需求，并与社区工作人员实时沟通，动态更新岗位信息，提高了招聘成功率。
搭建智慧就业平台。线下走访与线上数据匹配，精准掌握企业用工需求，并与社区工作人员实时沟通，
动态更新岗位，提高了招聘成功率；社区工作人员主动上门，推荐“三公里”就业圈服务平台，帮助面
试、入职。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●庆旺社区。“真没想到，母婴护理班刚一结业，我就找到了月薪3500元的工作！”吴萍开心地说。
庆旺社区的居民吴萍，是社区在对辖区失业人员摸排中摸排到的失业人员，于是社区推荐她参加护理员
培训，在接受母婴护理员培训结业后，吴萍在月子会所找到了一份满意的工作。
庆旺社区工作人员通过电话了解、网络调查、实地走访等方式，拉网式地统计企业用工类型、用工
缺口，建立企业用工需求库。根据企业用工需求，社区积极对接职业技能培训学校，组织动员辖区内有
就业意愿的失业人员参加定向培训，取得相应就业资质后，统一推荐上岗。今年以来，举办护理培训班
2期，培训护工40名，其中7人成为金牌护工；举办电工焊接培训班3期，培训学员12名，全部都考取了
电工上岗操作证、焊工证、高处作业证。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●庆旺社区。“真没想到，母婴护理班刚一结业，我就找到了月薪3500元的工作！”吴萍开心地说。
庆旺社区的居民吴萍，是社区在对辖区失业人员摸排中摸排到的失业人员，于是社区推荐她参加护理员
培训，在接受母婴护理员培训结业后，吴萍在月子会所找到了一份满意的工作。
庆旺社区工作人员通过电话了解、网络调查、实地走访等方式，拉网式地统计企业用工类型、用工
缺口，建立企业用工需求库。根据企业用工需求，社区积极对接职业技能培训学校，组织动员辖区内有
就业意愿的失业人员参加定向培训，取得相应就业资质后，统一推荐上岗。今年以来，举办护理培训班
2期，培训护工40名，其中7人成为金牌护工；举办电工焊接培训班3期，培训学员12名，全部都考取了
电工上岗操作证、焊工证、高处作业证。
提供技能培训。社区摸排失业人员；通过电话、走访等方式，统计企业用工需求；根据企业需求对
接职业技能培训学校，组织定向培训，推荐上岗。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●马元社区。“这里提供的工作机会多、收入也稳定，再也不用为找不到工作发愁了……”住在马元
社区的小舒说。过去，她都是在各地打零工维持家庭收入。如今，她在社区零工驿站，了解招工信息，
筛选联系到适合自己的工作。12月20日，寒风凛冽，但马元社区零工驿站门口人头攒动，零工供需对接
会在此举行。
此次对接会共有超30家企业参与，涵盖制造业、服务业、新能源等多个行业，并提供“妈妈岗”、
快递骑手、普工技工、家政等零工岗位，有近500个就业岗位可供选择，极大满足求职者的需求。据悉，
马元社区外来务工人员、灵活就业人员众多，流动性大。社区聚焦务工人员需求，开展零工市场建设，
探索“订单式供岗”“全域化服务”等举措，将进行就业登记的3000余名外地人员纳入服务保障范围。
好的就业生态不仅要让外地人员愿意来，也要让本地居民留得住，实现全覆盖。结合实际，通过深入
排查，核实五类困难人员711人，其中残疾612人、低收入户69人、困难职工30人。按照“按需设岗、
总量控制”原则，会同多部门开发各类公益性岗位402个，为困难人群提供家政、维修、护理、保洁等
“离家不离村（小区社区）”的灵活就业岗位。截止目前，超过70%的劳动力实现“家门口”就业。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●马元社区。“这里提供的工作机会多、收入也稳定，再也不用为找不到工作发愁了……”住在马元
社区的小舒说。过去，她都是在各地打零工维持家庭收入。如今，她在社区零工驿站，了解招工信息，
筛选联系到适合自己的工作。12月20日，寒风凛冽，但马元社区零工驿站门口人头攒动，零工供需对接
会在此举行。
此次对接会共有超30家企业参与，涵盖制造业、服务业、新能源等多个行业，并提供“妈妈岗”、
快递骑手、普工技工、家政等零工岗位，有近500个就业岗位可供选择，极大满足求职者的需求。据悉，
马元社区外来务工人员、灵活就业人员众多，流动性大。社区聚焦务工人员需求，开展零工市场建设，
探索“订单式供岗”“全域化服务”等举措，将进行就业登记的3000余名外地人员纳入服务保障范围。
好的就业生态不仅要让外地人员愿意来，也要让本地居民留得住，实现全覆盖。结合实际，通过深入
排查，核实五类困难人员711人，其中残疾612人、低收入户69人、困难职工30人。按照“按需设岗、
总量控制”原则，会同多部门开发各类公益性岗位402个，为困难人群提供家政、维修、护理、保洁等
“离家不离村（小区社区）”的灵活就业岗位。截止目前，超过70%的劳动力实现“家门口”就业。
构建全覆盖就业体系。建设零工市场，开展对接会，探索订单式供岗、全域化服务，将外地人员纳入
服务；排查本地五类困难人员，开发公益性岗位，为困难人群提供灵活就业岗位。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●井湖社区。“请问，有夜班工作吗？”陈女士今年46岁，曾在某酒店做后厨工作，由于家庭原因白天抽不开身，
她想找一份夜班工作补贴家用。“有的，你以前从事什么工作？”邮储井湖支行工作人员热情地向陈女士推介工作
岗位。到银行里找工作，在井湖社区已经不是一件新鲜事了。
按照“就业创业经办+求职招聘帮扶”的功能定位，井湖社区选择交通便利、人流量大、基础设施好的邮储井湖
支行作为“银行+就业之家”的建设点。建设点充分利用银行现有场地设施和人员，真正实现了低成本打造、低成
