文档内容
2023年公务员多省联考《申论》题（安徽B卷）
一、注意事项
1.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。
2.请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准
考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无
效。
4.所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5.监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止
作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开
后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
二、给定材料
材料1
十月的一天，“村务e点通”的二维码贴到了E县李家村每户村民的门口。“严会计，我
上个月来村里两趟都没找到你，想请你帮我查查今年做了多少次杂工，能摊多少钱。”村
民老李着急地说。“不好意思，李老爹，让你白跑了。之前我到镇里报账，镇长在县里开
会，也是跑了三趟才签上字。不过，今后不用跑了，在手机‘村务 e点通’App上就能请
镇长审批报账了。”严会计教老李下载了“村务 e点通”，并告诉他如何查询，“看，你
今年做杂工8次，共计1560元。这个‘村务e点通’能查看全村的杂工情况，还有村里
的‘一事一议’、脱贫户等情况，方便得很。如果发现问题，还可以实名或者匿名留言、
投诉。”
“好侄子，你权力大得很，给我个低保，还不是一句话的事儿？”这天，患有脑溢血后遗
症的村民周大爷和老伴一起来到村部，找到小他们一辈的李家村党支部书记李明。“叔，
您看，村务公开栏上贴着村干部小微权力28项规范，每一项都很清楚，不是我一个人说了
算。不论评低保，还是发放困难救济、危房改造补助，村里大小事都要讨论，结果要投票
过程要公示。”李书记指着村务公开栏耐心解释。以往，乡村工作在亲缘关系面前总是容
易撞墙，现在，李书记说这些话底气越来越足，他的底气源于县里规范村级小微权力运行
所建立的权力清单。针对村党支部、村委会职责权限和服务事项，县里对涉及村级事务的
小微权力进行了全面梳理，形成涉及重大村务、基层党务、“三资”管理、便民服务等 6
大类28项的小微权力正面清单，绘制了流程图，明确了村干部在行使权力过程中的具体责
任。“有了这个清单，挡住了人情，保护了干部。村干部能干什么，不能干什么，该怎么
干，都是按照图表来，谁也不敢藏着掖着。现在，群众心里明白，也换来村干部自身清
白。”李书记说，“小微权力清单，看似工作流程多了，但事实上工作变简单了，流程更
顺畅，群众心里更敞亮。”李小妹打算办理子女落户手续时，村干部正挨家挨户给村民派发小微权力清单宣传小册子
她在小册子上看到了办理子女落户的流程图，于是，李小妹按要求准备好材料交到了村部
“村干部代办相关事项，两天就办好了。”她高兴地说。
“我承诺，严格按照小微权力清单制度规范履职，严格遵守各项制度规定，做到廉洁自律
公私分明、干净干事、清白做人……”这天，李家村新一届村“两委”通过“村务直播
间”集中亮相，向村民宣读廉洁履职承诺，接受村民的监督。此后，村委会将村务公开的
程序、过程和结果从线下运行转为线上公开“晒”，定期通过村务直播平台向村民汇报村
里重点工作并与村民互动交流。“为什么我们第一组的村民分红这么少？”“因为第一组
村民在田园综合体项目中未被征地，只能享受第二部分公共土地投股收益分成。”李书记
在“村务直播间”回答村民的提问，这已是他第八次直播互动了。“村级事务定期进行直
播公开，无论在村里居住，还是在外居住的村民，都能参与村务监督，既可以保障群众知
情权、参与权和监督权，也能促进群众参与村务管理的积极性、主动性和能动性。只有清
清楚楚‘亮家底’，明明白白‘晒账本’，群众才会感到心里敞亮。”李书记说。
“以前开大会，我们村民即使有一些自己的想法或意见，但碍于面子或担心邻里关系，也
不好意思说出来。”村民刘老伯说道，“如今在‘村务直播间’，我们可以匿名发言，顾
虑也就不存在了，对村里决策、村庄建设、村干部作风等有什么想法，大家都可以畅所欲
言。这个‘村务直播间’真正让我们的监督变得毫无后顾之忧，非常赞。”如今，刘老伯
已是“村务直播间”的忠实粉丝。
“互联网在农村的普及为村务公开提供了良好的土壤。推行互联网村务公开需要与之配套
的、擅长与网络打交道的干部班底。为此，县里还分批次组织村干部参加培训，提高他们
的文化水平、用网能力。”县纪委陈书记表示，“村级事务与群众生活息息相关，群众最
关心的就是村干部做事是否公平公正、村级资金如何使用，通过‘村务 e点通’等途径，
把村里每个月的工作、开支等向群众公开，彻底打消群众疑虑，更好维护干群关系，村务
工作才能更有效开展。我们将继续借助各种平台发挥群众监督作用，完善村级监督管理制
度，为推进乡村振兴提供‘廉动力’。”
材料2
近日，为优化文旅产业布局，促进乡村旅游升级发展，合江县宽石镇召开了一场关于乡村
旅游规划调整升级的座谈会，听取各方的意见建议。以下是座谈会的主要发言记录：
合江县发展和改革局陈副局长：乡村旅游的落脚点应该是乡村，游客去农村主要还是想体
验乡村特色和风情。开展乡村旅游规划，千万不能摒弃乡村的质朴与自然，不能按照城市
规划的思路去规划设计，把农村建得跟城市一样。规划还是要着眼于“游客为什么来、什
么游客来、游客怎么来、游客来了干什么、怎样让游客介绍人来”这几个问题。解决好这
些问题，乡村旅游才可能发展起来。
村民老赵：镇里要在我们村搞旅游项目，都不听听我们的想法，我感觉跟我们也没有太大
关系，虽然这几年村里是整洁了一些，生活也便利了一些，但外面的人来旅游，我们也做
不了什么，没有实际的收益。我觉得让村民们能赚到钱才实在，否则我还是愿意去城里打工。我们那儿的好多人跟我的想法一样。
石茂村村委会刘主任：我们规划得再好，可有些村民就是不太配合，还是喜欢把鸡鸭养得
到处都是，卫生也不好好处理，垃圾随处乱倒，有的村民养的狗还追着人家到处跑，外面
的人来了自然不会高兴，不告你就算不错了。
灰石村驻村第一书记老张：我感觉，我们镇乡村旅游的主题内容同质化比较严重，比如花
海，除了规模不一样，其他大抵相同；农家乐，就是简单的餐饮，加上棋牌、钓鱼，就没
有其他内容了；采摘、观光活动的体验感也是千篇一律，体现不了我们这个地方的特色农
业和文化。旅游产业的核心竞争力不足，历史文化深度挖掘不够，乡村核心的魂、自身的
特色、差异化竞争等方面鲜有挖掘。
江流村村委会李主任：我们村经过调研了解、征求意见，筹划建设“造田公社”景观，计
划以农业种植为基础，将农田开发成可观、可玩、可学的各类创意场景，这个还是比较有
特色的。另外，最好有懂行的人来帮我们做一些旅游开发管理的事情。
市规划设计院潘工程师：乡村旅游规划设计要融入当地县镇、服务于村庄，处理好传统村
落、基本农田保护与开发的关系，避免大拆大建、无效投入，所以规划就非常重要。如果
规划和周遭环境格格不入，不能很好地尊重村民意愿，这样的规划哪怕自身再优秀，也不
是好作品，这都需要专业的规划人才深入乡村实地去感受、体验，寻找最佳的解决方案。
村民老牛：村里说我家的老宅比较有特色，要修缮保护起来，政府会出一部分钱，但我们
对这一块的政策不太了解，手续怎么办都不知道，村里也没什么人说得清楚，都是传来传
去，走了不少弯路，也没有彻底解决问题，能不能有专门的人来指导我们怎么做？
合江县文化体育和旅游局钱副局长：这几年，乡村旅游遍地开花、如火如荼，大家都想分
一杯羹，但规划要对建设以后的事情有个统筹考虑。有的地方注重硬环境建设，却忽视软
环境治理，管理跟不上，配套服务也不行，个别还发生过安全事故，谁敢再去啊；有的地
方基础设施和配套服务都完善了，但游客量却没有增加，收益也不可观，主要是没有对受
众人群、出游目的、消费能力等进行系统分析，宣传推介就更加无从说起了。
宽石镇李镇长：乡村旅游规划不能各自为政，要以“一盘棋”思想抓好统筹，根据各村的
实际情况制定规划，再把散落的珍珠串成项链，形成我们镇的特色旅游项目。这样，游客
到了我们镇，就可以根据实际需要订制项目，比如红色旅游、文化旅游、生态旅游等，既
可以一揽子游下来，也可以分类订制游。
材料3
“原来我们跑长途，途中和到企业装卸货时只能在车上休息，空间狭窄，冬冷夏热，常常
休息不好，吃饭也只能到外面找小饭馆解决，或者吃点面包、方便面对付一下。现在有
了‘货车司机之家’，我们这些‘卡友’可以在这里吃口热饭、喝口热水、洗个热水澡、