本运营。井湖支行安排专员负责“就业之家”日常运营，社区就业中心指派专人负责指导协助做好“就业之家”具
体事务，确保“银行+就业之家”各项工作顺利推进。
在井湖支行“就业之家”门口设置有信息发布栏专区，用于张贴用人单位的招聘信息，方便群众24小时查看。
结合银行网点办事需要等候的特点，在该网点营业大厅等候区安装彩色大屏实时投放“W市就业之家”发布的就业
信息，方便群众在银行办理业务等候时也能看到用人单位招聘信息。同时，服务专员利用各类微信群发布就业、创
业担保贷款政策信息等，重点开展创业担保贷款业务，方便群众“快”创业。
经过一个月左右时间，目前井湖支行“就业之家”线上线下发布岗位总计3000多个，平均每天接待求职者20余
人，帮助12名居民自主创业获得710万元创业担保贷款扶持。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●井湖社区。“请问，有夜班工作吗？”陈女士今年46岁，曾在某酒店做后厨工作，由于家庭原因白天抽不开身，
她想找一份夜班工作补贴家用。“有的，你以前从事什么工作？”邮储井湖支行工作人员热情地向陈女士推介工作
岗位。到银行里找工作，在井湖社区已经不是一件新鲜事了。
按照“就业创业经办+求职招聘帮扶”的功能定位，井湖社区选择交通便利、人流量大、基础设施好的邮储井湖
支行作为“银行+就业之家”的建设点。建设点充分利用银行现有场地设施和人员，真正实现了低成本打造、低成
本运营。井湖支行安排专员负责“就业之家”日常运营，社区就业中心指派专人负责指导协助做好“就业之家”具
体事务，确保“银行+就业之家”各项工作顺利推进。
在井湖支行“就业之家”门口设置有信息发布栏专区，用于张贴用人单位的招聘信息，方便群众24小时查看。
结合银行网点办事需要等候的特点，在该网点营业大厅等候区安装彩色大屏实时投放“W市就业之家”发布的就业
信息，方便群众在银行办理业务等候时也能看到用人单位招聘信息。同时，服务专员利用各类微信群发布就业、创
业担保贷款政策信息等，重点开展创业担保贷款业务，方便群众“快”创业。
经过一个月左右时间，目前井湖支行“就业之家”线上线下发布岗位总计3000多个，平均每天接待求职者20余
人，帮助12名居民自主创业获得710万元创业担保贷款扶持。
打造“银行+就业之家”。选择位置设施等合适的银行作为建设点，降低成本；银行安排专员负责运营，就业中
心专人指导；线上线下发布岗位信息，开展创业担保贷款业务，方便群众就业创业。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●W市政务服务中心。“您好，我是2024年毕业的大学生，想在W市就业，能不能给推荐一些合适
的就业岗位？”在政务中心大学生就业服务窗口，前来咨询就业的人群络绎不绝，服务台、咨询区内交
谈声不断。
为进一步破解离校未就业高校毕业生就业难题，W市创新开展稳就业提质扩量服务“家门口”就业
行动，坚持“走出去”提供岗位推荐、职业指导与“引进来”做好技能培训、创业扶持相结合，搭建多
元化平台，千方百计服务高校毕业生促进就业。
设立人力资源市场高校分市场，同时通过校园网站、内部微信群等渠道，加大岗位信息宣传推介力度，
方便毕业生校内求职。截止目前，分市场已举办14场招聘会，224家企业参会，初步达成就业意向2922
人。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
●W市政务服务中心。“您好，我是2024年毕业的大学生，想在W市就业，能不能给推荐一些合适
的就业岗位？”在政务中心大学生就业服务窗口，前来咨询就业的人群络绎不绝，服务台、咨询区内交
谈声不断。
为进一步破解离校未就业高校毕业生就业难题，W市创新开展稳就业提质扩量服务“家门口”就业
行动，坚持“走出去”提供岗位推荐、职业指导与“引进来”做好技能培训、创业扶持相结合，搭建多
元化平台，千方百计服务高校毕业生促进就业。
设立人力资源市场高校分市场，同时通过校园网站、内部微信群等渠道，加大岗位信息宣传推介力度，
方便毕业生校内求职。截止目前，分市场已举办14场招聘会，224家企业参会，初步达成就业意向2922
人。
提供大学生就业服务。政务中心开设大学生就业服务窗口；走出去与引进来相结合，搭建多元化平
台；设立人力资源高校分市场，多渠道宣传岗位信息促就业。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
标题：关于W市打造家门口就业服务体系的调研报告
开头：W市打造家门口就业服务体系，让居民感受到“就”在身边的幸福。具体调研内容如下：
●幸福社区：搭建智慧就业平台。线下走访与线上数据匹配，精准掌握企业用工需求，并与社区工作人
员实时沟通，动态更新岗位，提高了招聘成功率；社区工作人员主动上门，推荐“三公里”就业圈服务
平台，帮助面试、入职。
●庆旺社区：提供技能培训。社区摸排失业人员；通过电话、走访等方式，统计企业用工需求；根据企
业需求对接职业技能培训学校，组织定向培训，推荐上岗。
●马元社区。 构建全覆盖就业体系。建设零工市场，开展对接会，探索订单式供岗、全域化服务，将外
地人员纳入服务；排查本地五类困难人员，开发公益性岗位，为困难人群提供灵活就业岗位。
●井湖社区。打造“银行+就业之家”。选择位置设施等合适的银行作为建设点，降低成本；银行安排专
员负责运营，就业中心专人指导；线上线下发布岗位信息，开展创业担保贷款业务，方便群众就业创业。
●W市政务服务中心。 提供大学生就业服务。政务中心开设大学生就业服务窗口；走出去与引进来相结
合，搭建多元化平台；设立人力资源高校分市场，多渠道宣传岗位信息促就业。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
关于W市打造家门口就业服务体系的调研报告