停个放心车，调整好状态再出发，实在太方便、太人性化了。”货车司机赵师傅对“货车
司机之家”的环境、配套和服务赞不绝口。赵师傅口中的“货车司机之家”，位于Q县经济开发区内。Q县经济实力排名全省县域前
三甲，又处于重要交通枢纽位置，仅县经济开发区内就有物流公司数十家，日均往来货车
司机数百人，服务开发区内数百家企业。以往Q县没有“货车司机之家”的时候，货车司
机“吃住都在车上”，十分不便。为有效解决货车司机运输途中饮食、休息、洗衣、淋浴
停车等基本需求，2022年，开发区党工委成立“货车司机之家”工作专班，通过专员路访、
线上征集、现场问需等方式深入了解货车司机和物流企业的实际需求：“开车累了，最好
有个地方可以吃口热饭、喝口热水。”“希望能够洗个澡解解乏，再稍微躺一躺，路上安
全也有了保障。”“长途出行路上难免会出现一些小问题，想着你们能不能提供一些应急
的机油和工具箱。”……
说干就干，在调研工作完成后，专班又迅速组织力量投入到“货车司机之家”的规划和建
设工作中。他们在物流企业集中区域选址，建成的“货车司机之家”有 3000余平方米停车
场和260平方米服务功能区，可同时容纳50辆货车停放，让货车司机冷可取暖、热可纳凉、
累可歇脚。
2022年7月，“货车司机之家”投入使用，四大服务平台功能完备，温暖每一位“赶路
人”。在安心停泊点，有24小时视频监控和保安值守。在舒心休闲湾，干净整洁的“卡
友”休息室全天免费对外开放，沙发、空调、自助厨房、洗浴房等配套设施一应俱全。在
爱心服务岗，爱心伞、手机充电、安全宣传等服务温暖“卡友”的心田，意见征集箱和咨
询投诉区便于货车司机反映诉求。在暖心救助站，应急机油、维修工具箱、医药急救箱等
应急物资配置齐全，并预留有附近医院的值班医生电话。
投入使用后的“货车司机之家”成为了Q县宣传当地营商环境的一个窗口，吸引了许多货
车司机在此休整。Q县交通运输局顺势加强对“货车司机之家”的日常管理，要求管理方
公开各类经营性项目内容、标准和价格，并不定期开展检查，确保各类设施齐全、功能完
好、正常运行。
同时，工作专班把加强“货车司机之家”建设作为加强道路货运领域党建工作的重要内容
通过成立临时党支部、设立党员先锋岗、派驻党员志愿者等方式，确保每天至少有 3名党
员在岗，为货车司机提供政策咨询、安全教育、应急处置、诉求收集反馈等志愿服务。
2022年国庆期间，司机王师傅驾车途经Q县时忽然爆胎，附近一时又找不到开业的维修点，
抱着试试看的态度，他把车开到了“货车司机之家”，说明情况后，一位党员志愿者帮忙
联系上修车师傅，很快修好了车。王师傅十分感动，回程路过 Q县时，还专门送上一面锦
旗。据统计，仅2022年国庆期间，党员志愿者就为270多名货车司机提供了服务，进一步
改善了当地营商环境和货车司机从业环境。
除此之外，“货车司机之家”免费提供部分场所，在餐饮、安保、维修等方面及时引入质
优价廉的社会化服务。“真食客”是“货车司机之家”引入的首家特色餐饮企业，以饭菜
分量大、味道好吸引了一批货车司机光临。“两大一小：一个凉菜、一个热菜、一份烙饼
愣是没吃完，盘子大得像个盆！”司机刘师傅说道。饭店负责人陈先生笑着说：“‘卡
友’们长途路上辛苦，所以我们特意改进了菜品，推出了价廉物美的‘卡友霸王餐’，这
么两大一小只要20元，管饱又营养。能做到这么实惠的价格，还得感谢园区管理方，他们
减免了我们的场地租金和水电费用。”材料4
说起育儿，T市S区职业培训学校的老师有一套科学的方法。“当孩子哭闹时，可以带孩子
玩游戏，分散他的注意力，并在游戏过程中引导孩子，做到寓教于乐。”来到这所学校，
授课老师正在给学员讲授专业知识，讲台上摆放着仿真娃娃、被单和小孩衣服等。只见老
师一边讲解，一边用仿真娃娃进行操作，学员们听得津津有味。
如今已经走上工作岗位的刘大姐就是在这里学习的，她说：“我是 2022年第一期结业的学
员，以前因为要照顾家庭，一直没有找到合适的工作。”近年来，家政行业逐渐兴起，为
促进家政行业良性发展，S区开展“暖心家政”行动，为家政企业和从业人员提供支持。
刘大姐报名参加了S区禾熙家政服务公司的岗前培训，现在已成长为一名拥有多项技能的
专业家政服务人员。
“在外面学需要花不少钱，这里不仅可以免费学，而且公司还提供就业机会。在学校培训
后，我取得了月嫂证、育婴员证，现在我掌握了技能，不仅可以为雇主带去更好的服务，
而且实现了就业。有了收入，我的生活也更好了。”刘大姐笑着说。