W市打造家门口就业服务体系，让居民感受到“就”在身边的幸福。具体调研内容如下：
搭建智慧就业平台。线下走访与线上数据匹配，精准掌握企业用工需求，并与社区工作人员实时沟
通，动态更新岗位，提高了招聘成功率；社区工作人员主动上门，推荐“三公里”就业圈服务平台，帮
助面试、入职。
提供技能培训。社区摸排失业人员；通过电话、走访等方式，统计企业用工需求；根据企业需求对
接职业技能培训学校，组织定向培训，推荐上岗。
构建全覆盖就业体系。建设零工市场，开展对接会，探索订单式供岗全域化服务，将外地人员纳入
服务；排查本地五类困难人员，开发公益性岗位，提供灵活就业岗位。
打造“银行+就业之家”。选择位置设施等合适的银行作为建设点，降低成本；银行安排专员负责
运营，就业中心专人指导；线上线下发布岗位信息，开展创业担保贷款业务，方便群众就业创业。
提供大学生就业服务。政务中心开设大学生就业服务窗口；走出去与引进来相结合，搭建多元化平
台；设立人力资源高校分市场，多渠道宣传岗位信息促就业。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲
关于W市打造家门口就业服务体系的调研报告（1分）
W市打造家门口就业服务体系，让居民感受到“就”在身边的幸福。具体调研内容如下：（1分）
搭建智慧就业平台。（1分）线下走访与线上数据匹配，精准掌握企业用工需求，并与社区工作人员实时沟通，
动态更新岗位，提高了招聘成功率；社区工作人员主动上门，推荐“三公里”就业圈服务平台，帮助面试、入职。
（2分）
提供技能培训。（1分）社区摸排失业人员，通过电话、走访等方式，统计企业用工需求；根据企业需求对接
职业技能培训学校，组织定向培训，推荐上岗。（2分）
构建全覆盖就业体系。（1分）建设零工市场，开展对接会，探索订单式供岗全域化服务，将外地人员纳入服
务；排查本地五类困难人员，开发公益性岗位，提供灵活就业岗位。（2分）
打造“银行+就业之家”。（1分）选择位置设施等合适的银行作为建设点，降低成本；银行安排专员负责运营，
就业中心专人指导；线上线下发布岗位信息，开展创业担保贷款业务，方便群众就业创业。（3分）
提供大学生就业服务。（1分）政务中心开设大学生就业服务窗口；走出去与引进来相结合，搭建多元化平台；
设立人力资源高校分市场，多渠道宣传岗位信息促就业。（2分）
条理、表达2分。第二题 W市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
请根据“给定资料3”，梳理当前X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建
议。（25分）
要求：1.问题梳理全面、准确、有条理；2.所提建议与问题相对应，具体明确、切实
可行；3.不超过500字。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
请根据“给定资料3”，梳理当前X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建
议。（25分）
要求：1.问题梳理全面、准确、有条理；2.所提建议与问题相对应，具体明确、切实
可行；3.不超过500字。
阅读范围：资料3
作答任务：X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
作答要求：问题与对策相对应第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
1.食以安为先，校园食品安全关乎着千家万户。为进一步提高中小学校园供餐服务水平，X县责成教育
局、市场监管局、卫健局组成联合调研组，围绕全县中小学校园供餐服务开展调研。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
2.X县共有中小学126所，在校生近2.7万人。其中，设有食堂提供学生用餐服务的公办中小学20所，
在校用餐学生1.7万余人。这20所公办中小学校食堂原由9家私人餐饮公司承包经营。
3.长丰中学2024年8月委托润升物业服务有限公司承包经营食堂，但未按规定向教育主管部门报备。
经调查，润升物业服务有限公司具有营业执照和食品经营许可证，但食品经营许可证的许可内容仅为预包
装食品销售、散装食品销售2项，没有从事餐饮服务的资质，承办学校食堂属于经营项目发生变化，其未
按照规定申请增加经营项目，不能作为承包食堂的主体。利泽餐饮服务公司为获得大雍乡学校食堂食材配
送供应项目，给予当地个别领导好处费，未通过公开招标，直接承揽了全乡23所中小学（幼儿园）食堂食
材配送业务，且合同一签就是12年。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
2.X县共有中小学126所，在校生近2.7万人。其中，设有食堂提供学生用餐服务的公办中小学20所，
在校用餐学生1.7万余人。这20所公办中小学校食堂原由9家私人餐饮公司承包经营。
3.长丰中学2024年8月委托润升物业服务有限公司承包经营食堂，但未按规定向教育主管部门报备。
经调查，润升物业服务有限公司具有营业执照和食品经营许可证，但食品经营许可证的许可内容仅为预包
装食品销售、散装食品销售2项，没有从事餐饮服务的资质，承办学校食堂属于经营项目发生变化，其未
按照规定申请增加经营项目，不能作为承包食堂的主体。利泽餐饮服务公司为获得大雍乡学校食堂食材配
送供应项目，给予当地个别领导好处费，未通过公开招标，直接承揽了全乡23所中小学（幼儿园）食堂食
材配送业务，且合同一签就是12年。
问题：食堂承包经营混乱。未按规定报备，企业缺少资质；未公开招标。
建议：规范招标流程。明确招标条件，对参与竞标的企业进行严格的资质审查，并按规定向主管部门
报备；加大监管力度，规范权力运行。
【建立招标监督小组，对招标全过程进行监督，做好竞标企业的资质审查工作，确保过程公正透明，
按规定向主管部门报备；并对违规行为，严肃追究责任，依法处理。】第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
4.食堂后厨的问题更是触目惊心。在突击检查金鹰小学食堂后厨时发现，卫生条件差，有苍蝇和鼠迹；
洗碗间已经被工作人员确认洗干净的餐具上仍然残留有食物残渣、油污和没有冲洗干净的洗洁精。同时，
工作人员将食材与擦桌子的抹布放在一起；菜板生熟食不分，存在细菌交叉感染风险。城关区第一中学后
厨食品处理区“三防”（防蚊、防鼠、防尘）措施不符合规定，冷冻设备未及时维修，未落实食品留样制
度，环境卫生不符合规定等违法违规行为。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
4.食堂后厨的问题更是触目惊心。在突击检查金鹰小学食堂后厨时发现，卫生条件差，有苍蝇和鼠迹；
洗碗间已经被工作人员确认洗干净的餐具上仍然残留有食物残渣、油污和没有冲洗干净的洗洁精。同时，
工作人员将食材与擦桌子的抹布放在一起；菜板生熟食不分，存在细菌交叉感染风险。城关区第一中学后
厨食品处理区“三防”（防蚊、防鼠、防尘）措施不符合规定，冷冻设备未及时维修，未落实食品留样制
度，环境卫生不符合规定等违法违规行为。
问题：食堂后厨环境卫生条件差。餐具清洗不到位；工作人员操作不规范，三防措施不符合规定，冷
冻设备未及时维修，未落实食品留样制度。
建议：改善后厨卫生条件。建立完善后厨清洗、存储、烹饪管理制度，加强从业人员培训考核，严格
执行操作规程；开展专项整治，落实食品留样制度；对违规食堂提质改造，完善各类设施。
【制定后厨清洁流程和每日清洁任务，规范餐具清洗消毒操作流程；加强员工培训，内容涵盖个人卫
生要求、操作方法等，并设立监督岗位；引入智慧监管模式；
完善三防措施，及时维修冷冻设备；配备留样设备，规范留样操作/整治留样操作】第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
5.从调查情况来看，各学校食堂食品安全管理人员没有专门的编制，现各校安排的人员基本是兼职教
师，缺乏相应的工作经验和理论知识，仅靠短期培训难以达到规范工作要求。而且各兼职人员兼有上课、
财务管理等工作，多的同志兼有8项工作，工作重心没有全部放在学校食堂食品安全管理上，存在很大的
食品安全风险。学校作为承包方，重教学轻后勤，只要不出大问题，学校就会选择“睁一只眼闭一只眼”，
维持现状。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
5.从调查情况来看，各学校食堂食品安全管理人员没有专门的编制，现各校安排的人员基本是兼职教
师，缺乏相应的工作经验和理论知识，仅靠短期培训难以达到规范工作要求。而且各兼职人员兼有上课、
财务管理等工作，多的同志兼有8项工作，工作重心没有全部放在学校食堂食品安全管理上，存在很大的
食品安全风险。学校作为承包方，重教学轻后勤，只要不出大问题，学校就会选择“睁一只眼闭一只眼”，
维持现状。
问题 ：学校重教学轻后勤。食堂管理人员没有编制，兼职人员缺乏专业素养且精力分散。
建议：学校积极管理。向社会公开招聘专业人员，建立学校食堂监管队伍，并进行常态化培训。
【完善学校食堂责任管理追究机制，从采购到加工各环节落实到人】第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
6.“孩子总说学校饭不好吃，又比较贵在学校吃不饱，原来我还觉得是不是她矫情，现在看我可能错
怪孩子了。”一位家长说“而且学校食堂在收取餐费时，只是通知一声，也不知道标准是什么。”根据家
长反映的情况调查发现，部分学校还存在随意调整餐费价格，账目管理混乱等问题。甚至部分学校职工使
用个人银行卡收支伙食费，没有走教育局、平台公司、学校共管账户制度，这种做法不仅违反了财务管理
规定，还容易导致资金流失和挪用。学校食堂在费用支出上的不规范，导致供餐价实不符。一些菜品价格
高昂但分量不足，或者质量低劣，无法满足学生的基本营养需求。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
6.“孩子总说学校饭不好吃，又比较贵在学校吃不饱，原来我还觉得是不是她矫情，现在看我可能错
怪孩子了。”一位家长说“而且学校食堂在收取餐费时，只是通知一声，也不知道标准是什么。”根据家
长反映的情况调查发现，部分学校还存在随意调整餐费价格，账目管理混乱等问题。甚至部分学校职工使
用个人银行卡收支伙食费，没有走教育局、平台公司、学校共管账户制度，这种做法不仅违反了财务管理
规定，还容易导致资金流失和挪用。学校食堂在费用支出上的不规范，导致供餐价实不符。一些菜品价格
高昂但分量不足，或者质量低劣，无法满足学生的基本营养需求。
问题：餐费管理混乱/学校餐费支出不规范/供餐价实不符。
餐费标准不透明，价格调整随意，账目管理混乱。
建议：强化资金监管。明确并公开收费标准；健全财务管理制度，资金汇入共管账户，专款专用。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
7.“有人员未戴工帽，请及时处理！”在X县第一高级中学食堂后厨，一进入粗加工间，就听到墙角摄
像头传来语音播报。这是学校正在应用的“校园食安在线”系统中的一项功能，一旦发现陌生人进入或有
员工违规操作，AI抓拍就会联动现场语音播报示警，提醒从业人员立即整改，消除风险。在粗加工区，除
了陌生人闯入识别预警外，未戴工帽、抽烟、玩手机等威胁食品安全的违规操作均能实现AI抓拍和现场语
音报警。然而线上监管却不是一件容易的事。教育、市场监管、卫健、农业农村、发改、财政、审计、公