刘大姐口中的“免费学”受惠于S区提供的职业技能培训补贴政策。为推动家政服务业专
业化发展，S区将家政服务相关职业人员和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围，
并按职业工种给予相应培训补贴，推动从业人员的职业道德、服务技能、从业安全、沟通
技巧等整体素质提升。
禾熙公司是S区“暖心家政”行动的参与企业之一。公司田总经理介绍，今年以来，禾熙
公司得到区里的政策支持，已经组织300多名家政服务人员参加了培训，家政人员的服务
标准进一步规范。
“我从事家政行业快7年了，当初是因为生活所迫。回老家谈起自己的工作都有点不好意
思，总感觉低人一等。这两年，区里创造机会让我们参加提升培训，还举办职业技能竞赛
只要技术过硬、服务好，拿到好的名次一点问题没有，区里还会宣传报道，很有面子。”
禾熙公司金牌月嫂张姐说。
前不久，张姐成为了禾熙公司的一名正式员工，这得益于 S区大力引导本地中介制企业向
员工制企业转型发展。“以往的家政服务以中介模式为主，容易导致服务马虎、‘跑
路’等现象发生。因此，我们通过减税降费、保险返还等政策，积极推动家政企业采取员
工制。员工制企业在制定企业服务标准、品牌塑造、服务管理、人员培训等方面更有优势
能提供更好的服务，今年全区共新增员工制家政企业10家。”S区商务局葛局长说。
为了做细做实“暖心家政”，2022年初，S区商务局指导成立了S区家政服务协会。协会
成立当天，葛局长到场致辞，希望协会发挥连接政企的纽带作用，认真落实政策，促进行
业有序良性发展。“成立协会对于加强行业管理、提升规范服务有好处。协会将加强行业
管理和行业自律，为会员企业提供高效优质服务；我们还要加快建设信息网络平台，培养
更多的家政人才。”S区家政服务协会曹会长说。协会自成立以来，在区商务局的指导下，
积极向会员企业宣传“诚信经营”理念，选取并推广优秀家政企业、家政人员的典型事例
进一步提升了行业的社会满意度和从业人员的职业荣誉感。“我生大宝时，快到预产期了，还没找到专业的本地月嫂。最后没办法，从隔壁市请来一
个月嫂，但是沟通起来不方便。今年生二宝，社区就早早帮助我们联系了家政公司，视频
面试了几回，最终选择了现在这位月嫂。她很不错，我们都很满意。”二胎宝妈何女士说。
“我们联合家政企业积极探索‘家政+’服务模式，引导家政服务下沉社区，进入社区网格，
以‘家政+物业’的模式，联合物业公司开展家政服务，扩大市场规模，构建便民化暖心家
政大市场。”葛局长介绍道。
据了解，S区注册家政企业共有174家，从业人员2402人。为了扩大家政服务覆盖面，S
区商务局创新试点，力推家政超市进社区、入小区。在3个街道选出6个示范社区，打造
家政便民服务站。各站点则建立了商务局工作人员分包体系。所有服务由家政协会征集，
家政企业将服务项目、服务价格统一上墙公示，精心打造明码标价可供居民选择的家政超
市。
“目前，我们正在组织开发‘我要家政’小程序，让人们可以通过小程序及时找到满意的
家政服务。下一步，我们还将推行亮码（牌）上岗，由企业组织家政服务人员在信用信息
平台登记基本信息，实现‘家政人员上岗上门亮码（牌）、客户扫码评价’全流程闭环管
理。”葛局长进一步介绍道。
三、作答要求
一、
根据“给定资料1”，请谈谈E县在规范小微权力运行方面都有哪些做法。（15分）
要求：
（1）准确全面；
（2）分条列出；
（3）不超过200字。
二、
请根据“给定资料2”，梳理当前宽石镇乡村旅游规划中存在的问题，并提出相应的改进
建议。（25分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过500字。三、
Q县开发区党工委拟召开专题会议，听取“货车司机之家”建设工作汇报。假设你是“货
车司机之家”工作专班负责人，请根据“给定资料 3”，起草一份汇报材料提纲。（25
分）
要求：
（1）紧扣资料，内容准确；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不少于600字。
四、
假设你是S区商务局工作人员，请根据“给定资料4”，以“暖心家政在行动”为题，为T
市《质量服务报》写一篇宣传报道稿。（35分)
要求：
（1）紧扣资料，内容全面；
（2）条理清晰，语言流畅；
（3）不少于800字。