安等八个部门都有线上监管权限，到底谁来管一直没有定论。调研中还发现有小学生反映食堂有没熟的土
豆，结果被教导处“教育”；家长反映食堂问题被老师踢群后也无处投诉等问题。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
7.“有人员未戴工帽，请及时处理！”在X县第一高级中学食堂后厨，一进入粗加工间，就听到墙角摄
像头传来语音播报。这是学校正在应用的“校园食安在线”系统中的一项功能，一旦发现陌生人进入或有
员工违规操作，AI抓拍就会联动现场语音播报示警，提醒从业人员立即整改，消除风险。在粗加工区，除
了陌生人闯入识别预警外，未戴工帽、抽烟、玩手机等威胁食品安全的违规操作均能实现AI抓拍和现场语
音报警。然而线上监管却不是一件容易的事。教育、市场监管、卫健、农业农村、发改、财政、审计、公
安等八个部门都有线上监管权限，到底谁来管一直没有定论。调研中还发现有小学生反映食堂有没熟的土
豆，结果被教导处“教育”；家长反映食堂问题被老师踢群后也无处投诉等问题。
问题：监管不力。线上监管权责不明，学生家长等缺少投诉渠道。
建议：强化监管措施。明确线上监管权限，建立线上监管协调小组，解决权责不清的问题；拓宽投诉
渠道，开发食堂投诉APP，并安排专人负责投诉处理，对投诉情况进行回访。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
问题1：食堂承包经营混乱。未按规定报备，企业缺少资质；未公开招标。建议：规范招标流程。明确
招标条件，对参与竞标的企业进行严格的资质审查，并按规定向主管部门报备；加大监管力度，规范权力
运行。
问题2：食堂后厨环境卫生条件差。餐具清洗不到位，操作不规范，三防措施不符合规定，设备未及
时维修，未落实食品留样制度。建议：改善后厨卫生条件。建立后厨清洗、存储、烹饪管理制度，加强从
业人员培训考核；完善三防措施，及时维修冷冻设备；整治留样操作。
问题 3：学校重教学轻后勤。食堂管理人员没有编制，兼职人员缺乏专业素养且精力分散。建议：学
校积极管理。向社会公开招聘专业人员，建立学校食堂监管队伍，并进行常态化培训。
问题4：餐费管理混乱。餐费标准不透明，价格调整随意，账目管理混乱。建议：强化资金监管。明确
并公开收费标准；健全管理制度，资金汇入共管账户，专款专用。
问题5：监管不力。线上监管权责不明，学生家长等缺少投诉渠道。建议：强化监管措施。建立线上监
管协调小组，解决权责不清的问题；开发食堂投诉APP，并安排专人负责投诉处理。第三题 X县中小学食堂存在的问题，并提出相应的解决建议
问题1：食堂承包经营混乱。（1分）未按规定报备，企业缺少资质；未公开招标。（1分）建议：规
范招标流程。（1分）明确招标条件，对参与竞标的企业进行严格的资质审查，并按规定向主管部门报备；
加大监管力度，规范权力运行。（2分）
问题2：食堂后厨环境卫生条件差。（1分）餐具清洗不到位，操作不规范，三防措施不符合规定，设
备未及时维修，未落实食品留样制度。（1分）建议：改善后厨卫生条件。（1分）建立后厨清洗、存储、
烹饪管理制度，加强从业人员培训考核；完善三防措施，及时维修冷冻设备；整治留样操作。（2分）
问题 3：学校重教学轻后勤。（1分）食堂管理人员没有编制，兼职人员缺乏专业素养且精力分散。
（1分）建议：学校积极管理。（1分）向社会公开招聘专业人员，建立学校食堂监管队伍，并进行常态化
培训。（2分）
问题4：餐费管理混乱。（1分）餐费标准不透明，价格调整随意，账目管理混乱。（1分）建议：强
化资金监管。（1分）明确并公开收费标准；健全管理制度，资金汇入共管账户，专款专用。（2分）
问题5：监管不力。（1分）线上监管权责不明，学生家长等缺少投诉渠道（1分）。建议：强化监管
措施（1分）。建立线上监管协调小组，解决权责不清的问题；开发食堂投诉APP，并安排专人负责投诉
处理。 （2分）第四题 从证明到承诺
深入思考“给定资料4”中李教授说的话，以“从证明到承诺”为话题，联系实际，
自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：1.观点明确，见解深刻；2.思路清晰，语言流畅；3.参考“给定资料”，但
不拘泥于“给定资料”；4.字数1000～1200字。第四题 从证明到承诺
深入思考“给定资料4”中李教授说的话，以“从证明到承诺”为话题，联系实际，
自拟题目，写一篇文章。（40分）
要求：1.观点明确，见解深刻；2.思路清晰，语言流畅；3.参考“给定资料”，但
不拘泥于“给定资料”；4.字数1000～1200字。
证明是指？
承诺是指？
思考方向：如何从证明到承诺？【对策】从证明到承诺有哪些好处？【意义】第四题 从证明到承诺
资料4
1.“感谢工作人员设身处地为我们着想，积极解决问题，为我们容缺办理了这件急事，因人在苏州不
能当面道谢，特以此信给你们点赞……”。近日，办事群众张女士亲笔书写的感谢信，送到了F市政务服
务中心民政窗口，充分体现了F市数据局推行政务服务“容缺办”工作成效。
2.今年5月，张女士陪同父母前来办理婚姻登记业务时，工作人员核对发现户口本信息未更新，按照
常规流程无法完成办理。考虑到张女士及其父母第二天就要返回苏州工作，窗口工作人员特按照容缺受
理制度要求，多渠道核查后受理并办结了该项业务，有效避免了办事群众因信息不全在两地“往返跑”
的难题，用实际行动践行了“坚守为民服务初心，提升政务服务能力”承诺。F市数据局按照上级工作
部署在政务大厅推行高频事项“容缺办”制度以来，为企业群众解决了不少类似难题，实现了政务服务
“办事有速度、服务有温度”，打通了为民服务“快车道”。第四题 从证明到承诺
资料4
1.“感谢工作人员设身处地为我们着想，积极解决问题，为我们容缺办理了这件急事，因人在苏州不
能当面道谢，特以此信给你们点赞……”。近日，办事群众张女士亲笔书写的感谢信，送到了F市政务服
务中心民政窗口，充分体现了F市数据局推行政务服务“容缺办”工作成效。
2.今年5月，张女士陪同父母前来办理婚姻登记业务时，工作人员核对发现户口本信息未更新，按照
常规流程无法完成办理。考虑到张女士及其父母第二天就要返回苏州工作，窗口工作人员特按照容缺受
理制度要求，多渠道核查后受理并办结了该项业务，有效避免了办事群众因信息不全在两地“往返跑”
的难题，用实际行动践行了“坚守为民服务初心，提升政务服务能力”承诺。F市数据局按照上级工作
部署在政务大厅推行高频事项“容缺办”制度以来，为企业群众解决了不少类似难题，实现了政务服务
“办事有速度、服务有温度”，打通了为民服务“快车道”。
推行政务服务“容缺办”工作，群众点赞，践行了为民服务的承诺，打通了为民服务的快车道。第四题 从证明到承诺
3.优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。2024年，国务
院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。在容缺事项承
诺办方面，《指导意见》提出以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，从制度层面解决
办证多、办事难等问题。结合事中事后监管，对适合的事项推进“告知承诺+容缺办理”。如上海“公
共场所卫生行政许可”事项实行告知承诺制度，申请人承诺两个月内提交卫生检测或评价报告、公共场
所卫生管理制度等，即可当场发放许可证，审批办理时限从15个工作日缩短至当场办结，申请人在卫生
功能布局、设施设备等齐全后，可第一时间取得《公共场所卫生许可证》。第四题 从证明到承诺
3.优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求。2024年，国务
院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》。在容缺事项承
诺办方面，《指导意见》提出以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，从制度层面解决
办证多、办事难等问题。结合事中事后监管，对适合的事项推进“告知承诺+容缺办理”。如上海“公
共场所卫生行政许可”事项实行告知承诺制度，申请人承诺两个月内提交卫生检测或评价报告、公共场
所卫生管理制度等，即可当场发放许可证，审批办理时限从15个工作日缩短至当场办结，申请人在卫生
功能布局、设施设备等齐全后，可第一时间取得《公共场所卫生许可证》。
国务院印发指导意见，从制度层面解决了办证多、办事难的问题。顺应了政务服务能力、提升行政
效能的要求。第四题 从证明到承诺
4.“我以为还需要再跑一次才能领到营业执照，非常感谢你们提供的“容缺受理”服务，让我一次
性办结，不用重复跑，我一定会在规定时间内将所缺的材料补齐邮寄过来，谢谢你们！”近日，周先生
来宝安区政务服务大厅“综合窗口”办理企业设立业务。窗口工作人员核查材料后发现《双告知承诺书》
法定代表人漏签字了，考虑到周先生备齐材料还需再跑一次，且该企业急需营业执照进行招投标，为其
提供了“容缺受理”服务，当场取得了营业执照。“容缺受理”是宝安区服务数据管理局针对具备基本
条件、主要申报资料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行“容缺办
理”。第四题 从证明到承诺
4.“我以为还需要再跑一次才能领到营业执照，非常感谢你们提供的“容缺受理”服务，让我一次
性办结，不用重复跑，我一定会在规定时间内将所缺的材料补齐邮寄过来，谢谢你们！”近日，周先生
来宝安区政务服务大厅“综合窗口”办理企业设立业务。窗口工作人员核查材料后发现《双告知承诺书》
法定代表人漏签字了，考虑到周先生备齐材料还需再跑一次，且该企业急需营业执照进行招投标，为其
提供了“容缺受理”服务，当场取得了营业执照。“容缺受理”是宝安区服务数据管理局针对具备基本
条件、主要申报资料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，实行“容缺办
理”。
周先生办理企业设立业务，被容缺受理。第四题 从证明到承诺
5.近年来，宝安区强化数据共享应用，推动流程重塑再造、改革系统集成，实现了“数据多跑腿、
群众少跑路”，推动全区营商环境持续优化升级。同时，该区扎实推进项目建设“权限外审批”，充分
运用大数据等技术及信用数据助力营商环境提升，推行“信任审批”，诚信者可享容缺受理、告知承诺
服务以及293项“秒批”政务服务，平均节省办理时限5.6天。推行信用报告代替证明改革，引入税务、
央行和外汇等国家层级数据，实现1份信用报告代替47个领域证明，实现了数字经济和数字治理相互带
动、共生共荣。第四题 从证明到承诺
5.近年来，宝安区强化数据共享应用，推动流程重塑再造、改革系统集成，实现了“数据多跑腿、
群众少跑路”，推动全区营商环境持续优化升级。同时，该区扎实推进项目建设“权限外审批”，充分
运用大数据等技术及信用数据助力营商环境提升，推行“信任审批”，诚信者可享容缺受理、告知承诺
服务以及293项“秒批”政务服务，平均节省办理时限5.6天。推行信用报告代替证明改革，引入税务、
央行和外汇等国家层级数据，实现1份信用报告代替47个领域证明，实现了数字经济和数字治理相互带
动、共生共荣。
运用大数据技术及信用数据，推行信任审批，节省办理时限，实现了数字经济和数字治理的共生共
荣。第四题 从证明到承诺
6.“没想到缺手续也能正常立案，更没想到从立案到调解结案还不到15天。”12月14日，某混凝土
公司负责人王某手捧孟州市人民法院的民事调解书，激动地对该院立案庭庭长武娜娜说。立案“容缺”
受理机制，是河南省高级人民法院为提高诉讼效率，减轻人民群众诉累而推出的创新之举。“刚开始，
我们的‘容缺’对象限定在企业法人和律师，避免企业法人和律师因欠缺次要立案材料或材料内容有瑕
疵而‘来回跑’，主要是担心‘容缺’对象扩大了，案件会激增。事实证明，案件数量不仅没有激增，
反而迎来一片好评。”武娜娜坦言。“容缺”办理本质上是一种信用管理，以“美德+信用”助力基层
治理。第四题 从证明到承诺
6.“没想到缺手续也能正常立案，更没想到从立案到调解结案还不到15天。”12月14日，某混凝土
公司负责人王某手捧孟州市人民法院的民事调解书，激动地对该院立案庭庭长武娜娜说。立案“容缺”
受理机制，是河南省高级人民法院为提高诉讼效率，减轻人民群众诉累而推出的创新之举。“刚开始，
我们的‘容缺’对象限定在企业法人和律师，避免企业法人和律师因欠缺次要立案材料或材料内容有瑕
疵而‘来回跑’，主要是担心‘容缺’对象扩大了，案件会激增。事实证明，案件数量不仅没有激增，
反而迎来一片好评。”武娜娜坦言。“容缺”办理本质上是一种信用管理，以“美德+信用”助力基层
治理。
立案“容缺”受理机制对象扩大，但案件并未激增，实现了以美德+信用助力基层治理。第四题 从证明到承诺
7.“立案‘容缺’机制会不会让个别当事人滥用诉权？”面对《法治日报》记者的提问，河南省高院
立案庭庭长张云龙肯定地说：“不会。‘容缺’不是纵容。”河南省高院明确规定，人民法院建立诚信
诉讼制度，对立案“容缺”受理的企业法人和律师，未在规定期限内补交相关材料的，一律纳入诚信诉
讼“黑名单”，今后不再对其“容缺”。第四题 从证明到承诺
7.“立案‘容缺’机制会不会让个别当事人滥用诉权？”面对《法治日报》记者的提问，河南省高院
立案庭庭长张云龙肯定地说：“不会。‘容缺’不是纵容。”河南省高院明确规定，人民法院建立诚信
诉讼制度，对立案“容缺”受理的企业法人和律师，未在规定期限内补交相关材料的，一律纳入诚信诉
讼“黑名单”，今后不再对其“容缺”。
容缺不是纵容，未在规定期限补交的，纳入黑名单。第四题 从证明到承诺
8.“为解决长期困扰群众的立案难问题，全国法院大刀阔斧进行了立案登记制度改革，不仅方便了本
地当事人立案，且身在异地的当事人也能跨域立案。”中央民族大学法学院李教授认为，河南法院针对
当事人因缺少个别非关键材料，跑“第二趟”的短板，实行容缺事项承诺办，打通了服务群众的“最后
一公里”，提高了立案效率，让群众从内心感受到法院立案的温度。对守信者给予精神褒扬或物质奖励，
对失信者进行精神批判或物质惩处，是容缺事项承诺办在德法合治中辩证统一、相辅相成的两个方面。
从不同的层面和维度，以不同的方式和方法，无缝联结着德治和法治，极大地丰富了德法合治的时代内
涵，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。第四题 从证明到承诺
8.“为解决长期困扰群众的立案难问题，全国法院大刀阔斧进行了立案登记制度改革，不仅方便了本
地当事人立案，且身在异地的当事人也能跨域立案。”中央民族大学法学院李教授认为，河南法院针对
当事人因缺少个别非关键材料，跑“第二趟”的短板，实行容缺事项承诺办，打通了服务群众的“最后
一公里”，提高了立案效率，让群众从内心感受到法院立案的温度。对守信者给予精神褒扬或物质奖励，
对失信者进行精神批判或物质惩处，是容缺事项承诺办在德法合治中辩证统一、相辅相成的两个方面。
从不同的层面和维度，以不同的方式和方法，无缝联结着德治和法治，极大地丰富了德法合治的时代内
涵，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
容缺事项承诺办，打通了服务群众的最后一公里，提高了效率，让群众感受到温度，也体现了德法
合治的理念。第四题 从证明到承诺
材料4：
段1-段2：推行政务服务“容缺办”工作，群众点赞，践行了为民服务的承诺，打通了为民服务的快车道。
段3： 国务院印发指导意见，从制度层面解决了办证多、办事难的问题。顺应了政务服务能力、提升行政效能的要
求。
段4：周先生办理企业设立业务，被容缺受理。次要条件或手续有欠缺的行政审批事项
段5： 运用大数据技术及信用数据，推行信任审批，节省办理时限，实现了数字经济和数字治理的共生共荣。
段6： 立案“容缺”受理机制对象扩大，但案件并未激增，实现了以美德+信用助力基层治理。
段7：容缺不是纵容，未在规定期限补交的，纳入黑名单。
段8：容缺事项承诺办，打通了服务群众的最后一公里，提高了效率，让群众感受到温度，也体现了德法合治的理
念。第四题 从证明到承诺
（一）“给定资料1”中提到，C市在互联网司法治理方面做了一些探索，请概
括其主要做法。（15分）
——与作文是否有关?
要求：全面、准确、有条理，不超过250字。 ——是否提及容缺办理？
是否提及证明到承诺？
（二）假设你是W市人社部门的工作人员，请根据“给定资料2”，拟写一篇W
市打造家门口就业服务体系的调研报告提纲。（20分）
要求：紧扣资料，内容全面，层次分明，逻辑清晰，不超过500字。
（三）请根据“给定资料3”，梳理当前X县中小学食堂存在的问题，并提出相
应的解决建议。（25分）
要求：1.问题梳理全面、准确、有条理；2.所提建议与问题相对应，具体明确、
切实可行；3.不超过500字。第四题 从证明到承诺
总论点：从证明到容缺的变化，是政务服务方式的转变，效能的提升。
第一组分论点：
从证明到承诺的变化的背后是便民惠民的初心
从证明到承诺的变化的背后是与时俱进的创新
从证明到承诺的变化背后是德法兼治的理念
第二组分论点：
从证明到承诺的变化打通了为民服务的快车道。
从证明到承诺的变化优化了营商环境。
从证明到承诺的变化解决了群众立案难的问题。
第三组分论点：
从证明到承诺的变化彰显了德治思想。
容缺不是纵容，从证明到承诺的变化也需要法治保障。第四题 从证明到承诺
标题：
从证明到承诺 小切口撬动社会治理大作为
从证明到承诺 政务服务不断优化升级
从证明到承诺 提升人民获得感第四题 从证明到承诺
开头
引言式：
1.习近平总书记强调……。总书记的重要讲话为……指明了前进方向、提供了根本遵循，对于……具有重要
意义。提出总论点。
2.古语有云：“……”，穿越历史时空，哲思深远，给当前XXXX带来深刻启发，告诉我们要……。因此，
我们要汲取古人智慧，做到……。
转折式：
1.党的十八大/十九大/二十大（一直以来/近年来），党和政府高度重视XXXX的建设/发展/工作，取得了
举世瞩目/世所罕见/有目共睹的成绩/成就/发展。但是，我们也要清醒地认识到当前XXXX还存在一些问题，比
如……。这些问题严重阻碍了/损害了/破坏……。我们必须要做好XXXX。（因此，做好XXXX势在必行。）
2.党的十八大/十九大/二十大（一直以来/近年来），党和政府高度重视XXXX的建设/发展/工作，取得了
举世瞩目/世所罕见/有目共睹的成绩/成就/发展。但是，我们也要清醒地认识事物的发展不可能是一帆风顺的，
必然会经历曲折过程。我们必须要保持清醒，坚定不移做好XXXX。
改写材料：第四题 从证明到承诺
开头：
从“最多跑一次”理念的提出，到大刀阔斧清理“奇葩证明”，再到如今全面推行容缺事项承
诺办，证明不断“瘦身”甚至逐步被省略，背后是国家治理能力的不断提升。从证明到承诺，沿着
这样的思路不断提升治理效能，打磨服务意识，人民群众的获得感必将越来越扎实。
在优化政务服务、提升办事效率的时代背景下，“容缺受理”模式应运而生，成为备受瞩目的
创新举措。以往，繁琐的证明材料往往令办事群众和企业望而却步，如今，容缺打破了传统，将证
明转变为承诺。同时，容缺并不是纵容，对失信者也需要严厉惩处。德治与法治被无缝联结，不断
推进国家治理体系和治理能力的现代化。
但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦初山林。这是明代于谦以煤炭自喻，抒发为民效力的抱负与情怀。
在当下，提升政务服务能力正如这煤炭，以政府自身的改革，努力为苍生带来饱暖。从证明到承诺，
看似只是为民服务的小事，但政府的急事，是推进国家治理体系和治理能力现代化的大事。第四题 从证明到承诺
分论点：
从证明到承诺的变化的背后是便民惠民的初心：
从证明到承诺的变化的背后是与时俱进的创新
从证明到承诺的变化背后是德法兼治的理念第四题 从证明到承诺
分论点：
从证明到承诺的变化的背后是便民惠民的初心：历史维度，新民主主义革命时期，社会主义革命和
建设时期，改革开放时期，党的十八大之后；理论维度，马克思主义群众关，党的性质宗旨；实践
维度，奇葩证明、循环证明等。
从证明到承诺的变化的背后是与时俱进的创新：围绕数字化展开，互联网法院，版权治理等；数字
化在政务服务中的应用带来的一系列影响。
从证明到承诺的变化背后是德法兼治的理念 ：德，为政以德，譬如星辰，居其所而众星拱之；社会
信用体系建设；案例：多元调解模式，传统道德观念中邻里和睦感化对方，与法治融合，明确法律
层面的权利和义务。第四题 从证明到承诺
从证明到承诺的变化背后是为民服务的初心。办手续要“证明你妈是你妈”，开“无犯罪证明”要证明你需要
这份证明……很长一段时间，“奇葩证明”成为社会痛点，循环证明的“无解”，证无可证的“尴尬”。党的十八大
以来，从中央到地方大力推进简政放权，持续展开“放管服”改革，一大批证明盖章事项相继“告别历史”。但是
群众不时出现的办事之困仍在提醒我们，要彻底告别“证明之困”，还需付出更大努力。从证明到承诺的变化，是
政府为民服务初心的具体体现，将民众的利益放在首位，不断推动社会治理的创新与发展。这种变化不仅提升了社
会治理的效能和水平，更增强了民众的获得感、幸福感和安全感。
从证明到承诺的变化背后是与时俱进的创新。从版权问题到隐私泄露再到直播侵权，数字化给社会治理带来了
新的挑战，但也带来了新的机遇。数字化不仅改变了社会治理的方式和手段，更深刻地影响了治理理念、决策过程
以及服务效能，为社会治理带来了前所未有的变革。从证明到承诺，正体现了这种理念、手段的创新。在传统模式
下，群众需要的证明非常繁琐，这种“举证责任”又全由相关部门承担，而在承诺制的语境下，则由办事者个人
“背书”。政府部门通过打通数据共享渠道，推行“信任审批”，诚信者可以享受各类服务，极大地提高了办事效
率，释放社会发展活力。未来，随着数字化技术的不断发展和应用，这种变化会更加频繁、有效、人性化。第四题 从证明到承诺
从证明到承诺的变化背后是德法合治的理念。德治与法治相辅相成、相得益彰是中国古代治国理政
的经验总结，也是中华优秀传统文化的思想精髓。董仲舒在继承儒家德治思想的基础上，吸收了法家的
法治理论，提出了“礼法并用、德主刑辅”主张，中国从此走上了道德、法律综合为治的道路，形成一
以贯之的礼法传统，并造就出汉武鼎盛、贞观之治等盛世局面。容缺不是纵容，容缺事项承诺办，既是
对守信者给予的精神褒扬或物质奖励，也是对失信者进行精神批判或物质惩处，无缝联结着德治和法治，
极大地丰富了德法合治的时代内涵。第四题 从证明到承诺
结尾：
草蛇灰线，伏脉千里。从春秋到汉代、从两宋到明清，从“治国有常，利民为本” 、“法与时转
则治，治与世宜则有功”到“阳为德，阴为刑”，饱含于中国古代政治智慧与优秀文化传统。从证明
到承诺的变化以小切口引领了社会治理的创新与发展，是对传统的创造性转化和创新新发展，为人民
群众的美好生活提供更加坚实的保障！
从证明到承诺，这一历程不仅是办事流程的简化，更是社会治理理念的深刻变革。它承载着为民
服务的初心，以创新为驱动，融合德法合治的理念，为社会治理注入了强大动力。展望未来，我们应
牢牢把握这一趋势，以承诺的力量推动社会治理迈向更高水平，为人民群众创造更加便捷、高效、温
暖的社会环境，让发展的成果真正惠及每一个人！大鹏一日同风起，扶摇直上九万里！谢 谢 大 家
